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UNIVERSIDADE POLITCNICA APOLITCNICA

ESCOLA SUPERIOR ABERTA


CURSO DE LICENCIATURA EM CINCIAS JURDICAS
DISCIPLINA DE DIREITO ECONMICO INTERNACIONAL

A IMPORTNCIA DA ADESO
S REGRAS DO COMRCIO INTERNACIONAL (GATT/OMC)
E O DESEMPENHO MACROECONMICO DE UM PAS
Para podermos definir qual a importncia que uma firme adeso s regras do comrcio internacional tem
para o desempenho macroeconmico de um pas, primeiro devemos entender que as novas regras que
surgiram com criao da OMC, servem para balizar o comrcio internacional, e torn-lo muito mais
complexo e importante do que era na criao do GATT.
A OMC uma organizao que tem por funes principais facilitar a aplicao das normas do comrcio
internacional j acordada internacionalmente e serve tambm como foro para negociaes de novas regras,
dotada tambm de um sistema de controvrsias em comrcio internacional.
Tem um enorme impacto sobre a vida econmica dos pases participantes e sua presena toma cada dia
maior propores. Enquanto suas regras j incidem ou passam a incidir sobre diversos aspectos do
desenvolvimento econmico das naes, a OMC - ao mesmo tempo - continua ampliando seu escopo de
atuao e os temas sobre os quais exercer influncia. Assim, aos poucos, vm incorporando os servios,
os direitos de patentes, os investimentos, alm da agricultura.
Ao longo das ltimas dcadas, a comunidade internacional, vem criando normas para responder o desafio
da globalizao, o que acaba trazendo o desenvolvimento poltico, econmico e cultural dos pases.
Em verdade a globalizao, facilita a circulao de bens e servios culturais, favorece a reduo dos
custos de produo, e como diz Grant Aldonas (subsecretrio de Comrcio Internacional), Comrcio
aberto: mais oportunidades para todos os pases. Mas tambm, a globalizao e liberalizao do comrcio
tm produzido benefcios no uniformes entre os pases. As disciplinas e obrigaes internacionais esto
tambm crescentemente adotando regras que molda as escolhas de polticas de desenvolvimento dos
pases em desenvolvimento. O Presidente George W. Bush deu a seguinte declarao, para o Banco
Mundial, em 17 de julho de 2001: Sabemos que o fato de propiciar aos pases em desenvolvimento maior
acesso aos mercados mundiais poder elevar rpida e expressivamente as rendas e os nveis de
investimentos. Tambm estamos certos de que o livre comrcio estimula as prticas de liberdade que
sustentam a autonomia a longo prazo..
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Embora o comrcio entre as economias avanadas ainda represente a maior parte do comrcio
internacional, o crescimento econmico mundial tem se revelado mais rpido nas economias em
desenvolvimento. A liberalizao das regras do comrcio internacional aparece agora como determinante
para o desenvolvimento, uma vez que os pases centrais, que se desenvolveram justamente protegendo
seus sistemas produtivos, esto em condies competitivas. Com raras excees, as tarifas e quotas j no
constituem barreiras significativas nas economias industriais, mas permanecem altas na maior parte do
mundo em desenvolvimento. Isso contraproducente. Redues nas barreiras de acesso a mercados
podem promover o comrcio, particularmente entre pases em desenvolvimento, e melhorar os fluxos de
investimentos.
A macroeconomia a parte da economia que estuda o funcionamento do sistema econmico como um
todo, especialmente as variaes do produto, nvel geral de preos, nvel de emprego, taxa de juros e
balano de pagamento, ou seja, tem um ponto de vista amplo do seu comportamento e tendncias.
Com respeito adeso das regras do comrcio internacional GATT/OMC, a macroeconomia, possui
pontos importantes, como a influncia que vai ter na taxa de cmbio, taxas de juros praticadas nos pases
que aderiram ao sistema, e a sua importante influncia no balano de pagamentos, que o registro
estatstico do valor das transaes efetuadas por um pas com o exterior, em determinado perodo,
abrangendo a balana comercial, a balana de servios e os movimentos de capital. A balana comercial
a parte do balano de pagamentos que registra a diferena entre exportaes e importaes de mercadorias
de um pas. calculada atravs da anlise do valor total das exportaes, subtraindo-se dele o valor
referente s importaes de bens promovidas em determinado perodo; a balana de servios, engloba a
parte da conta de transaes correntes do balano de pagamentos de um pas que registra o saldo de todas
as operaes com viagens internacionais e transportes, seguros, rendas de capitais (juros, lucros e
dividendos), servios governamentais e servios diversos; e, as transferncias unilaterais, o resultado
lquido de doaes de fontes privadas, de governos ou de instituies multilaterais, sem contrapartidas
prvias ou futuras. Os resultados obtidos no ativo e passivo da balana de pagamento poder concluir a
posio econmica de um pas, podendo haver dficit ou supervit, o que deve ser acertada atravs de
operaes compensatrias, para acertar as diferenas encontradas no balano.
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No caso do Brasil, o elevado endividamento externo da economia tem dificultado o equilbrio no balano
de pagamentos. No entanto, o crescimento do supervit da balana comercial tem possibilitado uma
reduo na vulnerabilidade externa do pas.
Verificados prejuzos s empresas nacionais, causado pelo aumento de importaes de produtos, o pas
pode adotar algumas medidas emergenciais, como salvaguardas que serve como uma preservao do
balano de pagamentos.
Cabe salientar que salvaguardas s podem ser acionadas por perodo determinado de tempo. O artigo XIX
do GATT e o Acordo de Salvaguardas da OMC permitem que um pas eleve suas tarifas ou imponha
outras restries quando determinadas importaes ferirem ou ameaarem a competitividade de
produtores domsticos de bens e/ou servios. Salvaguardas podem existir, em diferentes formas, no
mbito de Acordos Regionais de Comrcio, sempre com o objetivo de conceder proteo temporria em
razo de surtos de importao.

Seguindo a teoria das vantagens comparativas de David Ricardo, cada pas deve se especializar na
produo de um determinado produto, ou daquilo que lhe mais favorvel, mais fcil, o que incentiva as
trocas entre produtos, ou seja, a vantagem comparativa na produo de um determinado item remete
idia de que um pas apresenta menor custo relativo, relativamente a outras naes, para produzir a citada
mercadoria. Esse menor custo relativo significa que o pas em questo sacrifica uma pequena quantidade
de uma mercadoria X para produzir uma unidade adicional de um segundo produto Y.
No Brasil embora grande parte da atividade das pequenas e mdias empresas seja decorrente de
necessidades financeiras e conjunturais, o setor tem se tornado uma fonte geradora de empregos e
proporcionando uma parcela significativa de renda para a populao brasileira, pois de cada dez empresas
constitudas no pas, sete so de pequeno porte, porm, mais da metade deixa de existir logo no primeiro
ano de atividade (SEBRAE/2000).
A comparao das exportaes brasileiras com o resto do mundo pode mostrar-se incompleta em virtude
das diferenas e especificidades regionais. A comparao do Brasil com os pases da Amrica Latina, que
passaram por problemas semelhantes (crise da dvida, instabilidade dos capitais voluntrios, Mercosul,
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etc.) enriquece a anlise comparativa. Esses pases tambm passaram por problemas inflacionais na
dcada de 80 e adotaram polticas orientadas pelo mercado na dcada de 90.
Nesta comparao, percebe-se o crescimento expressivo das exportaes brasileiras em meados da dcada
de 80 e perda de participao desde ento. O crescimento das exportaes brasileiras desde 1990 foi
inferior ao de outros pases da Amrica Latina, mesmo com o advento do Mercosul.
A maioria das empresas nacionais de pequenas e mdias, e suas dificuldades no se limitam ao ingresso
na exportao (eles respondem por menos de 3% das nossas exportaes conforme SECEX/SEBRAE).
Elas lutam para sobreviver no prprio mercado interno diante do limitado acesso ao crdito para produzir,
do custo elevado, da legislao tributria perversa, distorcida, onerosa e fortemente burocrtica; da
legislao trabalhista e social que impe empresa salrios baixos e custos elevados; e,
consequentemente, do crescente desvio entre custos internos crescentes e de mercadorias importadas
similares, quase sempre subsidiadas ou com preos arrumados, amparados em financiamentos de
condies vantajosas.
Esse diferencial visvel impede ou rompe a organizao de cadeias produtivas no pas. O mercado
internacional pode tornar-se uma importante alavanca para o desenvolvimento no s de empresas
grandes, mas tambm de pequenas e mdias.
As pequenas e mdias empresas gozam de vantagens mais amplas que a maioria das grandes empresas,
pois, em geral, so capazes de preservar melhor suas relaes trabalhistas, do um toque pessoal em suas
operaes, atendem a segmentos de mercados especializados e requerem menos investimento de capital.
A presso constante do mercado para que permaneam competitivas tambm as estimula a serem mais
intensivas, inovadoras e flexveis em suas operaes comerciais. Isto facilita que se ajustem rapidamente
s condies econmicas mutveis e s exigncias do mercado. A tentativa de melhorar o poder de
explicao do modelo neoclssico levou a teorias que incluem outros argumentos na funo de produo.
Uma das contribuies mais importantes foi o conceito de capital humano, ou seja, houve um
desmembramento do fator trabalho em dois, a mo de obra qualificada e no qualificada e o outro em
mo-de-obra no qualificada. Retirando-se as barreiras ao comrcio, o pas abundante em mo-de-obra
qualificada ir exportar produtos intensivos em mo-de-obra no qualificada, e vice versa. Esses modelos
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procuram explicar o padro do comrcio entre pases ricos e pobres, com diferenas na dotao de fatores.
Entretanto, grande parte do comercio internacional feita entre os pases (ou blocos de pases) ricos, com
dotao de fatores semelhantes (principalmente EUA, UE e Japo). Para tentar explicar esse padro,
surgiram novas explicaes para o comrcio, sendo a mais importante delas a teoria de mercados
imperfeitos e economias de escala. Esta teoria descreve o comrcio entre pases com dotaes de fatores
similares.
Ao invs de supor concorrncia perfeita, o modelo elaborado supondo-se concorrncia monopolistica.
Na concorrncia monopolistica cada segmento da indstria composto por firmas produzindo produtos
diferenciados. Apesar de diferenciados, as firmas sofrem concorrncia de produtos semelhantes, mas no
iguais (substitutos imperfeitos). Cada firma atua como monopolista, j que a empresa se defronta com
uma curva de demanda negativamente inclinada.
Entretanto, a possibilidade de entrada no mercado impede os lucros de monoplio no longo prazo. Na
presena de economias de escala, um mercado grande comporta empresas produzindo a custo mais baixo
do que um mercado pequeno.
O comrcio internacional aumenta o mercado consumidor, possibilitando aumentar a produo, abaixar o
custo mdio, e fornecer produtos mais baratos. Da mesma forma, a importao possibilita queda de preos
do produto estrangeiro e oferece mais opes ao consumidor domestico. Buscando o desenvolvimento,
aumentando os fluxos comerciais com outros pases, explorando novos mercados, atravs de concesses
entre os pases participantes.

Referncias Bibliogrficas:
AMARAL, Antonio Carlos Rodrigues do. Direito do comrcio internacional: aspectos fundamentais /
Antonio Carlos Rodrigues do Amaral (coord.). So Paulo: Aduaneiras, 2004.
DIDONE,

Andr

Rubens.

Site

da

Universidade

Municipal

de

So

Caetano

do

Sul;

http:/www.imesexplica.com.br/2708omc_abre.asp
GIOVAN, Ileana Di. Derecho internacional econmico e relaciones econmicas internacionales. Buenos Aires: Abeledo Perrot.
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JUNIOR, Umberto Celli. Fundamentos do Direito Internacional, Economia e Direito do Sistema


Internacional. Aula ministrada no curso de Economia e Direito do Sistema Internacional MBA/USP,
2006.
LIMA, Tatiana de Macedo Nogueira. GATT/OMC: Uma Anlise Institucional, Dissertao (Mestrado)
Universidade de So Paulo, 2004.
THORTENSEN, Vera. OMC Organizao Mundial do Comrcio: As Regras do Comrcio
Internacional e a Rodada do Milnio. So Paulo: Aduaneiras.
Site do Instituto de Estudos do Comrcio e Negociaes Internacionais ICONE - Sobre Comrcio e
Negociaes - http://www.iconebrasil.org.br
Site da Associao Latino-Americana de Integrao ALADI -Glosario de Trminos Aduaneros y de
Comercio Exterior / Glosario Bsico de la ALADI - http://www.aladi.org
RENATO RIBEIRO VELLOSO - Ps-graduado em Direito Penal Econmico Internacional, pelo
Instituto de Direito Penal Econmico e Europeu da Universidade de Coimbra, Portugal, e cursando MBA
em Economia e Direito do Sistema Internacional, pela Universidade de So Paulo USP.