Evolucin Histrica de la Administracin

Antes de la revolucin industrial, la vida organizacional fue dominada por el ejrcito,

la iglesia y el estado. Por tal motivo, los primeros intentos de administracin
reflejaron las actividades de estas organizaciones. Por ejemplo, en la milicia an
existe una jerarqua bien definida, divisin del trabajo y la especializacin
de funciones. Por otra parte, se reconoce a la iglesia como un modelo de
organizacin porque desarroll una de las formas de administracin centralizada
que ha tenido mayor influencia en la sociedad. Los principiosde autoridad,
obediencia y delegacin fueron aplicados en las empresas basndose en las
experiencias de estas primeras organizaciones. Asimismo; en la poca de la
Revolucin Industrial, se desarroll una concepcin de trabajo, provocado por
un cambio en el orden econmico y social originado en Inglaterra.
La sustitucin de la fuerza animal por la mquina de vapor y la aparicin de la
mquina que sustituy al trabajo artesanal, hicieron posible la produccin en
gran escala, la reduccin en los costos de transportacin que siguieron a la rpida
expansin de los ferrocarriles y una regulacin gubernamental prcticamente
ausente, tambin nutrieron el desarrollo de las grandes corporaciones que
requeriran prcticas formales de gerencia. La necesidad de una teora formal para
guiar a los gerentes en la conduccin de sus organizaciones haba llegado.
Sin embargo, no fue sino a principios del siglo XX que se dio el paso ms importante
hacia el desarrollo de la teora de la administracin cientfica, sta se concibi como
una disciplina y hoy se le considera como parte del enfoque clsico de la
administracin.

Teoras que Sustentan la Disciplina Administrativa

Stoner (1998), afirma que las teoras "son perspectivas que le sirven a las personas
para explicar sus experiencias en el mundo, ellas ofrecen un enfoque estable para
entender lo que experimentamos, comunicarnos con eficiencias y, por consiguiente,
involucran relaciones cada vez ms complejas con otras personas, adems de
representar un reto: Seguir aprendiendo cosas sobre nuestro mundo". Bajo este
contexto y de acuerdo a lo expresado por Koontz y Weihrich (1995), a pesar de la
inexactitud y de la relativa imperfeccin de la teora y la ciencia de la
administracin, el desarrollo del pensamiento administrativo se remonta a los das
en que los seres humanos intentaron por primera vez alcanzar metal al trabajar
juntos en grupos.

Clasificacin de las Escuelas del Pensamiento Administrativo

En esta unidad, se analizarn las teoras clsicas y contemporneas de la
administracin, comenzando con cuatro escuelas del pensamiento administrativo:
Administracin Cientfica, Teora Clsica de la Organizacin, Escuela Conductista y
por ltimo, escuela de la ciencia de la administracin. Seguidamente, se analizarn
de manera sucinta las tendencias modernas de la administracin en el siglo actual,
a travs de tres enfoques propuestos por Stoner (1998): Enfoque de Sistema,
Enfoque de Contingencia y Enfoque de Compromiso dinmico.
Escuela de la Administracin Cientfica: Enfoque de la administracin formulado por
Frederick Taylor, Henry Gantt y el matrimonio conformado por Frank y Lilian Gilbreth
entre 1890 y 1930, que pretenda determinar en forma cientfica, los mejores
mtodos para realizar cualquier tarea, as como para seleccionar, capacitar y
motivar a los trabajadores. La preocupacin por crear una ciencia de la
administracin comenz con la experiencia concreta e inmediata del trabajo de los
obreros y el nfasis en las tareas. En el primer perodo de su obra, Taylor se dedic

exclusivamente a la racionalizacin del trabajo de los obreros, y luego durante el

segundo perodo, pas a la definicin de los principios de administracin aplicables
a todas las situaciones de la empresa. La organizacin racional del trabajo se basa
en el anlisis del trabajo operacional, en el estudio de tiempos y movimientos, en la
divisin de las tareas y en la especializacin del trabajador. Se buscaba la
eliminacin del desperdicio, la ociosidad de los obreros y la reduccin de los costos
de produccin.

La nica forma de obtener la colaboracin de los obreros fue la implementacin de

los planes de incentivos salariales y de premios por produccin, basados en
el tiempo estndar
(eficiencia =
100%)
y
en
la
conviccin
de
que
el salario constituye
la
nica
fuente
de motivacin para
el
trabajador
(hombre econmico). El diseo de cargos y tareas hace nfasis en el trabajo simple
y repetitivo de las lneas de produccin y montaje, la estandarizacin y las
condiciones de trabajo aseguran la eficiencia. Se comprob que nada ganaba
racionalizando el trabajo del obrero, si el supervisor, el jefe, el gerente o el director
continuaban con el empirismo anterior. Para involucrar esos niveles ms elevados,
los ingenieros de la administracin cientfica empezaron a preocuparse por
aquellos principios de
la administracin capaces
de
determinar
el comportamiento de los gerentes y jefes.
Limitaciones de la Teora de la Administracin Cientfica:
Si bien los mtodos de Taylor produjeron un notable aumento de la productividad y
mejores sueldos en una serie de casos, los trabajadores y los sindicatos empezaron
a oponerse a este enfoque, por temor al hecho de que trabajar ms y a
mayor velocidad agotara el trabajo disponible y conducira a los recortes
de personal. Otras de las crticas que se le hacen a esta teora son: El mecanicismo
de su enfoque, de donde se deriva el nombre de Teora de la Mquina; la sper
especializacin, que robotiza al obrero; la visin microscpica del hombre tomado
aisladamente como un apndice de la maquinaria industrial-; la ausencia de
comprobacin cientfica de sus afirmaciones y principios; el enfoque incompleto,
que involucra slo a la organizacin formal; la limitacin del campo de aplicacin a
la fbrica -omitiendo el resto de la vida de una empresa- y el enfoque
eminentemente prescriptito y normativo caracterstico de un sistema cerrado.
Escuela de la Teora Clsica de la Organizacin: Surgi de la necesidad de encontrar
lineamientos
para
administrar organizaciones complejas,
por
ejemplo
fabricas. Henry Fayol, pionero de la teora clsica, descubri que las actividades en
una empresa industrial podan dividirse en 6 grupos:
1. Tcnicas (produccin).
2. Comerciales (compra, venta e intercambio).
3. Financieras (bsqueda y uso ptimo del capital).
4. De seguridad (proteccin de la propiedad y de las personas).
5. Contables (incluyendo estadsticas) y
6. Administrativas (planeacin, organizacin, mando, coordinacin y control).
Al sealar que estas actividades existen en los negocios de cualquier
tamao, Fayol observaba que las cinco primeras eran bien conocidas y, por lo tanto,

dedic la mayor parte de su obra: "Administracin Industrial General" al anlisis de

la sexta. Se preocup por definir las funciones bsicas de la empresa,
el concepto de administracin (planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar) y
los
llamados
14
principios
generales
de
administracin
como procedimientos universales aplicables en cualquier tipo de organizacin o
empresa. Para Fayol existe una proporcionalidad de la funcin administrativa, que
se reparte en todos los niveles de la empresa.
Otro de los representantes ms importantes de la teora clsica es el socilogo
alemn Max Weber, quien pensando que toda organizacin dirigida a alcanzar
metas, y compuestas por miles de individuos, requera un estrecho control de sus
actividades, desarroll una teora de la administracin de burocracias que
subrayaba la necesidad de una jerarquas definida en trminos muy estrictos y
regida por reglamentos y lneas de autoridad definidos con toda claridad.
Consideraba que la organizacin ideal era una burocracia con actividades
y objetivos establecidos mediante un razonamiento profundo y con una divisin del
trabajo detallada explcitamente.
La teora clsica formul una teora de la organizacin que considera a la
administracin como una ciencia. El nfasis en la estructura lleva a que la
organizacin sea entendida como una disposicin de las partes (rganos) que la
constituyen. La divisin del trabajo puede ser vertical (niveles de autoridad) u
horizontal (departamentalizacin). Sin embargo, a la par de la divisin del trabajo y
la especializacin, debe establecerse la coordinacin para garantizar la perfecta
armona del conjunto y, en consecuencia, alcanzar la eficiencia de la organizacin.
Limitaciones de la Teora Clsica de la Organizacin: Varias crticas pueden
formularse a la teora clsica: El enfoque extremadamente simplificado de la
organizacin formal, que ignora la organizacin informal; la ausencia de trabajos
experimentales capaces de dar base cientfica a sus afirmaciones y principios; el
enfoque incompleto de la organizacin y la visualizacin de la organizacin como si
sta fuera un sistema cerrado, una especia de recetario de cmo debe proceder
el administrador en determinadas situaciones. Sin embargo, las crticas hechas a la
teora clsica no desvirtan el hecho de que a ella debemos las bases de la teora
administrativa moderna.
Escuela Conductista: Surgi en parte, debido a que el enfoque clsico no lograba
suficiente eficiencia productiva ni armona en el centro de trabajo. Para frustracin
de
los
gerentes,
las
personas
no
siempre
seguan
los
patrones
de conducta pronosticados o esperados. Por tanto, aument el inters en
un grupo de estudiosos de la administracin, (Hugo Munsterberg, Elton Mayo y
Chester Barnard entre otros), por ayudar a los gerentes a manejar con
ms eficacia "el lado personal" de sus organizaciones. Varios tericos trataron de
reforzar la teora clsica de la organizacin con elementos de la sociologa y la
sicologa al estudiar la organizacin como grupos de personas, hacer nfasis en las
personas en lugar de las tareas o la estructura, se inspira en sistemas de sicologa y
en la delegacin plena de la autoridad, en la autonoma del trabajador, la confianza
y la apertura, hace nfasis en las relaciones humanas entre los empleados y
supervisores.
Escuela de la Ciencia de la Administracin: Aborda los problemas de la
administracin mediante la aplicacin de tcnicas matemticas para modelarlos,
analizarlos y resolverlos. Parte de un momento en que se constituye un equipo

interdisciplinario de especialistas para que analice el problema y proponga un curso

de accin para la administracin (investigacin de operaciones). El equipo formula
un modelo matemtico que fue creado a principios de la Segunda Guerra
Mundial por los britnicos, mejorado por los ingleses y ms recientemente por los
estadounidenses, cuando Robert Mc Namara aplic una forma de la ciencia de la
administracin en la Ford Motor Company en la dcada de los 50 60, donde las
decisiones administrativas se toman y justifican "desmenuzando cifras". El equipo
formula un modelo matemtico que muestra, en trminos simblicos, todos los
factores relevantes que repercuten en el problema y su interrelacin. Tambin
cambia los valores de las variables del modelo (por ejemplo, incrementa el costo de
las materias primas) y analiza las diferentes ecuaciones del modelo con
una computadora, y as puede determinar las repercusiones de cada cambio. En
ltima instancia, el equipo de la ciencia de la administracin ofrece a
la gerencia una base objetiva para que tome su decisin.
Limitaciones de la Teora de la Ciencia de la Administracin: La escuela de la ciencia
de la administracin no presta mucha atencin a las relaciones dentro de las
organizaciones. Los modelos matemticos tienden a pasar por alto relaciones como
los datos, resaltando datos numricos que se pueden reunir o calcular con facilidad.
As cabra criticar que la ciencia de la administracin fomenta que slo se conceda
importancia a los aspectos de la organizacin que se pueden representar con cifras,
olvidndose de la importancia de las personas y las relaciones.
Tendencias Modernas De La Administracin En El Siglo Actual: Si bien estas escuelas
o enfoques se desarrollaron en secuencia histrica, las ideas posteriores no
sustituyeron a las anteriores. En cambio, cada nueva escuela ha tendido a
complementar a las anteriores o a coexistir con ellas. Por otra parte, cada escuela
ha seguido evolucionando y algunas incluso, se han fusionado con otras. Esto nos
lleva a tres posiciones integradas ante la administracin: El enfoque de sistemas, el
enfoque de contingencias y lo que Stoner ha dado en llamar: El enfoque de
Compromiso Dinmico, los cuales se detallan seguidamente.
Enfoque de Sistemas: Se concibe a la organizacin como un sistema, unido y
dirigido, de partes interrelacionadas. El enfoque de sistemas para administrar, en
lugar de abordar los diversos segmentos de una organizacin por separado, piensa
que la organizacin es un sistema nico, que tiene un propsito y est compuesto
por partes que se interrelacionan. Esta posicin permite a los gerentes contemplar a
la organizacin como un todo y como parte del ambiente externo, ms amplio. Este
enfoque seala que la actividad de un segmento de la organizacin afecta, en
diferentes grados, la actividad de todos sus otros segmentos. Es por ello que la
esencia de esta propuesta es que los gerentes no pueden funcionar plenamente
dentro de los lmites del organigrama tradicional, sino que debe entremezclar su
departamento con toda la empresa. Para ello, no slo tienen que comunicarse con
otros empleados y departamentos, sino tambin, con frecuencia, con
representantes de otras organizaciones. Sobra decir que los gerentes partidarios de
los sistemas, entienden la importancia que los hilos de las relaciones de negocio
tienen para sus actividades.
Enfoque de Contingencias: En ocasiones llamado tambin enfoque situacional, fue
concebido por gerentes, asesores e investigadores que trataron de aplicar los
conceptos de las escuelas ms importantes a las situaciones reales que vivan.
Cuando mtodos que eran muy eficaces para una situacin no funcionaban en
otras, buscaban una explicacin. Los partidarios de este enfoque tenan una

respuesta lgica para este tipo de preguntas: Los resultados difieren porque las
situaciones cambian, la estrategia que funciona en un caso no funcionar
necesariamente en todos los casos. Entonces, la tarea del gerente consistir en
identificar la estrategia que mejor servir para alcanzar las metas de la gerencia, en
una situacin concreta, en circunstancias especficas y en un momento
determinado.
Enfoque del Compromiso Dinmico: Nueva corriente de la teora de la
administracin que seala que las relaciones humanas y los tiempos estn
obligando a los gerentes a reconsiderar los enfoques tradicionales debido a la
velocidad y la constancia de los cambios. Stoner utiliza el concepto del compromiso
dinmico para transmitir el nimo de los conceptos y los debates presentes sobre la
administracin y las organizaciones; donde la palabra "dinmica" implica cambio,
crecimiento y actividad constante; el trmino "compromiso" seala un
involucramiento profundo con otros. Por tanto la frase "compromiso dinmico"
expresa debidamente el enfoque vigoroso que usan actualmente los gerentes
exitosos para dirigirse a las relaciones humanas y adaptarse, sin tardanza, a las
condiciones que cambian con el tiempo. Dentro de este mbito, estn surgiendo
seis temas que versan sobre la teora de la administracin: Nuevos entornos
organizacionales, tica y responsabilidad
social, globalizacin y
administracin,
cmo inventar y reinventar organizaciones, culturas y pluriculturalismo y por ltimo;
la calidad. El enfoque del compromiso dinmico es un reto para que veamos a las
organizaciones y a la administracin como parte integral de la sociedad global
moderna. La teora de la administracin no siempre consideraba este postulado. Sin
embargo, cuando se abra la puerta que comunica a las organizaciones y el mundo,
habr muchas influencias nuevas que repercutan en las cuestiones vinculadas con
las relaciones y la teora de la administracin.

PROCESO ADMINISTRATIVO SEGN LOS DIVERSOS

AUTORES CLSICOS Y NEOCLASICOS

TEORIAS ADMINISTRATIVAS Y SUS ENFOQUES PRINCIPALES

TEORIAS ADMINISTRATIVAS Y SUS ENFOQUES PRINCIPALES

COMPARACIN DE LAS TEORIAS DE LA ADMINISTRACIN CREADAS POR TAYLOR Y

FAYOL