Las prcticas en el aula

Ncleo conceptual

Pretende la formacin social de todos los individuos, a travs de la accin educadora

Base filosfica

del Estado Nacional

Positivismo: aplicacin de bases cientficas a la configuracin de los mtodos
didcticos.

Base histrico-social

Iluminismo: saberes rigurosamente clasificados en disciplinas.

Liberalismo: asignacin a la escuela como agente privilegiado de la socializacin. La
educacin como poltica de estado para el disciplinamiento social que exige el nuevo

Modelo didctico

paradigma econmico.
Para qu ensear: Proporcionar las informaciones fundamentales de la cultura vigente.
Obsesin por los contenidos
Qu ensear: Sntesis del saber disciplinar. Predominio de las "informaciones" de
carcter conceptual.
Cmo ensear: Metodologa basada en la transmisin del profesor. Actividades
centradas en la exposicin del profesor, con apoyo en el libro de texto y ejercicios de
repaso. El papel del alumno consiste en escuchar atentamente, "estudiar" y reproducir
en los exmenes los contenidos transmitidos. El papel del profesor consiste en explicar
los temas y mantener el orden en la clase.
Relacin Alumno-docente: la autoridad absoluta del docente en relacin al alumno. No
se tienen en cuenta ni los intereses ni las ideas de los alumnos: la tbula rasa
Evaluacin: Centrada en "recordar" los contenidos transmitidos. Atiende, sobre todo al

Escuela
Maestro

producto. Realizada mediante exmenes.

Es el nico lugar donde se puede aprender.
Es considerado el centro de la enseanza, desarrolla su clase en forma oral y utiliza el
mtodo expositivo, es inflexible, impositivo, autoritario, paternalista, coercitivo.

Las crticas al modelo dominante:

Las polticas educativas: La primera de estas crticas tuvo lugar en el ao 1910, en el marco de la conmemoracin del Centenario,
cuando Jos Mara Ramos Meja, presidente del Consejo Nacional de Educacin, plante que las escuelas argentinas no cumplan su
tarea de garantizar la integracin de las masas inmigrantes a la cultura nacional. Propuso, entonces, un programa de accin para
profundizar los contenidos patriticos y nacionalistas, en el que prim una concepcin de la identidad nacional homogeneizadora.
El proyecto de Ramos Meja contribuy al aumento del control sobre el quehacer de maestros y alumnos en las aulas, por parte de la
burocracia central del sistema educativo. A su vez, la puesta en marcha de la ley Linez (1905), expandi la influencia del Estado
Nacional en los sistemas educativos provinciales, quedando un nmero creciente de escuelas bajo la direccin de la Nacin. En este
marco de balances sobre el sistema educativo, tambin se levantaron las voces crticas de anarquistas y sectores medios de la
sociedad.
En las primeras dcadas del siglo XX la escuela nueva comenz a tener enorme impacto en los ambientes educativos argentinos.
Esta corriente pedaggica ms que una propuesta orgnica y articulada, fue un conjunto variado de ideas y posiciones, cuyo factor
comn fue la renovacin de las prcticas en el aula y en la escuela. Sus planteos centrales conceban al nio como centro del proceso
de aprendizaje, y promulgaban la democratizacin de la escuela y de la relacin maestro alumno.
La escuela nueva, se difundi en el momento de expansin de la educacin y en una etapa en la cual crecieron las demandas
gremiales. Ello contribuy a que el sistema educativo fuese permeado por las crticas pedaggicas, y planteos alternativos a travs de
diversas vas, como las acciones de los maestros dentro, y fuera de las instituciones escolares.
Este proceso de renovacin fue simultneo a la institucionalizacin de los estudios pedaggicos, y gan nuevos espacios cada vez
ms especializados. Cabe mencionar, por ejemplo, la creacin de la Facultad de Ciencias de la Educacin en la Universidad de La
Plata (1914), y del Instituto de Didctica en la Universidad de Buenos Aires (1927).
De este modo, se dio un rico e intenso movimiento que signific el fortalecimiento del campo de la pedagoga y la didctica en un clima
de produccin y debate.
El intento de desterrar el laicismo y promover una educacin religiosa fue uno de los ejes de la poltica y de las luchas educativas de
este perodo. La celebracin del Congreso Eucarstico (1934) en Buenos Aires contribuy a reposicionar a la Iglesia en la escena
poltica nacional, en un contexto poltico en el cual los grupos nacionalistas proponan que el pas regresase a las tradiciones
hispnicas y jerrquicas de la sociedad colonial.

La direccin del Consejo Nacional de Educacin recay en hombres vinculados en un principio a la corriente espiritualista, quienes
sostenan la importancia de crear una escuela que no slo preparara para la vida prctica, sino tambin que apostara por el desarrollo
de la esencia espiritual del hombre. Juan B. Tern, presidente del Consejo, fue uno de las personalidades ms destacadas en la
implementacin de esta corriente. Un poco despus, Jorge Coll y Gustavo Martnez Zuvira fueron quienes dirigieron la poltica
educativa, figuras claramente ubicadas en filas catlicas y nacionalistas.
La orientacin de la enseanza se torn nacionalista, patritica y moralizante en un grado que no haba adquirido anteriormente. Dada
esta orientacin nacional, la educacin deba plasmarse en el desarrollo espiritual de los nios y en la educacin de utilidad prctica.
Renegndose de lo que se llamaba el academicismo de la cultura enciclopdica, se propuso una educacin donde la escuela era
vista como centro de trabajo intelectual y vital.
Las ideas de los sectores nacionalistas le imprimieron un signo propio a las polticas educativas que derivaron en una reforma de los
planes de estudios (1935) y una nueva reglamentacin para el uso y seleccin de los libros de lectura y de texto (1933). La intencin de
reglamentar y regularizar bajo nuevos parmetros la educacin, se expres, tambin, en un proyecto para unificar las escuelas de todo
el pas bajo la autoridad del Consejo Nacional de Educacin que, finalmente, no prosper.
As, el triunfo de estos grupos produjo un quiebre en las polticas educativas, por lo que se atacaron las bases de la educacin laica, se
intervinieron las Universidades y el Consejo Nacional de Educacin y se persigui a maestros y profesores por sus posiciones polticas
La experiencia peronista (1946-1955) signific un quiebre en la vida social, poltica y econmica. Los trabajadores adquirieron derechos
sociales y ocuparon el centro de la escena. Pero, adems, el peronismo se present a s mismo como un hito de la historia del pas
slo comparable a la revolucin de la independencia.
En ese marco, el peronismo le dio un nuevo significado al valor adjudicado a la infancia. Bajo el lema los nicos privilegiados son los
nios se dejaba implcita la idea de que la justicia social haba puesto fin a las desigualdades y que el Estado otorgaba una atencin
preferencial a la infancia en el plano material y simblico. De un modo nuevo, el peronismo estableci una relacin directa, sin
mediacin, con los nios. En muchos casos la politizacin de la infancia se desarroll a travs del sistema educativo pero tambin se
usaron otros medios, mediante la Fundacin Eva Pern, como la distribucin de regalos, los campeonatos de ftbol y las excursiones.
La educacin fue uno de los canales a travs de los cuales avanz la accin del estado peronista, la bsqueda de una unanimidad,
mediante el apoyo de los trabajadores, el carisma de los lderes y, crecientemente, los recortes a la libertad poltica y la censura de los
disensos.
La tarea de moldear a las nuevas generaciones en las verdades peronistas se impuso como una necesidad y un deber para el
fortalecimiento del rgimen y del nuevo orden poltico. En esa direccin, el libro de Eva Pern La razn de mi vida fue considerado
texto oficial en las escuelas, se redactaron nuevos programas educativos y se impusieron celebraciones y conmemoraciones a tono
con el enaltecimiento de la figura de la pareja presidencial.
A la vez, el peronismo mejor las condiciones de vida de los trabajadores. De la mano de la bonanza econmica de los primeros aos
de la posguerra y del crecimiento de los servicios y la infraestructura del Estado, la poblacin cambi su calidad de vida, se ampli el
consumo y se extendieron los derechos sociales. En este contexto, se expandi la matrcula educativa, se atendi la enseanza
tcnica y los maestros participaron en su calidad de trabajadores del rgimen peronista y usufructuaron de sus beneficios econmicos
y sociales.

1.4.1. La influencia en Argentina

El movimiento de la escuela nueva o activa, de incidencia en los niveles preescolar y primario, aparece durante el radicalismo
yrigoyenista como uno de los discursos disidentes/alternativos al hegemnico discurso oligrquico-normalizador. Se trataba de una
serie de orientaciones que defendan la libertad del nio, la democracia escolar, la autonoma del docente, a la vez que luchaban contra
el verbalismo y la monotona.
Las ideas que pudieron plasmarse en reformas fueron recibidas en un ambiente poltico pedaggico hostil, ya que eran molestas e
irritativas para la burocracia escolar. En efecto, la burocracia del Consejo Nacional de Educacin trat de doblegarlas, para el naciente
nacionalismo catlico eran verdaderas enemigas, pero a la vez su consenso se extendi entre los maestros, lo que llev a que los
nuevos enunciados adquirieran cierto poder en las estructuras del Consejo, obtenido obviamente, en base a las luchas entabladas.
En cuanto a su recepcin por la sociedad en general hubo una enorme dificultad en resolver la articulacin entre los principios
educativos liberal-democrticos y la conciencia de la necesidad de construir la cultura nacional. Adriana Puiggrs interpreta que nuestra
pedagoga no supo o no pudo crear categoras que atendieran simultneamente al individuo, vincularan la educacin con el trabajo y
transmitieran o construyeran una moral colectiva. Responsable de tal fracaso no sera slo el sector dominante, sino sobre todo,
nuestra conformacin cultural: segn la autora, se careca de condiciones estructurales para instalar la nueva cultura poltica que
impulsaban estas reformas, as como transcender el mero discurso. Desde la escuela nueva se pensaba, se imaginaba una
organicidad social que no era tal. Se ignoraba la relacin entre la democracia y la divisin social de la propiedad y del trabajo. Se

negaba la estrechez de la estructura econmica social, lo cual habra generado una incapacidad para proyectar una reforma integral
del sistema educativo que lo vinculara con una visin industrialista y modernizante.
Las principales dificultades fueron:
a. que los discursos de casi todos los educadores progresistas de la poca, incluidos los activistas de orientacin predominantemente
espiritualista, contenan elementos del positivismo.
b. que el conjunto de los educadores pragmatistas y activistas provenan del normalismo
c. que el cruce de los planteos activistas con los normalizadores pueden ser parmetros de inters para agrupar a los educadores de
acuerdo a coincidencias y diferencias de orden pedaggico.
Teniendo en cuenta estos ejes, perdera pertinencia la denominacin de la escuela activa y pragmatista como una corriente, abrindose
como campo problemtico el conjunto de las propuestas y experiencias alternativas al modelo normalizador. Dentro de este campo
Adriana Puiggrs caracteriza distintas posiciones no excluyentes entre s:
- Orgnicas: Puiggrs hace referencia al matrimonio Clotilde Guilln-Jos Rezzano como introductores del movimiento de la escuela
activa en la Argentina. La directora Guilln intent conciliar las prcticas y rituales tradicionales con la pedagoga asociacionista y
globalizadora de Decroly (sistema de Centros de Inters) en una escuela normal de Capital, difundiendo esta experiencia en el interior
del pas a travs de numerosas conferencias. El inspector Rezzano, por su parte, introdujo en 1920 en el Consejo Escolar, la reforma
Sistemas de labor y programas, la cual tuvo vigencia hasta 1936. En cuanto al afn conciliador citado por Puiggrs, loa principios de
esta nueva pedagoga se aplicaron dentro de las reglas de juego socialmente establecidas. Esto quiere decir, adecuando el activismo
europeo al discurso normalizador, por lo cual el pragmatismo-activismo en la Argentina se expres tratando de encontrar un equilibrio
entre los elementos curriculares comunes a la nacionalidad... y las implicaciones de un proceso de desarrollo libre y armnico del
individuo, lo cual dio lugar a numerosas contradicciones.
- Transgresoras: Sus expresiones ms conocidas comenzaron con las hermanas Cossettini en Rosario a partir de la dcada del 30,
extendindose su prctica a un importante nmero de maestros de todo el pas. Estas posiciones educativas modificaron las prcticas,
propugnaron vnculos horizontales, lucharon contra la burocratizacin del sistema e impulsaron la solidaridad social, por lo cual fue
difcil su relacin con la estructura burocrtica. Puiggrs nos habla aqu de un amplio espectro filosfico: desde un espiritualismo
estetizante con eje en el desarrollo de la creatividad, la imaginacin y la personalidad libre del nio, hasta declaradas adhesiones al
positivismo como acercamiento cientfico a la realidad.
- Radicalizadas: Vinculaba profundamente los nuevos planteos pedaggicos con la lucha por las reivindicaciones gremiales docentes.
Tenemos aqu a Jesualdo, cuyo discurso reflejaba los esfuerzos por resolver la relacin ms filosfica y a la vez ms concreta entre
educacin y luchas sociales. Tambin Florencia Fossatti, que en Mendoza instaur un sistema de autodisciplina con tribunales
infantiles y luch profundamente contra la opresin escolar del nio por los educadores.
Finalmente, e intentando llegar a las concepciones sobre la infancia subyacentes a este movimiento tan diverso, se podra identificar al
nio como sujeto autnomo, al cual, segn cada una de las distintas perspectivas mencionadas,respectivamente:
a. Ya sea se lo estimule desde la escuela para que libremente incorpore la tradicin.
b. O se lo acerque desde la escuela a un conocimiento prctico del mundo pero paradjicamente, construyendo una escuela donde las
injusticias de ste no se presenten, lo cual me pregunto si no crea un abismo en la relacin escuela - mundo (la escuela como
paraso, pero y despus?)
c. Reconozca que tambin la escuela es un escenario de antagonismos, y en funcin de esto se construya como sujeto activo de las
luchas sociales, luchas de poder al fin, que tambin se dan en el aula.
1.5. Las diferentes concepciones de educacin en la propuesta peronista.
En el perodo que se inicia en 1930, la bsqueda de una identidad nacional encontr su cauce en una corriente que globalmente se
puede denominar nacionalismo popular. La revisin de la historia oficial y la valoracin de la cultura popular se institucionalizaron con la
presencia del peronismo en el poder.
En 1943 (Decreto 18411/43) se incorpor la enseanza religiosa en todos los niveles y modalidades, y en 1947 (Ley 13407) se instituy
el subsidio estatal a la educacin privada. Se desarroll en esta poca la enseanza tcnico-profesional con experiencias novedosas
(Escuela Fbrica, Universidad Obrera).
Caracteriz tambin a este perodo un claro proceso de organizacin de los sectores populares que se manifiest en la educacin en
dos mbitos principales: por un lado la organizacin gremial de los trabajadores de la educacin, y por el otro los movimientos
estudiantiles a nivel de la educacin secundaria, que abrieron un canal de participacin al estudiantado con la creacin de los centros
de estudiantes en la gran mayora de los establecimientos. Se impuso desde el discurso educativo un modelo popular de convivencia
que incorpor un lenguaje particular e indic la emergencia de un nuevo sector poltico que apareci como protagonista: el trabajador.

El peronismo plante tres banderas en su concepcin ideolgica: soberana poltica, independencia econmica y justicia social. En
cuanto a la educacin, el rgimen peronista comenz a asumir gradualmente el control del sistema educativo en sus diversos niveles,
los medios de comunicacin masiva y otros agentes de cultura y socializacin.
Los nios y la juventud eran considerados en el dicurso oficial los nicos privilegiados en la Nueva Argentina, y fue para ellos que el
rgimen comenz a elaborar nuevos programas de estudio y libros de texto. El sistema educativo argentino comenz a revestir en
forma gradual un carcter tendencioso peronista. En las escuelas se destacaron los esfuerzos del rgimen por crear una forma de
pensamiento uniforme, monoltico, para el conjunto de los argentinos, y el intento de crear una identidad absoluta entre el lder y el
partido gobernante con la nacin y sus metas.
Durante los primeros aos, el gobierno peronista se ocupo ante todo de construir la infraestructura institucional y organizativa necesaria
para movilizar el sistema educativo como uno de los instrumentos para la modelacin de la nueva conciencia nacional. Una de las
caractersticas de dicho periodo es la democratizacin y popularizacin del sistema y el intento de integrar al mayor numero posible de
argentinos en los marcos educativos.
Para 1953 se introdujeron a las escuelas primarias libros de texto puramente justicialistas, lo que implicaba la penetracin masiva del
rgimen dentro de las instituciones educacionales y su influencia decisiva en los programas de estudio y los contenidos de las clases.
1.5.1. Construccin de la infraestructura institucional y organizativa.
La primera misin del gobierno fue preparar al sistema educativo desde el punto de vista de su infraestructura organizativa. Se
constituyo el Ministerio de Educacin, promoviendose la construccin de establecimientos y nuevas aulas, se fundaron escuelas
tcnicas y colegios para adultos, se otorgaron becas y se promovieron comedores escolares, transportes y adquisicin de libros.
El programa peronista hablaba sobre transmitir contenidos uniformes al conjunto total de la poblacin. Contenidos que pasaran a ser
propiedad de todos los alumnos del pas y no solo de una elite minoritaria adinerada, era la poltica populista de democratizacin.
Despus comenzaron a introducirse en las clases tambin nuevos mensajes, evidentemente peronistas, antes de encarar una reforma
educativa y cultural se deban satisfacer las necesidades fsicas y cotidianas de los ciudadanos, tal como lo venia haciendo. La
elaboracin del Plan Quinquenal expres tambin los intentos de centralizar el sistema, supeditndolo en su totalidad a la poltica del
gobierno.
Se construyeron miles de nuevas escuelas y se agregaron grandes cantidades de aulas con nuevos alumnos provenientes de sectores
que hasta entonces no haban gozado de la posibilidad de integrarse al sistema educativo durante la primera presidencia de Pern el
numero de escuelas en el pas creci de modo significativo.
La educacin tcnica argentina recibi una atencin especial y le cupo un rol central en el marco de la autodenominada revolucion
justicialista. Pern quera una educacin que capacitara a profesionales que pudieran aportar a concretar el programa de desarrollo y
modernizacin, as como a la independencia econmica del pas. El aumento del nmero de escuelas produjo un crecimiento
significativo en el nmero de alumnos en la educacin primaria y la ayuda econmica incremento el nmero de estudiantes
secundarios universitarios.
Las escuelas pasaron a ser centros de aprendizaje: por la maana para nios y por las noches se dictaban cursos para mayores. Uno
de los objetivos era reducir a cero el numero de analfabetos en el pas.
1.5.2. La peronizacin del sistema educativo
El primer Plan Quinquenal (1947-1952) se haba puesto como objetivo en materia de educacin la creacin de una nueva juventud con
personalidad que permitiera la existencia de una sociedad mejor y mas justa. El Segundo Plan Quinquenal (1952-1955) aclaraba
cuales eran los valores hacia los que se deba educar a esta juventud: los valores de la doctrina peronista. El primer plan se ocupaba
de la preparacin de infraestructura, este trataba sobre los contenidos de la enseanza.
La nueva cultura que Pern deseaba crear estaba basada en los prceres y hroes nacionales argentinos, en la cultura local que se
fue desarrollando con los aos y en sus fuentes hispnicas. Exigi a los docentes a que utilizaran mtodos pedaggicos adecuados,
siempre y cuando se trata de medios argentinos, o sea que se adaptaran al pueblo argentino.
El gobierno peronista recalcaba la necesidad de una educacin argentina y nacional. Los mensajes educativos se transformaron en
poltico-partidistas, Pern intento presentar su ideologa como una lnea doctrinaria amplia, creando as una identidad entre Peronismo
y Nacin. Para ello intento unificar a todo el pueblo bajo sus convicciones y su nica ideologa, el justicialismo.
El sistema utilizo una amplia gama de canales y medios para transmitir a los alumnos los nuevos mensajes. Desde nuevos programas
de estudio, pasando por audiciones radiales educativas y semanarios para nios. Pero el principal medio de formacin fue el de los
libros de texto. Hacia 1953 casi no poda encontrarse un libro de lectura para la escuela primaria que no contenga los principios de la
doctrina peronista, los retratos del Presidente y de la difunta Primera Dama; como as tambin loas y elogios sobre lo que ellos han
hecho en pro del pas.

Bajo la cobertura de justicia social y una ayuda extensa a las capas necesitadas, comenz a desarrollarse en Argentina una educacin
dictada desde arriba que intento transmitir mensajes uniformes y definidos predicando ciertas formas de pensamiento homogneo.
Esto dio lugar a una situacin paradigmtica: por un lado se ampli el numero de escuelas aumentando el numero de alumnos,
otorgndose posibilidades econmicas a una poblacin hasta entonces ni siquiera soaba con recibir educacin estatal completa. Por
otro lado avanz un proceso de introduccin de valores y principios partidarios despidindose a maestros y profesores que no
adoptaran la lnea peronista: La escritura de nuevos libros de estudio incluan mensajes del partido gobernante, a lo que se sumaba
una supervisin estrecha de todo el sistema educativo al que se intento centralizar en forma mxima. Y por supuesto la censura y
control de canales adicionales como la radio, la prensa escrita, el teatro y el cine.
2. El imaginario desarrollista (primeras dcadas de la segunda mitad del siglo XX)
2.1. Contexto general
El gobierno tambin impulsaba la educacin privada lo cual dividi a la opinin pblica en dos grandes bloques: quienes apoyaban la
laicidad y quienes estaban en contra del gobierno y defendan la libertad de enseanza, que representaba el liberalismo catlico. Las
banderas de Laica y libre enfrentaron a miles de jvenes.
En medio de la crisis de gobierno dict la legislacin educativa necesaria para facilitar el subsidio estatal al sector privado y capacitarlo
para expedir ttulos habilitantes en el nivel superior y por primera vez en la historia educativa nacional qued configurado un sistema
orgnico privado.
Durante la gestin de Frondizi fueron reconocidas nuevas universidades privadas donde se inscribieron alrededor de 5000 alumnos y
se contrataron 1000 profesores. En la educacin media privada se probaron nuevas orientaciones de bachilleratos: bilinge,
aerotcnico y humanstico y los colegios adquirieron total autonoma respecto de la enseanza oficial.
El gobierno de las Fuerzas Armadas que asumi en 1966, estaba presidido por el Gral. Ongana (1966-70). Pretenda producir una
sustancial transformacin de la sociedad, provocando el crecimiento econmico a travs de una estrecha asociacin con el capital
extranjero. Para ello erradic (por tiempo indeterminado) todo tipo de actividad poltica. La proscripcin abarc al conjunto de los
partidos polticos. Para la dictadura, la modernizacin econmica y social requera de un poder poltico autoritario, que asegurara el
orden pblico, y que las representaciones polticas dejaran su lugar a las representaciones corporativas. La clausura de la vida poltica
y las consecuencias de la poltica econmica conformaron una amplia oposicin al gobierno, que se hizo evidente en 1969. Ese ao
una oleada de conflictos estudiantiles y sindicales desemboc en una sublevacin popular conocida como el Cordobazo" Desde
entonces, el crecimiento de la oposicin fue ininterrumpido, y violentos motines se sucedieron en distintos puntos del pas.
Paralelamente se evidenci el desarrollo de grupos guerrilleros de distinta orientacin, que tomaron gran resonancia tras el secuestro y
muerte del Gral. Aramburu, en 1970.
El Jefe del Ejrcito, el Gral. Lanusse, asumi la presidencia (1971-73) con el propsito de encontrar una salida electoral a la situacin.
La convocatoria a elecciones se realiz en un clima de creciente tensin social y violencia poltica: el gobierno militar se hallaba
acosado por la oposicin de los partidos, una masiva movilizacin social y el accionar de las organizaciones guerrilleras peronistas y de
izquierda.
Una clusula del rgimen electoral impidi la presentacin de Pern como candidato, pero no su retorno. El 17 de noviembre de 1972,
el regreso transitorio del lder exiliado conmocion al pas . Las elecciones de marzo de 1973 dieron el triunfo al candidato del Frente
Justicialista de Liberacin, Hctor Cmpora, con el 49% de los votos.
Pero el peronismo tambin estaba dividido: los sectores ortodoxos (vinculados a las jefaturas sindicales) y la Tendencia
Revolucionaria (con influencia de los sectores juveniles radicalizados, entre los cuales se encontraban grupos guerrilleros) que
multiplicaron sus enfrentamientos internos. Cmpora renunci luego de convocar nuevas elecciones el 23 de setiembre, que
consagraron la frmula integrada por Pern y su esposa, Estela Martnez. Los enfrentamientos internos dentro del peronismo
adquirieron mayor violencia y a partir de la muerte del presidente (mayo de 1974), la situacin se deterior en forma acelerada.
Surgi una organizacin armada ultraderechista (Triple A) y un foco de guerrilla en Tucumn. En estas condiciones las Fuerzas
Armadas recuperaron peso en la poltica. El desencadenamiento de la crisis econmica provoc un serio cuestionamiento del
movimiento obrero, que deriv en una crisis ministerial. Las Fuerzas Armadas se encontraban frente a un poder civil cada vez ms
dbil y aislado, y no tuvieron dificultades ni oposicin alguna para ocupar nuevamente el poder el 24 de marzo de 1976.
2.2. Agotamiento del modelo fundacional
Pablo Pineau plantea que el sistema generado en las ltimas dcadas del siglo XIX lleg a su mxima expansin y a su culminacin en
la dcada del 40 y del 50. En esta etapa el sistema logr su mayor expansin en trminos cuantitativos (mayor cantidad de escuelas,
mayor cobertura), con la idea de un proyecto de mayor nivel de impacto social. Y lo hizo de la mano del estado interventor que despus
del 55 (probablemente con el derrocamiento del peronismo) entr en una profunda crisis, la que se manifest en el proceso de crisis de
la escuela pblica.

La dcada del sesenta fu de muchos diagnsticos (palabra de moda en la poca) que concluan que el sistema estaba atravesando
una crisis. Esta crisis se explicaba por causas distintas y obviamente se proponan soluciones distintas. Se coincida que se estaba en
crisis, pero la crisis se entenda de forma distinta y en funcin de ese diagnstico se proponan tratamientos distintos. Medidas a seguir,
soluciones, planificaciones, todos trminos de poca.
2.3. Respuesta desde la defensa del canon fundacional.
Lo que esta posicin planteaba es que la crisis que estaba atravesando la escuela pblica en aquellos aos no era una crisis
estructural sino coyuntural. Hubo una buena escuela (la tradicional), algunas cosas hicieron que se perdiera pero que era posible
recuperarla. No es que el modelo era malo, era que estaba funcionando mal, y por ende la solucin a la crisis era volver a aquel viejo
modelo que se haba perdido, como mucho modernizarlo, actualizarlo.
Un canon es un enunciado que se considera verdad por si mismo, que se autojustificar y que debe regir. Planteaba volver a aquella
vieja escuela primaria de la ley 1420, el bachillerato humanista, y la universidad de la reforma de 1918. Entre los primeros sindicatos
docentes de la poca del sesenta y setenta, una de las banderas era la defensa de la ley 1420. En 1970, los sindicatos docentes
planteaban volver a una ley que no solo estaba en crisis sino que haba cumplido 80 aos y era producto de la oligarqua. Volver al
aquel modelo era el planteo de las posiciones mas duras, otras planteaban una escuela primaria como la ley 1420, tamizada por la
escuela nueva.
Un bachillerato mitrista, humanista, pero ms moderno, menos ritual, menos formal. Con contenidos ms actuales, donde la historia
fuera contempornea, donde en literatura se leyera a autores ms modernos (Borges, Cortazar) pero no se pona en cuestin el
modelo. No haba mejor escuela secundaria que la que formaba para la cultura general; Amadeo Jacques, el rector fundador del
Buenos Aires que cuenta Juvenilia, da la mejor definicin de enciclopedismo, el estudiante de escuela secundaria deba ser alguien
que al terminar la escuela media deba saber de todo un poco y de nada mucho como ideal de egreso de la escuela secundaria. Eso
se llamaba cultura general. Se refera a un curriculum lo mas abarcativo posible, ningn nivel de profundizacin. Y, por la reforma del
dieciocho, volver a la poca de oro de la universidad, que va del 55 al 66.
Fue una mirada nostlgica de un pasado glorificado. Cualquier posicin que impugnase esto, era considerada una posicin
antidemocrtica. Cualquier intento de modificar la primaria, cualquier intento de modificar la escuela secundaria y orientarla al trabajo,
cualquier intento de propuesta curricular que no responda a esto era considerada una propuesta antidemocrtica por definicin. El
modelo de democracia pasa por volver a aquel canon fundacional. Y tambin en la formacin docente, la vuelta a la escuela normal, el
normalismo como la mejor de las matrices de formacin docente. Donde se pueden ver estas lneas y continuidades, por ejemplo, una
posicin sostenida por los gobiernos radicales como Illia, pero que tuvo gran consenso en la sociedad argentina.
2.4. Respuesta desde la modernizacin excluyente
A diferencia de la anterior va a plantear la idea que el modelo fundacional estaba agotado. Fue pensado para otro momento histrico,
para otra sociedad, ya no responda a las demandas del momento, no se adecuaba a las nuevas condiciones. Considerada que la
crisis educativa era estructural, es decir que el modelo ya no daba respuestas porque ya se haba agotado. Se planteaba la idea de
reformar la educacin, transformarla, haba que empezar de cero.
El rasgo que permite calificar este modelo como excluyente es porque lo que van a plantear es que la distribucin del capital simblico
era una distribucin mucho ms justa que la distribucin del capital econmico. La distribucin de la cultura en Argentina fue mucho
ms democrtica, mucho menos desigual que la distribucin del capital econmico.
Por eso el sistema educativo argentino fue una impresionante palanca de ascenso social, porque mediante el capital simblico que era
ms fcil adquirir cualquier individuo poda trocarlo por el capital econmico. La modernizacin excluyente ve esto como un gran
problema. Lo que esta lnea dice es que hay que modificar el sistema para lograr que la distribucin de capital simblico, repita punto a
punto la distribucin de capital econmico. Es decir, que la distribucin de la riqueza cultural tena que ser ms desigual, y as cambiar
el sistema.
La mejor educacin es aquella que se subordina al modelo econmico, a la produccin, al mercado laboral. Para esta posicin
cualquier sistema que no se subordine al mercado es incorrecto. Esta posicin poltico pedaggica, tomo segn el momento, segn el
lugar, ribetes autoritarios, represivos, tecnocrticos, privatistas, etc.
Los elementos centrales de este modelo fueron:
- Crisis del estado docente nacional: el gran agente educador de la educacin pblica argentina haba sido el estado docente, el estado
nacional. En la segunda mitad del Siglo XX se constituye un nuevo agente educativo que son los organismos internacionales, que cada
vez tienen ms poder, y empieza a opinar sobre educacin, empiezan a determinar las polticas educativas. Antes del 55, si algn
organismo por encima del estado nacional hubiera opinado sobre educacin hubiera sido interpretado como violacin a la soberana. El
estado nacional era considerado soberano y nadie tena derecho a opinar.

Pero desde mediados de la dcada del 50 las decisiones sobre educacin ya no la toman los estados nacionales sino que la empiezan
a tomar los organismos de corte poltico y poltico cultural: ONU, UNICEF, UNESCO.
- Las prcticas autoritarias: este modelo parte de considerar todo hecho social como un hecho poltico. Todo hecho poltico era
considerado un hecho subversivo y todo hecho subversivo se reprima. Hay un paso previo, todo acto educativo es social.
- Imaginario pedaggico asociado a lo econmico: En la dcada del setenta el desarrollismo subordin lo pedaggico a la
macroeconoma, la teora del capital humano, la planificacin por parrilla, el neoconductismo. La teora del capital humano es aquella
que, partiendo del anlisis del trabajo de un grupo de obreros, concluye que los obreros en igualdad de condiciones, el de mayor nivel
educativo produce ms y gana ms. Como que asla todas las variables y deja solo la variable educativa.
El desarrollismo llega a la siguiente conclusin: la educacin tiene una rentabilidad econmica, la educacin dej de ser un gasto social
necesario, a partir de los sesenta la educacin es una inversin, y en funcin que es una inversin hay que lograr que sea eficaz y que
sea eficiente. Que lo haga con el mejor uso de recursos, con el menor gasto posible y obtener la mayor calidad de egresados. La
planificacin educativa transita el pasaje de la pedagoga desde la alemana a la norteamericana. Y el debate pedaggico se llen de
trminos que provenan de la economa: capital, rentabilidad, planificacin. Hasta la dcada del cincuenta el debate pedaggico estaba
colonizado por la filosofa, valores, principios, etc. En la dcada del setenta hablar de educacin fue hablar de economa.
2.4. Respuesta desde la modernizacin incluyente
Coincide con la vertiente anterior al considerar la crisis de la escuela pblica como estructural y no coyuntural: el sistema no est
funcionando mal, sino que est agotado. Por lo cual hay que cambiarlo de raz. Pero, este cambio de raz, a diferencia de la
excluyente, dice hay que ver como la distribucin de capital cultural revierte en una distribucin ms igualitaria del capital econmico.
Es como a partir de la distribucin del capital cultural se lograra revertir la exclusin que generaba la desigualdad econmica.
- Se hizo hincapi en un nivel educativo hasta entonces olvidado: el nivel inicial. Considerar otros niveles: la educacin inicial, la
educacin rural, educacin de adultos, la educacin especial, que eran considerados poco importantes.
- Otro elemento fue la sindicalizacin docente: el docente concibindose como trabajador. Desde la marcha blanca en adelante, el
sindicalismo argentino lo que consigue es que nadie puede pensar polticas educativas en la argentina sin tener en cuenta la opinin
del sindicato.
- Cambios a nivel del aula, con la llegada de la psicologa social. Dinmica de grupo, pedagoga de la recreacin, campamento,
psicologa social, asambleas de delegados, emergentes, etc. El ejemplo ms notorio se dio en educacin fsica: hasta los 40 tena que
ver con la eugenesia (mejoramiento de la raza). Desde los cuarenta a los sesenta es el deporte (la competencia). Desde los setenta en
adelante con la expresin, el juego, etc.
- Hay toda una renovacin a nivel de teoras, toda la llamada pedagoga de la liberacin (Paulo Freire).
- Nuevas concepciones de infancia y juventud: que consista en considerar a los jvenes como promotores del cambio social. El joven
que impugna al adulto. Aparecen dos discursos que van a interpelar a la infancia, Florencio Escard con un planteo de la pediatra
distinta y Eva Giberti escribe escuela para padres, artculos que salan en la prensa. El texto cerraba con padre no se nace, padre se
hace, con esto expresaba que no se nace sabiendo ser buen padre, hay que aprender. Ejemplo de esta poca son los padres de
Mafalda, ellos no quieren criar a sus hijos como ellos fueron criados, pero tampoco saben como hacerlo.
2.5. El imaginario pedaggico desarrollista
2.5.1. Tecnocracia
El modelo tecnocrtico educativo vigente en las dcada de 1960 y 1970 en Amrica Latina, tendi a adecuar a los jvenes a las nuevas
circunstancias de la naciente sociedad industrial y democrtica en forma eficiente y prctica, de acuerdo al mismo modelo industrial del
que formaban parte.
La escuela pas a ser concebida como empresa, con planes y currculum prescriptos por expertos, de los cules los docentes eran
meros operarios o tcnicos de planes, creadores de estmulos para generar las respuestas esperables y reforzamientos de conductas
deseables, que no se adecuaban a la realidad de cada establecimiento y comunidad, sino que eran comunes a todos para permitir
homogeneizar la educacin, y que todos obtengan las mismas herramientas para el progreso movilidad social, al que llegaran al ritmo
de cada uno, en un mundo exigente en informacin y herramientas tecnolgicas, que demandaba fuerza de trabajo calificada.
El proceso estaba estrictamente planificado en pasos sucesivos hacia el rpido cumplimiento de los objetivos prefijados en una
metodologa conductista.
Con respecto a la evaluacin deba quedar resguardada de la subjetividad del docente, mostrndose como absolutamente necesarias
para la misma, las pruebas objetivas, ante la necesidad de medir los logros para observar si se acercaban a los objetivos.

El modelo conductista y tecnocrtico no tuvo en cuenta que la eliminacin de toda subjetividad es imposible, pues su propio diseo
curricular obedeca a cierta ideologa, y que la realidad universal, no poda comprender situaciones particulares suscitadas en cada
escuela y en cada aula.1
2.5.2. Neo-conductismo.
Destacan como fundador de esta corriente a B. F. Skinner (1904-1990) y en menor medida Thorndike y Hull. El neoconductismo es la
evolucin de la corriente conductista que hace del fenmeno del aprendizaje su objeto de investigacin principal. Su propsito comn
es el de elaborar una teora general del aprendizaje, basada en la experimentacin con procedimientos de condicionamiento clsico e
instrumental, que pueda extenderse, con las debidas matizaciones, a la conducta aprendida en general y, especficamente, a la
conducta compleja que es caracterstica del ser humano.
El enfoque neoconductista se basa en la analoga mente ordenador. Estudia lo que ocurre en la mente de una persona cuando
realiza una tarea determinada (procesos mentales) y la forma en que almacena y utiliza su conocimiento (estructuras mentales). El ser
humano no es un ejecutor pasivo de respuestas, sino un procesador activo de la informacin que recibe del entorno.
La gran diferencia que hay entre conductismo y neoconductismo es que en el conductismo la situacin de aprendizaje se da en la
relacin que establecen: el estmulo, la respuesta y el condicionamiento. Por tanto el aprendizaje no admite categoras mentales ni
conscientes ya que no son observables. En cambio el neoconductismo da un papel fundamental al medio ambiente considerndolo
como un proveedor de refuerzos, es as que, manipulando los refuerzos se podra predecir y controlar la conducta. De este modo
aprendizaje equivale a todos aquellos procesos en que el comportamiento del individuo se ve sometido a algn tipo de cambio debido
a interacciones con su entorno ambiente.
2.5.3. Los proyectos educativos represivos.
El

golpe

de

estado

de

1976

vena

preparndose desde los ltimos meses del

gobierno de Isabel Pern, y era promovido
desde
Escuela como cuartel
() el pelo corto requerido como credencial de buena conducta, la
modelizacin de los cuerpos en las formaciones en las que se exiga firmeza, y
tomar distancia y callar y obedecer, hacen pensar que las analogas entre
escuela y cuartel fueron tan profundas como para dejar profundas cicatrices de
autoritarismo en quienes la padecieron. Hasta el da de hoy se llama
"desertores" a quienes abandonan el sistema escolar. La socializacin escolar
fue consecuente con la socializacin militar impuesta ()
En 1977 el Ministerio de Cultura y Educacin () afirmaba entre otras cosas: "El
accionar subversivo se desarrolla a travs de maestros ideolgicamente
captados que inciden sobre las mentes de los pequeos alumnos, fomentando el
desarrollo de ideas o conductas rebeldes, aptas para la accin que se
desarrollar a en niveles superiores..." Este tipo de sentencias justificaron las
prohibiciones curriculares. Se excluy el uso de la palabra "Vector de la
enseanza de las matemticas" porque alguien supuso que los "subversivos se
manejaban con el concepto de "Vector revolucionario" y que eso subvertira a los
educandos.

periodsticos
guerrilleros.

sectores
e

inclusive

empresariales,
los

grupos

Cuando el 24 de marzo de

1976, los comandantes en jefe de las

Fuerzas Armadas (Jorge R. Videla, Emilio
E. Massera y Orlando R. Agosti) usurparon
el gobierno, muchos argentinos haban
sido convencidos de que no haba otra
salida. La dictadura cerr el Congreso y
control el Poder Judicial, distribuyndose
los gobiernos provinciales entre las tres
armas.
Para evitar las crticas a la poltica
econmica y social, la censura se aplic a
los medios de comunicacin y a las
actividades culturales. De esta manera se

Tambin se afirm que la teora lgico matemtica de los conjuntos era una
amenaza al orden pblico. Hasta "El Principito" de Saint Exupry estuvo en el
Index de lo prohibido. Se quiso abolir a la ciencia y a la cultura.

logr la desinformacin de gran parte de la

Clarn, 24 de marzo de 2006.

actividad poltica, se intervino los gremios y

poblacin. Adems se silenci cualquier

forma de oposicin, para ello se prohibi la
se inici un frreo control sobre el sistema
educativo con el fin de eliminar lo que los
militares consideraban subversin.
Estas medidas permitieron implementar el
Terrorismo de Estado. Justificndose en

la guerra contra la subversin, se permiti el accionar de grupos de tareas con la finalidad de secuestrar a miembros de las

1 Lee todo en: Modelo tecnocrtico educativo. La Gua de Educacin http://educacion.laguia2000.com/tiposde-educacion/modelo-tecnocratico-educativo#ixzz3GskOupxu

organizaciones armadas, militantes sindicales y estudiantiles, sacerdotes, intelectuales y activistas de organizaciones de derechos
humanos. Estas detenciones eran clandestinas, y se realizaban para el traslado de los secuestrados a centros de detencin. En estos
centros se practicaba la tortura y el asesinato, desapareciendo los cuerpos arrojndolos en lugares en los cuales se simulaba un
enfrentamiento con las fuerzas armadas.
Qu fin persegua la dictadura al reprimir de esta manera? La jefatura militar argumentaba que el pas se encontraba en guerra contra
las organizaciones guerrilleras. Sin embargo, a medida que pas el tiempo, podemos saber que la violencia de la represin permiti
desmantelar el modelo industrial que el pas haba desarrollado en los ltimos aos, favoreciendo un nuevo modelo muy dependiente
del endeudamiento externo, la disminucin de los ingresos de los trabajadores y el retroceso en los derechos laborales, Este tipo de
modelo econmico neoliberal, permiti la concentracin de las ganancias en grandes grupos econmicos tanto nacionales como
transnacionales.
En 1977 surgieron grupos de familiares de detenidos-desaparecidos, que constituyeron durante varios aos la voz de oposicin al
rgimen militar. Al accionar de Madres de Plaza de Mayo (que reclamaban por sus hijos detenidos-desaparecidos), y Abuelas de
Plaza de Mayo (que reclamaban por los nios nacidos en cautiverio de sus padres) se les sumaron otros organismos que reclamaban
contra el terrorismo de estado. La repercusin de estas demandas en el exterior aislaba internacionalmente al gobierno. A pesar de que
la dictadura utiliz el Mundial de Ftbol 1978 (realizado en el pas) y una campaa asegurando que los argentinos eran derechos y
humanos, poco a poco el tema trascendi a sectores mas amplios de la sociedad y de organismos internacionales, debilitando la
imagen de la Junta.
Los sectores "duros" (que planteaban que las Fuerzas Armadas no deban realizar una apertura democrtica), intensificaron el conflicto
limtrofe con Chile (1979) para ganar adhesin popular basndose en la propaganda nacionalista. Con la intencin de recomponer el
proyecto autoritario, en la presidencia de facto del gral. Leopoldo Galtieri condujeron al pas a la guerra. El 2 abril de 1982 ocuparon las
islas Malvinas (usurpadas por los ingleses desde 1833), creyendo que Gran Bretaa no afrontara un conflicto armado y que Estados
Unidos se mantendra neutral. La causa de Malvinas tuvo un fuerte apoyo popular, pues los reclamos argentinos tenan bases
legtimas. Pero la informacin sobre el conflicto fue manipulada y pese al herosmo de los jvenes conscriptos enviados al frente, el
ejrcito ingles impuso su superioridad tecnolgica.
La derrota (inesperada para gran parte de la poblacin) desprestigi al rgimen militar y prepar el camino a la transicin democrtica.
El general Reynaldo Bignone (presidente de facto) inici la bsqueda de una salida negociada del poder que impidiese investigaciones
sobre la actuacin de las fuerzas armadas en la represin implementada entre 1976-1983.
La escuela fue parte de la escena privilegiada por el accionar de los gobiernos militares. La combinacin de dos estrategias, la
represiva y la discriminadora, sign la decadencia de la escuela pblica en la Argentina y sent las bases para la consolidacin de los
proyectos educativos neoliberales venideros.2.
Las principales polticas educativas desarrolladas en funcin del orden represivo en este periodo fueron:
-la clausura de los mecanismos de participacin social en la orientacin y conduccin del sistema de enseanza.
el disciplinamiento autoritario de todos los agentes comprometidos en la actividad educativa.
la transferencia de la lgica burocrtica al mbito escolar.
En cuanto al orden instrumental, las estrategias estuvieron centradas en:
-la exclusin de los docentes y contenidos curriculares que no brindaban garanta ideolgica.
el vaciamiento de los contenidos socialmente significativos y de los modos procesuales de construccin del conocimiento
imprescindibles para una participacin social plena.
la distribucin a travs del curriculum oculto, de pautas de socializacin individualistas y falsamente meritocrticas.
La lgica con que fue realizada la transferencia estuvo fuertemente vinculada con una racionalidad economicista y de supuesta
eficiencia administrativa. La funcin docente consiste en educar. No es difcil suponer que el proceso de transferencia significo un
aumento de la segmentacin regional del servicio educativo.
Las consecuencias mas importantes se evidenciaron en el deterioro de la calidad de la educacin y en la perdida de la homogeneidad
cualitativa. Las persecuciones, la censura y la desaparicin de personas se extendieron a todos los mbitos de la vida y la educacin
no fue una excepcin. A dos das del golpe, el contraalmirante Csar Guzzeti, delegado militar ante el Ministerio de Cultura y
Educacin, designaba uniformados en todas las direcciones nacionales y generales del Ministerio. Todas sus dependencias fueron
ocupadas por miembros de las Fuerzas Armadas.

2 El principio del fin Polticas y memoria de la educacin en la ltima dictadura militar (1976-1983). Nicols
Arata

Se trataba de disciplinar al sistema educativo, y erradicar de l los elementos subversivos. As, el Ministerio de Educacin public un
panfleto denominado Subversin en el mbito educativo. Conozcamos a nuestro enemigo, que tena por objetivo erradicar la
subversin del mbito educativo y promover la vigencia de los valores de la moral cristiana, de la tradicin nacional y de la dignidad de
ser argentino. Por resolucin N 538 del 27 de octubre de 1977, el folleto deba ser distribuido en todos los establecimientos
educativos del pas, entre personal docente, administrativos y alumnos, en caso de considerrselo adecuado. La desaparicin forzada
de personas fue muy extendida entre docentes, investigadores y estudiantes.
La educacin en la poca dictatorial se transmita en forma rgida, severa, en aulas silenciosas, donde la ms mnima falta de conducta
es severamente sancionada. Los alumnos se formaban para obedecer, para encajar en el sistema sin cuestionamientos. El espritu
crtico fue desterrado.
Los profesores, si bien son la autoridad del aula, no podan expresar sus propias opiniones, salvo que fuesen afines al gobierno
dictatorial, y los contenidos curriculares eran severamente controlados.

A partir de 1958, como consecuencia directa de los cambios polticos ocurridos por el golpe de
Estado de 1955, se instala en el gobierno una tendencia desarrollista de la sociedad, que prioriza el desarrollo
concebido en trminos econmicos. El crecimiento econmico y la generacin de riqueza son los motores del
proyecto que supone el manejo de los conocimientos respectivos, bsicamente en lo tecnolgico. El papel de la
educacin se centra en la preparacin de los cuadros necesarios para llenar los lugares adecuados de la
estructura ocupacional. Se da entonces un pasaje desde el modelo del trabajador al del tcnico. Los efectos
principales de esta corriente de formacin de recursos humanos se manifiestan a nivel de la estructura del
sistema educativo con la aparicin de modalidades diferenciadas en el nivel medio (bachilleratos especiales en
ciencias en 1959), y con la creacin de un organismo especfico para la formacin de los asistentes medios en
las distintas reas industriales: el Consejo Nacional de Educacin Tcnica (1959).
Convivieron tres lneas: la que planteaba mantener el canon fundacional, la que planteaba un cambio hacia un
sistema moderno de tipo excluyente (centrado en la rentabilidad econmica) y otra que planteaba una
modernizacin de tipo incluyente que sostena el ideario de educacin popular. El objeto de inters
pedaggico principal del aspecto lgico al aspecto psicolgico; de los contenidos cognitivos hacia los mtodos
o procesos pedaggicos.
Durante el gobierno militar de 1966-1973 se inici la orientacin tecnocrtica que tenda a la eficiencia de la
organizacin y conceba a la educacin como instrumento de desarrollo econmico.
El proyecto educativo de la ltima dictadura, por su duracin y por su dureza para la imposicin de su proyecto
que lleg a la aniquilacin fsica y se bas en el control ideolgico-, produjo transformaciones importantes en
las instituciones escolares. Los cambios se observaron tanto a nivel de los contenidos de la enseanza cuanto
de las metodologas y enfoques didcticos aceptados, involucrando tambin aspectos fundamentales de la
organizacin escolar, como las normas disciplinarias y la realizacin de los actos escolares.