Creacion y Funcionamiento de Los Partidos Politicos TSE

Autor:
Rotsay Rosales Valladares

Edicin y Mediacin Pedaggica:
Mariela Castro Avila
Revisin Filolgica:
Johanna Barrientos Fallas
Diagramacin:
Oficina de Comunicacin del TSE
Tabla de contenido
Presentacin
Introduccin
1. Qu es la democracia?.......................................................................................................................... 9
2. Qu significa vivir en democracia?........................................................................................................ 10
3. Qu significa ser ciudadano o ciudadana?.............................................................................................. 11
4. Qu es el sistema poltico y rgimen poltico?......................................................................................... 12
5. Cules son las diferentes formas de gobierno?........................................................................................ 14
5.1 Gobierno parlamentario...................................................................................................................... 14
5.2 Gobierno presidencial........................................................................................................................ 14
5.3 Gobierno semipresidencial o semiparlamentario..................................................................................... 15
6. Qu es la representacin poltica?......................................................................................................... 16
7. Qu son los partidos polticos?............................................................................................................. 17
7.1 Qu importancia tienen los partidos polticos para la democracia?........................................................... 17
8. Cmo se conforman los partidos polticos?............................................................................................. 18
8.1 Quin puede formar un partido poltico?.............................................................................................. 18
8.2 Cmo se crea un partido poltico?....................................................................................................... 18
8.3 Cmo se registra o inscribe un partido poltico?.................................................................................... 20
8.4 Cmo deben organizarse internamente los partidos polticos?................................................................ 22
8.5 Por qu son tan importantes los estatutos de los partidos polticos?........................................................ 22
8.6 Cules rganos polticos internos deben tener los partidos polticos?....................................................... 24
8.6.1 rganos colegiados de decisin..................................................................................................... 24
8.6.2 rganos de direccin.................................................................................................................... 26
8.6.3 rgano de ejecucin.................................................................................................................... 26
9. Cmo se financian los partidos polticos?............................................................................................... 27

9.1 Tienen derecho a recibir financiamiento estatal todos los partidos polticos que participan en las elecciones?.27
9.2 Qu tipo de actividades se pueden cubrir con los recursos estatales?...................................................... 28
9.3 Cundo pueden recibir los recursos los partidos polticos?..................................................................... 29
9.4 Los partidos deben rendir cuentas sobre el uso de los recursos?............................................................. 29
9.5 Pueden recibir donaciones privadas los partidos polticos?..................................................................... 30
10.
Los derechos y deberes de las personas afiliadas a los partidos polticos................................................... 32
10.1 Cules son los derechos de las personas afiladas a un partido poltico?.................................................. 32
10.2 Cules son los deberes de las personas afiladas a un partido poltico?................................................... 34
11.
La participacin electoral de los partidos polticos.................................................................................. 35
11.1 Una vez inscritos, quedan habilitados los partidos polticos para participar en cualquier eleccin?.............. 35
11.2 Los partidos polticos pueden presentar candidaturas para todos los puestos?....................................... 35
11.3 Pueden los partidos polticos fusionarse o conformar coaliciones?......................................................... 36
11.3.1 Fusin...................................................................................................................................... 36
11.3.2 Coaliciones................................................................................................................................ 37
12.
Pueden extinguirse los partidos polticos o puede cancelarse su inscripcin?............................................ 39
13.
Cmo y dnde puedo aclarar ms dudas que tengo sobre este tema?..................................................... 40
Bibliografa............................................................................................................................................... 41
Presentacin
Formar ciudadanas y ciudadanos con las herramientas y capacidades para ejercer su derecho a participar
activamente en la vida poltico electoral costarricense, es un objetivo fundamental del Instituto de Formacin
y Estudios en Democracia (IFED) del Tribunal Supremo de Elecciones, por lo que este fascculo auto formativo
tiene el objetivo de entregar a la ciudadana informacin necesaria para potenciar su participacin poltico
partidista, dentro del marco legal establecido por la Constitucin Poltica y el Cdigo Electoral.
Este cuaderno autoformativo es un texto prctico y accesible, que brinda informacin suficiente sobre la formacin,
organizacin y funcionamiento bsico de los partidos polticos en el sistema democrtico costarricense.
El IFED tiene el gusto de poner a disposicin de los partidos polticos, de sus militantes y de la ciudadana en
general el fascculo Creacin y Funcionamiento de los Partidos Polticos.
rea de Formacin en Democracia

Instituto de Formacin y Estudios en Democracia
Introduccin
En la actualidad, es muy comn escuchar que nuestra democracia experimenta problemas como la
ingobernabilidad, el descontento ciudadano hacia los gobiernos, el abstencionismo en las elecciones nacionales
y municipales. Por lo cual se cuestiona cul es y debera ser el papel de los partidos polticos y cmo la
ciudadana escoge cada cuatro aos a las autoridades que nos representan en el gobierno (presidencia y
vicepresidencia), en la Asamblea Legislativa (diputaciones) y en las municipalidades (alcalda, vicealcaldas,
regiduras y sindicaturas). Sin embargo, pocas veces nos detenemos a pensar cmo todos estos elementos
son parte de la vida en democracia, de tener el derecho de elegir a nuestros gobernantes, a externar nuestros
puntos de vista y a pedir cuentas sobre sus actuaciones.
Este fascculo nos permitir acercarnos a algunos de estos conceptos, asimismo nos ayudar a recordar y a
comprender qu significa vivir en democracia y cul es el papel que tienen los partidos polticos en esa vida
en democracia. En la segunda parte del fascculo se detalla cules son las caractersticas y pasos que deben
seguir las personas que estn interesadas en conformar un partido poltico y las reglas que deben seguir para
participar en las elecciones.
Iniciemos este recorrido por preguntndonos Qu entendemos por democracia?
1. Qu es la democracia?
La palabra democracia proviene del griego demos () que significa
pueblo y kratos (o) significa poder, es decir que el poder est en
manos del pueblo gobierno del pueblo.
En la antigedad, aunque los gobiernos eran dirigidos por un pequeo
grupo, cuando se necesitaba tomar una decisin importante se peda
que el pueblo analizara el problema, con el fin de tomar las acciones
pertinentes en conjunto. Sin embargo, recordemos que en esa poca
los pueblos eran muy pequeos y slo unas pocas personas tenan la
posibilidad real de opinar y participar, lo que haca posible esta forma de
decidir. Las mujeres, las personas pobres, con discapacidad o esclavos
no podan participar en poltica. Conforme pas el tiempo, la poblacin
creci y estas poblaciones fueron adquiriendo ms derechos, lo que haca
difcil que todos participaran, por eso se definieron nuevas maneras de
organizarse.
Democracia es el
gobierno del pueblo y
para el pueblo; ejercido
por un perodo limitado
de tiempo y bajo
normas jurdicas, por las
personas representantes
escogidas por el voto.
Se reconoci la necesidad de que un grupo ms reducido tomara decisiones en nombre de todo el pueblo, pero
el pueblo deba tener la posibilidad de escogerlo y fue as como surgieron los sistemas de representacin,
que consisten en que las personas mediante el voto escogen a quienes las gobiernan y, al mismo tiempo,
representan sus intereses. Adems, se establecieron otras reglas necesarias para garantizar que sea un sistema
democrtico, por ejemplo que quin decida no tenga el poder absoluto, que existan otros poderes y que las
autoridades pblicas y sus representantes cambien cada cierto tiempo; todo esto previamente establecido en
leyes o normas jurdicas.
Por eso cada cuatro aos votamos y elegimos a las autoridades del gobierno, de la Asamblea Legislativa y de las
municipalidades. Adems, existe una divisin de funciones, de deberes y potestades entre el Poder Ejecutivo
(Presidencia y Vicepresidencia; el Poder Legislativo conformado por diputados y diputadas; y, el Poder Judicial.
Esta organizacin de funciones es conocida como divisin de poderes y permite distribuir el poder entre varios
rganos y personas.
Instituto de Formacin y Estudios en Democracia - IFED
2. Qu significa vivir en democracia?

Los pases que viven en democracia se caracterizan porque tienen elecciones peridicas, como en Costa Rica
que elegimos representantes cada cuatro aos y donde existen diferentes partidos polticos que participan
presentando propuestas y candidaturas, de modo que la ciudadana tenga la posibilidad de escoger entre varias
opciones.
Pero vivir en democracia no es slo tener el derecho y la obligacin de votar y elegir a quienes nos gobiernan,
es tambin tener la libertad de dar nuestras opiniones, de decir lo que no nos gusta, de denunciar cosas que
se estn haciendo mal, y adems hay leyes que protegen nuestros derechos. Tambin, se tiene la libertad
y el derecho garantizado para que cualquier ciudadano o ciudadana pueda participar en diferentes tipos de
organizaciones como los sindicatos, las cooperativas, las asociaciones solidaristas, las asociaciones comunales
y los partidos polticos.
Un pas que vive en democracia no es slo aquel donde se pueden elegir a las personas que nos gobiernan, sino
tambin el que ha logrado definir claramente cules son las reglas del juego que permiten cambiar cada cuatro
aos a las autoridades y cul es el papel que le corresponde a cada uno de los poderes Ejecutivo, Legislativo
y Judicial.
Esto significa que la persona que ejerce la Presidencia de la Repblica no tiene el poder para decidir lo que pasa
en la Asamblea Legislativa o en el Poder Judicial y viceversa, esto se conoce como la independencia y equilibrio
de poderes. El gobierno tiene un poder limitado, al contrario de lo que sucede en otros pases no democrticos
o llamados autoritarios y totalitarios.
En los pases
autoritarios o
totalitarios el gobierno
hace lo que quiere y
no hay ninguna otra
institucin que lo vigile,
regule ni controle.
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En democracia tambin se protegen los derechos y se definen los deberes

de la ciudadana para garantizar que se promuevan y protejan la igualdad,
la libertad, el pluralismo y la tolerancia. Estos valores y principios son
los que guan la Constitucin Poltica, pero tambin hay otras normas
complementarias como el Cdigo Electoral, el Cdigo de Familia, el Cdigo
Penal, entre otras.
Creacin y Funcionamiento de los Partidos Polticos
3. Qu significa ser ciudadano o ciudadana?

El artculo 90 de la Constitucin Poltica de Costa Rica establece: La ciudadana es el conjunto de derechos y
deberes polticos que corresponde a los costarricenses mayores de dieciocho aos. A pesar que la Constitucin
relaciona directamente la ciudadana con la mayora de edad y, por ende, con la posibilidad de ejercer el derecho
al voto, en la prctica todas las personas que habitan en un pas se consideran ciudadanas en la medida en que
conocen y ejercen sus deberes y sus derechos.
Esto significa que antes de adquirir la ciudadana formal con la mayora de edad, desde los primeros aos de
vida ejercemos la ciudadana cuando celebramos las fechas importantes como la independencia, la batalla de
Rivas; cuando respetamos las leyes y las disposiciones en lugares como por ejemplo las escuelas y los colegios,
en los centros de trabajo y en otras instituciones del pas.
Ejercicio 1. Reflexionemos.
En nuestra vida cotidiana Qu es para nosotras y nosotros la democracia?
Con qu ideas o acciones relacionamos la democracia?
11
4. Qu es el sistema poltico y rgimen poltico?

Sistema
social
Sistema
poltico
Rgimen
poltico
Poderes de
la Republica
Las sociedades, las comunidades, los pueblos, los pases,

estn conformados por personas que viven en un mismo
territorio, y que comparten un idioma, valores, cultura,
tradiciones, leyes, normas. A estos conocimientos
compartidos se le conoce como el sistema social.
Dentro del sistema social, existen relaciones de poder entre
los diferentes actores. Las relaciones que se dan mediante
normas que definen cmo se deben llevar a cabo los procesos
electorales, qu responsabilidades tienen las personas que
son electas y las que tienen cargos pblicos; son el sistema
poltico.
El rgimen poltico, se refiere a la estructura de organizacin
formal, normas jurdicas y funcionamiento de las instituciones
que forman parte del sistema poltico. En las democracias
son el andamiaje institucional del Estado de derecho, cmo
se organizan y qu pueden y deben hacer esas instituciones
con apego al llamado principio de legalidad; este principio
indica que en la funcin pblica solamente se puede hacer lo
que est expresamente facultado en las leyes.
Este rgimen poltico incluye lo que llamamos los Poderes de la Repblica.
12
Las principales tareas y responsabilidades de los tres poderes son:
Legislativo
Autoridad pblica que se encarga de aprobar y promulgar leyes.
Tiene la responsabilidad de ejercer el control poltico de la actividad que realiza
el poder ejecutivo.
Ejecutivo
Disea, implementa y evala las polticas, programas y acciones del gobierno
central.
Brinda los servicios pblicos como educacin, salud, seguridad.
Judicial
Es el poder encargado administrar justicia.
Se encarga de controlar que se cumpla la Constitucin Poltica y de la actuacin
legal de los otros poderes.
Conoce los procedimiento legales contra la Administracin Pblica.
Fuente: Elaboracin propia con base en la Constitucin Poltica.
El rgimen poltico establece en su norma jurdica ms importante, la Constitucin Poltica en Costa Rica, cmo
se relacionan los distintos poderes de la Repblica, pero adems las reglas bajo las que deben funcionar otras
instituciones que son de mucha importancia como el Tribunal Supremo de Elecciones o la Contralora General
de la Repblica.
13
5. Cules son las diferentes formas de gobierno?

Existen diferentes formas de gobierno dependiendo de la organizacin, distribucin de tareas y responsabilidades
entre el poder ejecutivo y el legislativo, las ms importantes son: el rgimen o gobierno parlamentario, el
presidencial y el gobierno semi presidencial o semi parlamentario.
5.1 Gobierno parlamentario

Esta forma de gobierno se presenta, generalmente, en pases donde existen monarquas, es decir donde las
principales figuras de autoridad son los reyes, como en el caso de Inglaterra o Espaa. En estos pases los reyes
no se involucran directamente en el ejercicio del gobierno, para ello se elige a una persona en la Presidencia
(en el caso de Espaa) o una persona Primera Ministra (en el caso de Inglaterra), para que encabece el poder
ejecutivo.
En estos pases la ciudadana vota por un partido para elegir las personas representantes en el Parlamento
(Congreso o Asamblea Legislativa) y este se encarga despus de designar a la persona Primera Ministra. En
esta forma de gobierno, el Parlamento tiene el poder de designar y quitar de su cargo al Primer Ministro, as
como a los Ministros y Ministras de Estado.
El parlamento est dividido en dos cmaras una que le llaman la Cmara Alta o Cmara de Senadores y otra la
Cmara Baja o Cmara de Diputados, cada una con funciones especficas.
5.2 Gobierno presidencial

A diferencia de la forma de gobierno parlamentario, en el presidencial existe una clara diferencia de
responsabilidades y una gran separacin entre el poder ejecutivo y el legislativo, en ambos casos, los cargos
son escogidos mediante el voto popular. El presidente o presidenta de la Repblica no dependen de la Asamblea
Legislativa para tomar las principales decisiones sobre el rumbo del pas, aunque si requiere de la aprobacin
de ciertas leyes para lograr sus objetivos.
Si bien en Costa Rica la Asamblea Legislativa no est dividida en cmaras, en algunos otros pases de Amrica
Latina con regmenes presidenciales los parlamentos estn divididos en dos cmaras, como por ejemplo en
Mxico, Bolivia y Colombia.
14
Tanto Latinoamrica como en otros pases existen gobiernos en los cuales la persona quien ejerce la
presidencia tiene mucho poder e influye mucho en los otros poderes. Este tipo de regmenes son denominados
presidencialistas, ejercen de una forma ms fuerte que rgimen presidencial.
5.3 Gobierno semipresidencial o semiparlamentario

Otros pases en el mundo, como Israel o Francia, han optado por crear formas de gobierno mixtas, o sea, con
algunas caractersticas de parlamentarismo combinadas con caractersticas presidenciales. A estos regmenes
se les denomina semipresidencialismos o semiparlamentarismos.
Ejercicio 2.
Encuentre diferencias.
A partir de lo
expuesto sobre las
formas de gobierno,
escribamos en los
cuadros caractersticas
que distingan a
los regmenes
presidenciales de los
parlamentarios.
Gobierno Presidencial
Gobierno Parlamentario
15
6. Qu es la representacin poltica?
Vivir en un sistema poltico democrtico nos otorga la posibilidad como ciudadana de participar y opinar de
diferentes modos y medios, por ejemplo, cuando damos nuestra opinin en un programa de radio o cuando
escribimos un artculo o una queja en algn peridico. Tambin participamos en la poltica y en las decisiones
cuando votamos cada cuatro aos para escoger al Presidente o Presidenta de la Repblica, a quienes conforman
la Asamblea Legislativa y a las autoridades de las Municipalidades.
Cuando votamos por un partido poltico y por las personas candidatas que nos presentan, estamos confiando en
esas personas la responsabilidad de representarnos y tomar las decisiones por nosotros y en nuestro nombre,
es decir depositamos en ellos y ellas el poder de decisin, por lo tanto ejercen la representacin poltica.
Ejercicio 3. Quines y cmo nos representan? Hagamos un dibujo de las instituciones para las cuales
elegimos representantes mediante el voto, e indiquemos los cargos y lo que creemos que hace cada uno.
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7. Qu son los partidos polticos?

Los partidos polticos son asociaciones que ciudadanos y ciudadanas
conforman voluntariamente con el objetivo de participar activamente en
la poltica y acceden al poder mediante su participacin en las elecciones,
lo que les permite atender y dar respuesta a las necesidades de la
poblacin.
Los partidos polticos pueden constituirse a nivel nacional, provincial y
cantonal y participar con candidaturas para los puestos de la Presidencia
y Vicepresidencia de la Repblica, Diputaciones, Alcaldas, Regiduras y
Sindicaturas.
Una de las principales caractersticas de los pases que viven en democracia
es que diversos partidos polticos se inscriben y participan activamente
en los procesos electorales, lo que da la oportunidad a las personas de
escoger entre varias opciones, la que ms le guste.
El Artculo 48 del Cdigo

Electoral dice que los
partidos polticos son:
expresin del pluralismo
poltico, formadores
de la manifestacin
de la voluntad popular
y vehculos de la
participacin ciudadana
en la poltica nacional.
7.1 Qu importancia tienen los partidos polticos para la democracia?

En varios pases, la ciudadana puede participar en las elecciones presentando candidaturas desde un partido
poltico o desde una organizacin social, siempre y cuando cumpla con todos los requisitos. En el caso del
sistema poltico costarricense tanto la Constitucin Poltica como en el Cdigo Electoral, han establecido que
aquellas personas interesadas en participar en los procesos electorales slo pueden hacerlo mediante los
partidos polticos, por eso podemos decir que los partidos polticos son los actores indispensables de la
democracia costarricense.
Los partidos polticos son quienes tienen la responsabilidad de atender de la mejor forma las necesidades, las
preocupaciones o problemas de la sociedad y convertirlos en propuestas de solucin. Es por ello que entre ms
cantidad de partidos polticos participen, mayores opciones tiene la poblacin para escoger a las personas que
consideren mejor representan sus intereses y aspiraciones.
17
8. Cmo se conforman los partidos polticos?

En esta seccin se presentan un conjunto de preguntas y respuestas relacionadas con la conformacin,
funcionamiento y detalles de operacin de los partidos polticos, que pretende atender las dudas bsicas, as
como guiar a la ciudadana sobre los detalles de lo que dispone el Cdigo Electoral.
8.1 Quin puede formar un partido poltico?

Cualquier ciudadano o ciudadana costarricense puede constituir un partido poltico. Claro, siempre y cuando
cumpla con lo que establece la ley.
8.2 Cmo se crea un partido poltico?

En Costa Rica, para crear un partido poltico se requiere que un grupo de
personas mayores de edad, se agrupen con el objetivo de participar en
los procesos de eleccin, ya sea a nivel nacional, provincial o cantonal.
Todo partido debe conformarse mediante un acto formal, es decir, las
personas que se asocian deben ir ante una persona notaria pblica para
que inscriba legalmente la conformacin del partido poltico.
Si el partido es de carcter nacional o provincial, el grupo debe ser de
100 o ms integrantes, si el partido es cantonal el grupo debe ser de 50
personas o ms, siempre y cuando sean personas electoras del cantn
respectivo. En ambos casos, el acta de constitucin, deber incluir
necesariamente la siguiente informacin:
a) Los nombres y las calidades (cdula, estado civil, ocupacin,
lugar exacto donde vive), de todas las personas que integren
el grupo solicitante.
b) Los nombres de quienes integran el comit ejecutivo provisional.
c) Los estatutos provisionales del partido.
18
Una vez constituido formalmente el partido, se debe conformar de entre sus miembros, un comit ejecutivo
provisional, que se encargar de integrar los rganos del partido y convocar a las asambleas internas, segn
la escala del partido.
La Asamblea General del partido, deber ratificar los estatutos, que es requisito para la inscripcin del
partido poltico ante el Registro Electoral.
Cada partido debe tener un nombre

nico, un lema y una divisa (bandera
y colores), siempre y cuando no
se utilicen la bandera, el escudo o
cualquier otro smbolo patrio, as como
tampoco motivos religiosos de ningn
tipo.
Los estatutos
provisionales debern
incluir:
Valores y
principios
Ideologa
que orientan al partido

poltico que estn
conformando y a partir
de los cuales presentan
una oferta electoral ante la
ciudadana
Objetivos
Si por alguna razn, el partido despus

de inscrito decide cambiar algn de
estos elementos identificativos, puede
hacerlo mediante la reforma a sus
estatutos.
Aspiraciones
Fuente: Elaboracin propia con base en el Cdigo Electoral.
19
8.3 Cmo se registra o inscribe un partido poltico?

Crear un partido no es suficiente para participar en una eleccin, este debe de inscribirse. Los partidos disponen
de un plazo de dos aos a partir de la fecha del acta de constitucin para formalizar su inscripcin ante la
Direccin General del Registro Electoral, pero deben hacerlo antes de los seis meses previos al da de la eleccin
en la que se pretenda participar.
Inscribir un partido no es tan sencillo como parece, se deben seguir estos pasos:
1. La persona que ejerce la presidencia del comit ejecutivo provisional, deber presentar la solicitud ante el
Registro Electoral y adjuntar los documentos que veremos a continuacin:
a. La certificacin del acta notarial (de la persona abogada que realiza
el trmite) de constitucin del partido de la que hablamos en la
pregunta anterior.
b. La protocolizacin del acta de la asamblea nacional, provincial o
cantonal, segn la escala en que se inscribir el partido. Esta acta
debe incluir: quines son las y los integrantes de la asamblea,
la ratificacin o recomposicin del directorio o comit ejecutivo
superior que fue elegido de manera provisional al constituirse el
partido, la aprobacin de los estatutos y el nombre del delegado o
la delegada del TSE que estuvo presente en dichas asambleas.
c. Los estatutos debidamente aprobados por la asamblea superior.
d. El nombre y las calidades de los miembros de los rganos del
partido, con detalle del cargo que ocupa cada uno.
e. Tres mil adhesiones (firmas) de personas electoras inscritas en el
Registro Civil a la fecha de constitucin del partido, si se trata
de partidos a nivel nacional. Para inscribir partidos de carcter
provincial, el nmero de adhesiones ser de mil, y para los partidos
cantonales, de quinientas.
20
Los partidos deben

inscribir ante el
Registro Electoral
los siguientes
actos: la constitucin,
la cancelacin, la
fusin, la coalicin, la
personera, el estatuto,
la integracin de los
rganos internos
y las nminas de
candidatos, as como
las modificaciones que
se acuerden para esas
inscripciones.
Es importante tomar en cuenta que la Direccin General del Registro Electoral no inscribir los partidos polticos,
los estatutos, ni renovar la inscripcin a los partidos polticos que incumplan los principios de igualdad,
no discriminacin, paridad y el mecanismo de alternancia en la conformacin de las estructuras partidarias;
tampoco reconocer la validez de los acuerdos que violen estos principios.
Como parte del procedimiento la Direccin General del Registro Electoral publicar, durante cinco das un aviso
de la inscripcin en el diario oficial La Gaceta, para que cualquier persona interesada pueda objetarla dentro
de los 15 das naturales a partir de la ltima publicacin. Los requisitos para conformar e inscribir un partido
poltico son:
mbito
Requisitos
para conformarlo
Requisitos para inscribirlo
Nacional
100 ciudadanos y
ciudadanas comparecen
ante una o un notario
pblico, para su
constitucin formal.
Tiene 2 aos a partir de su formalizacin para

inscribirlo ante el Registro Electoral. La solicitud
debe incorporar: estatutos, nombres y calidades
de las personas que conforman los rganos del
partido y 3.000 firmas de adhesiones.
Provincial
100 ciudadanos y
pblico, para su
constitucin formal.

de las personas que conforman los rganos
del partido y 1.000 firmas de adhesiones de
electores de su respectiva provincia.
Cantonal
50 ciudadanos y
pblico para su
constitucin formal.

de las personas que conforman los rganos del
partido y 500 firmas de adhesiones de electores
de su respectivo cantn.

21
8.4 Cmo deben organizarse internamente los partidos polticos?

Aunque los partidos polticos pueden organizarse internamente de acuerdo
con sus propios criterios, intereses y necesidades, para ser inscritos en el
Registro Electoral deben tener unos estatutos que establezcan claramente
cules son los rganos que lo conforman, las reglas para elegir cada uno
de los cargos; los mecanismos para votacin y para tomar acuerdos; los
detalles sobre su funcionamiento administrativo y financiero, entre otros.
8.5 Por qu son tan importantes los estatutos de los partidos polticos?
Los estatutos especifican los detalles de la organizacin interna del partido, por ejemplo, la forma cmo
elegirn a sus candidatos. O sea, estos documentos describen las reglas del juego internas, la manera cmo
funcionar cada partido poltico y, adems, el rol de sus integrantes o miembros.
Es por ello que los estatutos de los partidos deben incorporar, segn el artculo 52 del Cdigo Electoral, al
menos los siguientes elementos:
22
Divisa (colores, formas o

conos de la bandera) .
Manifestacin expresa de no
subordinar su accin poltica a las
disposiciones de organizaciones o
estados extranjeros.
Principios doctrinarios en
temas econmicos, polticos,
sociales y ticos.
Qurum requerido para que

sus rganos sesionen, (no
podr ser inferior a la mitad
ms cualquier exceso de sus
integrantes).
Forma de convocar
(efectivamente) a sesiones
de los organismos cuando
lo solicite, por lo menos, la
cuarta parte de miembros del
rgano respectivo. Debe haber
agenda.
Lista de los organismos del partido,

sus facultades, funciones y forma de
integrarlos, de presentar recursos
contra sus decisiones, as como
las causas y los procedimientos de
remocin de quienes ocupan los
cargos.
Compromiso de respetar la
Constitucin Poltica.
Votos necesarios para adoptar

acuerdos (no podr ser inferior
al de la simple mayora de los
presentes).
Forma de consignar las actas

garantizando la autenticidad
de su contenido y los medios
en que se dar publicidad a los
acuerdos de alcance general.
Forma de escoger candidatos para

cargos de eleccin popular, con la
ratificacin de la asamblea superior,
salvo que se trate de convenciones
para la designacin del candidato a la
Presidencia de la Repblica, donde la
voluntad mayoritaria se tendr como
firme.
Parmetros para la difusin

de la propaganda electoral,
que ser utilizada en los
procesos internos en que
participen los precandidatos
oficializados.
Mecanismos que aseguren la

igualdad, no discriminacin
y paridad en la estructura
partidaria, y en cada nmina
de eleccin popular, y el
mecanismo de alternancia en
las nminas de eleccin.
Normas sobre el respeto a la

equidad por gnero tanto en
la estructura partidaria como
en las papeletas de eleccin
popular.
Normas para conocer pblicamente

las contribuciones y los
contribuyentes. Mecanismos para
determinar el origen. El tesorero
informar al comit ejecutivo
superior y al trimestralmente TSE.
En campaa poltica, el informe sera
mensual.
Mecanismos que garanticen

la efectiva publicidad de
su informacin contable y
financiera.
Derechos y deberes de los

miembros del partido.
Mecanismo para la participacin

efectiva de la juventud en las
diferentes papeletas, rganos del
partido y diferentes puestos de
participacin popular.
Sanciones previstas para

los miembros, en caso de
haberlas, y el mecanismo
de ejercicio del derecho de
defensa y el derecho a la
doble instancia en materia
de sanciones.
Nombre del partido.
Forma en la que se distribuye

la contribucin estatal. De lo
disponible para capacitacin,
deber ser en forma
permanente y paritaria, con el
objetivo de capacitar, formar y
promover el conocimiento.
23
8.6 Cules rganos polticos internos deben tener los partidos polticos?
El Cdigo Electoral establece que los partidos polticos deben tener al menos:
rganos colegiados de decisin.
rganos de direccin.
rganos de ejecucin.
8.6.1 rganos colegiados de decisin

Todo partido poltico deber conformar asambleas con representacin
geogrfica de acuerdo a la escala en la que fueron inscritos, ya sea
nacional, provincial o cantonal. Originalmente el Cdigo estableca
que todos los partidos deban tener asambleas distritales, cantonales y
nacionales, sin embargo, por una resolucin de la Sala Constitucional,
se considera que no es obligatorio para los partidos realizar las
asambleas distritales.
Por lo tanto, para el caso de los partidos polticos cantonales la mxima
autoridad ser su asamblea cantonal, en el caso de los provinciales lo
ser la asamblea provincial, y en el caso de los partidos nacionales
lo ser la asamblea nacional. Para la conformacin y renovacin de
dichos rganos, los partidos polticos debern cumplir adems con el
criterio de paridad, lo que significa que se debern presentar 50%
de mujeres y 50% de hombres (en propiedades y suplencias). En las
asambleas u rganos que tengan una conformacin impar, entre el
total de hombres y mujeres, la diferencia mxima permitida no podr
ser superior a uno.
24
Si los partidos deciden que

no realizarn asambleas
distritales entonces la
asamblea cantonal en
cada cantn, estar
constituida al menos, por
3 militantes del partido,
del respectivo cantn.
La asamblea provincial
en cada provincia, estar
integrada por cinco
delegados de cada una de
las asambleas cantonales
de la respectiva provincia.
La asamblea nacional
como autoridad mxima
del partido, estar
integrada por diez
delegados de cada
asamblea provincial.
Siempre que un partido poltico celebre sus asambleas, deber notificar, cinco das hbiles antes de su
realizacin, al Tribunal Supremo de Elecciones, para que este designe una persona como delegada que dar
fe del cumplimiento de todas las disposiciones establecidas por el Cdigo Electoral para estos fines. Esta
notificacin debe incluir:
a. Tipo de asamblea y circunscripcin territorial (distrital, cantonal, provincial o nacional).
b. La agenda.
c. La convocatoria, con la siguiente informacin:
Fecha y hora de su celebracin (que debe ser entre las 8:00 a.m. y las 7:00 p.m.)
Direccin exacta del lugar en donde se celebrar la asamblea (debe ser un lugar de fcil acceso por
medio de autobs pblico, y contar con condiciones de seguridad, salubridad y orden)
El medio utilizado para su difusin, de conformidad con lo establecido en el Cdigo Electoral y en el
estatuto del partido.
En caso de realizarse en segunda convocatoria no deber haber ms de una hora entre la primera
y la segunda convocatoria.
d. Nombre completo de la persona responsable de la actividad y nmero de telfono que permita su
localizacin.
e. Direccin de correo electrnico para recibir notificaciones.
El qurum para cada asamblea se conforma con la mayora absoluta y total de sus integrantes y los acuerdos
sern tomados por la mayora absoluta de las personas presentes, salvo en aquellos casos en los que los
estatutos establezcan una votacin superior, o sea que requiera ms votos.
Es importante saber que toda asamblea que se realice (distrital, cantonal, provincial o nacional) debe tener un
comit ejecutivo y una fiscala. Adems es fundamental que el proceso de conformacin y renovacin de estos
rganos inicie siempre con la celebracin de las asambleas de menor rango, segn los estatutos respectivos. O
sea, no podr convocarse a una asamblea superior si antes no se han celebrado todas las asambleas inferiores.
25
8.6.2 rganos de direccin

El Cdigo Electoral establece que los partidos polticos deben tener, al menos, los siguientes rganos directivos:
Asamblea Superior (segn el nivel en que est inscrito el partido)
Este el rgano de mayor poder en el partido.
Fiscal
La fiscalizacin y vigilancia de los acuerdos y regulaciones corresponder al fiscal general, quien tendr voz
pero no voto y ser elegido por el mismo rgano poltico que nombre al comit ejecutivo.
Tribunal de tica y disciplina
Tribunal de tica y disciplina

rgano encargado de la tica y la disciplina de sus partidarios, cuyos miembros sern nombrados por
la asamblea de mayor rango. El reglamento tendr que establecer con claridad las atribuciones, las
competencias, los procedimientos y las sanciones.
Tribunal de elecciones internas

Su funcin es garantizar la participacin democrtica de los miembros del partido; segn los criterios de
imparcialidad, objetividad y transparencia. Este tribunal tendr independencia administrativa y funcional.
Tambin poseer su propio reglamento que ser aprobado por la asamblea de mayor rango.
Fuente: Elaboracin propia con base en lo establecido en el Cdigo Electoral.
Sin embargo el partido podr tener otros rganos que por decisin interna y mediante sus estatutos establezcan.
8.6.3 rgano de ejecucin

Este rgano es el comit ejecutivo superior del partido, y debe estar conformado al menos por una presidencia,
una tesorera y una secretara general. Adems cada uno tendr un suplente. Todos estos puestos son nombrados
por la asamblea de mayor rango.
26
9. Cmo se financian los partidos polticos?

La Constitucin Poltica establece que el Estado costarricense podr dedicar 0,19% del Producto Interno
Bruto (PIB), al financiamiento de los partidos polticos para las elecciones nacionales y el 0,03% para las
elecciones municipales. Este financiamiento que debe ser utilizado tanto para los procesos electorales como
para capacitacin y organizacin poltica permanente.
El Tribunal Supremo de Elecciones cuanto es el dinero, que podr disponer para ser distribuido entre los partidos
polticos, un ao antes de las elecciones, a partir del clculo del PIB que realiza el Banco Central de Costa Rica.
9.1 Tienen derecho a recibir financiamiento estatal todos los partidos polticos que
participan en las elecciones?
No. Slo podrn obtener financiamiento estatal aquellos partidos que logren obtener un 4% de los votos
emitidos en las elecciones nacionales o de diputados; o si logran elegir al menos una diputacin o bien si logran
elegir al menos una regidura. El TSE, con base en el nmero de diputaciones electas por cada partido poltico,
puede determinar la distribucin del aporte estatal al que tienen derecho los partidos polticos.
Para la distribucin de los recursos entre los partidos
con derecho a recibir este financiamiento o deuda
poltica, el TSE determinar primero el costo individual
del voto, que se obtiene mediante la divisin entre el
monto total de la contribucin estatal entre el total
de los votos vlidos obtenidos por todos los partidos
polticos con derecho a contribucin, en la eleccin
de presidencia y vicepresidencia de la Repblica y
diputaciones para la Asamblea Legislativa.
Costo individual del voto=

Monto total de contribucin estatal
Total de votos vlidos obtenidos
Monto del financiamiento estatal=
Costo individual del voto x Votos vlidos
27
Una vez determinado el costo individual del voto, se multiplica por los votos vlidos obtenidos en la eleccin
para presidencia, vicepresidencia y diputaciones; el resultado de esa multiplicacin ser el monto mximo que
pueden recibir los partidos. En las elecciones municipales se aplican los mismos criterios.
Todos los partidos polticos que reciban recursos del Estado, debern liquidar los gastos realizados ante el TSE.
9.2 Qu tipo de actividades se pueden cubrir con los recursos estatales?

Con la contribucin estatal los partidos polticos pueden cubrir actividades relacionadas tanto con el proceso
electoral como en las actividades de capacitacin y organizacin poltica. La siguiente tabla resume las principales
actividades que se pueden cubrir en cada uno de estos rubros.
Rubro
Tipo de actividad (gastos justificables)
Participacin en el
proceso electoral (desde
la convocatoria oficial a
elecciones hasta 45 das
naturales despus de
realizada la eleccin)
a) La propaganda.
b) La produccin y la distribucin de cualquier signo externo que el partido utilice en sus
actividades.
c) Las manifestaciones, los desfiles u otras actividades en vas pblicas, plazas, parques u otros
sitios pblicos.
d) Las actividades de carcter pblico en sitios privados.
e) Todo gasto operativo, tcnico, funcional y administrativo, dirigido a la preparacin y ejecucin
de las actividades necesarias para la participacin en el proceso electoral.
Capacitacin y
organizacin poltica
a) Organizacin poltica: gastos administrativos para participacin permanente en procesos

polticos y electorales.
b) Capacitacin: actividades de formacin poltica, tcnica o ideolgico-programtica.
c) Divulgacin: actividades de diseo y produccin de materiales para comunicar su ideologa,
propuestas, participacin democrtica, cultura poltica, procesos internos de participacin y
acontecer nacional.
d) Censo, empadronamiento, investigacin y estudios de opinin: actividades dirigidas a
recolectar, compilar, evaluar, analizar y confeccionar la informacin de inters para el partido.
28
9.3 Cundo pueden recibir los recursos los partidos polticos?

Los partidos polticos que tengan derecho a la contribucin estatal podrn recibir de forma anticipada, previa
rendicin de garantas lquidas suficientes, es decir, los partidos deben demostrar mediante certificacin del
banco que tienen dinero en sus cuentas para responder por los gastos que se hagan, hasta 15% del monto total
de la contribucin estatal, la cual se distribuirn en partes iguales entre todos los partidos que tengan derecho
a recibir estos fondos anticipadamente.
Asimismo, 80% de los recursos distribuidos de forma anticipada van para los partidos inscritos a escala nacional
que hayan presentado candidaturas para la presidencia, vicepresidencia y diputaciones; el 20% restante se
le entrega por partes iguales a los partidos a escala provincial que hayan presentado candidaturas a las
diputaciones. Si los partidos no logran la cantidad de votos necesarias o la eleccin de una diputacin, debern
reintegrar el dinero adelantado. En el caso de los partidos cantonales estos no tienen derecho al adelanto de
la deuda.
9.4 Los partidos deben rendir cuentas sobre el uso de los recursos?
Todos los partidos polticos que reciban recursos de la contribucin estatal, deben presentar al TSE, la liquidacin
debidamente refrendada por una persona contadora pblica autorizada, en los que se detallen los gastos que
han realizado. Esta persona deber estar inscrita en un registro de la Contralora General de la Repblica.
Todas las liquidaciones que se presenten, debern contener los siguientes documentos:
a) La certificacin de los gastos del partido poltico emitida por un contador
pblico autorizado, registrado ante la Contralora General de la Repblica,
contratado por el partido al efecto; adems, un informe de control interno
donde el contador seale las deficiencias halladas y que deben ser mejoradas,
despus de haber verificado, fiscalizado y evaluado que la totalidad de
los gastos redimibles con contribucin estatal se ajustan a los parmetros
contables y legales as exigidos.
b) Todos los comprobantes, facturas, contratos y dems documentos que
respalden la liquidacin presentada. El partido poltico deber presentar al
TSE, conjuntamente con dicha documentacin, los informes correspondientes
emitidos por el contador pblico autorizado, referentes a los resultados del
estudio que efectu para certificar cada una de las liquidaciones de gastos.
29
Dichos informes debern contener, al menos, un detalle de las cuentas de gastos indicadas en el respectivo
manual de cuentas, detalle que debe consignarse en la liquidacin, comentando el incumplimiento de la normativa
legal aplicable y sealando las deficiencias de control interno encontradas, las pruebas selectivas realizadas (en
relacin con los cheques, justificantes o comprobantes de gastos, contratos, registros contables y registro de
proveedores), el detalle de las operaciones efectuadas con bonos, los procedimientos de contratacin utilizados,
los comentarios sobre cualquier irregularidad o aspecto que el contador pblico considere pertinente, las
conclusiones y las recomendaciones.
9.5 Pueden recibir donaciones privadas los partidos polticos?

Los partidos polticos pueden recibir recursos de personas privadas, mediante la apertura de una cuenta bancaria exclusiva para tales efectos y deben seguir todas las disposiciones que establezca el Tribunal Supremo de
Elecciones. Toda donacin de este tipo deber ser canalizada a travs de las tesoreras de los partidos polticos
y nunca podr ser entregada personalmente a quienes se presenten en las candidaturas para los diferentes
puestos.
Est prohibido que los partidos polticos o las personas que son
candidatas recibir directa, indirectamente o en forma encubierta,
contribuciones, donaciones o aportes, sean en dinero o en especie, para sufragar los gastos de los partidos polticos.
El Cdigo Electoral
define la contribucin
o aporte privado como
toda colaboracin que
una persona realice en
forma directa a favor
de un partido poltico,
en dinero en efectivo,
valores financieros o en
bienes inscribibles.
30
Tambin est prohibido que personas extranjeras, ya sean fsicas

o jurdicas, otorguen prstamos, adquieran ttulos o realicen cualquier otra operacin que implique algn beneficio para los partidos polticos. Los miembros del comit ejecutivo superior sern
los responsables de velar por el cumplimiento de esta norma.
Asimismo, los partidos deben cumplir con los siguientes requisitos:

Las contribuciones privadas solo pueden acreditarse a favor de los partidos polticos o de las tendencias,
precandidaturas o candidaturas, debidamente oficializadas.
Toda contribucin debe ser individual y quedar registrada en el momento de su recepcin, mediante
comprobante bancario o recibo oficial expedido por el partido poltico, en este caso firmado por el donante
o contribuyente. Las donaciones o contribuciones annimas no podrn recibirse.
Solo podrn realizarse depsitos en forma personal e individual, de manera que se acreditar como
depositante a la persona que realice la gestin bancaria en forma directa, salvo en los casos en que el
partido poltico titular de la cuenta acredite fehacientemente la identidad de los contribuyentes.
Toda actividad de recaudacin de dineros, para el partido o para alguna de las tendencias, oficialmente
acreditadas, deber ser reglamentada por el partido poltico, garantizando el principio de transparencia y
publicidad.
El tesorero deber llevar un registro de las actividades de recaudacin de fondos del partido, incluso de
las tendencias y movimientos. Asimismo, el tesorero informar al TSE cuando este requiera algn tipo de
informacin.
31
10. Los derechos y deberes de las personas afiliadas

a los partidos polticos
Los derechos y los deberes de las personas que se encuentran afiliadas a un partido poltico, mejor conocidos
como militantes, empiezan desde el momento mismo en que ingresan al partido, y es este quien establece los
requisitos de ingreso.
10.1 Cules son los derechos de las personas afiladas a un partido poltico?
El Cdigo Electoral establece los derechos mnimos que tienen las personas afiliadas:
A afiliarse y desafiliarse
libremente.
Al ejercicio de acciones,
recursos internos y
jurisdiccionales sobre
actuaciones y acuerdos
que se consideren
indebidos.
A elegir y ser elegido

en los cargos internos
del partido y en las
candidaturas a puestos
de eleccin popular.
A no estar de acuerdo,
al libre pensamiento
y a la libre expresin
de las ideas.
A la libre participacin
equitativa por gnero,
en las estructuras del
partido y en las papeletas
de eleccin popular.
A tener capacitacin y
adiestramiento polticos.
A conocer todo acuerdo,

resolucin o documento
que comprometa al
partido o a sus rganos.
A que se respete
el debido proceso
en la aplicacin de
los procedimientos
sancionatorios.
32
Es importante tener en cuenta que el partido puede ampliar esa lista de derechos en sus estatutos. El partido
est en la obligacin de contar en sus estatutos y en la prctica, con mecanismos internos de control que
garanticen a las personas afiliadas el disfrute de sus derechos.
Adems, las personas afiliadas pueden acudir al TSE para reclamar sus derechos, y para ello cuentan con tres
medios fundamentales:
La impugnacin de acuerdos
de las asambleas de partidos
polticos en procesos de
constitucin e inscripcin.
Puede
ser
interpuesta
por
cualquiera de las personas que
integren las asambleas de los
partidos.
Si es una asamblea menor, la
impugnacin se hace ante el
comit ejecutivo provisional, pero
si son acuerdos de la asamblea
superior, se hace ante el Registro
Electoral.
La accin de nulidad de
acuerdos partidarios.
Por este medio se pueden

impugnar
los
procesos
de
postulacin de candidaturas, ya
sea de eleccin popular o de las
autoridades internas.
Puede ser interpuesta por la
persona que sea directamente
afectada con una explicacin clara.
Se presenta directamente ante
el TSE, quien da audiencia y
sentencia definitiva.
El recurso de amparo electoral.
Este recurso protege los derechos

y libertades poltico-electorales.
Puede ser interpuesto por cualquier
persona que se sienta afectada por
la actuacin de un partido poltico,
de un sujeto pblico o privado que
mediante su posicin de poder
afecte el ejercicio legtimo de
estos derechos electorales, por
accin u omisin.
33
10.2 Cules son los deberes de las personas afiladas a un partido poltico?
El Cdigo Electoral establece los deberes mnimos que tienen las personas afiliadas:
Compartir las finalidades

del partido y colaborar
para alcanzarlas.
Respetar la ideologa y
la doctrina del partido y
contribuir en su definicin
y actualizacin.
Respetar la
ley electoral.
Respetar el
procedimiento
democrtico interno.
Contribuir
econmicamente segn
sus posibilidades.
Participar en
los procesos, con
respeto a los dems.
No usar la violencia
fsica o verbal con sus
copartidarios o con
miembros de otros
partidos.
Respetar y cumplir los

acuerdos de los rganos
directivos del partido.
Es importante tener en cuenta que el partido puede ampliar esa lista de deberes en sus estatutos.
34
11. La participacin electoral de los partidos polticos

Cuando creamos e inscribimos un partido poltico, lo hacemos porque queremos participar en los procesos
electorales para alcanzar un puesto de eleccin popular. Sin embargo para participar en los procesos electorales
debemos conocer algunos requisitos importantes que nos plantea el Cdigo Electoral.
11.1 Una vez inscritos, quedan habilitados los partidos polticos para participar en
cualquier eleccin?
Una vez que los partidos polticos cumplen con todos los requisitos de inscripcin, siempre y cuando lo hagan
doce meses antes de las elecciones en las que quieran participar, quedan habilitados para presentar sus
candidaturas.
Las agrupaciones polticas que deseen participar, individualmente o en coalicin, en las elecciones presidenciales,
legislativas o municipales, y que ya tengan varios aos de haber sido inscritas debern haber concluido el
proceso de renovacin de sus rganos internos, al menos seis meses antes de la eleccin que corresponda.
11.2 Los partidos polticos pueden presentar candidaturas para todos los puestos?
Los partidos nacionales s. Los otros partidos lo hacen de acuerdo con el mbito en el que fueron inscritos:
Presidencia y
Vicepresidencias
Diputaciones
Alcaldas,
regiduras y
sindicaturas
Nacional
Diputaciones
Alcaldas, regiduras
y sindicaturas
(correspondientes a
la provincia en que
fueron inscritos)
Provincial
Alcaldas,
regiduras y
sindicaturas, del
respectivo cantn
Cantonal

35
11.3 Pueden los partidos polticos fusionarse o conformar coaliciones?

S, los partidos polticos pueden fusionarse o formar coaliciones, para impulsar proyectos comunes. Para cada
uno de esos casos deben seguir un conjunto de pasos y reglas especficas.
11.3.1 Fusin
Se da cuando dos o ms partidos polticos, por voluntad de su asamblea superior y con el respaldo de la mayora
absoluta de todos sus miembros, acuerdan establecer un pacto de fusin. Estos pactos pueden establecerse
entre partidos de mbitos diferentes, por ejemplo entre partidos nacionales, entre partidos de diferentes
provincias, entre partidos de diferentes cantones o entre nacionales y provinciales o cantonales.
Una vez que la asamblea superior de los partidos apruebe la fusin debe protocolizarse, para lo cual es necesario
que quienes ejercen la presidencia de los Comits Ejecutivos Superiores se presenten ante la Direccin del
Registro Electoral y soliciten la inscripcin del pacto de fusin. Todos los partidos polticos pueden fusionarse
con otros de dos maneras:
Fusin Plena
Tiene como objetivo crear una nueva agrupacin diferente a los partidos que le dieron origen.
A los partidos se les cancela automticamente su inscripcin.
La accin es irreversible.
Fusin por absorcin

Es cuando uno o ms partidos son absorbidos por otro y adoptan las caractersticas del primero,
sin que surja una nueva agrupacin. El partido beneficiado con la fusin se le denominar
suprstite y a los que a l se unan absorbidos.
La accin es irreversible.
36
Algunos aspectos que son importantes de conocer cuando se da una fusin plena son los siguientes:
En el caso de la fusin entre partidos cantonales del mismo cantn, la asamblea cantonal del nuevo
partido se formar con las delegaciones designadas por cada uno de los partidos fusionados, que fueron
aprobadas por su respectiva asamblea cantonal.
Cuando la fusin ocurre entre partidos cantonales para formar un nuevo partido a escala provincial, las asambleas cantonales del nuevo partido constituido sern las mismas de cada partido fusionado, salvo en el caso de que haya dos o ms partidos del mismo cantn, en cuyo caso se proceder
segn el prrafo anterior y se deber integrar la asamblea provincial respectiva. Tambin se proceder de
igual manera si la fusin ocurre entre partidos provinciales de distintas provincias para formar
un nuevo partido nacional.
La formacin de la nueva asamblea provincial o nacional, segn corresponda, se har por delegaciones,
segn lo dispone el Cdigo Electoral.
Los derechos y las obligaciones de los partidos fusionados quedarn asumidos, de pleno derecho,
por el partido suprstite o por el nuevo partido constituido, segn el caso.
11.3.2 Coaliciones
Dos o ms partidos pueden suscribir, por acuerdo escrito y
unnime de sus asambleas superiores y con la firma de las
personas representantes de los respectivos partidos, un pacto
de coalicin con el nico propsito de presentar candidaturas
comunes en alguna o en todas las escalas o circunscripciones
en que participen para una determinada eleccin. Los partidos
polticos coaligados slo podrn presentar candidaturas donde
estn expresamente autorizadas.
Al pactar la coalicin, los partidos que la conforman mantienen
su identidad y estn obligados a cumplir con todos los requisitos
para estar vigentes.
37
Para que la coalicin sea vlida y se pueda inscribir, el pacto de constitucin deber indicar necesariamente lo
siguiente:
a) El programa de gobierno comn a los partidos coaligados, que puede ser diferente del programa doctrinal
declarado en el acta de constitucin de cada uno de esos partidos.
b) Los puestos reservados para cada partido en las nminas de candidatos y candidatas por inscribir
o, alternativamente, los procedimientos democrticos mediante los cuales la coalicin designar las
candidaturas comunes, garantizando la participacin de todas las fuerzas polticas que la integran.
c) El nombre, la divisa y el lema oficiales de la coalicin.
d) La forma de distribuir entre los partidos el porcentaje de la contribucin estatal que corresponde a la
coalicin. Las coaliciones tendrn derecho a recibir contribucin estatal con base en el resultado electoral
obtenido por las candidaturas comunes que presente.
e) Las reglas comunes para la recepcin de contribuciones de origen privado.
f) Las normas bsicas y la instancia colegiada de resolucin de conflictos internos.
Las personas electas en una misma eleccin por parte de una coalicin se considerarn como electas por un
mismo partido, para los fines legales que correspondan.
Los partidos polticos que formen una coalicin estn en la total libertad de desligarse de la misma en el
momento que as lo decidan, sin embargo el retiro voluntario no podr realizarse un ao antes de la realizacin
de las elecciones. Si la coalicin estaba conformada nicamente por dos partidos y uno de ellos se retira, la
coalicin queda automticamente disuelta. Asimismo, si en la coalicin participan varios partidos polticos y si
uno o ms se retiran pero quedan varios participando no se produce la disolucin de la coalicin.
38
12. Pueden extinguirse los partidos polticos

o puede cancelarse su inscripcin?
Salvo lo dispuesto para las coaliciones, la Direccin General del Registro Electoral cancelar, sin ms trmite,
las inscripciones de los partidos polticos que no obtengan, en la eleccin respectiva, un nmero de votos
vlidos igual o superior al nmero de adhesiones exigidas.
Tambin puede cancelarse la inscripcin de un partido poltico cuando as lo acuerden la Asamblea Nacional y
el Comit Ejecutivo Superior y lo comunique al Registro Electoral.
En el caso de las coaliciones, stas podrn ser disueltas por las siguientes razones:
Cuando exista un acuerdo unnime de las asambleas superiores de los partidos que conforman la coalicin,
salvo en el caso en que ya estn inscritas candidaturas comunes.
Por el retiro o disolucin de alguno de los partidos que conformen la coalicin, cuando por esa razn
quede slo un partido poltico. El retiro voluntario de la coalicin no podr darse durante el ao anterior
a las elecciones.
Una vez pasado el proceso electoral para el cual fue acordada.
39
13. Cmo y dnde puedo aclarar ms dudas que

tengo sobre este tema?
En este material se explicaron los pasos bsicos que cualquier grupo de personas debe seguir para constituir
un partido poltico, as como las acciones necesarias para que los partidos polticos que decidan fusionarse
o conformar una coalicin. Adems, en el caso que tuviese alguna duda, el TSE cuenta con cuatro medios
prcticos para aclarar cualquier interrogante que tenga sobre los temas que hemos visto en este fascculo.
Consultado en detalle el Cdigo Electoral y el Reglamento para la Conformacin y Renovacin

de las Estructuras Partidarias y Fiscalizacin de Asambleas.
En el sitio web del TSE, cuya direccin es www.tse.go.cr existen varias secciones de utilidad:
Elecciones, Jurisprudencia y Normativa, Instituto de Formacin y Estudios en Democracia.
Otra forma para encontrar la informacin que requerimos es mediante la atencin personal
tanto en la Direccin General del Registro Electoral, en el Departamento de Registro de
Partidos Polticos o en Informacin de Jurisprudencia y Normativa.
Va telfonica se puede contactar a la Direccin General del Registro Electoral (2547-4801

ext. 7103 / 7104), al Departamento de Registro de Partidos Polticos (2547-4804 ext. 7402
/ 7431) o a Informacin de Jurisprudencia y Normativa (2287- 3941 3942)
40
Bibliografa
Repblica de Costa Rica. (2009). Cdigo Electoral. Decreto Legislativo 8765.
Repblica de Costa Rica. (1949). Constitucin Poltica de la Repblica de Costa Rica.
Rosales Valladares, Rotsay (2009). Los partidos polticos: institucionalizacin, democratizacin y transparencia.
San Jos: Educatex - IIDH/CAPEL.
TSE. (2012). Reglamento para la Conformacin y Renovacin de las Estructuras Partidarias y Fiscalizacin de
Asambleas. Decreto n. 02-2012 del Tribunal Supremo de Elecciones.
TSE. (2010). Manual para capacitacin de los partidos polticos, sus militantes y ciudadana en general.
41
notas
42
notas
43
notas
44
San Jos, Costa Rica. Avenida 3, 50 mts oeste del Tribunal Supremo de Elecciones
Apartado 2163-1000 Tel/fax: 2287 5870 Correo electrnico: ifed@tse.go.cr
www.tse.go.cr/ifed

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Autor:

Rotsay Rosales Valladares

9. Cmo se financian los partidos polticos?............................................................................................... 27

Los derechos y deberes de las personas afiliadas a los partidos polticos................................................... 32

La participacin electoral de los partidos polticos.................................................................................. 35

Pueden extinguirse los partidos polticos o puede cancelarse su inscripcin?............................................ 39

rea de Formacin en Democracia

Instituto de Formacin y Estudios en Democracia - IFED

2. Qu significa vivir en democracia?

En democracia tambin se protegen los derechos y se definen los deberes

Creacin y Funcionamiento de los Partidos Polticos

3. Qu significa ser ciudadano o ciudadana?

Instituto de Formacin y Estudios en Democracia - IFED

4. Qu es el sistema poltico y rgimen poltico?

Las sociedades, las comunidades, los pueblos, los pases,

Este rgimen poltico incluye lo que llamamos los Poderes de la Repblica.

Creacin y Funcionamiento de los Partidos Polticos

Las principales tareas y responsabilidades de los tres poderes son:

Instituto de Formacin y Estudios en Democracia - IFED

5. Cules son las diferentes formas de gobierno?

5.1 Gobierno parlamentario

5.2 Gobierno presidencial

Creacin y Funcionamiento de los Partidos Polticos

5.3 Gobierno semipresidencial o semiparlamentario

Instituto de Formacin y Estudios en Democracia - IFED

Creacin y Funcionamiento de los Partidos Polticos

7. Qu son los partidos polticos?

El Artculo 48 del Cdigo

7.1 Qu importancia tienen los partidos polticos para la democracia?

Instituto de Formacin y Estudios en Democracia - IFED

8. Cmo se conforman los partidos polticos?

8.1 Quin puede formar un partido poltico?

8.2 Cmo se crea un partido poltico?

Creacin y Funcionamiento de los Partidos Polticos

Cada partido debe tener un nombre

que orientan al partido

Si por alguna razn, el partido despus

Fuente: Elaboracin propia con base en el Cdigo Electoral.

Instituto de Formacin y Estudios en Democracia - IFED

8.3 Cmo se registra o inscribe un partido poltico?

Los partidos deben

Creacin y Funcionamiento de los Partidos Polticos

Requisitos para inscribirlo

Tiene 2 aos a partir de su formalizacin para

Tiene 2 aos a partir de su formalizacin para

Tiene 2 aos a partir de su formalizacin para

Fuente: Elaboracin propia con base en el Cdigo Electoral.

8.4 Cmo deben organizarse internamente los partidos polticos?

Creacin y Funcionamiento de los Partidos Polticos

Divisa (colores, formas o

Qurum requerido para que

Lista de los organismos del partido,

Votos necesarios para adoptar

Forma de consignar las actas

Forma de escoger candidatos para

Parmetros para la difusin

Mecanismos que aseguren la

Normas sobre el respeto a la

Normas para conocer pblicamente

Mecanismos que garanticen

Derechos y deberes de los

Mecanismo para la participacin

Sanciones previstas para

Nombre del partido.