Desarrollo Humano y

Autogestin Comunitaria
El concepto de desarrollo humano

El proceso de ampliacin de las opciones de la gente y el nivel de

bienestar que logran, se halla en el centro del concepto de
desarrollo humano. Esas opciones no son ni finitas ni estticas
pero independientemente del nivel de desarrollo, las tres opciones
esenciales de la gente son: vivir una vida larga y saludable, adquirir
conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para tener
un nivel decente de vida. El desarrollo humano no concluye ah,
otras opciones a las que muchas personas asignan gran valor, van
desde la libertad poltica, econmica y social hasta las
oportunidades para tener una vida creativa y productiva y disfrutar
del respeto por s mismo y de la garanta de los derechos humanos.
Claramente el ingreso es slo una opcin que la gente deseara
tener, aunque es importante no es todo en su vida. El ingreso es
tambin un medio, y el fin es el desarrollo humano.
ndice de desarrollo humano

El ndice de desarrollo humano mide el logro medio en un pas en

tres dimensiones bsicas de desarrollo humano: la longevidad, los
conocimientos y un nivel decente de vida. El IDH es el ndice
compuesto que contiene tres variables: esperanza de vida, logro
educacional (alfabetizacin de adultos y matriculacin combinada
primaria, secundaria y terciaria) e PIB real per cpita (PPA en
dlares)
ndice de la pobreza humana

El ndice de la pobreza humana mide la privacin en cuanto al

desarrollo humano bsico en las mismas dimensiones que el IDH.
Las variables utilizadas son el porcentaje de personas que se
estima que morirn antes de los 40 aos de edad, el porcentaje de
adultos que son analfabetos y el aprovisionamiento econmico
general en trminos del porcentaje de personas sin acceso a
servicios de salud y a agua potable y el porcentaje de nios
menores de cinco aos con peso insuficiente.
ndice de desarrollo relativo al gnero

El ndice de desarrollo relativo al gnero mide los logros en las

mismas dimensiones y variables que el IDH, pero toma en cuenta la
desigualdad del logro entre mujeres y hombres. Mientras mayor
sea la disparidad de gnero en el desarrollo humano bsico, menor
es el IDG de un pas en comparacin con su IDH. El IDG es
simplemente el IDHA descontado, o ajustado hacia abajo, con
respecto a la desigualdad de gnero.
ndice de potenciacin de gnero

El ndice de potenciacin de gnero indica si las mujeres pueden

participar activamente en la vida econmica y poltica. Se
concentra en la participacin, midiendo la desigualdad de gnero en
esferas clave de la participacin econmica y poltica y la adopcin
de decisiones. De esta manera difiere el IDG, que es un indicador
de la desigualdad de gnero en cuanto a la capacidad bsica.

LAS ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA PARA

DESARROLLO HUMANO Y LA AUTOGESTIN
a) La comunidad como punto de partida.

Cuando se asume que erradicar la pobreza es tarea de todos, es

importante cambiar la visin de la pobreza como carencia que
tienen muchos integrantes de la sociedad; reconocindola como
generadora de accin, pues esta ultima visin permite romper el
circulo vicioso de la pobreza transformndolo en espirales
ascendentes de desarrollo, ello utilizando como punto de partida las
potencialidades y activos de la comunidad, reforzadas por un rol
facilitador de los gobiernos en asociacin concertada con los otros
actores del desarrollo.
Bajo esta nueva relacin entre las comunidades y el Estado, surge
como estrategia fundamental la Autogestin Comunitaria
entendida como una forma de gestin de abajo hacia arriba,
complementando la direccionalidad de desarrollo; para que la
comunidad sea el punto de partida es necesario otorgarles poder de
decisin en los asuntos que afectan sus vidas transformar su
precaria realidad actual hacia una visin de futuro, construida sobre
la base de consensos comunitarios, utilizando sus en alianzas
estratgicas con otros actores.
Para lograr el desarrollo comunitario, es necesario contar con
organizaciones de base comunitaria fortalecidas bajo los principios
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de democracia, equidad, permanencia, con alternabilidad de los

cuadros dilignciales, que tenga acceso a la informacin para hacer
eficiente su gestin, que reconozca la igualdad entre hombres y
mujeres y que a travs de procesos de capacitacin para el
desarrollo construya sus capacidades para pasar de actor potencial
a ser actor activo en la construccin de las ciudades
b) La autogestin comunitaria.

El programa de gestin comunitaria reconoce a la autogestin como

la estrategia a travs del cual el potencial inherente a los seres
humanos y obstruido por la inequidad social se orienta hacia el
logro de una mejor calidad de vida, de acuerdo a sus propios
objetivos, metas y con el apoyo solidario de sus semejantes.
La autogestin comunitaria es la capacidad de la comunidad para
organizarse a fin de defender sus intereses de manera efectiva,
autnoma y sostenida, logrando as su propio desarrollo. Se ha
comprobado que comunidades que desarrollan proyectos a travs
de procesos autogestionarios avanzan mejor y ms rpido en su
desarrollo, que aquellas comunidades que son sujeto de
intervencin sin empleo de esta estrategia.
La autogestin comunitaria como prctica social, es un sistema de
planificacin alternativo que opera en la propia comunidad, que
pone en practica actividades conjuntas en torno a intereses
compartidos. Implica tambin conocer la realidad, desear un cambio
positivo, idear un futuro mejor, definir las acciones necesarias para
alcanzar sus objetivos, definir el camino que facilita lo deseado y
construir la organizacin adecuada que haga realidad la meta.
La autogestin comunitaria es un proceso de planificacin
alternativo, es un instrumento ajustable y flexible, es una
herramienta educativa, comunicativa, organizativa y puede
transformarse en un instrumento tcnico-poltico en poder de las
comunidades, al cambiar o complementar el sentido de la
planificacin (de arriba hacia abajo en de abajo hacia arriba),
planificar diferenciando las necesidades de genero, grupos etreos
y/o patrones culturales sobre la base del ciclo de resolucin de
problemas.
A travs de la autogestin comunitaria, se reconoce que para lograr
el desarrollo humano es importante una correcta utilizacin de sus
activos, sean estos recursos humanos, fsicos, naturales y
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financieros en sinergia con los recursos de actores o instituciones

externas a la comunidad: fortaleciendo los esfuerzos individuales
de las partes y permitiendo la optimizacin y adecuado uso de los
mismos. La utilizacin de los activos de la comunidad apoya
substantivamente en hacer viables y a acortar los tiempos de los
procesos del desarrollo comunitario y como consecuencia lgica, un
ordenamiento en la construccin de la ciudad bajo la percepcin de
ciudades incluyentes.
c) La descentralizacin y el fortalecimiento de los gobiernos
locales

La cogestin a nivel del gobierno local es la capacidad de la

comunidad y las autoridades municipales y otros actores sociales
para alcanzar entendimientos prcticos de mutuo beneficio que
inciden en el desarrollo local, mejoren la gobernabilidad, la
concertacin desarrollando una nueva cultura de consenso,
resolviendo conflictos y aprender a vivir con las diferencias, todo lo
cual permite un desarrollo humano sostenido.
La gestin institucional, la cogestin y la autogestin deben ser
armnicamente desarrollados, para ello es necesario que los
gobiernos locales y centrales reconozcan la participacin
comunitaria como un nuevo recurso que ampla la base democrtica
en la toma de decisiones. Ello permitir impulsar los principios de
igualdad de oportunidades, los procesos de desarrollo
indispensables para el mejoramiento de las condiciones de vida de
las comunidades, de las ciudades y del pas.
En este contexto es importante que en el mbito de los gobiernos
locales, se recree el conocimiento sobre la necesidad de incorporar
a la comunidad en su gestin, que apoye el desarrollo de destrezas
en las comunidades y al interior para poner en practica procesos de
concertacin que permitan un cambio de actitud entre los socios
para participar en igualdad de condiciones, respeto mutuo y
comprender que erradicar la pobreza es tarea de todos.
El conocimiento de la autogestin comunitaria, el desarrollo de
destrezas y el cambio de actitudes de los actores del gobierno
local, propiciara la institucionalizacin de la gestin comunitaria ya
que al utilizar los planes de desarrollo comunitario en la
planificacin tcnica del gobierno local, determinar enfrentar la
realidad a travs de planes de desarrollo cantonal, asegurando la
participacin e inclusin de las comunidades en el desarrollo local;
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cumpliendo con su rol facilitador para la participacin ciudadana,

creando un contexto propicio a la gestin y cogestin de la
comunidad, a travs de alianzas con el sector publico, privado,
ONGs, centros educativos, el gobierno local y la iglesia que no se
debe quedar atrs.
El gobierno local es la forma de administracin de Estado ms
cercana a los ciudadanos por lo tanto esta bajo su responsabilidad
el crear redes de cooperacin, que a travs de mesas de
concertacin permita la participacin de grupos organizados, para
impulsar cambios en lo social, poltico y econmico que
democraticen la gestin del gobierno local, mejorando la
gobernabilidad en la construccin de la ciudad.
Con la finalidad de lograr el desarrollo comunitario, los gobierno
locales y el Gobierno Central deben canalizar y movilizar recursos
para el cumplimiento de los planes de desarrollo y por lo tanto
ejecutar planes de desarrollo locales, provinciales y nacional
facilitando, adems, el acceso a la informacin como un derecho de
los ciudadanos a participar en la gestin y en procesos de auditoria
social que desencadenen procesos transparentes en la utilizacin
de los recursos y en la rendicin de cuentas.
d) La construccin de capacidades

La construccin de capacidades de las comunidades es una

estrategia transversal vlida para aplicar en el desarrollo de todos
sus objetivos y esta, debe enmarcarse en un objetivo ms amplio de
la educacin para el desarrollo ello facilita el acceso al poder, a la
igualdad de oportunidades y a la eliminacin de las inequidades. El
primer paso es brindar oportunidades de formacin para rescatar el
potencial latente de las personas en un proceso de aprendizaje
permanente para una adecuada realizacin como seres humanos,
ello permitir, adems, alcanzar la autoestima, la confianza en s
mismo. Esta formacin permite conocer la realidad que vive,
causas, efectos y perspectivas de la situacin que les afecta. Luego
la formacin para el desarrollo demanda una ampliacin del mbito
de accin de las comunidades lo que le obliga a contactar a nuevos
actores y lograr consensos a travs de sus valores comunes e
intereses, ello demanda nuevas capacidades, para la resolucin de
conflictos y para impulsar un trabajo ms armnico y solidario que
permite impulsar los cambios del contexto que lo mantiene en
situacin precaria.

Se reconoce, adems, que la participacin comunitaria debe ser

construida a travs del desarrollo de destrezas en el mbito
comunitario y debe ser ejecutada por los pobladores bajo un
proceso de enseanza aprendizaje que permita el aprender
haciendo. Esta construccin de capacidades, este proceso del
aprender haciendo, se sustenta, adems, en la capacidad
demostrada por los pobladores para ser participes activos de su
desarrollo y en reconocer que las acciones ejecutadas previa
apropiacin de los procesos permiten que las propuestas,
proyectos, programas, etc., sean sostenibles en el tiempo.
La construccin de capacidades en el mbito comunitario facilita a
los pobladores crear y recrear el conocimiento, compartir
experiencias vividas, desarrollar destrezas y motivar cambios de
actitud, que mediante un crecimiento personal y colectivo permita
enfrentar la espiral descendente de la pobreza para construir un
hbitat en donde se satisfagan las necesidades humanas
fundamentales en el marco lgico del respeto a los derechos
humanos.
e) Equidad de gnero y participacin de la mujer.

Otra de las estrategias transversales del Programa, ha sido lograr la

equidad entre los gneros y la atencin preferente a la mujer por
cuanto gran parte de la gestin de los asentamientos humanos es
protagonizada por mujeres que se constituyen en jefas de hogar y
porque este es un grupo que ha sido histricamente postergado de
los beneficios del desarrollo, por estas razones es un grupo que ha
recibido atencin prioritaria por parte del Programa, tanto en las
acciones de capacitacin y liderazgo, como en el desarrollo de
proyectos productivos. El objetivo es revalorizar su rol en la
comunidad, elevar el nivel de sus ingresos y mejorar sus
capacidades tcnico-profesionales.
En este contexto, se fortalecieron los grupos de mujeres existentes,
o en procesos de consolidacin, a la vez que se estimul su
participacin activa en las diversas acciones que ejecut el
Programa, tanto en torno a la gestin y desarrollo de los
asentamientos, como en lo que respecta a la proteccin ambiental,
la administracin y el mantenimiento de los equipamientos y
servicios bsicos de la comunidad.

EL DESEMPLEO
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Definicin:
El trabajo como derecho fundamental de todo ser humano le provee
de los medios para su sustento, aporta al desarrollo de su identidad,
permite su integracin social, la transformacin del mundo y de s
mismo.
Un desempleado es una persona que experimenta de manera
sucesiva y prolongada la prdida de su derecho al trabajo, sufriendo
el deterioro de su proyecto vital (sobre vivencia, desarrollo,
identidad), y la prdida de su lugar en el mundo como ser
productivo y creador.
Las causas del desempleo europeo se consideran bsicamente las tres que se

Falta de puestos de trabajo ("demasiado pocos empresarios que

toman demasiado pocas iniciativas y que contratan a demasiado pocos
trabajadores").
Desfase de las calificaciones ("demasiadas personas tienen
calificaciones desfasadas o ninguna calificacin en absoluto")
Falta de polticas gubernamentales de apoyo a la creacin de empleo
(tema ste en pleno momento de debate entre los agentes sociales en el marco
de la Unin Europea; y en el que se contemplan bsicamente como soluciones
la implantacin medidas fiscales que abaraten los costes laborales no
salariales).

Proceso
Al sobrevenir la prdida del trabajo, esta experiencia es vivida como
una situacin angustiosa pues crea una incertidumbre en cuanto al
futuro. La primera reaccin es la bsqueda incesante de un nuevo
empleo, sin encontrarlo. Esto, lentamente, le va produciendo un
sentimiento de frustracin, impotencia, y minusvala pues pasa a
creer que no consigue empleo porque no est suficientemente
capacitado.
Lneas Pastorales

Estimular la cooperacin
Estimular y encontrar espacios para combatir el aislamiento y
favorecer un compartir del proceso de desempleo y los sentimientos
frente a ello. Estimular adems el intercambio de informacin en
cuanto a posibilidades de trabajo, as como de la cooperacin par
ala supervivencia de los afectados.

Hacer el anlisis

Analizar los elementos estructurales del desempleo, buscando las

causas para la situacin, diagnosticando la estructura econmica
vigente y sus exigencias.

Pasar la informacin
Difundir informaciones periodsticas, encuestas, estadsticas,
anlisis que traten del tema, haciendo sobre ellos comentarios y
crticas.

Crear alternativas
Estimular a los desempleados a la bsqueda de alternativas para el
trabajo de tal manera que su proyecto de vida pueda seguir
adelante.
COMPLICACIONES
La persistencia de la situacin y la imposibilidad de cambiarla
generan , al cabo de un tiempo que suele oscilar alrededor de los
18 meses, una reestructuracin emocional del desempleado. En
este proceso, podemos mencionar dos momentos:

Adaptacin
La vida normal se desarrolla negativamente hacia el deterioro, se
pierde la capacidad de autogestin, aparecen estrategias de
evasin como el alcoholismo, la drogadiccin, la mendicidad.

Ajuste
El proceso de deterioro ha llegado al mximo, afectando su
capacidad de sentir , de tener esperanza. La situacin ya no le
interesa, ni los amigos, ni la sociedad, ni los proyectos polticos.
INTERVENCIN TERAPEUTICA
Hay que tener en cuenta que el problema del desempleo no est en
el individuo sino en la estructura de la sociedad y en la gnesis de
su desarrollo. Sin embargo, algunas acciones teraputicas se
pueden llevar a cabo.

Grupo de reflexin
En donde se reflexionar sobre el problema, sus causas, se
coordinar la accin conjunta, se buscarn alternativas.
Grupos de capacitacin

Con entretenimiento para trabajar en otras reas en donde se

puede encontrar ms fcilmente un trabajo.

Grupos de cooperacin
Que promuevan la ayuda mutua principalmente para la sobre
vivencia de los afectado y de sus familiares, con la creacin de la
bolsa de los desempleados, ollas comunes, huertos comunales.

Grupos de presin
Que a travs de manifestaciones pblicas, denuncias, actos,
presionen las autoridades para el cambio de la situacin.