GLOBALIZACIN, IDENTIDAD Y ESTADO EN AMRICA LATINA

1. GLOBALIZACIN
Es el proceso resultante de la capacidad de ciertas actividades de funcionar como
unidad en tiempo real a escala planetaria. Es un fenmeno nuevo porque slo en las
dos ltimas dcadas del siglo XX se ha constituido un sistema tecnolgico de
sistemas de informacin, telecomunicaciones y transporte, que ha articulado todo el
planeta en una red de flujos en las que confluyen las funciones y unidades
estratgicamente dominantes de todos los mbitos de la actividad humana. As, la
economa global no es, en trminos de empleo, sino una pequea parte de la
economa mundial.
El nuevo sistema global que se constituye a partir de redes de intercambio y flujos de
comunicacin es a la vez extremadamente incluyente y extremadamente excluyente.
Incluyente de todo lo que tiene valor segn los cdigos dominantes en los flujos y
excluyente de todo aquello que, segn dichos cdigos, no tiene valor o deja de
tenerlo.
2. IDENTIDAD (es)
Identidad, en trminos sociolgicos, es el proceso por el cual los actores sociales
construyen el sentido de su accin atendiendo a un atributo cultural al que se da
prioridad sobre otras fuentes posibles de sentido de la accin.
A raz de la globalizacin, el estado tiene que atender, prioritariamente, a la dinmica
de flujos globales su accin hacia la sociedad civil se torna secundaria y por
consiguiente el principio de ciudadana emite un significado cada vez ms dbil hacia
los ciudadanos (Perdida de la identidad). En esas condiciones, los sectores golpeados
por los ajustes que impone la globalizacin buscan principios alternativos de sentido y
legitimidad.
3. EL ESTADO RED
Sometido a las presiones de cambio tecnolgico, econmico y cultural, el estado
no desaparece: se transforma. Busca, por un lado, alianzas estratgicas, tanto
estables como coyunturales con otros estados, para tratar conjuntamente los
problemas que tiene la globalizacin. Entre las transformaciones que sufre el
estado:

Surgen as estados co-nacionales, como es la Unin Europea, con un Banco

Central Europeo independiente, una moneda nica y, por tanto, una economa
unificada, a la que se aaden mltiples instituciones y leyes de mbito
europeo.

Se refuerza el papel de las instituciones internacionales, como las Naciones

Unidas, la Organizacin de Estados Americanos, la Organizacin de la Unidad
Africana y las distintas organizaciones de seguridad regionales, en Europa, y
en
Amrica.

Se constituyen alianzas militares fuertemente integradas, como la OTAN.

Surgen formas polticas, a medio camino entre estados co-nacionales e

instituciones internacionales, como la Comunidad de Estados Soberanos.

Se constituyen instituciones econmicas supranacionales, de mbito global,

como son el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, con influencia
decisiva en la regulacin de la desregulacin econmica global, bajo control del
exclusivo club G-7, en base a la influencia de su opinin en los mercados
financieros
internacionales.

El precio es alto: la prdida de soberana y el paso irreversible al poder

compartido. O sea, se pierde poder para mantener influencia. Pero la alternativa
es la irrelevancia de decisiones que ningn puede aplicar por s mismo.
4. AMRICA LATINA: En el cambio de milenio
La problemtica latinoamericana a fines del siglo XX puede estructurarse en torno a
su relacin especfica con la globalizacin, las identidades y el estado.
Globalizacin
La globalizacin ha transformado profundamente las economas y las sociedades en
toda Amrica Latina. En su dimensin fundamental, la financiera y monetaria, la
globalizacin y las polticas de ajuste que de ella derivan han inducido un nuevo
marco macroeconmico, caracterizado por la estabilidad monetaria, el control de la
inflacin como objetivo prioritario, la liberalizacin del mercado de capitales, la
desregulacin econmica y la privatizacin de empresas pblicas en casi todos los
pases. Y eso es lo esencial de la globalizacin: la unificacin de criterios de mercado
en un espacio econmico ampliado. La inversin extranjera, tanto directa como en el
mercado de valores, se ha multiplicado, proporcionando recursos para el crecimiento
econmico y favoreciendo transferencia de tecnologa y mejora de la gestin
empresarial... El punto dbil de Amrica Latina contina siendo sin embargo la baja
capacidad tecnolgica, tanto en generacin como en uso de nuevas tecnologas.
Con todo, a finales de los noventa puede decirse que, en su conjunto, Amrica Latina
est integrada en la nueva economa global. Pero de forma desigual, con altos costos
sociales y econmicos en la transicin, y con amplios sectores sociales y territorios
excluidos estructuralmente de ese proceso de modernizacin e integracin
econmicas.
En suma, Amrica Latina est, de lleno, en la globalizacin. Con sus procesos de
crecimiento dinmico, competitivo y modernizador, del que forman parte, hoy por hoy
indisoluble, procesos de exclusin social y destruccin medioambiental.

Identidades
Cmo se relaciona este proceso con la evolucin de las identidades colectivas en
Amrica
Latina? Cabe distinguir, aunque coexistan de forma articulada, tres identidades
distintas: la tnica, la regional, la nacional.
A lo largo del siglo, el principio identitario dominante en toda Amrica Latina ha sido la
identidad nacional. Era una identidad proyecto, afirmaba un proyecto de desarrollo y
una especificidad a la vez frente a los pases poderosos y frente a los vecinos,
siempre sospechosos de algn mal designio. El estado construye la nacin y la
identidad nacional aparece como la principal fuente de identidad colectiva, articulada
en lo privado a la identidad religiosa y en lo pblico a la identidad poltica directamente inspirada por el estado.
Estado
Por tanto, la evolucin del estado parece ser la clave de la crisis y/o reconstruccin de
la identidad en Amrica Latina. Qu est sucediendo?
El estado-nacin latinoamericano dej de ser nacional en la dcada de los noventa.
Como consecuencia, se rompi la alianza tradicional con los sectores medios urbanos
y sectores populares organizados, que son an la base del sistema poltico
latinoamericano. Ello conduce a la recomposicin del sistema poltico de
representacin y liderazgo, y a la creacin de una poltica dependiente de
personalidades y de una relacin meditica con las masas populares. Un populismo
meditico agente de la globalizacin en contraste a un estatismo corporativo defensor
de la nacin son los dos proyectos en competencia y en busca de apoyos sociales.
Entre ambos, la capacidad integradora del estado se ha perdido. Y la ideologa del
mercado sustituye a la ideologa de la nacin.
Pero la crisis del estado es tambin consecuencia de la descomposicin de la clase
poltica en muchos pases como resultado de dos procesos inter-relacionados que
desembocan en una prctica poltica autodestructiva: la poltica del escndalo.
El primer proceso es la penetracin del estado y del sistema poltico por redes
criminales organizadas.
El segundo proceso al que hago referencia es la emergencia, en Amrica Latina como
en el resto del mundo, de una nueva forma de competencia poltica
Tras haber visto disiparse la relacin entre estado y nacin, los ciudadanos asisten a
la disociacin entre representatividad y legitimidad. La crisis del estado se dobla de la
crisis del sistema poltico. La deriva poltica conduce a la deriva de la identidad.

5. CUATRO PROBLEMASy algunas consideraciones para su tratamiento

eventual.
Amrica Latina entra en el siglo XXI con tres grandes desafos por resolver: la
exclusin social de una buena parte de la poblacin, el deterioro acelerado del medio
ambiente y la creciente distancia entre instituciones del estado y vivencia de la
sociedad. En la raz de esta triple crisis se encuentran cuatro grandes problemas que
se manifiestan con diferente intensidad en distintos pases y regiones del rea.
1. EL PRIMERO ES LA TRANSICIN AL INFORMACIONALISMO como nuevo
modelo
de
desarrollo.
Si no hay una adopcin exitosa del modelo de crecimiento que caracteriza la era de la
informacin, no habr capacidad econmica para integrar en el desarrollo al conjunto
de la poblacin y a los imperativos de sustentabilidad ambiental.
La educacin es la principal inversin de infraestructura en la era de la informacin
2. EL SEGUNDO GRAN PROBLEMA, condicionante del conjunto de la accin pblica
es la importante corrupcin existente en numerosas instancias del estado. Esto es
tanto ms grave cuanto que buena parte de esa corrupcin tiene su origen en la
economa criminal global y, por tanto, cuenta con recursos y ramificaciones
incomparablemente
ms
importantes
que
en
pocas
pasadas.
3. EL TERCER GRAN PROBLEMA con el que se encuentra Amrica Latina es la
obsolescencia administrativa y la crisis de legitimidad poltica de sus estados.
Lneas de accin para contrarrestar esa decadencia pasan, por un lado, por la
democratizacin del estado; por otro, por la reforma de la administracin pblica.
4. EL CUARTO PROBLEMA es la reconstruccin de identidades comunicables. Es
decir, la crisis de identidad no parece poder ser superada por una nueva identidad
englobante, centrada en el estado-nacin, en la medida en que el estado-nacin pasa
a ser un nudo de una red ms amplia en la que los cdigos deben ser compatibles y
comunicables.