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Derecho Municipal Dr. Filloy


Bolillas 6 a 10

2 Parcial

Bolilla 6
Provincia de Buenos Aires Rgimen Municipal Cuerpo Legislativo
Dentro de una primera mirada debemos mencionar que la ley orgnica de municipios es una ley
irregular, hay texto constitucional referente al rgimen municipal, el artculo 5 de la Constitucin
habla de esto, o sea cada provincia tiene que garantizar el rgimen municipal, cada una de ellas, si
bien la constitucin no indica como deben generarlo, van generando cada una un rgimen municipal
distinto.
Con la reforma del ao 94, con el artculo 123, establece que todas las provincias van a afianzar el
rgimen, reflejando los cuatro tipos de autonoma:
-

Autonoma Institucional (cada municipio se dicta su propia carta rganica)


Autonoma Poltica (capacidad del municipio de generar sus propias autoridades)
Autonoma Econmica Financiera (los municipios tienen su propia economa financiera,
es el poder del propio municipio para recaudar sus propios ingresos y planificar como los va
a distribuir)
Autonoma Administrativa

En la Constitucin Nacional hay una serie de clusulas que son garantas y que limitan la
autonoma, sobre todo en la cuestin de cmo manejar sus ingresos, se establece un tribunal de
cuentas, encargado de controlar el funcionamiento de las cuentas de los municipios.
En la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires en los artculos 190 a 197 y en una serie de
leyes como la Ley Orgnica de los Municipios, la Ley de Empleado Pblico Municipal, La Ley de
Procedimientos Administrativos Municipales expresan la autonoma municipal. Hay que tener en
cuenta que la Ley Orgnica es una ley de redaccin muy compleja.
SECCION SEPTIMA
DEL REGIMEN MUNICIPAL
CAPITULO UNICO
Artculo 190.- La administracin de los intereses y servicios locales en la Capital y cada uno de los
partidos que formen la Provincia, estar a cargo de una municipalidad, compuesta de un
departamento ejecutivo unipersonal y un departamento deliberativo, cuyos miembros, que no
podrn ser menos de seis ni ms de veinticuatro, durarn cuatro aos en sus funciones, renovndose
cada dos aos por mitad y sern elegidos en el mismo acto que se elijan los senadores y diputados,
en la forma que determine la ley.
Artculo 191.-La Legislatura deslindar las atribuciones y responsabilidades de cada departamento,
confirindoles las facultades necesarias para que ellos puedan atender eficazmente a todos los
intereses y servicios locales, con sujecin a las siguientes bases:
1a.- El nmero de miembros del departamento deliberativo se fijar con relacin a la poblacin de
cada distrito.
2a.- Sern electores los ciudadanos inscriptos en el registro electoral del distrito y adems los
extranjeros mayores de edad que sepan leer y escribir en idioma nacional, con dos aos de
residencia inmediata en el municipio, que estn inscriptos en un registro especial y paguen
anualmente impuestos fiscales o municipales que en conjunto no bajen de doscientos pesos.

3a- Sern elegibles todos los ciudadanos mayores de veinticinco aos, que sepan leer y escribir,
vecinos del distrito, con un ao de domicilio anterior a la eleccin y si son extranjeros, tengan
adems cinco aos de residencia y estn inscriptos en el registro especial.
4a.- Las funciones municipales sern carga pblica, de la que nadie podr excusarse sino por
excepcin fundada en la ley de la materia.
5a.- El ciudadano a cargo del departamento ejecutivo durar cuatro aos en sus funciones. Para
desempear este cargo se requiere ciudadana en ejercicio y las condiciones necesarias para ser
concejal.
6a.- Los concejales extranjeros no podrn exceder de la tercera parte del nmero total de los
miembros del concejo deliberante.
Artculo 192.- Son atribuciones inherentes al rgimen municipal, las siguientes:
1a.- Convocar a los electores del distrito para elegir municipales y consejeros escolares, con quince
das de anticipacin por lo menos, cuando el Poder Ejecutivo dejare transcurrir los trminos legales
sin hacerlo.
2a.- Proponer al Poder Ejecutivo, en la poca que corresponda, las ternas para nombramientos de
jueces de paz y suplentes.
3a.- Nombrar los funcionarios municipales.
4a.- Tener a su cargo el ornato y salubridad, los establecimientos de beneficencia que no estn a
cargo de sociedades particulares, asilos de inmigrantes que sostenga la Provincia, las crceles
locales de detenidos y la vialidad pblica.
5a.- Votar anualmente su presupuesto y los recursos para costearlo; administrar los bienes races
municipales, con facultad de enajenar tanto estos como los diversos ramos de las rentas del ao
corriente; examinar y resolver sobre las cuentas del ao vencido, remitindolas enseguida al
Tribunal de Cuentas.
Vencido el ejercicio administrativo sin que el concejo deliberante sancione el presupuesto de gastos,
el intendente deber regirse por el sancionado para el ao anterior. Las ordenanzas impositivas
mantendrn su vigencia hasta que sean modificadas o derogadas por otras. El presupuesto ser
proyectado por el departamento ejecutivo y el deliberativo no esta facultado para aumentar su
monto total. Si aqul no lo remitiera antes del 31 de octubre, el concejo deliberante podr
proyectarlo y sancionarlo, pero su monto no podr exceder del total de la recaudacin habida en el
ao inmediato anterior. En caso de veto total o parcial, si el concejo deliberante insistiera por dos
tercios de votos, el intendente estar obligado a promulgarlo.
Toda ordenanza especial que autorice gastos no previstos en el presupuesto, deber establecer los
recursos con que han de ser cubiertos.
6a.- Dictar ordenanzas y reglamentos dentro de estas atribuciones.
7a.- Recaudar, distribuir y oblar en la tesorera del Estado las contribuciones que la Legislatura
imponga al distrito para las necesidades generales, sin perjuicio de que el Poder Ejecutivo nombre
funcionarios especiales para este objeto, si lo cree ms conveniente.
8a.- Constituir consorcios de municipalidades y cooperativas de vecinos a los fines de la creacin de
superusinas generadoras de energa elctrica.

Artculo 193.- Las atribuciones expresadas tienen las siguientes limitaciones:


1a.- Dar publicidad por la prensa a todos sus actos, resendolos en una memoria anual, en la que se
har constar detalladamente la percepcin e inversin de sus rentas.
2a.- Todo aumento o creacin de impuestos o contribucin de mejoras, necesita ser sancionado por
mayora absoluta de votos de una asamblea compuesta por los miembros del Concejo Deliberante y
un nmero igual de mayores contribuyentes de impuestos municipales.
3a.- No podr autorizarse emprstito alguno sobre el crdito general de la municipalidad, sino por
ordenanza sancionada en la forma que determina el inciso anterior; pero en ningn caso podrn
sancionarse ordenanza de esta clase cuando el total de los servicios de amortizacin e intereses,
afecte en ms del 25 por ciento los recursos ordinarios de la municipalidad.
Cuando se trate de contratar emprstitos en el extranjero o enajenar o gravar los edificios
municipales, se requerir, adems, autorizacin legislativa.
4a.- Siempre que se haga uso del crdito ser para obras sealadas de mejoramiento o para casos
eventuales, y se votar una suma anual para el servicio de la deuda, no pudiendo aplicarse los
fondos a otro objeto que el indicado.
5a.- Las enajenaciones solo podrn hacerse en remate pblico.
6a.- Siempre que hubiere de construirse una obra municipal, de cualquier gnero que fuere, en la
que hubieren de invertirse fondos del comn, la municipalidad nombrara una comisin de
propietarios electores del distrito, para que la fiscalice.
7a.- Las obras pblicas cuyo importe exceda de mil pesos nacionales, debern sacarse siempre a
licitacin.
Artculo 194.- Los municipales, funcionarios y empleados, son personalmente responsables, no
slo de cualquier acto definido y penado por la ley, sino tambin por los daos y perjuicios
provenientes de la falta de cumplimiento a sus deberes.
La ley determinar las causas, forma y oportunidad de destitucin de los municipales, funcionarios
y empleados, que, por deficiencias de conducta o incapacidad, sean inconvenientes o perjudiciales
en el desempeo de sus cargos.
Artculo 195.- Todos los actos y contratos emanados de autoridades municipales que no estn
constituidas en la forma que prescribe esta Constitucin, sern de ningn valor.
Artculo 196.- Los conflictos internos de las municipalidades, sea que se produzcan entre los
departamentos ejecutivo y deliberativo, sea que ocurran en el seno de este ltimo, los de las
distintas municipalidades entre s o con otras autoridades de la Provincia, sern dirimidos por la
Suprema Corte de Justicia.
Artculo 197.- En caso de acefala de una municipalidad, el Poder Ejecutivo convocar
inmediatamente a elecciones para constituirla.

Bolilla 7
Consejo Deliberante

El consejo deliberante es el rgano de poder legislativo del municipio, esta compuesto por
concejales, que representan la voluntad del ciudadano en los comicios.
Los consejales con ciudadanos que tienen a su cargo la legislacin local, el consejal no tiene fueros
para lo que no dice desde su banca, su fuero lo alcanza para lo que este realizando en desarrollo de
su funcin.
Decreto Ley 6.769/58
ARTICULO 24: La sancin de las ordenanzas y disposiciones del Municipio corresponde con
exclusividad al Concejo Deliberante.
ARTICULO 25: Las ordenanzas debern responder a los conceptos de ornato, sanidad, asistencia
social, seguridad, moralidad, cultura, educacin, proteccin, fomento, conservacin y dems
estimaciones encuadradas en su competencia constitucional que coordinen con las atribuciones
provinciales y nacionales.
Ordenanzas: Las ordenanzas son pequeas leyes locales, tienen que ver con la regulacin de
conductas o con el uso de los recursos, son obligatorias, no slo para el ejecutivo sino para la
ciudadana que viva o las personas que transiten por el municipio. Entre las ordenanzas estn las
que son para la gente y las que son para el municipio como podran ser las ordenanzas de
presupuesto, impositivas o de rgimenes laborales.
Minutas a diferencia de las Resoluciones: Esto se da cuando se solicita algo al ejecutivo y el
ejecutivo debe decir s o no, no son obligatorias de cumplimiento pero s de contestacin.
El consejo es un rgano colegiado integrado por los consejales, los consejos deliberantes tienen un
presidente, uno o dos vicepresidentes, un secretario y varias comisiones que a su vez tienen un
presidente, un vicepresidente y un secretario.
Entre las autoridades del Consejo Deliberante, tanto el presidente como el vicepresidente son
consejales, en tanto que el secretario o los secretarios o prosecretarios son ciudadanos que no son
consejales. El secretario tiene a su cargo la parte administrativa y los prosecretarios colaboran con
l. El presidente tiene a su cargo el presupuesto, que es autnomo y est en la ley, es el que regula y
administra el presupuesto, regula y firma ordenanzas, resoluciones y minutas del Consejo
Deliberante y tiene a su cargo los espacios, y no debe dar explicaciones sobre las distribuciones que
haga.
Las comisiones son rganos del Consejo que se dedican al estudio de cada tema en particular, las
comisiones hacen dictmenes para aprobar y desaprobar, pueden tambin hacer cambios en las
ordenanzas, minutas o resoluciones.
De la comisin puede salir un dictmen o tantos dictmenes como consejales haya, puede haber
mayora o minora, estos dictmenes van al cuerpo y se votan.
ARTICULO 77: Las disposiciones que adopte el Concejo se denominarn:
a) Ordenanza, si crea, reforma, suspende o deroga una regla general, cuyo cumplimiento compete a
la Intendencia Municipal.
b) Decreto, si tiene por objeto el rechazo de solicitudes particulares, la adopcin de medidas
relativas a la composicin u organizacin interna del Concejo y en general, toda disposicin de
carcter imperativo que no requiera promulgacin del Departamento Ejecutivo.
c) Resolucin, si tiene por objeto expresar una opinin del Concejo sobre cualquier asunto de
carcter pblico o privado, o manifestar su voluntad de practicar algn acto en tiempo determinado.
d) Comunicacin, si tiene por objeto contestar, recomendar, pedir o exponer algo.
Procedimiento para la sancin de una ordenanza: Puede haber 3 origenes
-

A travs de un consejal (lo presenta por procedimiento interno al Consejo)

A travs del ejecutivo (potestades referidas a lo impositivo y la ordenanza de presupuesto)


A travs de cualquier vecino (ya sea como forma de ordenanza, minuta o resolucin, o
como nota que trata el consejo y da forma)

La presentacin va al cuerpo, que en plenario recibe la minuta, resolucin u ordenanza, en este


momento o se le da tratamiento sobre tabla (cuando el proyecto entra y se trata por s o por no ni
bien entra), o se puede enviar a la comisin donde esta lo estudiar y formular uno o ms
dictmenes.
A lo comisin se lo puede enviar por dos casos, o para darle fuerza o para dormirlo. Cuando la
presentacin es a travs de un consejal (ya sea el consejal por s o por bloque) se trata primero el de
los bloques, luego el de los consejales y despus los de los vecinos.
La comisin saca un dictmen, el de la mayora por s o por no, o modificando cosas, puede pasar
que gane el dictmen de la minora.
La ordenanza que ms revuelo trae es la de presupuesto, el presupuesto es una autorizacin para
gastar. Esa autorizacin es dirigida porque el presupuesto se divide por partidas y esa partida se
debe respetar salvo que despus se vote un cambio de partidas. En teora la ordenanza de
presupuesto es una potestad del Intendente que tiene una fecha para presentar el presupuesto,
mientras no se vota el presupuesto se utiliza el presupuesto del ao anterior, una vez que se vence el
plazo para el Intendente, los consejales pueden hacer y votar su presupuesto, siempre que no sea
mayor al anterior. El presupuesto se realiza en una sesin especial.
Asamblea de consejales y mayores contribuyentes
Es una orden impositiva para crear o modificar impuestos existentes, cuando se vota un emprstito
se hace a travs de este instituto, hay que anotarse en el municipio y despus la asamblea se
conforma con la misma cantidad de consejales ms la misma cantidad de suplentes, en la sesin el
Qurum se forma primero con la mitad ms uno de cada uno de los estamentos, despus en el
segundo llamado se forma con la mitad ms uno de la suma de los dos estamentos, en esas sesiones
los mayores contribuyentes pueden hablar y votar como cualquier consejal, esto es colindante con el
presupuesto.
Tipos de sesiones: Hay 4 tipos
-

Sesiones ordinarias
Sesiones Extraordinarias
Sesiones Especiales
Sesiones Preparatorias

Las sesiones ordinarias son las que fija el propio consejo deliberante, son las sesiones regulares;
Las sesiones extraordinarias son las que se citan por materia extraordinaria fuera de lo normal, lo
cita el intendente y/o un porcentaje de los consejales del consejo.
Las sesiones especiales son las que ya la ley determina para casos especiales, como puede ser
presupuesto, rendicin de cuentas.
Las sesiones preparatorias son las sesiones en las que asumen los consejales y se crean comisiones
de poder que estudian los diplomas y toman juramento a los nuevos consejales, el presidente de esta
sesin es el consejal de edad ms avanzada.
ARTICULO 68: (Texto segn Ley 11.690). El Concejo realizar sesiones con el carcter y en los
trminos que a continuacin se indican:
1. - Preparatorias: En la fecha fijada por la Junta Electoral, para cumplir lo dispuesto en los
artculos 18 al 23 de la presente.
2. - Ordinarias: Por propia determinacin abrir sus Sesiones Ordinarias el 1 de abril de cada ao
y las cerrar el 30 de noviembre.
3. - De Prrroga: El Concejo podr prorrogar las Sesiones Ordinarias por el trmino de treinta (30)
das.

4. - Especiales: Las que determine el Cuerpo dentro del perodo de sesiones ordinarias y de
prrroga, y las que deber realizar en el mes de marzo por propia determinacin, para tratar el
examen de las cuentas, previsto en el artculo 192 inciso 5(*), de la Constitucin
(*) Texto constitucional corresponde a reforma 1994.
5. -Extraordinarias: El Concejo podr ser convocado por el Intendente a sesiones extraordinarias,
siempre que un asunto de inters pblico y urgente lo exija, o convocarse por s mismo cuando, por
la misma razn, lo solicite un mnimo de un tercio del nmero de sus miembros.
En estos casos, solo el Consejo se ocupar del asunto o asuntos que fije la convocatoria, empezando
por declarar si ha llegado el caso de urgencia e inters pblico para hacer lugar al requerimiento.
Los Consejos Deliberantes funcionarn en la cabecera del Partido correspondiente, pero podrn
hacerlo en otro punto del mismo, precediendo una disposicin del Consejo que as lo autorice
ARTICULO 69: La mayora absoluta del total de concejales que constituyen el Concejo formar
qurum para deliberar y resolver todo asunto de su competencia, excepto expresa disposicin en
contrario.
El Concejo conferir sancin definitiva a las ordenanzas vetadas por el intendente, de insistir con el
voto de los dos tercios del total de sus miembros.
ARTICULO 70: La minora compeler, incluso con la fuerza pblica, a los concejales que por
inasistencia injustificada impidan las sesiones del Concejo. Se entender por minora un tercio del
total de sus miembros.
ARTICULO 71: Las sesiones sern pblicas. Para conferirles carcter secreto se necesitar
mayora del total de los miembros del Concejo.
ARTICULO 73: Producidas vacantes durante el receso, el Concejo proveer los respectivos
reemplazos en reuniones preparatorias en los aos de renovacin de autoridades o en la primera
reunin ordinaria, en los otros.
ARTICULO 74: La designacin de presidente, vicepresidente y secretario es revocable en
cualquier tiempo por resolucin de la mayora, tomada en sesin pblica, convocada especialmente
para ese objeto.
ARTICULO 75: Cada Concejo dictar su reglamento interno, en el que establecer el orden de
sus sesiones y trabajo, el servicio de las comisiones, las atribuciones de los presidentes y las
disposiciones concernientes al rgimen de sus oficinas.
ARTICULO 76: La designacin de las comisiones de reglamento se har en la primera sesin
ordinaria de cada ao.
Presidente
ARTICULO 83: Son atribuciones y deberes del Presidente del Concejo:
1. - Convocar a los miembros del Concejo a las reuniones que deba celebrar.
2. - Dirigir la discusin en que tendr voz y voto. Para hacer uso de la palabra deber abandonar la
Presidencia y ocupar una banca de concejal, y votar, en todos los casos, desde su sitial.
3. - Decidir en casos de paridad, en los cuales tendr doble voto.
4. - Dirigir la tramitacin de los asuntos y sealar los que deben formar el orden del da, sin
perjuicio de los que en casos especiales resuelva el Concejo.
5. - Presidir las asambleas del Concejo, integradas con mayores contribuyentes.
6. - Firmar las disposiciones que apruebe el Concejo, las comunicaciones, y las actas, debiendo ser
refrendadas por el secretario.
7. - Disponer de las partidas de gastos asignadas al Concejo, remitindole al Departamento
Ejecutivo los comprobantes de inversiones para que proceda a su pago.

8. - Ejercer las acciones por cobro de multas a los concejales.


9. - Nombrar, aplicar medidas disciplinarias y dejar cesantes a los empleados del Concejo con
arreglo a las leyes y ordenanzas sobre estabilidad del personal, con excepcin del secretario al que
slo podr suspender dando cuenta al Cuerpo en la primera sesin, en cuyo caso el Concejo deber
pronunciarse de inmediato sobre la procedencia o improcedencia de la medida.
10. - Disponer de las dependencias del Concejo.
ARTICULO 84: En todos los casos, los vicepresidentes reemplazarn por su orden al presidente
del Concejo y podrn convocar a los concejales cuando el presidente dejare de hacerlo.
En caso de vacante en la presidencia o vicepresidencia, no ser necesaria nueva eleccin, salvo que
faltaren todos los miembros de la mesa directiva.
Concejales
ARTICULO 85: Los concejales no pueden ser interrogados o acusados judicialmente por las
opiniones que emitan en el desempeo de su mandato.
ARTICULO 86: Los concejales no podrn ser detenidos sin orden o resolucin de juez
competente basada en semiplena prueba de delito penal sancionado con prisin o reclusin mayor
de dos aos.
ARTICULO 87: Si por cualquier circunstancia se produjera la vacante, suspensin, separacin del
cargo o licencia del intendente en ejercicio, su reemplazo se efectuar en la forma dispuesta en el
artculo 15 y el concejal que deba reemplazarlo asumir el cargo con las atribuciones y deberes que
a aquel le competen. El concejal que ocupe la intendencia con carcter transitorio o permanente,
ser reemplazado con el mismo carcter por el suplente que corresponda.
ARTICULO 88: Los concejales suplentes se incorporarn no bien se produzca la vacante, licencia
o suspensin del titular o cuando ste deba reemplazar al Intendente.
El concejal suplente que se incorpore al Cuerpo Deliberativo, sustituyendo a un titular en forma
temporaria, se restituye al trmino del reemplazo, al lugar que ocupaba en la respectiva lista. Si la
sustitucin fuere definitiva se colocar en el lugar correspondiente al ltimo puesto de la lista de
titulares.
Si durante la sustitucin temporaria se produjera una vacante definitiva, el suplente llamado para
ese interinato la ocupar en carcter de titular.
DE LA ASAMBLEA DE CONCEJALES Y MAYORES CONTRIBUYENTES
ARTICULO 93: (Texto segn ley 5887) A los fines del artculo 193, incisos 2 y 3 de la
Constitucin, tienen la calidad de mayores contribuyentes, los vecinos que paguen anualmente
impuestos municipales que en conjunto excedan los doscientos pesos moneda nacional ($200 m/n).
La integracin y funcionamiento de la Asamblea de Concejales y Mayores Contribuyentes se regir
de acuerdo con las normas del presente Captulo. (*)
(*) Por Decreto Nacionales 1096785 y 2128/91 se modific el signo monetario. No se ha
modificado el importe por norma alguna con posterioridad a la ley 5887. Texto constitucional segn
reforma ao 1994.
a) Integracin.
ARTICULO 94: (Texto segn ley 5887) Para la integracin de la Asamblea de Concejales y
Mayores Contribuyentes se proceder conforme a las siguientes reglas:
1. - Anualmente, desde el 1 hasta el 15 de mayo, los Contribuyentes en las condiciones
establecidas en el artculo 93 podrn inscribirse en un Registro especial que al efecto habilitar el
Departamento Ejecutivo.

2. - No podrn inscribirse:
a) Los que no tengan su domicilio real y permanente en el Municipio.
b) El Intendente y los Concejales.
c) Los incapaces, los quebrados y concursados civiles.
d) Los que estn comprendidos en las inhabilidades e incompatibilidades establecidas en los
artculos 6 y 7.
e) Las Personas Jurdicas.
3. - Dentro de los 10 das siguientes el Intendente remitir al Concejo Deliberante la nmina de los
inscriptos.
Si no hubiere inscriptos o su nmero no alcanzare al del doble de los Concejales, el Intendente la
integrar o completar de oficio
4. - El Concejo Deliberante comprobar si los inscriptos renen las condiciones establecidas en la
presente ley y, en su caso, eliminar a quienes no las llenen.
5. - Cumplidas las disposiciones de los incisos precedentes, cada grupo poltico representado en el
Concejo propondr en sesin citada al efecto, un nmero de mayores contribuyentes, tomados de la
nmina aprobada por el Cuerpo, igual al doble de concejales que integran dicho grupo poltico. El
Presidente del Concejo, dentro de los cinco das, deber remitir dichas listas al Intendente
Municipal quien, dentro del quinto da, elegir de cada lista un nmero igual al de concejales que
integran el respectivo grupo poltico proponente, integrando con ellos la lista definitiva de mayores
contribuyentes. Con los restantes propuestos formar las listas de suplentes, quienes sustituirn a los
titulares de las mismas en el orden que les asignara. En el supuesto de que los grupos polticos en la
sesin citada al efecto no propusieren su lista o lo hicieren en nmero insuficiente, el Intendente
Municipal la integrar o completar en su caso con contribuyentes inscriptos en la nmina aprobada
por el Concejo.
Ambas nminas definitivas sern comunicadas dentro de los tres das al Concejo Deliberante.
6. - Son causas de excusacin para formar parte de las listas de mayores contribuyentes:
a) Enfermedad o edad mayor de sesenta aos.
b) Cambio de su domicilio real.
7. - La vigencia de cada lista caduca el da 30 de abril de cada ao.

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Departamento Ejecutivo Municipal
CAPITULO IV
DEL DEPARTAMENTO EJECUTIVO
I- COMPETENCIA, ATRIBUCIONES Y DEBERES
ARTICULO 107: La administracin general y la ejecucin de las ordenanzas corresponde
exclusivamente al Departamento Ejecutivo.
a) En general
ARTICULO 108: Constituyen atribuciones y deberes en general del Departamento Ejecutivo:
1. - Convocar a elecciones de concejales y consejeros escolares, en el caso previsto en el inciso 1),
del artculo 192 de la Constitucin. (*)
(*) Texto constitucional conforme reforma 1994.
2. - Promulgar y publicar las disposiciones del Concejo o vetarlas dentro de los diez das hbiles de
su notificacin. Caso contrario, quedarn convertidas en ordenanzas.
3. - Reglamentar las ordenanzas.
4. - Expedir rdenes para practicar inspecciones.
5. - Adoptar medidas preventivas para evitar incumplimientos a las ordenanzas de orden pblico,
estando facultado para clausurar establecimientos, decomisar y destruir productos, demoler y
trasladar instalaciones. Para allanar domicilios, proceder con arreglo a lo dispuesto en el artculo
24 de la Constitucin. (*)
(*) Texto constitucional conforme reforma 1994.

6. - Convocar al Concejo a sesiones extraordinarias en casos urgentes.


7. - (Texto segn Ley 11.024) Concurrir personalmente, o por intermedio del secretario o
secretarios de la intendencia, a las Sesiones del Concejo cuando lo juzgue oportuno, o sea llamado
por Decreto del Cuerpo, con una antelacin de cinco (5) das para suministrar informes. El
Intendente podr tomar parte en los debates, pero no votar. La falta de concurrencia del Intendente
Secretarios cuando haya sido requerida su presencia por Decreto, o la negativa de ellos a
suministrar la informacin solicitada por dicho Cuerpo, ser considerada falta grave.
8. - Comunicar al Ministerio de Gobierno las separaciones que se produzcan y los interinatos que se
dispongan en su cargo y en el Concejo Deliberante, con fecha de iniciacin y terminacin de los
plazos.
9. - Nombrar, aplicar medidas disciplinarias y disponer la cesanta de los empleados del
Departamento Ejecutivo, con arreglo a las leyes y ordenanzas sobre estabilidad del personal.
10. - Fijar el horario de la Administracin Municipal.
11. - Representar a la Municipalidad en sus relaciones con la Provincia o terceros.
12. - Hacerse representar ante los tribunales como demandante o demandado, en defensa de los
derechos o acciones que corresponden a la Municipalidad.
13. - Solicitar licencia al Concejo en caso de ausencia mayor de cinco das.
14. - Celebrar contratos, fijando a las partes la jurisdiccin provincial.
15. - Fijar los viticos del personal en comisin.
16. - Ejercer las dems atribuciones y cumplir los deberes inherentes a la naturaleza de su cargo o
que le impongan las leyes de la Provincia.
d) Sobre obras pblicas.
ARTICULO 132: (Texto segn Ley 10.706) La ejecucin de las obras pblicas corresponde al
Departamento Ejecutivo. En las realizaciones mediante consorcios, convenios y dems
modalidades, su intervencin ser obligatoria.
Las obras pblicas que se realicen por contrato con terceros, an aquellas, respecto de las cuales se
impone la percepcin de su costo a los beneficiarios, slo podrn ser adjudicadas cumplido el
requisito previo de la licitacin. Sin embargo podrn contratarse directamente, sin tal requisito,
cuando:
a) Se contrate con reparticiones oficiales y entidades en las que el Estado tenga participacin
mayoritaria.
b) Se trate de obras de costo cubierto, contratadas por beneficiarios y empresas constructoras,
por las que no se imponga contribucin a los vecinos no adherentes.
c) Se trate de obras de infraestructura realizadas por cooperativas o asociaciones de vecinos.
d) Su justiprecio no exceda el monto establecido en el artculo 133 primer prrafo.
e) Se trate de trabajos de urgencia reconocida u obedezcan a circunstancias imprevistas que
demandaren una inmediata ejecucin.
f) Se haya realizado una licitacin y no haya habido proponentes o no se hubieren hecho
ofertas convenientes.
g) Se contrate entre vecinos, empresas constructoras la ejecucin de las obras referidas en el
ltimo prrafo del artculo 60, siempre que no excedan el volumen ni el plazo y se satisfagan
los recaudos que seguidamente se indican.
Las excepciones que determinan los incisos c) y g) precedentes slo podrn ser autorizadas siempre
que los vecinos lo peticionen en forma expresa y se cuente con la adhesin del sesenta (60) por
ciento, como mnimo, de los beneficiarios de las obras.
ARTICULO 146: (Texto segn Dec-Ley 9448/79) El Departamento Ejecutivo podr disponer
aumentos o reducciones de items contratados o creacin de nuevos items cuyo valor no exceda en
conjunto el veinte (20) por ciento del monto total del contrato, los que sern obligatorios para el
contratista.

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Tambin el Intendente podr disponer, previo dictamen del organismo tcnico municipal,
trabajos que superen el porcentaje precedente y que resulten indispensables, urgentes o
convenientes en una obra en curso de ejecucin siempre que el importe de estos trabajos no
exceda el cincuenta (50) por ciento del monto total contratado.
Los aumentos o reducciones se liquidarn aplicando los precios del contrato, sin reconocer lucros
cesantes por las partes suprimidas.
Cuando el antedicho porcentaje no haya sido previsto en el presupuesto original, el Departamento
Ejecutivo deber financiarlo como crdito suplementario.
Terminada la obra y labrada la correspondiente acta de recepcin definitiva, la ampliacin o
agregado que se estimen necesarios sern considerados obras nuevas y como tales quedarn
sometidas al requisito de licitacin segn sus costos.
II - AUXILIARES DEL INTENDENTE
ARTICULO 178: El Intendente tendr como auxiliares para el cumplimiento de sus atribuciones y
deberes:
1 A los secretarios y empleados del Departamento Ejecutivo.
2 A los organismos descentralizados.
3 A las comisiones de vecinos que se nombren para vigilar o hacer ejecutar obras o prestar
servicios determinados.
4 A las autoridades policiales establecidas en la jurisdiccin de la Municipalidad.
ARTICULO 179: (Texto segn Ley 10251)
1 Ninguna persona ser empleada en la Municipalidad cuando tenga directa o indirectamente
inters pecuniario en contrato, obra o servicio de ella.
2 No podrn asimismo ser Auxiliares del Intendente los profesionales, tcnicos y gestores que
directa o indirectamente desarrollen dentro del Partido, actividad privada que requiera resolucin
municipal. A aqullos que se encuentren en esa situacin a la fecha de la puesta en vigencia de la
presente ley, les ser bloqueada la matrcula del mbito municipal, quedando facultadas las
Municipalidades para establecer compensaciones a los salarios de los agentes comprendidos.
ARTICULO 180: Los cargos de contador, tesorero y jefe de compras son incompatibles con
cualquier otra funcin municipal y recprocamente.
a) Secretara.
ARTICULO 181: (Texto segn Dec-Ley 10.100/83) Las notas y resoluciones que dicte el
Intendente sern refrendadas por el Secretario o Secretarios del Departamento Ejecutivo.
En los casos de dos o ms secretaras, sus titulares tendrn a su cargo el despacho de los asuntos que
tcnicamente sean de su incumbencia, conforme lo determinen las ordenanzas especiales que
deslindarn las funciones y competencias de cada secretara.
Los Intendentes Municipales podrn delegar, por resolucin expresa, el ejercicio de facultades
propias en los secretarios, segn la competencia que a ellos corresponda.
La delegacin de facultades que se autoriza precedentemente, no se podr realizar en las siguientes
materias:
1 Atribuciones reglamentarias que establezcan obligaciones para los administrados y las privativas
inherentes a actos de gobierno y al carcter poltico de la autoridad.
2 Rgimen de personal.
a) Las designaciones del personal superior, delegados municipales, asesores, personal de planta
permanente de los distintos regmenes escalafonarios y contratado.
b) El cese del personal de planta permanente con estabilidad que se deba resolver previo sumario.
3 Obras pblicas, adquisiciones y otras contrataciones:
a) Cuando se requiera licitacin pblica, para el llamado y adjudicacin de la misma.

11

b) Cuando se trate de los supuestos de los artculos 132 incisos a), b), c), d), f) y g) y 156 en los
casos que los importes contratados excedan el monto establecido para las licitaciones privadas.
4 Transmisin de bienes, salvo las situaciones previstas por el artculo 159 incisos 1), 2) y 3)
apartados a) y c).
5 Concesin de servicios pblicos.
Las delegaciones que se efecten sern comprensivas de las potestades necesarias para realizar
todos los actos inherentes al ejercicio de las facultades a que se refieren.
El Intendente Municipal como rgano delegante, puede avocarse al conocimiento y decisin de
cualquier asunto concreto que corresponda decidir al inferior en virtud de la delegacin. Podr
tambin en cualquier momento revocar total o parcialmente la delegacin, debiendo disponer en el
acto que as lo establezca, qu rganos continuarn con la tramitacin y decisin de los asuntos que
en virtud de la delegacin conoca el delegado.
Las resoluciones que dicten los secretarios en virtud de las facultades que se acuerden por
delegacin, debern contener expresa mencin de tal circunstancia.
El acto administrativo que disponga la delegacin y el de revocacin total o parcial de la misma, en
su caso, debern publicarse en la misma forma que las Ordenanzas.
ARTICULO 182: Los secretarios podrn suscribir resoluciones en las que sean de aplicacin
ordenanzas o decretos municipales, pero en ningn caso autorizarn resoluciones que afecten o
comprometan el rgimen patrimonial o jurdico de la Comuna, ni las que especficamente estn
reservadas al Departamento Ejecutivo.
ARTICULO 183 (Texto segn Dec-Ley 8752/77) El Intendente podr autorizar por resolucin al
Secretario de Hacienda o al que ejerza sus atribuciones, a extender rdenes de compras y de pagos
que no excedan del monto establecido por el artculo 151 para los concursos de precios, quienes
debern suscribirlas juntamente con el Contador y el Tesorero y cumpliendo las exigencias que para
la materia fija la presente ley.
ARTICULO 184: En los actos que se ejecuten en virtud de lo dispuesto en el artculo precedente,
el Secretario actuante ser responsable de las inversiones, que se realicen y el Tribunal de Cuentas
le formular los cargos que correspondan.
b) Contadura.
ARTICULO 185 (Texto Segn Ley 6896 y Dec-Ley 7443/68) Las Municipalidades cuyos
presupuestos excedan de dos millones de pesos ($2.000.000), designarn un contador pblico o
persona habilitada por ttulo equivalente, expedido por Universidad o que acredite una antigedad
de cinco (5) aos en funciones tcnicas en la materia y en la Municipalidad. Las restantes podrn
designar peritos mercantiles, tenedores de libros o personas con aptitudes reconocidas, previo
examen ante el Tribunal de Cuentas.
Las municipalidades que en la actualidad tuvieran presupuestos inferiores a dos millones de pesos
($2.000.000) y llegaran a dicha cifra durante la vigencia de esta ley, podrn mantener en el cargo de
contador al funcionario que tengan designado para esas funciones an cuando no posea ttulo
profesional. (*)
(*) Los importes de este artculo son los originales de las normas citadas, con posterioridad se
modific el signo monetario.
ARTICULO 186: El contador municipal no dar curso a resoluciones que ordenen gastos
infringiendo disposiciones constitucionales, legales de ordenanzas o reglamentarias. Deber
observar las transgresiones sealando los defectos de la resolucin que ordene el gasto, pero si
el Departamento Ejecutivo insistiera en ella por escrito, le dar cumplimiento quedando
exento de responsabilidad. Esta se imputar a la persona del Intendente.
ARTICULO 187: Son obligaciones del contador Municipal:
1 Tener la contabilidad al da y dar balances en tiempo oportuno para su publicacin.

12

2 Practicar arqueos mensuales de Tesorera, conciliar los saldos bancarios con los municipales y
denunciar inmediatamente toda falla al Departamento Ejecutivo.
3 Controlar la entrega de valores con cargo a los recaudadores, realizar arqueos mensuales de sus
cuentas y poner inmediatamente en conocimiento del Departamento Ejecutivo las diferencias que
determine.
4 Informar todos los expedientes de crditos suplementarios, ampliaciones y deducciones del
presupuesto de gastos, dictaminando acerca del carcter legal de tales operaciones y de las
posibilidades financieras de las mismas.
5 Intervenir los documentos de egreso e ingreso de fondos a la Tesorera.
6 Expedirse en todas las actuaciones vinculadas a las actividades econmico-financieras del
municipio.
Esta ley asegura al contador el ms amplio amparo de sus derechos de funcionario en tanto acte de
conformidad con las obligaciones que el presente artculo le impone. En caso contrario, el Tribunal
de Cuentas podr declararlo personal o solidariamente responsable de los daos, perjuicios y otras
consecuencias emergentes de sus actos de incumplimiento e inhabilitarlo por el tiempo que la
sentencia fije.
ARTICULO 188: El contador municipal no podr ser separado de su cargo, sin acuerdo del
Concejo Deliberante.
c) Tesorera.
ARTICULO 189: La Tesorera es el rgano encargado de la custodia de los fondos municipales,
los que sern recibidos por el tesorero, previa intervencin de la Contadura.
ARTICULO 190: El Tesorero deber registrar diariamente en el libro de Caja la totalidad de los
valores que reciba, clasificados segn su origen y los depositar en las pertinentes cuentas del
Banco, sin retenerlos en su poder ms de veinticuatro (24) horas, con la salvedad correspondiente a
das feriados.
No practicar pago alguno sin orden emitida por el Departamento Ejecutivo con firma del
Intendente refrendada por el Secretario Municipal, e intervenida por la Contadura, con la excepcin
determinada en el artculo 183. De todo pago que efecte deber exigir firma del recibo.
ARTICULO 191: (Texto segn Dec-Ley 8752/77) Los pagos que excedan de australes treinta (A
30), debern efectuarse por medio de cheques extendidos a la orden.
Los cheques sern suscriptos en forma conjunta por el Intendente y Tesorero. El Intendente podr
autorizar al Secretario de Hacienda, o al que ejerza sus atribuciones, o al Contador Municipal a
firmarlos en su reemplazo, juntamente con el Tesorero. (*)
(*) Valores actualizados por la Subsecretara de Asuntos Municipales, segn artculo 283 bis,
vigentes a partir de 1-5-1991. Los valores se mantienen constantes por aplicacin de la Ley de
Convertibilidad 23.928.
ARTICULO 192: El Tesorero no tendr en Caja ms suma que la necesaria para gastos menores,
la cual ser fijada por el Departamento Ejecutivo previa aprobacin del Tribunal de Cuentas.
ARTICULO 193: Diariamente, con visacin de la Contadura, el Tesorero deber presentar al
Departamento Ejecutivo un balance de ingresos y egresos, con determinacin de los saldos que
mantenga en su poder.
ARTICULO 194: (Texto segn Decreto-Ley 8741/77) Las cuentas corrientes que la
Municipalidad constituya en Bancos estarn abiertas a la orden conjunta del Intendente y del
Tesorero. La apertura de cuentas corrientes se efectuar en el Banco de la Provincia o en otro
cuando ste no existiere, con la nica excepcin para el caso, de la Municipalidad de La Plata, en
que aqullas debern abrirse en el Banco Municipal de esa ciudad.(*)

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(*) Conforme artculo 7 del Decreto-Ley 9434/79 Orgnica del Banco de la Provincia. Por Ley
10753 se reglament los depsitos de las Municipalidades en el Banco Provincia.
ARTICULO 195: Si el Tesorero distrajera fondos, les diera aplicacin contraria a las
disposiciones legales, los egresara sin orden de pago, o no los depositara en las correspondientes
cuentas de Banco, el Tribunal de Cuentas lo declarar responsable y le formular cargo.
Accesoriamente, podr aplicarle otras penalidades o inhabilitarlo por el tiempo que fije al dictar
sentencia.
ARTICULO 196: Para la remocin del tesorero se requiere acuerdo del Concejo Deliberante.

De los recursos municipales


CAPITULO V
DEL PATRIMONIO MUNICIPAL Y DE SU FORMACION
ARTICULO 225: (Texto segn Dec-Ley 9289/79) El patrimonio municipal est constituido por
los bienes inmuebles, muebles, semovientes, crditos, ttulos y acciones, adquiridos o financiados
con fondos municipales, las donaciones y legados aceptados y todas las parcelas comprendidas en el
rea urbana que pertenezcan al Estado por dominio eminente o cuyo propietario se ignore.
El dominio de los sobrantes declarados fiscales se regir por lo dispuesto en la ley de la materia.
CAPITULO VI
DE LOS RECURSOS MUNICIPALES
ARTICULO 226: Constituyen recursos municipales los siguientes impuestos, tasas, derechos,
licencias, contribuciones, retribuciones de servicios y rentas:
1 Alumbrado, limpieza, riego y barrido.
2 Derecho de faenamiento e inspeccin veterinaria, que se abonar en el municipio donde se
consuman las reses y dems artculos destinados al sustento de la poblacin, cualquiera sea su
naturaleza. No podr cobrarse ms derecho a la carne o subproductos, frutas, verduras, aves y otros
artculos que se introduzcan de otros partidos, que los que paguen los abastecedores locales ni
prohibir la introduccin de los mismos.
3 Inspeccin y contraste anual de pesas y medidas.
4 Venta y arrendamiento de los bienes municipales; permisos de uso de playas y riberas en
jurisdiccin municipal; producido de hospitales u otras instituciones y servicios municipales que
produzcan ingresos.
5 (Texto segn Dec-Ley 9926/83) En jurisdiccin municipal, explotacin de canteras, extraccin
de arena, cascajo, pedregullo, sal y dems minerales.
6 Reparacin y conservacin de pavimentos, calles y caminos.
7 Edificacin, refecciones, delineacin, nivelacin y construccin de cercos y aceras.
8 Colocacin de avisos en el interior y exterior de tranvas, vehculos en general, estaciones de
ferrocarril, teatros, cafs, cinematgrafos, y dems establecimientos pblicos, colocacin,
inscripcin o circulacin de avisos, letreros, chapas, banderas de remates, escudos, volantes, y toda
otra publicidad o propaganda escrita u oral hecha o visible en la va pblica con fines lucrativos y
comerciales.
9 Patentes de billares, bolos, bochas, canchas de pelota y otros juegos permitidos; rifas autorizadas
con fines comerciales; teatros, cinematgrafos, circos y salas de espectculos en general.
10 Patentes de vehculos automotores, para el transporte de pasajeros y carga, de carruajes, carros,
tranvas y en general todo vehculo de traccin mecnica o a sangre y el derecho de registro de
conductores.
11 Patente de animales domsticos.
12 De mercados y puestos de abasto.
13 Patentes y sisas de vendedores ambulantes en general.
14 Patentes de cabarets.

14

15 Derecho de piso en los mercados de frutos del pas y ganado.


16 Funciones, bailes, ftbol y boxeo profesional y espectculos pblicos en general.
17 Inscripcin e inspeccin de mercados, puestos de abasto, negocios que expendan bebidas
alcohlicas y cualquier clase de industria o comercio.
18 Desinfecciones.
19 Fraccionamiento de tierras, catastro y subdivisin en lotes.
20 Colocacin o instalacin de cables o lneas telegrficas, telefnicas, de luz elctrica, aguas
corrientes, obras sanitarias, tranvas o ferrocarriles, estacionamiento de vehculos y toda ocupacin
de la va pblica y su subsuelo, en general.
21 Inscripcin e inspeccin de inquilinatos, casas de vecindad, de departamentos, cabarets, garajes
de alquiler y establos.
22 Derechos de oficina y sellado a las actuaciones municipales, copias, signaturas de protestos.
23 Derechos de cementerio y servicios fnebres.
24 (Texto segn Dec-ley 9117/78) Registros de guas y certificados de ganados, boletos de marca
o seal, sus transferencias, certificaciones o duplicados y la inspeccin y contralor del transporte de
la produccin local de cereales en caminos de jurisdiccin municipal
25 Licencias de Caza y pesca con fines comerciales.
26 Inspeccin y contraste de medidores, motores, generadores de vapor o energa elctrica,
calderas y dems instalaciones que por razones de seguridad pblica se declaren sujetas al contralor
municipal.
27 Porcentajes asignados a la Municipalidad por las leyes impositivas de la Provincia y los que le
correspondan por la participacin que a sta se le otorgue sobre el producido de impuestos
nacionales.
28 Derechos y multas que por disposicin de la ley correspondan a la Municipalidad y la que sta
establezca por infraccin a sus ordenanzas.
29 Contribucin de las empresas que gocen de concesiones municipales.
30 Las donaciones, legados o subvenciones que acepten los concejos deliberantes.
31 Cualquier otra contribucin, tasa, derecho o gravamen que imponga la Municipalidad con
arreglo a las disposiciones de la Constitucin.
ARTICULO 227: La denominacin "Impuestos" es genrica y comprende todas las
contribuciones, tasas, derechos y dems obligaciones que el municipio imponga al vecindario en sus
ordenanzas, respetando los lmites establecidos en esta ley y los principios generales de la
Constitucin.
ARTICULO 228: La percepcin de impuestos municipales es legtima en virtud de la satisfaccin
de las necesidades colectivas que con ella se procura. Los rganos del gobierno municipal tienen
por lo tanto amplias atribuciones para especificar los gastos que deban pagarse con el producto de
aquellos impuestos, sin ms limitaciones que las que resultan de la aplicacin de los mismos a la
atencin de las aludidas necesidades colectivas.
En esta materia, las facultades del gobierno municipal son irrenunciables e intransferibles y en
consecuencia, ninguna autoridad podr imponer a las comunas gastos que ellas mismas no hayan
autorizado, ni privarlas del derecho de invertir sus recursos en la forma que dispongan sus poderes
legalmente constituidos.
ARTICULO 229: Las rentas o recursos municipales, cualquiera que sea su origen o naturaleza,
dado su destino especial para la atencin de los servicios pblicos son inembargables.
Slo podr trabarse embargo sobre el supervit efectivo establecido al cierre de cada ejercicio y
sobre las rentas o recursos destinados a atender un servicio pblico determinado, al solo efecto de
saldar crditos emergentes de su adquisicin o explotacin.
CAPITULO VII
DE LAS CONCESIONES

15

ARTICULO 230: Con arreglo a lo dispuesto en el artculo 51 las municipalidades podrn otorgar
a empresas privadas concesiones para la prestacin de servicios pblicos.
ARTICULO 231: El trmino de las concesiones no ser superior a treinta (30) aos. Al
vencimiento de este plazo, con acuerdo de las partes, podrn ser prorrogadas por sucesivos perodos
de diez (10) aos cuando el contrato original fuera de treinta y de un tercio del tiempo
primitivamente convenido cuando la concesin haya sido otorgada por menos de treinta (30) aos.
La Municipalidad expresar su consentimiento a la prrroga mediante el voto de la mayora
absoluta del Concejo, y nunca antes del ao de la fecha de vencimiento de la concesin.
ARTICULO 232: (Texto segn Dec-Ley 9448/79) La concesin de servicios pblicos a
particulares se efectuar exclusivamente por licitacin pblica. Exceptase el caso de concesin a
cooperativas cuyas tarifas sean pagadas exclusivamente por los socios. Las adjudicaciones se
realizarn por Ordenanza.
No podrn acordar los servicios a particulares en forma directa, a ttulo de permisos experimentales
ni precarios o bajo cualquier otra denominacin, salvo situaciones de emergencia.
Las concesiones no se podrn otorgar en condiciones de exclusividad o monopolio.
ARTICULO 233: Las empresas concesionarias sometern sus tarifas y precios a la consideracin
de la Municipalidad. Dichas tarifas y precios no se tendrn por vigentes mientras el Concejo no las
apruebe en ordenanza sancionada con el voto de la mayora absoluta de sus miembros y el
Departamento Ejecutivo no las promulgue.
ARTICULO 234: En los contratos de concesin las empresas debern aceptar que la
Municipalidad fiscalice sus actividades en todo lo concerniente a la prestacin del servicio, como
asimismo, al cumplimiento de las ordenanzas de tarifas y precios. Los funcionarios a quienes se
confe la aludida fiscalizacin, sern designados por el Departamento Ejecutivo.
ARTICULO 235: Los bienes del activo de las empresas concesionarias se sometern al rgimen
de amortizacin que rija en la materia.
ARTICULO 236: ( Texto segn Ley 5887) La Municipalidad reservar para s el derecho de
incautarse de las entidades concesionarias y tomar a su cargo la prestacin del servicio para
asegurar la continuidad del mismo o cuando aqullas no dieren cumplimiento a las estipulaciones
del contrato. En garanta de la regular y eficiente prestacin, podr tambin exigir de los
concesionarios la constitucin de depsitos proporcionados al valor de los capitales y a la
importancia y magnitud de los servicios.
ARTICULO 237: Las empresas concesionarias aceptarn la jurisdiccin que establece el artculo
161, inciso 3 de la Constitucin Provincial. (*)
(*) Texto constitucional conforme reforma 1994.
ARTICULO 238: Si al vencimiento del contrato no mediara acuerdo para la prrroga, la
Municipalidad podr optar entre la fijacin de nuevas bases para otras concesiones con arreglo a
esta ley o la expropiacin de las empresas, para cuyo efecto queda facultada. En este ltimo caso,
que deber ser resuelto con voto aprobatorio de la mayora absoluta del total de miembros del
Concejo, La Municipalidad pagar indemnizacin ajustada a las condiciones de la Ley General de
Expropiaciones. Las ordenanzas de otorgamiento y los contratos debern prever soluciones para
evitar la interrupcin de los servicios pblicos indispensables en los casos en que los concesionarios
no acepten la prrroga y el Concejo no autorice la expropiacin.
ARTICULO 239: Las concesiones que las Municipalidades tengan acordadas en la actualidad
continuarn rigindose por las respectivas ordenanzas y contratos hasta su vencimiento. Operado
ste, debern adaptarse a las condiciones de la presente ley.

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CAPITULO VIII
NULIDAD DE LOS ACTOS JURIDICOS MUNICIPALES
ARTICULO 240: Los actos jurdicos del Intendente, concejales y empleados de las
municipalidades que no estn constituidos segn la competencia, forma y contenidos determinados
en la presente ley y en las de aplicacin complementarias, sern nulos.
CAPITULO IX
RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS Y EMPLEADOS MUNICIPALES
ARTICULO 241: Esta ley establece el principio de responsabilidad de los funcionarios
municipales por todo acto que autoricen, ejecuten o dejen de ejecutar excedindose en el uso de sus
facultades o infringiendo los deberes que les conciernen en razn de sus cargos. Con arreglo al
mismo, todo funcionario o empleado que desempee mandato conferido polticamente o cumpla
funciones administrativas, estar obligado a resarcir a la Comuna o a terceros, los daos y perjuicios
emergentes de sus actos personales, pero no contraer responsabilidad alguna por sus actos de
servicio. Considranse actos de servicio los que el funcionario o empleado deba ejecutar en
obediencia a las leyes, ordenanzas, reglamentos y estatutos del rgimen municipal, y actos
personales los que realice en infraccin a las disposiciones de esos instrumentos administrativos.
ARTICULO 242: El antedicho principio de responsabilidad, asume las formas: poltica, civil,
penal y administrativa, de conformidad con los preceptos de la Constitucin, cdigos y leyes
aplicables en cada caso. La responsabilidad poltica se deslindar de acuerdo con la Constitucin
Provincial y esta Ley Orgnica y las responsabilidades civiles y penales sern ventiladas ante los
jueces ordinarios. La responsabilidad administrativa de los funcionarios ser determinada y
graduada en su alcance por los rganos creados con tal finalidad y por el Tribunal de Cuentas, este
ltimo en todo lo concerniente a la actividad econmico-financiera de los municipios y a la
preservacin de sus patrimonios.
ARTICULO 243: (Texto segn Dec-ley 10.100/83) El Tribunal de Cuentas impondr a los
funcionarios y empleados alcanzados en el fallo, las siguientes sanciones:
1. - Cargos pecuniarios.
2. - Multas.
3. - Llamado de atencin.
4. - Amonestaciones.
5. - Inhabilitacin para el desempeo de funciones Municipales.
El cargo pecuniario podr ascender hasta un importe igual a los valores sometidos a juicio.
La transgresin a las disposiciones legales referidas a la actividad econmica, financiera y
patrimonial, podr ser reprimida con multa cuyo importe graduable no exceder el equivalente a
diez (10) sueldos mnimos del rgimen general para la Administracin Pblica Provincial, vigente
al momento de su aplicacin.
La inhabilitacin no se extender a otras funciones ni se prolongar ms tiempo que los sealados
en el fallo. No podr ser aplicada por el Tribunal de Cuentas al Intendente ni a los Concejales.
ARTICULO 244: Todo acto de inversin de fondos ejecutado el margen de las normas
constitucionales, legales y de ordenanzas, lleva implcita la presuncin de perjuicio. La prueba en
contrario corresponde personal y directamente al funcionario. Si ste no la aportara, el Tribunal de
Cuentas podr requerirla por sus propios medios y dictar sentencia sobre la base de lo actuado.
ARTICULO 245 Cuando la Municipalidad fuere condenada en juicio a pagar daos causados a
terceros por actos personales de sus funcionarios, accionar regresivamente contra stos a los
efectos del resarcimiento. Si dicha accin no hubiera sido iniciada, el Tribunal de Cuentas, al
pronunciarse sobre la rendicin que contenga el pago, decidir si el resarcimiento procede y fijar
su monto obligando a los funcionarios.

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ARTICULO 246: Los funcionarios o empleados a quienes se imputara la comisin de


irregularidades graves sern preventivamente suspendidos y, si el caso lo exigiera, la autoridad
municipal proceder en la forma indicada en el artculo 73 del Cdigo de Procedimiento Penal de la
Provincia. (*)
(*) Corresponde al artculo 80 del Cdigo de Procedimiento Penal Ley 3.589 segn Texto
Ordenado por Decreto N 1.174/86.
CAPITULO X
SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS
I- INTENDENTE
ARTICULO 247: El Intendente, cuando incurra en transgresiones ser destituido y
reemplazado en la forma prevista en el artculo 15.
ARTICULO 15: (Texto segn Ley 11.024) En la fecha que legalmente corresponda para la
renovacin de autoridades el Intendente electo tomar posesin de su cargo.
Cuando por cualquier circunstancia, temporaria o permanente, el Intendente electo no tomara
posesin de su cargo, lo reemplazar en forma interina o permanente, segn sea el caso, el primer
candidato de la lista de Concejales del partido al que perteneciera, que hubiera sido consagrado
conjuntamente con aqul. En caso de fallecimiento, excusacin o impedimento del primer
candidato, lo reemplazar el segundo y as sucesivamente.
En el caso de suspensin preventiva, asumir durante el lapso que dure la misma, el primer
Concejal de la lista a que perteneciere y que hubiere sido electo conjuntamente con aqul, y de estar
imposibilitado ste, el segundo, y as sucesivamente, que hubieran sido electos conjuntamente con
aqul.
En caso de destitucin del Intendente por las causas previstas en el artculo 249 el Poder Ejecutivo
convocar a elecciones conforme el artculo 123 de la Ley 5109, ( T.O. Decreto 997/93) y sus
modificatorias.
ARTICULO 248: (Texto segn ley 11.866) Imputndose al Intendente la comisin de un delito
doloso, proceder su destitucin de pleno derecho, cuando recaiga sentencia condenatoria firme.
Proceder su suspensin preventiva de pleno derecho cuando hallndose detenido, se dictare en su
contra auto de prisin preventiva firme, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto en el artculo
249.
El sobreseimiento provisorio o definitivo, o la absolucin, restituirn automticamente al Intendente
al pleno ejercicio de su cargo.
No proceder la destitucin o la suspensin preventiva cuando se tratare de un delito de accin
privada.
ARTICULO 249: (Texto segn Ley 11866) Corresponder al Concejo Deliberante juzgar al
Intendente en los siguientes casos:
1 .- Transgresiones diferentes a las previstas en el artculo anterior.
2. - Negligencias reiteradas que califiquen de grave la conducta en el ejercicio de sus funciones
lesivas al inters patrimonial del municipio.
3. - Incapacidad fsica o mental sobreviniente.
A tal efecto designar una Comisin Investigadora integrada por Concejales con la
aprobacin de las dos terceras partes del total de sus miembros.
La Comisin Investigadora deber constituirse con no menos de una cuarta parte de los
mismos y representacin de todos los bloques reconocidos.
Tendr como objeto reunir los antecedentes y elementos de prueba necesarios para la
valoracin de los hechos, que debern ser precisamente definidos. Para ello tendr un plazo
de treinta (30) das.
Cumplidos los requisitos, el Intendente podr efectuar descargos y aportar pruebas, a cuyo
fin se le otorgar un plazo de diez (10) das.

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Vencido este plazo, la Comisin deber elevar al Concejo su informe en un plazo mximo de
quince (15) das, para que en Sesin Especial califique la gravedad de los hechos.
Para disponer la suspensin preventiva deber calificarse por decisin debidamente fundada
la conducta juzgada, conforme lo dispuesto en los incisos 1), 2) y 3) del presente artculo,
mediante el voto de las dos terceras partes del total de los miembros del Concejo.
ARTICULO 250: Cumplidos los requisitos del artculo anterior, para proceder a la destitucin del
Intendente el Concejo deber:
1. - Designar Sesin Especial con ocho (8) das de anticipacin como mnimo.
2. - (Texto segn Ley 11.024) Citar al Intendente con ocho (8) das de anticipacin, como mnimo,
en su domicilio real, por cdula y con adjuncin de copia de las actuaciones cumplidas durante la
investigacin. Los Concejales debern ser citados con la misma anticipacin por telegrama
colacionado, expresando el asunto que motiva la citacin. A este efecto, los Concejales debern
constituir domicilio en la zona urbana de la localidad cabecera del Partido.
3. - (Texto segn Ley 11.024) Anunciar la Sesin Especial con cinco (5) das de anticipacin como
mnimo, mediante avisos en medios de comunicacin de la localidad.
4. - (Texto segn Ley 11.024) Permitir al Intendente su defensa, pudiendo ser asistido por los
Secretarios del Departamento Ejecutivo y letrados.
5. - (Incorporado por ley 11866) Resolver la destitucin del Intendente, por decisin debidamente
fundada, mediante las dos terceras partes de votos del total de los miembros del Concejo.
ARTICULO 251: (Texto segn ley 11.024) La inasistencia no justificada a esta Sesiones, ser
penada con multa equivalente al treinta (30) por ciento de la indemnizacin que los Concejales
perciben de acuerdo con lo previsto en el artculo 92 de la presente ley, y con el doble a los
reincidentes a una segunda citacin.
ARTICULO 252: (Texto segn ley 11.024) Si no se hubiese logrado qurum despus de una
segunda citacin se har una nueva con una anticipacin mnima de veinticuatro (24) horas. En este
caso, la minora compuesta al menos por la tercera parte de los miembros del Concejo, podr
integrarlo al solo efecto de realizar la Sesin o Sesiones necesarias con suplentes, los que debern
ser citados en la forma precedentemente dispuesta.
ARTICULO 253: La suspensin preventiva que el Concejo imponga al Intendente a raz de la
calificacin del artculo 249, no podr mantenerse ms all de los noventa (90) das posteriores a la
fecha de notificacin de la misma al acusado. Dentro de ese plazo el Concejo deber dictar
Resolucin definitiva; si no lo hiciera, el Intendente recuperar de hecho el pleno ejercicio de sus
facultades como tal. Igual efecto sobrevendr cuando el pedido de destitucin no cuente con la
mayora que exige el artculo 250.
II - CONCEJALES
ARTICULO 254: Las sanciones que el Concejo aplicar a los Concejales sern:
1. - Amonestaciones.
2. - Multas hasta cinco mil pesos moneda nacional ($ 5000 m/n). (*)
3. - Destitucin con causa.
(*) Valor de carcter histrico original del Dec-Ley 6.769/58.

Procedimiento Administrativo Municipal


Concepto
El procedimiento administrativo puede caracterizarse como la va o camino previamente
determinado por el derecho que se ha de seguir para llegar al dictado de un acto administrativo o
como el conjunto de reglas que rigen la elaboracin de actos administrativos. Con mayor precisin,

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puede definrselo como la sucesin legalmente ordenada de hechos y actos tendientes al


nacimiento de una decisin final materialmente administrativa.
En el procedimiento administrativo se distinguen dos etapas, la primera, de formacin de la
voluntad administrativa (creacin del acto), y la segunda, de fiscalizacin, control e
impugnacin que comienza una vez concluda la primera. La participacin de los administrados se
da en los dos momentos. En el primero de los supuestos por medio de vistas, observaciones,
peticiones; y en el segundo a travs de reclamaciones y recursos.
Objeto
El procedimiento administrativo tiene por objeto permitirle al Estado organizar sistemticamente la
obtencin de sus fines pblicos, es decir, la satisfaccin de los intereses generales y el bien comn.
Para ello, debe adoptar sus decisiones evaluando los hechos evidenciados en la etapa probatoria,
respetando la legalidad objetiva sealada en los dictmenes de los rganos asesores y garantizando
al administrado el ejercicio de su derecho de defensa mediante su amplia participacin.
El procedimiento administrativo tiene un doble carcter, ya que por una parte asegura la buena
marcha de la administracin, y por otra parte, constituye una garanta jurdica para el
administrado.
Principios del Procedimiento Administrativo
Analizaremos bajo esta denominacin, tanto las pautas de funcionamiento del trmite, como los
derechos y deberes de los interesados en el mismo, necesarios para que la administracin adopte sus
desiciones de conformidad al marco de la legalidad, de manera eficaz y en el menor tiempo posible.
1) PRINCIPIOS SUSTANCIALES
Legalidad objetiva: El procedimiento es objetivo, ya que no slo tiende a la proteccin del
recurrente o a la determinacin de sus derechos, sino tambin a la norma jurdica en la
administracin.
Esto se observa con claridad, si analizamosm por ejemplo, el artculo 74, segundo prrafo de la
Ordenanza General N 267, cuando establece que: todo recurso interpuesto fuera de trmino
ser considerado por el rgano superior y si importa una denuncia de ilegitimidad se sustanciar,
pudendo ste revocar o anular el acto impugnado. Como puede apreciarse, ms all de que el
administrado haya perdido su derecho, ante la extemporaneidad de su presentacin, la
administracin tiene la obligacin de restablecer la vigencia de la legalidad, cuando la resolucin en
cuestin violente el ordenamiento jurdico.
Lo antedicho guarda estrecha relacin con el principio segn el cual, lo relevante en el
procedimiento administrativo es establecer la verdad material, ya que constituye un fin primordial
del Estado a travs de la Administracin Pblica la satisfaccin del inters general y el bien comn,
en oposicin al procedimiento judicial en donde el juez debe atenerse al principio de la verdad
formal, desde el momento en que al dictar sentencia debe ceirse a ponderacin de las pruebas
aportadas por las partes.
Defensa y debido proceso: El debido proceso garantizado al individuo por el artculo 18 de la
Constitucin Nacional, se extiende al procedimiento administrativo. Este principio impone que
nnguna decisin final puede adoptarse sin or previamente al interesado, analizar sus defensas y
valorar sus pruebas. Cuando de dos soluciones posibles una tienda a restringir esas posibilidades y
la otra la recepte con amplitud, la administracin deber optar por esta ltima. En caso de duda,
deber favorecerse la posibilidad de defensa de los derechos e intereses del administrado, tal es el
caso del artculo 90 in fine de la Ordenanza general 267, cuando establece que ante la duda sobre la
procedencia o no del recurso de revocatoria, se estar a favor de su admisin.
Gratuidad: Con excepcin del pago del impuesto de sellos y tasas por actuaciones administrativas,
la actuacin ante la administracin municipal es gratuta. Esta circunstancia, junto a la inexistencia
de condena en costas, facilita el acceso al procedimiento de todos los administrados.

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No obstante lo expuesto, es dable sealar que la aludida ausencia de costas no implica su total
improcedencia, ya que si el recurrente hubiera recibido patrocinio letrado, sern a su cargo los
honorarios profesionales, cualquiera sea el resultado de la gestin ya que no existe parte vencida.
Contradiccin: Cuando el procedimiento implica la existencia de diferentes intereses contrapuestos
de distintos particulares interesados en el mismo, como es el caso de las licitaciones, concursos,
solicitudes de autorizaciones, franquicias, permisos, etc. Adquiere el carcter de contradictorio, y
ello obliga a la administracin a asegurar la igualdad entre los participantes interesados, bajo pena
de ilegitimidad por afectarse la imparcialidad.
Algunos autores agregan, entre los principios sustanciales el de transparencia, entendido como la
facultad de ver el actuar de los rganos administrativos, identificar a sus actores y responsables, y
prevenir eventuales violaciones a la tica. Tambin se ha sealado como principio sustancial el de la
igualdad, entendido no como una equiparacin absoluta sino relativa o proporcional a la condicin
de cada sujeto en relacin con el bien comn susceptible de reparto.
Asimismo, se seala entre los principios sustanciales el de razonabilidad, fundado en el artculo 28
de la Constitucin Nacional, que veda que los derechos sean alterados por las leyes que reglamentan
su ejercicio, y su aplicacin al procedimiento administrativo se configura cuando la autoridad
adopta medidas adecuadas a su finalidad, o sea proporcionales. Al contrario, deben anularse los
actos arbitrarios, producto del ejercicio irrazonable de las facultades administrativas.
2) PRINCIPIOS FORMALES
Impulso de oficio: Sin perjuicio de que el procedimiento puede ser indicado de oficio o a peticin
de parte, el impulso del mismo corresponde en todos los casos a la administracin municipal. En
esto se diferencia claramente del tpico proceso de derecho privado, como el civil, en el que el
impulso es siempre de la parte interesada. El procedimiento administrativo es, en cambio, de
carcter inquisitivo, ya que la administracin tiene inters genrico en que se resuelvan los trmites
iniciados, porque en ellos est comprometido el inters pblico.
Este principio no excluye la posibilidad de que el particular asuma un rol activo en el
procedimiento, formulando peticiones, aportando pruebas o realizando alegaciones, pero ello no
implica que sea carga del administrado el impulso del procedimiento.
Informalismo: El particular puede invocar en beneficio propio la elasticidad del procedimiento,
principio ste que no rige para la administracin. Ahora bien, no debemos interpretar el
informalismo como sinnimo de falta de seriedad o chabacanera, permitiendo al administrado que
se conduzca de cualquier manera, ignorando previsiones tales como constitucin de domicilio,
acreditacin de personera, prueba y plazos; sino que tan slo implica que no rige el estricto rigor
formal propio del procedimiento judicial y es en ese sentido como debemos entender los alcances
del informalismo. De todas maneras, es necesario recordar que el procedimiento administrativo es
en principio escrito, slo subsidiariamente pueden aceptarse actuaciones orales.
Celeridad, economa y eficacia: El procedimiento administrativo debe desarrollarse aplicando
principios ciertos de economa procesal. Ello significa que deben evitarse complicados, costosos y
lentos trmites burocrticos que dificulten el desenvolvimiento del expediente. La eficacia de los
actos administrativos es una condicin que hace a la economa procesal, ya que si todos los actos
producen el efecto de activar el procedimiento, es evidente que ello significar que no hay actos
superfluos complicados o prescindibles.
Decoro y orden procedimental: El procedimiento debe desenvolverse en una forma tal que, ni los
administrados ni los rganos de la administracin puedan incurrir en actitudes que resulten
contrarias al decoro y buen orden que deben imperar en el proceso administrativo. Vinculado a este
principio, la administracin posee una potestad disciplinaria que le permite corregir y sancionar
excesos y faltas, con apercibimiento, llamado de atencin o multas.

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Concepto de parte en el procedimiento administrativo


El procedimiento nace y muere en la administracin, no existe una contienda, el administrado busca
que se le reconozca un derecho, s se lo reconocen est todo bien, sino tambin ste cuenta con la
va judicial. La actividad del administrado es declarativa de un derecho de l mismo. La actividad
del municipio es declarativa.
Segn lo establece el artculo 10 de la Ordenanza 267, el procedimiento administrativo municipal
puede ser iniciado por una persona o por ente pblico que tenga un inters, o sea capacidad ms
legitimidad (ser ttular de un inters legtimo o derecho subjetivo), con un inters simple no se
puede ser parte en el proceso.
Inters Legtimo Derecho Subjetivo
El derecho subjetivo es aquella tutela que tiene en forma exclusiva una persona a efecto que se le
proteja el hacer o no hacer tutelado por la ley. Es exclusivo de la persona para exigirle el hacer o no
hacer al municipio tutelado por ley.
El inters legtimo es un derecho intersubjetivo, es la pluralidad lo que lo caracteriza, son derechos
subjetivos de mucha gente que se adicionan.
La ctedra piensa que con los nuevos derechos constitucionales, a los efectos didcticos, de
sistematizar los conceptos, es bueno el mantenimiento de la distincin, ya que es generalizado para
su mayor comprensin de conocimientos.
RECURSOS
CAPITULO XIII
De los Recursos
Decisiones recurribles
Artculo 86.- Toda decisin administrativa final, interlocutoria o de mero trmite que lesione un
derecho o inters legtimo de un administrado o importe una transgresin de normas legales o
reglamentarias o adolezca de vicios que la invaliden, es impugnable mediante los recursos
establecidos en este Captulo.
Artculo 87.- Las medidas preparatorias de decisiones administrativas, los informes, dictmenes y
visitas, aunque sean obligatorios y vinculantes para el rgano administrativo no son recurribles.
Artculo 88.- Los recursos debern proveerse y resolverse cualquiera sea la denominacin que el
interesado les d, cuando resulte indudable su impugnacin o disconformidad con el acto
administrativo.
Recurso de revocatoria y jerrquico en subsidio
Artculo 89.- El recurso de revocatoria proceder contra todas las decisiones administrativas que
renan los requisitos establecidos en el artculo 86. Deber ser formulado por escrito o interpuesto
dentro del plazo de diez (10) das directamente ante la autoridad administrativa de la que emane el
acto impugnado.
Artculo 90.- El recurso de revocatoria deber resolverse sin sustanciacin por el rgano que
produjo el acto, salvo medidas para mejor proveer.
Slo podr denegarse si no hubiese sido fundado, o si la resolucin fuere de las previstas en el
artculo 87; en este caso, en la duda se estar en favor de su admisin.
Artculo 91.- El recurso de revocatoria lleva implcito el jerrquico en subsidio, nicamente en los
casos de las decisiones referidas en el artculo 92. Cuando hubiese sido rechazada la revocatoria,

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debern elevarse las actuaciones, y dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de recibido el
expediente por el superior, el interesado podr mejorar o ampliar los fundamentos de su recurso.
Recurso jerrquico
Artculo 92.- El recurso jerrquico proceder contra los actos administrativos finales y los que
resuelvan las peticiones del interesado, excepto las que originen providencias de mero trmite.
Deber ser fundado por escrito cuando no se hubiere deducido recurso de revocatoria e interponerse
dentro del plazo de diez (10) das ante la autoridad que emiti el acto impugnado, elevndose las
actuaciones al superior.
Artculo 93.- Cuando hubiere vencido el plazo establecido para resolver la revocatoria y
administracin guardare silencio, el interesado podr recurrir directamente ante el rgano superior
para que se aboque al conocimiento y decisin del recurso.
Recurso de apelacin
Artculo 94.- Contra las decisiones finales de los entes descentralizados, que no dejen abierta la
accin contencioso - administrativa, proceder un recurso de apelacin con las formalidades
establecidas en el artculo 92 . El conocimiento de este recurso por el Departamento Ejecutivo est
limitado al control de legitimidad del acto, el que podr anular, pero no modificar o sustituir.
Anulado el acto se proceder la devolucin de las actuaciones para que el ente descentralizado dicte
nuevo acto administrativo ajustado a derecho.
Recursos contra actos generales
Artculo 95.- En caso de que, por una medida de carcter general, la autoridad administrativa
perjudicase derechos privados o de otra administracin pblica, deber acudirse individualmente a
la misma autoridad que dict la medida general, reclamando de ella, y solicitando se deje sin efecto
la disposicin en cuanto al inters a que perjudica o al derecho que vulnera, dentro del plazo de
treinta (30) das a partir de la ltima publicacin o de su notificacin.
Recursos contra actos de oficio
Artculo 96.- Cuando el recurso se deduzca contra actos dictados de oficio, comprendiendo los que
rescindan, modifiquen o interpreten contratos administrativos, podrn ofrecer prueba de acuerdo
con los artculos 55 y 56.
Si los actos referido en los artculos 95 y el presente emanaren del Departamento Ejecutivo, slo,
proceder el recurso de revocatoria, cuya decisin ser definitiva y causar estado.
Efectos
Artculo 98- La interpretacin del recurso tiene por efecto:
1) Interrumpir el plazo del artculo 92 aunque haya sido deducido con defectos formales o ante
incompetente.
2) Facultar a la administracin a suspender la ejecucin del acta impugnado cuando el inters
pblico lo aconseje o la peticin del interesado invoque fundadamente perjuicio irreparable.
3) Impulsar el procedimiento, haciendo nacer los plazos que los funcionarios pblicos tienen para
proveerlo y tramitarlo.
Artculo 101- Los recursos de revocatoria previstos por los artculos 95 y 96, jerrquico y de
apelacin, se sustanciarn con dictamen legal. La autoridad administrativa municipal podr
disponer de oficio y para mejor proveer o por requerimiento del letrado municipal, las diligencias
que estime conducentes al esclarecimiento de la cuestin planteada.

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HABILITACIN DE LA INSTANCIA JUDICIAL


Constitucin de la Provincia de Buenos Aires
Artculo 166.- La Legislatura establecer tribunales de justicia determinando los lmites de su
competencia territorial, los fueros, las materias y, en su caso, la cuanta. Organizar la Polica
Judicial.
Asimismo podr establecer una instancia de revisin judicial especializada en materia de faltas
municipales.
Podr disponer la supresin o transformacin de tribunales, sin perjuicio de lo dispuesto por el
artculo 176 y la creacin de un cuerpo de magistrados suplentes, designados conforme al artculo
175 de esta Constitucin, del que dispondr la Suprema Corte de Justicia para cubrir vacantes
transitorias.
La ley establecer un procedimiento expeditivo de queja por retardo de justicia.
Los casos originados por la actuacin u omisin de la Provincia, los municipios, los entes
descentralizados y otras personas, en el ejercicio de funciones administrativas, sern juzgados
por tribunales competentes en lo contencioso administrativo, de acuerdo a los procedimientos
que determine la ley, la que establecer los supuestos en que resulte obligatorio agotar la va
administrativa.
Ley 12.008 de Procedimientos Administrativos
ARTICULO 14: (Texto segn Ley 13101) Requisitos de admisibilidad de la pretensin. Supuestos
de agotamiento de la va administrativa.
1. Sin perjuicio de los dems requisitos previstos en el presente Cdigo, ser necesario agotar la va
administrativa como requisito de admisibilidad de la pretensin procesal en todos los casos salvo
los siguientes supuestos:
a) Cuando el acto administrativo definitivo de alcance particular hubiera sido dictado por la
autoridad jerrquica superior con competencia resolutoria final o por el rgano con competencia
delegada sea de oficio o con la previa audiencia o intervencin del interesado.
b) Cuando mediare una clara conducta de la demandada que haga presumir la ineficacia cierta de
acudir a una va administrativa de impugnacin o cuando, en atencin a particulares circunstancias
de caso, exigirla resultare para el interesado una carga excesiva o intil. La interposicin de la
demanda importar la interrupcin de los plazos de caducidad para la presentacin de los recursos
en sede administrativa.
c) Cuando se impugnare directamente un acto administrativo de alcance general emanado de la
autoridad jerrquica superior o del rgano con competencia delegada por aquella.
d) En los casos previstos en los artculos 12 incisos 4) y 5) y 16) del presente Cdigo.
2. La falta de impugnacin directa o su desestimacin, de un acto de alcance general, no impedir la
impugnacin de los actos individuales de aplicacin. La falta de impugnacin de los actos
individuales que aplican un acto de alcance general, tampoco impedir la impugnacin de ste, sin
perjuicio de los efectos propios de los actos individuales que se encuentren firmes o consentidos.
Excepciones para no agotar la va administrativa:
- El acto administrativo de alcance individual dictado por la mxima autoridad del ente
(Intendente).
- El acto administrativo de alcance general dictado por la mxima autoridad del ente.
- Silencio de la Administracin.
- Va de hecho administrativa.
- La accin declarativa de certeza de una relacin administrativa.
- Cuando por las circunstancias del caso se entienda que es intil la presentacin del recurso,
o le produzca algo gravoso al administrado.

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PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES


Analizaremos a continuacin, aquellos procedimientos especiales que, si bien responden a grandes
rasgos a los lineamientos generales del procedimiento administrativo municipal, presentan
peculiaridades que le otorgan caractersticas propias, lo que amerita un estudio particular de cada
uno de ellos.
1) RGIMEN DISCIPLINARIO MUNICIPAL
Podemos definir al derecho disciplinario como la facultad o poder que dispone la administracin
para aplicar a los agentes sanciones de distinta graduacin por el incumplimiento a sus obligaciones
que nacen de la relacin jurdica funcional y previstas en normas jurdicas administrativas. Es en
definitiva el ordenamiento jurdico el que le atribuye competencia a los rganos para el control de la
observancia de los deberes impuestos por la relacin de empleo pblico, con la correlativa
aplicacin de sanciones a los que incurran en transgresiones. Por otra parte, el procedimiento
disciplinario constituye una garanta para el agente, por cuanto la administracin no puede
vlidamente aplicar sanciones mayores sin la previa sustanciacin del sumario disciplinario.
Rgimen disciplinario ley 11.757
ARTICULO 61: El agente de la Administracin Municipal no podr ser privado de su empleo, ni
objeto de sanciones disciplinarias sino por las causas y procedimientos determinados en este
Estatuto.
ARTICULO 62: Las sanciones disciplinarias, por las transgresiones en que incurrieren los agentes
municipales, son las siguientes:
I. Correctivas:
a. Llamado de atencin;
b. Apercibimiento;
c. Suspensin de hasta TREINTA (30) DIAS corridos.
I. Expulsivas:
d. Cesanta y exoneracin.
ARTICULO 63: Son causas para aplicar las sanciones disciplinarias enunciadas en los incisos a),
b) y c) del artculo anterior, las siguientes:
1. Incumplimiento reiterado del horario fijado.
2. Falta de respeto a los superiores, iguales o al pblico.
3. Negligencia en el cumplimiento de sus tareas o funciones.
ARTICULO 65: El agente que incurra en cinco (5) inasistencias consecutivas, sin previo
aviso, ser considerado incurso en abandono de cargo. Se lo intimar para que se reintegre a
sus tareas dentro del trmino de un da hbil subsiguiente al de la notificacin y si no se
presentare, vencido el plazo, se decretar su cesanta, salvo cuando pudiere justificar valedera
y suficientemente la causa que hubiere imposibilitado la respectiva comunicacin.
ARTICULO 75: El sumario ser secreto hasta que el instructor d por terminada la prueba de
cargo. En ese estado, se dar traslado al inculpado por el trmino de diez (10) das hbiles, dentro
de los cuales ste deber efectuar su defensa y proponer las medidas que crea oportunas a tal efecto.
Concluida la investigacin se dar nuevo traslado de las actuaciones al agente sumariado para que
alegue sobre el mrito de ellas en el trmino de cinco (5) das hbiles vencido el cual, el instructor
elevar el sumario con opinin fundada.

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El agente tendr derecho a hacer uso de asistencia letrada, durante todo el proceso sumarial. Tal
intervencin, durante la etapa secreta, se limitar a las medidas que autoriza el Cdigo Procesal
Penal para esta etapa, en los sumarios para causas penales.
En cuanto al sumario requiere de 5 recaudos:
- Individualizacin de los hechos y del o de los agentes involucrados.
- La designacin del instructor del sumario, de otra dependencia de igual o mayor rango.
- Suspensin preventiva o bien la disponibilidad relativa.
- Si por la entidad del hecho se presume que ha cometido un delito se debe hacer la denuncia
pertinente.
- Notificacin al agente sumariado.
El instructor en la etapa inquisitiva acumula la prueba, cuando acumula le corre traslado por 10 das
a las partes para que hagan su descargo, luego se producen las pruebas, una vez producida la prueba
hay traslado de 5 das a las partes para formular los alegatos, luego el instructor hace un dictmen
de todo lo que se produci y da su opinin, lo eleva a la oficina de personal y a la junta de disciplina
(ente integrado por miembros designados por el intendente y parte designada bajo condicin del
sindicato) estos analizan el sumario, pueden dar medidas de mejor proveer, finalmente se eleva el
informe de la junta al funcionario, s hay cesanta se debe dar dictmen legal.
Relacin entre la potestad disciplinaria y la responsabilidad penal
El delito penal puede no tener relacin alguna con la funcin ejercida por el agente, pero puede
influir en la aplicacin de una sancin disciplinaria.
ARTICULO 64: Podrn sancionarse hasta con cesanta:
8. La sentencia condenatoria dictada en perjuicio del agente como autor, cmplice o encubridor de
delito comn de carcter doloso.
9. La sentencia condenatoria dictada en perjuicio del agente como autor, cmplice o encubridor de
los delitos previstos en el Cdigo Penal, en los Ttulos IX, (delitos contra la seguridad de la
Nacin), X (delitos los poderes pblicos), XI (delitos contra la Administracin Pblica) y XII
(delitos contra la fe pblica).
La sancin penal es independiente de la sancin administrativa, son autnomas entre s, pero la
condena penal en cuanto incida en la esfera administrativa, se hace de obligatorio respeto por parte
de la administracin, no as la absolucin o sobreseimiento penal, dado que no siempre representa
causa suficiente para impedir la sancin administrativa, pues el derecho disciplinario no tiene rigor
ni la inflexibilidad que requiere la violacin de las normas del derecho penal.
ARTICULO 87: La substanciacin del sumario administrativo por hechos que puedan constituir
delitos y la aplicacin de las sanciones administrativas correspondientes, sern independientes de la
causa criminal que pudiere sustanciarse paralelamente. La resolucin que se dicte en esta ltima, no
influir en las decisiones que adopte o haya adoptado la Administracin Municipal. Sin embargo,
pendiente la causa criminal no podr dictarse resolucin absolutoria en sede administrativa.
Extincin del poder disciplinario
3 causas:
- Muerte del sumariado.
- La renuncia del sumariado supeditada por el sumario.
- Prescripcin:
1 ao (sanciones correctivas)
3 aos (sanciones expulsivas)
Cuando el hecho constituya delito, la prescripcin ser la establecida por el Cdigo
Penal.

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2) PROCEDIMIENTO LICITATORIO
ARTICULO 132: (Texto segn Ley 10.706) La ejecucin de las obras pblicas corresponde al
Departamento Ejecutivo. En las realizaciones mediante consorcios, convenios y dems
modalidades, su intervencin ser obligatoria.
Las obras pblicas que se realicen por contrato con terceros, an aquellas, respecto de las cuales se
impone la percepcin de su costo a los beneficiarios, slo podrn ser adjudicadas cumplido el
requisito previo de la licitacin. Sin embargo podrn contratarse directamente, sin tal requisito,
cuando:
a) Se contrate con reparticiones oficiales y entidades en las que el Estado tenga participacin
mayoritaria.
b) Se trate de obras de costo cubierto, contratadas por beneficiarios y empresas constructoras, por
las que no se imponga contribucin a los vecinos no adherentes.
c) Se trate de obras de infraestructura realizadas por cooperativas o asociaciones de vecinos.
d) Su justiprecio no exceda el monto establecido en el artculo 133 primer prrafo.
e) Se trate de trabajos de urgencia reconocida u obedezcan a circunstancias imprevistas que
demandaren una inmediata ejecucin.
f) Se haya realizado una licitacin y no haya habido proponentes o no se hubieren hecho ofertas
convenientes.
g) Se contrate entre vecinos, empresas constructoras la ejecucin de las obras referidas en el ltimo
prrafo del artculo 60, siempre que no excedan el volumen ni el plazo y se satisfagan los recaudos
que seguidamente se indican.
Las excepciones que determinan los incisos c) y g) precedentes slo podrn ser autorizadas siempre
que los vecinos lo peticionen en forma expresa y se cuente con la adhesin del sesenta (60) por
ciento, como mnimo, de los beneficiarios de las obras.
ARTICULO 140: (Texto segn Dec-Ley 9117/78) El Departamento Ejecutivo dispondr la
habilitacin de un Registro de Licitadores de Obras Pblicas de la Municipalidad. Se llevar con
clasificacin por especialidades, de acuerdo con las obras a ejecutar.
ARTICULO 143: (Texto segn Dec-Ley 9289/79) Los oferentes en las licitaciones de obras
pblicas municipales debern estar inscriptos en el Registro a que se refiere el artculo 140.
Se admitirn tambin en las licitaciones a quienes estuvieren gestionando su inscripcin en dicho
registro, quedando las propuestas que presentaren condicionadas al resultado del trmite de
inscripcin. Ser facultativo para el Departamento Ejecutivo disponer que los Pliegos de Bases y
Condiciones exijan la inscripcin de los oferentes en el Registro de Licitadores de la Provincia de
Buenos Aires, cuando la envergadura de la obra o cualquier otro motivo lo justifique
suficientemente.
ARTICULO 136: Antes de llamar a licitacin se debern hacer los estudios de todas las
condiciones, elementos tcnicos y materiales relativos a la obra. El Intendente dispondr que las
oficinas especializadas confeccionen:
1 Plano general y detalle del proyecto.
2 Pliego de bases y condiciones.
3 Presupuesto detallado.
4 Memoria descriptiva.
5 Y dems datos tcnico-financieros.
ARTICULO 149: (Texto segn Dec-Ley 9117/78) Las disposiciones de las leyes provinciales de
obras pblicas y pavimentacin se aplicarn supletoriamente para la solucin de todos los aspectos
de ambas materias que no estn expresamente contemplados en esta Ley Orgnica ni en las
clusulas generales y particulares de los Pliegos de Bases y Condiciones que se establezcan para la
contratacin de las obras pblicas.

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ARTICULO 133: (Texto segn Dec-Ley 8752/77) Las obras cuya justipreciacin exceda de
australes cuatrocientos catorce mil quinientos ochenta y cuatro (A 414.584) se ejecutarn mediante
licitacin. Cuando el justiprecio no exceda de australes un milln doscientos cuarenta y tres mil
setecientos diecinueve (A 1.243.719) podrn realizarse mediante licitacin privada; cuando exceda
esa cantidad, deber realizarse mediante licitacin pblica. (*)
(*) Valores actualizados por la Subsecretara de Asuntos Municipales, segn artculo 283 bis,
vigentes a partir del 01-05-1991. Los valores se mantienen constantes por aplicacin de la Ley de
Convertibilidad 23.928.
ARTICULO 141: (Texto segn Dec-Ley 9117/78) En el caso de las licitaciones privadas se
invitar, por escrito, a participar de ellas por lo menos a cinco (5) de los contratistas inscriptos en el
registro, a que hace mencin el artculo anterior, con la especialidad correspondiente para el tipo de
obra a contratar o a los que figuren en tal condicin cuando sean menos de cinco.
ARTICULO 142: (Texto segn Dec-Ley 8851/77) Las licitaciones pblicas se darn a conocer
mediante publicaciones en el "Boletn Oficial" y en un diario o peridico de distribucin local, por
lo menos, y en otros centros de inters a juicio del Departamento Ejecutivo. Donde no haya diarios
se utilizarn avisos murales o cualquier otro medio de difusin.
Los plazos de publicacin y el diario o peridico de distribucin local sern determinados por el
Departamento Ejecutivo. Las publicaciones en el "Boletn Oficial" y en el peridico fijado no sern
menos de dos, respectivamente, y deben iniciarse con quince (15) das de anticipacin al acto de
apertura de las propuestas.
ARTICULO 144: El Departamento Ejecutivo antes de la apertura de las propuestas por razones
debidamente fundadas, puede anular el acto sin que ello confiera derecho alguno a los proponentes.
ARTICULO 134: (Texto segn Dec-Ley 8851/77) Licitada pblicamente una obra, si existieren
dos o ms ofertas vlidas, el Departamento Ejecutivo podr proceder a su adjudicacin.
Si existiere una sola oferta vlida, el Departamento Ejecutivo podr adjudicarle la obra previa
valoracin de su conveniencia mediante resolucin fundada.
ARTICULO 146: (Texto segn Dec-Ley 9448/79) El Departamento Ejecutivo podr disponer
aumentos o reducciones de items contratados o creacin de nuevos items cuyo valor no exceda en
conjunto el veinte (20) por ciento del monto total del contrato, los que sern obligatorios para el
contratista.
Tambin el Intendente podr disponer, previo dictamen del organismo tcnico municipal, trabajos
que superen el porcentaje precedente y que resulten indispensables, urgentes o convenientes en una
obra en curso de ejecucin siempre que el importe de estos trabajos no exceda el cincuenta (50) por
ciento del monto total contratado.
Los aumentos o reducciones se liquidarn aplicando los precios del contrato, sin reconocer lucros
cesantes por las partes suprimidas.
Cuando el antedicho porcentaje no haya sido previsto en el presupuesto original, el Departamento
Ejecutivo deber financiarlo como crdito suplementario.
Terminada la obra y labrada la correspondiente acta de recepcin definitiva, la ampliacin o
agregado que se estimen necesarios sern considerados obras nuevas y como tales quedarn
sometidas al requisito de licitacin segn sus costos.
ARTICULO 147: El Departamento Ejecutivo podr reconocer a favor de los contratistas los
mayores costos producidos por actos del poder pblico. El importe de los mismos se atender con
los crditos votados para la obra, a cuyo efecto se har la reserva pertinente en los respectivos
presupuestos. En caso de ser sta insuficiente, el importe de la diferencia se financiar con crdito
suplementario, conforme al procedimiento que se establece en los artculos 119 y 120.

Ley de empleado pblico municipal

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Ley 11.757, regula la relacin de empleo municipal.


ARTICULO 1: El presente Estatuto dispone el rgimen para el personal de las Municipalidades de
la Provincia de Buenos Aires.
ARTICULO 15: Producida la incorporacin definitiva al cargo, el agente adquiere estabilidad y
slo lo perder por las causas y procedimientos que este Estatuto determina.
ARTICULO 2: Quedan excluidos del presente rgimen:
a. Titulares de cargos electivos, secretarios y subsecretarios, delegados municipales, personal de
bloques polticos del Departamento Deliberativo, Secretario y Prosecretario del H.C.D., cuerpos de
asesores, secretario privado e Inspector General. En aquellos municipios que a la fecha de sancin
de la presente el cargo de Director pertenezca a la planta poltica, seguir revistiendo con ese
carcter; y en aquellos en que el mencionado cargo perteneciere a la planta funcional, seguir
revistiendo en la misma.
b. El personal municipal incluido en otros regmenes, salvo en los aspectos que ellos no hubieren
previsto.
c. Funcionarios para cuyo nombramiento y/o remocin las leyes fijen procedimientos determinados.
LICITACION
APLICACIN SUPLETORIA
A su respecto, la ordenanza de creacin de los cargos y crditos presupuestarios pertinentes podr
determinar el rgimen salarial que corresponda. Sin perjuicio de ello y solo en relacin a la especie
salarial podr aplicarse supletoriamente el rgimen previsto en este Estatuto para los funcionarios
no comprendidos en el.
1. ADMISIBILIDAD E INGRESO
ARTICULO 3: Son requisitos para la admisibilidad:
a. Ser argentino nativo, por opcin o naturalizado. Por excepcin, podrn admitirse extranjeros con
carta de ciudadana que posean vnculos de consanguinidad en primer grado o de matrimonio con
argentinos, siempre que cuenten con mas de cinco aos de residencia en el pas.
b. Tener dieciocho (18) aos de edad como mnimo y cincuenta (50) aos de edad como mximo.
Los aspirantes que por servicios prestados anteriormente tengan aos computables a los efectos de
la jubilacin, debidamente certificados, podrn ingresar hasta la edad que resulte de sumar a los
cincuenta (50) aos, los de servicios prestados, pero en ningn caso la edad de los aspirantes puede
exceder de los sesenta (60) aos. Debiendo hacer posible acreditar en todos los casos al momento
de cumplir su edad previsional quince (15) aos de aportes como agente municipal.
c. No ser infractor a disposiciones vigentes sobre enrolamiento.
d. Aprobar examen pre-ocupacional obligatorio acreditando buena salud y aptitud psquica
adecuada al cargo, en la forma que determine el Departamento Ejecutivo.
e. Idoneidad para desempear el cargo, para ingresar a los planteles tcnicos y administrativos,
conforme lo determine la reglamentacin correspondiente; y para el personal de maestranza y
mantenimiento el ciclo primario.
INGRESO
ARTICULO 4: El ingreso a la funcin publica municipal se har por la categora correspondiente
al grado inferior de la clase inicial de cada agrupamiento, mediante concurso o procedimiento
especial de seleccin, debiendo acreditarse el cumplimiento de los requisitos que para el desempeo
del mismo se establezca legal y reglamentariamente.
Se podr ingresar por otras clases, cuando el ingresante acredite capacidad potencial o capacitacin
suficiente para la cobertura de la misma, o en el caso de personal sujeto a regmenes de
jerarquizacin especial que aquel establezca.
Los concursos para la cobertura de vacantes podrn ser:

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a. Generales: podrn participar todos los agentes de la Administracin Publica Municipal, de planta
permanente. Asimismo podrn participar los agentes pertenecientes a plantas no permanentes de
personal contratado y transitorio que revisten en la jurisdiccin en la que deba cubrirse la vacante y
renan las condiciones exigidas.
b. Abiertos: podrn participar todos los postulantes procedentes de mbitos publico y privado que
acrediten las condiciones exigidas.
La regulacin de los concursos se efectuara por decreto del Departamento Ejecutivo.
SECCION II - PLANTAS DE PERSONAL
ARTICULO 12: El personal alcanzado por el presente rgimen se clasificar en:
1. Planta permanente: integrada por el personal que goza de estabilidad.
2. Planta temporaria:, que comprende:
a. Personal temporario.
b. Personal reemplazante.
c. Personal destajista.
d. Personal contratado por locacin de servicios.
MODALIDADES PRESTACIONALES
Sin perjuicio de las plantas de personal establecidas, la autoridad de aplicacin podr solicitar a su
personal las siguientes modalidades prestacionales:
a. Trabajos por prestaciones: consiste en un nmero de actos como equivalentes a la jornada de
trabajo. Realizada la prestacin se tendr por cumplido su horario de labor, cualesquiera hubieren
sido la cantidad de horas trabajadas.
b. Trabajos por equipos: los agentes que forman parte de un rea o sector se distribuyen las
prestaciones o jornadas de labor de modo tal que se cumpla eficaz y eficientemente las exigencias
del servicio correspondiente a todos ellos en conjunto.
c. Extensin extra-laboral de tareas: son contrataciones destinadas a cubrir funciones propias del
agente, fuera del horario y/o mbito de la prestacin y sujetas a la retribucin que se pacte por la
modalidad. Esta modalidad ser incompatible con cualquier otro de horas extras o labor
suplementaria.
d. Jornada prolongada: el agente podr desarrollar mayor horario de labor que el fijado
habitualmente hasta un mximo de nueve (9) horas diarias. Esta extensin de horario se denominar
Jornada Prolongada.
CAPITULO I
PLANTA PERMANENTE
ARTICULO 13: El personal con estabilidad revistar conforme las previsiones de los escalafones
que el Departamento Ejecutivo disponga segn lo preceptuado en la presente ley, no pudiendo la
jornada laboral normal ser inferior a seis horas diarias, ni superior a nueve horas diarias. No
obstante, cuando lo ndole de las actividades lo requiera el Departamento Ejecutivo podr instituir
otros regmenes horarios y de francos compensatorios.
PERIODO DE PRUEBA
ARTICULO 7: Todo nombramiento es provisional hasta tanto el agente adquiera estabilidad. Este
derecho se adquiere a los doce (12) meses de no mediar, previamente, oposicin fundada y
debidamente notificada por autoridad competente, con excepcin de lo previsto para los extranjeros.
Durante el periodo de prueba al agente podr exigrsele la realizacin de acciones de capacitacin
y/o formacin cuyo resultado podr condicionar su situacin definitiva. Debiendo cumplir adems
los requisitos del articulo 3 inciso d).
DE LA SITUACION DE DISPONIBILIDAD

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ARTICULO 9: La disponibilidad puede ser relativa o absoluta.


a. La disponibilidad relativa es la situacin emergente de la sustitucin de las funciones o tareas
especificas propias del cargo del agente, producida como consecuencia de la intervencin a alguna
reparticin o dependencia o como medida preventiva en sumario administrativo. No afectara su foja
de servicios, el goce de sus derechos ni la percepcin de haberes. Ser de carcter transitorio y
tendr una duracin de sesenta (60) das corridos, termino que podr ser ampliado por el
Departamento Ejecutivo, pudiendo, tener vigencia hasta que se resuelva el sumario administrativo
en los casos en que el agente se hallare procesado judicialmente.
b. La disponibilidad absoluta puede ser declarada del siguiente modo:
1. Por ley provincial que establezca el estado emergencia municipal.
2. Por Decreto del Departamento Ejecutivo cuando se decida la supresin de cargos o funciones, en
el marco de una reestructuracin general o sectorial de dependencias pertenecientes a la
Administracin Central o Descentralizada del Departamento Ejecutivo.
La disponibilidad del agente no podr ser superior al termino de noventa (90) das a partir de la
fecha en que se notifique la supresin referida precedentemente y podr ser dispuesta respecto de la
totalidad o parte de los agentes involucrados, sin obligacin de prestar servicios.
El Departamento Ejecutivo, durante dicho periodo podr reasignar el destino del personal, disponer
su rotacin o reubicarlo, incluso en agrupamientos distintos al que se encuentra.
El personal que no se encontrare reubicado al momento de finalizar la situacin de disponibilidad
absoluta ser declarado cesante con derecho al cobro de la indemnizacin establecida en el artculo.
OBLIGACIONES DEL AGENTE
ARTICULO 59: Sin perjuicio de lo que particularmente impongan las leyes, ordenanzas, decretos,
resoluciones y disposiciones, los agentes deben cumplir estricta e ineludiblemente las siguientes
obligaciones:
a. Prestar los servicios en forma regular y continua, dentro del horario general, especial o
extraordinario que, de acuerdo con la naturaleza y necesidades de ellos se determine, con toda su
capacidad, dedicacin, contraccin al trabajo y diligencia, conducentes a su mejor desempeo y a la
eficiencia de la Administracin Municipal.
b. Obedecer las ordenes del superior jerrquico, siempre que sean propias del servicio, y no
manifiestamente ilcitas. Cuestionada una orden, la inasistencia en ello deber formularse por
escrito.
c. Cuidar los bienes municipales, velando por la economa del material y la conservacin de los
elementos que fueran confiados a su custodia, utilizacin y examen.
d. Proceder con cortesa, diligencia y ecuanimidad en el trato con el pblico y llevar a cabo una
conducta cooperativa y solidaria en el mbito de trabajo.
e. Cumplir los cursos de capacitacin, perfeccionamiento y exmenes de competencia que se
dispongan con la finalidad de mejorar el servicio.
f. Dar cuenta por la va jerrquica correspondiente, de las irregularidades administrativas que
llegaren a su conocimiento.
g. Respetar las instituciones constitucionales del pas, sus smbolos, su historia y sus prceres.
h. Declarar bajo su juramento en la forma y poca que la ley respectiva y su reglamentacin
establezca, los bienes que posea y toda alteracin de su patrimonio.
i. Excusarse de intervenir en todo aquello en que su actuacin pueda originar interpretaciones de
parcialidad o concurra incompatibilidad moral.
j. Declarar bajo juramento los cargos y actividades oficiales o privadas, computables para la
jubilacin, que desempee o haya desempeado, as como toda otra actividad lucrativa.
k. Declarar en los sumarios administrativos ordenados por autoridad competente, siempre que no
tuviere impedimento legal para hacerlo, as como tambin en las informaciones sumarias.
PROHIBICIONES
ARTICULO 60: Est prohibido a los agentes:

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a. Percibir estipendios o recompensas que no sean los determinados por las normas vigentes;
aceptar ddivas u obsequios que se le ofrezcan como retribucin de actos inherentes a sus funciones
o a consecuencia de ellas.
b. Arrogarse atribuciones que no le correspondan.
c. Ser directa o indirectamente proveedor o contratista habitual u ocasional de la Administracin
Municipal o dependiente o asociado de ellos.
d. Asociarse, dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, o representar a personas fsicas o jurdicas,
que cuestionen o exploten concesiones o privilegios en la Administracin Municipal salvo que las
mismas cumplan un fin social o de bien pblico, as como tambin, mantener relacin de
dependencia con entes directamente fiscalizados por la municipalidad.
e. Retirar o utilizar, con fines particulares los bienes municipales y los documentos de las
reparticiones pblicas, as como tambin, los servicios de personal a su orden, dentro del horario de
trabajo que el mismo tenga fijado.
f. Practicar la usura en cualquiera de sus formas.
g. Hacer circular o promover listas de suscripciones o donaciones dentro de la reparticin, salvo que
cumplan un fin social, en cuyo caso deber mediar la correspondiente autorizacin superior.
h. Promover o aceptar homenajes y todo otro acto que implique sumisin u obsecuencia a los
superiores jerrquicos.
i. Patrocinar o representar en trmites y/o gestiones administrativas ante la municipalidad referente
a asuntos de terceros que se encuentren o no oficialmente a su cargo, excepto a los profesionales, en
cuanto su actuacin no pueda originar incompatibilidades con el presente rgimen.
j. Realizar gestiones por conducto de personas extraas a la que jerrquicamente corresponda, en
todo lo relacionado con los derechos y obligaciones establecidas en este rgimen.
k. Prestar servicios remunerados, asociarse, dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, o representar a
personas fsicas o jurdicas, que gestionen o exploten concesiones o privilegios de la
Administracin Municipal.
l. Percibir beneficios originados en contratos, concesiones, franquicias o adjudicaciones, celebrados
y otorgados por la Administracin Municipal.
DERECHOS
ARTICULO 14: El agente tiene los siguientes derechos:
a. Estabilidad;
b. Retribuciones;
c. Compensaciones;
d. Subsidios;
e. Indemnizaciones;
f. Carrera y capacitacin;
g. Licencia y permisos;
h. Asistencia sanitaria y social;
i. Renuncia;
j. Jubilacin;
k. Reincorporacin;
l. Agremiacin y asociacin;
m. Ropas y tiles de trabajo;
n. Menciones;
o. Retiro voluntario;
p. Pasividad anticipada;
q. El Departamento Ejecutivo podr instituir con carcter permanente o transitorio, general o
sectorial, otras bonificaciones.

Ley de apremio (9122/78)

ARTCULO 1: El cobro judicial de los crditos fiscales de la Provincia o municipalidades contra


sus deudores y responsables, se har por el procedimiento de apremio establecido en el presente
cuerpo legal.

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ARTCULO 2: Ser ttulo ejecutivo suficiente:


a) La liquidacin de deuda expedida por los funcionarios autorizados al efecto;
b) El original o testimonio de las resoluciones administrativas de las que resulte un crdito a favor
del Estado.
ARTCULO 3: (Texto segn Ley 12.727) Sern competentes a los efectos de los juicios
contemplados en la presente Ley, los Tribunales Contencioso Administrativos, que correspondan al
domicilio fiscal obligado en la Provincia, o el que corresponda al lugar de cumplimiento de la
obligacin o el del lugar en que se encuentran los bienes afectados por la obligacin que se ejecute
la eleccin del actor. En ningn caso, la facultad que el fisco confiera a los contribuyentes para el
pago de sus obligaciones fuera de la jurisdiccin provincial, podr entenderse como declinacin de
esta ltima en el caso de existir varios crditos contra misma persona, podrn acumularse en una
ejecucin, tambin a eleccin del actor. No es admisible la recusacin sin causa.
Exceptase de presente disposicin a los juicios de apremios que promuevan las Municipalidades,
cuando su asiento no se corresponda con el de los tribunales contencioso administrativo, en cuyo
caso podrn optar por interponer la accin ante los jueces de paz letrados o civiles y comerciales
segn corresponda la competencia territorial.
ARTCULO 5: Si el juez encontrara en forma el ttulo ejecutivo, ordenar mandamiento de
intimacin de pago y embargo y en el mismo auto citar de remate al deudor para que oponga
excepciones en el trmino de tres (3) das perentorios, trmino que se ampliar con arreglo a la
distancia. Le intimar igualmente la constitucin de domicilio, en igual trmino, bajo
apercibimiento de rebelda y si se embargaren bienes muebles se intimar al ejecutado para que
manifieste dentro del trmino de tres (3) das si los bienes embargados reconocen prenda u otro
gravamen, debiendo en este caso denunciar su monto, nombre y domicilio del acreedor, tenindose
por cumplimentada la exigencia del artculo 35 del Decreto Nacional nmero 15.348/46 ratificado
por Ley 12.962 con dicha manifestacin.
ARTCULO 6: Las nicas excepciones oponibles en este procedimiento son las siguientes:
a) Incompetencia de jurisdiccin;
b) Inhabilidad del ttulo ejecutivo por sus formas extrnsecas nicamente;
c) Pago total documentado;
d) Prescripcin;
e) Plazo concedido documentado;
f) Pendencia de recursos concedidos en efecto suspensivo;
g) Litispendencia. En ningn caso los jueces admitirn en juicio controversias sobre el origen
del crdito ejecutado.
ARTCULO 7: La prueba de las excepciones opuestas por el demandado deber ofrecerse en el
mismo escrito en que se opongan. No procedindose as, el Juzgado de oficio, sin ms trmite,
rechazar las excepciones y dictar sentencia de trance y remate, siendo inapelable el
pronunciamiento.
ARTCULO 8: Opuestas las excepciones en la forma prevista en el artculo 7, el Juez conferir
traslado en calidad de autos al actor, quien deber contestarlas dentro del tercer da. Si se declarase
que las mismas no son admisibles, podr apelar el demandado en relacin dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas de notificado.
ARTCULO 9: Declarada la admisibilidad de las excepciones y habiendo hechos controvertidos,
se abrir a prueba el juicio, por el trmino de diez (10) das improrrogables.
ARTCULO 10: (Texto segn Ley 11.904) La sentencia de ejecucin, o la revocacin del auto de
intimacin de pago y embargo, en su caso, son inapelables, quedando a salvo el derecho del Fisco

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provincial o municipal de librar nuevo ttulo ejecutivo, y del ejecutado de repetir las sumas
abonadas conforme las normas tributarias aplicables en la especie.

Justicia de Paz letrada


El juez de paz deja de ser lego para ser letrado dependiente del Consejo de la Magistratura.
Competencia del juez de paz
Puede ser:
- Restringida: todos los jueces de paz letrados del conurbano bonaerense y del gran La Plata,
los municipios que son cabecera de departamento judicial no tienen juzgado de paz.
- Amplia: todos los municipios del interior de la provincia de Buenos Aires (debido a la
distancia) por ejemplo pueden tomar divorcios de mutuo acuerdo, sucesiones, alimentos, etc.
Adems de poseer las competencias de los jueces de paz con competencia restringida.
ARTICULO 61: (Texto segn Ley 13645) I- Los Jueces de Paz Letrados de los partidos de
Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Berisso, Ensenada, Esteban Echeverra, Ezeiza,
Florencio Varela, Hurlingham, Ituzaing, Jos C. Paz, Lans, Malvinas Argentinas, Merlo,
Presidente Pern, San Fernando, San Miguel, Tres de Febrero, Tigre y Vicente Lpez, conocern:
1- De los siguientes procesos:
a) Cobro de crditos por medianera.
b) Restricciones y lmites al dominio o sobre condominio de muros y cercos y en particular los que
se susciten con motivo de la vecindad urbana o rural.
c) Deslinde y amojonamiento.
d) Beneficio para litigar sin gastos en los procesos que corresponde tramitar ante los mismos.
e) Medidas preparatorias de los procesos de conocimiento y prueba anticipada.
f) Apremios.
g) En materia de familia, la establecida en el Artculo 827 del Cdigo Procesal Civil y Comercial,
que no se haya especificado en los dems incisos de este Artculo.
2- De los siguientes procesos voluntarios:
a) Asentimiento conyugal en los trminos del Artculo 1277 del Cdigo Civil.
b) Autorizacin para comparecer en juicios y realizar actos jurdicos.
c) Autorizacin para contraer matrimonio a menores de edad, domiciliados en su jurisdiccin.
d) Copia y renovacin de ttulos.
e) Inscripcin de nacimientos fuera de plazo.
f) Informaciones sumarias requeridas para la acreditacin de hechos por organismos pblicos o por
personas de derecho privado.
g) Mensura.
h) Reconocimiento, adquisicin y venta de mercaderas en los trminos del Captulo VI del Libro
VII, Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial.
i) Rectificaciones de partidas de estado civil.
j) Certificaciones de firmas, constatacin del estado material de documentos y autenticidad de
copias de documentos pblicos o privados, mediante la registracin de aquellas y del estado
material o copia de stos en los libros que establezca la Suprema Corte.
3. De los trmites de notificaciones, intimaciones, constataciones y dems diligencias judiciales
previstas por el Cdigo Procesal Civil y Comercial, a solicitud de otros rganos jurisdiccionales.
4. En materia de faltas (Decreto-Ley 8031/73, Texto Ordenado por Decreto 181/87 y sus
modificatorias).
5. De la aplicacin de las sanciones previstas por el Artculo 78 del Decreto Ley Nacional 8.204/63
y contemplado por el Artculo 6 del Decreto Provincial 7.309/68.

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II- Los restantes Jueces de Paz Letrados, conocern adems de las materias indicadas en el prrafo
precedente, en los siguientes procesos:
a) Separacin personal, divorcio vincular y conversin de separacin personal en divorcio vincular,
en los trminos de los Artculos 205, 215, 216 y 238 del Cdigo Civil.
b) Alimentos
c) Tenencia de hijos y rgimen de visitas.
d) Homologacin de acuerdos de liquidacin de sociedad conyugal en aquellos casos en que el
divorcio se hubiere tramitado por ante el mismo Juzgado.
e) Suspensin de la patria potestad.
f) Internaciones en caso de urgencia, comunicando la medida dentro de las veinticuatro (24) horas
al Seor Juez de Primera Instancia.
g) Hbeas Corpus.
h) Adquisicin de dominio por usucapin.
i) (Texto segn Ley 11911) Desalojo urbano por intrusin, falta de pago y/o vencimiento de
contrato. Consignacin y cobro de alquiler. Los procesos que versen sobre materia de competencia
del Fuero rural previstos en los Decretos-Leyes 868/57 y 21.209/57.
j) Medidas cautelares, debiendo el Juez remitir el expediente al Magistrado que en definitiva
entendiere en el proceso, tan pronto como fuera comunicada su iniciacin.
k) Juicios ejecutivos y ejecuciones especiales.
l) De los procesos universales consistentes en sucesiones ab intestato o testamentarias.
ll) Curatela o insanias, en los supuestos en que se acredite que el incapaz no tenga patrimonio y se
solicite su declaracin para la obtencin del Beneficio de Pensin Social, Ley 10.205 y sus
modificatorias.
III) Los procesos indicados en los incisos b) y h) del apartado II del pargrafo I, sern de
competencia de la Justicia de Primera Instancia en lo Civil y Comercial cuando existiere un proceso
conexo radicado ante sta, en relacin al cual resultare necesario concretar los actos a que dichos
incisos se refieren.
IV) Los Jueces de Paz Letrados de todos los partidos de la Provincia intervendrn a requerimiento
del Agente Fiscal, en las medidas de coercin personal, medios y diligencias de prueba que seala
el artculo 25 bis del Cdigo Procesal Penal, en los casos en que los hechos delictivos hayan sido
cometidos dentro de su competencia territorial.
Ley de Trnsito (11.430)
La falta de trnsito es apelable ante el juez correccional de turno de 1 instancia (municipios con
sede cabecera), la alzada es en el juez de paz en el caso de los municipios que no son cabecera de
departamento judicial.
ARTICULO 134: (Texto segn Ley 11768) Contra la sentencia slo se admitirn los siguientes
recursos: revocatoria y apelacin. Debern interponerse dentro del tercer da de notificada, ante el
funcionario que dict el acto. La revocatoria ser resuelta por el Juez de Faltas que dict la
designacin impugnada. La apelacin ser elevada para su resolucin por ante el Juez de Paz
Letrado si lo hubiese o en su defecto Juez de Primera Instancia en lo Criminal y Correccional que
fuere competente en la jurisdiccin en la que se cometiere la falta. Los recursos debern fundarse en
el mismo escrito de interposicin. En caso de no fundarse quedarn desiertos el/los recursos y firme
la sentencia. La interposicin de uno u otro recurso ser optativa para el condenado y ambos se
concedern con efecto suspensivo.
Juez de faltas
2 procedimientos:
1) Oral: Ante el propio juez de faltas.

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2) Escrito: Ante el juez notarial que es el intendente (en aquel municipio que no tenga justicia de
faltas).
Los jueces de faltas son inamobibles, el intendente con aprobacin del consejo deliverante puede
suprimir el tribunal de faltas.
Procedimiento plenario ante los jueces de faltas (8751/77)
Artculo 46: Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de recibidas las actuaciones o labradas las
denuncias, se citar al imputado para que comparezca ante el Juez de Faltas en la audiencia que se
sealar, al efecto de que formule su defensa y of rezca y produzca en la misma audiencia la prueba
de que intente valerse, bajo apercibimiento de hacerlo conducir por la fuerza pblica y que se
considere su incomparencia injustificada como circunstancia agravante. En la notificacin se
transcribir ste artculo. La audiencia se fijar para una fecha comprendida entre los cinco (5) y
diez (10) das de la resolucin que la ordena y se notificar al imputado con una antelacin mnima
de tres (3) das.
Artculo 47: La audiencia ser pblica y el procedimiento oral . El Juez dar a conocer al imputado
los antecedentes contenidos en las actuaciones y le oir personalmente o por apoderado, invitndole
a que haga su defensa en el acto.
Procedimiento plenario ante los intendentes municipales
Artculo 52: En los partidos en donde la funcin jurisdiccional en materia de faltas sea ejercida por
los Intendentes Municipales, el procedimiento se ajustar a lo siguiente:
1.-Dentro del tercer da de recibidas las actuaciones o de formuladas las denuncias, se notificar al
imputado hacindole saber por escrito la falta que se le imputa, con el fin de que dentro del mismo
trmino pueda formular su defensa y of recer y producir la prueba de que intente valerse.
2.-Producidas las pruebas y descargo del imputado, o habiendo transcu rrido el plazo que para ello
se otorga por el artculo anterior, se dictar sentencia dentro de los diez (10) das.
Artculo 54: De las sentencias definitivas podrn interponerse los recursos de apelacin y nulidad,
los que se concedern con efecto suspensivo. El recurso se interpondr y fundar ante la autoridad
que la dict, dentro de las setenta y dos (72) horas de notificada, elevndose las actuaciones al Juez
en lo Penal en turno, de la jurisdiccin, quien conocer y resolver el recurso, dentro de los quince
(15) das. de recibida la causa o desde que la misma se hallare en estado, si se hubieran decretado
medidas para mejor proveer.
Artculo 55: La apelacin se otorgar cuando la sentencia definitiva impusiere las sanciones de
multa mayor del cincuenta por ciento (50%) del sueldo mnimo del personal de la comuna; arresto;
inhabilitacin mayor de diez (10) das, y cuando, cualquiera fuera la sancin impuesta, llevare
alguna condenacin accesoria. Cuando la sentencia haya sido dictada por el Intendente Municipal,
proceder sin limitacin alguna.