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UFFICIALE
NAZIONALE
ITALIANA
DI CALCIO
03 2010.qxd 10-03-2010 12:16 Pagina 1
 I L F U T U R O N O N È P I Ù Q U E L L O D I U N A V O LT A .
FANALCOMUNICAZIONE

Ogni giorno Acea si impegna e lavora per gestire in modo sostenibile le risorse naturali e l’energia, valorizzandone

l’impiego, prestando particolare attenzione alla riduzione degli sprechi e incrementando il ricorso alle fonti rinnova-

bili. Perché l’uso razionale dell’energia, il risparmio energetico, il rispetto per il territorio e la tutela dell’ambiente sono

le primissime cose che migliorano la qualità della vita. Perché il nostro futuro inizia da qui, ora.

L
a grande attenzione e
l’estremo interesse
mostrato dai politici
per la riforma della magi-
stratura e attualmente anche
per le elezioni regionali han-
no eliminato dal dibattito
pubblico il vero, principale
argomento che sta a cuore
di tutti indistintamente gli
italiani, quello sulla crisi
economica e soprattutto sul-
le prospettive cui va incon-
tro ogni singola famiglia e
impresa. Lettori di giornali e
telespettatori sono sommersi di noti-
zie di tutt’altro genere: episodi di cor-
ruzione e di immoralità di cui sono
protagonisti personaggi di primo pia-
no della politica e della burocrazia;
raffiche di iniziative governative e
parlamentari riguardanti l’ordina-
mento giudiziario; rivoluzionarie
riforme delle massime istituzioni del-
lo Stato e addirittura della Costituzio-
ne; accesa competizione elettorale in
atto per la conquista o il mantenimen-
to del governo delle Regioni.
Ma nulla sull’immediato futuro
dei portafogli della massa. Di econo-
mia si parla solo citando il debito
pubblico che aumenterebbe in conti-
nuazione, argomento sempre usato
per spaventare i digiuni di politica
economica e monetaria. Un tempo
esisteva una Banca d’Italia che, indi-
pendente dal potere politico tanto
che il Governatore veniva nominato
a vita, doveva tutelare con la «leva
monetaria» l’andamento dell’econo-
mia e i destini delle famiglie e delle
imprese. Oggi non è più così: chi ha
voluto l’attuale tipo di adesione del-
l’Italia all’Unione Europea, ha tradi-
to i principi che spinsero l’Italia a
fondare la Comunità Europea e ha
tolto ogni potere alla Banca d’Italia,
la cui influenza sull’andamento del-
l’economia oggi è pressoché nulla;
non potendo più agire sulla quantità
e sulle modalità di circolazione della
moneta, può solo fare periodici pre-
dicozzi impotenti come quelli dome-
nicali dei buoni curati di campagna.
Per la ripresa dell’economia la clas-
se politica non fa nulla; niente inve-
stimenti puliti ed efficaci in infra-
strutture ed opere pubbliche, solo in-
citamenti verbali a famiglie e impre-
se ad aumentare i consumi, a rico-
minciare a spendere spensierata-
mente e pericolosamente, il che tra
l’altro per buona parte di famiglie e
imprese è impossibile. In tal modo, si
dice superficialmente e artatamente,
aumenterebbe la produzione e quin-
PIÙ CONSUMI,
PIÙ RISORSE
FINANZIARIE
PUBBLICHE,
PIÙ CORRUZIONE
d i V I C T O R C I U F FA
di l’occupazione. Tutti felici e con-
tenti quindi? No. A mio giudizio,
della prospettiva di una tale ripresa
dei consumi e quindi dello sviluppo
economico dovrebbero invece essere
tutti infelici e scontenti.
E spiego il mio parere. Ricordiamo
quello che è avvenuto nell’ultimo
decennio con l’introduzione dell’eu-
ro voluta dalla nostra classe politica,
e più recentemente con l’inarrestabi-
le aumento del prezzo del petrolio
trasferitosi a cascata su tutte le ope-
razioni di produzione, distribuzio-
ne, commercializzazione dei prodot-
ti: una vigorosa scalata dell’inflazio-
ne, una forte riduzione del potere
di acquisto della moneta e conse-
guentemente di stipendi, salari, red-
diti e rendite varie. Ma anche un no-
tevole ridimensionamento, in termi-
ni reali, del debito pubblico.
Un conto è, ad esempio, un debito
pubblico di 1.750 miliardi di euro,
quale è all’incirca quello attuale,
quando con uno stipendio di mille
euro una famiglia di 4 persone riesce
a vivere un mese; un altro conto è lo
stesso debito quando, per l’aumento
dei prezzi, quella famiglia riesce a
camparci solo 20 giorni. In termini
reali, a causa dell’inflazione lo Stato
deve restituire a chi gli ha prestato i
capitali - ossia a risparmiatori, pos-
sessori di Bot e Cct - solo due terzi
del debito.
Lo Stato quindi beneficia di un su-
SPECCHIO
ECONOMICO 5
per-sconto di cui i suoi cre-
ditori non si rendono nep-
pure conto, continuando a
fidarsi del Tesoro che co-
munque è sempre più affi-
dabile e solvibile di tanti
banchieri e faccendieri del-
la finanza e della Borsa. Lo
Stato, infatti, non inganna
deliberatamente, ma si av-
vantaggia di un fenomeno,
l’inflazione, del quale sono
tanti i responsabili: le stes-
se istituzioni pubbliche che
periodicamente aumenta-
no imposte, tasse e tariffe dei servizi
pubblici; il sistema bancario; alcune
categorie che stabiliscono autonoma-
mente i propri compensi, come com-
mercianti, artigiani e professionisti.
Ma l’inflazione arreca allo Stato
anche un altro grande beneficio: l’in-
controllato aumento dell’introito fi-
scale. Perché più aumentano i prezzi,
più il Fisco incassa per l’Iva e per le
altre imposte su redditi, cresciuti no-
minalmente ma non sostanzialmen-
te. La riduzione sostanziale del debi-
to pubblico e l’aumento del gettito fi-
scale forniscono pertanto maggiori
risorse da spendere allo Stato, e più
precisamente alla classe politica a
tutti i livelli, statale, regionale e co-
munale. Se ne avvantaggiano solo
parzialmente le spese correnti, ossia
quelle per stipendi e salari che cre-
sceranno molto più lentamente e a
distanza; ma soprattutto quelle in
conto capitale, destinate ad opere
pubbliche, appalti, consulenze.
Ma al sopraggungere di una crisi
come quella recentissima, che impo-
ne a famiglie e imprese una drastica
riduzione dei consumi, l’erosione del
debito pubblico dovuta all’inflazione
si arresta, il gettito delle imposte non
aumenta, i politici hanno meno capi-
tali da spendere appunto in opere
pubbliche, appalti, consulenze; con-
seguentemente si riduce la parte de-
stinata alla corruzione, alle tangenti,
alle illegittimità.
In un certo senso la crisi comporta
un parziale, temporanea e forzata
moralizzazione del sistema. Ma di
fronte agli illeciti messi in luce dalle
inchieste della magistratura, dobbia-
mo vedere sotto vari aspetti gli inviti
ad aumentare i consumi rivolti alla
massa dai politici, alcuni dei quali
sono interessati magari solo ad attri-
buirsi il merito della ripresa econo-
mica; altri, invece, ad aumentare le
disponibilità finanziarie pubbliche
per opere e appalti su cui imbastire
oscure e illecite operazioni.
 6 SPECCHIO
ECONOMICO

ANNA MARIA CIUFFA

5
Amministratore unico L’ITALIA
Direttore editoriale ALLO SPECCHIO
di Victor Ciuffa

8
MARIO VALDUCCI: AEROPORTI, AUMENTARNE
EFFICIENZA E QUALITÀ, PIÙ CHE IL NUMERO
intervista al presidente della Commissione Trasporti-Camera
VICTOR CIUFFA

12
Editore e LUIGI MARTINI: L’ENAV, COORDINATORE
Direttore responsabile UNICO PERCHÉ L’ITALIA VOLI IN EUROPA
Vice Direttore
intervista al presidente della Società per l’assistenza al volo

16
Romina Ciuffa
VITO RIGGIO: L’ENAC PROTAGONISTA
Direttore Marketing
Giosetta Ciuffa EFFICIENTE NEL CIELO UNICO EUROPEO
intervista al presidente dell’Ente per l’Aviazione civile
Direttore R.E. e Comunicazione

19
Paola Nardella ADALBERTO CAPURSO:
Consulenza fotografica Lino Nanni
COME FUNZIONA IL CAF, L’OFFICINA DEI 730
Direzione e redazione intervista al presidente del Caf Consulenti del Lavoro
Amministrazione e pubblicità:

22
Roma: Via Rasella 139, 00187 PAOLO VIGEVANO: ACQUIRENTE UNICO,
Tel. (06) 482.11.50 - 482.11.52
Telefax (06) 485.964
SPORTELLO PER IL CONSUMATORE D’ENERGIA
e-mail: specchioeconomico@iol.it intervista all’amministratore delegato
http://www.specchioeconomico.com

24
VITO ZUCCHI: CERCHIAMO
il personaggio
H A N N O S C R I T T O P E R
DI VENDERE ALL’ESTERO PIÙ OLIO DI OLIVA
del mese

intervista al presidente dell’omonimo oleificio

S P E C C H I O E C O N O M I C O

F Ernesto Auci F Costantino Lauria

28
F Giorgio Benvenuto F Luigi Locatelli
F Ettore Bernabei F Alessandro Luciano
F Giorgio Bernini F Antonio Martusciello
F Pier Luigi Bersani F Antonio Marzano
GIUSTIZIA di Antonio Marini
1) TRIBUNALI: LA CLASS ACTION
NEI CONFRONTI DELL'IMPRESA

29
F Giorgio Bertoni F Giulio Mazzocchi
F Luca Borgomeo F Luigi Mazzella
F Salvo Bruno F Alberto Mazzuca 2) LA CLASSE ACTION NEI CONFRONTI
F Umberto Cairo F Vittorio Mele DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
F Gildo Campesato F Alberto Mucci

30
F Fausto Capalbo F Nerio Nesi BANCHE. IL RINNOVO UNILATERALE
F Sergio M. Carbone
F Salvatore Cardinale
F Michele Nones
F Giancarlo Pagliarini
DI CONDIZIONI CONTRATTUALI
F Nazzareno Cardinali F Claudio Petruccioli di Fabio Picciolini, segretario nazionale dell’Adiconsum
F Elio Catania F Nicoletta Picchio
F Claudio Claudiani F Cesare Pucci GEOGRAFIA GIUDIZIARIA, NON
F Romualdo Coviello F Serena Purarelli CONDIVISIBILE LA PROPOSTA DEL CSM
F Massimo D’Alema
F Sergio D’Antoni
F Giorgio Ricordy
F Silvano Rizza
di Maurizio de Tilla, presidente dell’OUA

34
F Dario De Marchi F Pierfilippo Roggero
F Cesare De Piccoli F Anneli Rukko
L’Organismo Unitario dell’Avvocatura non discute

F Maurizio de Tilla F Stefano Saletti

la necessità di una revisione delle sedi giudiziarie,
ma non è d’accordo sull’ipotesi di accorpamento
F Antonio Di Pietro F Carlo Salvatori
o di soppressione dei Tribunali minori
F Viviana D’Isa F Angelo Sanza

36
F Bruno Erroi F Stefano Sassi FRANCO TRAVERSO: SILFAB, VERSO
F Delfo Galileo Faroni
F Piero Fassino
F Enzo Savarese
F Luigi Scimìa
LA FILIERA INTEGRATA DEL FOTOVOLTAICO
F Cosimo Maria Ferri F Francesco Signoretta intervista all’amministratore delegato della società

40
F Domenico Fisichella F Tiziano Treu
F Ilario Floresta F Lanfranco Turci GIOVANNI MONCHIERO: PER LA SANITÀ
F Giorgio Fozzati F Adolfo Urso UN FINANZIAMENTO A PROVA DI EFFICIENZA
F Antonio Gambino F Domenico B.Valentini di Paolo Russo
F Silvio Garattini F Mario Valducci

42
F Antonio Ghirelli
F Pier F. Guarguaglini
F Francesco Verderami
F Emilio Vinciguerra
EMANUELE SPAMPINATO: PER SICILIA E-SERVIZI
F Cesare Imbriani F Gustavo Visentini INNOVARE VUOL DIRE CORAGGIO DI CAMBIARE
F Pietro Larizza F Vincenzo Vita intervista al presidente della società
 SPECCHIO
ECONOMICO 7
MAURIZIO MARCHETTA: VRWAY,
MONDO VIRTUALE CHE DIVENTA REALE
intervista all’amministratore delegato

46
La tecnologia messa a punto dalla società consente
di offrire a imprese produttive ed editoriali e alla
Pubblica Amministrazione tutti i servizi necessari
per magazine e pubblicazioni di nuova generazione

48
AMERICA AMERICA. EUROMESS:
POVERA SPAGNA, SE SOLO FOSSE AMERICANA
di Romina Ciuffa

3
Mensile
50
CHIRURGIA. di economia,
LA NUOVA FRONTIERA DELLA VIRILITÀ politica
di Gianluca D’Elia, direttore di Urologia al S. Giovanni di Roma e attualità
52
MARIO MALZONI: IN DIRETTA CON
IL MONDO LAPAROSCOPIA E UMANITÀ
intervista al direttore del Centro di Endoscopia Malzoni A N N O XXIX
56
L’ACQUA È DI PROPRIETÀ PUBBLICA MA
PER GESTIRLA NON BASTANO I CAPITALI PUBBLICI
di Giancarlo Cremonesi, presidente della Confservizi

58
SISTEMA GIUDIZIARIO. GLI EFFETTI
POSITIVI DEL DECRETO SUI REATI DI MAFIA
di Cosimo Maria Ferri, componente del CSM

66
REGIONE LAZIO. CONCESSI DUE ETTARI
AI CITTADINI PER CREARE ORTICELLI PRIVATI
ne sorgeranno 300 ma l’iniziativa sarà estesa MARZO
ETICA BANCARIA: FORSE UNA SCATOLA
2 0 1 0
VUOTA CHE TRASCURA IL CLIENTE
di Massimiliano Dona, segretario dell’UNC Abbonamento: annuo 60 euro
Copie arretrate: 12 euro

67
Una truffa internazionale consumata all’estero si è

Conto corrente postale:

ripercossa in Italia per la trascuratezza delle banche
verso i clienti; e le carte di credito non sono poi
n. 25789009
così sicure come vorrebbero far credere...

68
FABRIZIO CRISCUOLO: AVVOCATURA, Registrazione: Tribunale di Roma
TRA ATTIVITÀ D’IMPRESA E ARTE LIBERALE numero 255 del 5 luglio 1982
intervista al docente di Diritto civile dell’Università Calabria
Spedizione: abbonamento postale 45 %

70
DIANA BATTAGGIA: UNIDO, STRUMENTI Comma 20 lettera B art. 2 - Legge n. 662
E KNOW HOW AI PAESI IN VIA DI SVILUPPO del 23/12/96 - Filiale di Roma
intervista al direttore dell’Itpo Italy Tipografia: Futura Grafica

74
AFFARI & CULTURA. MOSTRE, Via Anicio Paolino 21
PRESENTAZIONI, AVVENIMENTI 00178 Roma
piccolo viaggio tra opere d’arte in tutta Italia

76
ANTITRUST.
TUTTI SOTTO GLI OCCHI DEL GARANTE
nel mirino editoria on line, negozi di elettronica, guard-rail

82
CORSERA STORY. TRANSATLANTICO
CON SUITE O SUPERMERCATO CON BOUTIQUE
l’opinione del Corrierista
 8 SPECCHIO
ECONOMICO
MARIO VALDUCCI: AEROPORTI,
AUMENTARNE EFFICIENZA
E QUALITÀ, PIÙ CHE IL NUMERO
È
il cielo unico europeo quello
che si profila all’orizzonte del
trasporto aereo continentale.
Il futuro è alle porte: saranno infatti i
satelliti a guidare gli aerei, permet-
tendo di realizzare le cosiddette au-
tostrade dell’aria nelle quali incolon-
nare, a 850 chilometri orari, serie di
velivoli commerciali destinati al tra-
sporto passeggeri, una vera e propria
rivoluzione che consentirà di tripli-
care la capacità di controllo del traffi-
co aereo in Europa. Una sfida tecno-
logica che l’Europa ha già intrapreso
e che costringe i singoli Paesi europei
ad attrezzarsi se vogliono far parte di
un mercato dalle potenzialità ancora
elevate. Ma se tanti aerei volano, al-
trettanti decollano e atterrano, e allo-
ra la sfida si sposta da cielo a terra.
La corsa alla capacità di gestire il
traffico non è più nell’aria, ma si
svolge sui nastri d’asfalto delle piste
aeroportuali. L’Italia è pronta al
grande balzo? La Commissione Tra-
IN-VOLO
sporti della Camera si è posta il que-
sito e ha svolto un accurato lavoro di
indagine che ha dato vita a un’ap-
profondita relazione, presentata nei
giorni scorsi. Ne parliamo con il pre-
sidente della Commissione on. Ma-
rio Valducci. Firmatario con Silvio
Berlusconi dello Statuto di Forza Ita-
lia nel 1994, dal 1997 è responsabile
del partito per gli Enti locali. Eletto
alla Camera dei Deputati nel 1994,
nel 2001 è stato sottosegretario al Mi-
nistero delle Attività Produttive.
Domanda. Non ritiene che l’alto
numero di aeroporti sia un fattore li-
mitante per lo sviluppo del sistema?
Risposta. Certo. Ma bisogna parti-
re dalla parte positiva. Dei 100 aero-
porti che abbiamo, ben 47 sono com-
merciali. Questo è sicuramente un
patrimonio per un Paese come il no-
stro che ha il turismo tra i settori di
maggiore sviluppo economico e stra-
tegico. Ovviamente questo alto nu-
mero evidenzia anche la necessità di
a cura di ROMINA CIUFFA
L’on. Mario Valducci,
presidente della
Commissione Trasporti
della Camera dei Deputati
rendere efficiente il sistema aeropor-
tuale, che invece presenta alcuni
grandi problemi. Il primo è costituito
dal fatto che solo 7 aeroporti registra-
no un volume di traffico superiore ai
5 milioni di passeggeri. E questo si-
gnifica che soli 7 aeroporti coprono
l’85 per cento del traffico passeggeri
del nostro Paese; e che, di conse-
guenza, ben 40 aeroporti si spartisco-
no il restante 15 per cento, ossia uno
scarso volume di traffico passeggeri.
D. Il lavoro della Commissione è
stato accurato. Quali aspetti ha evi-
denziato nella relazione svolta?
R. La prima considerazione enun-
ciata è che dobbiamo rendere effi-
ciente l’attuale sistema, senza pensa-
re alla creazione di nuovi aeroporti.
E cioè che un eventuale nuovo aero-
porto debba essere visto solo come la
ricollocazione di un aeroporto già
esistente. Ricollocazione che può av-
venire, per esempio, per problemi di
impatto ambientale, di inquinamen-

to acustico o atmosferico, perché
molto a ridosso delle città. Mi riferi-
sco ad esempio all’aeroporto romano
di Ciampino, del quale la Regione
Lazio ha già stabilito il trasferimento
di gran parte dei voli che vi gravita-
no, in particolare dei «low cost», nel-
la vicino Viterbo. Questa è stata scel-
ta per la presenza di un aeroporto
militare; lo sviluppo infrastrutturale
dovrà essere incentrato sull’intermo-
dalità, cioè su quel sistema di colle-
gamenti che devono rendere l’aero-
porto facilmente raggiungibile e
quindi utilizzabile.
D. E la seconda considerazione?
R. Riguarda appunto i collegamen-
ti infrastrutturali che la Commissio-
ne ha analizzato nello svolgimento
del proprio compito. I nostri aero-
porti, anche i più importanti, hanno
uno scarso livello di intermodalità.
Questo significa, ad esempio, che
nessun aeroporto è collegato con una
metropolitana cittadina, che solo 6
areoporti hanno collegamenti su fer-
ro e che gli attuali collegamenti su
gomma risultano superati. Facciamo
l’esempio di Fiumicino: lungo l’auto-
strada, che fu realizzata quando que-
sto aeroporto nacque, vi sono ora
grandi centri commerciali e il polo
fieristico; un’arteria diretta che colle-
gava l’aeroporto con la città è ora
una trafficata strada di scorrimento
rispondente a diverse esigenze. Deve
essere evidente che la carenza di in-
termodalità è un problema chiave.
Ad oggi nessun aeroporto è collegato
all’alta velocità. Quindi l’altro punto
su cui dobbiamo concentrarci, sia co-
me Governo che come Regioni ed
Enti locali, è lo sviluppo di una mag-
giore intermodalità degli aeroporti
principali in cui il Paese vuole inve-
stire. È un tema cruciale. Riteniamo
che nei prossimi 10 anni il volume di
traffico possa raddoppiare dagli at-
tuali 110 milioni di passeggeri ai 230-
240 milioni nel 2020. È assolutamen-
te necessario investire da subito in
un settore così strategico, per essere
pronti tra 10 anni.
D. Che cosa afferma la relazione in
merito alla scarsa efficienza del siste-
ma aeroportuale di terra?
R. È indubbio che la qualità del
servizio è carente. I nostri aeroporti
spesso non sono all’altezza dei volu-
mi di traffico che gestiscono. Il riferi-
mento va soprattutto allo scalo di
Fiumicino, che oggi è stato ritenuto
dall’Italia l’hub principale, ma che ha
impianti per la distribuzione dei ba-
gagli obsoleti e insufficienti. Il Go-
verno però si è mosso, ha varato una
legge che, grazie a una tariffa di tre
euro inserita nel ticket, consentirà di
potenziare gli scali più importanti,
quelli sopra i 5 milioni di passeggeri,
a condizione che le società di gestio-
«V
anno resi
più efficienti
gli aeroporti attuali
senza crearne nuovi;
eventuali interventi
vanno visti solo come
ricollocazione
di scali esistenti
per problemi
di impatto ambientale,
inquinamento acustico
o atmosferico,
»
estrema vicinanza
con le città
Un aereo sorvola
la zona di Fiumicino
ne di questi scali investano in tale di-
rezione. D’altronde è emerso con evi-
denza che le nostre società di gestio-
ne aeroportuali devono ancora com-
piere grandi passi nella qualità del
servizio, e devono cercare una mag-
giore collaborazione con i vettori
principali. Perché con un lavoro con-
giunto società di gestione e vettore
principale possono potenziare gli
scali nella maniera più efficiente. Il
vettore conosce bene le esigenze di
cui ha bisogno. Un caso analogo è
avvenuto nell’aeroporto di Monaco
di Baviera, oggi ritenuto uno dei più
efficienti, nel quale alcuni anni fa un
terminal è stato addirittura progetta-
to e realizzato insieme dalla società
di gestione e dalla Lufthansa. Riten-
go quindi auspicabile una maggiore
collaborazione tra società aeropor-
tuali e compagnie aeree.
D. Che idea ha degli aeroporti?
R. Amo definirli le cattedrali del
terzo millennio. Ovvero centri nei
quali transitano centinaia di milioni
di persone. L’aeroporto rappresenta
per un Paese uno dei principali bi-
Aeroporti
SPECCHIO
ECONOMICO 9
glietti da visita. E poiché siamo lea-
der mondiali dei beni culturali, arti-
stici e architettonici, potremmo ab-
bellire i nostri aeroporti con opere
che ora giacciono abbandonate negli
scantinati dei nostri tanti musei. È un
aspetto che dobbiamo assolutamente
approfondire. Non solo, ma la realiz-
zazione di nuovi scali potrebbe costi-
tuire un’occasione per gli architetti
italiani che rappresentano nel mon-
do la grande scuola del designe ita-
liano, per contribuire in modo più
che adeguato alla promozione del
made in Italy.
D. A prescindere dal comparto ri-
guardante i passeggeri, non le sem-
bra incom-
piuto il nostro
sistema di tra-
sporto aereo
in riferimento
ad altri seg-
menti di mer-
cato?
R. Per quanto
riguarda gli
altri segmen-
ti, in effetti è
poco svilup-
pato quello
relativo alle
merci, spe-
cialmente per
un Paese co-
me il nostro
che ha una
forte componente di prodotti ad alto
valore aggiunto in termini di innova-
zione e di tecnologia; il trasporto del
«fresco», ad esempio, avviene massi-
mamente su gomma. Insomma, se vi
fosse un trasporto merci aeroportua-
le più adeguato rispetto ad oggi, po-
tremmo sviluppare i comparti più
deficitari. Un altro settore cui inter-
venire è quello dei piccoli aerei. At-
tualmente paghiamo la differenza
esistente con altri Paesi europei, co-
me la Francia e la Spagna, dovuta al-
le maggiori limitazioni imposte dalla
nostra legislazione. Il numero di ae-
rei di piccole dimensioni immatrico-
lati in Italia è molto inferiore a quelli
di Francia e Germania. In seno alla
Commissione si ritiene che l’Enac,
Ente Nazionale per l’Aviazione Civi-
le, che oggi gestisce sia i grandi jum-
bo che i piccoli aerei, possa delegare
la gestione di questi ultimi all’Aero-
club d’Italia, mantenendo tutte le
proprie funzioni nell’ambito dei
grandi aerei commerciali.
D. Per l’Enac la relazione ha evi-
denziato due problemi: il suo sotto-
10 SPECCHIO
ECONOMICO
dimensionamento e la necessità di
trasformarsi in un’Autorità indipen-
dente, secondo l’orientamento della
Commissione europea. Quali sono le
prospettive?
R. Secondo l’Unione Europea, l’E-
nac dovrebbe diventare un’Autorità
intesa in senso anglosassone. In Ita-
lia, invece, c’è la tendenza delle Au-
torità ad essere molto legate al Go-
verno. Inoltre siamo dinanzi a una
contraddizione, perché l’Enac rap-
presenta le aree destinate al settore
aeroportuale, che sono di proprietà
demaniali e quindi del Governo. In
questa veste esso sottoscrive intese
con le varie società di gestione aero-
portuali per l’ammodernamento e lo
sviluppo delle infrastrutture di ser-
vizio. Ma come Autorità dovrebbe
anche svolgere un’attività di con-
trollo e di ispezione degli aeroporti;
in questo senso, il fatto di rappre-
sentare un bene pubblico, e quindi
di essere uno dei protagonisti del si-
stema aeroportuale, contrasterebbe
con l’imparzialità che un’Autorità
deve invece avere. Il legislatore do-
vrebbe, pertanto, considerare la ne-
cessità di distinguere questi due
ruoli. Questo è un nodo certamente
da risolvere. Però bisogna anche ri-
cordare come l’Enac e l’Enav, Ente
di Assistenza al Volo, garantiscono
al nostro sistema di trasporto aereo
un livello di sicurezza che ha pochi
eguali nel mondo.
D. Abbiamo 100 aeroporti di cui
una quarantina passeggeri, e di essi
solo 7 di livello nazionale. Si registra
molto municipalismo, accentuato
dalla modifica apportata nel 2000 al
Titolo V della Costituzione. Che cosa
spinge le Regioni e gli altri Enti loca-
li a puntare sugli aeroporti?
R. Il loro interesse nasce in primo
luogo dalla carenza infrastrutturale
della rete dei trasporti locali e nazio-
nali. Se esistessero collegamenti
stradali e ferroviari adeguati ed effi-
cienti, non si andrebbe a costruire
un aeroporto a 100 chilometri da un
altro. Un ulteriore elemento è che
con la modifica del Titolo V della
Costituzione lo Stato concorre con le
Regioni a determinare la rete degli
aeroporti. Di fatto le Regioni sono
autonome nella decisione di realiz-
zare o meno un aeroporto nel pro-
prio territorio. Infine esiste un fatto-
re municipalistico e campanilistico:
creare una pista di un chilometro e
mezzo è sicuramente più semplice
che costruire una superstrada di 100
chilometri o una linea ferroviaria
della stessa lunghezza.
D. Ma affinché funzionino, le in-
frastrutture non bisogna pagarle?
R. È esatto. È per questo che la
Commissione ha affermano che, se si
vuole realizzare un aeroporto con
mo il numero dei passeggeri. Biso-
gna investire ora per essere pronti
all’epoca. Ma, dato che realizzare le
infrastrutture intermodali necessarie
è un’impresa rilevante, bisogna non
disperdere le energie ma concentrar-
si su quegli aeroporti che effettiva-
mente necessitano di esse a causa
del numero di passeggeri serviti, an-
che perché le risorse finanziarie non
sono illimitate. Questo pensiamo
che vada fatto e che sia l’indirizzo
seguito dal Ministero delle Infra-
strutture e dei Trasporti.
D. Le Ferrovie dello Stato hanno
«N
instaurato la con-
correnza nel cor-
to raggio. Di fatto
essun aeroporto ilnontreno sembra
più comple-
italiano è collegato con mentare ma com-
fondi privati, non una metropolitana petitivo, e ha mi-
vi sono ostacoli, gliorato l’inter-
pur nel rispetto del cittadina, solo 6 hanno modalità. Quali
necessario equili- collegamenti su ferro, sono le prospetti-
brio economico-fi- ve?
nanziario. Il pro- quelli su gomma sono R. Le Fs hanno
blema nasce però superati; l’autostrada previsto due col-
quando si chiede a
Regioni, Province di Fiumicino, realizzata legamenti in Alta
Velocità con gli
e Comuni di forni- quando questo nacque, aeroporti di Fiu-
re l’infrastruttura
è ora intasata di centri micino e Venezia
»
esigendo di fatto perché i due si-
dallo Stato le risor- commerciali e risponde stemi di traspor-
se finanziarie per il
suo funzionamen- a diverse esigenze to sono comple-
mentari. Per i
to e la sua gestio- vettori i viaggi
ne. Questi servizi, più sono lunghi
quindi, potranno essere resi, ma pre- più sono convenienti, per cui essi
via l’assunzione degli oneri finanzia- trovano le loro economicità sui voli
ri da parte della società di gestione europei e intercontinentali. Il tra-
dell’aeroporto. sporto ferroviario rappresenta una
D. Quanto all’efficienza del siste- complementarietà, come dimostrano
ma, si può affermare che un grande le tratte Barcellona-Madrid e Lon-
numero di aeroporti equivalga a un dra-Parigi; per quest’ultima il servi-
grande numero di passeggeri? zio ferroviario ha scalzato di fatto
R. Guardiamo i dati. Escludendo i quello aereo.
la Gran Bretagna che è un’isola, D. L’infrastruttura dei trasporti non
Germania e Spagna registrano 165 va ritenuta di interesse nazionale?
milioni di passeggeri l’anno, l’Italia R. Così è. Per questo pensiamo a
105 milioni, la Francia 125 milioni. una ripartizione che definisca nazio-
Non credo che l’Italia abbia una ca- nali gli aeroporti con più di 5 milio-
pacità di attrazione inferiore ai Pae- ni di passeggeri l’anno, regionali
si che ho citato, anzi. Questo signifi- quelli da uno a 5 milioni, locali gli
ca che, di fronte a un potenziale no- altri. Con un’approssimazione del
tevole come ha riconosciuto nel pro- 10 per cento, ovviamente. È una ri-
prio lavoro la Commissione, abbia- partizione che il Governo dovrebbe
mo una scarsa capacità di attrarre fare nella redazione del Piano nazio-
altri passeggeri. Fa riflettere il fatto nale del sistema aeroportuale. Solo
che 40 aeroporti abbiano un numero quelli di interesse nazionale dovreb-
di passeggeri tra i 15 mila e i 150 mi- bero avere una partecipazione azio-
la. È evidente che registrano uno naria dello Stato.
squilibrio finanziario che finisce per D. Qual è il contributo dell’Enav
gravare sui conti dello Stato, visto all’evoluzione del sistema?
che usufruiscono dei servizi dell’E- R. È grandissimo. L’Enav possie-
nav, dei Vigili del Fuoco ecc. de una scuola di formazione di altis-
D. Quali dovrebbero essere le li- simo livello, si mostra ai vertici per
nee per il settore, nel prossimo futu- l’efficienza e per l’innovazione ri-
ro? spetto ai partner europei, può ven-
R. La Commissione è chiara su dere queste capacità ad altri Paesi
questo. Entro 10 anni raddoppiere- europei che non possono vantare al-
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12 SPECCHIO
ECONOMICO
IN-VOLO a cura di ROMINA CIUFFA

LUIGI MARTINI: L’ENAV,

COORDINATORE UNICO PERCHÉ
L’ITALIA VOLI IN EUROPA
Luigi Martini, pilota,
prima comandante Alitalia
e oggi presidente dell’Enav
- Società nazionale
per l’Assistenza al Volo
una volta azienda autonoma,
dal 1996 ente pubblico
economico e dal 2001
società per azioni a totale
controllo pubblico - crede
nella possibilità di riportare
il sistema del trasporto
all’efficienza e alla sicurezza
valorizzando lo stesso
spazio aereo.
E candida l’Enav, già parte
del sistema di Air Traffic
Management europeo,
al ruolo di coordinatore unico
per le operazioni aeroportuali.
Una responsabilità enorme,
è vero, ma necessaria
perché l’Italia riprenda
a volare, perché riviva
la fiducia negli utenti
e perché il trasporto
non sia elitario

Comandante Luigi Martini,

presidente dell’Enav spa,
Società nazionale per i servizi
di assistenza alla navigazione

U n coordinatore operativo unico in
ogni aeroporto per rendere effi-
ciente un sistema su cui gravano
non solo la crisi dell’Alitalia e la parcel-
lizzazione degli scali, ma quella dell’in-
tero settore, anche dovuta alla sfiducia
ormai interiorizzata degli utenti: è questa
l’ipotesi del presidente della Società ita-
liana per i servizi alla navigazione aerea.
Dal luglio del 2009 al vertice dell’Enav,
Luigi Martini possiede una visione a 360
gradi del sistema aeroportuale, anche in
ragione della propria esperienza ai co-
mandi: se prima era un tenace difensore
di spinta della Lazio di Giorgio China-
glia e dello scudetto, dopo la morte del-
l’amico Luciano Re Cecconi lasciò il
calcio per intraprendere la carriera di pi-
lota di aeroplani, fino a diventare un co-
mandante dell’Alitalia. Entrato in Parla-
mento nel 1996 tra le file di Alleanza Na-
zionale, vi rimane fino al 2006. Oggi
«tiene la cloche» sulla sicurezza degli
aerei.
Domanda. La Commissione Trasporti
della Camera fornisce un quadro preoc-
cupante del sistema aeroportuale italia-
no; di esso l’Enav costituisce uno dei
soggetti principali. Che idea si è fatta?
Risposta. Il compito dell’Enav è quel-
lo di far viaggiare sicuri gli aerei. Un
compito gravoso in un contesto difficile,
perché l’Italia ha avuto una propria pe-
culiare storia. Si potrebbe sintetizzare
nella situazione esistente nella maggior
parte dei Paesi europei, in cui c’è un
grande scalo, come vero e proprio punto
di riferimento, insieme con altri pur im-
portanti aeroporti nazionali. Dobbiamo
partire da questo. Facemmo un grave er-
rore, io compreso in qualità di membro
della Commissione Trasporti della Ca-
mera e comandante dell’Alitalia, quando
l’amministratore delegato Domenico
Cempella e l’allora ministro dei Traspor-
ti Claudio Burlando ci convinsero - con-
vinti essi per primi - della bontà dell’o-
perazione Malpensa. Credettero in un
progetto che doveva attrarre due milioni
di passeggeri business, ma che si rivelò
sbagliato. Prima di quella scelta l’Alita-
lia, con Fiumicino e Linate, registrava un
avanzo di 630 milioni di euro; la scelta di
eleggere Malpensa a grande scalo di rife-
rimento fu, insieme ad altre concause,
l’inizio della fine della Compagnia di
bandiera. Comunque, oggi, in seguito
agli interventi posti in essere e all’impe-
gno profuso dagli enti locali e dagli ope-
ratori del settore, l’aeroporto milanese si
è aperto verso una nuova dimensione di
sviluppo. Altra caratteristica negativa del
nostro sistema aeroportuale è l’accentua-
ta parcellizzazione. In realtà la frammen-
tazione degli aeroporti conviene solo al
politico locale, nella malsana idea che
basti costruire una pista per fare un aero-
porto, quando invece servono strutture e
infrastrutture, soprattutto intermodali.
D. Che visione ha l’Enav delle infra-
strutture locali?
R. Una visione dall’«alto» che ci con-
sente di capire le effettive potenzialità di
un aeroporto in relazione alla sua disloca-
zione e al suo territorio. Alcune non han-
no ragione di essere: un sistema efficiente
deve fare perno principalmente su un ful-
cro centrale, che allo stato attuale è quello
rappresentato da Fiumicino. L’Enav, per
la sua natura operativa e per il suo status,
ha un ruolo squisitamente neutrale che le
consente di rispondere esclusivamente a
logiche di sicurezza e di efficienza del si-
stema, al servizio del Paese.
D. È soddisfatto del vostro operato?
R. Siamo orgogliosi di riuscire a svol-
gere pienamente il nostro compito istitu-
zionale. La qualità e l’efficienza nel ser-
vizio che diamo è stata peraltro ricono-
sciuta dall’Europa, che ci considera uno
dei perni su cui costruire il «Cielo Unico
Europeo», un progetto che coinvolge la
fase di rotta degli aerei, dove l’Enav è
chiamata a gestire il traffico nello spazio
aereo italiano in strettissimo coordina-
mento con gli altri fornitori di servizi eu-
ropei. Ma il problema del trasporto aereo
in Italia sta soprattutto negli aeroporti,
considerati il collo di bottiglia del com-
parto. Mancano le piste e non sono stati
attivati per tempo gli investimenti per
quelle infrastrutture che nel prossimo fu-
turo garantiranno di accogliere più aerei
e più passeggeri. L’aeroporto è un siste-
ma in cui operano diversi attori. Se cia-
scuno non fa la propria parte ne risente
tutta la struttura aeroportuale. I nostri
scali, non sembrano ancora in grado, per
efficienza e livello servizi, di gestire nel
modo migliore il volume attuale di pas-
seggeri, soprattutto nei periodi più critici
come l’estate.
D. La mancanza di coordinamento tra
le varie fasi di vita e lavoro di un aero-
porto è ritenuta dalla Commissione un
problema da affrontare. Si parla anche di
un coordinatore unico: che ne pensa?
SPECCHIO
ECONOMICO 13
Una centrale operativa dell’Enav
R. Anche la Commissione parlamenta-
re ha avanzato l’ipotesi di un coordinato-
re unico operativo per aeroporto. Faccio
un esempio che ho portato all’attenzione
di rappresentanti dell’Alitalia: il caso di
un volo che provochi un ritardo con rin-
vii ogni 15 minuti fino a un totale com-
plessivo di tre ore; uno stillicidio, soprat-
tutto se si pensa che si sarebbe potuto sti-
mare da subito avendo un corretto qua-
dro di tutte le varie fasi operative con-
nesse. Il passeggero preferisce conoscere
subito e compiutamente i tempi d’attesa
per poter decidere serenamente delle
proprie azioni conseguenti, mentre la
compagnia in questo modo perde la sua
fiducia. Come Enav abbiamo invece una
visione «privilegiata» sul controllo gene-
ralizzato del sistema e delle cause dei ri-
tardi dei voli. La stessa Alitalia troverà
l’ipotesi del coordinatore unico operati-
vo convincente; non sempre infatti la
compagnia aerea riesce a svolgere il ruo-
lo di raccordo con tutti gli altri operatori
dello scenario aeroportuale. Bisogna
inoltre considerare che i ritardi creati
dalla scarsa o inefficiente circolazione
delle informazioni rappresentano un ag-
gravio economico per tutti. Vi è quindi
un interesse generale a sopperire alle ca-
renze del sistema con la figura del coor-
dinatore, che comporterebbe positive ri-
cadute economiche e di immagine.
D. Candida l’Enav a svolgere il ruolo
di coordinatore unico?
R. Se un qualsiasi soggetto compo-
nente il sistema può, con la propria inef-
ficienza o manchevolezza, inceppare il
sistema stesso, facendo sì che quest’ulti-
mo risulti inadeguato nella sua totalità, è
necessario che vi sia un coordinatore
unico, in possesso di tutte le informazio-
ni utili al suo buon funzionamento, così
da limitare disagi e ritardi. L’Enav, per il
ruolo strategico che occupa e per i com-
piti che già svolge, sarebbe pronta ad as-
14 SPECCHIO
ECONOMICO
sumersi questa ulteriore responsabilità:
siamo convinti che un buon coordina-
mento a monte limiterebbe disagi e di-
stonie del sistema con effetti benefici an-
che sul carico di lavoro di tutti gli enti
coinvolti. È una responsabilità molto
grande, ma che ci sentiamo di assumere.
D. Uno dei problemi è la mancata ese-
cuzione di interventi infrastrutturali da
parte delle società aeroportuali. Che farà
il coordinatore unico?
R. Bisogna assolutamente sedersi in-
torno a un tavolo e costruire tutti insieme
un sistema sinergico nel quale la figura
del coordinatore unico operativo abbia la
possibilità di svolgere nel modo migliore
le proprie funzioni, aumentando le risor-
se disponibili e riducendo l’incidenza di
questi limiti sul sistema.
D. La crisi del nostro sistema ha posto
l’Alitalia in competizione con le società
di gestione aeroportuali?
R. Sicuramente. L’assenza di una com-
pagnia di bandiera crea disordine nel si-
stema, ma l’Alitalia sta facendo moltissi-
mo. Passare da un sistema assistito a una
diretta responsabilità dei costi economici
è un passo che ha bisogno del contributo
di tutti, e che solo allora saprà ritrovare un
proprio equilibrio. È presto per prevedere
il futuro dell’Alitalia; deve crescere anco-
ra e soprattutto, poter contare sull’effi-
cienza del sistema per divenire la compa-
gnia nazionale di riferimento.
D. I numeri parlano di circa 110 milio-
ni di passeggeri che dovrebbero raddop-
piare entro i prossimi 10 anni. Cito alcu-
ni elementi: l’avvento delle compagnie
low cost, la necessità di strutture inter-
modali, il destino degli aeroporti non re-
munerativi. Dove sta andando il sistema?
R. Se oggi avessimo il doppio del traf-
fico, nessun service provider europeo,
Enav inclusa, sarebbe in grado di gestir-
lo. Ciò sarà possibile solo grazie al «Cie-
lo Unico Europeo» e al sistema europeo
di nuova generazione «Sesar» per la ge-
stione del traffico aereo che i service pro-
vider stanno sviluppando, con onerosi ma
indispensabili investimenti economici
sostenuti dai rispettivi Stati membri e
dalla stessa Unione europea. Ma se da
una parte il Sesar e la tecnologia satellita-
re dovranno fornire le soluzioni di effi-
cienza e di sicurezza nella fase di volo,
sono soprattutto gli aeroporti che dovran-
no rapidamente crescere e adeguatamen-
te attrezzarsi per far fronte a tale volume
di passeggeri. Altrimenti il sistema im-
ploderà. Fiumicino, ad esempio, sta inve-
stendo molto nelle proprie infrastrutture e
con esso può crescere anche Malpensa.
D. Che cosa pensa delle compagnie
low cost?
R. Sono convinto che siano un fenome-
no maturo. Anche esse dovranno conver-
gere su tariffe più adeguate ai reali costi di
esercizio. La Ryanair e la EasyJet hanno
investito per togliere gran parte del mer-
cato all’Alitalia, ma ora dovranno trovare
un equilibrio. Nello stesso tempo anche le
Torre di controllo
«
di Milano Malpensa
Mi riesce difficile
pensare che il nostro
Paese possa affrontare
l’evoluzione necessaria a
mantenere il passo dello
sviluppo del trasporto
aereo senza intervenire
sulle infrastrutture di
terra. Il futuro ci impone
di essere lungimiranti.
Dei circa 40 aeroporti
commerciali, 36 la notte
andrebbero chiusi:
un piccolo ritardo
nella consegna di pacchi
postali corrisponderebbe
a un grande risparmio.
Vi sono aeroporti che
sopravvivono con il solo
»
supporto pubblico e
l’assistenza dell’Enav
compagnie tradizionali dovranno
porre in essere iniziative, conver-
gendo tuttavia verso il basso sotto il
profilo della proposta tariffaria. Vo-
lare dovrà essere considerata una ti-
pologia di trasporto di massa, non
più d’élite, e se ciò avverrà sarà an-
che grazie al ruolo svolto dalle com-
pagnie «low cost». Dovrà esservi
una politica delle tariffe, che l’Alita-
lia sta attuando attribuendo all’Ai-
rOne il ruolo della compagnia a bas-
so costo.
D. Come vede la sfida lanciata
dalle FS al trasporto aereo?
R. Non credo che le compagnie
aeree debbano difendersi, è un mer-
cato molto diverso, ma certamente
devono prestare attenzione. Vi so-
no, in effetti, nuove opportunità per
il passeggero, ma ciò non dovrebbe
incidere significativamente sul
mercato del volo. Certo il treno ad
alta velocità può essere una valida
alternativa e le compagnie devono
farci i conti.
D. Molti aeroporti sono privi di
un efficiente sistema di collega-
mento con la città. Come far fronte
ai problemi di intermodalità?
R. In effetti non vi è una rete ade-
guata di connettività intermodale;
mi riesce difficile pensare che il no-
stro Paese possa affrontare l’evolu-
zione necessaria a mantenere il pas-
so dello sviluppo del trasporto aereo sen-
za intervenire anche sulle infrastrutture
di terra. Il futuro prossimo ci impone di
essere lungimiranti, si parla di un forte
ridimensionamento dell’aeroporto di
Ciampino, ad esempio, in favore del
nuovo scalo di Viterbo, dove esiste un
aeroporto militare; ma occorreranno ade-
guati collegamenti infrastrutturali con la
capitale per non vanificare le previsioni
di sviluppo.
D. Suggerirebbe la chiusura di alcuni
aeroporti?
R. Capisco di fare un’affermazione
forte, ma degli attuali 39 aeroporti com-
merciali, ne chiuderei moltissimi la not-
te. Questo perché pochi sanno che oggi
restano aperti quasi esclusivamente per
assicurare il servizio postale, con oneri
rilevanti per la Pubblica Amministrazio-
ne. Chiuderli la notte comporterebbe un
piccolo ritardo nella consegna - alle 9
anziché alle 7 del mattino - ma un grande
risparmio per la collettività. Vi sono poi
aeroporti che hanno gravi problemi eco-
nomici per la mancanza di un serio volu-
me di passeggeri anche di giorno e so-
pravvivono solo con il sostegno pubbli-
co. Sono un onere per lo Stato, senza da-
re un sufficiente servizio per i cittadini.
L’Enav ha un contratto di servizio con lo
Stato per fornire loro assistenza: è il no-
stro compito e lo svolgiamo nel migliore
dei modi, ma è inopinabile che il sistema
vada riformato. Sono scelte spesso impo-
polari e tuttavia necessarie per giungere
a una sua prima razionalizzazione.
(con la collaborazione di Francesco Rea)
16 SPECCHIO
ECONOMICO
VITO RIGGIO: L’ENAC
PROTAGONISTA EFFICIENTE
NEL CIELO UNICO EUROPEO
V
ari aspetti del settore aereo rientrano nel mandato
istituzionale dell’Ente Nazionale per l’Aviazione
Civile, che ha il compito di garantire la qualità dei
servizi e la sicurezza del trasporto aereo e tutelare i dirit-
ti dei passeggeri. Per cui, in base alle indicazioni dell’U-
nione Europea, ha redatto la Carta dei Diritti del Passeg-
gero e la Carta dei Servizi standard degli aeroporti. Al-
trettanta importanza l’Enac dedica al rispetto e alla tute-
la dell’ambiente e del territorio, con valutazioni sull’im-
patto ambientale e sull’inquinamento acustico e atmosfe-
rico prodotto dagli aerei. L’ente rappresenta l’Italia nelle
IN-VOLO a cura di ROMINA CIUFFA
Vito Riggio,
presidente dell’Ente
Nazionale
per l’Aviazione civile
maggiori organizzazioni internazionali dell’aviazione ci-
vile, con i quali intrattiene rapporti di confronto e di col-
laborazione; ha la propria sede a Roma e dispone di una
propria rete territoriale dislocata in ogni scalo italiano: le
Direzioni aeroportuali. Il presidente Vito Riggio descrive
i problemi relativi alle infrastrutture, alla definizione di
un piano strategico per lo sviluppo del Paese, al periodo
successivo al collasso dell’Alitalia con l’entrata delle
nuove compagnie «low cost». Ma soprattutto ai timori di
perdere le opportunità di essere protagonisti nel Cielo
Unico Europeo.
 SPECCHIO

Tradi ungli attori

nac, l’Ente Nazionale per l’A-
E viazione Civile, si occupa dei
molteplici aspetti della regola-
zione dell’aviazione civile, del con-
trollo e della vigilanza sull’applica-
zione delle norme adottate, della di-
sciplina degli aspetti amministrativi
ed economici del sistema del traspor-
to aereo. Tra i propri obiettivi ha, in
particolare, quello di garantire la
qualità dei servizi resi all’utente e la
sicurezza del trasporto aereo e di tu-
telare i diritti dei passeggeri. È, quin-
di, uno degli attori principali di un si-
stema che, a detta della Commissione
Trasporti della Camera, ha molte luci
ed altrettante ombre. Ne parla il suo
stesso presidente, il prof. Vito Riggio,
ex docente universitario, già deputa-
to al Parlamento nella X e XI Legisla-
tura, componente delle Commissioni
Affari costituzionali, Bilancio, Anti-
mafia e Questioni regionali, e sottose-
gretario alla Presidenza del Consiglio
dei ministri con delega alla Protezio-
ne Civile e ai Servizi tecnici nazionali
nel Governo Ciampi. Per lunghi anni
consigliere del Cnel, nel 2001 è stato
nominato presidente del Servizio di
Controllo interno del Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti e, suc-
cessivamente, presidente della Com-
missione di studio per la Riforma del-
l’Aviazione civile; nel 2003 commis-
sario straordinario prima, presidente
dell’Ente Nazionale per l’Aviazione
Civile poi, carica confermata nel set-
tembre 2007.
Domanda. La Commissione Tra-
sporti della Camera ha svolto un’in-
dagine conoscitiva sul sistema aero-
portuale italiano e ne ha messo in luce
gli aspetti positivi ma anche le diffi-
coltà derivanti dalla sua sottodimen-
sionata capacità di accoglienza. Con-
divide le analisi della Commissione?
Risposta. I problemi evidenziati
dalla relazione della Commissione so-
no anche, e forse soprattutto, il pro-
principali
sistema, quello
aeroportuale, di estrema
importanza per il Paese,
l’Enac subisce i disagi
causati da normative
inadeguate: per il blocco
delle assunzioni pubbliche
non può assumere
il personale necessario
malgrado ne sia carente
né svolgere formazione,
essendo utopia pensare
di pianificare l’entrata di
giovani da formare; ed è
costretto ad assistere al
calo di efficienza causato
dal municipalismo delle
strutture aeroportuali
che operano in un’ottica
soltanto clientelare
do legislativo da
risolvere.
D. In che modo
distinguere le re-
sponsabilità loca-
li da quelle nazio-
nali in merito al
finanziamento?
R. Ad oggi lo
Stato si fa carico
degli oneri relati-
vi ai servizi del-
l’Enav: bisogna
La nuova aerostazione passeggeri di Roma Urbe, realizzata
ECONOMICO 17
enti locali a valutare se gli oneri deri-
vanti dai costi del proprio funziona-
mento - attualmente a carico dello Sta-
to - siano compatibili con le necessità
che il territorio di competenza espri-
me. Bisogna però tenere presente che
questa scelta è ben diversa da quella
che il legislatore negli anni ha perse-
guito favorendo il municipalismo.
Personalmente, sarei per una scelta ra-
dicale, cioè decidere di non interveni-
re a sostegno degli interessi locali ma
concentrarsi su quelli statali; è una
scelta che compete al Parlamento.
D. L’Italia ha un volume annuale di
circa 130 milioni di passeggeri, le
prospettive per il prossimo decennio
indicano un incremento fino a oltre
240 milioni: in che modo è possibile
sviluppare il sistema a tali livelli?
R. In realtà, abbiamo già un poten-
ziale di 200 milioni di passeggeri l’an-
no, invece dei circa 130 che registria-
mo ora. Questo risultato, decisamen-
te inferiore alle potenzialità, dipende
in gran parte dall’assai carente infra-
struttura intermodale. I nostri aero-
porti sono mal collegati e non compe-
titivi con le altre realtà del trasporto
esistenti. Ciò si deve anche al regime
di monopolio in cui ha operato il set-
tore in questi anni, creando un livello

dotto di un’indagine conoscitiva che decidere se è

con fondi dell’Enac per un importo di circa 800 milioni di euro

noi stessi abbiamo realizzato su ri- questa ancora la

chiesta del Governo. Conosciamo
perfettamente le difficoltà che caratte-
rizzano il sistema del trasporto aereo.
Nell’esporre le criticità e le peculiarità
del sistema italiano dinanzi alla Com-
missione, abbiamo richiesto al legisla-
tore e al Governo un atto di indirizzo
per rispondere alle attese del mercato,
ormai da considerarsi unico a livello
europeo e nazionale. Lo Stato sostiene
i costi per fornire, ai circa 40 aeroporti
italiani aperti al traffico commerciale,
i servizi di assistenza al volo attraver-
so l’Enav, nonché quelli antincendio
attraverso i Vigili del Fuoco. Di que-
sta quarantina di scali commerciali
una metà ha ragione di essere in ter-
mini economici e di servizio, gli altri
rispondono più a una esigenza di ser-
vizi di tipo locale. Vi è, quindi, un no-
via da seguire, anche laddove l’infra- tariffario dei voli aerei fuori concor-
struttura non rientri in un piano stra- renza e in parte influendo sulla stessa
tegico di sviluppo del Paese, o se in- crisi della nostra compagnia di ban-
vece non sia necessario compiere una diera. Una nuova base di sviluppo è
scelta più radicale, lasciando agli Enti costituita dalle compagnie «low co-
locali gli oneri relativi al funziona- st», che stanno sottraendo alcune fet-
mento dell’aeroporto, oggi a carico te di mercato alla nuova Alitalia.
della finanza pubblica. Questi aero- Quest’ultima deve ridurre le tariffe
porti potrebbero successivamente per essere realmente competitiva: nel
rientrare tra le priorità dello Stato, nel sistema complessivo non solo nazio-
caso in cui il settore dovesse prevede- nale ma internazionale, le compagnie
re un ulteriore sviluppo; a quel punto, low cost sono destinate essenzial-
sarebbe corretto fare affidamento su mente al trasporto nel breve e medio
infrastrutture già esistenti nel territo- raggio, le grandi compagnie invece
rio, piuttosto che crearne di nuove. maggiormente alla gestione dei voli
D. A chi spetta la valutazione sulla intercontinentali, in una sinergia che
rilevanza territoriale di un’infrastrut- trova il proprio equilibrio nello stesso
tura aeroportuale ai fini dell’otteni- mercato.
mento dei fondi pubblici? D. La scelta del doppio scalo Fiu-
R. Dovranno comunque essere gli micino e Malpensa e l’ipotesi che la
18 SPECCHIO
ECONOMICO
compagnia di bandiera, allora in atti-
vo, potesse gestire entrambe le strut-
ture nel tentativo di recuperare 2 mi-
lioni di passeggeri business, secondo
alcuni è stato il motivo del collasso
dell’Alitalia e della successiva parcel-
lizzazione del sistema: è d’accordo
con quest’analisi?
R. Pur non essendo stata l’unica
causa della sua crisi, è chiaro che la
scelta dell’Alitalia per il doppio hub
Malpensa e Fiumicino si è rivelata
una follia: 4 miliardi di euro per un
aeroporto che non aveva i numeri per
compensare l’investimento. In questa
logica l’Alitalia si è autodistrutta, per
scelta propria o indotta ormai poco
importa. Quel che è certo è che una
decisione di quel tipo, per una com-
pagnia che non aveva la possibilità di
investire per divenire proprietaria di
vettori, è stata suicida. Una sola gran-
de compagnia aerea in Europa può
permettersi due scali, la tedesca
Lufthansa, ma la compagnia di ban-
diera della Germania ha in proprietà
ben 400 vettori.
D. Com vede il «post-Alitalia»?
R. Con la fine del monopolio della
nostra compagnia di bandiera, il mer-
cato del trasporto italiano si è aperto,
divenendo terreno fertile per molte
altre compagnie, le low cost per pri-
me. Attualmente il mercato si compo-
ne per il 50 per cento di una quota
Alitalia, per il 20 per cento di una
quota Meridiana, per il restante, ma
affatto residuale, 30 per cento delle
quote delle due compagnie inglesi
Ryan Air ed Easy Jet, più società mi-
nori ma dinamiche, come Blu Pano-
rama e Wind Jet. Da alcune località
del Sud d’Italia il volo low cost per il
Nord rappresenta la scelta primaria
nel traffico passeggeri, tanto che ver-
rebbe da dire che sarebbe più utile in-
vestire nelle infrastrutture intermo-
dali piuttosto che in dispendiose alte
velocità ferroviarie.
D. A breve avremo il Cielo Unico
Europeo e la Commissione avverte: o
mettiamo mano da subito alle caren-
ze infrastrutturali e di servizi, o il ri-
schio è di rimanere nelle retrovie del
sistema, in preda alle grandi compa-
gnie europee. È così?
R. Il Cielo Unico Europeo offre co-
munque una grande opportunità tec-
nologica. La vera sfida sarà a terra,
nella nostra capacità di gestire il volu-
me di traffico che questa opportunità
potrebbe creare. Dobbiamo comincia-
re a ragionare in termini di volume
europeo. Non possiamo reggere un
confronto su tale scala se la visione
con cui si guarda al futuro del tra-
sporto aereo è prettamente nazionale.
Per esempio, dobbiamo avere ben
chiaro che la Cai potrà operare solo se
proseguirà la strada già intrapresa,
divenendo parte integrante di una
Un MD80 Alitalia sulle Alpi, durante un volo Roma-Amsterdam
delle poche compagnie europee at-
trezzate per tale sfida. Gli ammini-
stratori della Nuova Alitalia hanno
scelto l’Air France, mi sembrerebbe
normale che proseguano su questa
strada.
D. Quanto detto sinora riguarda il
vettore. Il risultato dell’indagine sugli
aeroporti a sua volta non è esattamen-
te lusinghiero e i servizi sembrano in-
sufficienti. Da che cosa dipende?
R. In parte è vero, ma il primo pro-
blema deriva da un’errata scelta di
fondo: l’aver affidato la gestione di
infrastrutture così importanti a Co-
muni, Regioni e Camere di Commer-
cio, realtà avulse dalle necessità im-
plicite di un settore così strategico.
Per tale motivo molte società di ge-
stione aeroportuale si sono in gran
parte rivelate inadeguate al compito
che è stato affidato loro. L’unica
grande privatizzazione che è stata
fatta è quella dell’aeroporto di Fiumi-
cino, ma è stata una privatizzazione a
debito, nella quale il settore privato
ha riversato su quello pubblico gli
oneri che un sistema bloccato gli ha
imposto. E ciò è reso tanto più inevi-
tabile se si considera il blocco delle
tariffe, che per i sistemi aeroportuali
sono ferme da sette anni.
D. La Commissione ha rilevato un
sottodimensionamento del persona-
le, in particolare di quello qualificato,
dell’Enac, e ha sottolineato come
manchi l’espletamento di una funzio-
ne di garanzia di cui il suo Ente do-
vrebbe prendersi carico in quanto
mandatario della tutela degli interes-
si del Governo e dello Stato in gene-
rale. In che modo supplite alla caren-
za di personale?
R. L’Enac è un ente senza fini di lu-
cro che svolge bene i compiti tradi-
zionali, ma già qui si crea un proble-
ma: per formare un nostro ispettore
si richiedono tempo e investimenti,
mentre siamo nella curiosa situazio-
ne, causata dal blocco delle assunzio-
ni negli Enti pubblici, di non poter
sostituire gli ispettori o il personale
che va in pensione, né aumentarne il
numero. Diventa quindi pura utopia
pensare di poter pianificare l’entrata
di giovani da formare, per svolgere
quel compito professionale che all’E-
nac spetta. Risparmiamo ogni anno
15 milioni di euro e vorremmo poter-
li investire nelle risorse umane e nella
formazione, ma le norme esistenti lo
impediscono.
D. Alle inefficienze del sistema ae-
roportuale, individuate nella man-
canza di coordinamento, sembra po-
ter porre rimedio il coordinatore uni-
co, figura professionale di collega-
mento tra i diversi operatori aeropor-
tuali e funzionante negli Stati Uniti.
Crede in questa figura?
R. Si tratta di una soluzione tampo-
ne che non risolve il problema. Il limi-
te dei nostri aeroporti è legato al mu-
nicipalismo a cui sono affidati, mosso
da esigenze clientelari e non professio-
nali. Le grandi compagnie gestiscono
in proprio il coordinamento delle atti-
vità tra esse e le autorità aeroportuali.
La figura del coordinatore unico è un
palliativo: il vero nodo da sciogliere è
il livello professionale e di efficienza
delle società di gestione aeroportuale,
affinché non siano lasciate in mano a
interessi localistici ma siano spinte a
divenire efficienti aziende private, ca-
paci di creare utili e non generare
sprechi di cui i cittadini dovranno poi
farsi carico.

ADALBERTO CAPURSO:
COME FUNZIONA
IL CAF, L’OFFICINA DEI 730
«È
meglio avere accanto un
collega!»: dalle pagine
del più diffuso quoti-
diano nazionale, il Caf
Cdl, Centro di assisten-
za fiscale nazionale dei
consulenti del lavoro, invita all’asso-
ciazione, per diventare incaricati del
«primo Caf creato da professionisti e
sostituti d’imposta autorizzato dal-
l’Agenzia delle Entrate». Ne parlia-
mo con il presidente Adalberto Ca-
purso, abilitato alla professione dal
1978, revisore ufficiale dei conti e ex
consigliere nazionale dell’Ordine dei
consulenti del lavoro.
Domanda. Uno slogan e un invito,
«Non permettere che altri soggetti
sfruttino il tuo lavoro senza cono-
scerlo, solo per avere le dichiarazioni
dei tuoi assistiti», non sono forse un
po’ corporativi?
Risposta. La frase successiva a
quella che lei ha citato spiega bene le
nostre ragioni. Il nostro Caf è pensa-
to e gestito da colleghi che hanno
una conoscenza profonda di tutti i
problemi della nostra professione. La
società a responsabilità che abbiamo
costituito sette anni fa è ormai una
realtà consolidata e in continua cre-
scita, e il nostro intento non è certo
SPECCHIO
ECONOMICO 19
a cura di
SERENA
PURARELLI
Adalberto Capurso,
presidente
del Caf dei
Consulenti del Lavoro
corporativo. Piuttosto, intendiamo
riportare nei nostri studi tutti quei
clienti cui siamo stati costretti a ri-
nunciare quando è stata introdotta,
per determinate categorie di contri-
buenti, una modalità semplificata di
elaborazione e trasmissione delle di-
chiarazioni dei redditi. Mi riferisco
in particolare al modello 730.
D. Si è trattato di una rinuncia o
piuttosto sono stati i clienti ad ab-
bandonarvi? E per quale ragione?
R. Il sistema era nato soprattutto
per far sì che il contribuente ottenes-
se i rimborsi dovuti più rapidamente
di quanto non avvenisse con il mo-
20 SPECCHIO
ECONOMICO
dello 740, ma l’autorizzazione ad as-
sistere lavoratori dipendenti e pen-
sionati nella loro dichiarazione 730
era stata riservata ai Caf, costituiti
soprattutto presso i sindacati o le as-
sociazioni di categoria. I professioni-
sti tutti ne erano esclusi, compresi
naturalmente i consulenti del lavoro.
È stato dunque un atto di responsa-
bilità da parte nostra indicare ai
clienti la nuova strada, in alternativa
alla presentazione del 740. I rimborsi
arrivavano dopo cinque, sei o sette
anni. La nostra rinuncia però, nell’in-
teresse del cliente, è stata solo tempo-
ranea perché non ci siamo rassegnati
a una normativa che non ci sembrava
giusta. Con il patrocinio dell’Ordine
dei consulenti di Roma e la lungimi-
ranza dell’attuale presidente provin-
ciale Adalberto Bertucci e di altri va-
lidissimi colleghi quali Massimiliano
Pastore, Massimo Albiani, Gianluca
Torresi, ci siamo costituiti in associa-
zione e abbiamo superato l’ostacolo.
La prima iniziativa dell’Anaco, Asso-
ciazione nazionale consulenti e dato-
ri di lavoro, è stata la costituzione del
Caf dei consulenti del lavoro, auto-
rizzato il 9 aprile 2003 dall’Agenzia
delle Entrate all’esercizio dell’attività
di assistenza fiscale ai lavoratori di-
pendenti e pensionati previsto dal-
l’articolo 34 del decreto legge n. 241
del 9 luglio 1997. Siamo iscritti all’Al-
bo Caf Dipendenti con il numero 67.
D. È stata la vostra rivincita?
R. Certamente, anche se all’inizio
abbiamo avuto qualche titubanza,
perché per poter compilare i 730 oc-
corre attrezzarsi in un certo modo, sti-
pulare polizze assicurative obbligato-
rie, compiere investimenti consistenti.
Ma i clienti sono frazionati tra i tanti
professionisti e, a conti fatti, al singolo
non conviene dotarsi di un impianto.
Per questo abbiamo scelto la formula
associativa per riprenderci i clienti
che avevamo dirottato sui Caf.
D. Chi e come può diventare sog-
getto incaricato del Caf Cdl?
R. Occorre essere consulente del
Lavoro e sostituto d’imposta, e dare
la disponibilità a svolgere un ruolo
operativo nella diffusione e nello svi-
luppo, nel territorio, dei servizi istitu-
zionali del Caf. Compilando il modu-
lo di adesione si inoltra la richiesta e,
dopo una breve fase istruttoria, si sot-
toscrive la convenzione con il Caf
Cdl. L’Ufficio periferico deve anche
aderire all’Anaco e, una volta com-
pletato questo iter, si ricevono le cre-
denziali elettroniche, i codici utente e
la password personali per l’identifi-
cazione web sul nostro sito www.caf-
consulentidellavoro.it. In tal modo si
possono compilare on line le dichia-
razioni 730 Red, Isee, Unico, PF e F24.
Le nostre competenze sono identiche
ni tipi di reddito, lavoratori di-
pendenti e pensionati, ma ne-
gli anni si sono aggiunti anche
i collaboratori a vario titolo, e i
lavoratori con contratto a tem-
po determinato, con durata
non inferiore all’anno. Alla
fonte deve esservi sempre un
reddito da lavoro dipendente
o una pensione, i soli previsti
inizialmente; ma a questi si so-
no aggiunti i redditi da fabbri-
cati, i cococo, i cocopro, assimi-
lati ai lavoratori dipendenti, e
anche qualche reddito occasio-
nale. Quindi la fascia di coloro
che sono ammessi a questo si-
stema si è molto ampliata. Ed è
proprio in ragione di questo
ampliamento che ci siamo resi
conto che man mano si stava
Un ufficio del Caf dei Consulenti del Lavoro allargando la fascia di clienti
che si allontanava dai nostri
a quelle attribuite ai Caf sindacali, studi. Sulla scorta di queste considera-
che sono nati come alternativa al 740; zioni è nato il nostro Caf, che è rivolto
prima era sufficiente essere proprie- ai professionisti, in particolar modo ai
tari di un appartamento per essere consulenti del lavoro, ma al quale si
obbligati a presentarlo. sono associati anche altri. La nostra
D. Quali sono i vantaggi del 730 pubblicità è dunque finalizzata a otte-
per i contribuenti? nere l’adesione dei professionisti, al-
R. Si tratta di una forma di dichiara- meno per ora, non è mai stata rivolta
zione dei redditi semplice da compila- all’utente finale, al contribuente singo-
re, che non richiede calcoli. Ma il van- lo. Contiamo però di indirizzare dal
taggio più rilevante è dato dalla possi- prossimo anno la nostra comunicazio-
bilità di ottenere in tempi rapidi gli ne anche ai singoli. Perché tuttora i
eventuali rimborsi, che vengono riac- sindacati detengono la fetta di merca-
creditati direttamente sulla retribuzio- to più grande, insieme alle associazio-
ne o sulla pensione. Il datore di lavoro ni di categoria, che sono pure ben
diventa in tal modo sostituto d’impo- piazzate.
sta nelle due direzioni. Versa le impo- D. Ma come e da chi viene remune-
ste allo Stato e restituisce al contri- rato il lavoro dei Caf? Dai clienti?
buente, rivalendosi naturalmente su- R. L’Agenzia delle Entrate corri-
gli importi da versare allo Stato. Una sponde un compenso per ogni di-
bella fetta di attività perché inizial- chiarazione trasmessa e, per agevola-
«Il
mente il 730 era destinato solo ad alcu- re i contribuenti, ha fissato dei paletti
precisi. Non si può chiedere alcun
compenso a chi è in grado di predi-
sporre autonomamente il proprio
nostro Caf è modello, che siamo obbligati a tra-
smettere. Se invece il contribuente ci
gestito da colleghi che porta i propri documenti, in pratica
hanno una conoscenza ci chiede una consulenza per elabo-
rare i dati e compilare il modello. In
profonda di tutti questo caso noi siamo retribuiti sia
i problemi della nostra dall’Agenzia, per la trasmissione del
modello, sia dal contribuente, per la
professione; intendiamo compilazione. Ma con importi fran-
riportare nei nostri studi camente esigui, che non coprono
neppure lontanamente lo sforzo e la
tutti i clienti cui preparazione di un nostro professio-
dovemmo rinunciare nista. Ma non possiamo certo chiede-
re le cifre che si chiedevano per un
quando fu introdotto 740. I costi sono molto più contenuti.
un tipo semplificato D. Cosa fa esattamente un profes-
»
di dichiarazione sionista associato al vostro Caf e co-
me viene remunerato?
dei redditi: mi riferisco R. I nostri professionisti raccolgo-
al modello 730 no le dichiarazioni, le fanno confluire
presso di noi, le elaboriamo usando il
nostro programma e le trasmettiamo

all’Agenzia. Per ogni dichiarazione
presentata riconosciamo un compen-
so, stornando una fetta di quello pre-
visto per legge. I clienti non sostengo-
no alcun costo, ed è questo l’elemen-
to di maggior interesse. Per svolgere
quest’attività direttamente, come
professione, dovrei acquisire i pro-
grammi, tenermi aggiornato, archi-
viare, coprire i rischi stipulando una
polizza assicurativa obbligatoria. Do-
vrei sostenere costi rilevanti che, su
una media di circa 100-150 modelli
per professionista, non sarebbero
proporzionali alle possibilità di fattu-
rato. I costi del servizio che forniamo
al nostro associato sono tutti a nostro
carico, dalla polizza assicurativa ai
programmi, alle attività di assistenza
e consulenza, all’archiviazione. Il
professionista non spende nulla per
attrezzarsi, ma riceve un compenso.
D. Come sono state accolte queste
novità?
R. Posso dire con orgoglio che ab-
biamo infranto il mercato, perché
prima della nostra iniziativa nessun
Caf riconosceva nulla, al contrario si
faceva remunerare. All’inizio, per ac-
cedere ai servizi forniti da altri Caf il
professionista doveva pagare. Noi
abbiamo ribaltato il sistema e tutti si
sono dovuti adeguare. Ora è in atto
una sorta di guerra dei compensi, tra
chi riconosce 8 euro per dichiarazio-
ne e chi meno; noi 9,50 euro. Ma so-
prattutto rivendichiamo il merito di
aver rivoluzionato il mercato. L’ab-
biamo fatto per recuperare la nostra
clientela e poi per un ritorno econo-
mico. Siamo una società a responsa-
bilità limitata e cerchiamo di guada-
gnare. Certo, senza i ristorni guada-
gneremmo cifre astronomiche.
D. Dunque un giro di interessi im-
ponente per quello che all’inizio era
un monopolio, soprattutto dei sinda-
cati, cui si rivolgeva il pensionato o il
lavoratore con la casa di proprietà. Il
servizio reso era ugualmente gratui-
to per il contribuente?
R. È gratuito sempre e solo di fron-
te a una dichiarazione già compilata.
In questo caso nessun Caf può chie-
dere compenso, ha solo l’obbligo di
trasmetterla. Anche se va detto che si
lavora più su un 730 già fatto che non
su quello che si compila, perché an-
che in questo caso noi assumiamo la
responsabilità, e dobbiamo comun-
que verificare che sia redatto corret-
tamente. Il nostro Caf appone un vi-
sto di conformità. Il professionista a
cui si rivolge il contribuente con i do-
cumenti necessari, può chiedere una
parcella per la quale noi indichiamo
importi di massima cui attenersi,
davvero esigui. I prezzi sono calmie-
rati e le cifre chieste a chi, oltre al red-
dito di lavoro dipendente, ha una ca-
«I
l servizio è gratuito
se la dichiarazione
è già compilata, mentre
il professionista cui
si rivolge il contribuente
con i documenti
necessari può chiedere
una parcella per la quale
noi indichiamo importi
di massima cui attenersi;
le cifre richieste sono
calmierate e davvero
esigue, 15-30 euro,
»
secondo la complessità
della dichiarazione
dei redditi
sa o due, sono in gran parte comprese
tra i 15 e i 30 euro. Naturalmente di-
pende dalla complessità della dichia-
razione che occorre predisporre; al la-
voratore dipendente che arriva con
un elenco di quaranta fabbricati, con
relative locazioni, si può chiedere un
compenso maggiore. Perché le possi-
bilità di ottenere vantaggi economici
per il contribuente sono tante e noi
dobbiamo studiare. Per il 2009 c’è an-
che la possibilità di detrarre le spese
per i mobili o per gli elettrodomestici,
e quelle mediche, comprese le som-
me spese per l’acquisto di farmaci.
D. Qual’è la differenza tra voi e un
Caf tradizionale?
R. Venendo da noi il contribuente
ha la possibilità di ricevere un’assi-
stenza che ritengo unica, perché si
trova davanti un professionista pre-
parato. I Caf dei sindacati redigono
milioni di dichiarazioni usando per-
sonale non sempre adeguatamente
preparato. Non voglio fare critiche,
ma spesso non sono neanche diplo-
mati ed hanno più probabilità di
commettere errori. Perché un conto è
farsi fare il lavoro da un professioni-
sta, un altro è affidarlo a persone in-
gaggiate da febbraio a giugno. È
quanto feci osservare al senatore
Giorgio Benvenuto in merito alla cir-
colare dell’Agenzia delle Entrate che
escludeva i professionisti, ma con-
sentiva a un qualunque impiegato di
un centro di raccolta sindacale di ap-
porre il visto di conformità sulla di-
chiarazione. Il nostro ricorso mostra-
va la contraddittorietà del contenuto
della circolare, che poi è stata modifi-
SPECCHIO
ECONOMICO 21
cata. Compilare la dichiarazione da-
vanti a un professionista significa po-
ter utilizzare tutti i vantaggi fiscali
previsti dalla legge. Non si tratta di
non pagare le tasse, ma di risparmia-
re quello che è possibile.
D. Come e quando avviene il rim-
borso di quanto eventualmente ver-
sato in eccesso?
R. Il datore di lavoro del contri-
buente è informato da noi del risulta-
to dei conteggi della dichiarazione e
dell’entità del rimborso. I tempi sono
ben definiti. Una volta ricevuta la co-
municazione del credito di imposta,
il datore deve provvedere al rimbor-
so con la retribuzione del mese di lu-
glio. Nel caso dei pensionati, la resti-
tuzione avviene nel mese di agosto. Il
punto di partenza di tutto il sistema è
il CUD, il modello che riepiloga i red-
diti da lavoro dipendente, che deve
essere fornito dal datore di lavoro en-
tro il 28 febbraio.
D. Per farne che cosa?
R. Dal primo marzo al 31 maggio il
contribuente si reca al Caf con il 730
precompilato o con la documentazio-
ne necessaria per farlo. Entro il 15
giugno, salvo proroghe, il Caf verifi-
ca la conformità dei dati e invia il ri-
sultato della dichiarazione, cioè la
comunicazione dell’eventuale credi-
to o debito a carico del contribuente.
Entro il 30 giugno si inviano le di-
chiarazioni all’Agenzia delle Entrate
e il mese successivo il contribuente
riceve il rimborso o la trattenuta. Per
i pensionati slitta tutto di un mese.
Altre scadenze sono previste per cor-
rezioni o integrazioni. Attraverso
questo circuito abbiamo recuperato
una parte di quei clienti che noi stes-
si avevamo dirottato sui Caf. L’intro-
duzione del 730 ha agevolato molto
il contribuente ma anche l’Agenzia
delle Entrate che, grazie ai visti di
conformità, può essere tranquilla. Di
fatto i Caf lavorano per loro e il nu-
mero di dichiarazioni da controllare,
sistemare, lavorare, si è molto ridotto
rispetto ai dieci milioni di un tempo.
Naturalmente l’Agenzia compie co-
munque dei controlli, su di noi, sul
nostro comportamento, sui modelli
trasmessi. Il modello Unico, che con-
tiene tutte le dichiarazioni Irpef, Iva
e modello 770, è ormai riservato a
imprenditori e professionisti.
D. Lei ha citato più volte i program-
mi di elaborazione dati per compilare
i modelli di dichiarazione. Sono forni-
ti direttamente dall’Agenzia?
R. I nostri sono programmi di ela-
borazione diversi. Ma la verifica delle
dichiarazioni, una volta elaborate e
vistate, è fatta con quelli dell’Agen-
zia. La nostra responsabilità è limita-
ta alla dichiarazione compilata in ba-
se alla documentazione presentata.
PAOLO VIGEVANO: ACQUIRENTE
22 SPECCHIO
ECONOMICO
UNICO, UNO SPORTELLO
PER IL CONSUMATORE D’ENERGIA
L’ingegner Paolo Vigevano,
amministratore delegato
dell’Acquirente Unico spa
I
consumatori hanno a dispo-
sizione nuove misure per
conoscere quali opportunità
di mercato si sono determi-
nate, anche in Italia, con il
completo avvio del proces-
so di liberalizzazione del settore elettri-
co. In questo contesto, l’Acquirente Uni-
co SpA, società del gruppo GSE-Gestore
Servizi Energetici, svolge un ruolo di
primo piano e, per assecondare la diffu-
sione di queste informazioni, ha già fatto
crescere e reso ancor più efficienti le
proprie funzioni per la tutela del consu-
matore. L’ingegner Paolo Vigevano, am-
ministratore delegato di Acquirente Uni-
co SpA, fa il punto della situazione.
Domanda. Quanto ancora si può fare
per creare «informazione» che aiuti il
consumatore a comprendere la libera-
lizzazione?
(FONTE IMAGO ECONOMICA)
Risposta. La liberalizzazione del set-
tore elettrico, partita il primo luglio
2007, è in costante evoluzione. A più di
due anni dal suo avvio, c’è stata una gra-
duale presa di coscienza e, contestual-
mente, gli scenari sono cambiati con la
partecipazione attiva delle istituzioni,
degli operatori e degli utenti. Proprio per
assecondare le esigenze di questi ultimi,
che risentono maggiormente di quanto
sta accadendo, le istituzioni - dal Mini-
stero dello Sviluppo Economico all’Au-
torità per l’energia elettrica e il gas - han-
no disposto la creazione di strumenti uti-
li a fare chiarezza e a garantire che i con-
sumatori siano in grado di scegliere il
proprio fornitore di energia elettrica in
maniera consapevole, nel rispetto dei
propri diritti.
D. Lo Sportello per il consumatore di
energia avvicina realmente l’Acquirente
Unico al cosiddetto utente finale?
R. L’esperienza acquisita e maturata
dall’Acquirente Unico, che ha gestito per
conto dell’Autorità per l’energia elettrica
e il gas un Call Center informativo sulle
opportunità della liberalizzazione e sui
diritti dei consumatori dei mercati ener-
getici, è stata messa al servizio del con-
sumatore finale per sostenerlo nel nuovo
scenario. Proprio per questo dal primo
dicembre 2009 è stato avviato lo Sportel-
lo per il consumatore di energia, frutto
dell’integrazione del Call Center con
l’Unità Reclami dell’Autorità, dedicata
alla gestione di reclami, istanze e segna-
lazioni. L’integrazione di queste due fun-
zioni, sotto la responsabilità operativa
dell’Acquirente Unico, ha consentito di
mettere a disposizione dei consumatori
uno strumento ancora più agile ed effica-
ce, rendendoli protagonisti del processo

Composizione delle richieste di informazioni e reclami arrivati (Elaborazione AU su dati Sportello per il consumatore di Energia)
di liberalizzazione, che ha come obietti-
vo quello di consentire di cogliere le op-
portunità del mercato derivanti dalla
concorrenza tra gli operatori.
D. Qual è l’obiettivo dello Sportello?
R. Lo Sportello per il consumatore di
energia, che è all’interno della struttura
dell’Acquirente Unico, è stato istituito
da una parte per fornire in modo chiaro
informazioni ai consumatori sui diritti e
sulle opportunità derivanti dalla libera-
lizzazione dei mercati energetici e sui
provvedimenti dell’Autorità; dall’altra
per assistere i clienti finali in caso di
controversie relative al rispetto dei livel-
li qualitativi e tariffari dei servizi dell’e-
nergia elettrica e del gas non direttamen-
te risolte dai fornitori o distributori.
D. Come è strutturato?
R. Il personale è composto sia da
esperti del settore dei mercati energetici
che da operatori tecnici specializzati. So-
no in tutto circa 40 persone che usufrui-
scono di una formazione continuamente
aggiornata sulla normativa di settore. È
interessante notare che il 47 per cento è
composto da donne e il 53 per cento da
uomini; hanno un’età media di 35 anni e
il 70 per cento ha conseguito un titolo
post-diploma o una specializzazione.
D. Quali canali si possono utilizzare
per contattare lo Sportello?
R. Tutti i servizi sono forniti attra-
verso un accesso multicanale. Per il
Call Center è a disposizione il numero
verde 800.166.654, attivo dal Lunedì al
Venerdì, dalle ore 8 alle 18; sono anche
disponibili il fax verde 800.185.024 e
l’e-mail info.sportello@acquirenteunico.it.
Per le chiamate da telefono mobile, con
costo a carico dell’utente secondo il pro-
prio piano tariffario, è attivo il numero
fisso 06.8013.4060. Per richiedere infor-
mazioni all’Unità Reclami si può usare
la posta tradizionale, il fax verde
800.185.025 e l’e-mail reclami.sportel-
lo@acquirenteunico.it. Tutte le informa-
zioni si possono anche trovare sul sito
dell’Acquirente Unico (www.acquiren-
teunico.it) e su quello dell’Autorità
(www.autorita.energia.it).
D. Quali sono stati i volumi registrati
nel 2009 dal Call Center?
R. Dalla sua attivazione l’attività è
cresciuta costantemente mantenendo ele-
vati standard di servizio. Nel 2009 le
chiamate sono state circa 290 mila, sia
per la richiesta d’informazioni sul fun-
zionamento dei mercati e sullo stato dei
reclami presentati, sia sul Bonus Elettri-
co e sul Bonus Gas, per i quali lo Spor-
tello ha collaborato alla campagna socia-
le promossa dall’Autorità e dal Ministe-
ro dello Sviluppo Economico. In corri-
spondenza delle campagne informative
sui bonus energetici si è registrato un au-
mento delle richieste fino a un valore
medio giornaliero di 5 mila chiamate,
con picchi di quasi 14 mila. Al fine di
migliorare i servizi offerti, oltre a sem-
plificare l’accesso alle informazioni, da
dicembre 2009, il Call Center ha aderito
al protocollo «Mettiamoci la faccia»,
promosso dal Ministero per la Pubblica
Amministrazione e l’Innovazione per la
rilevazione della soddisfazione dei con-
sumatori per i servizi offerti. I risultati
sono stati decisamente incoraggianti: su
oltre 1.600 segnalazioni raccolte, il 95
per cento è risultato soddisfatto. Questi
trend di utilizzo dei punti di contatto
confermano come i cittadini-consumato-
SPECCHIO
ECONOMICO
23
ri sappiano apprezzare la disponibilità
diretta di informazioni che possano for-
nire loro una migliore conoscenza delle
opportunità offerte dalla liberalizzazione
del mercato elettrico e del gas.
D. Per quanto riguarda l'attività dell'U-
nità Reclami?
R. La sua funzione è quella di gestire le
istanze inoltrate dai consumatori per i
disservizi ricevuti dagli esercenti i servizi
di vendita e distribuzione di energia elet-
trica e gas. Nel 2009 si sono registrati 12
mila nuovi reclami con la ricezione me-
dia di 3 mila lettere al mese. L’argomento
prevalente dei reclami riguarda la fattura-
zione, mentre le richieste di informazioni
vertono soprattutto sul Bonus Elettrico.
Per gestire i volumi in costante aumento
lo Sportello utilizza un sistema di «Cu-
stomer Relationship Management» che
permette non solo di snellire ma anche di
agevolare la lavorazione dei reclami e la
conseguente attività di resoconto.
D. A seguito della presentazione uffi-
ciale dello scorso gennaio e delle succes-
sive campagne informative, l’attività è
destinata a svilupparsi. Quali sono i vo-
stri piani futuri?
R. Stiamo attualmente potenziando sia
il Call Center che l’Unità Reclami, con
l’inserimento di ulteriori risorse e l’ado-
zione di altri strumenti informativi per
soddisfare nel modo migliore le esigenze
dei consumatori e supportare la continua
apertura ed evoluzione dei mercati ener-
getici. La liberalizzazione e il funziona-
mento di un mercato deve tradursi in un
reale beneficio per l’utente finale, che
potrà esserne il vero protagonista solo
grazie ad una piena consapevolezza delle
proprie scelte e dei propri diritti.
24 SPECCHIO
ECONOMICO
VITO ZUCCHI: CERCHIAMO
DI VENDERE
ALL’ESTERO PIÙ OLIO DI OLIVA
Vito Zucchi,
presidente
dell’omonimo
Oleificio Zucchi
«
Il nostro oleificio raffina
oli di semi grezzi sull’a-
sta del canale navigabi-
le collegato dal porto di
Cremona al fiume Po.
Quando decisi di creare
l’attuale stabilimento vicino al porto,
pensavo che dopo vent’anni avrei
potuto usarlo. Purtroppo dovrò an-
cora aspettare l’attivazione di questo
tratto del canale». Racconta così l’ul-
timo capitolo della storia dell’Oleifi-
cio Zucchi il presidente della società
Vito Zucchi, in occasione dei due se-
coli di vita dell’azienda. Forse è una
delle più antiche del Paese, con un
fatturato di circa 120 milioni di euro
e di 150 milioni nelle annate migliori,
con tre società operative collegate, di
cui una in Lombardia, una in Veneto
e una in Romania, e un mercato che
comprende, oltre a Italia, Europa e
Stati Uniti, il Sud America, l’Africa, e
gran parte dei Paesi dell’Est. La sua
attività consiste nella produzione di
oli di oliva e di semi. La sua storia è
esemplare, dimostra quanto contino
la capacità di lavoro e l’intelligenza
operativa, quanto la fede nel lavoro
animi gran parte degli italiani. E
quanto questa voglia di fare sia prati-
cata con semplicità, senza esibizioni-
a cura di
di LUIGI
LOCATELLI
smi né aiuti di vario tipo, sebbene so-
stenga in silenzio l’economia, lo svi-
luppo e la tranquillità sociale.
Oggi, mentre la crisi economico-fi-
nanziaria mondiale deve essere an-
cora superata e le condizioni del bi-
lancio statale non consentono grandi
iniziative al Governo e alle Regioni,
Zucchi illustra i programmi di svi-
luppo dell’azienda in corso di realiz-
zazione, l’espansione in nuovi mer-
cati, il costante incremento di fattura-
to. La storia dell’Oleificio Zucchi eb-
be inizio nella metà del 1700 da un
modesto torchio azionato a mano, in
casa. «All’inizio–racconta Zucchi–i
 SPECCHIO
ECONOMICO 25

miei antenati non sapevano neppure
cosa fosse un’azienda. Conoscevano
la terra e il lavoro. Avevano un fran-
toio a Sant’Angelo Lodigiano e nei
primi dell’800 si trasferirono a San
Fiorano. Cercando nei libri delle ani-
me delle parrocchie tra battesimi e
sposalizi, siamo riusciti ad arrivare al
1810, epoca in cui si coltivava il seme
del lino. La parte tessile della pianta
era usata per le filande, il seme veni-
va spremuto a freddo ricavando un
olio vergine che condiva il pane. I
miei avi andavano a venderlo casci-
na per cascina. Dal seme del lino
spremuto si ricava anche un pannel-
lo per alimentare il bestiame. Alla fi-
ne dell’800 da San Fiorano si trasferi-
rono a Pizzighettone in provincia di
Cremona, lungo il fiume Adda, al
confine con la Bassa Lodigiana».
Il trasferimento sulla riva sinistra
del Serio morto fu fondamentale per
gli sviluppi dell’attività della fami-
glia Zucchi. Con il «salto» dell’acqua
che si riversava nell’Adda comincia-
«Q
uest’anno
festeggiamo i 200
anni di un’attività
che è rimasta quella
degli inizi, con
una raffineria per la
produzione degli
oli di semi oleosi
quali arachide, mais,
girasole e soia
e di vinaccioli di uva,
e con un altro impianto
per confezionare gli oli
di semi e di oliva;
normalmente ogni tipo
di olio viene lavorato
D. Avete altri stabilimenti oltre a
quello di Cremona?
R. Abbiamo partecipazioni in Italia
e all’estero. L’Olearia del Garda di
Bardolino, sulla riva orientale del
Garda, è partecipata al 50 per cento.
Oltre a una piccola produzione di un
olio extra vergine d’oliva Dop, confe-
ziona la gamma alta degli oli extra
vergini di oliva per l’80 per cento de-
stinati all’esportazione nel Nord Eu-
ropa e negli Stati Uniti. Abbiamo una
partecipazione del 25 per cento in
un’industria di Orzinuovi in provin-
cia di Brescia, che produce margari-
ne poco usate per la tavola ma molto
dall’industria dolciaria. Adesso la
società deve spostarsi da Orzinuovi,
perché lo stabilimento è quasi al cen-
tro dell’abitato. Quello nuovo, in co-
struzione pure in provincia di Bre-
scia, entrerà in attività nel prossimo
giugno, con una capacità molto più
elevata e con nuove tecnologie per la
produzione di margarine speciali per
l’industria. Questa società a sua volta

rono ad azionare i macchinari per la
spremitura dei semi e la tessitura del
lino, incrementando la produzione.
Non fu più necessario andare di ca-
scina in cascina per vendere i prodot-
ti. Aggiunge Vito Zucchi: «Poi co-
minciarono a produrre energia elet-
trica, ed essendo la famiglia diventa-
ta numerosa, nel 1920 mio nonno Vi-
tale decise di trasferirsi a Cremona.
Anch’io avrei dovuto avere il nome
Vitale, ma mia madre si oppose os-
servando che era antiquato, per cui
fui chiamato Vito». Da allora Cremo-
na è rimasta la sede della famiglia e
dell’azienda, trasformata in società
per azioni nel 1946. Nel 2006 ha fe-
steggiato i primi 60 anni di S.p.a.
Nato nel 1941, il piccolo Vito andò
in collegio dai Salesiani a Treviglio,
dalla quarta elementare alle medie. Il
padre Giuseppe era agricoltore a Ca-
stelleone, in provincia di Cremona; lo
zio Gianni provvedeva allo stabili-
mento della spremitura. Ottenuto il
diploma di geometra, Vito non si in-
teressava dell’azienda, preferiva di-
segnare e costruire case. Compiuto il
servizio militare, ebbe dallo zio Gian-
ni la proposta di gestire l’oleificio e,
quando questi si ammalò, fu costretto
a lasciare l’Università Cattolica di Mi-
lano e ad occuparsi a tempo pieno
dell’azienda. Aveva 23 anni, e oggi, a
69, è ancora al proprio posto. Il primo
figlio, Giovanni, dopo un’esperienza
in un’azienda meccanica, entrò in
azienda e oggi è il direttore generale;
la figlia Alessia si occupa nell’azien-
da della programmazione e dell’ac-
quisto di materie prime; lo scorso di-
cembre è stata eletta presidente del
Comitato regionale dei Giovani Im-
prenditori della Confindustria Lom-
bardia. «Nel 1990 abbiamo inaugura-
»
possiede il 50 per cento di un’azien-
e confezionato da creata in Romania, per distribuire
i nostri prodotti, prima dell’entrata
singolarmente
to l’attuale unità pro-
duttiva di Cremona,
con 110 dipendenti, su
un terreno di 80 mila
metri quadrati di cui 30
mila coperti e con tutti i
processi produttivi di
raffinazione e confezio-
namento. Quest’anno
festeggiamo i 200 anni
di un’attività che è ri-
masta quella degli inizi,
con una raffineria per la
produzione degli oli di
semi quali arachide,
mais, girasole e soia, e
un impianto per confe-
zionare gli oli di semi e
di oliva».
Domanda. Nel corso
della lavorazione que-
Riempimento di bottiglie
sti oli vengono poi me-
scolati insieme? di questo Paese nell’Unione europea.
Risposta. No. Normalmente ogni Per evitare dazi e costi di trasporto
tipo di olio viene lavorato e confezio- altissimi, decidemmo di creare una
nato singolarmente. C’è una miscela- joint venture in quel Paese per ven-
zione solo dell’olio di soia e di gira- dere oli vegetali, panna vegetale e
sole, per produrre l’olio etichettato margarine prodotte in loco. Non sia-
come olio di semi vari, e che viene mo andati all’estero per usare mano
usato per cucinare. La nostra produ- d’opera meno costosa, ma per distri-
zione è per il 55 per cento di oli con- buire in mercati nuovi e più ampi.
fezionati in bottiglie da uno, cinque e Siamo soddisfatti dell’entrata in quel
dieci litri. L’altro 45 per cento è ven- grande mercato dell’Est. In brevissi-
duto sfuso a industrie agroalimentari mo tempo abbiamo ammortizzato
e a grandi aziende che usano questi l’investimento.
oli come ingrediente per maionese e D. Come supera le difficoltà del-
per vegetali sottolio e gastronomia. l’attuale crisi?
26 SPECCHIO
ECONOMICO
R. Possiamo svilupparci perché ho
sempre investito tutti gli utili dell’a-
zienda in nuovi impianti e in tecno-
logie. Sin dalle origini è stata la filo-
sofia della nostra famiglia. Gli inve-
stimenti si compiono nei momenti di
crisi per essere pronti alla ripresa.
Stiamo anche progettando una joint
venture in un Paese dell’Est in cui so-
no prodotte grandi quantità di semi
di girasole, olio che ormai costituisce
la metà della nostra vendita di oli di
semi, che hanno conquistato una
presenza rilevante anche in Italia,
dove pure esiste una cultura dell’olio
di oliva: possiamo dire che quest’ul-
timo prevale sulla tavola, quello di
semi in cucina. A Cremona confezio-
niamo olio di semi, olio di oliva ed
extravergine di oliva per le sedici ca-
tene distributive che serviamo e che
prestano molta attenzione alla qua-
lità e al prezzo. Poi forniamo catene
di hotel e di ristorazione che registra-
no il maggior consumo di oli di semi.
Nell’impianto di Bardolino, invece,
produciamo solo olio d’oliva di alta
qualità per l’esportazione.
D. Qual’è la differenza tra l’olio
d’oliva e quello di semi?
R. L’olio di oliva extravergine è so-
lo spremuto a freddo, è un prodotto
naturale, non subisce alcun processo.
Mentre l’olio di oliva proviene
ugualmente dalle olive, ma subisce
lo stesso processo di raffinazione de-
gli oli di semi, come l’olio di semi
grezzo; anche questo viene raffinato
con procedimenti meccanici e chimi-
ci per renderlo più chiaro perché così
lo desiderano i consumatori. Intro-
dotto poi in una colonna per la deo-
dorizzazione, l’olio di semi raffinato
perde i cattivi odori, diventa neutro
mantenendo solo piccole caratteristi-
che di sapore per ogni tipo di seme.
D. I semi sono di vostra produzio-
ne o sono acquistati da coltivatori?
R. Acquistiamo oli grezzi soprattut-
to all’estero perché in Italia la produ-
zione di semi oleosi è ridotta a poco,
rappresenta solo il 10 per cento del
consumo italiano. Parlo di semi di
soia e di girasole. Le grandi produzio-
ni di soia sono negli Stati Uniti, in
Brasile e in Argentina, dove si produ-
ce anche molto girasole. Ma il bacino
produttivo più ricco per quest’ultimo
è quello del Mar Nero, cioè Russia,
Ucraina, Romania e Bulgaria. Questi
Paesi puntano a estrarre loro dai semi
gli oli grezzi e ad usare le farine resi-
due per uso zootecnico. Gli oli grezzi
che importiamo vengono raffinati e
confezionati e lo stesso avviene per
l’olio di arachide che importiamo dal
Senegal, che è uno dei maggiori pro-
duttori mondiali. Gli oli di semi sono
molto soggetti a speculazioni, con for-
ti oscillazioni di prezzo da quando ne
vengono usate grandi quantità per
Lo stabilimento Zucchi di Cremona
produrre biodiesel, carburante alter-
nativo al petrolio. Gli oli vegetali con-
creti come l’olio di palma vengono
usati anche per produrre energia elet-
trica, bruciandoli in motori speciali.
La conseguenza è che, quando il
prezzo del petrolio sale superando i
70-80 dollari al barile, automatica-
mente diventa interessante produrre
biodiesel come carburante, o energia
elettrica dagli oli di palma. Si creano
così grandi speculazioni, con forti
oscillazioni di prezzi delle materie
prime che noi usiamo per produzioni
alimentari. Negli ultimi tre anni ab-
biamo avuto variazioni molto ampie,
con prezzi delle materie prime tripli-
cati dal 2007 al 2008 perché, come det-
to, il biodiesel è ottenuto dagli stessi
oli vegetali da noi usati. Nel 2008 sia-
mo arrivati a un fatturato di oltre 150
milioni di euro, ma alla fine del 2009
il petrolio è sceso intorno ai 40 dollari,
i raccolti sono rimasti invenduti e au-
tomaticamente i prezzi degli oli di se-
mi sono crollati a un terzo rispetto a
quelli dell’anno precedente.
D. Come avete chiuso il 2009?
R. Con queste imprevedibili varia-
zioni del mercato nel 2009 abbiamo
fatturato circa 115 milioni di euro
pur in presenza di un incremento di
vendita dell’8 per cento. Gli oli di se-
mi sono soggetti a forti speculazioni,
bisogna essere molto accorti, perché
l’Italia deve importarne l’80 per cen-
to del consumo nazionale, non essen-
dovi produzione, in quanto per la
nostra agricoltura i prezzi non sono
competitivi. Alle variazioni del mer-
cato degli oli dobbiamo aggiungere
l’andamento del dollaro le cui quota-
zioni possono variare dall’1 al 2 per
cento dalla mattina alla sera e, per
noi, questo è un problema serio per-
ché il margine netto dei nostri pro-
dotti è intorno al 2 per cento; ogni
giorno il dollaro può vanificarlo.
Dobbiamo essere molto attenti ad ac-
quisti, prezzi, quotazioni della valuta
e del petrolio, speculazioni compiute
dai grandi fondi d’investimento, an-
damento economico delle varie aree.
D. Come vede l’attuale momento?
R. Il settore agroalimentare ha una
marginalità abbastanza ridotta, ma
nei momenti di crisi ha meno fluttua-
zioni negative perché, bene o male,
la gente deve nutrirsi. Quindi abbia-
mo risentito poco la crisi, ma sentia-
mo le difficoltà della clientela nel pa-
gare le forniture, con ritardi di circa
30 giorni. Un tempo lungo, perché
dobbiamo pagare le materie prime
all’arrivo delle navi a Genova. Ac-
quistiamo il carico totale di navi da
4-6 mila tonnellate con un costo me-
dio dai tre ai cinque milioni di dolla-
ri. Vendiamo circa 120 mila tonnella-
te di prodotto oleario; trattiamo una
ventina di navi l’anno tra oli di semi
e olio di oliva, che oggi rappresenta
circa il 15 per cento del nostro fattu-
rato. Dall’anno scorso abbiamo con
Genova un collegamento ferroviario
con due treni settimanali per traspor-
tare l’olio a Cremona con ferro-ci-
sterne.
D. Programmi per il futuro?
R. Sviluppare la vendita, special-
mente per l’esportazione, degli oli di
oliva. Nel 2008 abbiamo esportato
l’11 per cento di questi, nel 2006 il 13,
tendiamo al 15 e possibilmente al 20
per cento puntando sui Paesi dell’Est
che, migliorando il loro tenore di vi-
ta, segnano un buon consumo. Oltre-
ché in Romania e in Russia, ne abbia-
mo avviato l’esportazione in Cina e
negli Stati Uniti. Un altro mercato nel
quale esportiamo è il Nord Europa;
in Danimarca, Svezia, Norvegia, Fin-
landia e Islanda esportiamo olio di
oliva e di semi. Infine intendiamo in-
crementare i rapporti con Ungheria e
Ucraina, che hanno una notevole
produzione di semi di girasole ed
esportano olio di girasole grezzo, per
poter incrementare in loco la raffina-
zione di questo prodotto.
28 SPECCHIO
L
ECONOMICO
a legge 23 luglio 209 n. 99 (Di-
sposizioni per lo sviluppo e l’in-
ternazionalizzazione delle im-
prese, nonché in materia di energia) ha
introdotto il nuovo testo dell’articolo
140 bis del Codice di consumo relativo
all’azione collettiva risarcitoria, comu-
nemente detta class action, in vigore dal
primo gennaio 2010 per gli illeciti com-
messi a partire dal 15 agosto 2009. Si
tratta di un’azione risarcitoria proponibi-
le da qualsiasi consumatore, componen-
te della classe di riferimento, autonoma-
mente o mediante associazione cui dà
mandato o comitati cui partecipa, e mira
a tutelare i diritti contrattuali di una plu-
ralità di consumatori e utenti che versa-
no, nei confronti di una stessa impresa,
in situazione identica, inclusi i diritti re-
lativi a contratti stipulati ai sensi degli
articoli 1341 e 1342 del Codice civile,
riguardanti i contratti conclusi mediante
formulari; i diritti identici, spettanti ai
consumatori finali di un determinato
prodotto nei confronti del relativo pro-
duttore, anche a prescindere da un diret-
to rapporto contrattuale; i diritti identici,
al ristoro di un pregiudizio derivante agli
stessi consumatori e utenti da pratiche
commerciali scorrette o da comporta-
menti anticoncorrenziali.
I consumatori e utenti che intendono
avvalersi di tale strumento di tutela pos-
sono aderire, anche senza l’assistenza di
un difensore, all’azione proponibile da
ciascun componente della classe. L’ade-
sione comporta rinuncia ad ogni azione
restitutoria o risarcitoria individuale,
fondata sul medesimo titolo. La doman-
da deve essere presentata al Tribunale
ordinario avente sede nel capoluogo del-
la regione in cui ha sede l’impresa, fatte
salve le seguenti eccezioni: per la Valle
d’Aosta è competente il Tribunale di To-
rino, per il Trentino Alto Adige e il Friu-
li Venezia Giulia è competente quello di
Venezia, per le Marche, l’Umbria, l’A-
bruzzo e il Molise il Tribunale di Roma e
per la Basilicata e la Calabria è compe-
tente il Tribunale di Napoli.
Il giudice adito verifica l’ammissibilità
della domanda, che può essere dichiarata
inammissibile quando è manifestamente
infondata, o sussiste un conflitto di inte-
ressi, o non si ravvisa l’identità dei diritti
individuali tutelabili, o il proponente non
appare in grado di rappresentare adegua-
tamente l’interesse della classe. Il giudi-
ce si pronuncia sull’ammissibilità con or-
dinanza, impugnabile davanti alla Corte
d’Appello; in caso d’inammissibilità, re-
gola le spese anche per l’opportuna pub-
blicità da dare al provvedimento.
In caso di ammissibilità dispone che
sia data idonea pubblicità al provvedi-
mento, fissando un termine massimo di
4 mesi entro cui i soggetti interessati
possono aderire all’azione. All’esito del
procedimento, se la domanda è accolta il
GIUSTIZIA 1
di un’azione di classe proposta nei con-
fronti di gestori di servizi pubblici o di
pubblica utilità, il Tribunale tiene conto
Tribunali:
di quanto riconosciuto, a favore degli
utenti o dei consumatori danneggiati,
la class action
nelle relative carte dei servizi eventual-
mente emanate. Non sono proponibili ul-
nei confronti
teriori azioni di classe per i medesimi
fatti e nei confronti della stessa impresa
al di fuori del termine fissato dal giudice
dell’impresa
nell’ordinanza con cui decide l’ammissi-
bilità. Le azioni collettive eventualmente
proposte nel rispetto del termine asse-
gnato dal giudice per aderire alla prima
vengono riunite d’ufficio se pendenti da-
di ANTONIO MARINI vanti allo stesso Tribunale; altrimenti il
giudice successivamente adito ordina la
cancellazione della causa dal ruolo, fis-
Tribunale pro- sando un termine di due mesi per la rias-
nuncia sentenza sunzione davanti al primo giudice.
di condanna In pratica, l’azione di classe è in grado
con cui liquida di assolvere ad una pluralità di funzioni.
le somme defi- In primo luogo essa realizza la garanzia
nitive dovute a dell’accesso alla giustizia per le contro-
coloro che han- versie di modico valore. I vantaggi di
no aderito all’a- questo strumento lo lasciano preferire
zione, o stabili- non solo alle tradizionali azioni seriali,
sce il criterio di ma anche ai procedimenti di conciliazio-
calcolo per la ne individuale. In caso di danni di massa
loro liquidazio- per i soggetti lesi coinvolti, ma di entità
ne. C’è il ri- così lieve che non vale la pena di dedurli
schio che que- in giudizio isolatamente, l’aggregazione
st’ultima possi- processuale delle pretese individuali ad
bilità possa divenire la regola, privando opera di un rappresentante abbatte i costi
il consumatore di qualsiasi utilità del e costituisce un elemento fondamentale
giudizio collettivo e costringendolo ad di una risposta giudiziaria tesa a rimuo-
azionare individualmente un giudizio di vere le ragioni della rinuncia dei consu-
completamento in merito all’applicazio- matori e degli utenti. In secondo luogo,
ne delle somme a suo favore. La senten- l’azione di classe esplica anche una fun-
za che definisce il giudizio fa stato anche zione di deterrenza nei confronti della
nei confronti degli aderenti, ma rinunce commissione di illeciti dannosi per una
e transazioni intervenute tra le parti non cerchia più o meno ampia di consumato-
pregiudicano i diritti degli aderenti che ri e di utenti.
non vi hanno espressamente consentito. In particolare, essa realizza una reazio-
È fatta comunque salva l’azione indi- ne compatta dei consumatori nei con-
L’
viduale dei soggetti che aderiscono all’a- fronti dell’illecito plurioffensivo del-
zione collettiva. In caso di accoglimento l’impresa. Sotto questo profilo, l’iniziati-
va giudiziaria collettiva privata si affian-
ca all’attività pubblica di prevenzione e
azione collettiva
di controllo nei confronti del potere eco-
nomico dell’impresa. La prima associa-
risarcitoria realizza
zione di consumatori ad aver usufruito
una reazione compatta
della nuova normativa è stata il Coda-
dei consumatori
cons che, a tutela di 25 milioni di corren-
tisti, ha promosso due azioni di classe in
nei confronti dell’illecito
Tribunale contro due giganti bancari:
plurioffensivo
Unicredit e Intesa San Paolo. La medesi-
ma associazione ha annunciato anche la
dell’impresa, che
citazione in giudizio per la Voden Medi-
si affianca all’attività
cal Instrument, distributrice del test per
l’influenza H1N1, davanti al Tribunale
pubblica di prevenzione
di Milano. Purtroppo la nuova normati-
e di controllo
va, pur essendo notevolmente migliorata
rispetto a quella inizialmente prevista,
nei confronti del potere
non ha efficacia retroattiva. Rimangono
economico
perciò privi di tutela i recenti scandali
che hanno colpito alcune grandi multina-
zionali e hanno comportato notevoli dan-
ni per migliaia di consumatori e utenti.

Il
l 15 gennaio scorso è entrato in vi-
gore il D.lgs. n. 198 del 2009 che
introduce nel nostro ordinamento
giuridico il «ricorso per l’efficienza delle
Amministrazioni e dei concessionari dei
servizi pubblici», meglio conosciuto co-
me class action nei confronti della Pub-
blica Amministrazione, uno strumento
giurisdizionale nuovo di zecca che si af-
fianca ma che differisce profondamente
dall’azione collettiva risarcitoria prevista
dall’articolo 140 bis del Codice di con-
sumo, modificato di recente dalla legge
n. 99 del 2009. Quest’ultima, infatti, ri-
guarda le lesioni dei diritti di consumato-
ri e utenti in ambito contrattuale e per
certi aspetti extracontrattuale, ma non il
rapporto tra cittadini e P. A. Inoltre, men-
tre l’azione di classe prevista dal Codice
di consumo mira a proteggere la parte
debole nello squilibrio di posizioni sul
mercato, con effetti limitativi alla fase
del contratto, l’azione collettiva nei con-
fronti della P. A. si propone, più incisiva-
mente, di intervenire nello stesso proces-
so di produzione del servizio, correggen-
done le eventuali storture.
In entrambi i casi si persegue l’obietti-
vo di indurre il soggetto erogatore del-
l’utilità a comportamenti virtuosi nel suo
ciclo di produzione, ma la class action
contro la P. A. lo fa in modo più diretto,
perché tutela la strumentalità dell’orga-
nizzazione amministrativa alla realizza-
zione del bene pubblico. Infatti, la nuova
normativa ha lo scopo di garantire il cit-
tadino-utente da qualsiasi violazione de-
gli standard di qualità del servizio pub-
blico, a prescindere dalla natura pubblica
o privata del soggetto che lo eroga.
Considerata la necessità di definire in
via preventiva gli obblighi contenuti nel-
le carte di servizi e gli standard qualitati-
vi ed economici cui fa riferimento il de-
creto legislativo, nonché di valutare
l’impatto finanziario e amministrativo
degli stessi nei rispettivi settori, è previ-
sto che la concreta applicazione del
provvedimento sarà determinata pro-
gressivamente da uno o più decreti del
presidente del Consiglio dei ministri, che
dovranno essere adottati da un lato per le
condotte delle Amministrazioni e dei
concessionari dei servizi pubblici su pro-
posta del ministro per la Pubblica Ammi-
nistrazione e l’Innovazione di concerto
con il ministro dell’Economia
e delle Finanze e per quanto di
competenza, con gli altri mini-
stri interessati; dall’altro per le
condotte delle Regioni e degli
Enti locali su proposta del mi-
nistro per la Pubblica Ammini-
strazione e l’Innovazione di
concerto con il ministro dell’E-
conomia e delle Finanze, su
conforme parere della Confe-
renza unificata di cui all’artico-
lo 8 del decreto legislativo n.
GIUSTIZIA 2
La class action
nei confronti
della Pubblica
Amministrazione
L
a nuova normativa
consente ai consumatori
di far valere la violazione
degli standard qualitativi
ed economici verso
concessionari di servizi e
P.A., e rende sindacabile
l’azione amministrativa
anche ove sia legittima
281 del 1997 (sede congiunta delle Con-
ferenze Stato-Regioni, Stato-città e Au-
tonomie locali).
Ai sensi dell’articolo 10 delle preleg-
gi, dunque, la nuova normativa è entrata
in vigore il 15 gennaio 2010 soltanto for-
malmente, perché in concreto rimarrà
inutilizzabile fintantoché non verranno
emanati i decreti del presidente del Con-
siglio dei ministri, previsti dalla disposi-
zione transitoria contenuta nell’articolo
7 del provvedimento in esame. Ciò pre-
messo, passando a una rapida rassegna
delle disposizioni contenute in tale prov-
vedimento, va innanzitutto rilevato che
esso circoscrive la possibilità di promuo-
vere l’azione collettiva soltanto ai consu-
matori o utenti, o alle associazioni, o ai
comitati di consumatori o utenti, a tutela
dei propri associati.
Sono da considerarsi consumatore o
utente e associazioni dei consumatori e
SPECCHIO 29
ECONOMICO
degli utenti, rispettivamente la persona
fisica che agisce per scopi estranei all’at-
tività imprenditoriale o professionale
eventualmente svolta o le formazioni so-
ciali che abbiano per scopo statuario
esclusivo la tutela dei diritti e degli inte-
ressi dei consumatori o degli utenti. L’a-
zione ha come presupposto oggettivo la
lesione diretta, concreta e attuale degli
interessi giuridicamente rilevanti e omo-
genei per una pluralità di utenti e consu-
matori derivante dalla violazione dei ter-
mini; dalla mancata emanazione degli at-
ti amministrativi generali obbligatori e
non aventi contenuto normativo, da ema-
narsi obbligatoriamente entro e non oltre
un termine fissato da una legge o da un
regolamento; dalla violazione degli ob-
blighi contenuti nelle carte dei servizi
ovvero dalla violazione di standard qua-
litativi ed economici stabiliti, per i con-
cessionari di servizi pubblici, dalle auto-
rità preposte alla regolazione e al con-
trollo del settore e, per le Pubbliche Am-
ministrazioni, definiti dalle stesse in
conformità alle disposizioni in materia di
performance contenute nel decreto legi-
slativo n. 150 del 2009.
L’aspetto più innovativo delle nuove
norme è costituito proprio da quest’ulti-
ma previsione che, consentendo ai con-
sumatori o utenti di far valere la viola-
zione degli standard qualitativi ed eco-
nomici stabiliti sia per i concessionari di
servizi pubblici sia per le P.A. medesime,
rende sindacabile l’azione amministrati-
va anche ove questa sia legittima, cioè
conforme alle norme di legge. Apprezza-
bile anche la previsione di una diffida
preventiva all’Amministrazione, che
viene così resa edotta tempestivamente
della pretesa collettiva e può porre rime-
dio ai vizi lamentati scongiurando la pro-
posizione dell’azione. La quale viene
presentata attraverso un ricorso al giudi-
ce amministrativo, in grado di esercitare
quel controllo penetrante sull’operato
della P. A. che l’ambito oggettivo della
norma richiede e consente.
Va però, rilevato che il ricorso non
consente di ottenere il risarcimento del
danno cagionato dagli atti e dai compor-
tamenti previsti dalla norma; a tal fine
restano fermi i rimedi ordinari. Il giudi-
zio, dunque, si svolge principalmente
nell’interesse generale del corretto svol-
gimento della funzione o della
corretta erogazione del servi-
zio. La sentenza che accoglie
il ricorso ordina alla P.A. o al
concessionario di porre rime-
dio entro un congruo termine a
violazioni, omissioni o ina-
dempimenti, nei limiti delle ri-
sorse strumentali, finanziarie e
umane già assegnate in via or-
dinaria e senza nuovi o mag-
giori oneri per la finanza pub-
blica. Antonio Marini
30 SPECCHIO
ECONOMICO
N ella prassi bancaria la commis-
sione di massimo scoperto
(CMS) è stata definita come
quella percentuale che la banca applica al
massimo saldo negativo registrato duran-
te un trimestre, solitamente applicata per
l’intero trimestre, anche se in tale arco
temporale il cliente affidato fosse andato
in rosso anche per un solo giorno. Nella
pratica, dunque, il cliente, divenuto debi-
tore della banca, si trovava a corrisponde-
re oltre agli interessi passivi intesi quali
frutti civili che si ritraggono dalla cosa
come corrispettivo del godimento che al-
tri ne abbia ex art. 820 del Codice civile,
anche una commissione che veniva a vol-
te calcolata una sola volta sul massimo
scoperto cioè sulla massima esposizione
debitoria del periodo, in una determinata
unità di tempo, il trimestre.
C’è altresì da premettere come la CMS
usualmente era applicata solo a determi-
nati contratti bancari, riconducibili alla
nozione dell’apertura di credito, per lo
più in conto corrente, nonché ai fidi di
fatto, le cosiddette scoperture e sconfina-
menti. In particolare, da quasi costante
giurisprudenza di merito e in assenza di
una norma precisa che ne prevedesse le
modalità applicative, essa era fatta consi-
stere in un onere aggiuntivo alla somma
già dovuta dal cliente per interessi passi-
vi, in base ad unilaterali modalità di cal-
colo. Da molti istituti bancari dunque,
essa era intesa come un accessorio del-
l’interesse passivo.
I problemi di trasparenza contrattuale
e di liceità della CMS hanno dunque in-
dotto il legislatore a introdurre nel nostro
ordinamento l’art. 2 bis della legge n. 2
del 2009. Orbene, sebbene debbano, e
dovessero anche prima della citata rifor-
ma, essere redatti in forma scritta, i con-
tratti bancari di solito non contemplava-
no una clausola normativa che definiva
la nozione e i criteri di applicazione del-
la Commissione di Massimo Scoperto,
limitandosi piuttosto a indicarne il mero
valore, espresso in termini percentuali,
nella sezione contrattuale dedicata alle
condizioni economiche.
La natura della CMS è stata a lungo
dibattuta, essendo difficile trovarne un
fondamento chiaro e univoco, essendo
rimasto senza risposta per lungo tempo il
problema della sua corretta qualificazio-
ne giuridica e della conseguente funzio-
ne economico-sociale. Secondo la dottri-
na tradizionale, nell’apertura di credito
l’accreditato è innanzi tutto obbligato a
corrispondere alla banca la cosiddetta
«provvigione di conto» che rappresente-
rebbe essenzialmente il corrispettivo del-
l’obbligo della banca di tenere a disposi-
zione dell’accreditato una determinata
somma per un certo tempo, indipenden-
temente dall’utilizzazione che egli faccia
del credito.
L’ambiguità stessa della natura della
provvigione di conto ha contribuito in
modo decisivo a rendere difficile la qua-
BANCHE
Commissione di massimo scoperto
e rinnovo unilaterale delle condizioni
contrattuali: queste le regole
di FABIO PICCIOLINI
Segretario nazionale
dell’ADICONSUM
lificazione di una delle sue manifestazio-
ni d’uso, in altre parole la CMS. Tali pro-
blemi interpretativi sono stati oggetto di
numerose pronunce giurisprudenziali:
così, la potenziale ambivalenza della
CMS è stata colta dalla Suprema Corte
di Cassazione, con sentenza 11.772 del
2002, secondo cui essa può essere assi-
milata, per un verso «ad un accessorio
che si aggiunge agli interessi passivi».
Può tuttavia assumere, per altro verso,
anche una diversa funzione, «remunera-
tiva dell’obbligo della banca di tenere a
disposizione dell’accreditato una somma
per un determinato periodo di tempo, in-
dipendentemente dal suo utilizzo».
In sintesi, sino alla pubblicazione della
legge n. 2 del 2009, alla CMS, secondo il
criterio con cui è stata applicata, è stata
attribuita una natura assimilabile a quella
degli interessi passivi, oppure è stata
considerata un corrispettivo autonomo
dagli interessi stessi. Nella prassi banca-
ria, infatti, la CMS si è progressivamente
discostata dall’ampia e generica nozione
di provvigione per la messa a disposizio-
ne delle somme, assumendo di fatto le
caratteristiche proprie di una remunera-
zione aggiuntiva al tasso di interesse.
Questo processo evolutivo si è potuto
evincere anche dalle Istruzioni di vigi-
lanza della Banca d’Italia, secondo cui
«tale commissione nella tecnica bancaria
viene definita come il corrispettivo paga-
to dal cliente per compensare l’interme-
diario dell’onere di dover essere sempre
in grado di fronteggiare una rapida
espansione nell’utilizzo dello scoperto di
conto; tale compenso, che di norma vie-
ne applicato allorché il saldo del cliente
risulti a debito per oltre un determinato
numero di giorni, viene calcolato in mi-
sura percentuale sullo scoperto massimo
verificato nel periodo di riferimento».
Ma ancora nella giurisprudenza è stato
sostenuto che la CMS, enunciata quale
corrispettivo per il mantenimento dell’a-
pertura di credito indipendente dall’uti-
lizzazione dell’apertura stessa, possa es-
sere considerata nulla per mancanza di
causa, atteso che si sostanzia in un ulte-
riore e non pattuito addebito di interessi
corrispettivi rispetto a quelli convenzio-
nalmente previsti per l’utilizzo dell’aper-
tura di credito; così almeno il Tribunale
di Milano con sentenza del 4 luglio
2002. Più di recente, in particolare nel
2006, la Corte di Cassazione, con la sen-
tenza n. 870, dava una corretta definizio-
ne di CMS, intesa come la remunerazio-
ne accordata alla banca per la messa a di-
sposizione dei fondi a favore del corren-
tista indipendentemente dall’effettivo
prelevamento della somma. Sulla base di
questa definizione essa doveva essere
calcolata o sull’intera somma messa a di-
sposizione della banca, in altre parole
sulla somma rimasta disponibile in quel
dato momento e non utilizzata dal clien-
te, ad esempio 2 mila euro, se il cliente
ne ha utilizzato 3 mila euro, sui 5 mila
totali affidati.
La banca infatti nel momento in cui
assume l’obbligo di tenere a disposizio-
ne del cliente una determinata somma di
denaro, ad esempio 5 mila euro, per un
tempo determinato, in teoria e solo in
teoria destina quella determinata somma
a quell’utente per la durata dell’affida-
mento a prescindere della sua effettiva
utilizzazione, poiché deve tenerla a di-
sposizione di quel cliente che può utiliz-
zarla totalmente ma anche parzialmente,
in qualsiasi momento lo decida.
D’altra parte però la banca spesso si ri-
servava di revocare in tutto o in parte il
fido concesso, in maniera unilaterale: ta-
le circostanza va solo a dimostrare il ri-
dimensionamento, quantitativo e qualita-
tivo del servizio di pronta disponibilità

dei fondi. E allora una corretta identifi-
cazione della natura della CMS, come
storicamente e originariamente disegna-
ta, avrebbe dovuto indurre la banca a
percepire una commissione sull’intera
somma affidata, ad esempio 5 mila euro,
anche nel caso in cui il cliente non aves-
se utilizzato alcuna delle somme messe a
sua disposizione dall’istituto di credito.
Nell’ipotesi in cui il cliente invece aves-
se utilizzato solo in parte 3 mila euro
della somma affidata (5 mila euro), la
banca avrebbe dovuto percepire un inte-
resse corrispettivo per la somma utilizza-
ta (3 mila euro) e una commissione per la
residua somma tenuta a disposizione (2
mila euro).
Tuttavia sino ad oggi, contrariamente
alla natura e alla definizione che ne fa la
Suprema Corte, la CMS non è stata cal-
colata sulla somma affidata o rimasta di-
sponibile bensì, al contrario sulla somma
massima utilizzata nel periodo, solita-
mente il trimestre, e per tutti i giorni del
periodo di riferimento. Nel corso degli
ultimi anni dunque abbiamo assistito a
una incolmabile contraddizione tra me-
todo di calcolo e funzione tradizionale
della CMS: contraddizione che ha porta-
to spesso la giurisprudenza di merito e di
legittimità a dichiarare la nullità di quel-
l’addebito, non trovando una giustifica-
zione causale.
Per tali motivi sinteticamente illustrati
il problema della CMS si è posto, alme-
no sino alla novella, sul piano della vali-
dità negoziale: tale commissione, è stato
affermato, per essere valida, o meglio
esistente dovrebbe essere determinata
contrattualmente o comunque determi-
nabile, nel suo ammontare e nella moda-
lità di computo. Dunque, un primo punto
fondamentale è che la CMS non può es-
sere considerata come un «naturalia ne-
gotii», ma deve essere convenuta ad hoc
in una ben precisa clausola contrattuale.
A causa di tali problemi interpretativi
e applicativi la CMS è stata disciplinata,
in sede di conversione del decreto legge
n. 185 del 2008, dall’art. 2 bis della leg-
ge n. 2 del 2009, rubricato «Ulteriori di-
sposizioni concernenti contratti banca-
ri», frutto di una scelta volta ad elimina-
re ogni problema di legittimità della cita-
ta commissione, andando così legislati-
vamente a superare il precedente orienta-
mento, propenso all’abrogazione della
CMS e comunque tendente a revocarne
in dubbio la legittimità.
Come rilevato, il testo dell’art. 2 bis
della legge n. 2 è soggetto a dubbie inter-
pretazione a causa del tenore non chiaro
della norma. E infatti il primo comma de-
linea in realtà due distinte fattispecie ne-
goziali: esse rispecchiano diverse com-
missioni, non necessariamente alternati-
ve ma potenzialmente cumulative l’una
rispetto all’altra. Questo è il grave pro-
blema dell’attuale regolamentazione del-
la CMS. La prima commissione, denomi-
nata «commissione di massimo scoper-
SPECCHIO 31
N
ECONOMICO
zione di questa commissione.
Poiché è ragionevole immaginare che
el corso degli ultimi
il legislatore, nel preservare la legittimità
(condizionata) della CMS, abbia inteso
anni si è assistito
mitigare l’effetto della preannunciata
a un’incolmabile
abrogazione, dovrebbe essere altrettanto
ragionevole ritenere che la CMS, di cui
contraddizione tra
tratta la prima parte della norma, sia
il metodo di calcolo
quella che in concreto il sistema banca-
rio da anni sta richiedendo alla propria
e la funzione tradizionale
clientela, e che da tempo è sottoposta al
della commissione
vaglio critico di dottrina, giurisprudenza
di massimo scoperto;
e Antitrust, che recentemente ha aperto
numerose procedure sanzionatorie nei
tale situazione
confronti di altrettanto numerosi istituti
ha spesso portato
bancari italiani. In sostanza la nuova leg-
ge ha svolto una mera ricognizione della
la giurisprudenza
realtà esistente, confermando che la
di merito e di legittimità
CMS rappresenta una remunerazione ac-
cessoria rispetto agli interessi passivi.
a dichiarare la nullità
È divenuto norma ciò che sino ad oggi
di quell’addebito,
è stato sentenza. In tal modo si superano
anche molte critiche della giurispruden-
non trovando
za: da un lato quella dell’assenza di cau-
una giustificazione
sa, che è ora individuata ex lege. La nuo-
va disposizione tratteggia inoltre, sebbe-
causale
to», è legittima solo
se il saldo del cliente
risulti a debito per un
periodo continuativo
pari o superiore a 30
giorni e può essere
calcolata entro i limi-
ti dell’utilizzo dell’a-
pertura di credito
concessa. La norma
sancisce, per conver-
so, la nullità di tutte
le altre clausole aven-
ti ad oggetto ulteriori
e diverse nozioni di CMS, calcolate in ne con una certa approssimazione, la
qualunque altro modo. Anche eventuali modalità di calcolo della CMS, lasciando
remunerazioni su scoperti o sconfina- intendere che essa si applichi sul picco
menti dovranno con ogni probabilità es- massimo entro il periodo di riferimento,
sere ricomprese entro la componente di purché il cliente risulti a debito per un
costo tipica per la concessione - anche di tempo pari o superiore a 30 giorni. Ciò
fatto - del credito, vale a dire il tasso di va certamente a favore dei clienti che ri-
interesse. Attenzione, che tale primo tipo chiedano un fido temporaneo, ma va cer-
di CMS, in base alla norma, sarebbe nul- tamente a discapito di quelli che invece
la in assenza di fidi. rientrino gradualmente e nel tempo nei
La seconda tipologia di commissione, margini dell’affidamento.
rintracciabile dopo un lungo inciso mol- La seconda commissione, vale a dire il
te righe più sotto, è invece chiamata «corrispettivo per il servizio di messa a
«corrispettivo per il servizio di messa a disposizione delle somme», per avere un
disposizione delle somme» (I comma, senso deve pertanto riguardare una fatti-
secondo alinea). Le due definizioni delle specie diversa e non già disciplinata nel-
commissioni, espresse prima in negativo la prima parte della norma. Ma in tal ca-
poi in positivo, sono tra loro collegate so si realizza una potenziale duplicazio-
dall’avverbio «altresì»: da ciò se ne po- ne di commissioni, poiché il «servizio di
trebbe dedurre una possibile convivenza messa a disposizione delle somme» cui è
nell’ambito dello stesso contratto. Dun- connesso questo corrispettivo altro non
que, per la prima volta il nostro diritto può essere se non il «contratto con il
positivo menziona e definisce, sebbene quale la banca si obbliga a tenere a di-
con una certa approssimazione, la no- sposizione dell’altra parte una somma di
32 SPECCHIO
ECONOMICO
denaro per un dato periodo di tempo o a
tempo indeterminato», cioè a dire l’aper-
tura di credito bancario.
La prassi bancaria conosce innumere-
voli voci diversamente denominate -
provvigioni di conto, commissioni di al-
lestimento e rinnovo pratica di fido, spe-
se di istruttoria, oneri di revisione, diritti
di segreteria ecc. -, tutte connesse al
«servizio di messa a disposizione delle
somme»; in sintesi remunerazioni acces-
sorie al contratto di apertura di credito,
per lo più commisurate all’ammontare
dell’importo accordato. Ebbene, d’ora in
poi tutte queste voci di spesa, «comun-
que denominate», pare, dovrebbero ri-
spondere ai nuovi requisiti previsti dalla
seconda parte del primo comma dell’art.
2 bis e non si dovrebbero cumulare con
la previsione di cui al comma I.
Purtroppo successivamente all’intro-
duzione della nuova disciplina molti in-
termediari bancari hanno interpretato e
applicato in senso distorto, per la cliente-
la, la CMS, mediante l’introduzione di
altre voci di spesa analoghe alla CMS
così come richiamata nel primo comma
dell’art. 2 bis, quali ad esempio: com-
missioni per istruttoria urgente, corri-
spettivo sull’accordato, commissione per
messa a disposizione di fondi, recupero
spese per affidamenti, corrispettivo per
disponibilità creditizia, indennità per
sconfinamenti, corrispettivo per scoperto
di conto. In aperta violazione della nuo-
va disciplina, però, molti istituti bancari
hanno inviato ai propri correntisti una
lettera con cui, sul presupposto errato
della possibile applicazione dell’art. 118
del Testo unico bancario (D.Lgs.
385/93), si è proceduto alla modifica
unilaterale delle condizioni contrattuali
introducendo, nel contratto di conto cor-
rente stipulato antecedentemente all’in-
troduzione della nuova legge, nuove
commissioni prima non previste, anche a
coloro i quali non avessero contrattato
con la banca un’apertura di credito in
contro corrente.
Si ricorda, infatti, che l’art. 2 bis della
legge 28 gennaio 2009 n. 2 citato preve-
de come, per ammettersi la commissione
di massimo scoperto nella nuova versio-
ne, occorra un «patto scritto non rinno-
vabile tacitamente», e cioè un’esplicita
manifestazione di volontà, avente forma
scritta, riguardante l’introduzione, in
contratto, della clausola in questione. Se
è presumibile che nuove tipologie di
clausole, nei limiti ammessi dalla legge,
entrino nei contratti che le banche an-
dranno a stipulare con i nuovi clienti,
non è ammissibile ammettere l’introdu-
zione unilaterale di nuove commissioni-
clausole per contratti che in precedenza
non le prevedevano.
Illegittimi, infatti, debbono conside-
rarsi i comportamenti che le banche han-
no adottato nel tentativo di reintegrare a
carico della clientela esistente, con voci
di addebito, a nuovo e diverso titolo gli
INALCA (CREMONINI): 80 MILA HAMBURGER L’ORA PER IL MERCATO RUSSO.
L’Inalca JBS del Gruppo Cremonini-JBS, ha inaugurato a Mosca un com-
plesso produttivo e distributivo con il marchio «Marr Russia» comprenden-
te una delle più grandi
piattaforme logistiche di-
stributive della Russia per
commercializzare e distri-
buire prodotti alimentari, e
un impianto per la produ-
zione di hamburger. Pro-
gettato dalla Tecnostardue
del Gruppo Inalca JBS, il
complesso è stato realiz-
zato a Odinzovo, nelle im-
mediate vicinanze del rac-
cordo anulare di Mosca,
su un’area di 25 mila metri Il nuovo stabilimento dell’Inalca-JBS di Mosca
quadrati e in tre piani per
complessivi 26 mila metri
coperti. Con l’entrata a regime del nuovo stabilimento la società, che ha in-
vestito 180 milioni di euro e occupa circa 400 persone, prevede di rag-
giungere nel 2010 un fatturato di circa 180 milioni di euro. Per la zootecnia
e la carne bovina la Russia possiede un decimo delle terre coltivabili del
mondo con un’enorme capacità produttiva di prodotti per l’alimentazione
animale, ma necessita di esperienza, tecnologia e investimenti nei settori
dell’allevamento, trasformazione e valorizzazione delle produzioni locali.
Le specialità alimentari italiane sono sempre più richieste e apprezzate nel
qualificato mercato russo dove la Marr Russia ha sviluppato attività di ser-
vizio per alberghi, ristoranti, catene di ristorazione. In particolare, il nuovo
reparto di produzione di hamburger, dotato delle più avanzate tecnologie e
completamente automatizzato, produce 80 mila hamburger l’ora corri-
spondenti a 25 mila tonnellate all’anno, aumentabili a 50 mila tonnellate,
destinati principalmente ai ristoranti McDonald’s della Federazione Russa.
introiti forniti dall’abolita commissione strutture commissionali, «sostitutive»
di massimo scoperto, tentando ovvia- dell’abolita commissione di massimo
mente di evitare di incorrere nel divieto scoperto, non possono, neanche se sono
imposto dalla legge grazie a un’illegitti- valide, essere introdotte in modo unilate-
ma applicazione dell’art. 118 del Testo rale nei vecchi contratti perché occorre
unico bancari. Questa norma, di indub- che, su di esse, si realizzi e si formalizzi
bio favore per il settore bancario, realiz- un nuovo incontro di volontà delle parti.
za una deroga profonda ai principi gene- Risulta quindi evidente che la norma
rali del contratto che non riconoscono al- deve essere al più presto meglio precisa-
cun valore al silenzio di una delle parti, ta, nel senso che la «commissione di mas-
prevedendo che le banche, se ricorre un simo scoperto» e quella di «messa in di-
giustificato motivo e in presenza di una sponibilità», comunque denominata, non
pattuizione apposita, hanno la facoltà di possono essere applicate cumulativamen-
modificare unilateralmente i tassi, i prez- te e che nuove commissioni, non previste
zi e le altre condizioni contenute nei con- nel contratto originario, per essere valide
tratti formali che ne regolano i rapporti devono essere espressamente sottoscritte
con la clientela. dal correntista. Le recenti affermazioni
Il congegno adottato dalla legge consi- della Banca d’Italia in materia di com-
ste in una sorta di silenzio-assenso per missioni applicate alla clientela - «in un
cui la banca invia al proprio cliente una numero non ridotto di casi il passaggio
«Proposta di modifica unilaterale del dalla vecchia alla nuova struttura com-
contratto» con un preavviso minimo di missionale ha prodotto un peggioramento
30 giorni; il cliente può recedere dal con- delle condizioni per la clientela» e «So-
tratto senza spese entro 60 giorni. Se non prattutto per i conti non affidati, per i
lo fa, la modifica s’intende da lui accetta- quali la legge ha sancito la nullità della
ta. Ma l’applicabilità dell’art.118 del Te- commissione di massimo scoperto, la va-
sto unico incontra il limite di non poter rietà di commissioni introdotte in sua so-
introdurre nuove condizioni contrattuali: stituzione ha ridotto il grado di compara-
ciò è stato chiaramente confermato dalle bilità del costo dello scoperto di conto» -
nuove disposizioni sulla trasparenza ban- sono, conclusivamente, la migliore di-
caria. Ciò, dunque, non consente agli isti- chiarazione a sostegno dei diritti dei cor-
tuti bancari di variare, a proprio arbitrio, rentisti e dell’esigenza che il sistema ban-
il contratto fino ad introdurvi condizioni cario non continui a puntare su impropo-
economiche, clausole o commissioni nibili interpretazioni delle leggi e delle
nuove, a titolo diverso. Dunque le nuove norme, a danno della clientela.
 SPECCHIO

I
ECONOMICO
33
In collaborazione
con lo Stato Maggiore della Difesa
l cambio al vertice della missione comando della missione Unifil. «La ces-
Unifil - United Nations Interim For- sazione delle ostilità e il rispetto della
ce in Lebanon - tra il generale di Blu Line sono stati osservati dalle parti

Forze Armate
Corpo d’Armata italiano Claudio Gra- UNIFIL nella maggior parte dei casi–ha riferito il
ziano e lo spagnolo major-general Alber- Comandante–, le parti continuano a col-

italiane in Libano,
to Asarta Cuevas offre l’occasione per laborare con l’Unifil e la loro costante
ricordare lo scopo della missione che ve- osservanza della Risoluzione 1701 del-

un bilancio
de l’Onu impegnata ormai da anni nel- l’Onu è fondamentale per mantenere tale
l’agitato rapporto israelo-libanese. L’U- rapporto». Ha elogiato le forze armate li-

della loro presenza

nifil è stata creata dal Consiglio di Sicu- banesi per tale cooperazione: «L’Unifil e
rezza delle Nazioni Unite che, in seguito le Forze Armate libanesi hanno realizza-
all’invasione israeliana in territorio liba- to un’effettiva partnership, che costitui-
nese, con la risoluzione n. 425 del 19 sce la pietra miliare per la corretta attua-
marzo 1978 impose il ritiro israeliano zione di tale Risoluzione». Ha inoltre
dal Libano allo scopo di ripristinare la di VALTER CASSAR sottolineato i compiti che attendono le
pace e la sicurezza internazionale, assi- Stato Maggiore della Difesa forze presenti in Libano: «È responsabi-
stendo il Governo libanese a ristabilire la Ufficio P.I. lità delle parti approfittare dell’opportu-
propria effettiva autorità nella zona. nità fornita dalla presenza dell’Unifil per
A causa degli sviluppi successivi quel da circa duemila soldati poco prima del- raggiungere definitivamente il cessate il
mandato è stato adattato due volte, nel la guerra fino a un massimo di 15 mila fuoco nel lungo periodo».
1982 e nel 2000. Nonostante numerose uomini, da schierare in Libano in fasi La cerimonia del passaggio di conse-
piccole violazioni della linea di recesso, successive espandendo l’area di opera- gna ha avuto luogo a Naqoura, alla pre-
la cosiddetta Linea Blu, degli spazi ma- zioni a tutto il territorio libanese a sud senza dei ministri della Difesa libanese
rittimi ed aerei e del cessate il fuoco, fi- del fiume Litani. Elias Murr e spagnolo Carme Chacon;
no al luglio 2006 la situazione nella zona Per la prima volta, il Consiglio decise del sottosegretario alla Difesa italiano
è rimasta relativamente calma. Le opera- inoltre di includere una forza marittima, Giuseppe Cossiga; del comandante delle
zioni dell’Unifil consistevano nel con- la Maritime Task Force, come elemento Forze Armate libanesi generale Jean
trollo della Linea Blu e della zona adia- operativo delle Nazioni Unite per il Kahwagi; dei capi di Stato Maggiore del-
cente, nella quale la Forza interinale mantenimento della pace. Dall’Italia il la Difesa italiano generale Vincenzo
compiva pattugliamenti e osservazione 29 agosto 2006 partì il Gruppo Anfibio Camporini, e spagnolo generale Rodri-
da posizioni fisse, e forniva assistenza interforze e il 18 settembre 2006 fu com- guez Fernandez; oltre a rappresentanti
umanitaria alla popolazione locale svol- pletato il trasferimento della Joint Lan- politici e funzionari del Governo locale,
gendo anche attività di ricerca e di elimi- ding Force Lebanon e del suo Comando ambasciatori ed alti funzionari dell’Onu.
nazione di mine e di ordigni inesplosi nella Base di Tibnin, futura sede del Co- Il comandante entrante major-general
nel Libano meridionale. mando del Settore Ovest. Il 1° novembre Asarta, nel proprio discorso di insedia-
Tuttavia i dissapori tra le parti non 2006 il Comandante della JLF-L assunse mento come capo della missione Unifil
cessarono mai, anzi esplosero in nuove la responsabilità del Settore Ovest del- ha ricordato di aver già svolto un incari-
ostilità sul confine cominciate il 12 lu- l’Unifil e, contestualmente, il comando co nell’United Nations Interim Force in
glio 2006, quando elementi hezbollah della Brigata Ovest della forza dell’Onu, Lebanon quale comandante del settore
lanciarono numerosi razzi dal territorio composta da due battaglioni italiani, uno Est, dal dicembre 2008 all’aprile 2009.
libanese, oltre la Linea Blu, verso posi- francese e uno ghanese. Il 2 febbraio «Siamo qui per aiutare le parti ad evitare
zioni delle Israeli Defence Force e nella 2007 il Generale di Divisione italiano le ostilità e procedere verso un cessate il
zona della città israeliana di Zar’it, pro- Claudio Graziano dette il cambio al Ge- fuoco permanente, e siamo determinati a
vocando l’uccisione di otto soldati israe- nerale di Divisione francese Alain Pelle- farlo», ha dichiarato assicurando che farà
liani mentre altri sei furono feriti e due grinì, assumendo il Comando dell’Unifil quanto possibile per garantire il successo
catturati da tali milizie. Al rifiuto alla ri- a Naqoura e mantenendolo fino al 28 del mandato Onu nel sud del Libano.
chiesta di rilascio, Israele avviò un’of- gennaio scorso. Attualmente sono circa 12 mila i mili-
fensiva in Libano diretta ad annientare le Nel discorso di commiato, il Generale tari impegnati provenienti da 29 Paesi, di
milizie hezbollah e altri elementi armati Graziano si è soffermato sui tre anni di cui 780 in servizio presso la Maritime
e la risposta furono altri Task Force. La com-
attacchi contro infra- ponente civile di staff
strutture civili israeliane conta oltre 300 agenti
nel Nord di Israele. internazionali e circa
Gli scontri durarono 700 nazionali. Dopo
34 giorni durante i quali aver passato in rasse-
si svolse un’intensa atti- gna la Guardia d’O-
vità diplomatica inter- nore dell’Unifil e
nazionale tesa al conse- aver deposto una co-
guimento di una tregua. rona in memoria di
Il Consiglio di Sicurez- coloro che, apparte-
za delle Nazioni Unite nenti alle forze di pa-
adottò quindi la Risolu- ce, hanno perso la vi-
zione n. 1701 dell’11 ta nell’adempimento
agosto 2006 con la qua- del dovere, il genera-
le si sanciva la cessazio- le Graziano ha firma-
ne delle ostilità a partire to il «Transfert of
dal 14 agosto 2006. Con Authority» e ha con-
la stessa risoluzione il segnato la bandiera
Consiglio modificò si- delle Nazioni Unite
gnificativamente l’Uni- Firma del passaggio dei poteri tra i comandanti uscente ed entrante al generale Alberto
fil aumentando le forze Asarta Cuevas.
34 SPECCHIO
ECONOMICO
C on la risoluzione del 13 gen-
naio 2010 il Consiglio Supe-
riore della Magistratura è in-
tervenuto sull’argomento della cosiddet-
ta geografia giudiziaria individuando i
criteri per la razionalizzazione delle sedi
giudiziarie. Dopo aver ripercorso l’ela-
borazione consiliare sul tema della revi-
sione, ne delinea le possibili linee guida
partendo dal presupposto che la pianta
organica media ottimale dovrebbe preve-
dere tra i 20 e i 40 magistrati, con conse-
guente intervento su 88 Tribunali che at-
tualmente presentano un organico infe-
riore alle 20 unità.
La risoluzione conclude segnalando al
ministro della Giustizia «l’assoluta e im-
prescindibile necessità di attivare una
proposta legislativa diretta a rivedere le
circoscrizioni giudiziarie; la revisione
delle circoscrizioni giudiziarie costitui-
sce infatti–a parere del CSM–, lo stru-
mento indefettibile per realizzare un si-
stema moderno ed efficiente di ammini-
strazione della giurisdizione, che sia in
grado di fornire la dovuta risposta di me-
rito alle istanze di giustizia, nel rispetto
di tempi ragionevoli di durata del pro-
cesso, nella consapevolezza che il ritardo
nel giungere alla decisione si risolve in
un diniego di giustizia».
L’Organismo Unitario dell’Avvocatu-
ra non ha mai messo in discussione l’op-
portunità di rivedere la geografia giudi-
ziaria. Non vi è dubbio però che la distri-
buzione nel territorio degli Uffici in cui
si amministra la Giustizia, in un momen-
to in cui efficienza del sistema e raziona-
lizzazione di costi sono un binomio in-
dissolubile, è un tema che va affrontato
in maniera complessiva, con riferimento
a tutti gli Uffici presenti nel territorio,
Tribunali, Sezioni distaccate di Tribuna-
le, Corti di Appello, Giudici di Pace.
Pur non negando, quindi, l’indubbia
validità all’intervento del CSM, si deve
purtroppo evidenziare che, nel deliberato
indicato, si ripresenta ancora una volta
un’affermazione che non ha riscontro
nella realtà, cioè che i Tribunali minori
non funzionano e costano troppo e che,
per sopperire al disservizio endemico
della Giustizia e alla lungaggine dei pro-
cessi, unica soluzione sia quella di sop-
primerli o accorparli, e questo con mero
riferimento al solo numero di magistrati
in essi presenti.
Le ragioni di specializzazione o di in-
compatibilità del magistrato, su cui sem-
bra fondarsi essenzialmente l’individua-
zione dell’organico del «Tribunale otti-
male», possono essere sì importanti, ma
non uniche; vi sono aspetti legati al terri-
torio, alle comunicazioni, al tessuto so-
ciale che non possono essere sacrificati
tout court a un’efficienza tutta da accer-
tare, non dovendosi dimenticare che il
presidio di legalità oggi presente in tutti i
Tribunali italiani costituisce un patrimo-
nio non disperdibile. Vale la pena ag-
giungere ancora che la giustizia non va
ORGANISMO UNITARIO DELL’AVVOCATURA
GEOGRAFIA GIUDIZIARIA,
NON SI PUÒ CONDIVIDERE
LA PROPOSTA DEL CSM
di MAURIZIO DE TILLA
presidente dell’O.U.A.,
Organismo Unitario Avvocati
assolutamente osservata in termini di
produttività aziendale. Pur in presenza di
congiunture particolari come quella at-
tuale, essa rimane un bisogno primario
della collettività, come la sanità e la
scuola, e come tale i suoi costi devono
considerarsi socialmente utili e dovero-
samente riassorbibili.
L’Organismo Unitario ritiene comun-
que che tutti gli argomenti correlati alla
geografia giudiziaria debbano essere og-
getto di un’ampia discussione e di un ta-
volo congiunto al quale partecipino atti-
vamente i sottoscrittori del «Patto per la
Giustizia e per i cittadini». Sotto tale
profilo l’Oua ritiene che la soppressione
o ridistribuzione delle sezioni distaccate,
scelta probabilmente meno condizionata
dalle onnipresenti ragioni di campanile,
può costituire il primo passo per affron-
tare, in misura ponderata e costruttiva, la
riorganizzazione degli Uffici, secondo il
binomio costi-efficienza.
Deve quindi essere rivista l’attuale di-
slocazione mantenendo le Sezioni di-
staccate esclusivamente presso quei pre-
sidi che, per particolare lontananza dalla
sede del Tribunale, ad esempio quelle
delle isole, o per estensione di territorio
o elevata urbanizzazione nei cosiddetti
Tribunali metropolitani, richiedono che
il processo si svolga effettivamente in lo-
co. Ogni confronto su un tema così deli-
cato non dovrà prescindere da alcuni
aspetti che per l’Oua costituiscono punti
fermi dai quali avviare la discussione:
1) La revisione delle circoscrizioni
non dovrà essere attuata partendo da
semplici dati asettici, estrapolati dal con-
testo di ogni singolo Circondario, ma po-
trà essere attuata solo dopo un approfon-
dito esame della struttura sociale ed eco-
nomica del territorio, dall’analisi non
esclusivamente quantitativa ma essen-
zialmente qualitativa di dati certi e veri-
ficati, cui pervenire con la collaborazio-
ne dell’avvocatura locale, unica catego-
ria in condizione di fornire indicazioni
reali di riferimento sui bisogni delle spe-
cifiche realtà locali.
2) La revisione della circoscrizioni do-
vrà tener conto di quell’esigenza comu-
ne, e da tutti sentita come irrinunciabile,
di salvaguardare il valore e il principio
della giustizia di prossimità, elemento
cardine e di riferimento per ogni inter-
vento di razionalizzazione.
3) La revisione delle circoscrizioni
dovrà verificare che non siano venute
meno tutte le ragioni che hanno portato
nel tempo all’istituzione delle attuali se-
di di Tribunali.
Fermi questi principi, una nuova geo-
grafia giudiziaria potrà trovare attuazio-
ne non tanto con la generalizzata sop-
pressione di Tribunali non capoluogo di
provincia o che non rispettano un nume-
ro minimo di magistrati, ma piuttosto
con una equa ridistribuzione del territo-
rio tra gli esistenti Uffici di primo grado,
anche nello spirito della legge istitutiva
dei Tribunali metropolitani.
Le attuali sedi dei Tribunali sono oggi
uffici già organizzati e ciascuno ha una
struttura in grado di fornire il miglior
servizio giustizia al proprio Circonda-
rio; sopprimere alcune di queste sedi,
solo perché attualmente hanno organici
inferiori ad determinate unità, vuol dire
perdere un patrimonio acquisito nel
tempo, impoverendo sotto il profilo dei
servizi e dell’educazione alla legalità il
corrispondente territorio; seguendo il
prospettato criterio, ad esempio, per cir-
ca 350 chilometri che è la distanza tra
Salerno e Cosenza, non vi sarebbe più
alcun Tribunale.
Appare più utile quindi valutare la
possibilità di ridistribuire all’interno di
ciascun Distretto, o per regione laddove
vi siano più Distretti, il Circondario degli
attuali Tribunali, superando i confini

L’ introduzione, nell’ordinamen-
to italiano, dell’istituto della
conciliazione per risolvere di-
rettamente le vertenze esistenti tra due o
più parti ed evitare il ricorso alla magi-
stratura e gli inconvenienti che questo
comporta - principalmente la lunghissi-
ma durata dei procedimenti -, non può
costituire un’alternativa a una giustizia
inefficiente. Quello che bisogna innan-
zitutto promuovere è la formazione di
un «sistema plurale» di tutela dei diritti
all’interno del quale il cittadino, assisti-
to dall’avvocato, deve poter scegliere li-
beramente tra diversi metodi e mezzi di
risoluzione delle controversie, tutti pari-
menti efficienti e garantiti, ma diversi
nel loro fondamento.
Quello che bisogna evitare è porre
l’alternativa tra una giurisdizione pub-
blica irrimediabilmente inefficiente e un
sistema adeguato di procedure non con-
tenziose. Ciò precisato, va rilevato che
non soltanto gli avvocati, ma anche i
giudici sono mobilitati nel sostenere la
conciliazione come strumento veloce
per risolvere le controversie e diminuire
il carico giudiziario. Recentemente il
presidente del Tribunale di Roma, Paolo
De Fiore, strenuo difensore della conci-
liazione, ha dichiarato che «si sta pun-
tando molto alla giustizia alternativa»,
tanto che si sta creando all’interno del-
l’Ufficio giudiziario romano un centro
di informazione che può alleggerire il
peso e il numero delle cause. Bisogna
non rassegnarsi, ha aggiunto, e fare cre-
scere la cultura della conciliazione.
Siamo d’accordo con il presidente De
Fiore. Ma la promozione di tale cultura
non autorizza l’emanazione di un decre-
to legislativo che, nella sostanza, estro-
mette l’avvocato e, in determinati casi,
anche l’opera costituente degli Ordini
forensi. Appare centrale, per il successo
dell’istituto della conciliazione, da un
provinciali, ovvero regionali, così da co-
stituire Uffici il più possibile omogenei.
Anziché chiudere strutture funzionanti e
complete sotto il profilo dell’organizza-
zione delle persone e dei locali, appare
più utile e meno oneroso ridistribuire ter-
ritorio ed eventualmente parte degli or-
ganici trasferendoli da Uffici confinanti
qualora questi, per esempio, siano ecces-
sivamente oberati, ovvero abbiano orga-
nici o popolazione particolarmente supe-
riore a quel limite ottimale individuato
dall’indicata legge.
In una visione di ampio respiro, si po-
trebbe ipotizzare una ridistribuzione ge-
nerale, da attuarsi per tutti i Tribunali e
non solo per quelli che confinano con i
«minori» o per quelli «non capoluogo».
Ciò oltretutto non confliggerebbe con i
criteri territoriali del deliberato CSM,
che ritengono «irrinunciabile la presenza
del Tribunale ordinario in ogni capoluo-
go di provincia» e consentirebbe altresì
Luci e ombre
nel decreto
su Mediazione
e Conciliazione
Il Tribunale civile di Roma
canto l’istituzione in tutti i Tribunali di
un organismo di conciliazione promosso
dai Consigli degli Ordini forensi e, dal-
l’altro, la formazione di un mediatore-
conciliatore dotato di prestigio, autorità
morale, indipendenza, terzietà, profes-
sionalità e integrità. Ciò non sarà molto
facile, e non potrà raggiungersi in breve.
La procedura di conciliazione non può
essere in alcun caso obbligatoria; mentre
la figura del mediatore va individuata in
un professionista che, dotato dei predetti
requisiti, svolge il servizio di concilia-
zione senza poter rendere giudizi o deci-
sioni vincolanti per i destinatari del ser-
vizio stesso, se non nel caso di accordo.
La procedura di mediazione - da instau-
rarsi solo su concorde istanza delle parti
e con l’assistenza obbligatoria di un av-
vocato - non può, inoltre, comprendere
una puntuale applicazione di quei corret-
tivi che sempre il CSM ritiene applicabi-
li in relazione ad aree maggiormente in-
teressate a fenomeni di criminalità orga-
nizzata ovvero da peculiare densità im-
prenditoriale e commerciale.
Tutto ciò non dovrà però portare a sa-
crificare Tribunali sub provinciali a fa-
vore dei provinciali, tenendo anche con-
to che quest’istituzione, sempre più in
discussione, potrebbe essere presto sosti-
tuita da altri Enti territoriali quali l’Area
Vasta o Metropolitana. È di tutta eviden-
za che la prospettata razionalizzazione
delle sedi distaccate, quale primo passo
di una razionalizzata geografia, trovereb-
be significativa applicazione in questa
ipotesi di allargamento, rectius, di rie-
quilibrio territoriale.
A conclusione va segnalata una preoc-
cupazione. La Giustizia è in questo mo-
mento interessata da rilevanti riforme
che andranno ad incidere in maniera si-
SPECCHIO
ECONOMICO 35
la stesura di verbali, se non nel caso che
si giunga a una conciliazione.
Tra le «luci» del decreto legislativo in
itinere mi sembra appropriata la norma
in base alla quale tutte le informazioni e
le dichiarazioni rese nel corso della pro-
cedura, compresa la documentazione ac-
quisita, non possono essere in alcun mo-
do usate nel giudizio avente il medesimo
oggetto, anche parziale. Sulle stesse di-
chiarazioni e informazioni non può esse-
re ammessa prova testimoniale. Con fa-
vore va altresì accolta la possibilità,
concessa al giudice nel corso del giudi-
zio, di invitare le parti ad esperire un
tentativo di conciliazione presso un or-
ganismo accreditato. Questo può rappre-
sentare un concreto incentivo per il ri-
corso alle soluzioni consensuali.
La diffusione della conciliazione co-
siddetta delegata, che garantisca il colle-
gamento tra processo e procedimento
conciliativo, potrà valorizzare il ruolo
degli organismi di conciliazione. Gli av-
vocati devono favorire il tentativo di
conciliazione e, a tale fine, informare
adeguatamente il cliente. La violazione
di tale obbligo può costituire un illecito
deontologico. Ma non può assolutamen-
te giustificare la nullità del mandato a
difendere, altra «ombra» del decreto le-
gislativo. Il che costituirebbe un’arma
impropria in mano al cliente per non pa-
gare il compenso dovuto, specie nel ca-
so di soccombenza nella lite anche se
dallo stesso cliente voluta con il conferi-
mento al legale del mandato.
Infine, va accolta la richiesta dell’Or-
ganismo Unitario dell’Avvocatura se-
condo il quale può concorrere al succes-
so della giustizia alternativa la predispo-
sizione di una tariffa premiale per l’atti-
vità dell’avvocato quando questa condu-
ce alla conciliazione prima dell’introdu-
zione della controversia.
Maurizio de Tilla
gnificativa sulla trattazione del processo
e in genere sul contenzioso civile e pena-
le. Procedere ora ad una revisione dei
Circondari potrebbe rivelarsi inutile se
non controproducente se prima non si
avranno dati certi sugli effetti che queste
riforme avranno sul servizio della Giu-
stizia nel territorio.
Aumenti di competenza, materie de-
mandate a giudici specializzati, trattazio-
ne alternativa delle controversie, conci-
liazioni pre-contenzioso, uso sempre più
avanzato di diffusi strumenti informatici,
processo telematico, potrebbero richie-
dere una diversa struttura e un’altrettanta
diversa dislocazione degli uffici giudi-
ziari di primo grado rispetto a quella at-
tuale. Decidere in fretta, solo per ragioni
di auspicabile efficienza, potrebbe pena-
lizzare in maniera irreversibile un nume-
ro rilevante di cittadini, che vedrebbero
venir meno quella efficiente tutela dei
propri diritti fino ad oggi goduta.
FRANCO TRAVERSO: SILFAB,
36 SPECCHIO
ECONOMICO
VERSO LA FILIERA
INTEGRATA DEL FOTOVOLTAICO
C
rea interesse l’uomo che
sbarca sulla luna. Sembra
che ne crei meno, invece,
l’uomo che sbarca sul so-
le. Franco Traverso l’ha fatto, e si è
bruciato al punto tale da voler trasfe-
rire parte della propria attività all’e-
stero, nel Nord America. Certo è che
investire chiama in causa il futuro; è
una scommessa nella maggior parte
dei casi, che va sostenuta da un forte
credo, quello nelle proprie potenzia-
lità ma soprattutto da un sistema che
consenta l’introduzione del cam-
biamento. Questo pioniere - im-
prenditore nel settore dell’e-
nergia fotovoltaica dal 1981,
anno in cui fondò l’Helios
Technology acquisendo
una tecnologia califor-
niana per produrre cel-
le e pannelli - è oggi
amministratore de-
legato della Sil-
fab spa, multi-
nazionale
con sede a
Padova
operante
nell’inte-
ra filiera
del foto-
voltaico, a
partire dalla
materia prima,
il polysilicon, sino
alla realizzazione di
parchi solari chiavi in
mano.
Innanzitutto, un po’ di
glossario per un tema che
non a tutti è chiaro. Il
«Conto Energia», in Italia
entrato tramite della Di-
rettiva comunitaria per le
Franco Traverso, fonti rinnovabili - la n.
amministratore 77 del 2001 recepita dal
delegato decreto legislativo n.
della Silfab
a cura di GIOSETTA CIUFFA
387 del 2003 -, consiste nel program-
ma europeo di incentivazione venten-
nale in conto esercizio della produ-
zione di elettricità da fonte solare me-
diante impianti fotovoltaici: il privato
percepisce somme in modo continua-
tivo per i primi 20 anni di vita del-
l’impianto purché quest’ultimo sia
connesso alla rete. Nessun incentivo è
attribuito a impianti destinati ad uten-
ze isolate, non raggiunte dalla rete
elettrica. Dal 2005 per accedervi è ne-
cessario presentare la domanda al Ge-
store del sistema elettrico - oggi Ge-
store Servizi Energetici (GSE) - e dal
2007 la procedura è stata snellita, non
essendo più necessario attendere l’ac-
coglimento da parte del GSE delle
domande di tariffe incentivate: richie-
sto l’allaccio al Gestore di rete locale,
si può realizzare l’impianto, collegar-
lo alla rete elettrica ed ottenere il rico-
noscimento della tariffa, su tutta l’e-
nergia prodotta e non solo su quella
prodotta e consumata in loco.
Il timore degli operatori del paven-
tato taglio degli incentivi del 10 per
cento annuo, rispetto al 4 per cento
che essi richiedevano, si è rivelato in
parte fondato: dal 2011 i «buoni-so-
le» potrebbero esser ridotti del 6 per
cento. Per questo e per altri motivi
oggi, esattamente come quando co-
minciò la propria attività, resta diffi-
cile per Traverso e gli altri imprendi-
tori del sole mantenersi ottimisti sul-
la possibilità che in Italia - parados-
salmente uno dei Paesi più assolati,
soprattutto nel Meridione, tanto da
essere spesso a rischio siccità - il set-
tore fotovoltaico si sviluppi con cri-
terio e fiducia, anche a ricordare che
proprio in questo settore l’Italia è tra
i meno sviluppati nel mondo, proprio
mentre nell’Illinois un gruppo di ri-
cercatori annuncia di aver creato un
tipo di celle in silicio monocristallino
spesse un decimo di quelle conven-

Parchi solari Silfab
zionali; tipo che, attraverso la propria
elevata flessibilità, può essere arrotolato
intorno a una matita. Un silicio elastico,
in poche parole.
E c’è bisogno di un sognatore che, al
pari del nuovo silicio, sia elastico. Fran-
co Traverso, in tempi non sospetti ed an-
che nelle giornate di pioggia, ha creduto
fermamente nel progetto dell’energia so-
lare. In qualità di amministratore delega-
to della Helios Technology ha sviluppato
piccoli e grandi sistemi fotovoltaici ad
alto contenuto tecnologico e progettato
personalmente numerosi brevetti inter-
nazionali. Nel corso degli anni si è dedi-
cato alla produzione di lingotti di alta
qualità e di wafer per il settore fotovol-
taico, oltre a dare vita a trasferimenti tec-
nologici in India, Svezia e Sud Africa.
Agli inizi degli anni Novanta ha siglato
una joint-venture con un’azienda russa e
finanziato una compagnia di Taiwan spe-
cializzata nella produzione di wafer di si-
licio. Più recentemente ha fondato un’a-
zienda estera di produzione di moduli fo-
tovoltaici, di cui è tuttora azionista di
maggioranza. La Helios Technology è in-
vece entrata a far parte nel 2006 del Grup-
po Kerself, quotato in borsa, costituito nel
1998 per operare nel settore della movi-
mentazione dell’acqua e che dal 2005 svi-
luppa l’attività d’integrazione verticale
nel settore della produzione, progettazio-
ne e installazione di impianti solari foto-
voltaici di ogni dimensione, in Italia e al-
l’estero, anche attraverso una serie di ac-
quisizioni di aziende di eccellenza.
Franco Traverso è anche tra i fondatori
del Grid Parity Project, il progetto della
Kenergia avente lo scopo di fornire gli
strumenti idonei a verificare nel tempo e
con periodicità il livello di competitività
dell’energia elettrica fotovoltaica rispet-
to a quella prodotta, in Italia, con le at-
tuali fonti primarie. La Silfab sarà pre-
sente al Salone veronese del Solarexpo
2010, ma con una consapevolezza. Me-
glio partire che rimanere. Per questo Tra-
verso opta per il Nord America, dove tra-
sferisce il suo progetto di costruire una
filiera fotovoltaica integrata perché l’Ita-
lia scoraggia ogni forma di investimento
mentre il Governo americano, al contra-
rio, appoggia il progetto ed è pronto a
dar garanzie per le aziende che investono
nelle energie rinnovabili ed è ben dispo-
sto verso l’occasione - che l’Italia ha per-
so - di creare migliaia di posti di lavoro e
non burocraticamente scoraggiante. Per
un imprenditore il cui scopo è stato sem-
pre quello di «promuovere attivamente
l’uso delle energie rinnovabili in modo
di ridurre l’inquinamento ambientale e
migliorare la qualità della vita sul piane-
ta», queste sono premesse sufficienti per
rinunciare al tricolore.
Domanda. Come si caratterizzava il
mercato agli inizi della sua attività?
Risposta. Combattevo contro 3 o 4
multinazionali americane che lavoravano
in passivo perdendo anche 20 milioni di
dollari l’anno, società petrolifere che
puntavano sul fotovoltaico come possibi-
le sorgente di energia futura; la mia so-
cietà era un «vaso di terracotta» che do-
veva sopravvivere in un mercato sostan-
zialmente inesistente. Non era ancora il
momento dei Conti Energia e i nostri
clienti richiedevano installazioni in zone
isolate dove era possibile usare il fotovol-
taico, come nelle case di campagna o bai-
te. Gli impianti di telecomunicazione
avevano la fetta di mercato più rilevante
e la richiesta riguardava l’alimentazione
di ripetitori in Italia o all’estero, di cen-
traline, di valvole per il gas tra cui quella
della Snam, e partecipavamo a gare inter-
nazionali, come nei Paesi arabi o in Afri-
ca. Il mercato era molto altalenante, oltre
che dispersivo e di dimensioni ridotte.
D. In che modo è riuscito a sostenere il
suo progetto in un settore che allora era
solo una scommessa?
R. Uno dei fattori vincenti è stata la
mia passione per l’elettromeccanica.
Grazie alle conoscenze acquisite in ma-
teria ho potuto inventare quella compo-
nentistica che è andata ad aggiungersi al
pannello e ha permesso di integrare il
pacchetto offerto al cliente, composto
Silfab
SPECCHIO
ECONOMICO
37
anche da regolatore di carica, batteria e
accessori; questo ci ha collocato in una
situazione di preferenza rispetto al pro-
dotto americano. Oltre a questo, la vici-
nanza al mercato è stata certamente un
fattore determinante.
D. Chi erano i vostri concorrenti?
R. In Italia c’era innanzitutto l’Ansal-
do, primo produttore che poi chiuse per-
ché le perdite nel settore erano elevate;
quindi l’Eni con Italsolar, poi Pragma,
poi Eurosolare; si tratta di società che la-
voravano principalmente con gli appalti
dell’Enel, dell’Enea e delle grosse com-
messe nazionali. C’era un mercato na-
zionale pubblico al quale partecipavo
guadagnandomi spazio anno dopo anno,
un mercato privato e un mercato estero,
che era quello che ci dava maggior linfa.
Concorrenti all’estero erano Arcosolar,
compagnia petrolifera americana che og-
gi non esiste più, ma che allora era un’a-
zienda importante nel fotovoltaico a li-
vello mondiale, Solarex, poi acquisita
dalla British Petroleum, Solec da cui ho
acquistato la tecnologia, la giapponese
Kyocera. Si trattava di aziende interna-
zionali che vendevano con procedure di
dumping e avevano costi più elevati dei
prezzi di vendita.
D. In che modo è riuscito a ritagliarsi
la sua fetta di mercato?
R. Innanzitutto aggiungendo la com-
ponentistica e fornendo un prodotto
completo, in modo da differenziare la
mia posizione rispetto ai concorrenti. Mi
sono dedicato anima e corpo alla proget-
tazione e all’innovazione tecnologica,
creando una competenza interna all’a-
zienda per realizzare impianti perfor-
manti e produrre le celle e pannelli più
efficenti. Con questi requisiti negli anni
90 ho sviluppato la presenza all’estero.
D. I suoi studi l’hanno portata a fare
queste scelte?
R. Sono diplomato in Meccanica, co-
minciai a frequentare l’università ma
l’abbandonai per seguire l’azienda pater-
na che ancora oggi opera nelle materie
plastiche; da autodidatta cominciai a stu-
diare Fisica e Chimica e acquisii quelle
competenze che poi ho sfruttato inven-
tando i processi che sono poi stati alla
base del successo della mia azienda.
D. Una scelta difficile, se si pensa che
il fotovoltaico allora era, soprattutto in
Italia, molto lontano. Cosa l’ha spinta?
R. Ero affascinato dall’idea di produr-
re l’energia dal sole. Quindi, tramite un
amico, conobbi un professore dell’Uni-
versità di Ferrara che lavorava nel setto-
re del silicio e aveva contatti con l’azien-
da americana dalla quale successivamen-
te acquisii la relativa tecnologia.
D. Nel 2007, con Silfab ha voltato pa-
38 SPECCHIO
ECONOMICO
gina avviando un progetto di produzione
di polisilicio di grado solare. Come ha
preso la decisione di entrare nella produ-
zione di silicio?
R. Negli anni 80 e 90 fino ai primi anni
del nuovo millennio il silicio che utilizza-
vo alla Helios Technology proveniva da-
gli scarti dell’industria dei semicondutto-
ri. All’epoca progettai un processo chimi-
co per rimuovere i dispositivi elettronici
dal silicio ed utilizzarne la base per co-
struire le celle fotovoltaiche. L’uso di un
materiale di scarto, quindi di basso costo,
mi consentì per diversi anni di non anda-
re incontro alle enormi perdite che invece
hanno subito i miei concorrenti. Non ho
brevettato il metodo, ma esso ha permes-
so alla mia società di allora, la Helios, di
sopravvivere non solo grazie alla produ-
zione di componentistica e impiantistica
che ogni giorno veniva implementata con
nuove applicazioni. Il mio progetto di
produzione di polysilicon puntava invece
a risolvere la problematica, più recente,
di carenza della materia prima del settore
fotovoltaico.
D. Negli ultimi anni ha introdotto
profondi cambiamenti strutturali nelle
sue società: come?
R. Nel 2006 ho capito che era il mo-
mento di un cambiamento. Il settore fo-
tovoltaico andava sviluppandosi: per
questo ho venduto il 70 per cento delle
quote della Helios Technology alla Ker-
self che, a partire dal 2006, è pertanto
entrata nel settore delle energie rinno-
vabili. Con tale accordo abbiamo fatto
un salto di qualità, che ha comportato
l’installazione di nuove linee produttive
ed un aumento della capacità produtti-
va. Nel 2007 ho invece fondato Silfab
con l’obiettivo di costruire la filiera in-
tegrata del fotovoltaico a partire dal
polysilicon. Per questo progetto abbia-
mo dovuto però rinunciare all’Italia per
il concatenarsi di vari fattori: la crisi fi-
nanziaria, la drastica riduzione del prez-
zo del silicio sceso dai 400-500 dollari
al chilo fino ai 50-60, l’elevato costo
dell’energia e il difficile accesso al de-
bito. Abbiamo così dovuto guardare al-
l’estero e ci siamo orientati a riposizio-
nare il progetto in un Paese, il Nord
America, che ha tanta energia, addirit-
tura idroelettrica, a basso costo.
D. La crisi ha inciso sul settore foto-
voltaico?
R. Proprio nel pieno della crisi, nel
2008, ho coinvolto altri soci e la compa-
gnia è stata oggetto di una capitalizzazio-
ne per 84 milioni di euro, con l’obiettivo
di realizzare la filiera e attrarre altri inve-
stitori, nonostante la prudenza non spinga
a rischiare. Abbiamo trovato più facil-
mente investitori per la realizzazione di
parchi solari piuttosto che per la parte in-
dustriale. Abbiamo investito 40 milioni
di euro in Puglia per realizzare 9 parchi di
nuova generazione da 1 Megawatt cia-
scuno, che a breve collegheremo alla rete
elettrica. Sono dotati di tecnologie avan-
Un wafer
di polysilicon
zate e pertanto hanno rendimenti energe-
tici molto elevati, risultando particolar-
mente appetibili per gli investitori.
D. Cosa contraddistingue la Silfab dal-
la concorrenza italiana ed estera?
R. In questa fase, non avendo ancora
una vera e propria sede produttiva, usia-
mo materie prime tratte dalla nostra cate-
na all’interno della compagine sociale.
La Sino-American Silicon Products, ad
esempio, nostra socia di Taiwan, è attiva
nella ricerca, nello sviluppo, nella produ-
zione e nella vendita di lingotti e wafer di
silicio, inclusi wafer con substrato diffu-
so e fortemente concentrato, nonché wa-
fer in silicio mono e multicristallino. Un
altro socio, la Pan Asia Solar con sedi a
New York, Hong Kong e Londra, e attiva
nel settore delle energie rinnovabili, ha
un’esperienza nel solare fotovoltaico di
oltre 25 anni; la sua presenza risulta esse-
re di primaria importanza per la Silfab: i
suoi soci fondatori operano infatti nel-
l’industria dell’energia solare come part-
ner e investitori di aziende di successo at-
tualmente quotate negli Stati Uniti. La
PAS, attraverso un’affiliata, opera infatti
nella produzione di celle solari ad alta ef-
ficienza. La mia fabbrica di pannelli in
Croazia, che opera già da 10 anni, ora
produce per la Silfab utilizzando le celle
dei miei soci. È in questo modo che in-
contriamo il mercato, offrendo un prodot-
to di alta qualità.
D. Burocraticamente quali difficoltà
ha trovato in Italia?
R. Avevo il sogno di una filiera tutta
italiana e ho dovuto accantonare l’idea a
causa dei costi elevati, ma non ho abban-
donato la speranza di realizzare la parte
«midstream», ossia dal lingotto o dal wa-
fer alla produzione di celle e moduli, e
non appena appariranno migliori pro-
spettive di mercato renderò concreto il
mio progetto in Italia, dove purtroppo
l’aspetto più certo è l’incertezza: non si
sa cosa sarà del Conto Energia e ciò fre-
na gli investimenti. Oltre alle difficoltà
legislative, vi sono quelle burocratiche
e non solo: gli stessi Verdi ed ecologisti
a livello locale sono i peggiori opposi-
tori delle energie alternative.
D. Perché crede che le difficoltà di si-
stema, anche quelle poste dagli ecologi-
sti, siano pregiudiziali?
R. Per la sindrome Nimby, «not in my
backyard», ossia «fate tutto quello che
volete ma non qui da me». Molte Regio-
ni, Province ed Enti che rilasciano le au-
torizzazioni pongono tutti i divieti possi-
bili in modo che il fotovoltaico non pos-
sa concretizzarsi. Anche le procedure au-
torizzative per i parchi fotovoltaici spes-
so sono legate alla valutazione di impat-
to ambientale. È un percorso ad ostacoli.
D. Dove l’Italia è più frenata?
R. Per esempio nell’agricoltura: le
campagne si stanno spopolando e, quan-
do finiranno i contributi europei, anche i
giovani spariranno; già oggi alcuni agri-
coltori preferiscono non seminare pur di
non subire perdite e, nonostante queste
considerazioni, non si vuole che si rea-
lizzi su quei campi un impianto fotovol-
taico, a basso impatto ambientale, che
permetterebbe loro di ottenere una rendi-
ta per i prossimi venti anni, oltre al red-
dito agrario. Le Amministrazioni, miopi,
si giustificano sostenendo che non inten-
dono sottrarre terreno all’agricoltura. Per
questo sto cercando di creare un modello
nuovo di energie rinnovabili, la cui rea-
lizzazione lasci sul territorio un segno
positivo, un profitto che aiuti la comu-
nità locale, dia posti di lavoro e crei un
indotto concreto anche per i locali.
D. Come sono coinvolti gli investitori?
R. Ci contraddistingue la comparteci-
pazione azionaria dei parchi, ora poco
usata sul mercato. Poiché, per le espe-
rienze negative proprie o altrui, l’investi-
tore è diffidente, se lo desidera restiamo
nella quota azionaria e co-investiamo, a
dimostrazione della professionalità della
Silfab. Nel 1986 ho fornito all’Enea pan-
nelli che ancora oggi registrano l’80 per
cento della potenza originaria. Purtroppo
il mercato del fotovoltaico al momento è
spinto da fondi speculativi stimolati da
possibilità di forti guadagni che ne pre-
giudicano la qualità.
D. Investite anche nella ricerca?
R. Disponiamo di un budget dedicato
allo sviluppo delle competenze per poter
creare la catena del valore in Italia. Il
programma di ricerca è attivo e ambizio-
so, ma purtroppo è autofinanziato in
mancanza di altro sostegno. Sembra pro-
prio che facciano il possibile per disto-
glierci dall’impresa.
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40 SPEC CHIO
ECONOMICO

GIOVANNI MONCHIERO:
PER LA SANITÀ SERVE
UN FINANZIAMENTO A PROVA
DI EFFICIENZA di PAOLO RUSSO

La diagnosi del presidente della Fiaso, che rappresenta oltre il 60 per cento delle Aziende sanitarie e ospedaliere
I conti rivelano che è fortemente rallentato l’incremento finale della spesa sanitaria delle ASL e degli ospedali,
calato dal 10,79 del 2004 al 2,81 del 2009 - Solo alcune Regioni hanno la responsabilità del deficit
5 miliardi di disavanzo sanita- rale, basta analizzare meglio
rio per il 2009? «Basta saper quei numeri per scoprire che
I leggere bene dietro le cifre per
scoprire che in realtà siamo di
fronte a un forte rallentamento del
in realtà siamo di fronte a un
forte rallentamento dell'in-
cremento finale della spesa
trend di crescita della spesa e com- delle ASL e degli ospedali,
prendere che il deficit è il prodotto di che dal ritmo di un incre-
uno storico sottofinanziamento del mento del 10,79 per cento
sistema». E per tradurre in fatti gli nel 2004 sembra attestarsi,
slogan della campagna elettorale di nel 2009, a un ben più mode-
allontanare la politica dalla sanità e sto 2,81 per cento. Solo alcu-
ridurre gli sprechi nei servizi»? «Co- ne Regioni, tuttavia, hanno
minciamo col rendere più trasparenti responsabilità del deficit,
i criteri di nomina e di valutazione perché non hanno avviato o
dei manager sanitari, e adottiamo un hanno avviato in ritardo for-
sistema di finanziamento che premi me di controllo della spesa.
l'efficienza gestionale anziché ade- È vero che su questo deficit
guarsi e pagare per quel che si spen- pesa un disavanzo di ben 1,7
de storicamente». miliardi di euro della spesa
Su come mettere le gambe alle pa- farmaceutica ospedaliera
role d'ordine bipartisan dei partiti ha che, per evitare sfondamenti
le idee chiare Giovanni Monchiero, del tetto di spesa della far-
piemontese doc, una vita spesa ad maceutica convenzionale, ha
amministrare Asl e ospedali, tra cui il dovuto accollarsi i costi dei
«Molinette» di Torino, e da quasi un farmaci innovativi inseriti
Giovanni Monchiero

anno presidente della Fiaso, la Fede- po’ di chiarezza. Le ultime stime go- sempre più massicciamente nella fa-
razione che rappresenta oltre il 60 vernative per la sanità parlano di un scia H dei prodotti dispensabili
per cento delle Aziende sanitarie e disavanzo nel 2009 vicino ai 5 miliar- esclusivamente in ospedale. Il ripia-
ospedaliere d'Italia. Un’associazione di di euro. E, messa così, non c'è di no della spesa della farmaceutica
che con i problemi della sanità si con- che rallegrarsi. Ma parlando in gene- convenzionale, è bene ricordarlo,
fronta quotidianamente sul campo, e
che proprio per questo sarebbe bene
che la politica ne ascoltasse riflessio-
ni e suggerimenti.
Domanda. La campagna elettorale
per le elezioni regionali è ormai al ru-
sh finale e, come sempre, la sanità
tiene banco. Però, mentre si discute
su come migliorare il servizio ridu-
cendo i costi, la spesa continua a lie-
vitare. E la Legge finanziaria 2010
parla chiaro: se le Regioni vanno in
rosso, scatta il commissariamento e il
management di Asl e ospedali va a
casa. Temete un pre-pensionamento?
Risposta. Bisogna andare a vedere
chi non sta dentro i tetti di spesa e chi
quei tetti li rispetta, pur offrendo un
servizio di qualità incontestabile. Sui
conti sarà bene prima di tutto fare un

spetterebbe in buo-
na parte alla filiera
dei produttori e di-
stributori, mentre il
ripiano della farma-
ceutica ospedaliera
ricade solo su chi
gestisce gli ospedali.
D. Tutto questo
per dire che cosa?
R. Tutto questo
per dire che il deficit
è il prodotto di uno
storico sottofinan-
ziamento del siste-
ma, e che forse la
gestione delle Asl e
delle aziende ospe-
daliere in questi an-
ni non è stata poi un
così colabrodo, se il
trend di spesa è diminuito nonostan-
te il fatto che l'andamento dell'infla-
zione sanitaria - con i crescenti biso-
gni della popolazione e con i costi
dell'innovazione tecnologica - sia as-
sai maggiore dell'inflazione genera-
le. E questo è anche merito di un'a-
zione di alcune Amministrazioni re-
gionali che hanno governato i fattori
di spesa migliorando la quantità e la
qualità dell'offerta.
D. Sulla sanità in questi giorni ab-
biamo sentito lanciare parole d'or-
dine bipartisan. Tipo: «Via la politi-
ca dalla sanità» oppure «Più servizi
riducendo sprechi e costi burocrati-
ci». Ma come si fa a passare dagli
slogan ai fatti?
R. Questo è propriamente un com-
pito della politica, che sulle scelte da
compiere nella sanità non può fare
passi indietro. Siamo chiamati al vo-
to anche per decidere quali «regole»
deve darsi la sanità per coniugare
buona qualità dei servizi e buona ge-
stione economica. Il che non significa
giustificare invasioni di campo inde-
bite della politica nella gestione sani-
taria, specie su appalti, forniture
d'acquisto o, peggio ancora, sulle no-
mine dei primari.
D. Da dove si dovrebbe cominciare
allora per evitare che la politica si so-
stituisca indebitamente ai manager?
R. È chiaro che la discrezionalità
delle nomine e dei criteri di valuta-
zione per la conferma o meno degli
incarichi rende meno forti i manager
rispetto al loro «azionista». Per que-
sto si dovrebbero stabilire criteri più
rigidi sia di selezione del manage-
ment che di valutazione dei risultati,
ancorando la conferma o meno degli
incarichi a parametri di efficienza ge-
stionale. Tra i requisiti per la nomina
a direttore generale, ad esempio, si
dovrebbe inserire anche la formazio-
ne in management sanitario. Che og-
gi può essere acquisita invece dopo
l'incarico.
«I
l deficit è il prodotto
di uno storico
sottofinanziamento
del sistema; la gestione
di Asl e ospedali
in questi anni non è stata
poi un tale colabrodo,
il trend di spesa è calato
nonostante i bisogni
crescenti e i costi delle
tecnologie. Merito anche
»
di Regioni che hanno
controllato i conti
e migliorato i servizi
D. E per arginare le nomine politi-
che dei primari?
R. Riguardo alle nomine dei medi-
ci e degli altri professionisti alle cari-
che apicali, per mettere in pratica i
buoni propositi il Parlamento ha da
tempo avviato la discussione del di-
segno di legge sul «governo clinico»
che stabilisce criteri meno discrezio-
nali per la scelta dei responsabili di
struttura complessa, come un po' bu-
rocraticamente si preferiscono oggi
chiamare i vecchi primari. In pratica
il direttore generale nomina una
commissione di esperti presieduta
dal direttore sanitario e composta da
due dirigenti di struttura complessa,
individuati attraverso pubblico sor-
teggio. A questa commissione spet-
terà proporre una terna all'interno
della quale il direttore generale no-
minerà il vincitore. Così si riducono i
margini discrezionali della scelta, e
questo è un bene per tutti. In primis
per i direttori generali. Una procedu-
SPEC CHIO
ECONOMICO 41
ra peraltro già avviata
autonomamente in alcu-
ne regioni, che Fiaso ha
dichiarato di condivide-
re, sia per il sostegno che
offre agli stessi direttori
generali chiamati co-
munque alla scelta fina-
le, sia per quelle della
professionalità dei can-
didati. Lo stesso dicasi
per i criteri di selezione,
nomina e valutazione
degli stessi direttori ge-
nerali, che pur con qual-
che lacuna vanno co-
munque nella direzione
auspicata dalla Fiaso.
Non altrettanto bene si
può dire del collegio di
direzione, il quale si pre-
figura più come un organo pletorico
che non come luogo di condivisione
delle scelte tra amministrazione e i
professionisti sanitari, chiamati poi a
realizzare quelle scelte condivise. In-
fatti prevedere, così come fa il dise-
gno di legge, la presenza di «rappre-
sentanti» delle professioni sanitarie
fa sì che in futuro i collegi di direzio-
ni richiamino alla memoria i certa-
mente non rimpianti consigli dei sa-
nitari. Questa volta di marca un po'
più sindacale che politica, che rap-
presenterebbero una contraddizione
rispetto alle parole che la stessa poli-
tica ha pronunciato in campagna
elettorale.
D. Un'altra delle parole d'ordine
lanciate in campagna elettorale è
«Meno sprechi e più servizi». Come
metterla in pratica?
R. Gli slogan sono sicuramente ri-
duttivi e talvolta demagogici. Indi-
pendentemente dal modello seguito
dalla Regione, occorre che il sistema
riesca a produrre miglioramenti del-
l'efficienza e dell'economicità. Repu-
to che ciascuna Regione debba trova-
re, sulla base delle proprie risorse,
capacità di governo per attuare il
modello più idoneo. L'obiettivo
dev'essere avvicinare l'offerta ai reali
e diversificati bisogni del territorio.
D. Per ridurre gli sprechi si parla
anche di fissare dei costi standard ai
quali agganciare il finanziamento.
Che cosa ne pensa?
R. I criteri di finanziamento delle
singole aziende sanitarie non sono
sempre trasparenti e si basano, di fat-
to, sull'ancora imperante criterio del-
la spesa storica, per cui si finanzia in
base a quello che si spende, e non in
funzione di come lo si spende e per
quali reali bisogni. Ben vengano
quindi anche i «costi standard», pur-
ché non si finisca per traslare tali co-
sti da qualche esperienza locale fin
troppo positiva e di aggravare, di fat-
to, il sottofinanziamento del sistema.
42 SPECCHIO
ECONOMICO

EMANUELE SPAMPINATO: INNOVARE

VUOL DIRE, PER SICILIA e-SERVIZI,
TECNOLOGIA E CORAGGIO DI CAMBIARE
C’ è un ponte invisibile in Sicilia,
che è ancora più inafferrabile di
quello che congiunge Messina
con la Calabria. È quello che la società
a cura di
ROMINA
CIUFFA
per azioni Sicilia e-Servizi si propone di
realizzare, un allaccio virtuale dei resi-
denti al resto del mondo e allo stesso ter-
ritorio interno, ossia opportunità di svi-
luppo socio-economico create dall’infor-
matica e dalle telecomunicazioni. L’inno-
vazione diviene, per il presidente Ema-
nuele Spampinato, un ponte da costruire
affinché, percorrendolo, l’imprenditoria-
lità sicula giunga nelle altre regioni italia-
ne, in Europa, in America, nel vicino Me-
diterraneo, e crei a sua volta nuovo valo-
re. Una laurea in Ingegneria informatica a
Catania, un master in Gestione e Strate-
gia di impresa, esperienze imprenditoria-
li in aziende del settore dell’ICT (Infor-
mation & Communication Technology) e
in Confindustria - ha creato in Sicilia il
distretto produttivo Etna Valley, il Con-
sorzio Etna Hi Tech e la sezione High Te-
ch e ICT per la Confindustria catanese - è
questo il più realistico e pragmatico uo-
mo del ponte siciliano (virtuale) di questo
millennio, che nella società dell’informa-
zione vede l’unico, il più efficace canale
di crescita di una regione terrorizzata dal-
la maturità imprenditoriale anche per una
burocrazia frenante. Si ripromette, a 37
anni, di ringiovanire i modi che la politi-
ca usa per operare: non amministrare va-
lore, ma crearlo; non misurare i chilome-
tri di fibra ottica realizzati, ma aggiornare
i software che su di essa si sviluppano;
non isolarsi come farebbe per costituzio-
ne un’isola, ma far fronte comune con le
altre società regionali che credono nel Emanuele Spampinato,
potere dell’innovazione. In quello non presidente
della sola fibra, bensì dell’ottica. di Sicilia e-Servizi
Domanda. Sicilia e-Servizi: la «e» sta
per tecnologia. In che modo, nella prati-
ca, riesce a congiungere la Sicilia con i
servizi? modello abbastanza consolidato a livello R. Esso è stato selezionato con gara di
Risposta. Sicilia e-Servizi è una so- nazionale - che fanno da regia all’adozio- evidenza pubblica secondo il modello del
cietà mista - il 51 per cento di proprietà ne delle tecnologie nel territorio e costi- partenariato pubblico-privato definito a
della Regione Sicilia e il 49 per cento di tuiscono lo strumento dell’amministra- livello comunitario. Nella gara è stato de-
un socio privato - che ha il compito di zione pubblica per realizzare e fornire i finito il soggetto che diviene responsabile
realizzare e gestire tutte le soluzioni di servizi di informatica e telecomunicazio- del servizio da rendere privatamente in
Information & Communication Techno- ne in collaborazione con le imprese pri- qualità di socio operativo o industriale e
logy (ICT) della Regione Sicilia. Rientra vate, in un confronto costante. nell’ambito di una partecipazione a tem-
tra quelle società regionali - secondo un D. Chi rappresenta il socio privato? po. Obbligate dal bando ad operare tra-

mite una società di capitali congiunta che
si configura come socio operativo e indu-
striale, le due società di consulenza sele-
zionate - Engineering ed Accenture - han-
no creato una joint venture, la società
consortile a responsabilità limitata Sicilia
e-Servizi Venture.
D. In che modo il socio pubblico, ossia
la Regione Sicilia, è legato al privato?
R. Sicilia e-Servizi realizza esclusiva-
mente i progetti commissionati dalla Re-
gione siciliana, che costituisce il socio
operativo per un tempo di 5 anni dalla co-
stituzione della società. Oltre a tale termi-
ne il socio privato non potrà essere ricon-
fermato, ma si procederà a nuova gara
oppure la Regione ne acquisirà le quote
in modo da lavorare in autonomia. Il pri-
vato, entrato nel dicembre del 2005, re-
sterà di diritto fino ai 5 anni successivi, ai
quali sono aggiunti ulteriori 18 mesi così
giungendo alla data del giugno 2012.
D. La separazione prevista tra la «ven-
ture» privata e la Regione comporterà ef-
fetti destabilizzanti?
R. La scossa nella struttura si farà sen-
tire prima, al momento della preparazio-
ne della nuova gara, che coincide anche
con la scadenza del Consiglio di ammini-
strazione da me presieduto e con l’appro-
vazione del bilancio 2011 nel maggio
2012. Il 2010, invece, sarà un anno inte-
ramente dedicato al nostro lavoro.
D. A cosa si dedica Sicilia e-Servizi?
R. Il nostro compito è la realizzazione
della «società dell’informazione» attra-
verso lo svolgimento delle attività infor-
matiche di competenza delle amministra-
zioni regionali, la gestione della piat-
taforma telematica integrata e l’uso di
tutte le nuove componenti info-telemati-
che prodotte. Non si parla esclusivamen-
te della fornitura di beni e servizi: la tec-
nologia, infatti, è solo il primo passo di
un percorso di innovazione generale che
va a modificare i processi di funziona-
mento dell’amministrazione e di interlo-
cuzione tra essa e il cittadino o l’impresa.
È necessario avere una visione a 360 gra-
di del presente e del futuro attraverso il
coinvolgimento diretto dei privati che of-
frono tecnologia e, nel contempo, è indi-
spensabile modificare i processi sottesi al
suo utilizzo, cosa non facile. Lasciare
questo compito all’amministrazione sen-
za che essa sia dotata di una visione im-
prenditoriale risulta particolarmente ar-
duo, ed è questo il motivo per cui si è svi-
luppato il modello di una società rivolta
all’informazione e alla comunicazione
tecnologica, mutuato da altre regioni d’I-
talia come nel caso della Ciesse Piemon-
te o della Lombardia Informatica.
D. Nel vostro codice etico vi definite
una società «post-moderna»: perché?
R. L’accezione di «post-moderno» fa
riferimento al rapporto esistente tra la
parte pubblica e la parte privata; in qual-
che modo Sicilia e-Servizi è un esempio
concreto di partenariato pubblico e priva-
to istituzionalizzato, così come viene de-
Uno scorcio di Catania. Se Palermo è il motore amministrativo della Sicilia,
Catania, da cui proviene Emanuele Spampinato, ne è il motore imprenditoriale
finito dall’Unione Europea, nel quale il
contratto sociale tra Pubblica Ammini-
strazione e mondo privato per la realizza-
zione, l’erogazione e la manutenzione di
determinati servizi è l’espressione più in-
novativa del rapporto fra pubblico e pri-
vato.
D. A che punto è il progetto di innova-
zione della Regione Sicilia?
R. La nostra Sicilia e-Servizi nasce alla
fine del 2005, quindi è una realtà decisa-
mente giovane e, facendo la fotografia
dello stato dell’innovazione e della tec-
nologia nella regione, sicuramente c’è
molta strada da fare, per la quale il piano
d’investimenti utilizzerà prevalentemen-
te fondi comunitari e cercherà di impie-
gare le risorse destinate alla Regione, ol-
tre a reperire ulteriori risorse.
D. Il discorso di una Sicilia tecnologica
è legato principalmente a fattori politici
o, più eclatantemente, infrastrutturali?
R. Dovremmo chiederci se la politica
vede l’innovazione come obiettivo priori-
tario e strategico per lo sviluppo del terri-
torio. Prima del maggio 2009, quando ho
assunto il ruolo di presidente all’interno
della società, seguivo questa vicenda con
un’altra giacca, quella di un esperto im-
prenditore che, dalle file della Confindu-
stria, si occupava di innovazione ICT:
dall’esterno della macchina regionale già
osservavo come la politica non avesse la
sensibilità di intendere l’innovazione
quale leva per lo sviluppo. Feci anche
una ricerca per rispondere a una doman-
da: la Sicilia come esce, in tema di inno-
vazione, dal confronto con le altre Regio-
ni d’Europa? L’Eris,ossia l’European Re-
gional Innovation Scoreboard, strumento
adoperato dalla Commissione Europea
per valutare il livello di innovazione di
un sistema, colloca la Sicilia in posizioni
di estrema retroguardia. Ciò ci impone di
seguire, innanzitutto, un primo obiettivo
quantitativo: oggi siamo 140esimi, dob-
biamo puntare a scalare la classifica ren-
SPECCHIO
ECONOMICO 43
dendo la nostra Regione un’opportunità
per numero di laureati in materie scienti-
fiche e tecnologiche e di imprese operan-
ti nel settore, per tasso di «digital divide»
e, più in generale, per tutti quei fattori
che, insieme, costituiscono l’indice ag-
gregato di innovazione. La politica deve
farsi carico di una nuova strategia, vedere
oltre, avere una finestra di riferimento si-
mile a quella della nuova programmazio-
ne comunitaria, che dà un limite - il 2013
- per confrontare gli obiettivi con i risul-
tati. Puntiamo ad avere l’indice di inno-
vazione più alto e spingeremo ogni sin-
gola voce che lo costituisce.
D. In che modo intende operare?
R. Vengo scelto dalla politica e faccio
parte della nuova classe dirigente che
cerca di modificare il modo di pensare,
attuando strategie. Il problema è il coro:
una sola voce fa poco e il rinnovamento
della classe dirigente consentirebbe una
politica giovane, basata sugli obiettivi e
sul confronto con i risultati. Non si tratta
del problema di amministrare l’esistente,
strategia utilizzata dalla classe dirigente
meno giovane solo per mantenere il pro-
prio posto, bensì di amministrare per co-
struire qualcosa di nuovo.
D. Non è un problema di fondi?
R. Le risorse ci sono, inutile accanirsi
nel ripetere il contrario: il problema è la
classe dirigente e quanto essa sia disposta
a lavorare in questo modo sulla creazione
di un nuovo modo di amministrare la co-
sa pubblica creando valore. L’ammini-
strazione dell’esistente mantiene il valo-
re, ma ciò richiede che siano sopportati
costi rilevanti; creare nuovo valore è si-
curamente più rischioso e non sempre gli
obiettivi perseguiti sono raggiunti. Riten-
go che la cultura di capire l’errore sia
fonte di nuove opportunità e di crescita,
non lo è invece il modo classico di vede-
re nell’errore il fallimento di un’azione
politica. Se l’obiettivo non viene rag-
giunto, possiamo leggere i nostri sforzi in
44 SPECCHIO
ECONOMICO
Emanuele Spampinato, a destra,
insieme a Giovanni Di Stefano,
responsabile della Comunicazione
di Sicilia e-Servizi spa
un’altra chiave: l’aver appreso un metodo
non è sinonimo di fallimento, perché da-
gli errori compiuti possiamo ripartire. Il
problema della politica, non solo sicilia-
na ma nazionale, è quello di intenderli
come una sconfitta irreparabile dalla qua-
le non si può uscire; nella cultura anglo-
sassone, invece, l’errore è opportunità di
confronto e di rilancio.
D. Quali sono gli altri freni, oltre a
quello politico, che a suo parere impedi-
scono la crescita?
R. Le difficoltà che vive il Paese sono
amplificate in Sicilia, una terra che ha il
reddito pro capite più basso del Paese e
gli indici di invivibilità più alti, ha un si-
stema politico e un tessuto sociale basati
sulla clientela che non premiano l’impre-
sa né il merito, ma solo l’amicizia. Que-
sto è un grande freno rispetto agli obietti-
vi strutturati e strategici che richiedono le
risorse, le competenze, i cervelli migliori.
D. In tema di ICT, in quale modo è
possibile valutare l’innovatività di una
struttura?
R. Per anni in Italia, soprattutto in Sici-
lia, si è guardato all’ICT tenendo in con-
siderazione il divario digitale rappresen-
tato dagli accessi alle nuove tecnologie,
spostando quindi il problema. La misura-
zione del grado di innovatività di un terri-
torio va effettuata su qualcosa di immate-
riale, legato alla conoscenza, all’innova-
zione dei processi e agli strumenti che li
supportano, alle soluzioni organizzative
che diventano software. Cambiamo il
processo perché comunichiamo in ma-
niera diversa, non utilizziamo carta ma
software e l’interlocuzione verbale divie-
ne una soluzione informatica. Invece di
misurare le soluzioni informatiche e il lo-
ro grado di penetrazione, si è pensato so-
lo a misurare quanto è materiale, i colle-
gamenti a internet e la loro velocità, la
quantità di fibra ottica collocata in un da-
to territorio, mantenendosi dunque su un
livello esclusivamente quantitativo e non
qualitativo. Il tasso di accessibilità a in-
ternet supera abbondantemente il 90 per
cento, nel 2004 si assestava intorno al 65
per cento, ma la connessione oggi non è
un problema né è idonea a dare un indice
dell’innovazione di un luogo: ciò che va
verificato è il modo in cui le reti vengono
utilizzate, la qualità di questo uso.
D. Un Codice dell’amministrazione di-
gitale è stato emanato, con il decreto legi-
slativo n. 82 del 2005, allo scopo di rego-
lare l’emissione e la fruibilità dell’infor-
mazione digitale, utilizzando le tecnolo-
gie dell’informazione e della comunica-
zione all’interno dell’Amministrazione;
di recente il ministro per la Pubblica Am-
ministrazione e l’Innovazione Renato
Brunetta ne ha avviato positivamente l’e-
same della riforma: dal 2006, anno della
sua entrata in vigore, cosa è cambiato?
R. Considero il Codice un libro dei so-
gni che, pur contenendo buoni propositi,
non ha mai acquisito quella sistematicità,
strutturazione e pervasività nella Pubbli-
ca Amministrazione e nei rapporti con i
privati che da esso ci si doveva aspettare.
Il Cad deve disegnare un nuovo modello
di funzionamento della P.A. in cui i pro-
cessi di comunicazione vengano ridise-
gnati sulla base di soluzioni informati-
che: posta elettronica certificata, firma
digitale, archiviazione sostitutiva, ossia
le tre grandi rivoluzioni che, una volta at-
tuate, sostituirebbero la carta e spingereb-
bero a modificare i processi di informa-
zione e interlocuzione. Oggi tali strumen-
ti sono difficilmente utilizzati, pur impor-
tando un risparmio notevole. Uno dei
grandi poteri che hanno i burocrati, e che
intendono mantenere, è il controllo del
protocollo, la possibilità di cambiare la
pratica e sostituirla a proprio comodo,
che verrebbe meno una volta che tutto sia
stato informatizzato e automatizzato. Ciò
costituisce sotto tutti gli aspetti una per-
dita di potere.
D. Quale è il senso più pregnante della
definizione di una cosiddetta «società
dell’informazione»?
R. Le società sono sempre state basate
sull’informazione; il punto è come que-
st’ultima circola. In quella che è per noi
la società dell’informazione lo spettro è
più ampio perché si parla di un’informa-
zione che viaggia in modo nuovo e auto-
matico; l’informatica significa informa-
zione automatica che, tramite le macchi-
ne, comincia a girare. All’interno del
Fondi per le Aree Sottosviluppate (Fas)
che il Cipe dovrebbe riconoscere alle Re-
gioni ad Obiettivo 1, l’unico piano regio-
nale approvato è stato quello per la Sici-
lia ad agosto del 2009, con un capitolo di
circa 90 milioni di euro per la realizza-
zione del Cad della Regione siciliana. Ta-
le finanziamento, per quanto ci riguarda,
è più rivolto alla modifica dei processi
che non alle componenti, essendoci dotati
della posta elettronica certificata ed aven-
do già distribuito i kit per la firma digita-
le. Le nostre difficoltà riguardano la resi-
stenza al cambiamento. Noi oggi abbiamo
il protocollo informatico installato ma la
carta ha ancora valenza legale, cosicché il
primo è solo la fotografia informatica di
un protocollo cartaceo: è questo l’ultimo
miglio da percorrere con i fondi Fas.
D. Operate solo in Sicilia, o anche in
Italia e all’estero?
R. Dal punto di vista del rapporto
transattivo economico possiamo lavora-
re solo con l’ente che ci partecipa, quin-
di con la Regione Sicilia, accettando
commesse solo da essa nel territorio na-
zionale; a livello internazionale siamo
una società per azioni a tutti gli effetti, e
questo è uno dei fronti in cui stiamo cer-
cando di muoverci, considerato che le
nostre imprese hanno grandissime diffi-
coltà ad operare all’estero. Facendo
fronte comune con le altre società regio-
nali per l’innovazione intendiamo anda-
re all’estero, incontrare opportunità di
lavoro, ricevere commesse come società
regionali e coinvolgere il nostro territo-
rio, così assumendo il ruolo di veicolo
per le imprese nazionali che hanno diffi-
coltà fuori dal territorio italiano fino in
America. La Sicilia e-Servizi farà da
traino per le imprese siciliane, mentre
ciascuna agenzia regionale penserà alle
proprie imprese di riferimento. Stiamo
cercando opportunità con gli Stati Uniti,
con l’America Latina e con i Caraibi per
realizzare servizi e progetti di ICT a fa-
vore delle nostre imprese.
D. La vostra vicinanza ai Paesi del Me-
diterraneo non vi sprona a investire?
R. Guardiamo con particolare atten-
zione ai Paesi del Nord Africa, anche in
linea con l’indirizzo del presidente della
Giunta regionale Raffaele Lombardo,
sia da un punto di vista di infrastrutture
materiali che, nel nostro caso, immate-
riali, per creare un ponte tra la Sicilia e
la Libia, la Tunisia, Malta, e per portare
le nostre imprese fuori, far crescere il
prodotto interno del territorio e dare va-
lore alla Sicilia.
200x270SpecchioEconomico:Layout 1 8-01-2010 12:40 Pagina 1

INIZIAMO
A CAMBIARE,
IL FUTURO
CI SEGUIRÀ.

Quella che vedete è la vostra posizione nel mondo dell’energia che stiamo costruendo. Sarà una
posizione centrale: ogni volta che premerete un interruttore o inserirete una spina, attiverete un
sistema di cui voi siete parte attiva. Con le reti intelligenti costruiremo l’internet dell’energia: tutto
sarà collegato. Le grandi centrali che, grazie al carbone pulito, al nucleare e all’idrogeno, produrranno
energia sempre più pulita e disponibile. Le rinnovabili che grazie alle nuove tecnologie saranno più
competitive. E voi che potrete scambiare l’energia che vi serve e quella che produrrete, utilizzandola
anche in nuovi contesti, come l’auto elettrica. Così tutti potremo usare meglio l’energia senza modificare
le nostre abitudini. Un segno tangibile di cambiamento per il futuro dell’ambiente e dell’uomo. www.enel.com
46 SPECCHIO
MAURIZIO MARCHETTA:
ECONOMICO
VRWAY, UN MONDO
VIRTUALE CHE DIVENTA REALE
« 1999, là dove c’era un’idea
di quattro ingegneri svizzeri
che volevano usare internet
per rendere in modo tridimensionale
paesaggi e territori, oggi, 2010, c’è
VRWay Communication, un gruppo
attivo nel settore online, offline e
mobile, quotato nel mercato AIM
Italia. È la forza dell’idea che «però
ne ha fatta di strada»: 10 anni, ogni
anno un passo avanti guidati dalla
tecnologia fino ad arrivare ad essere
una «media company» con presenza
commerciale in Italia, Svizzera e
Francia. Sembra l’adagio di Celen-
tano sulla Via Gluck, e invece è una
bella storia, reale, fatta di persone
che con determinazione hanno sapu-
to costruire su un’intuizione, con lo
studio e l’applicazione di tecnologie
d’avanguardia, quello che i tecnici
di Apple hanno definito senza mezzi
termini «il primo sito internet di ter-
za generazione».
«La decisione di collocarci sul
mercato AIM, la nuova piattaforma
di Borsa Italiana, risale alla fine del
2008–afferma Maurizio Marchetta,
amministratore delegato di VRWay–,
una decisione che ci ha consentito di
avere una maggiore notorietà e conse-
guentemente maggiori chance commer-
ciali. VRWay Communication è una so-
cietà del settore high-tech ad alto poten-
ziale di crescita, il cui azionista di riferi-
mento, con oltre l’89 per cento delle
quote, è VRWay International, mentre il
restante 11 per cento è suddiviso tra vari
investitori, ciascuno dei quali non supera
il 3 per cento del capitale sociale. È chia-
ro–conclude Marchetta–, che la quota-
zione non è stata dettata dalla ricerca di
capitali, perché abbiamo ultimato la no-
stra fase di sviluppo mentre contiamo di
accelerare vieppiù la nostra politica
commerciale: nel 2008 avevamo un fat-
turato di 324 mila euro, nel 2009 abbia-
mo superato i 2,5 milioni di euro e stia-
mo registrando un’ulteriore crescita».
Domanda. Quali sono i vostri punti
maggiori di forza?
Risposta. Grazie all’impegno esclu-
sivo nella realizzazione di prodotti di
realtà virtuale, il brand VRWay ha ac-
Maurizio Marchetta, amministratore
delegato di VRWay
quisito nel tempo notorietà a livello in-
ternazionale nel settore di riferimento.
La società vanta una leadership ricono-
sciuta nella community della realtà vir-
tuale, come confermato dalla posizione
delle pubblicazioni VRWay nei più noti
motori di ricerca e dalla popolarità rag-
giunta tra i professionisti e le società del
settore, anche attraverso la creazione di
prodotti particolarmente apprezzati da-
gli operatori, come Vrmag e Panodigg.
Inoltre VRWay ha sviluppato un databa-
se di proprietà costituito da circa seimi-
la immagini, di cui tremila sferiche e
tremila cilindriche, che rappresenta un
notevole vantaggio competitivo nel set-
tore della realtà virtuale. Con la nostra
infrastruttura tecnologica e organizzati-
va possiamo governare il processo pro-
duttivo ed editoriale di tutti i servizi of-
ferti attraverso un’unica piattaforma
a cura di
ANGELA RICCIO
web; per esempio, nuovi magazine e
altre pubblicazioni interattive e im-
mersive di nuova generazione. Ab-
biamo il controllo dell’intero pro-
cesso di generazione delle immagini
in realtà virtuale, dalla fotografia al-
lo stitching, dal rendering alla pub-
blicazione sul web, garantendo co-
stantemente la qualità e l’omoge-
neità del risultato.
D. Si è parlato tanto di sviluppo com-
merciale e di punti di forza, ma allora
qual è il target di riferimento di
VRWay?
R. Per la nostra espansione nel mer-
cato abbiamo individuato come tar-
get primario il settore del turismo ed
è questa la ragione per cui siamo
qui, nel Paese che vanta il patrimo-
nio culturale e ambientale più im-
portante nel mondo. Ed è questa la
ragione per la quale la società, nata
al di là delle Alpi, con sede operati-
va a Lugano, è sbarcata in Italia e in
Francia aprendo due sedi commer-
ciali a Milano e a Parigi. Abbiamo
creato e consolidato un ampio
network di collaborazioni con le
Amministrazioni locali. L’accordo
con il Comune di Milano è stato il
capostipite dei nostri rapporti con questi
enti per la realizzazione di immagini
virtuali per il turismo. L’Italia è un Pae-
se ricco di spiccate tipicità: per poter
coniugare correttamente tutte le oppor-
tunità di offerta, la politica di promozio-
ne turistica deve passare, e sta passan-
do, da un turismo generalista «di desti-
nazione» a un turismo di scopo «moti-
vazionale» che segua linee specialisti-
che legate a tipicità culturali, religiose,
enogastronomiche.
D. Chi sono i vostri clienti?
R. Ecco allora che sono nostri clienti
potenziali Regioni, Province, consorzi,
tutti quegli operatori pubblici e privati
che possono riunire situazioni attrattive
di zona. E poi ancora alcuni Ministeri, e
penso in particolare a quello dei Beni e
delle Attività culturali che si sta adope-
rando per la promozione museale e ar-
cheologica del Paese; al Ministero del-
l’Agricoltura, a quello del Turismo. Sia-
mo in grado di usare le nostre immagini

V RWay realizza, elabora e pubbli-
ca immagini di realtà virtuale per
enti pubblici e associazioni che
intendano promuovere il territorio e per
aziende operanti nel settore turistico, al-
berghiero, commerciale. Il suo è un mo-
dello editoriale esclusivo, basato sulla
combinazione delle moderne tecnologie
elettroniche e multimediali, con immagini
virtuali a 360 gradi immersive e interatti-
ve, che consentono veri e propri tour vir-
tuali di città o aree di interesse turistico,
culturale e paesaggistico.
«Arounder», prodotto di punta nato
nel 2003, è oggi uno dei principali con-
tent provider di immagini di destinazioni
turistiche in modalità online e mobile, at-
traverso l’applicazione per iPhone
«ArounderTouch», disponibile gratuita-
mente su iTunes Store o APP Store.
«Arounder» permette di visitare virtual-
mente oltre 40 città e 21 Paesi, compre-
sa la Luna, muovendosi a 360 gradi al-
l’interno di immagini virtuali ad alta riso-
luzione; ed è declinato secondo due di-
verse modalità di fruizione, tra loro stret-
tamente complementari, «Arounder Ter-
ritory» e «Arounder Directory».
«Arounder Territory» è dedicata agli
enti pubblici locali - Comuni, Province,
Regioni e altri Enti di gestione locale -
che commissionano la realizzazione e
pubblicazione di immagini virtuali dei
luoghi di maggior interesse storico, arti-
stico e culturale, con l’obiettivo di pro-
muovere le risorse del territorio; «Aroun-
der Directory» è il prodotto ideato per gli
operatori economici - hotel, ristoranti,
centri benessere, centri sportivi ecc. - e
consente di collegare ad ogni città o ter-
ritorio già presente su Arounder Territory
la visita virtuale di attività commerciali.
Pubblicato anche sul sito ufficiale del
cliente committente (della città, dell’a-
zienda di promozione turistica locale od
altro), «Arounder Territory» è accessibi-
le anche attraverso siti quali www.tg-
com.it e www.focus.de (uno dei princi-
pali per l’informazione turistica in Ger-
mania), ed è connesso con oltre 3.600
siti e blog in tutto il mondo. «Arounder-
Touch» è l’applicazione per iPhone di
più volte, articolandole diversamente a
seconda delle necessità di fruizione del-
l’utenza. Per gli alberghi, ad esempio,
possiamo realizzare una presentazione
tridimensionale dell’hotel e di alcuni
suoi ambienti, poi la inseriamo nella
struttura mondiale che figura nei mag-
giori motori di ricerca e, infine, stabilia-
mo un cross-link con il sito dell’alber-
go. Ne consegue che la struttura ricetti-
va che ci ha scelto avrà una visibilità
mondiale con un investimento relativo.
Il nostro prodotto Arounder dopo l’esta-
te scorsa si è attestato sul 99,7 per cento
del nostro fatturato e sono proprio le
strutture di ricettività a costituire il 60-
VRWay, disponibile gratuitamente su
iTunes Store o APP Store; è l’ultimo pro-
dotto dell’offerta VRWay, oggi uno dei
maggiori content provider di immagini di
destinazioni turistiche in modalità mobi-
le, con una copertura territoriale sempre
più capillare. L’innovativa tecnologia svi-
luppata da VRWay propone immagini
immersive e interattive ad alta definizio-
ne, in cui è possibile navigare muoven-
dosi a 360 gradi. «ArounderTouch» per-
mette il virtual tour non solo dei punti di
interesse turistico-culturale, ma anche
delle principali attività commerciali - qua-
li alberghi, ristoranti, cinema, negozi ecc.
- presenti in città
o sul territorio
selezionato, vi-
sualizzandone le
caratteristiche e
tutte le informa-
zioni di contatto
(telefono, email,
indirizzo, sito in-
ternet). Grazie
alla funzione «vi-
cinanze» di geo-
localizzazione
attraverso il GPS
integrato in iPho- Un’immagine VRWay
ne, «Arounder-
Touch» presenta
i luoghi «imperdibili» più vicini, che è
possibile salvare tra i «preferiti» oppure
contattare tramite e-mail o telefono, sen-
za uscire dall’applicazione.
«ArounderTouch» estende le possibi-
lità di impiego di «Arounder Territory»
permettendo l’accesso a tutte le città
presenti nel portale, con più di 500 ap-
profondimenti dedicati a monumenti,
chiese, eventi, musei, corredati da oltre
2.500 immagini panoramiche virtuali ad
alta definizione; inoltre è disponibile gra-
tuitamente su iTunes Store o direttamen-
te su APP Store dal menu di iPhone; og-
gi i download sono oltre 120 mila.
Panogames.com è il fiore all’occhiello
della società anche se non ha un’inci-
denza significativa sul fatturato. Creato
nel 2005, è la più importante fonte online
di screenshot panoramici a 360 gradi,
70 per cento dei clienti. Un altro mondo
interessante è quello fieristico: con
Arounder possiamo rappresentare come
è fatta una fiera, vedere e «visitare» lo
stand che ci interessa in modo tridimen-
sionale e, con l’applicazione su iPhone,
possiamo essere guidati nella ricerca
dello show room per incontrare il clien-
te. In fondo le mostre sono limitate nel
tempo e quello che resta ad evento fini-
to è solo un catalogo: con la nostra tec-
nologia si può abbinare il nostro servi-
zio per ricordare come era la mostra at-
traverso una rappresentazione a costi
del tutto competitivi e in maniera asso-
lutamente oggettiva.
SPECCHIO
ECONOMICO 47
realizzati partendo dalle immagini di vi-
deogiochi, ideato per permettere alle ca-
se produttrici di presentare in anteprima i
loro prodotti attraverso una serie di im-
magini immersive e interattive ad alta
definizione. Panogames pone l’utente al
centro dell’ambiente e permette di avvi-
cinare, allontanare e spostare il punto di
vista in ogni direzione. Gli screenshot
panoramici non hanno precedenti nel
mondo dei videogiochi e rappresentano
una profonda innovazione rispetto alle
immagini tradizionali. I maggiori operato-
ri di mercato tra cui Atari, Sony, Activi-
sion, 10tacle Studios hanno scelto già
dal 2006 Panogames per la presentazio-
ne on line di alcuni videogiochi prima
della loro effettiva commercializzazione.
Negli ultimi anni, infatti, le maggiori
case produttrici di videogiochi hanno
sperimentato nuove modalità di promo-
zione commerciale, sempre più vicine
alla comunità degli utenti,soprattutto ai
giovani che apprezzano le modalità di
promozione commerciale on line rispet-
to a quelle tradizionali, e sempre più ac-
cattivanti nelle modalità di presentazio-
ne del prodotto. Il sito Panogames, che
ad oggi accoglie oltre 700 immagini vir-
tuali, è ormai diventato un punto di riferi-
mento autorevole per gli appassionati di
videogame, che lo visitano regolarmen-
te per visionare le anteprime on line dei
videogames interattivi per pc e console
di prossimo lancio.
D. Quali i motivi della scelta?
R. Innanzitutto Arounder è uno stru-
mento molto coinvolgente che valorizza
in modo incredibile i luoghi che rappre-
senta e ha un’ottima posizione su Google.
D. E nel futuro?
R. Abbiamo già portato su iPhone la
possibilità di fruire di tutti i nostri conte-
nuti senza essere fermi ad una scrivania,
ma iPhone è solo uno degli strumenti.
VRWay ha messo a punto un software ec-
cezionale, unico, ma gli hardware posso-
no essere diversi. Il futuro potrebbe of-
frirci di apparire non solo su iPhone, ma
anche su altri tipi di telefonini che usino
ad esempio Android.
 48 SPECCHIO
ECONOMICO
uromess, letteralmente «eurocasi-
E no». Così lo definisce l’economi-
sta Paul Krugman nel proprio edi-
toriale («op-ed») sul New York Ti-
mes giusto il giorno di San Valen-
tino. Mentre gli innamorati si schierava-
no in due opposte fazioni - consacrare il
consumismo con baci Perugina ovvero
rendere il santo un santo qualunque in
un’Italia laica - Krugman, premio Nobel
2008 per l’Economia «per la sua analisi
degli andamenti commerciali e dell’atti-
vità economica», rifletteva: «Pessima fo-
tografia. Ma è importante capire la natu-
ra della fatale tara europea. Taluni Go-
verni non hanno responsabilità; il pro-
blema fondamentale è stata la tracotanza,
arrogantemente credere che l’Europa po-
tesse creare un solo conio sebbene tutto
lasciasse pensare che non fosse pronta».
Traduco con «tracotanza» il termine
scelto, «hubris», parola greca che spiega
tutti i poemi omerici e metà delle opere
greche di quel tempo e attorno alla quale
si stringono ancor oggi opere di pregio,
come «Il cacciatore di aquiloni» di Kha-
led Hosseini. Un’arroganza onorevole,
che maschera l’egoismo delle gesta, no-
civa per l’uomo in quanto diretta sfida
alla superiorità degli dei: se ne macchiò
Ulisse andando oltre i limiti fissati per
gli uomini, se ne macchia l’Europa alle
colonne d’Ercole. Krugman con «hu-
bris» chiude l’articolo.
L’apre con «profligacy». Dal vocabo-
lario: spreco, sciupo, sregolatezza, dissi-
pazione, dissolutezza, corruzione. A
scelta. L’op-ed, che sembra seccato dal
dover scrivere quasi esclusivamente dei
deficit europei, si è fatto un’impressione
- «profligacy» è nel testo riferito a «go-
vernment», ossia corruzione dei gover-
nanti -, ma soprattutto ne trae una mora-
le: prendere quella greca come una lezio-
ne. La carenza di disciplina non è il prin-
cipale problema per l’Europa e non lo è
nemmeno per la Grecia, per di più non
responsabile (anzi: i greci hanno coperto
il bilancio «con contabilità creativa»).
L’«euromess» nasce non tanto dalla cor-
ruzione dei nostri politici quanto da
quell’arroganza delle élites, in particola-
re di quelle che hanno spinto l’Europa
verso l’adozione di una moneta comune,
un esperimento privo di fondamenta.
È citato con esemplarità il caso della
Spagna, epicentro del terremoto conti-
nentale, che sulla cresta di una crisi euro-
pea si era dimostrata modello di fiscalità:
debito non elevato - il 43 per cento del
Pil nel 2007 contro il 66 per cento tede-
sco - e surplus di budget, con imitabile
regolazione bancaria. Sarà stato merito
di un nuovo presidente, Luis Zapatero,
allora quasi un profeta dell’ambizione
(quella di superare la Gran Bretagna, al-
meno), o dell’ottimismo spagnolo: l’A-
merica di Krugman lo nota proprio ora
che si sta trasformando in pessimismo.
Ma per lo studioso la Spagna, «con il suo
caldo clima e le spiagge», era una Flori-
AMERICA AMERICA
Euromess: povera
Spagna, se solo
fosse americana
di ROMINA CIUFFA
da europea e, come tale, ha goduto del
boom immobiliare, portando capitali dal
resto dell’Europa. Il risultato: una rapida
crescita e la significativa inflazione che,
tra il 2000 e il 2008, ha fatto lievitare il
prezzo di beni e servizi prodotti in Spa-
gna del 35 per cento contro il 10 per cen-
to della Germania. Ciò avrebbe reso le
esportazioni spagnole poco competitive
ma mantenuto il mercato del lavoro so-
stenendolo con l’industria immobiliare.
Poi la bolla - via libera alla «burbuja», la
speculazione edilizia -. Poi la disoccupa-
zione. Poi il deficit. Un’«inondazione di
inchiostro rosso» che è l’effetto, si badi,
non la causa dei problemi spagnoli, uno
strillo di immobili non sorretto da una
solida base industriale, che è divenuto
urlo non appena Wall Street è crollata.
E «non c’è niente che il Governo spa-
gnolo possa fare per migliorare la situa-
zione»: è stata oltrepassata la linea delle
colonne di Ercole. Ed ecco qui il sillogi-
smo contenuto nell’articolo: se la Spa-
gna avesse ancora la peseta, potrebbe ri-
mediare velocemente attraverso la svalu-
tazione, riducendone il valore del 20 per
cento rispetto alle altre monete europee.
Il premio Nobel Paul Krugman.
In alto, un’immagine di Miami, in Florida
Ciò non è più possibile e alla Florida eu-
ropea si richiede un lento, opprimente
processo deflattivo.
Povera Spagna, che è europea: se solo
fosse stata americana! Lo dichiara aper-
tamente l’editorialista: «(...) le cose non
sarebbero andate così male». Perché
prezzi e costi non sarebbero fuoriusciti
in tal misura dalla linea di confine crisi-
non crisi: la Florida, in grado di attrarre i
lavoratori dagli altri Stati e mantenerne i
costi bassi, non ha mai sperimentato la
situazione iberica. Ma, soprattutto, una
Spagna americana sarebbe stata ricoper-
ta di sostegni automatici: infatti, da
quando è scoppiata in Florida la bolla
immobiliare, Washington invia assegni
d’assistenza sociale e sanitaria.
Non vuol essere uno Stato americano?
Ne paga le conseguenze. La Spagna crol-
la, il debito delle familias è tra i più alti
d’Europa in un periodo in cui i rubinetti
sono chiusi al credito con prevedibile
crollo dei consumi (ricorda l’Italia dal
momento dell’entrata dell’euro sino ad
ora senza soluzione di continuità). E la
Grecia - lo sostiene Krugman - è in pro-
blemi anche maggiori, perché in un pic-
colo sistema economico si stanno stillan-
do problemi da grandi sistemi. Questo
dice. La risposta ateniese, non a lui ma al
mondo che vuole il Paese ormai perduto,
giunge dal ministro delle Finanze Geor-
ge Papaconstantinou: la Grecia è in anti-
cipo sul programma di riduzione del de-
ficit e non ha bisogno di alcun salvatag-
gio da parte dell’Unione europea. Avrà
convinto gli americani?
E per il neo-keynesiano non è stata una
grande sorpresa il fallimento dell’euro:
molto prima che fosse introdotto il nuovo
conio, spiega, gli economisti erano stati
veggenti, l’Europa non era pronta. Affin-
ché l’euro torni a funzionare è necessario
andare avanti (tornare a più monete cree-
rebbe «la madre di tutte le crisi»), lavora-
re sull’unione politica. Fare in modo che
gli Stati europei si considerino più come
Stati americani, uniti. In Italia si direbbe
«olio di gomiti». Ma Krugman ci lascia
con una pessimistica considerazione: ciò
che accadrà negli anni a venire sarà un
doloroso disordine, salvataggi volti alla
ricerca di una bruta austerità, accompa-
gnati da alti livelli di disoccupazione e
una deflazione stringente.
Si va in vacanza in Grecia e in Spagna,
gli italiani ballano nelle spiagge di
Mykonos e mangiano tapas sulle Ram-
blas catalane. Il film «Avatar» ha supera-
to in incassi «Titanic» e tutti gli altri film
mai prodotti finora, e se prima con Tita-
nic veniva da dire: «ballano mentre la
nave affonda», per aggiornarci useremo
una metafora fresca. Avatar in sanscrito
vuol dire «disceso» - dio che discende in
un corpo fisico - e oggi è anche la rap-
presentazione di se stessi in un ambiente
virtuale. Quello di un’Europa unita, ap-
punto, la discesa di un dio tracotante nel
corpo di un homo oeconomicus.
pubbl_dolceV 24-02-2010 18:22 Pagina 1

Tutta la verità
su un fenomeno falsato
Redatto in forma di cronaca e di reportage
quotidiano attraverso la descrizione
minuto per minuto, notte per notte,
di una serie di avvenimenti cui l’autore
ha partecipato e personaggi che ha
conosciuto, questo racconto ha l’intento
di spiegare i profondi motivi
della nascita di un fenomeno,
di una mentalità, di un costume.
Sono moltissimi gli episodi e soprattutto
i nomi che esso contiene, destinati
a suscitare nostalgie negli anziani e
curiosità nei giovani, misti a riferimenti
e a dati essenziali di carattere
economico, politico, sociale
e sindacale, che servono per
inquadrare il fenomeno in un’epoca.
Quell’epoca esercita tuttora ed
eserciterà sempre una forte attrazione
sul pubblico europeo, americano,
mondiale. La dolce vita ha
rappresentato per l’Italia degli anni
50-60 quello che prima
la Belle Époque poi gli Anni Ruggenti
rappresentarono per l’Europa di fine
’800 e inizio ’900: un fenomeno
essenzialmente di costume,
che poteva fiorire solo
in un certo contesto economico,
politico, sociale e culturale.

In libreria dal 16 marzo

50 SPECCHIO
GIANLUCA D’ELIA:
ECONOMICO
LA NUOVA
FRONTIERA
DELLA VIRILIT À
di GIANLUCA D’ELIA, Direttore dell’Unità di Urologia
dell’Ospedale San Giovanni di Roma e Direttore scientifico
della Fondazione per la Ricerca in Urologia
a mia professione continua ad
L essere oggetto di barzellette.
Spesso i pazienti mi chiedono il
perché mi sia voluto specializza-
re in Urologia. Per il loro diverti-
mento, dopo aver risposto di essere sem-
pre stato affascinato dagli organi genitali
maschili solo per vedere la sorpresa nei
loro occhi, spiego che l’Urologia è una
delle discipline mediche più all’avan-
guardia. Nessuna specialità chirurgica è
cambiata tanto negli ultimi 20 anni. Ne
sono un esempio la diagnosi e il tratta-
mento di neoplasie urologiche. Vent’anni
fa, in caso di tumore maligno della vesci-
ca urinaria e dopo l’asportazione radica-
le dell’organo, era necessario, nella qua-
si totalità dei casi, applicare un’urosto-
mia, ovvero una sacchetta sulla parete
addominale per drenare verso l’esterno
l’urina prodotta dai reni. Ciò comportava
un impatto drammatico sulla vita sociale
e di relazione della persona coinvolta.
Oggi siamo in grado di ricostruire la ve-
scica con un segmento di intestino, per-
mettendo al paziente di urinare per via
naturale, evitandogli il dramma fisico e
psicologico dell’urostomia.
Con un metodo multidisciplinare l’u-
rologo è stato capace, insieme all’onco-
logo, di sconfiggere il cancro del testico-
lo. A differenza di quanto avveniva sino
agli anni 70, in cui i tassi di mortalità per
questo tumore erano impressionanti, og-
gi le percentuali di guarigione si avvici-
nano ormai al 100 per cento. Ne è un
esempio il ciclista Lance Armstrong. Al-
cuni anni fa gli fu diagnosticato un can-
cro del testicolo avanzato, con metastasi
diffuse addirittura all’encefalo. Dopo la
terapia chirurgica e chemioterapica è
guarito completamente ed è stato capace
di vincere ben sette Tour de France.
Con l’avvento del PSA (antigene pro-
statico specifico) abbiamo rivoluzionato
il sistema diagnostico e terapeutico del
carcinoma della prostata. Fino alla fine
degli anni 80 la maggior parte dei pa-
zienti si presentava dal medico con tu-
mori prostatici in stadi talmente avanzati
che limitavano le nostre possibilità non
solo di cura, ma anche di palliazione.
Oggi il concetto di prevenzione, a livello
sociale già insito da molto più tempo per
il sesso femminile, si sta facendo strada
anche per il carcinoma della prostata, il
più frequente tumore maligno del sesso
maschile. Con una visita annuale dallo
specialista urologo e con il test del PSA,
valutabile con un semplice prelievo di
sangue, siamo oggi capaci di diagnosti-
care in fase sempre più precoce questo ti-
po di tumore, quando è possibile curarlo
in maniera efficace.
Per quanto riguarda le neoplasie rena-
li, se ancora nei primi anni 1980 erava-
mo costretti a rimuovere tutto il rene, og-
gi, in presenza di piccoli tumori localiz-
zati nella periferia dell’organo, possiamo
offrire al paziente la possibilità di aspor-
tare in maniera radicale solo il tumore,
conservando la restante parte di organo
non coinvolto dalla neoplasia, con ovvi
benefici a lungo termine. Anche in cam-
po non oncologico i progressi dell’Uro-
logia negli ultimi venti anni sono stati ri-
marchevoli. Se si pensa che fino a 15 an-
ni fa l’unico modo per alleviare i fasti-
diosi disturbi urinari dovuti all’iperplasia
prostatica, ovvero all’ingrossamento di
carattere benigno della prostata, era l’in-
tervento chirurgico (endoscopico o tradi-
zionale), si può immaginare cosa abbia
potuto significare per molte persone l’in-
troduzione di farmaci specifici all’inizio
degli anni 1990. Sappiamo che il 40 per
cento degli uomini soffriranno, nel corso
della loro vita, di sintomi urinari che ne-
cessitano di terapia, e che la metà di que-
sti traggono giovamento dall’assunzione
di questi farmaci. Pertanto, in poco più
di un decennio, abbiamo dimezzato la
percentuale di persone che devono esse-
re sottoposte ad intervento chirurgico per
iperplasia prostatica.
Il silenzio può essere d’oro, ma non
quando ci trattiene dal chiedere aiuto su
due aspetti più intimi e sottaciuti della
medicina: l’impotenza e l’incontinenza
urinaria. Il pudore che per tanti anni ha
accompagnato queste condizioni sta per
essere lentamente superato con la divul-
gazione e l’educazione dei pazienti da
parte degli urologi. Il riserbo e il disagio
con i quali venivano trattati questi argo-
menti erano anche dovuti al fatto che in
passato esistevano solo trattamenti chi-
rurgici invasivi poco accetti dai pazienti:
protesi peniene per l’impotenza e inter-
venti tradizionali per l’incontinenza.
Queste due patologie sono assurte a
dignità da quando abbiamo la possibilità
di offrire ai pazienti nuove opzioni tera-
peutiche. Con l’avvento dei farmaci «in-
tracavernosi», da iniettare direttamente
nel pene, e soprattutto, dalla fine degli
anni 90, dei farmaci da assumere per via
orale, la cura della disfunzione erettile è
stata rivoluzionata e portata all’attenzio-
ne del grande pubblico. D’altro canto il
velo di pudore che cela l’incontinenza,
dovuto in parte anche al background cul-
turale e sociale cui si appartiene, sta per
essere sollevato grazie all’opportunità di
offrire tecniche chirurgiche di ottima ef-
ficacia, con brevissima convalescenza e
soprattutto poco invasive.
Quello che in effetti ha sempre caratte-
rizzato l’Urologia come unica tra le di-
scipline chirurgiche è stata la sua capa-
cità di adattarsi alle nuove tecnologie
contribuendo a svilupparle. Siamo stati i
primi a usare la Chirurgia mini-invasiva,
prima ancora che diventasse un termine
di moda in ambito medico. Questo anche
perché nella nostra specialità siamo par-
ticolarmente fortunati, in quanto tutte le
vie urinarie possono essere studiate in

endoscopia, sfruttando gli orifici naturali
del corpo. L’Urologia deve infatti la pro-
pria identità, come specialità a se stante,
allo sviluppo degli endoscopi, reso pos-
sibile dall’evoluzione del cistoscopio.
Con l’avvento delle fibre ottiche e della
tecnologia digitale abbiamo tutti i giorni
a disposizione in sala operatoria sofisti-
cati strumenti che ci consentono di trat-
tare in maniera non invasiva patologie
un tempo di esclusivo appannaggio della
chirurgia tradizionale a cielo aperto.
Ad esempio, per una persona con sin-
tomi urinari dovuti all’ingrossamento
benigno della prostata, quando questi
persistono dopo un tentativo di terapia
con farmaci, non rimane altro che ese-
guire un intervento chirurgico. L’inter-
vento endoscopico - resezione transure-
trale della prostata - ha ormai totalmente
sostituito nella pratica clinica il corri-
spettivo intervento chirurgico tradiziona-
le «a cielo aperto». È’ stato addirittura
stimato che la resezione transuretrale
della prostata sia, dopo l’intervento per
cataratta, l’intervento più frequentemen-
te eseguito negli ospedali italiani.
Ma ciò che ha realmente rivoluziona-
to, gli ultimi vent’anni della Chirurgia
urologica, riguarda due delle maggiori
applicazioni della Chirurgia mini-invasi-
va: il trattamento dei calcoli urinari e
quello del carcinoma della prostata. Se
nei primi anni 80 eravamo costretti a sot-
toporre tutti i pazienti con calcoli urinari
a interventi chirurgici invasivi, oggi lo
facciamo solo in un caso su 100. Con
l’avvento della litotrissia extracorporea
ad onde d’urto e delle tecniche endosco-
piche mini-invasive siamo in grado di ri-
muovere la quasi totalità dei calcoli sen-
za incisioni cutanee e sfruttando le cavità
naturali del corpo.
Per guarire dal carcinoma della prosta-
ta si era sottoposti, sino a venti anni fa, a
interventi chirurgici demolitivi, che
esponevano ai rischi di divenire inconti-
nente e quasi sempre impotente. Oggi
l’obiettivo di questo tipo di chirurgia non
è più solo l’asportazione radicale della
prostata con il tumore, ma è quello di
asportare radicalmente la prostata e, nel
contempo, conservare la continenza e la
potenza. L’evoluzione della terapia chi-
rurgica di questo tumore ci ha portato a
perfezionare la tecnica operatoria in mo-
do tale da rendere quasi mai incontinenti
e solo qualche volta impotenti.
Il tumore maligno della prostata è oggi
curabile non solo con la tecnica chirurgi-
ca tradizionale, che offre ottimi risultati
in termini di asportazione radicale della
neoplasia, mantenimento della continen-
za urinaria e della potenza sessuale. Ma
anche con la tecnica laparoscopica che,
potenzialmente, permette, a parità di ri-
sultati oncologici, di migliorare le già al-
te percentuali di preservazione di conti-
nenza e potenza. Questo grazie alla mi-
gliore visibilità delle strutture anatomi-
che che ci offre l’immagine ingrandita
SPECCHIO
ECONOMICO 51
trasmessa dalla
telecamera lapa-
roscopica.
Ma il progres-
so della tecnica
chirurgica del-
l’asportazione
radicale della
prostata non fi-
nisce qui. Poco
meno di venti
anni fa si parlò
di miracolo per
la nuova moda-
f
lità laparoscopi-
ca. Adesso è già
in corso una
nuova rivoluzio-
ino agli anni 80
ne: la chirurgia
robotica. La chirurgia ro- gradi di movimento
vasiva e traumatica e le malattie urologiche
botica è molto meno in- della parte finale di
molto più delicata e pre- erano considerate
questi strumenti robo-
tici sono superiori a
nale. È una chirurgia più imbarazzanti ed erano umana o dei classici
cisa rispetto alla tradizio- quelli della mano
gentile nei confronti del spesso diagnosticate
incisioni e, come per la troppo tardi; negli
strumenti laparosco-
paziente. Evita le grandi pici. La stabilità, i
laparoscopia, fa uso di ultimi 20 anni
gradi di movimento,
ci e di una telecamera, la figura dell’urologo
la filtrazione del tre-
sottili strumenti chirurgi- more, in altri termini
che vengono inseriti al- ha conquistato
la dolcezza con cui si
traverso piccoli fori. Al una posizione
muovono questi stru-
l’interno dell’addome at- menti permettono
contrario della laparo- preminente
manovre più precise,
menti chirurgici e teleca- nella Medicina
delicate e meno trau-
scopia, nella quale stru- matiche. Il paziente
trae il massimo van-
mera sono manovrati taggio dalla chirurgia
dalle mani del chirurgo, robotica quando sono
nella chirurgia robotica sono sostenuti richiesti livelli di precisione chirurgica
dalle braccia di un robot, che li rende più elevatissimi, di demolizione o di rico-
stabili e precisi. struzione, in campi operatori ristretti e di
Il robot non fa nulla da solo, non ha difficile accesso, come nell’asportazione
autonomia decisionale o di movimenti. radicale della prostata per cancro. La
Non si sostituisce mai al chirurgo. Al prostatectomia radicale robotica ci sta
contrario, lo affianca, ne esalta l’abilità facendo conoscere nuove dimensioni.
manuale e ne perfeziona i movimenti. È L’eccezionale amplificazione della vi-
sempre e comunque il chirurgo che ope- sione permette di riconoscere dettagli
ra. Infatti il chirurgo da una consolle anatomici fino ad ora trascurati anche da
guarda il campo operatorio in un visore chi ha eseguito centinaia di interventi
tridimensionale ad alta definizione, e da con le tecniche tradizionali. Appartengo
questa consolle manovra la telecamera e alla generazione di urologi che ha avuto
gli strumenti chirurgici miniaturizzati. la possibilità di cimentarsi con tutte le
Uno dei vantaggi principali della chirur- tecniche di prostatectomia radicale, da
gia robotica è la migliore visione delle quella tradizionale «a cielo aperto» a
strutture anatomiche. Una visione tridi- quella laparoscopica, sino alla robotica.
mensionale e ad alta definizione, che fa Questa esperienza mi permette di affer-
letteralmente immergere il chirurgo nel mare, che, nelle mie mani, la prostatecto-
campo operatorio. È come vedere al ci- mia radicale robotica è superiore. Per
nema i film in 3-D con occhiali tridi- questo sulla base dei miei risultati, spie-
mensionali: sembra esserci immersi al- go ai pazienti i vantaggi della tecnica ro-
l’interno della scena del film. Un chirur- botica e offro quasi esclusivamente que-
go che vede meglio, opera meglio. sto tipo di chirurgia. Eseguo con le vec-
Un altro vantaggio della chirurgia ro- chie tecniche solo gli interventi con con-
botica è rappresentato dalla ultradisse- troindicazioni specifiche alla robotica.
zione dei piani anatomici permessa dai Fino agli anni 80 le malattie urologi-
sofisticati strumenti chirurgici robotici, che erano considerate imbarazzanti e ve-
che riproducono esattamente, in modo nivano spesso diagnosticate troppo tardi;
fluido, «senza scatti», i movimenti delle negli ultimi vent’anni hanno portato la
dita e delle mani del chirurgo. Grazie a figura dell’urologo a occupare una posi-
particolari articolazioni meccaniche, i zione preminente nella Medicina.
52 SPECCHIO
ECONOMICO

MARIO MALZONI: IN DIRETTA

CON IL MONDO a cura di
ROMINA CIUFFA

LAPAROSCOPIA E UMANITÀ
Un gruppo di strutture sanitarie
private, una sola missione:
la medicina intesa come incontro
tra umanità e tecnologia, tra
professione medica e rispetto
per la vita in un percorso integrato
per la salute della donna
e del neonato, ed anche riferimento
oncologico tra i più completi
per le patologie femminili,
l’alta specialità di nefrourologia,
le più aggiornate tecniche
ortopediche e la chirurgia
endoscopica. Dirige il Centro
di Endoscopia Ginecologica
Avanzata il chirurgo avellinese
Mario Malzoni che, con interventi
trasmessi in diretta da sale
operatorie dedicate, insegna
la tecnica che ha appreso
da un pioniere, l’americano
Harry Reich, e che egli stesso
ha sviluppato al punto da rendere
il proprio nome - che è già il nome di
un’intera famiglia di medici -
sinonimo di chirurgia laparoscopica
avanzata. Nell’ottica di una
indispensabile specializzazione,
ha chiamato i migliori ginecologi
in un team che principalmente
opera in Campania, conferendo
alla regione l’opportunità
di un forte riscatto qualitativo

Nella foto, il prof. Mario Malzoni,

direttore del Centro di Endoscopia
Ginecologica Avanzata del Gruppo Malzoni
e tra i maggiori esperti nel mondo
nella chirurgia laparoscopica

ampania, 1956. La Sanità non
C va (Italia 2010, idem). Il gine-
cologo Mario Malzoni mette a
punto un progetto che sembra quasi
quello di un visionario: creare una
casa di cura privata, a regime mu-
tualistico, in cui abbinare prestazio-
ni mediche di alta qualità con un ri-
covero adeguato e con l’umanizza-
zione dell’apporto medico: seguire
il paziente dalla prima diagnosi sino
alla guarigione. Nasce ad Avellino
la Casa di Cura Malzoni Villa dei
Platani con 30 posti letto, un primo
nucleo esclusivamente destinato al-
l’ostetricia, alla ginecologia e all’o-
torinolaringoiatria.
Prima il figlio del fondatore, Carmi-
ne Malzoni, quindi la nuova genera-
zione di medici, i fratelli Mario e An-
namaria, hanno portato avanti quella
visione, ampliando il centro, che oggi
ospita 160 posti letto, e l’offerta spe-
cialistica verso la chirurgia generale,
l’ortopedia, la chirurgia oncologica, la
nefrologia e l’urologia, nonché crean-
do, nel 1978, la Diagnostica Medica
spa, che in un’unica struttura di 7 pia-
ni e di 6 mila metri quadrati concentra
tutte le discipline a Mercogliano, in
provincia di Avellino.
La politica di famiglia è quella di
«operare nel pubblico per il pubbli-
co» attraverso l’integrazione con il
Servizio Sanitario Nazionale, in un
regime di competitività e di serrato
confronto con le maggiori istituzioni
scientifiche, dando al paziente un’ef-
fettiva scelta sul medico curante e
sulla struttura ospitante. Nell’ottica
di una crescita consolidata dell’atti-
vità chirurgica, oggi il Gruppo Mal-
zoni ha dotato il modulo di endosco-
pia ginecologica di un blocco opera-
torio con due sale connesse di ultima
generazione, di un reparto con 20 po-
sti letto e di un’apposita équipe me-
dica e infermieristica, un’esperienza
tra le poche nel mondo che ha richie-
sto grandi investimenti, ma che ha re-
so il Centro di Endoscopia Ginecolo-
gia Avanzata un punto di riferimento
per pazienti e medici di ogni Paese,
con una casistica operatoria di oltre
1.200 interventi laparoscopici annui e
300 isteroscopie e resettoscopie.
Il Centro opera nella divulgazione
delle conoscenze, delle innovazioni e
dei risultati delle ricerche in un’ope-
razione di trasferimento del proprio
know-how attraverso seminari e cor-
si di aggiornamento professionale,
programmi di formazione continua,
diretta degli interventi; sono attive
convenzioni con i maggiori centri
mondiali per la formazione dei colle-
ghi stranieri provenienti da Spagna,
Portogallo, Israele, Ucraina, Russia,
Emirati Arabi. Questa vocazione ani-
ma il progetto per il primo ente for-
mativo nel settore sanitario in Italia,
Un intervento in laparoscopia eseguito in una speciale sala operatoria dedicata
a circuito integrato, che consente la diretta internazionale anche nel corso di seminari
la Scuola di Alta Formazione: i semi-
nari, i simposi, le conferenze e l’atti-
vità formativa e di aggiornamento
crescono insieme alla famiglia, in un
meccanismo di interazione che è un
forum di esperienze e conoscenze ai
massimi livelli del settore. Fanno
parte del Gruppo la Casa di cura pri-
vata Malzoni Villa dei Platani, la
Diagnostica Medica, il Laboratorio di
Biodiagnostica Montevergine Malzo-
ni, il Centro Cobaltoterapia, la Mal-
zoni Servizi e la Società Sanitaria
Consortile.
Ciò che più di altro distingue il
Gruppo Malzoni è la fine preparazio-
ne nel campo della laparoscopia, mo-
derna tecnica chirurgica che permette
l’esecuzione di trattamenti ginecolo-
gici senza l’apertura della parete ad-
dominale, praticando incisioni sulla
cute. Giovandosi dei progressi tecno-
logici e della miniaturizzazione della
strumentazione, l’équipe operatoria è
in grado di eseguire la chirurgia at-
traverso l’osservazione delle immagi-
ni provenienti dall’interno dell’addo-
me su un monitor esterno, usando
nello stesso tempo strumenti molto
sottili e compiendo le incisioni nella
porzione interessata.
La chirurgia laparoscopica gineco-
logica nasce nel 1940; oggi è il giova-
ne prof. Mario Malzoni uno dei più
esperti nel mondo, diretto allievo di
un pioniere, l’americano Harry Reich
che nel 1989 effettuò la prima isterec-
tomia totalmente laparoscopica.
Questa tecnica limita di molto il trau-
matismo addominale e più dell’80
per cento della patologia benigna gi-
necologica che necessita di interven-
to chirurgico può avvalersene.
Mario Malzoni dirige il Centro di
Endoscopia Ginecologica Avanzata,
punto di riferimento internazionale
per il trattamento endoscopico delle
patologie ginecologiche. La creazio-
ne di un’unità chirurgica autonoma
rispetto alla struttura ospedaliera
conferisce enormi vantaggi; l’avveni-
ristica struttura dà risposta alla cre-
scita dell’attività chirurgica del
SPECCHIO
ECONOMICO 53
Gruppo, senza perdere di vista la
centralità del malato ma assicurando
professionalità e deontologia medi-
ca, assistenza infermieristica, svilup-
po tecnologico.
Domanda. Come si è evoluta l’u-
nità Endoscopica Malzoni rispetto
alle attività originarie del Gruppo?
Risposta. Il Centro di Endoscopia
Ginecologica Avanzata nasce a metà
degli anni 90 e ad essa abbiamo dato
sempre più peso nel reparto di gine-
cologia fino a dedicarle, nel 2006, un
reparto completamente a se stante,
per il quale ho chiamato giovani gi-
necologi promettenti che avevo indi-
viduato in tutto l’ambiente dell’Ita-
lia meridionale. Ho formato una
squadra di medici che dirigo e che
operano in una struttura completa-
mente dedicata.
D. Come si colloca la vostra unità
rispetto alle altre strutture sanitarie
europee e mondiali che si dedicano
all’endoscopia?
R. Il Centro costituisce una delle
poche esperienze in Europa, in cui
un gruppo di medici, infermieri e au-
siliari è interamente dedito ad una
sola branca, tanto da avere sale ope-
ratorie di ultima generazione com-
pletamente dedicate che permettono
di sviluppare la migliore chirurgia
laparoscopica e fanno parte di un cir-
cuito tecnologicamente integrato che
consente la diretta di immagini e la
comunicazione tra medici non pre-
senti, dando la possibilità ai chirur-
ghi di dialogare nel corso dei diversi
interventi. Gli interventi sono proiet-
tati anche all’esterno in aule per la
didattica e attraverso schermi «tou-
ch screen»; dal tavolo operatorio il
chirurgo invia le immagini tramite
Isdn e Internet. La stessa tecnica con-
sente settimanalmente di effettuare
collegamenti con corsi e congressi si-
multanei in vari punti del mondo, al
costo di una telefonata.
D. Il Gruppo Malzoni, e il suo stes-
so Centro «Endoscopica», sono una
realtà predominante nel panorama
non solo campano, bensì meridiona-
54 SPECCHIO
ECONOMICO
le per non dire italiano. In che modo
riuscite ad essere presenti fino ad ef-
fettuare circa 1.200 interventi laparo-
scopici annui?
R. L’esperienza è stata particolar-
mente positiva, l’attività nel tempo è
cresciuta molto, la squadra si è allar-
gata e abbiamo ginecologi che si oc-
cupano esclusivamente di chirurgia
endoscopica ginecologica. Inoltre,
abbiamo creato dei centri di riferi-
mento a Napoli, Salerno e Agropoli.
D. Oltre a ciò opera attraverso l’as-
sociazione Gineva, di cui è fondato-
re. Di cosa si tratta?
R. A Roma operiamo da circa 10
anni nella Casa di Cura
Villa del Rosario, che ospi-
ta la sede operativa di «Gi-
neva», un’associazione
professionale di medici gi-
necologi fondata per com-
piere la sintesi della lunga
esperienza del nostro
gruppo di lavoro. L’Asso-
ciazione ha come obiettivo
la cura della donna in tutte
le fasi della sua vita: dalla
prima adolescenza alle in-
dagini di prevenzione del
tumore della cervice uteri-
na e delle altre patologie
oncologiche a carico dei
genitali femminili, dalla
diagnosi prenatale alla ge-
stione della gravidanza.
L’aspetto più qualificante e
attuale è rappresentato dal
trattamento avanzato del-
l’endometriosi, malattia di
forte interesse sociale per
le gravi conseguenze che comporta
sulla qualità della vita della donna.
La gestione clinica, la definizione
diagnostica e il trattamento chirurgi-
co mediante un metodo multidisci-
plinare consentono di guardare a
questa patologia con più speranza di
risoluzione. Inoltre l’Associazione
svolge formazione professionale del
personale medico in Chirurgia Gine-
cologica Laparoscopica - Education
& Training -, con il conseguimento
dei crediti formativi previsti nell’am-
bito degli ordinamenti delle profes-
sioni sanitarie.
D. È presente personalmente in
tutti gli interventi di laparoscopia?
R. Sono a Roma diverse volte al
mese e coordino le attività svolte nel-
le varie sedi.
D. Arrivate dove la chirurgia tradi-
zionale non può giungere, o vi arri-
vate semplicemente in un modo di-
verso?
R. Trattiamo patologie benigne gi-
necologiche, per lo più fibromatosi
uterina ed endometriosi, tra le più
diffuse e caratterizzate da un’inci-
denza altissima stimata in milioni di
pazienti solamente in Italia. Per l’en-
dometriosi non esiste ancora una te-
rapia farmacologica, per cui quasi
sempre è richiesto un intervento chi-
rurgico in laparoscopia, che è il mo-
do migliore per trattare la patologia
ma non il più semplice; fin quando
l’endometriosi è ad uno stato iniziale
l’intervento è alla portata di tutti i gi-
necologi, ma quando diventa infil-
trante e va in profondità verso gli or-
gani interni esso diviene molto com-
plicato, tanto da esser considerato tra
i più complessi in chirurgia pelvica e
da richiedere un’esperienza dedicata
e specifica, che è quella che noi of-
friamo.
Il prof. Mario Malzoni con la sua équipe
D. Chi, fa parte, insieme a lei, del-
l’équipe di Gineva?
R. Il gruppo dedicato alla chirurgia
laparoscopica è costituito dai dottori
Pierfrancesco Maggiora Vergano, Fa-
bio Imperato e Filippo Perniola, i
quali lavorano all’interno della sala
operatoria; altri medici si interessano
di diverse problematiche, come l’o-
stetricia, la diagnostica ecografica, la
colonscopia, l’isteroscopia, le gravi-
danze a rischio, le diagnosi prenatali,
la chirurgia senologica ed altro.
D. Una famiglia di medici o di im-
prenditori?
R. Il Gruppo Malzoni è stata fon-
dato da mio nonno, Mario Malzoni,
nel 1956, e ne abbiamo festeggiato di
recente i 50 anni di attività. La nostra
famiglia ne ha seguito le orme, dap-
prima mio padre Carmine, quindi io
e mia sorella Annamaria, tutti medi-
ci. La sede principale è ad Avellino,
nata come piccola casa di cura e svi-
luppatasi negli anni; attualmente
possiede più di 150 posti letto con-
venzionati, ma allora nasceva come
una clinica di 30 posti letto. Dappri-
ma mio nonno, poi mio padre e
adesso noi.
D. Ginecologia; c’è altro?
R. La casa madre di Avellino si oc-
cupa di una serie di discipline che
vanno dall’ortopedia alla chirurgia
generale, alla nefrologia, oltre a una
serie di servizi collegati e inseriti nei
centri di medicina della riproduzio-
ne, di sterilità, di dialisi, di diagnosti-
ca per immagine, di radioterapia,
una serie di strutture collocate al di
fuori della clinica nel centro polifun-
zionale della Diagnostica Medica.
D. Da dove provengono i vostri
pazienti?
R. In alcuni settori siamo un punto
di riferimento anche per il Nord, co-
me nel caso dell’oncologia
ginecologica e dell’endo-
scopia. Moltissimi giungo-
no dal Centro Italia, dalle
Isole, dalla Sicilia e dal Set-
tentrione. Ne danno atto
anche le visite al nostro sito
Internet, circa 2.500 mensili,
e di queste più della metà
provengono dal Nord Ita-
lia, solo dalla città di Mila-
no abbiamo in media 450
collegamenti al mese a ga-
ranzia di visibilità.
D. Non uno, ma tutti medi-
ci in famiglia: è stata una
scelta obbligata?
R. Assolutamente sponta-
nea. Per me non è stato af-
fatto obbligatorio bensì nor-
male immaginare la gineco-
logia nel mio futuro; non ho
mai valutato altra carriera e
mi iscrissi alla Facoltà di
Medicina pensando che
avrei fatto il ginecologo. Frequentavo
già la clinica di famiglia e facevo sin
da molto giovane pratica in ginecolo-
gia. È stato un percorso naturale an-
che per mia sorella. Dopo la laurea al-
l’Università di Napoli SUN, compii
l’ultimo anno di specializzazione nel-
la Columbus University di New York,
ed è lì che entrai attivamente nella
chirurgia endoscopica ginecologica.
D. L’America cosa le ha dato?
R. Harry Reich è stato il mio ispira-
tore. Nel 1979 effettuò la prima iste-
rectomia totalmente laparoscopica,
un pioniere e il primo al mondo ad
eseguire questo tipo di intervento, in
particolare l’asportazione dell’utero
in laparoscopia; e a lui, che è ancora
oggi un operatore brillante, va il me-
rito di aver fatto conoscere questa
tecnica in tutto il mondo, oltre che a
me. Harry sarà il presidente del no-
stro «12th International Meeting»
che si svolgerà dal 5 all’8 maggio ad
Avellino, quattro giornate di chirur-
gia intensa, praticata in diretta come
è nostra abitudine, da specialisti scel-
ti tra i migliori del mondo, che mette-
ranno a confronto le loro tecniche
chirurgiche.
 P iccola guida a libri utili
L I
o Zingarelli 2010 di Nicola
Zingarelli (versione base) -
Zanichelli Editore - 74,80
euro. Novità 2010 è la segna-
lazione di oltre 2.800 parole
da salvare, come fragranza,
garrulo, solerte, sapido, ful-
gore, il cui uso è meno fre-
quente perché tv e giornali
privilegiano sinonimi meno
espressivi come profumo,
chiacchierone, diligente, sa-
porito, luminosità. Lo Zani-
chelli si arricchisce di oltre
1.200 nuove parole e signifi-
cati come pangramma, tra-
duttese, Nimby, scontrino
parlante, angolo di Cabibbo,
preferito, pro choice e pro li-
fe. Più di mille schede sono
dedicate alle sfumature di si-
gnificato. Introduce il volu-
me l’Osservatorio della lin-
gua italiana con una rifles-
sione sulle tendenze in atto
nella nostra lingua; nel cd-
rom, oltre al vocabolario, è
contenuto il Dizionario della
lingua italiana di Nicolò
Tommaseo e Bernardo Belli-
ni, il più importante voca-
bolario di italiano dell’Otto-
C M
cento pubblicato in 8 volu-
mi tra il 1865 e il 1879.
ittà in festival a cura di
Marco Paiola e Roberto
Grandinetti - Franco Angeli
Editore - 25 euro. L’Italia è il
Paese in Europa con il mag-
gior numero di festival, 1.300
eventi con una media di 4 al
giorno. Tuttavia il modello
sta attraversando una fase di
passaggio alla maturità che
impone un ripensamento: i
festival, soprattutto quelli di
approfondimento culturale,
sono un prodotto complesso
che presenta elementi di in-
teresse per una comunità lo-
cale, in particolare per una
città di piccole dimensioni,
dal punto di vista culturale
ed economico. La prima par-
te del libro presenta contri-
buti scientifici che studiano
il fenomeno; la seconda par-
te si arricchisce di casi e testi-
monianze per descrivere le
esperienze dei principali fe-
stival italiani, ossia nuove
esperienze di marketing ter-
ritoriale.
G S
ILLUSTRAZIONE DI
QUINT BUCHOLZ
l benessere delle emozio-
ni a cura di Eugenio Roberto
Giommi e Stefano Cristofori -
Edizioni La Meridiana - 20 eu-
ro. Il testo propone dichiara-
tamente un’idea «immode-
sta»: non si limita a intro-
durre i principi generali, ma
esplora gli ambiti di appli-
cazione del «counseling bio-
sistemico», quella branca
che «può aiutare la donna
oppressa, l’insegnante nella
classe, la persona morente e
la famiglia, l’educatore con-
fuso davanti a un adole-
scente rabbioso». I principi
della biosistemica emergo-
no nella tecnica antica del-
l’Aikido, in cui Toro e Uke
(la «forza attiva» e la «forza
recettiva») corrispondono al
simpatico e al parasimpati-
co nella biosistemica. Il mo-
dello di base corrisponde al-
le funzioni fondamentali del
cervello. Ogni metodo di
counseling porta avanti
questa nozione fondamen-
tale: dalle difficoltà, dai pro-
blemi, dall’incertezza e dal-
la solitudine possono venire
P A
i nostri nuovi passi di rinno-
vamento e crescita.
anuale di sopravvivenza
per musicisti di Marco
Sveva Antonini e Josep Col-
li Rodriguez - Paolo Emilio Per-
siani Editore - 24,90 euro. Gli
autori spiegano come muo-
versi senza perdersi tra pro-
duzione, promozione e di-
stribuzione musicale. Qual’è
la prima cosa che deve sape-
re un musicista? Cos’è il di-
ritto di sincronizzazione?
Quali diritti può cedere un
compositore? Quale sarà il
futuro del P2P? Una guida
nella giungla, stilisticamente
non perfetta ma fondamen-
tale per tutti i professionisti
del settore che necessitano di
conoscere i propri diritti e gli
aspetti legati alla prassi, alla
formalizzazione (contratti
discografici, di edizione mu-
sicale, di management ecc.).
Include anche un formulario
(scritture private, liberatorie,
moduli Siae ed altro), infor-
mazioni utili e pratiche, in-
terviste a professionisti.
uida per viaggiatori nel-
la Terra di Mezzo di Ro-
berto Fontana - Edizioni del-
l’Età dell’Acquario - 24 euro.
Questo è il vademecum per
chi voglia avventurarsi nel-
l’universo immaginario de-
scritto da Tolkien ne «Il Si-
gnore degli Anelli»: il viag-
gio alla scoperta della Terra
di Mezzo proposto dall’au-
tore è nello stesso tempo
geografico (monti altissimi,
praterie sconfinate, boschi
incantati, città cinte da mura
e strade ricoperte di polvere
di diamante) e temporale.
Suddivisa in tre Ere princi-
pali - la quarta ha inizio con
il termine delle vicende nar-
rate da Tolkien -, la guida
descrive le caratteristiche ge-
nerali delle terre in ciascuna
epoca, suggerendo i percorsi
più suggestivi. Gli itinerari
conducono il viaggiatore at-
traverso i luoghi di maggio-
re interesse paesaggistico,
storico-artistico, culturale e
gastronomico, rievocando di
ogni località i tempi del mas-
simo splendore e narrando
gli avvenimenti che l’hanno
vista protagonista.
anorama 2010 su scenari
internazionali di crisi di
Nicola Pedde, Karim Mez-
ran e Valter Cassar - Gan Edi-
tori - 16 euro. Eliot Cohen ha
definito il periodo successi-
vo alla Guerra Fredda «L’era
delle sorprese», mentre a
George W. Bush piaceva
chiamarlo «Il nuovo ordine
mondiale». Il testo ha la pre-
fazione di Vincenzo Campo-
rini, Capo di Stato Maggiore
della Difesa, ed è il primo di
una serie annuale frutto del-
la collaborazione dello Stato
Maggiore della Difesa e del-
l’Institute for Global Studies,
«think tank» di ricerca e ana-
lisi sulla politica internazio-
nale e la sicurezza nelle aree
di crisi. Costituisce un ap-
puntamento di collaborazio-
ne per rendere costante la ca-
pacità di divulgazione al
pubblico di temi quali la si-
curezza, la politica interna-
zionale e l’impegno delle
Forze Armate italiane.
SPECCHIO
ECONOMICO 55
torie di Tre Monti (1999-
2003) di Victor Ugo Ciuffa -
Ciuffa Editore - 3 euro. Per
chi ama i Castelli Romani,
per chi ama la politica e per
chi ama il modo di scrivere
di un veterano del giornali-
smo, ecco un libro autopub-
blicato che racconta le crona-
che di un Comune arroccato
ai confini di Roma, Monte-
compatri, che dall’alto la
guarda e un po’ la snobba.
Un resoconto che lo stesso
autore definisce «spietato», e
se lo può permettere: da
monticiano, da ex sindaco
del proprio paese, da sincero
espositore dei fatti. Risale al
2003 l’ultimo dei fatti di cro-
naca descritti; da allora molti
altri sono stati gli articoli che
annualmente quest’osserva-
tore è andato raccontando.
Ma per capire il presente è
bene guardare al passato, e
per capire le grandi realtà è
necessario conoscere quelle
piccole. Per questo le storie
di Tre Monti son come le
metafore per un filosofo: ne-
cessarie a intendere la
profondità di un sistema.
Che sia umano o politico.
silo e diritti umani - L’e-
voluzione del diritto d’a-
silo nel diritto interna-
zionale di Federico Lenzerini -
Giuffrè Editore - 70 euro. Non
che non vi siano nel panora-
ma letterario testi che descri-
vano il diritto d’asilo e le sue
trasformazioni nell’evolversi
e nell’armonizzazione del
diritto internazionale. L’au-
tore di questo capiente volu-
me è «fermamente convin-
to» che il diritto debba essere
«al servizio dei valori che es-
so stesso difende» e definisce
quello d’asilo un «santuario
di fronte al quale molto spes-
so anche i tiranni più feroci
si sono dovuti, loro malgra-
do, arrestare». Tuttavia an-
cora oggi il valore spesso re-
gredisce a livelli di «virtuale
nullità» e per questo Lenze-
rini sviluppa il lato più uma-
nitario dell’asilo in un saggio
che descrive precisamente il
principio del «non-refoule-
ment» e le sue patologie.
56 SPECCHIO
ECONOMICO
L’ACQUA È DI PROPRIET À
PUBBLICA MA PER GESTIRLA NON
BASTANO I CAPITALI PUBBLICI
L’
acqua è un bene pub-
blico e, soprattutto,
primario. Su questo
non ci sono dubbi. Bisogna,
quindi, gestirla perché tutti
ne possano fruire. Il servizio
di distribuzione della prezio-
sa risorsa tuttavia è un altro
discorso, deve essere di qua-
lità e deve soddisfare le esi-
genze dei cittadini. È questo
uno dei temi che, nelle ultime
settimane, stanno tenendo vi-
va una discussione importan-
te che coinvolge la politica, le
aziende e la società civile del
nostro Paese.
In Italia infatti, per rilancia-
re il settore servono, entro il
2020, oltre 60 miliardi di euro,
il 45 per cento per investi-
menti negli acquedotti e il re-
stante 55 per cento per la rac-
colta e il trattamento delle ac-
que reflue. A mio avviso, l’ot-
timizzazione del servizio si
può e si deve attuare seguen-
do tre direttrici: maggiori in-
vestimenti, più concorrenza e
l’istituzione di un’Autorità
dell’acqua.
Il dibattito in corso su ac-
qua pubblica o privata è, se-
condo me, un falso problema. Da
sempre le risorse idriche sono dema-
niali, così come le relative infrastrut-
ture sono pubbliche e quindi non
alienabili per legge. In Italia, in nes-
sun provvedimento passato o attua-
le, come il decreto Ronchi, è messa in
discussione la proprietà pubblica del
bene acqua o delle infrastrutture.
Questione differente è invece il te-
ma della proprietà delle società a
cui è delegato il compito di gestire il
servizio. Nel nostro Paese la gestio-
ne è stata affidata storicamente ad
aziende comunali, trasformate in
società per azioni, in alcuni casi an-
di GIANCARLO CREMONESI
presidente della Confservizi
che quotate in Borsa. In seguito alla
legge Galli del 1994, emanata dun-
que 16 anni fa, si è provveduto al-
l’organizzazione del cosiddetto Ser-
vizio Idrico Integrato, non più ge-
stione della sola acqua, ma anche di
reti fognarie e depurazione.
I magri risultati prodotti dall’at-
tuazione della Galli impongono una
riflessione e alcune energiche corre-
zioni se si intende dotare il Paese di
infrastrutture adeguate e dare vita a
una solida industria del setto-
re. Sono di tutta evidenza i li-
miti: si pensi che solo poco
più di un terzo della popola-
zione ha visto concretamente
avviato il Servizio Idrico Inte-
grato; dei 68 affidamenti, di
cui circa 30 attraverso contrat-
ti di gestione con società quo-
tate o a capitale misto pubbli-
co-privato, solo 5 sono stati fi-
nanziati dal sistema bancario.
E, particolare di notevole rile-
vanza, è stato realizzato appe-
na il 50 per cento degli inve-
stimenti previsti.
Fa eccezione il Servizio Idrico
Integrato dell’Ato 2 centrale
del Lazio, (che include Roma
e 111 Comuni), dove l’esten-
sione del servizio è garantita
al 94 per cento della popola-
zione ivi residente. L’esempio
dell’Ato 2 è particolarmente
calzante: nel 2008 è stato si-
glato un accordo tra Acea,
Prefettura, Provincia, Regione
e Segreteria Tecnica dell’Ato
per ribadire con forza l’emer-
genza scaturita dalla presa in
carico, da parte dell’Acea, de-
gli impianti dei singoli Comu-
ni. La maggioranza di questi
non era a norma, e di conseguenza la
responsabilità degli investimenti per
la riqualificazione è a carico del solo
gestore.
Anche in altri ambiti gli obiettivi di
riforma contenuti nella legge Galli
non sono andati dispersi. L’esperien-
za del modello Toscana rappresenta
un successo nel quadro nazionale
per investimenti realizzati e servizio
reso. Occorre sottolineare che già pri-
ma del decreto Ronchi si sono svi-
luppate partnership tra pubblico e
privato che hanno portato significati-
vi risultati.
In Italia, sia ben chiaro, il Servizio
 SPECCHIO

«L’
ECONOMICO 57

acqua è un bene
pubblico e primario,
su questo non ci sono
dubbi, ma per gestirla
affinché tutti possano
fruirne, sia di qualità
e soddisfi le esigenze
dei cittadini occorrono
ingenti investimenti
che, soprattutto
nell’attuale situazione
economica, gli enti
pubblici non hanno»
La sorgente del fiume Peschiera

Idrico Integrato è un settore regolato,

nel quale è un soggetto pubblico a
stabilire le tariffe in base ai piani di
investimento e a un metodo norma-
lizzato definito con decreto ministe-
riale. Anche la discussione acqua
pubblica o privata, in merito al tema
«tariffa», è, a mio parere, un falso
problema. La tariffa non dipende
dalle caratteristiche del gestore, pub-
blico, privato o misto, ma dalle ne-
cessità infrastrutturali del territorio e
dalla densità abitativa.
Nel settore c’è una situazione di
stallo e gli impianti e le reti in Italia
sono tra i peggiori in Europa. C’è da
chiedersi in quale misura il decreto in concreti investimenti, servizi di In conclusione, sarebbe bene che il
Ronchi cambierà le cose. Il provvedi- qualità e più lavori pubblici con con- dibattito facesse un salto di qualità e
mento, in definitiva, scommette sul seguente occupazione. che i diversi soggetti coinvolti si con-
motore dell’impresa e sull’industria- Resta da rafforzare il sistema di centrassero, piuttosto, su come assi-
lizzazione del settore, imponendo ai regolazione. È auspicabile la crea- curare al sistema una capacità pub-
Comuni un passo indietro nella ge- zione di un’Autorità dell’Acqua: un blica di compiere scelte strategiche di
stione. Spesso, malgrado regole che soggetto terzo rispetto al territorio pianificazione in maniera efficace e
l’imponevano, quando si è trattato che fissi le tariffe in relazione agli tempestiva. È necessario garantire
d’incrementare le tariffe o di riorga- investimenti fatti, e che disponga un sistema di regolazione pubblica
nizzare le aziende per una maggiore del potere sanzionatorio. L’attuale autorevole e capace e, infine, il soste-
efficienza si è finito per rinviare i meccanismo regolatorio non garan- gno allo sviluppo di una grande in-
problemi alle generazioni future con- tisce sia la realizzazione di quanto dustria italiana dell’acqua in grado
traendo spesa e investimenti. La ta- pianificato, sia la corrispondenza di vincere le sfide tecnologiche, fi-
riffa dell’acqua, infatti, è tra le più tra la tariffa applicata e gli investi- nanziarie ed economiche che la at-
basse d’Europa e quella di Roma, nel menti previsti. tendono.
confronto con le altre capitali, è in as-
soluto la più bassa.
Il provvedimento impone che i Co- realtà operano nella pubblica uti-
Confservizi è il sindacato d’im- lità. Settori a rilevanza industriale
CHE COSA’È LA CONFSERVIZI
muni diminuiscano le proprie parte-
cipazioni sotto il 30 per cento nelle presa che rappresenta, promuove e come acqua, gas, energia elettrica,
grandi imprese quotate, come Acea, tutela aziende ed enti che gestisco- igiene ambientale, trasporti locali.
Hera e A2A, e che in quelle intera- no i servizi di pubblica utilità. Sog- Pertanto azzerate le distinzioni di
mente pubbliche sia ceduto almeno il getti decisivi per lo sviluppo pro- forma societaria e assetto istituzio-
40 per cento a un partner industriale duttivo locale, la cui tutela è per nale, Confservizi vuole porre l’ac-
responsabile della conduzione del- Confservizi una tradizione che du- cento sulla qualificazione e l’evolu-
l’azienda. Si spera così che il settore ra da quasi un secolo. Attraversan- zione delle imprese, ma ancor di
possa divenire appetibile per quegli do diverse denominazioni, Conf- più sull’esigenza di rendere dispo-
investitori interessati a rendimenti servizi ha contribuito a raccogliere nibili, accessibili ed efficaci i servizi
stabili, al punto che si possa innesca- le forze e le potenzialità di quante rivolti alla qualità della vita.
re un ciclo finanziario che si traduca
58 SPECCHIO
ECONOMICO
Il decreto legge n. 10 del 2010, recen-
temente emanato dal Governo, si è pre-
fisso di «salvare» alcune centinaia di
processi in materia di criminalità mafio-
sa che fino a ieri rischiavano l’annulla-
mento. La questione è venuta all’atten-
zione del Governo in seguito a una pro-
nunzia della Cassazione la quale, risol-
vendo un conflitto di competenza fra il
Tribunale e la Corte di Assise di Catania,
ha affermato la competenza di quest’ulti-
ma in materia di reati di associazione a
delinquere armata di tipo mafioso, per i
quali la legge n. 251 del 5 dicembre
2005, ex legge Cirielli, ha elevato a 24
anni di reclusione la pena massima pre-
vista per capi, promotori e organizzatori
dell’associazione.
Il più elevato limite di pena fa scatta-
re l’art. 5 del Codice di procedura pena-
le che prevede appunto la competenza
della Corte di Assise. Nonostante tale
previsione, molti processi in corso sono
stati incardinati davanti al Tribunale co-
me accadeva prima del 2005, ed era
dunque tangibile il rischio che su di essi
si abbattesse la scure dell’annullamento
per incompetenza dell’organo giudican-
te. Il decreto legge ha stabilito invece
che i processi in corso e quelli futuri re-
lativi a delitti di associazione a delin-
quere di tipo mafioso di cui all’art. 416
bis del Codice penale, comunque aggra-
vati - e dunque anche laddove sia conte-
stata l’aggravante dell’associazione ar-
mata - siano attribuiti alla competenza
per materia del Tribunale anziché alla
Corte di Assise.
Sono evidenti gli effetti positivi di tale
misura che da un lato scongiura l’annul-
lamento di tutte le sentenze di condanna
già emesse, ma non ancora passate in
giudicato, nei confronti di capi e promo-
tori di associazioni mafiose e camorristi-
che; dall’altro stabilisce che tutti i pro-
cessi attualmente pendenti in primo gra-
do per la medesima tipologia di imputati
di quei reati debbano ricominciare dac-
capo innanzi alla Corte di Assise, con il
concreto rischio di scarcerazione di boss
mafiosi per decorrenza dei termini; si
consideri che si tratta di persone quasi
sempre detenute in regime di 41 bis del
Codice penale proprio in ragione della
loro elevatissima pericolosità sociale.
Nel decreto legge, benché sia previsto
anche l’ampliamento della competenza
per materia delle Corti di Assise a nuove
figure di reato ritenute di particolare gra-
vità, ne rimangono però esclusi quelli di
stampo mafioso in quanto la competenza
per materia del Tribunale viene chiara-
mente determinata non solo per il delitto
di cui all’art. 416 bis del Codice penale
(comunque aggravato), ma anche per tut-
ti i delitti commessi avvalendosi delle
condizioni previste dal predetto articolo,
ovvero al fine di agevolare l’attività del-
le associazioni mafiose, se non già rien-
tranti nella competenza della Corte
SISTEMA GIUDIZIARIO
Gli effetti positivi
del decreto
sui reati di mafia
Scongiurato l’annullamento
delle condanne già emanate
contro capi e promotori
di associazioni mafiose
e camorristiche
e la loro scarcerazione
di COSIMO MARIA FERRI
Componente del Consiglio
Superiore della Magistratura
d’Assise per effetto delle altre disposi-
zioni dell’art. 5 del Codice di procedura
penale, a parziale modifica del quale è
intervenuto il decreto legge.
Ciò segna un cambio di indirizzo del
Governo rispetto al disegno di legge di
riforma del processo penale tuttora all’e-
same delle Camere, il quale ampliava an-
ch’esso la competenza della Corte di As-
sise includendovi, però, il reato di asso-
ciazione a delinquere di tipo mafioso. Su
questo punto, nel parere al disegno di
legge reso alcuni mesi or sono, il Consi-
glio Superiore della Magistratura aveva
espresso valutazioni critiche soprattutto
perché l’attribuzione dei processi per
reati di mafia a collegi giudicanti inte-
grati da giudici popolari avrebbe esposto
questi ultimi a possibili pressioni o inti-
midazioni, che ne avrebbero potuto con-
dizionare l’operato. Tale rischio, secon-
do quanto prevede il testo del nuovo de-
creto legge, deve ritenersi scongiurato,
essendo esplicitamente stabilita la defi-
nitiva permanenza della competenza dei
Tribunali per reati di mafia.
D’altra parte, nella stesura dell’ultima
ora del decreto si è anche posto rimedio a
un problema interpretativo che poteva
sorgere in ragione del testo originaria-
mente formulato quanto alla competenza
del Tribunale per il delitto di cui all’art.
74 del decreto del presidente della Re-
pubblica n. 309 del 1990 (associazioni
finalizzate al traffico illecito di sostanze
stupefacenti).
L’art. 5 del Codice di procedura pena-
le, sul quale è intervenuto il decreto leg-
ge, alla lettera a) del primo comma esclu-
deva, infatti, la competenza della Corte di
Assise per i reati di cui al suddetto decre-
to presidenziale, mentre la lettera e) del
medesimo comma, introdotta proprio dal
decreto legge, nel prevedere la compe-
tenza della Corte di Assise per i delitti di
cui all’art. 51 comma 3 bis diversi da
quelli di stampo mafioso, nella sua origi-
naria formulazione rischiava di farvi
rientrare anche l’art. 74 dello stesso de-
creto presidenziale che appartiene, infat-
ti, proprio a questi ultimi. Ciò avrebbe
creato due diversi problemi.
Il primo, legato al fatto che, poiché
spesso si procede contestualmente per il
delitto di cui all’art. 416 bis del Codice
penale e per quello di cui all’art. 74 del
decreto presidenziale in applicazione
delle norme sulla connessione, in molti
casi si sarebbe corso il rischio che l’asso-
ciazione di stampo mafioso ritornasse al-
la competenza della Corte di Assise. Il
secondo avrebbe, invece, determinato il
concreto rischio di un’inutile duplicazio-
ne di processi.
Se si considera infatti che quasi sem-
pre, oltre al delitto di cui all’art. 74 del
decreto presidenziale, sono contestati
anche i delitti di cui all’art. 73 di que-
st’ultimo, nei non pochi casi in cui il
giudice avesse ritenuto che tra i reati
non ci fosse connessione - e la regola
interpretativa generale è che non sussi-
ste connessione tra delitto associativo e
delitto scopo -, si sarebbe determinato
lo smembramento del processo per cui,
nei confronti degli stessi imputati la
Corte di Assise, avrebbe proceduto per
il delitto di cui all’art. 74 del decreto n.
309 mentre il Tribunale avrebbe giudi-
cato quelli di cui all’art. 73 del decreto
presidenziale.
Nella stesura definitiva del decreto
legge, invece, si è ovviato anche a tale
problema e il combinato disposto delle
lettere a) ed e) dell’art. 5 del Codice di
procedura penale, così come riformulato,
è ormai tale da non lasciare dubbi sul fat-
to che il reato di cui all’art. 74 (associa-
zione finalizzate al traffico illecito di so-
stanze stupefacenti) non rientra nella
competenza della Corte di Assise bensì
resta assegnato a quella del Tribunale.
RETROSPECCHIO
Sisal, eccellenza al
servizio del gioco
sano e di supporto
Anno di crescita record in un mer-
cato dei giochi che è cresciuto nel 2009
del 14,4 per cento con una raccolta
complessiva pari a 54,4 miliardi di eu-
ro: la Sisal, concessionaria dello Stato,
ha visto crescere la propria quota di
mercato dal 10,9 per cento del 2008 al
12,3 per cento del 2009; il SuperEna-
lotto ha superato i 3,3 miliardi di euro
di raccolta, segnando una crescita del
33 per cento rispetto l’anno preceden-
te; «Vinci per la Vita-Win for Life», in-
trodotto nelle ricevitorie il 29 settem-
bre 2009 e la cui intera quota erariale
(il 23 per cento) è destinata dallo Stato
alla ricostruzione delle aree terremo-
tate, ha registrato oltre 430 milioni di
euro di raccolta ed è stato il primo gio-
co in Italia a offrire come premio prin-
cipale una rendita mensile. Il volume
d’affari in termini di valore della rac-
colta di giochi e servizi ha raggiunto i
9,4 miliardi di euro, con una crescita
del 43 per cento rispetto all’anno pre-
cedente; i ricavi totali del Gruppo si
stimano in 426 milioni di euro con una
crescita del 27 per cento rispetto l’an-
no precedente. La Sisal ha intrapreso
un ampio progetto di «Corporate So-
cial Responsibility», che individua nei
Fragagnano,
elettricità dal sole
per 700 famiglie
Ubicata nel Comune di Fragagna-
no in provincia di Taranto, a fine di-
cembre è entrata in attività la nuova
centrale fotovoltaica di Acquacandi-
da. Vi sono stati installati 3.564 mo-
duli in silicio policristallino, ciascuno
della potenza di 270 watt, montati su
strutture fisse in acciaio e alluminio,
progettate dal dipartimento di Inge-
gneria e Innovazione del Gruppo ita-
lo-spagnolo 9Ren. Composto di 3 in-
verter ad elevata efficienza, l’impian-
to genera, dal sole di Fragagnano,
ogni anno energia elettrica equiva-
lente al fabbisogno di circa 700 fami-
glie ed evita l’emissione di oltre 950
tonnellate di anidride carbonica. Fi-
nanziata dalla Leasint con un leasing
immobiliare della durata di 18 anni,
e facente parte della pipeline 9Ren
che sta realizzando solo in Italia im-
pianti per la produzione complessiva
di 300 megawatt di elettricità, la
Le bocce del bingo Sisal
giovani i principali destinatari e si svi-
luppa nelle aree di Sisal Junior Stars,
Sisal Academy, Sisal per lo Sport, Si-
sal per le Arti. L’impegno etico si è
tradotto in una piena adesione al pro-
gramma di gioco responsabile del-
l’Amministrazione Autonoma dei
Monopoli di Stato con l’avvio di una
serie di iniziative di comunicazione
per supportare e informare giocatori e
punti vendita. L’assunzione di oltre
100 nuovi dipendenti da parte della
società di giochi è poi in controten-
denza rispetto all’attuale contesto eco-
nomico; ne dà atto anche il Premio Ec-
cellenza 2009 di Manageritalia-Conf-
commercio dedicato alle aziende che
hanno espresso il massimo livello di
eccellenza manageriale, d’impresa e
professionale per la capacità di inno-
vare e contribuire alla crescita e allo
sviluppo. «Nel 2010 continueremo ad
struttura di Acquacandida si aggiun-
ge alle 4 già realizzate dalla stessa
9Ren nella sola provincia di Taranto.
Tre di esse sono nel Comune di Liz-
zano. Si tratta di due parchi fotovol-
taici con strutture fisse, cui è stato
aggiunto un impianto minieolico co-
stituito da 4 aereogeneratori da 25
chilowatt ciascuno; la quarta struttu-
ra è ubicata nel Comune di Marug-
gio. Costituito nell’aprile del 2008, il
La centrale fotovoltaica di Acquacandida
SPECCHIO
ECONOMICO 59
impegnarci per poterci confer-
mare partner affidabili dell’Am-
ministrazione Autonoma dei
Monopoli di Stato, e guardiamo
con particolare interesse all’avvio
del settore delle Videolotterie e
alla crescita e al completamento
del gioco online», ha dichiarato
Emilio Petrone, amministratore
delegato dell’azienda italiana che
ha inventato il mondo dei giochi
a pronostico. Dal 1946, tramite il
gioco e con una rete di 38 mila
punti capillarmente distribuiti
sul territorio nazionale, la Sisal
genera risorse per lo sviluppo so-
ciale e culturale del Paese. È oggi un
Gruppo composto da diverse società:
Sisal, Sisal Match Point, Sisal Slot, Si-
sal Bingo e Sisal Holding Finanziaria.
La prima, in qualità di capogruppo, è
attiva nel comparto dei giochi con Su-
perEnalotto e «Win for Life» e offre
un’ampia gamma di servizi al cittadi-
no. Sisal Match Point è attiva nel set-
tore delle scommesse e distribuisce
Tris, Totocalcio, Totogol, Big Match
con circa 4 mila punti vendita - di cui
160 fra agenzie e negozi - operativa
anche nei canali Internet e mobile; Si-
sal Match Point ha ampliato la pro-
pria offerta di gioco con Sisal Poker, il
sito dedicato al poker on line; Sisal
Slot è attiva nel settore degli apparec-
chi d’intrattenimento, con oltre 25 mi-
la apparecchi collegati. Il Gruppo Si-
sal si completa con Sisal Bingo e la sua
propria società finanziaria.
Gruppo 9Ren svolge attività princi-
palmente di sviluppo, progettazione
e realizzazione di impianti di energia
rinnovabile; di esercizio, manuten-
zione e miglioramento delle presta-
zioni di impianti di terzi; di investi-
menti nella realizzazione di impianti
propri. Le referenze del Gruppo in-
cludono impianti fotovoltaici per 100
megawatt, gran parte dei quali rea-
lizzati in Spagna, 175 solari termici e
170 mila metri quadrati di col-
lettori solari. Il Gruppo possie-
de in Spagna e in Italia centrali
fotovoltaiche per complessivi
21 megawatt, in grado di pro-
durre ogni anno 24 gigawatt di
energia elettrica; nonché 6 in-
stallazioni solari termiche che
forniscono acqua calda e cli-
matizzazione ad altrettante
aziende. A poco più di un an-
no e mezzo dalla sua costitu-
zione, il Gruppo ha già realiz-
zato in Puglia 10 impianti foto-
voltaici per un totale di 10 me-
gawatt, cui si aggiunge quello
minieolico da 100 chilowatt.
Gli impianti sono ubicati nelle
province di Taranto, Brindisi,
Bari e Lecce.
60 SPECCHIO
ECONOMICO
Champagne
Pommery: bollicine
in crescita
Oltre 300 mila bottiglie vendute per merciale finalizzata alla conquista del
un giro di affari di 7 milioni di euro: canale tradizionale anche con l’esclu-
questi i risultati raggiunti dalla filiale siva di una nuova etichetta, quella del
italiana del Gruppo
Vranken-Pommery nel suo
primo anno di attività diret-
ta in Italia. La filiale italiana
di Champagne Pommery,
voluta dal Gruppo francese
Vranken-Pommery Mono-
pole, è guidata dall’ammi-
nistratore delegato Ilario
Iannone, affiancato da una
squadra composta da Mim-
ma Posca, Massimo Fra-
schina, Martina Tomasig e
da una capillare rete vendi-
ta specializzata nelle «bolli-
cine importanti». La Pom-
mery Italia ha sede a River-
garo in provincia di Piacen-
za. L’Italia è nel settore del-
lo champagne tra i primi
mercati di riferimento a li-
vello mondiale per le im-
portazioni, composto da
Ilario Iannone, amministratore
consumatori affezionati e
delegato del Gruppo
Vranken-Pommery Monopole
attenti alla qualità del pro-
Ati: due parcheggi
nella Reggia
di Venaria Reale
L’Ati, di cui è capogruppo e man-
datario l’Ai Engineering, si è aggiudi-
cata l’appalto per la progettazione di
due parcheggi nel complesso della
Reggia di Venaria Reale. Le aree in
oggetto sono comprese in un contesto
di grande pregio architettonico e na-
turalistico-paesaggistico, antistanti il
torrente Ceronda presso la Reggia. La
realizzazione è in linea con l’Accordo
di programma quadro si-
glato nel settembre del 1999
tra il Ministero dei Beni e le Lavori nella Reggia di Venaria Reale
Attività Culturali, la Regio-
ne Piemonte, la Provincia di
Torino, i Comuni di Torino,
Venaria e Druento al fine di
creare nel complesso della
Reggia-Mandria - inserito
nel circuito delle Residenze
Sabaude - un grande centro
di cultura europea di inte-
resse internazionale. L’Ai
Engineering s.r.l. e l’Ai Stu-
dio, con sede a Torino, ope-
RETROSPECCHIO
dotto. Nonostante le ricerche di mer-
cato abbiano registrato una sensibile
frenata del prodotto sul mercato ita-
In calo le vendite
liano, la Pommery Italia ha comun-
que avvertito una crescita anche con di macchine per
l’inserimento del marchio Pommery
in oltre 1.500 nuovi punti vendita, ri- movimento terra
sultato di una precisa strategia com-
La vendita in Italia di macchine
per il movimento terra ha registrato
nel 2009 un calo complessivo del 37
«Pommery per cento rispetto al 2008: di fronte
Noir». Lo alle 23.393 macchine del 2008, ne so-
Champagne no state vendute in totale 14.732. Un
Pommery è passivo particolarmente pesante per
oggi tra i pro- un settore che, oltre alla crisi sul mer-
dotti più ven- cato nazionale, ha subito un crollo
duti nel mer- anche nelle esportazioni. La crisi eco-
cato delle nomica, che ha investito anche i set-
bollicine in tori dell’edilizia e delle grandi opere,
Italia, e ha già si è riflessa sul comparto delle mac-
gli obiettivi chine impiegate nei cantieri, nelle
per il 2010 e il manutenzioni stradali, negli inter-
business plan venti di sistemazione territoriale. La
per il prossi- vendita delle macchine tradizionali -
mo triennio, apripista, motolivellatrici, escavatori
che lo do- e pale - è diminuita del 31,4 per cen-
vrebbero to; quella delle macchine piccole -
portare a rag- miniescavatori, minipale compatte,
giungere una gommate e cingolate - ha registrato
posizione più un calo del 37,8; le terne del 48,4; i
strategica dumper del 54,6; i sollevatori tele-
conferendo scopici del 40,3 per cento. Netta fles-
un ruolo ista- sione anche per le macchine per i la-
bile al mar- vori stradali, come rulli compattato-
ri, vibrofinitrici e martelli demolitori.
chio anche in
rano da anni come un’unica entità nel
campo dell’ingegneria, sviluppando Un dizionario della
specifiche competenze in campo ar-
chitettonico, edilizio, strutturale, im-
piantistico, ambientale, infrastruttu-
rale e nei servizi di ingegneria inte-
lingua etrusca per
grata. Hanno realizzato opere di ur- capir meglio l’Italia
banizzazione e stradali connesse, co-
me quelle a servizio del nuovo palaz- In etrusco figlio si dice «clan», piat-
zo per uffici della Regione Piemonte o to «spanti» e no «ein»: esce la nuova
del nuovo Stadio a Torino, degli inter- edizione del Thesaurus Linguae Etru-
porti di Novara-Boschetto e di Tori- scae, che contiene 13 mila voci, per lo
no-Orbassano, nonché interventi di più nomi di persona e termini tratti
recupero di beni architettonici e am- dal lessico funerario e sacro. Grazie ai
bientali tra cui la stessa Reggia di Ve- rinnovati studi è stato possibile scio-
naria Reale e il Borgo Castello, il Ca- gliere dei nodi cruciali nella compren-
stello di Rivoli a Torino e il Forte di sione dell’etrusco, dalla struttura alla
Bard ad Aosta. Fer. Bru. pronuncia. Agli 8 mila lemmi pubbli-
cati nella prima edizione del 1978, cu-
rata da Massimo Pallottino, padre de-
gli etruscologi italiani, se ne sono ag-
giunti 5 mila nella seconda edizione,
curata con un nuovo metodo critico
da Enrico Benelli, ricercatore dell’Isci-
ma, l’Istituto di studi sulle civiltà del
Mediterraneo Antico del Cnr. Le nuo-
ve acquisizioni si devono al fatto che
gli studi sono aumentati e si sono
estesi anche territorialmente interes-
sando non solo l’Etruria settentriona-
le, cioè Grosseto, Arezzo, Siena e Pe-
rugia, ma anche meridionale, ossia il
Viterbese e parte dell’Umbria.
RETROSPECCHIO
Aperto a Seul
un nuovo Natuzzi
Store, il terzo
Il Gruppo Natuzzi, azienda italia-
na che opera nel settore dell’arreda-
mento e tra le prime nel mondo nel
settore dei divani in pelle, ha aperto
un Natuzzi Store a Seul. È il primo
negozio monomarca nella Corea del
Sud, e rappresenta un significativo
passo nel programma di espansione
del Gruppo Natuzzi previsto per il
2010. Il punto vendita si trova in
Nonhyun-Dongnel Street, detta an-
che Furniture Street, luogo nel quale
si possono visitare i più noti negozi di
arredamento di Seul. Elegante e acco-
gliente, il primo Natuzzi Store sudco-
reano si sviluppa su una superficie
totale di 635 metri quadrati, articolati
in tre livelli collegati da una scala in-
terna caratterizzata da pareti lumino-
se che guidano i clienti alla scoperta
dei prodotti Natuzzi. Gli elementi ar-
chitettonici che compongono lo spa-
zio espositivo sono in armonia con
divani, poltrone, mobili e accessori e
mettono in risalto l’offerta totale del
Tv solari per
mostrare i Mondiali
agli africani
Composto da 12 pannelli solari,
una batteria, un televisore dotato di
parabola satellitare e un lettore dvd,
alimentato dall’energia prodotta dal
sole, il Sun-Tv è un dispositivo che
farà funzionare l’apparecchio tv ma
alimenterà anche 12 computer porta-
tili e illuminerà i locali per gli allena-
menti di calcio. Il dispositivo è stato
donato dalla Solar World al primo
dei 20 «Football for Hope Center»
nato nella comunità di Khayelitsha, a
Città del Capo in Sudafrica, nell’am-
bito di un’iniziativa promossa dalla
Street Football World in cooperazio-
ne con la Fifa. Una volta in funzione,
l’apparecchio avrà una potenza di
picco di 2,64 kilowatt e produrrà cir-
ca 4.400 kilowattora all’anno. «In
quei Centri i giovani avranno la pos-
sibilità di giocare a calcio e di seguire
le partite dei Campionati mondiali,
ma soprattutto di migliorare la pro-
pria istruzione, al di là della pratica
sportiva–ha spiegato Gregor Küp-
per, responsabile della Solar World
Africa–. Il calcio è un gioco capace di
abbattere le barriere tra i popoli; poi-
ché molti africani non potranno per-
Il nuovo Natuzzi Store di Seul
brand Natuzzi. Sviluppate su due li-
velli, le vetrine conferiscono un ulte-
riore tocco di classe ed eleganza. Al-
l’interno la Natuzzi presenta ai clien-
ti la propria collezione. Il pubblico
coreano troverà una vasta gamma di
divani e poltrone in pelle, in tessuto e
in microfibra, ma anche una linea
esclusiva di complementi d’arredo.
Tutto all’insegna del comfort, dello
mettersi i biglietti per i Mondiali, in-
tendiamo favorire la visione delle ga-
re con le nostre stazioni tv solari: nel-
lo stesso tempo potremo far conosce-
re le molteplici applicazioni dell’e-
Il Sun-Tv della Solar World
SPECCHIO
ECONOMICO 61
stile, della qualità e della
ricercatezza distintive del
made in Italy. Pasquale
Natuzzi, presidente e sti-
lista del Gruppo, ha spie-
gato: «Seul è una metro-
poli in continua trasfor-
mazione, una città inter-
nazionale situata in un
luogo strategico per tutto
il Sud Est asiatico. Sap-
piamo quanto sia apprez-
zato il made in Italy in
quell’area e quanto sia
stimata la qualità, l’ele-
ganza e la raffinatezza dei
nostri prodotti. Il Gruppo
Natuzzi ha pianificato un
progetto di sviluppo mol-
to consistente per tutta
l’Asia; questo mercato è
per noi di notevole im-
portanza». Per il 2010 il
Gruppo ha programmato nuove
aperture, a Pechino, Ningbo in Cina e
Singapore. Il Natuzzi Store si è ag-
giunto alle due Natuzzi Gallery già
presenti nella capitale coreana, inau-
gurate rispettivamente nel 2006 e nel
2007. Oggi i Natuzzi Store nel mondo
sono 298; le Natuzzi Gallery, aperte
in partnership con i principali de-
partment store sono 437. Fer. Bru.
nergia fotovoltaica». Da tempo im-
pegnata in Africa in progetti di svi-
luppo sociale, la Solar World intende
installare dispositivi Sun-Tv nell’A-
frica meridionale. I Football for Hope
Center diffondono istruzione e alfa-
betizzazione; forniscono conoscenze
essenziali su virus Hiv, parità di di-
ritti, integrazione di persone affette
da handicap mentali; rientrano nel
programma «20 Centri per il 2010»
che ne prevede la costruzione in va-
rie parti dell’Africa. Operante nelle
tecnologie di alta qualità per la pro-
duzione di energia solare, il Gruppo
Solar World è impegnato ad ogni li-
vello nel campo dell’energia solare e
svolge tutte le relative attività, dalla
produzione della materia prima, il
silicio, al riciclo dei moduli fotovol-
taici usati. È presente in tutti i merca-
ti internazionali interessati allo svi-
luppo dell’energia solare, con una
produzione riguardante in particola-
re la Germania e gli Stati Uniti. I suoi
siti produttivi maggiori sono a Frei-
berg in Sassonia e ad Hillsboro negli
Usa, la sede centrale è a Bonn. Oltre
alla vendita di sistemi solari chiavi in
mano e di moduli solari per il com-
mercio, l’attività centrale è la distri-
buzione di wafer di silicio all’indu-
stria di celle fotovoltaiche. Il Gruppo,
che conta 2.700 dipendenti nel mon-
do, commercializza anche apparec-
chi per la produzione autonoma di
energia solare. Fer. Bru.
62 SPECCHIO
ECONOMICO
DRS Technologies:
100 milioni di dollari
per vedere di notte
Società del Gruppo Finmeccanica
da 40 anni al servizio del settore della
difesa per la fornitura di prodotti in-
tegrati, servizi e assistenza alle Forze
armate, ai reparti di intelligence e ai
prime contractor diretti di tutto il
mondo, la DRS Technologies ha rag-
giunto i 100 milioni di dollari di ordi-
nativi provenienti dal settore militare
statunitense per i Driver’s Vision
Enhancers a infrarossi. Gli ordini
giungono nell’ambito di un contratto
«Family of Systems» asse-
gnato nel settembre del
2009 dall’Army Communi-
cations and Electronics
Command di Fort Mon-
mouth, New Jersey, e rela-
tivo agli ordini di Esercito,
Marina, Marines, Aero-
nautica e Comando Opera-
zioni Speciali. Tra i prodot-
ti ordinati figurano sistemi
DVE completi per veicoli
ruotati tattici e da combat-
timento, nonché kit per i ri-
cambi, moduli per sensori, La sede della DRS Technologies a Parsippany, Usa
display e altra componen-
Un Terminal nel
Porto Levante come
idrovia del Nord-Est
Il ricorso al trasporto merci via ac-
qua consente un abbattimento dei co-
sti, a vantaggio del sistema produtti-
vo, della gestione delle aziende, della
competitività, dell’apertura di nuovi
mercati e della sostenibilità. Un’espe-
rienza particolare è quella proposta
nel Nord Est italiano: la Consvipo, la
Regione Veneto e l’Unione di Naviga-
zione Interna Italiana hanno presenta-
to il progetto per la realizzazione di
un terminal merci al largo della costa
di Porto Levante, infrastruttura che
darebbe un contributo estremamente
Valle La Bagliona a Porto Levante (Porto Viro, Rovigo),
l’osservatorio, il mare Adriatico a sinistra, la laguna a destra
tistica. Le consegne sono cominciate
lo scorso novembre e andranno avan-
ti fino al prossimo settembre. Con 40
mila unità già acquistate dal 2004 per
l’impiego su veicoli quali i carri ar-
mati Abrams, i veicoli da combatti-
mento Bradley, gli Stryker, i veicoli
protetti anti-imboscate resistenti alle
mine, i veicoli anfibi d’assalto e i vei-
coli multiuso gommati ad alta mobi-
lità, i DVE realizzati dalla DRS utiliz-
zano tecnologie avanzate per imma-
gini a infrarossi in grado di aiutare le
manovre in condizioni di scarsa visi-
bilità di notte o a causa di fumo, neb-
bia, sabbia o altri agenti oscuranti del
campo di battaglia. Le unità fornisco-
no un quadro avanzato della situa-
zione aiutando a rilevare, evitare e
neutralizzare le potenziali minacce.
rilevante per l’economia del nord Ita-
lia e dell’Europa centrale. L’obiettivo è
quello di rafforzare il sistema di tra-
sporto idroviario, aumentare il ricorso
alle vie d’acqua come strade naturali
di traffici e togliere dalle strade il nu-
mero esorbitante di mezzi, con effetti
positivi sul traffico, sull’affidabilità
del trasporto, sui costi di produzione,
sulla qualità ambientale. Il trasporto
idroviario nel Nord Italia è innegabil-
mente una soluzione: l’asse trasversa-
le Est-Ovest della pianura padana, in-
terconnesso alle aree metropolitane di
Torino, Milano e del Veneto, è fra i più
congestionati in Europa e presenta le
maggiori difficoltà per carenza di
strutture logistiche, per i bassi livelli
di affidabilità ferroviaria, stradale e
autostradale, per l’elevata curva di in-
cidenti stradali e per l’impatto sul-
l’ambiente e sui consumi energetici.
RETROSPECCHIO
Ibm: miliardi
di file reperibili
in un unico spazio
L’Ibm ha realizzato un unico racco-
glitore virtuale per archiviare miliar-
di di file, il BM Scale Out Network
Attached Storage (Sonas), che forni-
sce accesso alle informazioni in ogni
luogo e momento. Quando un dispo-
sitivo tradizionale collegato alla rete
ha raggiunto il limite di capacità, i
tecnici devono aggiungere un altro
dispositivo, finendo per creare isole
di dati che, nel tempo, sono sempre
più difficili da localizzare e da gesti-
re; il Sonas vuole essere la risposta a
questi problemi. Usando una tecno-
logia massivamente scalabile (fino a
14,4 petabyte in un unico sistema),
esso offre la possibilità di aggiungere
capacità di archiviazione addizionale
in un unico ambiente a gestione uni-
ficata, basato su una potente tecnolo-
gia automatizzata in grado di esegui-
re la scansione di oltre un miliardo di
oggetti nel giro di pochi minuti, ed
effettuare lo spostamento periodico
dei file in base a regole prestabilite
come la loro importanza per l’azien-
da, il reparto di appartenenza o la
frequenza di accesso.
La stessa Unione Europea ha inserito
tra gli obiettivi principali l’idrovia Mi-
lano-Cremona-Mantova-mare nella
Rete Transeuropea dei Trasporti. Sot-
to il profilo della tipologia delle merci,
la Lombardia, l’Emilia e il Veneto
esprimono un’elevata domanda di
trasporto di containers, che si adatta
particolarmente alla via fluvio-marit-
tima. Non manca l’esperienza concre-
ta. Su un’idea originaria dell’Interpor-
to di Rovigo, alla quale ha aderito il
Porto di Venezia in collaborazione con
soggetti privati, è nato il progetto per
la realizzazione di un terminal merci
relativo allo scarico di navi ad elevato
pescaggio, al largo della costa di Porto
Levante. L’idea del «porto a mare» è
nata per servire una vasta area padana
compresa tra Mantova e Rovigo utiliz-
zando modalità fluvio-marittima e
rendendo il trasporto merci economi-
co, con valenza ambientale; quindi per
attivare una rete di collegamenti com-
merciali e attirare sul terminal rotte di
navi che si dirigono oggi verso l’alto
Adriatico, in porti a bassi fondali, con
benefici sull’intero sistema portuale e
interportuale marittimo di Emilia, Ve-
neto e Friuli. Il terminal ha la funzione
di luogo di sbarco e di imbarco di
merci dirette verso le grandi rotte di
tutto il sistema intermodale.
RETROSPECCHIO
Energy Conversion
Devices: energia
solare per la Francia
Produttrice su scala mondiale di
moduli fotovoltaici a film sottile per
l’integrazione architettonica e per le
coperture commerciali e industriali,
distribuiti nel mercato dalla control-
lata United Solar Ovonic con il mar-
chio Uni-Solar, la multinazionale
americana Energy Conversion Devi-
ces ha annunciato l’insediamento di
uno stabilimento in Francia con una
capacità produttiva di 30 megawatt.
L’azienda ha avviato il processo di
selezione dei siti, concentrandosi
nella regione dell’Alsazia. Mark Mo-
relli, presidente e direttore generale
della società, spiega: «In Francia il
mercato dell’energia solare sta cre-
scendo rapidamente e si sta svilup-
pando una forte coscienza sociale a
tutela e rispetto dell’ambiente». E
aggiunge: «Dal punto di vista esteti-
co il nostro prodotto rispetta l’ere-
dità culturale francese, inserendosi
armoniosamente nell’architettura
degli edifici. Siamo felici che la Fran-
cia continui ad esercitare la propria
influenza per evitare la bolla specu-
lativa cui abbiamo assistito in passa-
to in altri mercati dell’energia sola-
re». I moduli fotovoltaici della
Istituzionalmente,
destinazione Lago
di Bracciano
Destinazione Lago di Bracciano: è il
nuovo biglietto da visita del territorio
sabatino, ora che le istituzioni scen-
dono in campo per promuovere le at-
trattive turistiche del Lago di Braccia-
no, nell’area a nord di Roma. L’ini-
ziativa è promossa dal Consorzio La-
go di Bracciano, dai Comuni di An-
guillara Sabazia, Bracciano e Trevi-
gnano Romano, dall’Ente Parco Re-
gionale di Bracciano-Martignano e
dal Museo Storico dell’Aeronautica
Il lago di Bracciano dal Castello Orsini Odescalchi
Energy Conversion Devices conver-
tono la luce del sole in energia me-
diante una tecnologia brevettata di
cui la compagnia è proprietaria, che
facilita la flessibilità e l’installazione
e garantisce produzione di energia
ad alte temperature e basso irraggia-
mento. In Italia i prodotti Uni-Solar
sono disponibili attraverso la filiale
italiana di United Solar Ovonic,
multinazionale americana del Grup-
po ECD, e sono offerte in soluzioni
BIPV da una rete di partner.
Mark Morelli, presidente e direttore
generale dell’Energy Conversion Devices
Militare di Vigna di Valle. Insieme
hanno promosso una pubblicazione,
prima presentazione dell’offerta turi-
stica dell’intera area sabatina, soste-
nuta da tutte le istituzioni locali, un
progetto ambizioso arricchito dalla
brochure multilingue dal titolo «Sette
itinerari alla scoperta del territorio
sabatino: ambiente, paesaggio, storia
e attività di una terra meravigliosa».
La pubblicazione propone itinerari
per ammirare le bellezze artistiche,
naturalistiche, storico-archeologiche
e architettoniche del Lago e conosce-
re le tradizioni enogastronomiche e i
prodotti tipici. Si uniscono all’inizia-
tiva, partecipando anche alla sua pre-
sentazione nel Museo Storico del-
l’Aeronautica Militare di Vigna di
Valle diretto dal Tenente Colonnello
SPECCHIO
ECONOMICO 63
Telespazio: ancora
satelliti Eutelsat
per le notizie Rai
La società Telespazio ha rinnovato
il contratto di locazione di due satel-
liti gestiti dall’Eutelsat Communica-
tion per contributi video e trasmis-
sioni Rai. Due transponder a 72 me-
gahertz sono stati noleggiati per un
periodo pluriennale al fine di fornire
copertura in Italia per la raccolta di
notizie nazionali e per la loro diffu-
sione in ausilio alle esigenze della te-
levisione pubblica. L’Eutelsat Com-
munications è la holding dell’Eutel-
sat S.A; con sede centrale a Parigi e
uno staff di 610 persone tra esperti
commerciali, tecnici e personale ope-
rativo provenienti da 28 Paesi, grazie
a 27 satelliti che forniscono copertura
in Europa, Medio Oriente, Africa, In-
dia e in molte parti dell’Asia e delle
Americhe, è uno dei tre maggiori
operatori satellitari nel mondo per
fatturato. Al 30 settembre 2009 la
flotta satellitare Eutelsat trasmetteva
quasi 3.300 canali televisivi e 1.100
stazioni radio. La Skylogic Italia,
controllata italiana di Eutelsat, com-
mercializza e gestisce servizi a banda
larga attraverso piattaforme multi-
mediali in Francia e Italia, servendo
Europa, Africa, Asia e Americhe.
Massimo Mondini, l’assessore al Tu-
rismo della Regione Lazio Claudio
Mancini; gli assessori della Provincia
di Roma ai Trasporti, al Turismo e al
Bilancio; il consigliere provinciale
Emiliano Minnucci; il direttore del-
l’AT Lazio Bruno Manzi; il presiden-
te del Parco naturale regionale di
Bracciano-Martignano Cesare Bassa-
nelli. Tra gli altri, a fare gli onori di
casa il presidente del Consorzio del
Lago di Bracciano, Rolando Luciani,
e gli assessori e consiglieri delegati al
Turismo dei tre Comuni del Lago, Ri-
naldo Borzetti (Bracciano), Carlo
Franchini (Trevignano Romano) e
Augusto Giontella (Anguillara Saba-
zia), insieme al Colonnello Alessan-
dro Gresta, comandante dell’Aero-
porto Militare di Vigna di Valle.
64 SPECCHIO
ECONOMICO
OUA: all’Avvocatura
pari dignità
con la Magistratura
Componente essenziale della giu-
risdizione che trova una giustifica-
zione sostanziale nel fatto che i prin-
cipi fondamentali della stessa ven-
gono attuati con il suo concorso de-
cisivo, l’Avvocatura italiana riven-
dica il riconoscimento ufficiale di
questa sua nobilissima funzione.
Promossa dall’avv. Maurizio de Til-
la, presidente dell’Organismo Uni-
tario dell’Avvocatura, si è svolta a
Roma nell’Hotel Hilton, il 20 e il 21
novembre scorso, un’affollatissima
Conferenza Nazionale della catego-
ria, nel corso della quale sono stati
dibattuti a fondo questo ed altri te-
mi, esigenze ed emergenze di gran-
de attualità, al centro di accesi dibat-
titi in sede politica e parlamentare e
in tutto il Paese. La Conferenza ha
visto una nutrita partecipazione di
politici oltreché di avvocati e magi-
strati, ed ha avuto un’ampia riso-
nanza attraverso la stampa. Ora la
Ciuffa Editore pubblica un nuovo li-
bro, «L’Avvocatura soggetto costi-
tuzionale nella giurisdizione», che
raccoglie gli atti dell’eloquente ses-
sione. «L’Avvocatura entra a pieno
Ania: La scuola
ti guida e ti insegna
a guidare bene
Nel 2008, su 4.731 morti per inci-
dente stradale, si sono registrate 449
vittime di età compresa tra 15 e 20 an-
ni, pari al 9,4 per cento del totale dei
morti. La Fondazione Ania per la Si-
curezza Stradale, in collaborazione
con l’Aiscat ed Autostrade per l’Ita-
lia, entra negli istituti scolastici con il
progetto «La scuola ti guida», un tour
itinerante voluto per avviare gli stu-
denti delle scuole medie superiori
verso comportamenti di guida corret-
ti e responsabili. L’iniziativa si com-
pone di una sessione teorica di sicu-
rezza stradale, rivolta principalmente
agli alunni del-
le prime classi
che devono
conseguire il
patentino per il
ciclomotore, e
di prove su si-
mulatori di
guida sicura,
titolo nel processo attuativo dei
principi costituzionali, acquistando
la veste di protagonista del processo
e, quindi, uno specifico rilievo isti-
tuzionale–spiega in esso il presiden-
dedicate agli studenti delle quarte e
delle quinte superiori che si appresta-
no ad affrontare gli esami per la pa-
tente B. Nella prima scuola, per i ra-
gazzi del primo anno la Fondazione
ha tenuto un corso teorico di sicurez-
za stradale; i giovani hanno ricevuto
un cd-rom che consente di prepararsi
al meglio per conseguire il certificato
di idoneità per la guida del ciclomo-
tore accedendo gratuitamente all’esa-
me. Durante le sessioni teoriche gli
studenti sono stati anche sensibiliz-
zati sui rischi della guida in stato di
ebbrezza e sulla pratica del guidatore
designato o «Bob», ovvero colui che
non beve per accompagnare a casa gli
amici in piena sicurezza. Invece gli
studenti di quarta e quinta superiore,
dopo una breve lezione teorica, si so-
no cimentati al volante dei simulatori
di guida della Fondazione Ania.
Uno dei camion impiegati dall’Ania
in una campagna di sensibilizzazione
RETROSPECCHIO
te de Tilla–. Se è vero che il
processo risulta essere la sede
dell’esercizio della funzione
giurisdizionale, è innegabile
che la rilevanza costituzionale
di quest’ultima debba esten-
dersi a tutti i soggetti che ad
esso partecipano da protagoni-
sti: non solo, quindi, alla magi-
stratura, ma anche all’Avvoca-
tura, coerentemente con quan-
to stabilito dall’articolo 24 del-
la Costituzione. La magistratu-
ra e l’Avvocatura sono, con
pari dignità, le componenti
della giurisdizione». Nei due
ruoli distinti l’ordine giudizia-
rio è, infatti, autonomo e indi-
pendente da ogni potere e
l’Avvocatura è libera e indi-
pendente, cosicché la difesa
assume una funzione indecli-
nabile in ogni procedimento
giudiziario. «Pari rilevanza co-
stituzionale dei soggetti della
giurisdizione vuol dire opera-
re un bilanciamento all’interno
di tale assetto, che si presenta
come garanzia di neutralizza-
zione delle possibili distorsio-
ni e degenerazioni–aggiunge il
presidente de Tilla–. L’avvoca-
to nel processo diventa il deposita-
rio e l’affidatario della quota di so-
vranità appartenente alle parti pro-
cessuali che non possono restare
nella totale disponibilità del giudi-
Roma. L’ospedale
militare Celio cura
anche pazienti civili
Una convenzione, epilogo di un
consolidato rapporto interistituzio-
nale tra il Sistema Sanitario Regionale
e quello militare, prevede che i pa-
zienti ricoverati nell’Ospedale San
Giovanni-Addolorata possano essere
trasferiti al Policlinico del Celio per il
proseguimento delle cure nel rispetto
dei trattamenti clinico-assistenziali. I
settori su cui convergerà l’attenzione
delle due istituzioni sono l’emergen-
za e la telemedicina, ambiti in cui il
complesso ospedaliero ha sviluppato
esperienza anche con la sperimenta-
zione, assieme ad altri ospedali ro-
mani, del sistema Infarto-net. Recenti
sono i collegamenti tra il San Giovan-
ni e l’Arusha in Tanzania per i referti
di elettrocardiogrammi di pazienti
con patologie cardiologiche, e tra il
Policlinico del Celio e il Villaggio Ita-
lia nel Kossovo per approfondire, via
satellite, il tema dell’emissione di re-
ferti relativi ad immagini radiologi-
RETROSPECCHIO
Kart Factory: a scuola
di produzione snella
per risparmiare
A Castellanza, in provincia di Va-
rese, nasce la prima «fabbrica simu-
lata» italiana, la Kart Factory. Svilup-
pata dalla Jmac in collaborazione con
il CerTo, ente specializzato nella cer-
tificazione dei Sistemi di Gestione, la
Liuc, Libera Università Carlo Catta-
neo di Castellanza e il MIP, ossia la
Business School del Politecnico di
Milano, la Kart Factory è la riprodu-
zione di un vero e proprio ambiente
industriale, uno spazio protetto de-
stinato alla formazione avanzata di
manager e imprenditori in tema di
«Lean Production», ossia «produzio-
ne snella», filosofia industriale ispi-
rata al Toyota Production System,
che mira a minimizzare gli sprechi fi-
no ad annullarli. La nuova fabbrica
vuole costituire una palestra in cui si
studia la filosofia Lean e si sperimen-
tano gli strumenti e le metodologie
volti allo snellimento dei processi
produttivi, attraverso un’esperienza
reale di ottimizzazione dei risultati
Opera di Roma:
previsto un utile
di 26 mila euro
Sono previste in 62 milioni 416 mi-
la euro le entrate del Teatro dell’O-
pera di Roma per l’anno 2010, men-
tre i costi, le spese e gli oneri della
produzione sono calcolati in 61 mi-
lioni 483 mila euro. Pertanto, al netto
degli oneri finanziari e delle imposte,
l’utile dell’esercizio ammonterà a 26
mila euro. Queste sono le cifre indi-
cate nel bilancio di previsione appro-
vato dal Consiglio di amministrazio-
ne del Teatro, che ha calco-
lato i ricavi e i proventi sia
della programmazione ar-
Il Teatro dell’Opera di Roma
tistica inerente alla stagio-
ne 2010, sia quelli derivan-
ti degli spettacoli del mese
di dicembre della stagione
2010-2011. Gli amministra-
tori dell’Opera puntano a
raggiungere un sostanziale
equilibrio economico. In
particolare, prevedono un
aumento del gettito delle
sponsorizzazioni rispetto a
quello registrato nel 2009,
complessivamente 3 milio-
ni 583 mila euro; previsio-
ni soddisfacenti anche per
per un risparmio visibile e quantifi-
cabile di tempo e risorse. Molti sono
oggi i corsi che si avvalgono di giochi
di ruolo e di simulazioni per illustra-
re le difficoltà che rendono non effi-
cienti in termini di tempo e costi le
fasi di produzione industriale, ma
qui sono veri i «kart» che si costrui-
scono sulle linee dedicate, vere le
strumentazioni che si usano per bi-
lanciare le fasi produttive ed assem-
blare in modo corretto le varie parti
dei veicoli, vere le discussioni e il
confronto tesi a progettare nuove so-
luzioni, prevedere e risolvere proble-
mi, mentre cruciale è l’assetto del la-
voro di squadra.
Attività di gruppo all’interno della
nuova Kart Factory di Castellanza
la vendita dei biglietti, che dovrebbe
fruttare 8 milioni 299 mila euro. Que-
sto ottimismo sarebbe basato sulle
aspettative connesse, annuncia un
un comunicato, al più elevato livello
qualitativo della produzione artistica
del 2010 rispetto a quella dello scorso
anno, sulla quale comunque dovrà
pronunciarsi il pubblico pagante.
Anche per quanto riguarda i tagli al-
le spese, gli amministratori ostenta-
no sicurezza: «L’attesa riduzione dei
costi, fissi e variabili, deriva dall’a-
dozione di politiche gestionali orien-
tate all’efficienza», affermano. Con
tali prospettive ritengono che il bi-
lancio previsionale 2010 sia una pre-
messa fondamentale per il rilancio
del Teatro dell’Opera.
SPECCHIO
ECONOMICO 65
Gli agricoltori Cia
avvertono: attenzio-
ne ai cibi contraffatti
La Confederazione Italiana Agricol-
tori lancia l’allarme: molti prodotti
non sono sicuri, sono contaminati da
elementi nocivi alla salute, vengono
spacciati per italiani, l’etichetta è un
rebus, manca sempre la scadenza. So-
no triplicati i sequestri da parte delle
autorità competenti. Ogni anno entra-
no in Italia prodotti alimentari clande-
stini e pericolosi per oltre 2 miliardi di
euro, poco meno del 5 per cento della
produzione agricola nazionale. I cibi
più colpiti dalle sofisticazioni sono i
sughi pronti, i pomodori in scatola, il
caffè, la pasta, l’olio di oliva, la mozza-
rella, i formaggi, le conserve alimenta-
ri. L’allarme maggiore è per ciò che
viene dalla Cina, nonostante il calo
delle esportazioni «ufficiali» in Italia
nel 2009. Secondo la Cia, occorrono
strumenti diversificati: rapporti bilate-
rali con i Paesi partner, sinergie di si-
stema tra produttori e distributori,
rafforzamento della tutela legale con-
tro i fenomeni dell’agropirateria.
AgustaWestland:
commesse per oltre
130 milioni di euro
L’AgustaWestland si è aggiudicata
commesse per un importo totale di
oltre 130 milioni di euro nel corso del
Salone Heli-Expo 2010 svoltosi a
Houston dal 21 al 23 febbraio. La
società elicotteristica ha venduto dieci
AW139 all’Era Helicopters e quattro
AW139 al Bristow Group per
l’assistenza alle attività dell'industria
petrolifera; quattro elicotteri - due
AW119Ke, un Grand e un AW139 -
all’Esperia Aviation Services e due
Grand New alla Vinair Aeroserviços
per il trasporto aziendale; quindi un
AW109 Power alla compagnia
giapponese Kaigai Aviotech. Inoltre,
un Grand New è stato acquistato dal
primatista Scott Kasprowicz deciso a
stabilire un nuovo record di velocità
per il giro del mondo a bordo del
proprio elicottero AgustaWestland. I
contratti siglati durante la
manifestazione, riguardanti elicotteri
ad usi commerciali AgustaWestland
nelle classi monoturbina, biturbina
leggeri e biturbina medi, confermano
come una delle più competitive nel
mercato mondiale la gamma dei
prodotti firmati AgustaWestland.
66 SPECCHIO

N
ECONOMICO

ell’ultimo mese la Regione La- le regole del biologico e senza l’uso di

zio ha dato il via a varie azioni
mirate a promuovere l’attività
agricola e a rafforzare la tutela del terri-
torio e della qualità della vita dei citta-
dini. L’Assessorato regionale all’Agri-
coltura ha erogato un contributo pubbli-
co di 73 milioni di euro per 25 Progetti
integrati di filiera nelle 5 province per
un investimento complessivo di oltre
REGIONE LAZIO pesticidi.
Secondo il commissario dell’Arsial
Massimo Pallottini la vocazione del-
Concessi due ettari l’ente è concedere terreni in comodato
ai cittadini per tutelare la salute delle
in comodato per 8 anni persone e la salubrità delle terre. Per la
Legambiente è simbolico partire dagli
immensi spazi agricoli all’interno delle
a cittadini per crearvi aree protette della campagna romana

L’
157 milioni di euro. A beneficiarne ol- per rilanciare un’agricoltura di qualità,
tre 1.655 aziende agricole e altri sog-
getti operanti nella trasformazione e di-
300 orticelli privati gestita direttamente dal cittadino, con
un obiettivo anche educativo e come ri-
stribuzione delle produzioni agricole, sposta al desiderio sempre più diffuso di
di frutta a guscio, vitivinicola, olivico- sapere cosa si mangia.
iniziativa punta
la, cerealicola, lattiero-casearia, fore- L’azione della Regione si è anche ri-

a soddisfare la voglia
sta-legno, funghi e piccoli frutti. volta alla tutela dell’ambiente. All’ini-
Si comincia con i nullaosta ai primi 4 zio di febbraio è stato presentato uno
di natura e di campagna
progetti di filiera, di cui tre nel territo- strumento per misurare l’inquinamento

che sembra stia

rio di Roma relativi a carne e latte, e atmosferico e un sito web nel quale i
uno nel Viterbese sui cereali. Sostegni cittadini possono leggere i livelli di
crescendo tra i cittadini;
che coinvolgono 30 aziende di trasfor- smog. Il modello, sviluppato dall’Arpa

l’orto garantisce migliore

mazione. I Progetti finanziano non solo Lazio, permette di conoscere in anticipo

qualità di vita e
gli agricoltori ma l'intera lavorazione eventuali problemi ambientali, permet-
che porta al consumatore un prodotto tendo alle Amministrazioni di prendere

di alimentazione; avere
agricolo. Nel programma di sviluppo subito le contromisure. Le simulazioni

un orto significa spendere

rurale la Regione Lazio ha affiancato sono costituite da tre insiemi di previ-
oltre 100 tutor che hanno aiutato le im- sioni: la prima dedicata all’intero terri-

meno e usufruire
prese ad elaborare master plan e proget- torio regionale, un’altra alla zona di Ro-

di un ulteriore incentivo
ti. Un tutoraggio che dà qualità. ma e dintorni, e l’ultima all’area di Fro-
La Progettazione integrata di filiera sinone.

per affrontare la crisi

permette la realizzazione di interventi La Regione Lazio è fra le prime a do-
che coinvolgano una molteplicità di tarsi di uno strumento simile. Il sistema
operatori pubblici e privati dei compar- analizza dati in tutta la Regione, con
ti agricolo, agroalimentare e dei servizi particolare attenzione alle due aree criti-
connessi, operanti nei diversi segmenti lità di vita e di alimentazione e risponde che individuate dal Piano regionale di
di una filiera produttiva e che, attraver- anche al bisogno di aggregazione; pos- qualità dell’aria. L’Arpa Lazio potrà co-
so una strategia di sviluppo comune, sedere un orto significa spendere meno municare il rischio di sfondamento dei
persegue l’obiettivo di migliorare l’effi- ed è un ulteriore incentivo nella crisi limiti di inquinamento imposti dalle di-
cacia degli interventi e di aumentare il che stiamo vivendo. rettive europee ai Comuni, che potranno
rendimento dell’investimento pubblico. I primi due ettari, che saranno suddi- provvedere in maniera tempestiva ed ef-
Altro intervento dell’Assessorato al- visi in appezzamenti di circa 70 metri ficace. Il modello si basa su 4 fonti di
l’Agricoltura: la messa di quasi 300 orti quadrati ciascuno, si trovano all’interno informazione: la situazione meteo del
biologici a disposizione dei cittadini ro- del monumento naturale Quarto degli Lazio e dell’Italia Centrale, le previsio-
mani che vorranno trascorrere il proprio Ebrei-Tenuta di Mazzalupetto, nel qua- ni a grande scala derivanti da modelli ad
tempo libero coltivando la terra, nel drante nord della Capitale. Ma l’intento area limitata, le previsioni sulla disper-
cuore della capitale. È l’obiettivo del è quello di allargare l’iniziativa in altre sione degli inquinanti, sul trasporto di
protocollo d’intesa siglato da Regione zone di Roma e di estenderla ai parchi particolato a grande distanza e sulle nu-
Lazio, Arsial, Roma Natura - ente re- della capitale. Il comodato avrà una du- merose reazioni chimiche e fotochimi-
gionale per la gestione delle aree natu- rata di 8 anni (con un contratto 4+4) e che, l’evoluzione delle sorgenti di emis-
rali protette nel Comune di Roma -, Le- permetterà agli ortisti di coltivare qual- sione di inquinanti presenti.
gambiente e l’associazione Acqua Sole siasi prodotto alimentare in sintonia con Infine la Regione Lazio ha stanziato
Terra per concedere in como- fondi fino a 4 milioni 900 mila euro per
dato d’uso gratuito due ettari le spese di gestione delle 22 Comunità
di proprietà dell’Arsial, all’in- montane del Lazio e per la Comunità
terno delle aree protette di Ro- dell’arcipelago delle isole ponziane.
ma, ai romani che faranno ri- «Siamo soddisfatti perché il nostro la-
chiesta, secondo requisiti indi- voro è stato sempre rivolto a valorizza-
cati nel bando che sarà pubbli- re il ruolo delle Comunità montane nel
cato in primavera. I requisiti territorio regionale. Nel 2009 sono stati
saranno relativi soprattutto al- già stanziati oltre un milione e mezzo di
le fasce d’età, alla residenza euro in più rispetto al passato, ai quali
nel Comune di Roma, al red- si aggiungono due milioni di euro che
dito e al nucleo familiare. portano a poco meno di cinque milioni i
L’idea, lanciata dalla Le- fondi per il 2010. Secondo la Regione
gambiente e dall’Associazio- Lazio, le Comunità montane devono di-
ne Acqua Sole Terra, punta a ventare nel territorio per i cittadini e le
soddisfare la voglia di natura e attività produttive punti di riferimento
di campagna che sembra stia per lo sviluppo sociale ed economico
crescendo tra i cittadini; l’orto Nel Lazio cresce l’interesse per l’agricoltura
della regione, e inoltre punto di forza
garantisce una migliore qua- della crescita.

ETICA BANCARIA: FORSE
UNA SCATOLA VUOTA
CHE TRASCURA IL CLIENTE
M
igliaia di utenti si sono visti bloccare
la propria carta di credito. Improvvi-
samente, senza alcun preavviso e pro-
prio verso metà dicembre, quando
erano ormai imminenti le consuete
spese natalizie o le vacanze all’estero.
Sconcerto e preoccupazione tra i clien-
MASSIMILIANO DONA ti che si sono visti rifiutare inspiega-
bilmente la carta. La causa di tutti
DI
questi disagi sembra riconducibile a
SEGRETARIO GENERALE
una megatruffa internazionale che si è
DELL UNIONE NAZIONALE
consumata lontano dal nostro Paese:
CONSUMATORI
le autorità spagnole hanno infatti sco-
perto il più grande furto di dati sensi-
bili della storia con il conseguente ri-
schio di clonazione per centinaia di
migliaia di carte di credito e bancomat
di cittadini europei che, nel corso del
2009, hanno fatto un viaggio in Spa-
gna. Addirittura in Germania sono
state bloccate più di centomila carte a
scopo precauzionale ed è stato così
anche in altre parti d’Europa.
In Italia l’allarme, in un primo mo-
mento solo molto blando, è arrivato
con tutto il suo fragore verso gennaio,
tanto che anche le nostre banche hanno
provveduto a rendere inutilizzabili le
carte di chi è passato per la Spagna. Ma
con notevoli problemi per gli utenti.
Molti istituti di credito hanno, infatti,
«dimenticato» di avvisare il cliente pri-
ma di interrompere il servizio: così, in
modo del tutto inaspettato, i titolari
delle carte si sono visti catapultare nel-
Una truffa internazionale la situazione di grave disagio di non
si è consumata fuori poter effettuare pagamenti, anche per-
dal Paese, ed ha avuto ché non c’è stata alcuna notizia da par-
te degli organi di informazione che po-
ripercussioni in Italia tesse costituire per essi un campanello
a causa della trascuratezza d’allarme.
delle banche verso i clienti. Al di là della truffa, che si ricorderà
Le carte di credito non sono come una tra le più gravi, quello che
balza agli occhi è la trascuratezza con
sicure quanto gli istituti la quale ha operato il mondo bancario.
di credito vorrebbero Ma da ogni storia, anche da quelle tri-
far credere; forse la truffa sti come questa, vale la pena di trarre
è opera di un infedele una morale. Per prima cosa va sottoli-
neata l’amara considerazione per la
dipendente di una banca, quale le carte di credito non sono così
ma le carte di credito sicure come vorrebbero farci credere:
sono state bloccate ad oltre un anno di distanza sembra,
infatti, che non sia ancora chiaro se la
senza dare alcun truffa sia opera dell’iniziativa di un di-
preavviso ai clienti; pendente infedele di una banca (e di si-
non esistono sedi legali curo non lo diranno mai) o dell’azione
italiane responsabili, di abili hacker informatici. In entrambi
i casi, perché sono i clienti a dover pa-
alle quali rivolgersi gare l’inefficienza del sistema che met-
te in circolazione carte di credito poco
SPECCHIO
ECONOMICO 67
sicure e poi non sa rimediare ai disagi
causati alla clientela?
In secondo luogo appare chiaro, no-
nostante gli spot pubblicitari, che le
banche - sono proprio gli istituti di cre-
dito i responsabili dell’emissione delle
carte di credito - non mettono i clienti
al centro, ma si preoccupano solo del
proprio interesse: perché ad oltre un
anno dalle prime notizie non si è fatto
alcuno sforzo informativo per diffon-
dere notizie tempestive sulla situazio-
ne in atto? È davvero impensabile che
nel nostro mercato una banca (ma an-
che un produttore di automobili difet-
tose o una compagnia telefonica) ac-
quisti spontaneamente una pagina di
giornale per avvisare i clienti ed evitar
loro qualche disagio?
Se a ciò aggiungiamo il fatto che, se
si volesse scrivere una raccomandata
alla Visa, all’American Express, alla
Mastercard) si scoprirebbe che la mag-
gior parte di esse non ha una sede lega-
le (e cioè un indirizzo postale) in Italia,
viene da chiedersi se l’etica e la tanto
sbandierata responsabilità sociale di
impresa non siano semplicemente del-
le scatole vuote.
La constatazione più amara riguarda
la totale trascuratezza del cliente, la-
sciato senza un briciolo di informazio-
ne e soprattutto senza alcun servizio. È
proprio sulle sue spalle che grava l’in-
tera situazione: per la sostituzione del-
la carta le banche richiedono infatti la
visita in filiale per consegnare la vec-
chia e firmare un po’ di scartoffie. Ma
soprattutto impongono l’attesa, che
può protrarsi da una settimana a 40
giorni, per l’arrivo di una nuova carta.
Ma sarà più sicura della vecchia?
Dall’ipertecnologico mondo banca-
rio era lecito aspettarsi più correttez-
za, più professionalità, più celerità
d’intervento: è davvero fantascienza
pretendere di ricevere la carta a casa
con una lettera di scuse e un bonus di
un euro per un caffè di riconciliazio-
ne? Non resta che attendere la prossi-
ma occasione, augurandoci di poterci
ricredere sull’etica di un mercato che
ad oggi sembra solo imporre la legge
del più forte. Da parte nostra, prose-
guiamo la raccolta di segnalazioni nel
sito www.classaction.it, al fine di va-
lutare l’ipotesi di azionare un proces-
so collettivo per il risarcimento degli
eventuali danni causati agli utenti dal
disservizio.
68 SPECCHIO
ECONOMICO

FABRIZIO CRISCUOLO: IL PROGETTO

DI RIFORMA DELL AVVOCATURA, TRA
ATTIVIT¸ D IMPRESA E ˙ ARTE LIBERALE¨
Il Senato sta discutendo il progetto di riforma della giustizia, che richiede la partecipazione di tutti i professionisti.
È una presa d’atto dei cambiamenti radicali che l’Avvocatura ha subito, dei quali deve divenire parte attiva

Riformare la giustizia è compito alto e Risposta. Il nucleo centrale del progetto di

« difficile. Non dobbiamo e non possiamo

arroccarci su posizioni precostituite. Non
servono e non possono essere eretti muri che
impediscono il libero confronto, che potrà anche essere
riforma non può che prendere atto che l’organiz-
zazione e il modo di operare degli avvocati stanno
subendo trasformazioni radicali. È infatti forte la
spinta a considerare i servizi professionali alla stregua di
aspro e fortemente dialettico, ma che dovrà essere connota- un’attività d’impresa da esercitarsi in un mercato concor-
to da volontà costruttive da parte di tutti. Quello che serve è renziale. L’Antitrust, in particolare, batte da tempo questa
umiltà nel trattamento dei complessi problemi che si presente- strada e, conseguentemente, fa sentire il peso dei propri inter-
ranno, intenzione ferma e decisa di trovare adeguate soluzioni, venti sulle varie categorie sollecitando la modifica dei codici
con vero intento di raggiungere l’obiettivo che ci accomuna tut- deontologici, l’abrogazione di ogni forma di esclusiva, il ridi-
ti: il bene dei cittadini, il bene del nostro Stato. In questa ottica, mensionamento degli ordini, l’eliminazione dei minimi tariffari
dinanzi al raggiungimento di quanto di più alto e nobile è rac- e del divieto di società interprofessionali, un più facile accesso
chiuso nel fine ultimo da perseguire, a ciascuno verrà chiesto di dei giovani. L’assimilazione all’attività d’impresa, come ovvio,
fare la propria parte». Così Renato Schifani, presidente del Se- trova forti resistenze tra i professionisti i quali, in particolare,
nato, concludeva il proprio discorso relativo all’Avvocatura e contestano che si possa equiparare il servizio professionale -
alla riforma della giustizia nella Costituzione e nell’ordinamen- basato sulla personalità della prestazione e sul rispetto di regole
to nel corso della VI Conferenza nazionale dell’Organismo specifiche e peculiari - a una qualsiasi merce da vendere.
Unitario dell’Avvocatura il 20 novembre scorso. Premettendo: D. La principale critica all’intervento di eliminazione dei mi-
«Sono certo della totale adesione e della piena collaborazione nimi tariffari, operato nella scorsa legislatura, verte sul rischio
dell’Ordine Forense». che ciò possa incidere negativamente sulla qualità della presta-
Aderisce innanzitutto l’avvocato civilista Fabrizio Criscuolo, zione. È fondata tale preoccupazione?
docente di Istituzioni di diritto privato nella Facoltà di Economia R. Mi sembra che questa impostazione non colga il reale pro-
dell’Università della Calabria, specializzato nello studio del blema. Infatti, non necessariamente una tariffa garantita nei mi-
contratto, dell’arbitrato e, più in nimi assicura la qualità della
generale, dell’autonomia priva- prestazione, non potendo certo
ta, e con all’attivo numerose escludersi che un’efficiente or-
monografie. È titolare a Roma di ganizzazione o una particolare
uno studio legale che assiste al- capacità di generare economie di
cuni tra i maggiori operatori na- scala consentano di proporre una
zionali e internazionali e che ha prestazione di qualità a prezzi
seguito diverse operazioni di più bassi. Occorrerebbe piuttosto
privatizzazione, di cartolarizza- prendere atto che non esiste un
zione di crediti di enti pubblici e solo ed omogeneo «mercato» dei
privati per conto di Banche d’af- servizi professionali e, conse-
fari italiane e straniere oltre a guentemente, che regole pensate
contenziosi anche arbitrali, pre- per disciplinare, ad esempio,
valentemente nel settore delle l’attività di grandi studi legali in-
opere pubbliche, sia in qualità di ternazionali (che rendono i loro
avvocato che di presidente o servizi agli operatori economici
componente di collegi arbitrali; di maggiori dimensioni) mal si
è preside della Facoltà di Giuri- adattano al mercato delle attività
sprudenza dell’Università tele- professionali «artigianali» e in-
matica e-Campus e ha ricoperto dividuali, le quali rappresentano
numerosi incarichi di consigliere ancora la modalità più diffusa di
di amministrazione in gruppi organizzazione della professione
bancari ed industriali. intellettuale nel nostro territorio.
Domanda. In un momento di Tra l’altro, quest’ultima è la mo-
generale riassetto della discipli- dalità organizzativa più rispon-
na delle professioni, il Senato dente alla nostra tradizione e che
sta discutendo un progetto di meglio si attaglia all’esigenza di
riforma dell’Avvocatura. In L’avv. Fabrizio Criscuolo, con studio in Roma, contatto fiduciario che la diri-
professore ordinario di Diritto civile nell’Università
quale contesto sta maturando della Calabria genza della piccola e media im-
questa evoluzione? presa - entrambe costituenti il
 SPECCHIO
ECONOMICO 69

L
tessuto principale della nostra economia - R. Il patto di quota lite, secondo mol-

o statuto delle attività

continua ad avere nei confronti del pro- ti, sarebbe lesivo del decoro della
fessionista. Tale tipologia di professionisti professione e spingerebbe a una sorta
libero-professionali,
resta invece insensibile alle esigenze della di accordo associativo tra cliente e

un tempo definite arti

grande impresa, il cui obiettivo dichiarato avvocato, il quale potrebbe essere in-
è proprio quello di abbattere i costi, spes- centivato a comportamenti deontolo-
liberali, deve essere
so ingenti, dei servizi professionali non gicamente non corretti pur di ottenere

omologato a quello delle

costituendo questo, di fatto, un suo pro- il risultato; secondo altri costituireb-

attività di impresa? In caso

blema. be, invece, un incentivo a far ottenere
D. Tra i problemi di coloro che ricorro- al cliente il miglior risultato possibile

affermativo le novità
no ai professionisti la qualità dei servizi nel più breve tempo. Anche in rela-

all’esame del Parlamento

rimane, però, il più importante e attuale. zione a questa opzione, come si può
Come può essere regolato? facilmente intuire, sono determinanti

sarebbero in controtendenza
R. Non c’è dubbio che la qualità dei le modalità attraverso le quali l’atti-

rispetto all’evoluzione
servizi debba essere garantita da un siste- vità del singolo professionista viene
ma di regole, anche deontologiche, molto organizzata.

della società.
rigorose. Spesso a mancare è proprio la D. In questo contesto, come si pone

Se si considerassero
selezione preventiva di qualità giacché, la legge di riforma attualmente in di-
mentre in passato il professionista era so- scussione al Senato?

la componente «umanistica»
stanzialmente selezionato nell’ambito di R. La riforma per ora si muove su tre

e l’apporto personale ancora

una ristretta élite, oggi le cose sono cam- livelli: anzitutto, quello della confer-
biate e, come si è verificato per l’univer- ma, anzi dell’ampliamento delle atti-

preminenti nello svolgimento

sità, si assiste al fenomeno dell’accesso vità riservate in esclusiva agli iscritti

della professione forense,

di massa anche alle professioni. È evi- all’ordine; quindi, quello di garantire
dente che, sui grandi numeri, gli Ordini un filtro più stringente per l’accesso
si dovrebbe prendere atto
professionali molto più difficilmente rie- alla professione; infine, quello del ri-

che erano le precedenti

scono a preservare il livello medio di torno alle tariffe minime vincolanti e
qualità della prestazione; né può confi- inderogabili. In relazione a quest’ul-
modifiche a collidere
darsi sulla circostanza che la selezione tima scelta si tratta evidentemente di

con lo spirito più autentico

venga dal mercato, giacché non sempre, un ritorno al passato e contro di essa
per una serie di ragioni, il cliente, che è si è prontamente sollevata l’Autorità
della professione
anche un consumatore medio, è in grado Garante della Concorrenza e del
di percepire se un professionista fa bene o Mercato - da qualche anno solita in-
male il proprio lavoro. La professione le- terloquire in tema di riforma della
gale, come è facile intuire, conserva una professioni -, ricevendo una pronta
replica del Consiglio Nazionale
Forense.
Palazzo Madama a Roma, sede del Senato D. Qual è il punto della riforma
su cui concentra la sua atten-
zione?
R. I termini della scelta di fon-
do rimangono quelli di cui par-
lavo all’inizio: lo statuto delle
attività libero-professionali,
quelle che un tempo venivano
non a caso definite «arti libera-
li», deve essere oggi inevitabil-
mente omologato a quello delle
attività di impresa? Se la rispo-
sta fosse positiva, nessun dub-
bio che le novità all’esame del
Parlamento si porrebbero in
controtendenza rispetto all’evo-
luzione della società. Se, inve-
ce, si considerassero ancora
preminenti o comunque essen-
ziali nello svolgimento delle
posizione di particolare delicatezza in quanto concorre a tute- professioni - e di quella forense in particolare - la componente
lare interessi di rilevanza costituzionale; e malgrado tale inve- «umanistica» e l’apporto personale, si dovrebbe prendere atto
stitura gli avvocati si trovano oggi stretti tra le inefficienze del- che erano le precedenti modifiche a collidere con lo spirito più
la giustizia, il numero eccessivo degli iscritti all’Ordine e la autentico della professione, con ogni conseguenza sul giudizio
spinta ad eliminare il loro ruolo in tutte le vicende che non sia- attinente all’attuale inversione di rotta. Il mio pensiero in propo-
no strettamente processuali. sito è che non dovrebbe entusiasmare l’idea che le scelte in me-
D. Gli avvocati chiedono anche che torni ad essere vietato il rito ai contenuti delle regole che disciplinano l’attività di un cul-
cosiddetto «patto di quota lite» reso possibile dalla riforma tore e studioso del diritto siano affidate alla sempre più frequen-
Bersani, ossia l’accordo stretto tra il legale e il cliente in base te interlocuzione dell’Autorità Garante della Concorrenza e del
al quale l’avvocato viene pagato in percentuale sull’eventuale Mercato, come se tutta la professionalità dell’avvocato si esau-
risultato economico della causa, secondo una modalità molto risse nel perseguimento di uno scopo lucrativo, sia pure in uno
diffusa nel mondo anglosassone. Perché vietarlo? spirito di corretta competizione con gli altri iscritti all’Ordine.
DIANA BATTAGGIA: UNIDO,
70 SPECCHIO
ECONOMICO

STRUMENTI E KNOW HOW

a cura di
ROMINA
CIUFFA

AI PAESI IN VIA DI SVILUPPO

A
maggio saranno sei anni
da quando Diana Bat-
taggia si occupa dell’Uf-
ficio per la Promozione
Tecnologica e degli In-
vestimenti dell’Unido,
Organizzazione delle Nazioni Unite
per lo Sviluppo Industriale. Tale uffi-
cio, operante dal 1987 sulla base di
un accordo tra Unido e Governo ita-
liano, ha il compito di favorire la
cooperazione industriale con le im-
prese dei Paesi in via di sviluppo,
fornendo una serie di servizi nelle di-
verse fasi di un progetto di investi-
mento, quali la ricerca di partner in-
dustriali e l’assistenza tecnica ai pro-
grammi industriali individuati.
Diana Battaggia ha dedicato la
propria vita ai valori, per primo al-
l’impegno nella solidarietà. Sin da
quando, laureatasi in Scienze politi-
che, ha cominciato la propria carriera
viaggiando e lavorando presso le or-
ganizzazioni internazionali di mag-
gior rilievo. Ora che è a Roma, man-
tiene alto il livello di sensibilità verso
il capitale umano, la cultura e tutti
quei valori che anche l’Unido condi-
vide: osare dove non oserebbero gli
altri.
Anche in ambito privato la direttri-
ce dell’Itpo Italy è impegnata con il
marito, l’onorevole Mario Baccini, a
promuovere la cultura italiana nel
mondo attraverso la Fondazione Diana Battaggia,
Foedus, costituita nel 2003 con sede a direttore dell’Itpo Italy,
Roma e a New York, con l’intento di
costola italiana dell’Unido,
«trasformare l’italianità da fattore di
l’Organizzazione dell’ONU

simpatia in garanzia di affidabilità–

per lo Sviluppo industriale

sono parole dello stesso Baccini–, e

fare del modello italiano un esempio
di qualità della vita». Insieme condi-
vidono valori con cui hanno impron-
tato non solo l’attività professionale,
ma anche la vita familiare e l’impe-
gno nel campo sociale. Diana Baccini
Battaggia spiega in che modo.
Domanda. Cos’è l’Unido e quale
significato ha per lei?
Risposta. Ho cominciato la mia at-
tività nell’Unido con un compito: da-
re a questo ufficio una sferzata in ter-
mini di concretezza. L’Unido è l’a-
genzia delle Nazioni Unite, con sede
a Vienna, che si occupa di industria-
lizzazione; noi abbiamo la funzione
di braccio operativo in Italia: dobbia-
mo stimolare gli imprenditori italia-
ni a prendere in considerazione i
Paesi in via di sviluppo e i loro ope-
ratori e con essi intraprendere un
rapporto, aiutandoli a trovare una
strada propria da percorrere poi da
soli attraverso una serie di iniziative;
è il caso di dire, fornire le canne da
pesca e non il pesce. Innanzitutto
puntiamo sul trasferimento di tecno-
logia per rendere questi Paesi com-
petitivi nel mercato; quindi sulla loro
partecipazione al know how attra-
verso joint ventures, che noi stimo-
liamo.
D. Qual’è la particolarità dell’Uni-
do rispetto alle altre agenzie che
compiono lo stesso tipo di attività?
R. L’operatività, la presenza capil-

Da sinistra: Kandeh K. Yumkella, direttore generale dell’Unido, Diana Battaggia
e Mahmoud El Bassouny, direttore dell’egiziano Etrace Centre
lare nel luogo e il rapporto diretto
con gli imprenditori. L’Unido si reca
nei Paesi di nicchia, dove non an-
drebbe nessuno. Quindici anni fa nel
Mediterraneo, ad esempio in Egitto e
in Marocco, dove oggi è facile andare
proprio perché anche l’Unido ha
aperto la strada. Siamo alla continua
ricerca di nuove strade da spianare:
ad esempio Africa, Sudamerica, Ser-
bia. Siamo presenti in Pakistan, seb-
bene la nostra sede sia saltata e gli
operatori lavorino da casa, dove ge-
stiamo una linea di credito di circa 7
milioni di euro e stimoliamo gli im-
prenditori a creare joint ventures; lo
scorso ottobre 15 aziende pakistane
operanti nel campo della pietra sono
giunte in Italia per acquistare macchi-
ne e know how italiani. Come in pas-
sato siamo stati in Cina, oggi guar-
diamo al Vietnam e all’India dove
trasferiamo il know how della pellet-
teria e insegniamo alla popolazione a
trattare le acque reflue, estremamen-
te inquinanti, per evitare che siano
disperse nel terreno dopo il tratta-
mento della pelle.
D. In che modo vi ponete rispetto
al talento italiano?
R. Una delle nostre iniziative con-
siste proprio nell’individuare nuovi
talenti nel campo delle tecnologie.
Abbiamo scoperto ad esempio, e
stiamo lanciando, l’idea di un im-
prenditore di Lecco incentrata sul
concetto di refrigerazione passiva,
ossia su frigoriferi e celle frigorifere
che funzionano ad energia solare.
Tale refrigerazione non produce ani-
dride carbonica e soprattutto può es-
sere praticata anche in luoghi dove
non è presente la corrente elettrica.
Abbiamo fatto una comparazione
con i metodi normali ed è risultato
che la carne dura 20 giorni in più se
mantenuta in refrigerazione passiva.
Ciò comporta anche il vantaggio di
una maggiore conservazione, rive-
landosi di importanza fondamentale
nei Paesi in via di sviluppo nei quali
la catena del freddo non consente
l’esportazione di prodotti locali.
D. Stimolate l’impresa chiedendo
la collaborazione dagli imprenditori
italiani: quale risposta trovate?
R. Le risposte sono sempre positi-
ve, gli imprenditori italiani mai come
ora si sentono parte di un mondo im-
prenditoriale più ampio e globalizza-
to; capiscono anche che l’erba del vi-
cino è la loro erba, che se si inquina
altrove la cosa riguarda anche noi,
quindi c’è una grande attenzione.
D. Quali progetti in particolare so-
no oggi in corso?
R. Come Unido in generale, abbia-
mo 3.956 progetti che coinvolgono i
Paesi africani per un ammontare di
520 milioni di dollari. In questo mo-
mento stiamo cercando di aiutare an-
che l’Armenia, piccolo Paese con
molte potenzialità. Pochi sanno che
la parola «armenia» vuol dire albi-
cocca, e questo è infatti il più grande
produttore di albicocche: oltre a svi-
luppare tale fase, si potrebbe dare il
via a un processo di inscatolamento e
ai passaggi successivi, ma anche svi-
luppare la produzione di patate, ab-
bondanti nel Paese. Per questo stia-
mo cercando di portare gli imprendi-
tori a produrre in Armenia e di coin-
volgere i Paesi che la circondano.
Stiamo lavorando molto anche in Su-
damerica, in Messico abbiamo orga-
nizzato un forum sulle energie alter-
native cui hanno partecipato 2 mila
tra esperti e imprenditori, di cui una
cinquantina italiani: è stato un gran-
de successo. Inoltre ospitiamo in Ita-
lia i delegati dai Paesi in via di svi-
luppo con un pacchetto di progetti, e
giriamo in lungo e in largo per pro-
muoverli, naturalmente selezionan-
do i progetti, compiendo una scelta
che possa interessare l’imprenditore
italiano. In Italia i delegati trovano
Unido
SPECCHIO
ECONOMICO 71
una famiglia che li segue per tutto il
tempo di permanenza, da un mese a
tre mesi, nel quale conoscono una
realtà diversa con il compito di tra-
sferire quanto appreso nel proprio
Paese. Anche il nostro è un ufficio
multietnico e multiculturale: abbia-
mo personale italiano ma anche pro-
veniente da Paesi come il Sud Ameri-
ca o l’Africa.
D. Collaborate con altri enti?
R. In primis con la Cooperazione
Italiana, inoltre lavoriamo sia con la
Simest, Società Italiana per le Impre-
se all’Estero, che con l’Ice, Istituto
nazionale per il Commercio Estero,
perché riteniamo importante non an-
dare in ordine sparso: si perde molto
meno tempo, le risorse sono limitate
ed è necessario creare una sinergia.
Inoltre ci dà molta soddisfazione la-
vorare con il Ministero dell’Ambien-
te: l’ambiente è infatti una nostra
priorità e il Ministero è sensibilissi-
mo non solo per quanto riguarda l’I-
talia, ma anche per i Paesi in via di
sviluppo, soprattutto il Nord Africa,
dove stiamo stimolando l’uso di
energie alternative. Tali enti ci ap-
prezzano e riconoscono il nostro la-
voro. Lo dimostra il fatto di aver con-
sentito, per la prima volta nella sua
storia, il debutto dell’Unido ai lavori
preparatori del G8 nel campo ener-
getico e ambientale. La nostra parte-
cipazione ha dato un’importante
contributo al dibattito e l’Unido è
stato riconosciuto come uno dei pro-
tagonisti nel complesso quadro delle
iniziative internazionali per la salva-
guardia dell’ambiente.
D. In che modo l’Itpo Italy è colle-
gata all’Unido internazionale?
R. Il nostro ufficio è nato 22 anni fa
mediante un accordo siglato tra l’U-
nido e l’Italia. Inizialmente aveva
una sede a Milano, poi trasferita a
Bologna, infine a Roma per coinvol-
gere, dal centro, tutto il Paese serven-
do da Nord a Sud e nello stesso tem-
po intrattenendo relazioni con le al-
tre agenzie delle Nazioni Unite che si
occupano di agribusiness, come la
Fao (Food and Agriculture Organiza-
tion), l’Ifad (International Fund for
Agricultural Development), il Pam
(Programma Alimentare Mondiale) e
tutte le altre istituzioni che lavorano
con le imprese. Il trasferimento a Ro-
ma ci consente di lavorare, ad esem-
pio, con le aziende baresi per quanto
riguarda l’olio di oliva, con la Sicilia e
la Campania per quanto riguarda la
pesca nel Mediterraneo; e con le
aziende bolognesi, modenesi, vene-
72 SPECCHIO
ECONOMICO
ziane e tutte le altre nel Nord, al fine
di valorizzarne la relativa esperienza.
Saremo a Vicenza tra pochi giorni
con la delegazione pakistana nel
campo dell’oro; lavoriamo molto con
le Marche per quanto riguarda la pel-
letteria e le scarpe ed è marchigiano il
know how che stiamo trasferendo in
India. Da Roma siamo in grado di la-
vorare a 360 gradi, e questa scelta è
definitiva. Siamo una rete e comuni-
chiamo quotidianamente con i vari
uffici nel mondo e con la casa madre,
in un costante scambio di informazio-
ni. Sviluppiamo varie attività in coo-
perazione con gli HQs. Uno dei mo-
menti più significativi è stata la visita
in Italia del direttore generale dell’U-
nido, Kandeh K. Yumkella, nell’otto-
bre 2008. Durante tale visita, organiz-
zata proprio dal mio ufficio, vi sono
stati colloqui con i responsabili delle
maggiori istituzioni italiane come i
Ministeri degli Esteri e dell’Ambien-
te, culminati con un incontro con il
premier Silvio Berlusconi. Il summit
è stato un successo; al presidente Ber-
lusconi tanto di cappello, anche se ha
ancora un credito nei miei confronti,
ovviamente squisitamente politico.
D. In che modo create informazio-
ne fra le imprese?
R. Organizziamo forum che pro-
muovono l’incontro tra gli imprendi-
tori italiani e quelli dei Paesi in via di
sviluppo, svolgiamo presentazioni-
Paese soprattutto quando ospitiamo
in Italia i delegati e invitiamo non so-
lo imprenditori ma direttori di agen-
zie regionali e altri interessati. Cer-
chiamo di far capire alle Regioni che
potremmo essere un buon veicolo
creando una maggiore sinergia. Ab-
biamo anche un’ottima collaborazio-
ne con la Confindustria. Disponiamo
inoltre di un sito ricco d’informazio-
ni (www.unido.it) e di un database
con oltre 3 mila aziende.
D. È recente un accordo con la fiera
di sistema Ipack-Ima: di che si tratta?
R. In Italia abbiamo una serie di in-
dustrie che costruiscono macchine
operative nei processi alimentari.
Noi contribuiamo portando alla fiera
triennale imprenditori stranieri; ab-
biamo appena stretto un accordo con
l’Ipack-Ima al fine di stimolare, entro
l’Expo 2015, una serie di progetti e di
programmi sulla sicurezza alimenta-
re. È durante l’edizione Ipack-Ima
2009 che è sorto l’interesse a collabo-
rare maggiormente.
D. In che modo le nostre istituzioni
si rivolgono alle istituzioni dei PVS?
R. L’Itpo Italy si rivolge alle istitu-
zioni dei Paesi in via di sviluppo con
la collaborazione del Governo italia-
no rappresentato dalla Cooperazione
allo Sviluppo del Ministero degli Af-
fari Esteri, che con il suo accordo ci
consente di operare ed è sempre sta-
Kandeh K. Yumkella, direttore generale dell’Unido,
con Silvio Berlusconi, presidente del Consiglio dei ministri italiano
to presente nei nostri sforzi volti al
miglioramento dell’imprenditoria
dei Paesi in via di sviluppo. Oltre al-
la collaborazione con il Ministero
dell’Ambiente, lavoriamo anche con
quello dello Sviluppo Economico per
tutte le attività che il ministro Clau-
dio Scajola e il viceministro Adolfo
Urso hanno avviato in Africa.
D. Vi occupate di formazione?
R. Formiamo i delegati e, su richie-
sta dei Governi dei Paesi in via di
sviluppo, organizziamo attività di
capacity building nei diversi settori
in cui gli italiani esprimono eccellen-
ze. Con la propria metodologia l’U-
nido dà la possibilità ai corsisti di ac-
quisire le conoscenze per poter com-
piere una corretta valutazione dei
progetti che vengono loro presentati,
relativa alla bontà degli stessi nonché
alla giustificazione degli investimen-
ti in modo tale da evitare i flop, so-
prattutto dovuti agli entusiasmi del
momento. Bisogna saper valutare be-
ne le potenzialità di un Paese in via
di sviluppo anche dal punto delle di-
verse culture: le diversità devono es-
ser capite e affrontate e di ciò devono
esser informate le aziende che deci-
dono di investire altrove.
D. Anche nella vita privata lei si
occupa di solidarietà e beneficenza.
In che modo si è sviluppata questa
sua attitudine al settore sociale?
R. Nata a Venezia, mi sono laurea-
ta in Scienze politiche a Padova e ho
continuato i miei studi in Irlanda e in
Francia; quindi sono stata eletta par-
lamentare nelle file della Lega Nord
a 28 anni. La mia esperienza è durata
una legislatura, tanto è bastato per
conoscere i meccanismi della politi-
ca. Quindi sono partita per Ginevra
dove per 5 anni ho guidato un pro-
getto dell’Unctad (l’United Nations
Conference on Trade and Develop-
ment) viaggiando in Africa e nel Me-
diterraneo; con quest’esperienza ho
appreso cosa vuol dire cooperazione
e i modi per farla seriamente. In ra-
gione dell’occasione di lavorare con
l’Unido sono rientrata.
D. Com’è stato tornare in Italia?
R. Sono felice di essere rientrata in-
nanzitutto perché qui ho la mia fami-
glia. Mi hanno unito a mio marito
Mario Baccini soprattutto i valori con
i quali abbiamo portato avanti un’e-
sperienza non solo di unità familiare,
ma anche lavorativa e sociale.
D. In che modi concreti lei e suo
marito usate questo slancio comune
verso la solidarietà?
R. Innanzitutto abbiamo costituito
la Fondazione Foedus, di cui mio
marito è presidente, anche con altri
amici interessati alla solidarietà e alla
promozione dell’impresa e della cul-
tura italiana nel mondo, con la quale
organizziamo anche mostre d’arte di
cui io sono appassionata. Ci ritenia-
mo fortunati non solo di essere nati
in Italia, ma di aver avuto una serie
di opportunità nella vita; per questo
parte del nostro tempo crediamo
debba essere dedicata a chi è meno
fortunato. Con i nostri amici abbia-
mo aiutato delle missioni in Brasile e
in Argentina, mentre a Roma ci sia-
mo occupati di togliere i giovani dal-
la strada creando delle sale polifun-
zionali adiacenti alle parrocchie di
periferia, che stanno dando risultati
concreti. Lo scorso dicembre abbia-
mo replicato una grande iniziativa,
«Un dono per un sorriso», per racco-
gliere fondi che da due anni devol-
viamo all’Ospedale del Bambin Ge-
sù, per comprare macchinari di ulti-
ma generazione per i bambini.
D. Cosa metterebbe dunque per
prima, tra le priorità?
R. Ho improntato la mia vita sui
valori, così mio marito, e tutto ciò
che facciamo - nella famiglia, nel la-
voro, nelle iniziative - lo portiamo
avanti attraverso una coerenza che
 SPECCHIO
ECONOMICO 73

aziende e persone aziende e persone aziende e persone aziende e persone aziende

Adriana Mavellia, Nancy Storp è il Da New York un pre-

presidente dell’agenzia nuovo capo delle Vendite stigioso incarico va a un
MS&L Italia, è stata internazionali e del italiano: il presidente
nominata consigliere Marketing dell’Alphabet, dell’Opera Orchestra di
indipendente nel CdA società del Gruppo BMW New York Norman
della GC Governance che si occupa di gestione Raben ha annunciato
Consulting, che si occu- e noleggio a lungo termi- che il maestro Alberto
pa di consulenza per la ne di flotte aziendali Veronesi (nella foto)
corporate governance e internazionali, fondata in sarà il direttore musicale
fa parte del gruppo Inghilterra nel 1997, con per la presente stagione
Board Consultants International. più di 300 mila vetture in 13 Paesi. musicale e per quella 2011-2012.
Leonardo Arduini Vincenzo de Martino Il Gruppo Banzai lan-
coordinerà le attività Citi è il nuovo presidente di cia il polo di Banzai
in Italia; a questo suo AssoAscensori, associa- Media in cui fa confluire
nuovo ruolo si aggiunge zione nazionale delle le società partecipate, le
la responsabilità diretta industrie di ascensori e attività editoriali (come
della divisione italiana scale mobili, che raggrup- Altervista, Studenti.it,
di Global Markets. Citi, pa le più rappresentative Soldionline) e la conces-
società di servizi finan- associazioni nazionali di sionaria di pubblicità,
ziari, ha circa 200 milio- settore; aderisce all’Anie ponendo a capo dell’or-
ni di relazioni con i della Confindustria e ganizzazione operativa e
clienti e opera in oltre 140 Paesi. all’European Lift Association. societaria Andrea Santagata.
La Towers Watson ha Guido Cerretani L’azienda farmaceuti-
annunciato la direzione (nella foto) entra a far ca Sanofi-Aventis Italia
di Maurizio Valsecchi parte dell’agenzia di ha nominato Domenico
nell’attività di consulen- comunicazione Barletta direttore del
za per l’Italia. La com- Adverteam con il ruolo di reparto relativo alla salu-
pagnia, che conta 14 direttore generale, affian- te dei consumatori. In
mila associati nel cando Alberto Damiani Italia ha circa 3.200 col-
mondo, fornisce consu- e Lucia Santangelo, soci laboratori, di cui 1.400
lenza nella gestione del dell’agenzia milanese, nei 5 stabilimenti in cui
personale, dei rischi e nella supervisione della sono confezionati farma-
della finanza, e sui benefit aziendali. gestione dei clienti e di tutti i progetti. ci destinati ai mercati di 5 continenti.
Marco Santucci La M&G, che nel 1931 Richard Pinder, diret-
(nella foto) è il nuovo lanciò il primo fondo tore della Publicis
direttore generale della comune d’investimento Worldwide, società di
Jaguar Italia, presieduta europeo in Inghilterra e comunicazione e di mar-
da Daniele Maver, fon- offre fondi azionari, keting operante con 9
data nel 1922. La filiale obbligazionari, immobi- mila professionisti in 82
italiana, con sede a liari e multi-asset, nomina Paesi, ha nominato
Roma e dipendente dalla Micaela Forelli direttore Kevin Ramsey presi-
Jaguar Cars, opera dal della rete di vendita e le dente e amministratore
gennaio del 1991 come affida le relazioni con il delegato della Publicis
importatore dei prodotti Jaguar in Italia. management delle banche nei altri Paesi. Asia Pacific, parte del Gruppo Publicis.
Roberto Perego è il La filiale italiana L’Assemblea dei soci
nuovo direttore del fran- Vodafone ha nominato del Firenze Convention
chising italiano della Paolo Bertoluzzo mem- Bureau, società non-pro-
Grimaldi Immobiliare, bro del CdA di Vodacom, fit nata nel 1995 per
marchio che opera da gruppo di comunicazioni coordinare nel modo
più di 40 anni nel merca- mobili, per l’Africa sub- migliore la filiera con-
to immobiliare, parte di sahariana, dove ha una gressuale fiorentina rac-
Tree Real Estate, joint presenza significativa in cogliendo oltre 50 soci,
venture che oltre ad essa Sudafrica, Tanzania, ha nominato presidente
possiede le reti Gabetti Repubblica Democratica l’assessore al Turismo
Franchising e Professione Casa. del Congo, Lesotho e Mozambico. della Provincia di Firenze Giacomo Billi.
Per la Edison Giovanni Brianza è il Valérie Lavigne guiderà la cantina Antonio Gaudioso è il nuovo respon-
nuovo direttore del settore Fusione, Casato Prime Donne di Montalcino di sabile della rete dei procuratori dei cittadi-
Acquisizioni e Disinvestimenti, operante Donatella Cinelli Colombini, la prima in ni di Cittadinanzattiva che, dal 1996, si
per il consolidamento in Italia e all’estero, Italia con un organico tutto femminile, occupa di politica dei cittadini operando
mentre Marco Tagliapietra è il nuovo supportando il lavoro dell’enotecnico per la tutela dei diritti e la promozione

aziende e persone aziende e persone aziende e persone aziende e persone aziende

direttore Pianificazione e Controllo. Barbara Magnani e delle cantiniere. della partecipazione civica nella P. A.
74 SPECCHIO
ECONOMICO
Affari & Cultura
A IMÉ M AEGHT, CIOÈ
COSA C ’ È DIETRO I PIÙ GRANDI
ARTISTI DEL N OVECENTO
A Il
Ferrara, nel Palazzo
dei Diamanti, fino al
2 giugno domina una
figura chiave della sce-
na artistica del secondo No-
vecento, Aimé Maeght, ami-
co di maestri come Bonnard,
Matisse, Braque, Chagall,
Miró e Giacometti. Maeght,
editore di fama, fondò a Pari-
gi una delle gallerie più inno-
vative del secolo, e a Saint-
Paul de Vence fissò la Fonda-
tion Marguerite et Aimé
Maeght, tempio dedicato alla
creazione artistica e crocevia
internazionale di pittori,
scultori, scrittori, musicisti e
intellettuali che egli incitò e
promosse, attento anche alle
ricerche delle generazioni
più giovani. La mostra «Da
Braque a Kandinsky a Cha-
gall. Aimé Maeght e i suoi ar-
tisti» presenta un aspetto
della storia dell’arte del No-
vecento ancora poco studiato
ma assolutamente fonda-
mentale: il mercato dell’arte
e i suoi principali animatori, i
mercanti e i galleristi.
Wassily Kandinsky, «Nodo rosso», 1936; Fernand Léger, «Ele-
menti su fondo blu», 1941; Marc Chagall, «Sole giallo», 1958
A RAZZI, GLI AFFRESCHI MOBILI DEI R E
tessuti preziosi sono
stati la componente
I ornamentale predi-
letta di re e nobili di
tutta Europa, e dalla metà
del Trecento gli arazzi ne
hanno rappresentato la par-
te primaria. Quei tessuti di
dimensioni gigantesche, ve-
ri e propri affreschi mobili
facili da trasportare da una
residenza all’altra, non si li-
mitavano a difendere dal Alcuni degli arazzi esposti
freddo ma dovevano costi- nel Palazzo Te di Mantova
tuire uno sfondo variopinto
e conforme ai desideri dei
committenti manifestando-
ne il prestigio. Ce ne parla il
Palazzo Te di Mantova dal
14 marzo al 27 giugno nella
mostra primaverile «Gli
arazzi dei Gonzaga nel Rina-
scimento. Da Mantegna a
Raffaello e Giulio Romano».
a cura di
Romina Ciuffa
A RO M A L ’ UMANITÀ D I SITUAZIONI
QUOTIDIANE NELLE FOTO
D I U N A QUOTIDIANITÀ IGNOTA
Palazzo delle Esposi-
zioni di Roma mo-
stra, fino al 4 mag-
gio, l’impegno della
rivista National Geographic
Italia per la salvaguardia del
Pianeta. Sulla scia delle pre-
cedenti mostre («Acqua,
Aria, Fuoco, Terra» e «Ma-
dre Terra»), «Il Nostro
Mondo» costituisce la terza
rassegna fotografica dedica-
ta alla natura e all’uomo.
Con l’ausilio delle immagini
realizzate dai fotografi della
National Geographic, la mo-
stra racconta la vita umana
attraverso situazioni che ne
caratterizzano l’esistenza: la
famiglia, la vita in città, l’uo-
mo e la natura, il lavoro. Le
foto sono una testimonianza
della vita di popoli e gruppi
umani che vivono anche in
condizioni limite. Accanto
ad esse, dibattiti con esperti
su impatto ambientale, ri-
scaldamento globale, svilup-
po energetico, nuove risorse,
alimentazione, biosostenibi-
lità, nuova economia.
Dall’alto, foto di E. Mancuso, M.
Farlow, T. Laman e A. Gandolfi
L IBER LIBERTAS
al 12 al 14 marzo, nel Palazzo della Permanente di
Milano, la 21esima edizione della Mostra del Li-
D bro Antico espone veri e propri gioielli bibliogra-
fici e artistici selezionati da circa 60 tra le migliori
biblioteche antiquarie italiane e internazionali, cui si af-
fianca una mostra, omaggio a Pier Paolo Pasolini nel
35esimo anniversario della morte. Vari i filoni: dagli in-
cunaboli di fine Quattrocento ai libri miniati del Rinasci-
mento, a fotografie e documenti delle avanguardie del
Novecento. Tra le opere sopravvissute spiccano edizioni
rare di classici come la Ventisettana del Decamerone di
Giovanni Boccaccio, stampata a Firenze nel 1527, le Fa-
vole di Esopo pubblicate a Venezia nel 1505 e la prima
edizione del 1490 del Convivio di Dante Alighieri.
sss

Affari & Cultura Affari & Cultura Affari & Cultura Affari & Cultura Affari & Cultura Affari & Cultura
B ASE ANTICA, ALTEZZA MODERNA
A Prato, otto artisti contemporanei
creano un evento storico-museale
nel Centro per l’arte contemporanea
Luigi Pecci. Fino all’11 aprile la mo-
stra «Alla maniera d’oggi. Base a Fi-
renze» mette in connessione i luoghi
più importanti del Polo museale fio-
rentino con la produzione artistica
espressa negli ultimi decenni in To-
scana. Gli artisti interpretano, attra- Mario Airò, «5.500.000
anni fa», 2007. Sotto,
verso il linguaggio della contempora-
neità, celebri spazi storici e museali,
annullando le distanze temporali tra
il luogo ospitante e il loro intervento,
ponendo nello stesso orizzonte visivo
l’antico e il nuovo. Il titolo richiama
l’espressione con cui il Vasari indica-
va nelle sue Vite le novità introdotte
nel linguaggio artistico proprio dei
pittori della Firenze rinascimentale.
A NNUNCIO D’ANNUNZIO
Marco Mazzoni, «D’Annunzio»;
Paolo Schmidlin, «Corè»
All’interno del Vittoriale degli italia-
ni, cittadella voluta da Gabriele d’An-
nunzio a memoria della propria vita e
della Guerra vittoriosa, per tutto l’an-
no una mostra è dedicata al «vate»
con opere già in collezione nella casa
museo e alcune di artisti contempora-
nei, poste nell’Auditorium dove è col-
locato il grande biplano SVA usato per
il volo dimostrativo sopra Vienna del 9
agosto del 1918. Tra gli altri, il «Dop-
pio comando di aereo Caproni», scul-
tura del 1938 di Filippo Tommaso Ma-
rinetti, padre del Futurismo, i figurini
e bozzetti scenici de «La Figlia di Io-
rio» di Giorgio de Chirico (1934), una
grande ceramica irriverente di Luigi
Ontani («D’Annunziazione dei Mari-
nett», doppio ritratto dei due amici
Marinetti-d’Annunzio) e il bronzo po-
licromo di Paolo Schmidlin «Corè»
dedicato alla marchesa Luisa Casati
Stampa, amante dello scrittore.
Marco Bagnoli,
«Paesaggio», 2007 Due opere esposte
M AGIA DEL M AGA
Il nuovo MAGa di Gallarate
Il 19 marzo la Fondazione Galleria
d’Arte Moderna e Contemporanea Sil-
vio Zanella inaugura una nuova sede
del museo, storicamente conosciuto
come Civica Galleria d’arte moderna di
Gallarate, che oggi acquisisce il nome
di Museo d’Arte di Gallarate MAGa. La
mostra inaugurale è un omaggio ad
Amedeo Modigliani e 20 suoi capola-
vori trovano collocazione intorno al
«Nudo coricato con le mani unite»
della Pinacoteca Giovanni e Marella
Agnelli. A chiudere la mostra 50 dise-
gni provenienti dai più grandi musei e
dalle più grandi collezioni italiane e in-
ternazionali, e oltre 250 documenti
originali che ripercorrono la vita del-
l’artista a 90 anni dalla morte. Il Nuo-
vo MAGa aprirà le porte al pubblico, a
quarant’anni dalla sua costituzione, in
un complesso architettonico di oltre 5
mila metri quadrati, costituito da due
corpi edilizi attigui e comunicanti. Il
primo è un fabbricato industriale degli
anni Trenta del Novecento, apposita-
mente ristrutturato, il secondo è un
edificio costruito ex novo.
SPECCHIO
ECONOMICO 75
DONNA PIONIERA
A Roma la Galleria nazionale
d’arte moderna e contemporanea,
fino al 16 maggio e in collaborazio-
ne con Sammlung Verbund di
Vienna, offre al pubblico una scelta
di 200 opere di 17 artiste che negli
anni Settanta, oltre ad aver messo
in discussione il proprio ruolo at-
traverso la ricerca di nuovi linguag-
gi o usando riferimenti surrealisti e
concettuali, hanno trattato da pio-
niere temi come il corpo, l’identità
femminile e la differenza uomo-
donna. La mostra s’incentra su una
tematica e un decennio non suffi-
cientemente esplorati, su una colle-
zione d’impresa costituita a Vienna
a partire dal 2004, che riunisce ar-
tisti internazionali dagli anni Set-
tanta ad oggi e che si accresce.
B EAT FERLINGHETTI
Alcune opere di Lawrence Ferlinghetti
Nel Museo di Roma in Trastevere in
corso fino al 25 aprile e nel Foyer del
Teatro Francesco Cilea di Reggio Cala-
bria, dal 5 maggio al primo luglio sono
oltre 50 opere provenienti dallo studio
di Lawrence Ferlinghetti di San Fran-
cisco. L’artista oggi novantenne - auto-
re di «Coney Island of the Mind», suc-
cesso editoriale in poesia, e fondatore
della celebre casa editrice City Lights
Bookstore che pubblicò i capolavori
della beat generation -, è uno dei più
ragguardevoli e significativi artisti e
intellettuali statunitensi.
76 SPECCHIO
ECONOMICO
TUTTI
ANTITRUST
SOTTO
GLI OCCHI
DEL
GARANTE
LEGA CALCIO: LE NUOVE EDITORIA: LA RETE PENALIZZA
LINEE-GUIDA PER PROMUOVERE L’INFORMAZIONE CARTACEA,
IL MERCATO DELLE PAY-TV IL LEGISLATORE INTERVENGA
S iamo in Italia e il calcio è, per molti versi, al primo po-
sto. Lo riguarda un nuovo provvedimento dell’Autorità
Garante per la Concorrenza e il Mercato: un nuovo
pacchetto per i diritti televisivi di serie A e la divisione in tre
del pacchetto Platinum Live per la serie B sono le misure
presentate dalla Lega Calcio, accettate e rese vincolanti dal-
l’Antitrust, che ha ricevuto il parere positivo della Commis-
sione Europea e dell’Autorità per le garanzie nelle comuni-
cazioni. Si chiude così la procedura avviata il 22 luglio 2009
nei confronti della Lega per verificare un possibile abuso di
posizione dominante nella commercializzazione in via cen-
tralizzata dei diritti stessi. Aperta inizialmente per l’assegna-
zione dei diritti televisivi per le partite di serie A delle sta-
gioni 2010-2011 e 2011-2012, l’istruttoria era stata estesa, il
primo ottobre 2009, alle procedure di assegnazione dei dirit-
ti di serie B.
Per la serie A la Lega Calcio si è impegnata a proporre un
pacchetto, ulteriore a quelli precedentemente individuati e
già assegnati, destinato alla piattaforma satellitare: conterrà
i diritti di trasmissione a pagamento delle sintesi di tutti gli
eventi del Campionato di serie A. Le sintesi potranno avere
la durata massima di 10 minuti per ciascun tempo e saranno
trasmissibili subito dopo la fine degli incontri. Per la serie B
la Lega si è impegnata a suddividere il pacchetto Platinum
per la piattaforma satellitare in tre pacchetti autonomi, da
offrire mediante procedura competitiva da effettuarsi entro
il 26 febbraio 2010. Per il campionato 2012-2013 verranno
presentate nuove linee guida in sostituzione di quelle già va-
rate e nei confronti delle quali l’Antitrust aveva sollevato
preoccupazioni in materia di formazione dei pacchetti: la
Lega si è impegnata a recepire le indicazioni.
Secondo l’Antitrust, gli impegni complessivamente pro-
posti dalla Lega Calcio promuovono una più accesa compe-
tizione nella fase di acquisizione dei diritti tv e stimolano
una maggiore concorrenza nel mercato della pay tv sia tra le
diverse piattaforme (satellitare e digitale) sia all’interno del-
le singole piattaforme; nello stesso tempo assicurano l’os-
servanza delle indicazioni fornite dall’Autorità a partire dal-
le prossime linee guida.
A CURA DI
ROMINA CIUFFA
N ell’ambito dell’editoria quotidiana, periodica e multi-
mediale, l’Antitrust ha riscontrato distorsioni della
concorrenza e del corretto funzionamento del merca-
to. Grandi difficoltà sono provocate dai mutamenti legati al-
l’evoluzione tecnologica: l’editoria on-line compie aggior-
namenti dell’informazione in tempo reale, ponendo in dub-
bio la capacità dei mezzi classici di costituire il veicolo pri-
vilegiato per la diffusione delle notizie; la tempestività si co-
niuga con la portabilità e si dimentica che internet non è un
mero mezzo di diffusione ma una piattaforma in grado di
ospitare e combinare contenuti e formati di natura diversa.
La diffusione on-line dell’informazione ha permesso la
comparsa nel settore di nuovi soggetti: accanto ai siti inter-
net delle testate tradizionali, propongono notizie on-line i
portali e i motori di ricerca, i siti delle agenzie di stampa, i
giornali diffusi esclusivamente on line, gli operatori del-
l’informazione radiotelevisiva, i blog, i gruppi di discussio-
ne, gli ambienti di social networking. L’attuale contesto
competitivo comprende soggetti caratterizzati da diverse
strutture dei costi e flessibilità organizzative. La legge n. 62
del 2001, di revisione delle modalità di erogazione delle
provvidenze e di riordino della normativa sull’editoria, ha
aggiornato la nozione di prodotto editoriale rispetto alle in-
novazioni tecnologiche, includendo ogni prodotto realizzato
su supporto cartaceo o su supporto informatico destinato al-
la pubblicazione o alla diffusione di informazioni.
Tuttavia un contesto così radicalmente mutato implica
una profonda revisione dei criteri che presiedono all’eroga-
zione dei contributi pubblici all’editoria, in modo da ridefi-
nire i soggetti potenzialmente beneficiari e la ripartizione tra
questi delle risorse. Risulta pertanto imprescindibile un sol-
lecito intervento del Legislatore volto a rinnovare il quadro
giuridico del settore, eliminando le disposizioni che limita-
no o impediscono il libero esplicarsi di dinamiche concor-
renziali. Le tre principali aree individuate dall’Autorità co-
me meritevoli di tempestive iniziative da parte del Legisla-
tore riguardano il sostegno economico alle iniziative im-
prenditoriali, le regole di funzionamento del sistema distri-
butivo e la qualificazione dei prodotti come «editoriali».

ALL’ANTITRUST IL POTERE
DI SOLLEVARE QUESTIONI
DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE
L’ Antitrust chiede di potere sollevare, direttamente nel-
l’ambito dei propri procedimenti di accertamento di
illeciti o tramite il Consiglio dei Ministri, questioni di
legittimità costituzionale in relazione a normative che violano
il principio costituzionalmente protetto della libera concorren-
za, e di impugnare davanti al giudice amministrativo gli atti
della Pubblica Amministrazione di particolare rilevanza eco-
nomica che violino norme comunitarie e nazionali sulla con-
correnza. Per la tutela del consumatore è essenziale superare
la frammentazione delle competenze amministrative con-
centrandole nell’Antitrust, che dovrebbe anche inibire, in
via amministrativa, le clausole vessatorie inserite nei con-
tratti di massa e standardizzati. Per contrastare più efficace-
mente gli spot ingannevoli in tv, va introdotta una norma che
consenta all’impresa responsabile del messaggio di proporre
ed eseguire impegni in grado di rimuovere i profili di ingan-
nevolezza. Infine vanno introdotte sanzioni per i casi in cui
il proprietario del mezzo di diffusione, impiegato per la dif-
fusione del messaggio ingannevole, rifiuti senza giustificato
motivo di identificarne il committente o di fornire copia del-
la comunicazione commerciale, oppure fornisca informazio-
ni non corrispondenti al vero.
Occorrono riforme continue e progressive, a partire dai
settori più critici, per modernizzare il Paese e proteggere la
concorrenza nei servizi postali, ferroviari, autostradali e ae-
roportuali, e ciò chiede l’Antitrust nella segnalazione invia-
ta al Governo e al Parlamento in vista della prima legge an-
nuale sulla concorrenza. Le riforme, continue nel tempo e
progressive, dovranno partire dai settori più critici e svilup-
parsi verso quelli meno protetti in un disegno complessivo e
graduale. Poste, Ferrovie, Autostrade e Aeroporti sono i set-
tori sui quali intervenire in via prioritaria. Nelle poche aree
liberalizzate del settore postale, la concorrenza è ostacolata
dalle scelte normative compiute alla fine degli anni 90, che
consentono alle Poste Italiane di estendere il monopolio in
riserva legale anche nelle aree già aperte alla competizione.
Nel settore dei trasporti ferroviari le difficoltà si traducono
in condizioni di offerta scarsamente concorrenziali sia in
termini di prezzo che di qualità del servizio, e nell’emissio-
ne di sussidi pubblici troppo elevati.
I servizi autostradali e aeroportuali, gestiti da concessio-
nari in monopolio, sono insoddisfacenti ed è necessario pro-
cedere a selezioni ad evidenza pubblica per l’individuazione
del concessionario, e di limitare durata e ambito delle con-
cessioni. Sulle gestioni aeroportuali pesano i sistematici rin-
novi di concessioni di durata ingiustificatamente lunga (fino
a 40 anni) e l’elevata frammentazione dell’attività regolato-
ria, svolta dall’Enac e dal Cipe. Nel settore energetico la di-
stribuzione dei carburanti è caratterizzata da un grado molto
elevato di inefficienza, e in quello del gas è fondamentale
che si consolidi il ricorso a procedure ad evidenza pubblica,
mentre per banche e assicurazioni è ribadita l’esigenza di
una legge di principi che riformi la disciplina.
SPECCHIO
ECONOMICO 77
NEGOZI DI ELETTRONICA:
NELLE PRATICHE SCORRETTE
CI SONO PARAGONI
P rocedimenti nei confronti di Mediamarket (marchio
Mediaworld), Unieuro, SGM Distribuzione (marchio
MarcoPoloExpert), Euronics e Nova (marchio Euro-
nics), DPS Group e DML (marchio Trony) anche per verifi-
care il riconoscimento del diritto di recesso: l’Antitrust ha
avviato 5 istruttorie per possibili pratiche commerciali scor-
rette nei confronti delle sette imprese rappresentanti le prin-
cipali catene commerciali di prodotti di elettronica, infor-
matica, tecnologia e elettrodomestici. Avviati alla luce delle
molte segnalazioni inviate dai consumatori, i procedimenti
dovranno verificare se le aziende abbiano agito corretta-
mente nell’informare i consumatori sull’esistenza della ga-
ranzia legale sui prodotti e sulle differenze con la garanzia
convenzionale offerta a pagamento. Le istruttorie dovranno
inoltre accertare se le imprese abbiano correttamente rico-
nosciuto ai consumatori l’esercizio della garanzia legale e il
diritto di recesso.
Secondo le denunce arrivate anche al contact center del-
l’Antitrust, dai comportamenti commercialmente scorretti
emerge la difficoltà di individuare il soggetto cui rivolgersi
per l’assistenza: molti consumatori si rivolgono direttamen-
te ai produttori, non al venditore, per far valere la garanzia
legale della durata biennale. Spesso sono indirizzati dagli
stessi venditori ai Centri di assistenza tecnica dei produtto-
ri, con il pretesto che in questo modo possono ottenere la ri-
parazione in un tempo più breve. Ugualmente incomplete
sarebbero le informazioni sulle garanzie convenzionali of-
ferte nonché sull’esercizio del diritto di recesso.
GUARD-RAIL: 7 IMPRESE
SBARRANO LA STRADA
ALLE BARRIERE STRADALI
L’
Antitrust ha avviato un’i-
struttoria per verificare se
le sette principali imprese
che producono guard-rail abbiano
realizzato un’intesa restrittiva del-
la concorrenza per alterare le dina-
miche concorrenziali nell’aggiudi-
cazione di gare d’appalto e nella
fornitura alle imprese che installa-
no le barriere metalliche di sicu-
rezza. Il procedimento è stato noti-
ficato a Steam Generators, Imeva,
Tubosider, San Marco, Car Segna-
letica Stradale, Ilva Pali Dalmine
Industries, Metalmeccanica Fracasso e al Consorzio Manu-
fatti Stradali Metallici Comast.
Secondo la segnalazione, in occasione di riunioni svoltesi
nell’ambito del Consorzio Manufatti Stradali Metallici (Co-
mast), le imprese avrebbero scambiato informazioni e con-
cordato le loro azioni per spartirsi il mercato della vendita di
barriere stradali, garantendo di volta in volta alle consorzia-
te l’applicazione del miglior prezzo di offerta preventiva-
mente concordato e condividendo un listino prezzi comune
relativo ai diversi tipi di barriere stradali, per quantificare
gli importi da offrire per ogni singola commessa. Avrebbero
anche ripartito le partecipazioni a gare d’appalto pubbliche
e adottato comportamenti finalizzati a ostacolare, diretta-
mente o indirettamente, le aziende concorrenti.
 SPECCHIO
L E T T U R E
78 ECONOMICO
Un manuale per i Uilm, «non avete
giovani imprenditori bisogno di bussare
del futuro presente perché vi sia aperto» dell’orrore nazista
S D
tart-Up - di Claudio F. Fava -
Terza Edizione - Egea - 29 euro.
Questo manuale per giovani
imprenditori nell’era della globaliz-
zazione si rivela utile per coloro che,
confusi dal proliferare di leggi e re-
gole in capo alla società ma pronti a
rendere un progetto impresa, hanno
tempo, un attimo prima di iniziare,
di leggerlo. Se è necessario il capitale
per comprare un’impresa, e di un’i-
dea per crearla, ciò non basta: l’idea
imprenditoriale va valutata, vanno
organizzati i fattori che possono ren-
derla operativa, il marketing, la pro-
duzione, la finanza. La filosofia della
globalizzazione non è più qualcosa
di futuristico, ma una realtà di mec-
canismi e sistemi che le grandi e pic-
cole aziende devono considerare.
Oltre alle energie rinnovabili, vi è un
capitolo speciale dedicato a quello
che viene definito il «petrolio bianco
dell’Italia», ovvero il turismo diffu-
so, dal bed&breakfast all’agrituri-
smo, una rete incredibile di valoriz-
zazione del nostro territorio con am-
pi margini di sviluppo. Claudio F.
Fava, docente di Management e Or-
ganizzazione d’Impresa presso l’U-
niversità San Pio V di Roma, ha rico-
perto la carica di consigliere in di-
verse aziende internazionali; autore
di pubblicazioni di project financing,
in questo testo ha voluto mettere a
disposizione dei futuri imprenditori
l’esperienza acquisita sul campo in
un momento storico nel quale la glo-
balizzazione sta scardinando le tra-
dizionali regole del mercato.
LETTURE LETTURE LETTURE LETTURE LETTURE
Non più dietro al
M
filo spinato, l’idillio
illenovecentosessantanove -
di Giorgio Benvenuto, a cu-
ra di Sandro Roazzi - Fon-
dazione Bruno Buozzi. La storia del-
l’autunno caldo è raccontata avendo
come punto di riferimento la Uil e la
Uilm e si basa sulla documentazione
della Fondazione Bruno Buozzi, del-
la Fondazione Anna Kuliscioff e del-
l’Istituto per gli Studi Storici della
Uil, costituendo la cronaca delle trat-
tative, minuto per minuto. Sono ri-
portate le interviste dei protagonisti
di quella stagione: Pierre Carniti (nel
1969 segretario nazionale della Fim,
alla vigilia di succedere a Luigi Ma-
cario), Bruno Trentin (segretario ge-
nerale assieme a Piero Boni della
Fiom, poi, dall’estate del 1969, segre-
tario generale unico), Giorgio Benve-
nuto (nuovo segretario generale del-
la Uilm). Presenti anche i saggi dei
segretari generali della Uilm succe-
dutisi dopo Benvenuto, ossia Enzo
Mattina, Silvano Veronese, Franco
Lotito, Luigi Angeletti, Tonino Re-
gazzi; quindi un’ampia carrellata di
dichiarazioni e opinioni tra cui quel-
le dei ministri Carlo Donat Cattin ed
Emilio Colombo e una minirassegna
stampa degli articoli che commenta-
rono il contratto; i giornalisti sono
Sergio Turone, Indro Montanelli, Sil-
vano Revelli, Ugo Indrio e Giancarlo
Fossi. A conclusione del libro sono
riportate le circolari che raccontano
le fasi finali della trattativa. Il libro è
accompagnato da un cd di Arnaldo
Plateroti: è la cronaca dell’autunno
caldo e merita un video.
ietro al filo spinato - di Gwen-
dolyn Simpson Chabrier - Co-
losseo Editore - 18 euro. «Pri-
ma della guerra, forse non senza una
qualche ironia, la mia fanciullezza a
Riga avrebbe potuto essere considera-
ta idilliaca. Come molti ebrei, prove-
nivo da una famiglia unita. Mio padre
era un tedesco del Baltico, di religione
luterana, mia madre e la sua famiglia
erano ebrei...», reca la quarta di coper-
tina di questo nuovo libro della Cha-
brier, incentrato sulla Seconda Guerra
Mondiale e sull’Olocausto, commi-
stione di lusso e povertà, «di vecchi
dal destino ormai segnato e di giova-
ni la cui brama di vivere è più forte
della sofferenza», come scrive, nella
prefazione, la newyorkese Gertrude
Schneider. Ispira la professoressa (che
dedica il libro ai tutti i suoi bambini a
quattro zampe) un amico ebreo letto-
ne, George Schwab, attuale presiden-
te del National Commitee Foreign Po-
licy, originario di Liepaja che, nono-
stante il dualismo della nascita, fu
considerato a tutti gli effetti ebreo ed
internato nel ghetto della città nell’e-
state del 1942 insieme alla madre e al
fratello, dopo che il padre era stato as-
sassinato dai nazisti. Il fratello fu ucci-
so in seguito nel campo di concentra-
mento di Kaiserwald, nel corso di una
selezione sotto la supervisione dell’SS
Heinz Wisner. Lo stesso Schwab, nel-
la prefazione, parla di «come la mente
distorta di Hitler conquistò i tede-
schi» e, sopravvissuto, racconta al-
l’autrice la propria storia come un gri-
do, resoconto fedele e documentato.
 Con il patrocinio

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 O R I
OT
80 SPECCHIO

E I M
ECONOMICO

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Q U E S T

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D

CORRE IL GIAGUARO

Il nuovo Quest Kodiak 100, ingegnoso aereo umanitario

Lo scopo di questa casa americana, nata a Sandpoint nell’Idaho nel 2002, è dichiarata-
La nuova JaguarRSR da corsa ha de-
mente quello di ideare e produrre aeroplani per interventi in zone e condizioni di emer-
buttato in Europa lo scorso gennaio, in
genza o di bisogno, isolate, cui normalmente è difficile accedere: aviazione umanitaria. Il
occasione del Salone dell’automobili-
Kodiak 100 - lungo 10,23 metri e con 13,72 di apertura alare - ha il nome di un orso bru-
smo sportivo internazionale 2010 di
no dell’Alaska; è uno Stol (Short Take-Off and Landing, ossia decollo e atterraggio cor-
Birmingham, dopo essere passata per
to, campione di carico, capace di trasportare 10 persone e 997 kg, oltre a pilota e carbu-
Whitley e Castle Bromwich (sede del
rante. Nel marzo 2009 ne è stato consegnato il primo all’associazione di voli missionari
quartier generale della Jaguar) e prima
Maf (Mission Aviation Fellowship), che con esso ha rimpiazzato un classico, il Cessna C
di rientrare negli Usa e competere nel-
206, anche per il lungimirante risparmio che consente il nuovo aereo per «bush pilots»,
l’American Le Mans Series 2010. La
ossia piloti che volano in zone brade. I primi tre esemplari sono intanto impegnati nel col-
vettura è stata esposta nello stand Ja-
laudo e uno di essi, acquistato dall’Afd Software e poi da questa donato alla Ma, ha di re-
guar insieme alla XKR, alla XFR di serie
cente coperto la rotta Idaho-Kalimantan nell’isola indonesiana del Borneo, per essere im-
e al prototipo della XFR che Paul Genti-
piegato in scuole, ospedali, trasporti sanitari nelle impenetrabili foreste fluviali.
lozzi, socio della JaguarRSR, ha guidato M A H I N D R A
sul Lago Salato di Bonneville raggiun-
gendo la velocità di 363,188 km/h.

200 ANNI E NON SENTIRLI

Compie 200 anni la Peugeot: era il

1810 quando un mulino di Sous Cra-
tet, in Alsazia, fu trasformato in una
Il Mahindra That Hard-Top prende il nome dal Grande Deserto Indiano

fonderia di acciaio per utensili, poi in-

granaggi, infine macinini e molle di pre-
Il costruttore indiano propone un veicolo polivalente, il Mahindra Thar Hard-Top, per-

cisione per orologi o crinoline per i ve-

sonalizzabile, che reinterpreta il fuoristrada classico e si propone per coloro che vogliono

stiti delle dame. Dal 1880 Armand

avvicinarsi per la prima volta alla guida off-road senza spendere somme elevate. Il vei-

Peugeot produsse biciclette e 10 anni

colo è a trazione anteriore e ha un aspetto volutamente classico; semplice, compatto, ro-

dopo automobili in 5 insediamenti e

busto, prende nome dal Deserto del Thar o Grande Deserto Indiano, un’ampia regione

con 2 mila operai. La Peugeot ha fe-

arida nella parte nord-occidentale del subcontinente indiano con una superficie di oltre

steggiato questo compleanno nel cor-

20 mila chilometri quadrati. Esposto in anteprima europea in veste di prototipo nel Bolo-

so di «Retromobile», la manifestazione
gna Motor Show 2008, il Mahindra Thar Hard-Top ha un cambio manuale con 5 rappor-

parigina dedicate alle auto d’epoca; ma

ti; le sospensioni anteriori sono indipendenti a barre di torsione, e quelle posteriori ad as-

ha anche proposto una nuova monovo-

sale rigido con molle a balestra e ammortizzatori; i freni anteriori sono a disco autoventi-

lume di taglia media, la 5008, basata

lanti e quelli posteriori a tamburo; ha un autotelaio a longheroni d’acciaio che sostiene

sulla Cïtroën C4 Picasso.

una carrozzeria aperta rivestita da tettino rigido realizzato in materiale plastico. La gam-
ma comprende una versione a 2 posti e una a 4 posti.
 SPECCHIO
ECONOMICO 81

CANTIERI OPERA VETTURE DA VETERANI

La Veteran Cars and Boats, società

padovana specializzata nell’intermedia-
zione di vetture da competizione stori-
che e moderne e di prestigio, ha dato vi-
ta a una struttura autonoma per l’ac-
quisto e l’esposizione in conto vendita di
veicoli propri e di terzi, in collaborazione
con la Luigi Moreschi Motorsport che
Un’Opera 60, tra il gommone e lo yacht

opera nella preparazione e ricostruzio-

ne dei particolarissimi e preziosi mezzi.
È dell’italiana Cantieri Opera quello che è stato definito il Suv del mare, ossia lo

Il nuovo fabbricato, primo autosalone

Sport utility vessel, un’imbarcazione tra il gommone e lo yacht concepita nel 2007 per

italiano interamente dedicato alle vettu-

navigare con qualsiasi condizione del mare, dichiaratamente «inaffondabile» nella

re che prendono parte a gare automo-

scheda tecnica e dall’autonomia elevata grazie ai bassi consumi derivanti da una parti-

bilistiche, è sorto nella zona artigianale-

colare carena brevettata a geometria variabile a tre scalini. Si aggiungono i 2 mila litri

Industriale di Quingentole, nell’Oltrepò

di carburante di cui è capace il serbatoio per alimentare i due motori che, a scelta del-

mantovano, su una superficie di 850

l’armatore, possono avere da 320 a 800 cavalli l’uno. L’Opera 60 misura 18,40 metri di

metri quadrati completamente accessi-

lunghezza e 5,40 di larghezza, ha spazi interni capaci di ricevere 4 ospiti in due am-

bile al pubblico, capace di contenere fi-

bienti di pratiche dimensioni ed è il primo esemplare di una generazione di barche

no a 80 mezzi per volta.

ideate da Camillo Franco Bandino, presidente del cantiere salernitano. Nel 2008 questa
ed altre barche della gamma Opera - la 53 e la 70, quest’ultima nuova e ammiraglia dei
maxi gommoni coupé - hanno costituito oggetto di una commessa proveniente da uno

LA KART VINCENTE
sceicco di Dubai per la realizzazione di 30 imbarcazioni in 2 anni.

Y A M A H A

Operativo da 50 anni nel karting, il

Gruppo Birel si specializza: con la
Bmb, mille metri quadrati di superficie
a Pavia, diversifica la struttura guar-
dando ai motori per kart. L’organizza-
zione produttiva della capogruppo si
svolge in 4 reparti disposti su una su-
perficie di oltre 6 mila metri quadrati
dedicati a lavorazioni meccaniche,
carpenteria, assemblaggio e magazzi-
La Nuova Yamaha FZ8 si è fatta attendere fino a marzo
no. La Bmb, già attiva nella produzione
dei motori Easykart e nella trasforma-
Il 12 marzo è il giorno atteso per svelare un segreto: quello della Nuova Yamaha FZ8
zione dei motori a 4 tempi destinati al-
2010, la cui immagine ufficiale è stata messa in circolazione a gennaio dalla casa moto-
le gare Endurance e al mercato del
ciclistica di Iwata per riparare ai danni commessi da una (voluta?) fuga di notizie e foto
noleggio, dal 2010 opera anche nel
che non rendevano giustizia all’originale, pensata per fare concorrenza alla Kawasaki
segmento delle corse nelle classi KF e
Z750. La Yamaha Motor Italia ha riunito, nel Motor Bike Expo di Verona 2010, conces-
KZ con una struttura di progettazione
sionari e club ufficiali per mostrare quello che rappresenterà l’avvio della nuova stagione
e produzione all’avanguardia, oltreché
motociclistica. Ed anche durante la precedente presentazione genovese del nuovo «ruote
in collaborazioni esterne come l’ac-
alte sportivo» X-Max 2010 (disponibile dal dicembre scorso in versione 250 cavalli, da
cordo con il tecnico belga Ligieois che
marzo nella versione 125), erano state date indicazioni sulle nuove uscite, prodotti nuovi
seguirà lo sviluppo del motore KZ, o
e non solo aggiornamenti dei precedenti, che avrebbero affiancato la SuperTènèrè pre-
con l’azienda della Repubblica Ceca
sente al Tokyo Motor Show, definita il «Signore della sabbia» per il design che l’avvici-
Kvs che si occuperà dei motori KF.
na a un tuareg, pastore nomade del Sahara anche simbolo della Dakar, la dura gara moto-
ciclistica. Per quest’ultimo modello bisognerà aspettare l’estate, l’arsura che esso merita.
82 SPECCHIO
ECONOMICO
F ondato nel 1968 da Achille Cardi-
ni, il Centro di Documentazione
giornalistica di Roma continua a
pubblicare annualmente l’Agenda del
Giornalista, costituita inizialmente da
poco più di un elenco dei giornali e
giornalisti, ma diventata via via, so-
prattutto in questi ultimi anni, una mi-
niera di notizie su tutto il panorama
della comunicazione italiana, oltreché
sullo specifico settore dell’informazio-
ne. Sotto la direzione di Marcella Car-
dini, subentrata allo scomparso e com-
pianto fondatore, l’Agenda si è arric-
chita spaziando anche nel campo dei
nuovi mezzi di comunicazione e del
marketing.
Ed è proprio da quest’opera, della
quale nei giorni scorsi è stato pubblica-
to il primo, ponderoso volume di quasi
1.100 pagine, che si può avere un’idea
del peso dei giornali italiani. Qual’è la
prima impressione, o meglio la prima
constatazione che può trarsi sulla con-
sistenza, funzione e influenza della
stampa italiana? Basta scorrere la se-
zione riguardante l’organico del Cor-
riere della Sera, che occupa ben 5 pagi-
ne, per capire, o meglio per avere la
conferma che quest’ultimo è sempre il
primo quotidiano italiano, il più auto-
revole, scrupoloso, efficiente, che sod-
disfa di più le esigenze e le aspirazioni
di una massa di lettori.
È vero che, poco oltre, anche l’orga-
nico di Repubblica occupa un pari spa-
zio, ma un particolare non indifferente
distingue le due testate: precisamente
il fatto che per condensare la storia del
Corriere della Sera sono state necessa-
rie circa 75 righe, per quella di Repub-
blica ne sono bastate appena una quin-
dicina. È vero che un racconto può al-
largarsi o restringersi a fisarmonica,
ma è anche vero che la storia del Cor-
riere si estende per ben 135 anni di vi-
ta, quella di Repubblica per soli 35, un
intero secolo quindi in meno.
Non intendo con ciò affatto sminuire
il merito, il valore e l’influenza di que-
st’ultima testata; riconosco anzi che è
stato l’unico quotidiano, tra i tanti nati
nel dopoguerra, che sia riuscito ad af-
fermarsi in maniera così solida e diffu-
sa; Il Giorno ad esempio, nato vent’an-
ni prima, nonostante fosse abbondan-
temente finanziato dall’Eni ossia dallo
Stato, dopo uno smagliante sprint ini-
ziale è finito in seconda o terza linea.
L’Agenda del Giornalista 2010, per-
tanto, non fa che confermare la defini-
zione che ho sempre dato del Corriere
della Sera: che nella stampa italiana è
un transatlantico rispetto alla miriade
di imbarcazioni che gli navigano intor-
no; è una portaerei dalla potenza di
fuoco eccezionale nei riguardi dell’o-
Corsera Story
Transatlantico
con suite,
o supermercato
con boutique
L’opinione del Corrierista
pinione pubblica. Più commercialmen-
te l’ho definito anche il più ricco e at-
trezzato supermercato in cui tutti pos-
sono trovare tutto: dai prodotti, ossia
dalle notizie su Milano a quelle sui più
sperduti villaggi della foresta amazzo-
nica o equatoriale.
Non raramente negli ultimi anni mi
sono rammaricato, però, che il gigante-
sco transatlantico non avesse più le
lussuosissime suite di un tempo, che
nel fornitissimo supermercato non si
trovassero più le raffinatissime bouti-
que di allora, ossia le firme di grandis-
simi giornalisti come quelli di un tem-
po. Ma in questi ultimi mesi ho dovuto
ricredermi. Certamente non soltanto
sono cambiati i gusti dei lettori, ma ha
subito mutamenti epocali l’organizza-
zione stessa dei mezzi di informazione
con l’introduzione di nuove tecnolo-
gie, informatica, telematica, internet,
computer, telefonini, telefoni satellita-
ri, e non è certamente finita.
Pur non essendo nato nell’800,
quando cominciai a fare il giornalista
con l’Olivetti Lettera 22 da 30 mila li-
re pagate in 10 rate mensili di 3 mila, i
testi nei giornali si componevano con
la linotype, ma i titoli venivano ancora
composti a mano, lettera per lettera.
Nel 1954 entrò in tipografia la titolatri-
ce, che fondeva in piombo titoli interi,
come la linotype; le immagini si tra-
smettevano per telefoto; e, meraviglia,
i testi si inviavano per telescrivente:
battendo un tasto a Roma si stampava
la relativa lettera a Milano; addio
«trombettiere», mitico personaggio
che leggeva gli articoli agli stenografi.
Nel pomeriggio di un Primo Maggio
al largo di Marsala si rovesciò una bar-
ca diretta all’isola di Mozia e perirono
17 studenti. Vi arrivai alle 10 del 2
maggio, mi impadronii dell’unico te-
lefono esistente nella zona, ma per cer-
care parenti e testimoni, affidai la cor-
netta a un ragazzo del luogo, impegna-
dolo a non cederla a nessun costo. Riu-
scii a trasmettere il servizio a Milano
in tempo per il Corriere d’Informazio-
ne di mezzogiorno. Qualche mese do-
po mi ritrovai nella redazione romana
del Corriere quel ragazzo; voleva di-
ventare e lo diventò, giornalista: Ro-
berto Tumbarello.
Oggi siamo nel boom della tecnolo-
gia, è difficile anche per i giovani ag-
giornarsi su tutti i ritrovati, anche a
causa del numero e della rapidità con
la quale si susseguono novità, inven-
zioni, applicazioni. Molti si chiedono
se è più possibile il giornalismo di un
tempo, ossia le suite nel transatlantico,
le boutique nel supermercato; in prati-
ca se è possibile ospitare ancora grandi
firme o se, come si è visto in alcuni
giornali, al posto dei grandi inviati che
un tempo viaggiavano e conoscevano
tutto il mondo - Luigi Barzini, Vittorio
G. Rossi, Max David, Virgilio Lilli,
Egisto Corradi, Indro Montanelli, Gian
Gaspare Napolitano ecc. -, opereranno
in redazione oscuri assemblatori di no-
tizie prelevate da internet.
Oltre alla scarsità di giornalisti pre-
parati, indipendenti e coraggiosi, un
direttore deve subire oggi troppi condi-
zionamenti impostigli da proprietà,
management, budget, pubblicità e poli-
tica; lo sforzo e la capacità richiestigli
per fare un buon giornale è immenso,
spesso insostenibile. Per questo c’è da
meravigliarsi nel veder apparire ogni
mattina in edicola un giornale come il
Corriere, spesso perfino a 72 pagine di
grande formato, ricchissimo di articoli,
servizi, cronache, corrispondenze da
tutto il mondo, commenti ecc.
Ma non per questo mi stupisco, mi
rallegro e mi compiaccio; come non mi
infastidisco per l’estremo carico di
pubblicità, che dimostra quanto i com-
mittenti lo ritengano largamente diffu-
so, seguito e approvato. La mia soddi-
sfazione, che penso comune alla massa
dei lettori, si basa sul coraggio del suo
attuale direttore Ferruccio de Bortoli e
del suo staff di dire la verità, di scrive-
re tutto, di non nascondere né alterare
niente, di andare contro poteri, lobby e
interessi, perfino contro Governi e uo-
mini di Governo, Di costituire, di nuo-
vo, un imbattibile baluardo della li-
bertà. Victor Ciuffa
 lavoriamo in più di 70 paesi, per portarvi energia

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