LA EJECUCIN DE LA SENTENCIA

EN EL PROCESO PENAL
ACUSATORIO ADVERSAL

FERNANDO HERNNDEZ ORTIZ

Xalapa, Ver., 6 de diciembre de 2014

INTRODUCCIN.
El Derecho Ejecutivo penal tiene por objeto el estudio terico y prctico de todo lo relativo
a la Ejecucin de las sanciones penales impuestas por la autoridad judicial competente, por
lo cual es importante hacer mencin que esta rama del Derecho incluye a las sanciones no
privativas de la libertad (pecuniarias, suspensin o privacin de derechos, trabajo en favor
de la comunidad entre otras); a las medidas de seguridad y a las medidas aplicadas a los
adolescentes infractores.
La ltima etapa del procedimiento penal acusatorio es la Ejecucin de las penas y medidas
de seguridad.
Con las reformas al Sistema de Seguridad y Justicia Penal en Mxico (2008) y de Derechos
Humanos (2011) se le da el lugar que se merece esta etapa, ya que establece por primera
vez en nuestro pas, un control jurisdiccional de la legalidad en la Etapa de Ejecucin de las
Sentencias, esto es, ser la autoridad judicial (Juez de Ejecucin) la encargada de vigilar y
controlar el cumplimiento de las penas, medidas de seguridad y respeto a los Derechos
Humanos.
De igual manera se da cumplimiento a la incorporacin de conceptos como el de
Reinsercin del Sentenciado a la Sociedad y privilegia el respeto a los derechos humanos
como base del sistema penitenciario.
Al Poder Ejecutivo le corresponde la tarea de aplicar las nuevas reglas y las sanciones por
infracciones a los reglamentos gubernativos y de polica, velando; por el buen
funcionamiento de las crceles.
Al Derecho Ejecutivo Penal, no le corresponde evaluar los hechos histricos que
provocaron la individualizacin de las consecuencias jurdicas del delito. El fin de la
ejecucin penal es determinar la duracin definitiva y la naturaleza del sistema de medidas
penales (penas y medidas de seguridad).
Para poder entender mejor estos cambios se presenta el siguiente trabajo en donde
explicamos de manera terica y prctica varios temas relacionados con esta ltima,
importante y complementaria etapa del procedimiento penal acusatorio, temas como: la
pena, su esencia, fin y fundamentos que motiva su aplicacin; su mbito constitucional; la
reinsercin social; la audiencia para la ejecucin de sancin penal; las sanciones penales; la
audiencia para la suspensin condicional de la pena; suspensin condicional de la condena;
sustituciones de penas; los beneficios penitenciarios; y como colofn el control de los
derechos humanos de los internos por parte del juez de ejecucin.

MARCO TEORICO.
Este se basa principalmente en una fuente formal del Derecho Ejecutivo Penal como lo es
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, principalmente sus artculos 18,
19, 21 y 22.
Con las reformas del 2008, en el artculo 18 Constitucional se crea un nuevo derecho
Penitenciario, ya que establece las nuevas bases del Sistema de corte garantista empezando
por cambiar palabras como pena corporal por pena privativa de la libertad,
readaptacin por reinsercin social y reo por sentenciado.
Las leyes del Congreso de la Unin y Tratados Internacionales, a pesar de las disposiciones
en contrario que pudiera haber en las Constituciones o leyes de los Estados, forman parte
del marco normativo en materia de ejecucin de sanciones
En cuanto a Convenios y Tratados Internacionales en materia de ejecucin penal y
traslados de personas condenadas a su pas de origen, Mxico esta adherido a los
siguientes:
El Convenio sobre traslado de personas condenadas o tambin llamado Tratado de
Estrasburgo Francia de 1983, el cual es un Tratado multilateral signado por el Consejo
Europeo.
La Convencin Americana de Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica de 1969.
La Convencin Interamericana para el cumplimiento de condenas penales en el exterior de
Managua, Nicaragua.
Especficamente en materia de ejecucin de condenas penales, se han firmado Tratados con
Gran Bretaa e Irlanda del Norte y Rusia, ambos en 2004.
En el mbito nacional tenemos:
El Cdigo Penal Federal.
El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales.
El Reglamento de los Centros Federales de Readaptacin Social.
Existen otros ordenamientos federales aplicables en relacin con la ejecucin de las
sentencias penales; entre ellos se encuentran los siguientes: Ley Federal para prevenir y
sancionar la tortura, Ley Federal para prevenir y eliminar la discriminacin, Ley Federal
contra la delincuencia organizada, Ley general que establece las bases de coordinacin del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, Ley de la Polica Federal Preventiva, Ley de la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos entre otros.
En el mbito local tenemos:
Constitucin Poltica del Estado de Veracruz en sus artculos
Artculo 49. Son atribuciones del Gobernador del Estado:
XIII. Hacer cumplir los fallos y sentencias de los tribunales y prestar a stos el auxilio que
necesiten para el ejercicio expedito de sus funciones;
XX. Conceder el indulto a los reos sentenciados por los tribunales del Estado, conforme a
la ley;
SECCIN SEGUNDA
DEL MINISTERIO PBLICO
Artculos 52, 53 y 54.
CAPTULO IV
DEL PODER JUDICIAL
Artculo 61. Los jueces debern ordenar la ejecucin de las sentencias y dems resoluciones
que pronuncien y causen estado. Cuando sea necesario el auxilio de la fuerza pblica, lo
solicitarn directamente, por escrito, a quienes tengan el mando de la misma.
3

Cdigo Penal para el Estado de Veracruz.

Cdigo de Procedimientos Penal para el Estado de Veracruz.
Ley de Ejecucin de sanciones y Reinsercin Social para el Estado de Veracuz.
Ley de Adaptacin Social y de los Consejos Tutelares para Menores Infractores.

6.4. AUDIENCIA PARA LA EJECUCION DE SANCIN PENAL

4

La ltima etapa del procedimiento penal acusatorio es la ejecucin de

las penas y medidas de seguridad. Con las reformas al Sistema de
Seguridad y Justicia Penal en Mxico (2008) y de Derechos Humanos
(2011) se establece por primera vez en nuestro pas, un control
jurisdiccional de la legalidad en la Etapa de Ejecucin de las Sentencias,
es decir, ser la autoridad judicial (Juez de Ejecucin) la ncargada de
vigilar y controlar el cumplimiento de las penas, medidas de seguridad y
espeto a los Derechos Humanos, a fin de evitar abusos en la ejecucin
de las sentencias. Al Poder Ejecutivo le corresponder la tarea de aplicar
las mismas as como las sanciones por infracciones a los reglamentos
gubernativos y de polica, velando; por el buen funcionamiento de las
crceles.
Para la ejecucin de la sentencia el Juez de Ejecucin debe de llevar a
cabo una audiencia llamada de ejecucin de sanciones y la
representamos en el siguiente esquema:

El procedimiento se desarrollar de la siguiente manera:

El Juez de la causa; remitir al Juez de Ejecucin y a la autoridad ejecutora copia
certificada de la sentencia condenatoria junto con los datos de identificacin del
sentenciado, siempre y cuando haya causado ejecutoria la misma.
El Juez de Ejecucin debe integrar el Expediente de Ejecucin, dando con ello inicio al
procedimiento jurisdiccional de ejecucin.
El Juez de Ejecucin emitir un auto de admisin del incidente y dar vista a las partes
citndolas a Audiencia.
En caso de que el sujeto se encuentre en prisin preventiva, el Juez Natural lo pondr a
disposicin del Juez de Ejecucin; si se encuentra en libertad y la sancin es privativa de la
libertad, el Juez Natural ordenar inmediatamente su detencin.
El Juez de Ejecucin notificar el inicio del procedimiento de ejecucin penal a la autoridad
administrativa ejecutora, al sentenciado, su defensor, Ministerio Pblico y a la vctima u
ofendido.
6

Si est detenido, el Juez de Ejecucin convocar a una Audiencia de Ejecucin de manera

inmediata y si no lo est, lo citar advirtiendo que, de no presentarse, se har acreedor a una
medida de apremio.
Todas las peticiones o planteamientos relativos a la revocacin, modificacin o extincin de
la pena, y en general todas las que merezcan debate o pruebas, se resolvern en Audiencia
Oral, la cual se sujetar a los principios que rigen las Audiencias de debate de Juicio Oral
(publicacin, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin) citando a los
involucrados a la celebracin de la misma.
Es imprescindible la presencia del Ministerio Pblico, de la autoridad penitenciaria, del
sentenciado y su defensor en las Audiencias. La presencia de la vctima u ofendido no es
requisito de validez para la celebracin de la misma.
Si se presentaran pruebas, stas se anunciarn con das de anticipacin a fin de que la parte
contraria pueda preparar su defensa. Todo lo referente a las pruebas se llevar a cabo
conforme a los requisitos de desahogo y valoracin establecidos en la etapa de debate de
juicio oral.
El Ministerio Pblico, la vctima u ofendido, el sentenciado y su defensor podrn acudir
ante el Juez de Ejecucin, a fin de formular planteamientos relacionados con las sanciones
penales, los que podrn ser:
Las que declaren la extincin de la sancin penal.
Las que sustituyan la pena de prisin.
Las que determinen todo lo relacionado con la reparacin del dao.
Las que establezcan clculo y trminos de las penas y medidas de seguridad.
Las que definan las peticiones o quejas de los internos en relacin con el rgimen y
tratamiento penitenciario.
Revocacin u otorgamiento de beneficios a los sentenciados.
Desarrollo de la audiencia:
El Juez de Ejecucin dirigir el debate y velar por la disciplina de la audiencia, decidir
por medio de resoluciones fundadas y motivadas que se emitirn inmediatamente despus
de concluido el debate, excepto en resoluciones o casos que por su complejidad, requieran
que el Juez se retire a deliberar su fallo.
En el da y hora fijados para la celebracin de la Audiencia, el Juez de Ejecucin se
constituir en la Sala de Audiencias con asistencia de las partes, verificando las condiciones
para que se celebre la misma y se rindan las pruebas ofrecidas. Declarar iniciada la
Audiencia, identificando a los involucrados y ofreciendo una breve explicacin de los
motivos de la misma.
Proceder dar uso de la palabra en el siguiente orden: oferente (en caso de ser la defensa,
enseguida se le dar uso de la palabra al sentenciado) el Ministerio Pblico, el funcionario
del Consejo Tcnico Interdisciplinario o autoridad penitenciaria y la vctima u ofendido.
Quedar a discrecin del Juez de Ejecucin, la concesin del derecho de rplica y dplica
cuando el debate lo amerite. Finalmente quedar cerrado el debate e inmediatamente dictar
la resolucin correspondiente.
Tratndose de promociones notoriamente improcedentes o aquellas en las que no se
ofrezcan pruebas, el Juez podr resolver de plano dichas peticiones sin necesidad de
Audiencia.
El Sistema de Audiencias Pblicas y Orales; ser video-grabado y se sujetarn a los
principios que rigen la Audiencia de debate del Juicio Oral.
7

Se procurar que las diligencias promovidas ante ellos se desahoguen en una sola
Audiencia, salvo que por el cmulo, naturaleza de las pruebas o alegatos de las partes,
tenga que suspenderse, lo cual podr ocurrir slo en una ocasin.
Se notificar a los involucrados con anticipacin a la celebracin de la Audiencia.
Como se indic anteriormente, para el desarrollo de la misma; ser imprescindible la
presencia del Ministerio Pblico, sentenciado y defensor; en materia de reparacin del dao
la vctima u ofendido y tratndose de concesiones de beneficios penitenciarios, se requerir
de la presencia de funcionarios penitenciarios, por ejemplo el Director del Centro o algn
miembro del Consejo Tcnico Interdisciplinario. La presencia de la vctima u ofendido no
ser requisito de validez para la celebracin de la Audiencia.
En caso de ameritarse produccin de prueba, el oferente; deber anunciarla en su escrito
inicial, precisando su efecto y alcance y se otorgar un plazo a partir de la notificacin del
escrito, a fin de que la parte contraria est en aptitud de ofrecer prueba de su parte. El
desahogo y valoracin de pruebas se llevar a cabo en la Audiencia Oral y su preparacin
corre a cargo del oferente.
Desahogadas las pruebas y concluido el debate, se pronunciar inmediatamente la
resolucin, la cual estar fundada y motivada. En los casos de extrema complejidad, el Juez
podr retirarse a deliberar su fallo y citar a las partes para que en Audiencia Pblica
posterior emita su fallo y explique la resolucin.
De las resoluciones pronunciadas en la Audiencia, deber entregarse copia certificada a la
autoridad penitenciaria.
Las grabaciones en video quedarn a resguardo del rgano jurisdiccional y slo podrn ser
empleadas con el fin de verificar el cumplimiento de los requisitos de forma. Las partes
podrn obtener una reproduccin de las mismas salvo en los casos en que la ley lo prohba.
Contra las resoluciones de los Jueces de Ejecucin, procedern los recursos
correspondientes.
Las resoluciones del Juez de Ejecucin podrn ser recurridas a fin de examinar si se aplic
la ley correspondiente, si se aplicaron los principios de valoracin de la prueba o se
alteraron los hechos.
Tienen derecho de interponer recursos el Ministerio Pblico, el sentenciado o su defensor,
la vctima u ofendido, causahabiente o asesor jurdico (cuando no se le haya cubierto el
pago para la reparacin del dao).
Cuando el interno sufra un menoscabo directo en sus derechos fundamentales o fuere
sometido a una actividad denigrante o sancin arbitraria o prohibida, proceder un
incidente, el cual suspender el acto reclamado a fin de mantenerse las cosas en el estado
que guardan hasta que se emita la resolucin correspondiente. (SETEC, Mxico, 3 de julio de 2011
/PROYECTO_LINEAMIENTOS_SANCIONES_PENALES.pdf.)

6.5. Sanciones Penales.

Las tendencias tericas modernas en las polticas criminolgicas, y entre ellas las que
predominan en el derecho positivo mexicano, se han ido encaminando a limitar lo ms
posible las penas privativas de la libertad y por consecuente abren la puerta a una tendencia
de tratamientos del delincuente dentro de la misma sociedad, la cual sufri de la comisin
del delito tipificado por los ordenamientos jurdicos que rigen la conducta de los
individuos. As encontramos que estas opiniones que propician este cambio en la naturaleza
de las penas se han traducido en diversas reformas a nuestros cdigos penales,
8

especficamente en primer trmino, encontramos que se han hecho modificaciones que

consideramos positivas a nuestro Cdigo Penal Federal (CPF). Las penas principales
reconocidas en nuestro Cdigo Penal Federal son las siguientes, misma que se encuentran
establecidas en el numeral 24, el cual nos establece lo siguiente:
1. Prisin. Consiste en la privacin de la libertad corporal. Su duracin ser de tres das a
sesenta aos, y slo podr imponerse una pena adicional al lmite mximo cuando se
cometa un nuevo delito en reclusin.
2. Tratamiento en libertad. Consiste en la aplicacin de las medidas laborales, educativas
y curativas, en su caso, autorizadas por la ley y conducentes a la readaptacin social del
sentenciado, bajo la orientacin y cuidado de la autoridad ejecutora. Su duracin no podr
exceder de la correspondiente a la pena de prisin sustituida.
Semilibertad. Iimplica alternacin de perodos de privacin de la libertad y de tratamiento
en libertad. Se aplicar, segn las circunstancias del caso, del siguiente modo: externacin
durante la semana de trabajo o educativa, con reclusin de fin de semana, salida de fin de
semana, con reclusin durante el resto de sta; o salida diurna, con reclusin nocturna. La
duracin de la semilibertad no podr exceder de la correspondiente a la pena de prisin
sustituida;
Y trabajo en favor de la comunidad. Consiste en la prestacin de servicios no
remunerados, en instituciones pblicas educativas o de asistencia social o en instituciones
privadas asistenciales. Este trabajo se llevar a cabo en jornadas dentro de perodos
distintos al horario de las labores que representen la fuente de ingreso para la subsistencia
del sujeto y de su familia, sin que pueda exceder de la jornada extraordinaria que determine
la ley laboral y bajo la orientacin y vigilancia de la autoridad ejecutora.
El trabajo en favor de la comunidad puede ser pena autnoma o sustitutivo de la prisin o
de la multa. Cada da de prisin ser sustituido por una jornada de trabajo en favor de la
comunidad.
3. Internamiento o tratamiento en libertad de inimputables y de quienes tengan el
hbito o la necesidad de consumir estupefacientes o psicotrpicos. Consiste en
ordenarle a la persona, a participar en un programa pblico o privado que
provoque cambios cognitivos conductuales hacia las adicciones, todo ello contando con el
apoyo, en su caso, de la Secretara de Salud y Comisin Nacional contra las Adicciones
entre otros organismos destinados a dicho fin.
4. Confinamiento. Consiste en la obligacin de residir en determinado lugar y no salir de
l.
5. Prohibicin de ir a lugar determinado. Esta prohibicin comnmente se establece
como una pena accesoria, por lo que se deber indicar en forma clara y precisa los lugares
que el sentenciado deber dejar de visitar.
6. Sancin pecuniaria. Comprende la multa y la reparacin del dao.
La multa consiste en el pago de una cantidad de dinero al Estado, que se fijar por das
multa, los cuales no podrn exceder de mil, salvo los casos que la propia ley seale.
Cuando se acredite que el sentenciado no puede pagar la multa o solamente puede cubrir
parte de ella, la autoridad judicial podr sustituirla, total o parcialmente, por prestacin del
trabajo en favor de la comunidad.
Cada jornada de trabajo saldar un da multa.
La reparacin del dao es una pena pecuniaria que consiste en la obligacin impuesta al
delincuente de restablecer el statu quo ante y resarcir los perjuicios derivados de su delito.
(Diccionario Jurdico Mexicano. Instituto de Investigaciones Jurdicas).
9

La reparacin del dao debe ser integral, adecuada, eficaz, efectiva, proporcional a la
gravedad del dao causado y a la afectacin sufrida, comprender cuando menos:
I. La restitucin de la cosa obtenida por el delito y si no fuere posible, el pago del precio de
la misma, a su valor actualizado;
II. La indemnizacin del dao material y moral causado, incluyendo la atencin mdica y
psicolgica, de los servicios sociales y de rehabilitacin o tratamientos curativos necesarios
para la recuperacin de la salud, que hubiere requerido o requiera la vctima, como
consecuencia del delito. En los casos de delitos contra el libre desarrollo de la personalidad,
la libertad y el normal desarrollo psicosexual y en su salud mental, as como de violencia
familiar, adems comprender el pago de los tratamientos psicoteraputicos que sean
necesarios para la vctima;
III. El resarcimiento de los perjuicios ocasionados;
IV. El pago de la prdida de ingreso econmico y lucro cesante, para ello se tomar como
base el salario que en el momento de sufrir el delito tena la vctima y en caso de no contar
con esa informacin, ser conforme al salario mnimo vigente en el lugar en que ocurra el
hecho;
V. El costo de la prdida de oportunidades, en particular el empleo, educacin y
prestaciones sociales, acorde a sus circunstancias;
VI. La declaracin que restablezca la dignidad y reputacin de la vctima, a travs de
medios electrnicos o escritos;
VII. La disculpa pblica, la aceptacin de responsabilidad, as como la garanta de no
repeticin, cuando el delito se cometa por servidores pblicos.
El importe de la sancin pecuniaria se distribuir: entre el Estado y la parte ofendida.
7. Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito. Los instrumentos del
delito, as como las cosas que sean objeto o producto de l, se decomisarn si son de uso
prohibido. Si son de uso lcito, se decomisarn cuando el delito sea intencional. Si los
instrumentos o cosas decomisados son sustancias nocivas o peligrosas, se destruirn a
juicio de la autoridad que est conociendo, en los trminos previstos por el Cdigo de
Procedimientos Penales, pero aqulla, cuando lo estime conveniente, podr determinar su
conservacin para fines de docencia o investigacin. Respecto de los instrumentos del
delito, o cosas que sean objeto o producto de l, la autoridad competente determinar su
destino, segn su utilidad, para beneficio de la procuracin e imparticin de Justicia, o su
inutilizacin si fuere el caso.
8. Amonestacin. Es la advertencia que el juez dirige al acusado, hacindole ver las
consecuencias del delito que cometi, excitndolo a la enmienda y conminndolo con que
se le impondr una sancin mayor si reincidiere.
9. Apercibimiento. Consiste en la conminacin que el juez hace a una persona, cuando ha
delinquido y se teme con fundamento que est en disposicin de cometer un nuevo delito,
ya sea por su actitud o por amenazas, de que en caso de cometer ste, ser considerado
como reincidente.
10. Caucin de no ofender. Cuando el juez estime que no es suficiente el apercibimiento
exigir adems al acusado una fianza, que se constituye con la finalidad de que un
individuo no vuelva a afectar a una misma vctima en un futuro.
11. Suspensin o privacin de derechos. Es de dos clases:
I. La que por ministerio de la ley resulta de una sancin como consecuencia necesaria de
sta, y
II. La que por sentencia formal se impone como sancin.
10

En el primer caso, la suspensin comienza y concluye con la sancin de que es

consecuencia.
En el segundo caso, si la suspensin se impone con otra sancin privativa de libertad,
comenzar al terminar sta y su duracin ser la sealada en la sentencia.
La pena de prisin produce la suspensin de los derechos polticos y los de tutela, curatela,
ser apoderado, defensor, albacea, perito, depositario o interventor judicial, sndico o
interventor en quiebras, rbitro, arbitrador o representante de ausentes.
12. Inhabilitacin, privacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos. La
suspensin consiste en la prdida temporal de derechos, funciones o empleos; la privacin,
en la prdida definitiva de stos; la inhabilitacin en la suspensin temporal o definitiva
para obtenerlos o ejercerlos; y la destitucin, en la prdida del empleo, cargo o comisin
que se desempee en el servicio pblico.
13. Publicacin especial de sentencia. Es la insercin total o parcial de la sentencia en uno
o ms peridicos de circulacin local.
14. Vigilancia de la autoridad. La vigilancia consistir en ejercer sobre el sentenciado
observacin y orientacin de su conducta por personal especializado dependiente de la
autoridad ejecutora, para la readaptacin social del reo y la proteccin de la comunidad.
15. Suspensin o disolucin de sociedades. Esta pena se presenta cuando un conjunto de
personas ha cometido determinado delito, independientemente de la sancin que por dicho
delito les corresponda, la ley ordena la disolucin de la sociedad.
16. Medidas tutelares para menores. Cuando la sentencia determine restriccin de
libertad o derechos, o suspensin condicional de la ejecucin de la sentencia, el juez
dispondr la vigilancia de la autoridad sobre el sentenciado, que tendr la misma duracin
que la correspondiente a la sancin impuesta.
17. Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilcito. Cuando un servidor
pblico no pudiera acreditar el legtimo aumento de su patrimonio o la legtima procedencia
de los bienes a su nombre o de aquellos respectos de los cuales se conduzca como dueo,
incurre en enriquecimiento ilcito.
18. La colocacin de dispositivos de localizacin y vigilancia. Esta sancin contemplada
por el Cdigo Penal Federal y por otras leyes como la Ley General para prevenir y
sancionar los delitos en materia de secuestro, se podr imponer como pena, medida cautelar
y de vigilancia especial post-penitenciaria consiste en la colocacin de dispositivos
electrnicos, a fin de supervisar al sujeto infractor.
Nuestro Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave (CPPEV)
menciona, en el artculo 46, las penas especiales para personas morales:
I. Pecuniaria; La multa se impondr tomando en cuenta el capital social y el estado de sus
negocios, as como la gravedad y las consecuencias del delito;
II. Publicacin de sentencia; Se observarn las disposiciones establecidas respecto a las
personas fsicas, en cuanto sean aplicables
III. Suspensin; La suspensin de la actividad de la persona moral no exceder de un ao,
contado a partir del da en que la sentencia cause ejecutoria
VI. Disolucin; Implicar la conclusin definitiva de todas sus actividades e impedir su
reconstitucin, real o encubierta, por las mismas personas fsicas que las integraron, sin
perjuicio de los actos necesarios para la liquidacin total.
V. Prohibicin de realizar determinadas operaciones o negocios;
VI. Intervencin; es la remocin de sus cargos de los administradores o gerentes y de los
comisarios, encargando temporalmente las funciones de stos a uno o varios interventores,
11

los cuales sern designados por la autoridad ejecutora una vez que la sentencia haya
quedado firme. La intervencin cesar cuando los rganos competentes de la persona moral
sustituyan a quienes cometieron el delito
VII. Decomiso y aplicacin de los instrumentos y objetos del delito. Se observarn las
disposiciones establecidas respecto a las personas fsicas, en cuanto sean aplicables.
Adems el CPPEV hace la diferenciacin de penas y medidas de seguridad:
ART. 45 Las penas que se pueden imponer a las personas fsicas, son:
I. Prisin: por tiempo determinado o vitalicia;
II. Tratamiento en libertad o semilibertad personal;
III. Sancin pecuniaria;
IV. Decomiso de los instrumentos y objetos relacionados con el delito;
V. Trabajo en favor de la comunidad o de la vctima u ofendido del delito;
VI. Suspensin, privacin, destitucin e inhabilitacin de derechos, funciones y empleos;
VII. Amonestacin; y
VIII. Publicacin de sentencia.
ART. 47 Las medidas de seguridad que pueden imponerse a las personas fsicas son:
I. Tratamiento de inimputables o imputables disminuidos;
II. Tratamiento de deshabituacin;
III. Confinamiento;
VI. Prohibicin de ir a una circunscripcin territorial determinada o de residir en ella;
V. Decomiso y aplicacin de los instrumentos y objetos del delito;
VI. Apercibimiento;
VII. Caucin de no ofender; y
VIII. Vigilancia de la autoridad.
El artculo 24 del Cdigo Penal Federal; las enlista junto con las penas, sin diferenciarlas,
aunque la doctrina las diferencia en cuanto a su fundamento y fin.
Comnmente se han clasificado en:
a. Medidas de Seguridad aplicadas en internamiento;
b. Medidas de Seguridad aplicadas en libertad;
c. Medidas de Seguridad aplicadas a los enfermos mentales;
d. Medidas de seguridad aplicadas a los que tienen el hbito o necesidad de consumir
estupefacientes o psicotrpicos.
Si las medidas son aplicadas a un enfermo mental, se le brindar un tratamiento por la
autoridad sanitaria u otro servicio mdico bajo supervisin, pero tratndose de frmacodependientes, el Juez ordenar el tratamiento por parte de la autoridad sanitaria competente
u otro servicio mdico bajo su supervisin, independientemente de la ejecucin de la pena
impuesta por el delito cometido aunque como se seal anteriormente, existe una tendencia
a la creacin de Tribunales de Adicciones en la Repblica Mexicana otorgndoles a los
adictos, primo-delincuentes por delitos de bajo impacto un proceso alternativo al proceso
penal ordinario.
Segn Rodrguez Mourullo* (Rodrguez, Gonzalo. Medidas de Seguridad y Estado de Derecho. Valencia,
Coleccin de Estudios del Instituto de Criminologa y Derecho Penal de la Universidad de Valencia, 1974 p.

para que las medidas de seguridad sean compatibles con los postulados de un Estado
de Derecho Democrtico se necesita:
a. Que sean reguladas legalmente;
b. Que se imponga previa comisin delictiva;
c. Que se encuentren al servicio del individuo y;
345.)

12

d. Que se elimine en su ejecucin todo carcter aflictivo.

Para fines prcticos y mejor entender referimos a la clasificacin de las penas que hace el
Maestro en Derecho Efran Moto Salazar, respecto a las contenidas en el artculo 24
enunciado anteriormente de nuestra CPF. Por ello, he aqu la siguiente clasificacin:
1. Las penas privativas de los derechos:
*Suspensin de derechos.
*Inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos pblicos.
*Suspensin o disolucin de sociedades.
*Medidas tutelares para menores.
2. Las penas privativas de las cosas:
*Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito.
*Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilcito.
3. Las penas preventivas:
*La amonestacin.
*El apercibimiento.
4. Las penas pecuniarias:
*La sancin pecuniaria.
*La caucin de no ofender.
*La publicacin especial de la sentencia.
5. Las penas privativas de libertad:
*Prisin.
*Tratamiento en libertad, semilibertad y trabajo a favor de la comunidad.
*Internamiento o tratamiento en libertad de inimputables y de quienes tenga el
hbito o la necesidad de consumir estupefacientes o psicotrpicos.
*Confinamiento.
*Prohibicin de ir a lugar determinado.
*Vigilancia de la autoridad.
(MOTO SALAZAR Efran, Elementos de Derecho, Porra, Mxico 2004. pg. Pg. 314 y 315) .
6.5.1. Pena privativa de la libertad.
La privacin de la libertad o la prisin, es una de las principales penas utilizadas
actualmente. Fue la idea liberal con su tesis contractualista, la que ofreci soporte
conceptual para la aparicin de la idea de corregir el comportamiento criminal, ya que
quien infringiera las estipulaciones del mismo, tendra que sufrir un castigo para el bien del
infractor y para el bien de la sociedad en su conjunto (Teoras de la Prevencin de la Pena).
El Estado Moderno se convirti en el titular nico de la potestad punitiva ante
comportamientos delictivos. Con el humanismo liberal, se disminuyen las penas crueles y
nace la crcel punitiva.
Borja Mappelli y Juan Terradillos, sostienen que la pena privativa de la libertad es "la
prdida de libertad ambulatoria de un penado mediante su internamiento en un
establecimiento penitenciario durante un tiempo determinado previamente por una
sentencia judicial y ejecutado conforme a la legislacin vigente de forma que favorezca la
resocializacin".
La pena privativa de la libertad no solamente implica la prdida de la libertad ambulatoria
para quien es condenado a ella, se le adicionan otros tipos de sanciones, normalmente
comprendidas bajo lo que se ha conocido como las penas accesorias o las penas de
inhabilitacin.
13

Breve historia de la pena de prisin.

Griegos y romanos trataron la privacin de libertad como depsito provisional de
condenados para penas ms graves de cierta estabilidad temporal, sobre todo entre los
romanos, lleg a tener bastante similitud con lo que hoy conocemos por prisin .( TEODORO
MOMMSEN. Trad. P. DORADO. T II. MADRID. 1999. Pg. 393 y ss. /FRANCISCO MUOZ CONDE, MERCEDES GARCA
ARAN. DP. PG., Valencia. 1998. Pg. 556.Al respecto, en el Derecho romano, por ejemplo, la prisin por deudas para compeler a
sucumplimiento. / BORJA MAPELLI CAFFARENA, JUAN TERRADILLOS BASOCO. Lasconsecuencias jurdicas del delito. Madrid.
Reimpresin, 1994. Pg. 65. este autor al respecto dice:incluso all encuentra su origen etimolgico, pues se denominaba carcer.)

La prisin, hasta finales del siglo XVI, constituy el lugar de detencin de los culpables de
un delito, esgrimindose bsicamente para contencin y guarda de reos, no como medio
represivo en s, sino, ms bien, como medida eficaz para mantenerlos seguros hasta que
fuesen juzgados y, a continuacin, procederse a la ejecucin de las penas, convirtindose
as en antesala de martirios, donde los acusados esperaban, generalmente en condiciones
infrahumanas, el acto del juicio.
La crcel de custodia se impone frente a la prisin entendida y aplicada como pena.
Su caracterstica es el aislamiento, su separacin del contexto social. Nos encontramos as
con inmuebles, por lo general, construcciones cerradas, destinadas al confinamiento de un
grupo social. Sin embargo, ninguna de stas contemplaba la reincorporacin del preso
resocializado a la sociedad, la prisin no se consideraba generalmente como una pena, lo
cual no quiere decir que no fuera de uso frecuente. Las prisiones eran abundantes y en ellas
se hacinaban los acusados pendientes de juicio, los deudores insolventes, los locos, los
condenados que esperaban la ejecucin de sus sentencia, etc., La detencin tena una
duracin indeterminada, arbitraria y, a menudo algunos detenidos consuman su vida
esperando salir de la prisin sin que se les diera ninguna precisin sobre su suerte. (Cfr.
CESARE BECCARIA. De los delitos y las penas. Introduccin, Juan A. Delva.Madrid. 1988. Pg. 9)

En el sistema feudal, no existe la institucin carcelaria como tal, ya que el castigo punitivo
como consecuencia de la comisin de un delito tena una filosofa distinta a la
consideracin de la pena como una venganza, establecindose penas correccionales y
destinando la prisin a la enmienda del condenado, a fin de que ste reflexionase sobre su
culpa y se arrepintiera. en esta poca aparecen dos clases de encierro, nos referimos a las
prisiones de Estado y a la prisin eclesistica. Las prisiones de Estado estaban reservadas a
la realeza y a la nobleza, presentndose esta modalidad, por un lado, en crcel de custodia,
donde el reo espera la muerte; y por otro lado, como detencin temporal o perpetua, hasta el
cumplimiento del plazo fijado, de por vida o al arbitrio del perdn real o seorial; y, Las
prisiones eclesisticas, para sacerdotes y religiosos, era la norma general de la privatizacin
de libertad, y el nico sentido que esta posea era eminentemente procesal, esto es, en
espera de juicio o ejecucin de la condena. (LUIS GARRIDO GUZMN, Manual de Ciencia Penitenciaria.
Madrid.
1983. Pg. 77 y 78)

El sistema penitencial cannico va a cambiar el rumbo del rgimen carcelario, dejando

como secuelas positivas el aislamiento celular, el arrepentimiento y la correccin del
condenado, as como ciertas ideas tendientes a buscar la rehabilitacin del mismo. Por ello,
constituye un precedente valioso de la prisin moderna, el mismo que sirvi para paliar en
parte la dureza, la crueldad omnmoda del sistema punitivo existente, haciendo surgir una
finalidad en la pena privativa de libertad de la que hasta entonces careca.
En los siglos XV y XVI tenemos un momento histrico que va a caracterizarse, por un
aumento considerable de la criminalidad, favoreciendo el desarrollo de las penas privativas
de libertad, que va a concretarse en la construccin de edificios expresamente dedicados a
albergar mendigos, vagos, prostitutas y jvenes rebeldes, a fin de procurar su correccin.
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As, las pequeas naciones y ciudades, se aprestan a defenderse estableciendo unas

instituciones de correccin de gran valor histricopenitenciario, conocidas como las casas
de trabajo; concibindose como una forma de internamiento donde estos individuos son
recluidos para aprovechar su fuerza de trabajo, constantemente ininterrumpido, sobre todo
en la manufactura, sometindoseles a castigo corporal, instruccin religiosa y a una
disciplina de terror de tal modo que, al mismo tiempo, se generase un sentimiento de
intimidacin hacia lo que representaban esas casas de trabajo, donde eran literalmente
explotados. (EUGENIO CUELLO CALON. La Moderna Penologa. Barcelona, 1958. Reimpresin
1974., Pg. 303. JOS ANTN ONECA. DP. 2. Edicin. Madrid. 1986. Pg. 532 a 538.)

La revolucin industrial marca otro punto de referencia esencial. Con la aparicin de la

mquina, los procesos de produccin se modernizan y agilizan, pasando de un sistema de
manufactura a la fbrica y trayendo como consecuencias la disminucin en la utilizacin de
la mano de obra, los bajos salarios y la absoluta prdida de competitividad de la produccin
de estas casas de trabajo con respecto a la industria naciente, fomentando la desigualdad y
aboliendo algunas consideraciones que se obtuvieron para la clase proletaria. Pero esa
desigualdad hace renacer una delincuencia inusitada que no slo se reprime sino que
necesita, sustituir progresivamente la vieja idea de casa de trabajo por la de centro de
detencin, cuya misin de autoridad y explotacin se reduce a la idea de vigilancia, de
control, que suple al castigo, de la que son ejemplo las estructuras sociales cerradas. (CARLOS
GARCA VALDS. Teora de la pena., 1985. Madrid. Pg. 76)

El pensamiento ilustrado consigui tres importantes resultados: por una parte, se origina
una cierta tendencia humanista entre la opinin pblica y los gobiernos; por otra, la
ejecucin de la pena se normativiza, aportando mayores ndices de garantas jurdicas para
los reclusos; y, finalmente, se introducen modificaciones sustanciales tales como el sistema
progresivo, el internamiento celular o la restriccin de los castigos corporales y el uso de
instrumentos de terror como el grilletes, las esposas, las cadenas.
Tenemos varios sistemas penitenciarios entre ellos los siguientes:
A) Sistema Celular caracterizado por tener a cada recluso encerrado da y noche en una
celda, en el ms absoluto silencio.
B) Sistema Auburniano conserva las ventajas de la incomunicacin, sin los inconvenientes
que el celular tiene para la organizacin del trabajo y la educacin. Si bien, mantiene el
aislamiento en celda individual durante la noche y la vida en comn diurna bajo el rgimen
del silencio durante el da.
C) Sistema Progresivo bsicamente consiste en la reduccin de intensidad de la pena es de
la reclusin celular hasta la libertad condicional, haciendo depender estos beneficios del
comportamiento del penado, valorando su trabajo y conducta para, lenta y progresivamente,
lograr la liberacin definitiva
a) Sistema de Maconochie consista en medir la duracin de la pena por una suma de
trabajo y buena conducta. La libertad del penado dependa del nmero de marcas o boletas,
proporcionales a la gravedad del delito y la pena impuesta, que debera obtener mediante su
trabajo y buen comportamiento.
b) Sistema de Crofton Consta de las etapas siguientes: Primera, reclusin celular diurna y
nocturna sin comunicaciones y con dieta alimenticia y exclusin de cualquier favor; luego,
trabajo en comn con obligacin de guardar silencio y reclusin celular nocturna; Segunda,
intermedia que se cumpla en prisiones especiales, consistente en que el interno trabajaba al
aire libre en el exterior de la prisin, en trabajos por lo general agrcolas, entregndosele
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parte de su salario y sin la obligacin de llevar uniforme carcelario; y, Tercera y ltima, de

libertad condicional.
c) Sistema de Obermayer tambin se compona de tres etapas: la primera, de vida en
comn, pero los internos eran sometidos a la obligacin del silencio. Esta etapa, serva para
observar la personalidad del interno, tras la cual se pasaba a la segunda, donde los reclusos
eran agrupados en un nmero de 25 o 30 con carcter homogneo, y a travs del trabajo y
la conducta podan pasar a la tercera etapa, de libertad anticipada, pudiendo llegar a
reducirse hasta una tercera parte del total de la condena.
d) Sistema de Montesinos se desarrolla en cuatro perodos: en el primer perodo, el interno
se dedica a la limpieza y a otros trabajos interiores del centro penitenciario, actividades que
cumpla encadenado; en el segundo perodo, el penado trabaja en labores que van ms all
de la utilidad institucional, procurndosele una capacitacin profesional a travs de la
asistencia a diversos talleres (este trabajo era estimulado por medio de afabilidad y
humanidad en el trato, descansos y comunicaciones especiales con la familia); el tercer
perodo, con el nombre de libertad intermedia, consista en superar lo que el coronel
llamaba duras pruebas, que no eran otra cosa que pequeos ensayos de libertad como la
salida de corta duracin acompaado de un solo vigilante; para luego finalizar en el cuarto
perodo denominado de libertad condicional.
D) Sistema Reformatorio sus caractersticas principales del sistema son las siguientes: 1
Comprenda slo a los delincuentes primarios mayores de diecisis aos y menores de
treinta; 2 La sentencia era indeterminada, puesto que cada preso necesitaba un plazo
distinto para alcanzar la reforma y el juez no poda de antemano determinar su duracin,
por lo que el trmino de la pena era relativamente indefinido, es decir, entre un mnimo y
un mximo fijado en la sentencia; 3 La clasificacin de los penados, ya antes expuesta; y,
4 Los mtodos de tratamiento empleados estriban en el deporte, el trabajo, la instruccin
tica, religiosa, y cultural. (LUIS GARRIDO GUZMN, Manual de Ciencia Penitenciaria. Madrid. 1983. Pg. 133-144)
6.5.2. Penas restrictivas de la libertad.
Son aquellas que, sin privar totalmente al condenado de su libertad de movimiento, le
imponen algunas limitaciones, afectan en mayor o menor medida la libertad del sujeto
impidiendo u obstaculizando su desplazamiento e implicando la mayora de ellas la
internacin en sitios de reclusin penitenciaria.
A El tratamiento en libertad consiste en la aplicacin de medidas laborales, educativas, de
salud o de cualquier ndole, tendiente a la orientacin social del sentenciado, bajo la
supervisin de la autoridad ejecutora.
La semilibertad personal consiste en la alternacin de perodos breves de permanencia en el
reclusorio. La semilibertad, segn las circunstancias del caso, podr ser:
I. Externa durante la semana de trabajo o educativa con reclusin de fin de semana;
II. Externa de fin de semana con reclusin durante los primeros das de sta; o
III. Externa durante el da con reclusin nocturna.
La semilibertad se cumplir bajo la supervisin de la autoridad competente.
Estas penas podrn imponerse con carcter autnomo o sustitutivo de la prisin, sin que
puedan exceder del trmino fijado para esta ltima.(Cdigo Penal para el Estado de Veracruz art. 50).
B Confinamiento. Consiste en la obligacin de residir en determinado lugar y no salir de
La designacin del lugar se har de acuerdo a la tranquilidad pblica, salud y necesidades
del condenado.l. (Codigo Penal Federal art. 28)
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C Prohibicin de ir a una circunscripcin territorial determinada o de residir en ella. Esta

prohibicin comnmente se establece como una pena accesoria, por lo que se deber
indicar en forma clara y precisa los lugares que el sentenciado deber dejar de visitar.
6.5.3. Penas limitativas de Derechos.
Penas que impiden del ejercicio de ciertos derechos, por lo regular de carcter poltico
como el voto o familiar como la patria potestad, privan de ciertos cargos o profesiones o
inhabilitan para su ejercicio. Hoy en da tambin son muy comunes la privacin del derecho
de conduccin de vehculos de motor, y la privacin del derecho al uso de armas. Tambin
son importantes las inhabilitaciones para el ejercicio de cargos pblicos durante un tiempo
determinado.
Esta sancin se podr imponer por sentencia formal o resultar de una sancin como
consecuencia necesaria de sta. Por ejemplo, la pena privativa de la libertad produce
suspensin de derechos polticos y civiles como los de tutela, curatela, ser apoderado,
defensor, albacea, perito, depositario o interventor judicial, sndico o interventor en
quiebras, rbitro, arbitrador o representante de ausentes.
El Juez deber indicar en su caso, los derechos suspendidos y el tiempo que durar dicha
suspensin. En caso de la obtencin de algn beneficio, el Juez aclarar, si la suspensin de
derechos subsiste y el perodo de tiempo que permanecer, el cual no podr ser mayor que
el indicado en la sentencia.
Inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos.
Consecuencia jurdica que consiste en la suspensin de un empleo, cargo o comisin, la
destitucin y en su defecto la inhabilitacin. Esta ltima es posible en el caso de haber
pasado por las anteriores.

Conclusiones
En la historia de la prisin y de la resocializacin hay un nexo innegable entre el modo
capitalista de produccin y la institucin carcelaria, caracterizndose sta, cualquiera que
sea su finalidad, como un centro asilado en donde se reprime a la persona y se la confina
del medio social que ni readapta ni resocializa al individuo, violndose sus ms elementales
derechos fundamentales.
Una vez se ubica el espacio temporal de la crcel como centro para el purgamiento de una
condena o castigo, su dinmica ha sido la misma hasta nuestros das. Se convirti en el
centro de reclusin para quienes estn al margen de la Ley, manteniendo unas condiciones
de permanencia criticadas por su deficiente infraestructura, el hacinamiento, la psima
alimentacin, la nula asistencia mdica social y la ausencia de oportunidades para
desarrollar actividades productivas. Se mantiene la disciplina y se establece por la Ley la
posibilidad del trabajo, el estudio, la educacin, la cultura, la recreacin y el deporte, que el
recluso aprovecha ms con la finalidad de rebajas de pena que en busca de resocializacin.
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Al igual que las dems etapas del juicio oral, la etapa de ejecucin de sentencias debe de
cumplir con los principios rectores: 1. Oralidad. 2. Publicidad. 3. Defensa e igualdad entre las
partes. 4. Concentracin y continuidad. 5. Inmediacin. 6. Contradiccin.

Es de gran vala que se estableciera la creacin de Jueces de Ejecucin, capacitados que

garantizan el cumplimiento de las sanciones y para proponer programas de reinsercin
especialmente para cada rea.

BIBLIOGRAFIA
(SETEC, Mxico, 3 de julio de 2011 /PROYECTO_LINEAMIENTOS_SANCIONES_PENALES.pdf.)
(Rodrguez, Gonzalo. Medidas de Seguridad y Estado de Derecho. Valencia, Coleccin de Estudios del Instituto
de Criminologa y Derecho Penal de la Universidad de Valencia, 1974 p. 345.)
(MOTO SALAZAR Efran, Elementos de Derecho, Porra, Mxico 2004. pg. Pg. 314 y 315) .
(TEODORO MOMMSEN. Trad. P. DORADO. T II. MADRID. 1999. Pg. 393 y ss. /FRANCISCO MUOZ CONDE, MERCEDES
GARCA ARAN. DP. PG., Valencia. 1998. Pg. 556.Al respecto, en el Derecho romano, por ejemplo, la prisin por deudas para compeler
a sucumplimiento. / BORJA MAPELLI CAFFARENA, JUAN TERRADILLOS BASOCO. Lasconsecuencias jurdicas del delito.
Madrid. Reimpresin, 1994. Pg. 65. este autor al respecto dice:incluso all encuentra su origen etimolgico, pues se denominaba
carcer.)
(CESARE BECCARIA. De los delitos y las penas. Introduccin, Juan A. Delva.Madrid. 1988. Pg. 9)
(LUIS GARRIDO GUZMN, Manual de Ciencia Penitenciaria. Madrid.
1983. Pg. 77 y 78)

(EUGENIO CUELLO CALON. La Moderna Penologa. Barcelona, 1958. Reimpresin

1974., Pg. 303. JOS ANTN ONECA. DP. 2. Edicin. Madrid. 1986. Pg. 532 a 538.)
(CARLOS GARCA VALDS. Teora de la pena., 1985. Madrid. Pg. 76)

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(LUIS GARRIDO GUZMN, Manual de Ciencia Penitenciaria. Madrid. 1983. Pg. 133-144)

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