ESTRUCTURA SOCIAL DE LA ARGENTINA 1945-1983- SUSANA TORRADO

PARTE 1 - EL MARCO TEORICO-METODOLOGICO

Capitulo1: LOS INSTRUMENTOS DE ANALISIS
En este captulo lo que se intenta es establecer los distintos cambios que operan en la
sociedad argentina siguiendo una periodizacin definida por los diversos modelos de
acumulacin dominante en el periodo de 1945-1983. All encontramos cuatro momentos
de este perfil de estructura social, que explican los cambios que sucedieron, en funcin
de la naturaleza de cada estrategia de desarrollo.
La Argentina que transita este periodo de observacin es una sociedad caracterizada por
la articulacin de un modo de produccin capitalista dominante, y de una forma de
produccin mercantil.
Todas las clases sociales son signadas por las determinaciones estructurales (practicas
econmicas) y las superestructurales (prcticas jurdicas, polticas e ideolgicas).
El conjunto de individuos que forman parte de los procesos sociales que se desarrollan
en una sociedad concreta define a los agentes sociales. La distribucin de estos ltimos
segn sus prcticas econmicas conforman el objeto de estudio de la estructura de
clases de esa sociedad concreta, un estudio que remite al anlisis de las formas que en
ella asume la divisin social del trabajo.
A su vez, el objeto de anlisis de la divisin social del trabajo es dar cuenta de las
diferentes posiciones de cada uno de los procesos sociales que tienen lugar en la
sociedad.
De acuerdo a la caracterizacin de la sociedad argentina, durante el lapso de
observacin dicho sistema de posiciones, este se define por la articulacin de relaciones
de produccin capitalista y de relaciones mercantiles simples.
Es prudente afirmar, que en las sociedades capitalistas la familia es la unidad principal
en donde se opera la distribucin de la renta a los fines del consumo, casi siempre bajo
la autoridad del jefe de familia que es quien la percibe, es decir que la familia es la
instancia en donde se verifica la participacin indirecta de sus miembros inactivos en las
relaciones de distribucin que son propias de la sociedad en la que viven.
El ao 1945 marca la irrupcin del peronismo en la vida poltica nacional, mientras que
1983 es el comienzo de una nueva etapa signada por el resurgimiento de la democracia
y del radicalismo como postura alterna de poder.
En el medio de estas fechas, se suceden en el poder distintos bloques de dominacin,
cada uno de los cuales trato de imponer un modelo de acumulacin distinto, acorde con
sus intereses.
PARTE 2 - LOS PARAMETROS DE EVOLUCION
CAPITULO 2 - PARAMETROS ECONOMICO-POLITOCOS: LOS MODELOS
DE ACUMULACION.

En este captulo es imprescindible discriminar las distintas estrategias de desarrollo:

Estrategia justicialista: (Periodo 1945-1955) El modelo justicialista nace como

consecuencia de la crisis mundial de 1930, en ese entonces, la Argentina debe
abandonar el modelo agroexportador instaurado como principal, desde fines del
siglo XIX. Desde all, se inicia un proceso de desarrollo industrial por
sustitucin de importaciones que haba de perdurara casi 50 aos, sufriendo
sensibles diferencias en las estrategias de cada gobierno, en cada momento
histrico.
Estrategia desarrollista: (Periodo 1958-1972): Se desarrolla dentro de un
contexto donde el peronismo estaba proscripto de la vida poltica nacional. En
1958 accede al poder una alianza de la burguesa industrial nacional y el capital
extranjero, representado por empresas transnacionales norteamericanas que
afluyen al pas en magnitudes significativas.
A diferencia del modelo justicialista, aqu se impulsa una industrializacin
sustitutiva de bienes intermedios y de consumo durable en donde el incremento
de la demanda est asegurado por la inversin, el gasto pblico y el consumo de
bienes de lujo del reducido estrato social urbano de altos ingresos. Este modelo
implica un proceso regresivo de concentracin de ingresos.
Aprovechando la existencia de mercados oligoplicos, durante este modelo se
benefician las grandes empresas de capital concentrado donde predominaba el
capital extranjero. Estas que incorporan tecnologa de avanzada, invirtieron
principalmente en las industrias qumica, petroqumica, automotriz y
metalrgica.
Estrategia aperturista: (Periodo 1976-1983) Las consecuencias de su
transformacin son lentas y se manifiestan durante tiempos muy prolongados.
Este periodo comienza en medio de una profunda crisis econmica y poltica del
gobierno justicialista elegido democrticamente en 1973, y se profundizara
luego del golpe militar que desplazara al gobierno peronista, mediante un golpe
de estado en marzo de 1976. Este gobierno de facto adopto una estrategia de
desarrollo totalmente diferente a las experimentadas en el pasado.
Este bloque dominante estaba conformado por una alianza entre el estamento
militar y el segmento ms concentrado de la burguesa nacional y de las
empresas transnacionales.
Las fuerzas armadas llegan al poder apuntando a lograr un disciplinamiento
social generalizando mediante un cambio drstico de la antigua estructura de
relaciones econmicas, sociales y polticas.

CAPITULO 4 - OTRAS PRECISIONES CONCEPTUALES

En este captulo podemos ver que existen distintos tipos de relaciones de produccin y

posicin social:

La relacin salarial capitalista: La relacin de produccin tpica del mbito

capitalista, vincula a un empleador con un trabajador, al cual el primero le
compra su fuerza de trabajo por un precio determinado en un salario.
La produccin mercantil simple: Existe en la sociedad argentina una fuerza
de trabajo vinculada a la produccin mercantil simple, cuya caracterizacin
es menos precisa y consensuada que la de los asalariados capitalistas
(precarios o no precarios). Son pequeos productores independientes que,
situados en un amplio espectro de actividades relacionadas con la produccin
y comercializacin e bienes y servicios, establecen relaciones de intercambio
entre s y con los agentes insertos en la produccin en la esfera capitalista.
El servicio domestico: La fuerza de trabajo desempeada por el servicio
domestico, cuya posicin est definida por relaciones que impropias del
modo de produccin capitalista y su forma econmica. Estos trabajadores
sean visualizados errneamente ya como asalariados ya como independientes
El empleo marginal: Esta forma de empleo, define a un conjunto de
posiciones ocupacionales emergentes de la forma especfica que asume la
articulacin del modo de produccin capitalista en sociedades dependientes.
Est compuesta por trabajadores con baja o nula calificacin o sin acceso a la
educacin formal, quienes por carecer de alternativas de insercin en la
esfera laboral capitalista, se ocupan en forma alternativa, ya sea vendiendo
su fuerza de trabajo en changas o en la oferta callejera de bienes o
servicios de la ms diversa ndole.

Para medir la generacin y utilizacin de la fuerza de trabajo se utilizan distintos

mecanismos, es decir, el anlisis de la determinacin de la oferta y la demanda de
trabajadores, as como las diversas formas de ajuste entre ambos parmetros que son
propias de cada coyuntura econmica.
Por otro lado, se encuentran aquellos que sirven para establecer el grado de formas de
utilizacin de las fuerzas de trabajo a partir de conceptos tales como:
- Desempleo abierto: trabajadores desocupados en bsqueda de empleo.
- Desempleo oculto: trabajadores impropiamente contabilizados como inactivos por
haber abandonado coyunturalmente la bsqueda de empleo.
- Subempleo abierto: trabajadores que involuntariamente desarrollan una jornada de
trabajo inferior a lo normal.
- Subempleo oculto: trabajadores ocupados a tiempo completo en tareas de muy baja
productividad, de carcter ofrecido ms bien que demandado

CAPITULO 5 - ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA FUERZA DE TRABAJO

TRANSFERENCIAS INTERSECTORIALES
Dentro del periodo 1947-1960, el crecimiento del sector proviene bsicamente del
avance de dos ramas grandes que son total o parcialmente de carcter pblico:
Transporte y almacenamiento, y administracin pblica y defensa.
Durante 1960-1970, el acelerado ritmo de crecimiento sectorial se debe esencialmente a
la ocupacin privada. As, comercio y servicios personales y de los hogares y
restaurantes y hoteles, crecen a un ritmo superior al promedio.
Ya en 1970-1980 se denotan rasgos que difieren de los precedentes. En esta dcada, tres
ramas parcial o totalmente pblicas administracin pblica y defensa, transporte y
almacenamiento, y comunicacin, muestran tasas negativas de crecimiento.
EL SECTOR AGROPECUARIO
Las distintas oleadas de inmigrantes estuvo conformada principalmente por pequeos
productores agrarios.
Sin embargo, el volumen de agrarios convertidos en obreros por cuenta propia parece
haberse estabilizado en el tiempo en una cifra cercana al medio milln de personas, lo
que significa que tambin ellos transfirieron a las actividades urbanas por lo menos el
total de su crecimiento vegetativo.
EL SECTOR INDUSTRIAL
En 1947-1960, fue el nico lapso en el que hubo dinamismo en la creacin de empleo
industrial; los nuevos puestos de trabajo se reparten de forma equitativa entre la clase
media y la clase obrera.
El crecimiento de la clase media industrial se produce a travs de la expansin de su
estrato asalariado, compuesto por empleados administrativos.
Durante 1960-1970, el insignificante crecimiento del empleo industrial constituye el
balance neto de movimientos opuestos: por un lado disminucin absoluta del pequeo
empresariado y del artesanado industrial, y del nmero de los obreros asalariados.
En el lapso 1970-1980, el escaso volumen de nuevos empleos industriales privilegia a la
clase obrera asalariada.
EL SECTOR TERCIARIO
Durante 1947-1960, el empleo creado en el sector servicio y comercio, se reparte de
forma aproximada entre el 60% para puestos de clase media y un 40% para puestos de
clase obrera. Por otra parte, en el total de nuevos puestos terciarios adjudicados a la
clase media, 2/3 corresponden a su estrato asalariado y 1/3 a su estrato autnomo;
situacin que continua durante la dcada en lo que concierne a la distribucin del nuevo
empleo terciario entre la clase media y la clase obrera.
Ya en el periodo de 1970-1980 parecen agudizarse las tendencias: la expansin sectorial
favorece aun ms a la clase media y contina el neto predominio del empleo asalariado.

CAPITULO 6 - ESTRUCTURA SOCIAL DE LA FUERZA DE TRABAJO

TOTAL
De este captulo podemos rescatar que entre 1947 y 1960, el mayor ritmo de expansin
correspondi a la clase media asalariada, seguida a distancia por los estratos autnomos
y por la clase obrera asalariada.
El periodo 1960-1970 muestra una dinmica distinta al procedente, en donde disminuye
en trminos absolutos el estrato autnomo de clase media, mientras que su estrato
asalariado acelera el ritmo de crecimiento, seguido a corta distancia por los obreros
autnomos y mucho mas distanciados por los asalariados.
En la dcada 1970-1980 tambin se observan peculiaridades. El tope en el ritmo de
crecimiento ha pasado ahora a la clase obrera autnoma, seguida de muy cerca por la
clase media asalariada, al tiempo que se revierte crecimiento de la clase media
autnoma y negativo el de la clase obrera asalariada.
CAPITULO 7 - ESTRUCTURA SOCIAL DE LA FUERZA DE TRABAJO
RURAL
LA ESTRUCTURA SOCIAL AGRARIA
Para comenzar, es necesario aclarar que es extraordinariamente difcil captar el rol que
asume la renta de la tierra y sus diferentes formas de apropiacin, la cual es una
dimensin crucial en el contexto de esta problemtica. Esto se relaciona con la
diversidad de modalidades que puede revertir la valoracin del capital en el campo, ya
que, adems de las actividades agro productivas propiamente dichas se incluyen otras
que pueden funcionar como vas del gravamen de la renta y la ganancia agropecuaria.
En segundo lugar, la produccin agraria es la suma de dos actividades (agricultura y
ganadera) de caractersticas productivas similares, sobre todo en el uso y tipo de
insercin de la fuerza de trabajo.
En tercer lugar, la produccin agropecuaria de nuestro pas es heterognea desde el
punto de vista regional, ya que aqu coexiste la pampa hmeda con economas agrarias
regionales completamente dismiles a ella. A esto se aade la heterogeneidad ecolgica,
que es el tipo y calidad de la tierra existente aun dentro de una misma regin. Esto
determina que un promedio nacional de la estructura social agraria carezca por
completo de sentido.
Por ltimo, es necesario marcar que los censos agropecuarios argentinos de los ltimos
cincuenta aos son discontinuos y demuestran grandes falencias de validez,
confiabilidad y comparabilidad.
CAPITULO 8 - ESTRUCTURA SOCIAL DE LA FUERZA DETRABAJO
URBANA
En lo que concierne al desempleo abierto, se observa que los niveles globales son
relativamente bajos (del orden de los prevalecientes en los pases desarrollados) en el

largo plazo, pero por el contrario, presentan frecuentes oscilaciones coyunturales.

Durante el periodo 1954-1974 se consolido un nuevo patrn de funcionamiento de la
industria argentina que junto con los oligopolios y la extranjerizacin del sector, indujo
altsimos niveles de concentracin y segmentacin econmicas dentro del universo de
las empresas y un creciente grado de diferenciacin social dentro de la fuerza de trabajo
empleada en la misma. Es en este periodo donde crece el sector de construccin, el
comercio minorista, todas las falanges del sector industrial, entre otros
Durante 1973-1984, se acentu marcadamente la heterogeneidad estructural dentro del
sector industrial.
En otras palabras, todos los sectores econmicos tuvieron un enorme repunte en el lapso
de tiempo comprendido entre 1945 y 1974, en donde la industria por generacin de
importaciones sumada a un estado interventor, no solo propicio un crecimiento en la
economa global del pas, sino que produjo grandes aumentos en los distintos niveles
que rodean a la poblacin. Aumentos en los niveles de educacin, de salud, suba de
salarios, acortamiento en las brechas que diferenciaban las distintas clases sociales son
solo algunos de los aspectos que afloraron, con distintas fluctuaciones, en este periodo.
Sin embargo la implementacin de una economa liberal en los 70, que cambio
totalmente los paradigmas econmicos de la nacin, trajo consigo una desaceleracin
del modelo econmico as como tambin provoco grandes niveles de desempleo,
desniveles en los estratos de la sociedad, entre otras consecuencias
Es por eso que la morfologa interna del estrato obrero asalariado cambio entre 1947 y
1974 de forma radical, tanto en su poder adquisitivo como en su dimensin social, ya
que en este periodo de crecimiento la movilidad por el territorio argentino fue masivo; y
cuando este crecimiento se estanco, las brechas sociales se agigantaron y nuevamente
volvieron las aglomeraciones en zonas urbanas.
CAPITULO 11: Movilidad Social
En este captulo, se marcan los distintos tipos de movimiento que sufri la poblacin a
lo largo del periodo, ms precisamente el sector obrero; as como tambin se muestran
cuales fueron las causas de porque se produjeron estos cambios en la movilidad
poblacional.
La movilidad social se define vulgarmente como el desplazamiento social entre
diferentes lugares, por ejemplo de la zona rural a la zona urbana; sin embargo la
definicin restringida de la misma se refiere a la modificacin en el numero relativo de
posiciones disponibles en cada categora de la estratificacin social, por ejemplo, las
distintas posiciones en la clase obrera o la clase media dependiendo de la evolucin de
la produccin econmica.
Existen varios tipos de movilidad social, algunos de ellos son:

Movilidad estructural: eventuales movimientos ascendentes o descendientes de

los individuos en la escala social causada por la modificacin en el volumen
relativo de las posiciones.
Movilidad por simulacin o reemplazo: se origina en el hecho que parte de los
individuos dejan las posiciones que ocupaban en un momento dado y las dejan
disponibles para otros.
Movilidad demogrfica: deriva de la menor fecundidad relativa de las familias
de determinadas posiciones, las que no logran cubrir las plazas disponibles, de
suerte que se producen puestos vacantes para ser llenados por otros estratos
sociales.

Estos distintos tipos de movilidad social fueron acompaados con distintos mecanismos
en pos de aumentar la oferta laboral. Estos movimientos se basaron en fomentar el
aumento de natalidad en la poblacin argentina, la cual se crea que era muy escasa; otro
mecanismo fue el fomentar la inmigracin de pases limtrofes o no, a nuestro pas para
tomar mano de obra calificada, de la cual hacia mucha falta dentro del territorio
nacional. Siguiendo con estos mecanismos, otro recurso fue incluir a la mujer dentro del
mbito laboral.
Sin embargo estos mecanismos implementados, si bien aumentaron la fuerza de trabajo,
trajo como consecuencia una desregularizacin generalizada en el pas. La mala
planificacin laboral, los escasos controles migratorios, y el constante cambio
gubernamental y econmico en el pas provocaron que si bien la oferta laboral y la
produccin aumentaran, tambin aumentaran los dficits en la educacin, en la pobreza
y marginalidad, as como tambin constantes cambios en la movilidad estructural de
cada estratificacin de la poblacin.
Este dficit en la educacin produjo que se ampli una brecha dentro de esta movilidad
social, donde la imposibilidad de obtener un ttulo secundario por parte de los estratos
ms bajos de estas escalas de la poblacin traa como consecuencia distintos puntos,
como por ejemplo el descenso en el porcentaje de obreros calificados y la aglomeracin
de obreros de clase media y baja en empleos de escaza necesidad de capacitacin.
Para marcar mejor como fueron los distintos movimientos en las distintas etapas de que
abarcamos en este libro, es necesario vislumbrar las diferencias que existieron dentro
del modelo desarrollista y el modelo justicialista, y cules fueron los cambios que se
produjeron en ellas.
Dentro del modelo justicialista, se produce un realce en cuanto a oferta laboral y
movimientos sociales. La creacin de industrias provoco la migracin y establecimiento
de la poblacin rural a la ciudad, generando as una clase obrera y media asalariada con
un mejor modo de vida, la cual haba recortado una gran brecha con las clases ms altas
de la estructura social; en otras palabras, si bien haba diferencia, se haba logrado un
acercamiento o emparejamiento econmico entre los distintos estratos de la poblacin.

Pero lo construido con el modelo justicialista, fue destruido dentro del modelo
desarrollista en donde esta brecha volvi a aumentar considerablemente. Esto se debe a
factores como la desaceleracin econmica, el cierre de industrias, la transformacin de
estas ltimas en industrias de bienes y servicios, la desaceleracin de la clase media
asalariada, el aumento de empleo precario y la mano de obra autnoma.
En resumen, podemos decir que la movilidad social fue adaptndose a los distintos
modelos econmicos propuestos y llevados a cabo en el pas. Y este constante cambio
de modelo econmico provoco que los niveles econmicos y las carencias sociales y
laborales aumentaran, provocando que, la clase media y obrera argentina deba doblegar
su esfuerzo para mantener su lugar en el mbito laboral, sabiendo que cada vez son ms
los inconvenientes que se cruza y menos los recursos que puede llegar a obtener para
superarse.
CAPITULO 12: ESTRUCTURA SOCIAL DE LA FUERZA DE TRABAJO
En este captulo se explica cmo, a travs del censo de 1980, se divide la estructura
social argentina, haciendo especialmente foco en la Poblacin Econmicamente Activa
(PEA) y la Poblacin Residente en Hogares Particulares de Jefe Activo (PHP JA).
La PEA est integrada por las personas que tienen una ocupacin o que sin tenerla la
estn buscando activamente. Est compuesta por la poblacin ocupada ms la poblacin
desocupada. Mientras que, la PHP JA abarca al grupo familiar que est incluido en un
mismo domicilio en donde 1 persona trabaja y sustenta a las dems.
Y a su vez se van diferenciando distintos tipos de PEA configuran el PEA total del cual
se van estructurando las distintas clases sociales de nuestros pases, las cuales son:

Clase Alta: Esta clase comprende en su interior a los directores de empresa,

gerentes del sector privado, Empleadores con ms de 5 ocupados, propietarios
de empresas etc. Es un estrato conformado por un ncleo de empresarios
multiarticulados que, con justicia, pueden ser designado como la cpula de las
cpulas de la actividad econmica. Es este estrato, el que ms se acerca a la
delimitacin de la clase alta argentina segn el censo de la dcada del 80.
Clase Media Autnoma: Segn el censo de 1980, pueden hacerse distintas
consideraciones acerca de este sector. En primer lugar, es primordial decir que
este estrato social compone el 80% de las actividades terciaras de nuestro pas.
En segundo lugar, este sector se divide en 10% al subsector empresarial, 30% al
microempresarial y el 60 restante al sector cuenta propia. En tercer lugar, hay
que decir que el 70% de la misma est establecida en aglomeraciones urbanas. Y
finalmente, es importante aclarar que la gran mayora de los afectados a este
sector social, son propietarios de modestos comercios o productores de servicios.
Clase Media Asalariada: Esta parte de la estructura social representan el 29,9%
del PEA total; est compuesta por las capas ms modestas de los asalariados no
manuales residentes en las grandes aglomeraciones urbanas.

Clase obrera Autnoma: Los trabajadores por cuenta propia representan en 1980
el 12,4% de la poblacin total, su fuente de trabajo radica mayoritariamente en
la construccin y en la actividad agropecuaria. Esta clase se establece en las
zonas aledaas a su sector de trabajo.
Clase obrera Asalariada: Representan el 35% de la PEA total, su poblacin se
divide en actividades como la industrial, la agropecuaria, la construccin y el
sector terciario. Se lo visualiza al estrato obrero asalariado como compuesto
mayoritariamente por trabajadores calificados insertos en las empresas de mayor
productividad en todo el espectro de actividades econmicas y localizadas en las
grandes urbes.
Trabajadores Marginales: Corresponden al 8,4% del PEA total, mayormente
conformado por empleados domsticos y peones cuentapropistas. El trabajador
marginal es aquel que participa ocasionalmente en la actividad econmica y en
la mayora de los casos se lo excluye de la poblacin econmicamente activa.
Ms del 80% de la poblacin de este estrato se establece en las grandes
ciudades.

Sin embargo, la deficiencia y las falencias de los datos obtenidos en este censo, trae
como consecuencia una heterogeneidad en las clases sociales, que hace que no se sepa a
ciencia cierta cules son los verdaderos valores en los que se divide la sociedad
argentina.
CAPITULO 13: CLASES SOCIALES Y CONDICIONES DE VIDA
Este captulo hace foco en cmo son las condiciones de vida de las distintas clases
sociales, y como el pertenecer a cada uno de estos sectores dictamina las mayor o menor
calidad de vida que una persona o una familia puede llegar a obtener. En otras palabras
quien se encuentra en la parte ms alta de la estructura social u ocupacional, tendr
mejores niveles de bienestar que los que se encuentran en peldaos inferiores.
Sin embargo existen puntos en comn entre las condiciones de vida de las distintas
clases sociales, por ejemplo la accesibilidad a bienes o servicios de un determinado lujo
es casi la misma entre la clase media y la clase obrera; pero hay que aclarar que existe
un punto de fractura entre ambas que es lo que las diferencia y sus modos de vida.
Si bien, entre todas las clases existen puntos en comn y diferencias entre sus
subdivisiones, la clase obrera es en la que se observan mayores diferencias. Por un lado
la clase obrera autnoma goza de un nivel de vida levemente superior al de los obreros
calificados asalariados; y tambin dentro de la clase obrera asalariada, existen
diferencias entre los obreros calificados y no calificados, ya que mientras los primeros
se establecen en la ciudad, los segundos se establecen en el mbito rural.
Pero como existen puntos comunes, tambin existen puntos de fractura entre las clases.
Un ejemplo de estos puntos de fractura son los hogares de jefe de familia inactivo, esta
ambivalencia entre clase media y clase obrera, marca los movimientos que pueden darse

entre las distintas clases. Es decir que no existe una clase social fija para siempre sino
que estas fluctan segn la economa del pas.
CAPITULO 15: BALANCES SECTORIALES, SOCIALES Y DE BIENESTAR
El modelo justicialista 1945-1955: como consecuencia de la crisis post guerra en
Europa, debe abandonar el modelo agroexportador que, hegemonizado por las grandes
propietarios terratenientes de la Pampa Hmeda, haba presidido su desenvolvimiento
desde fines del siglo XIX.
El periodo de 1930-1945 estuvo signado por el estancamiento de la actividad
agropecuaria tradicional y estimulo a la actividad industrial y por una moderada
inversin de capital extranjero en actividades industriales que funcionaban en
condiciones oligoplicas.
Hacia 1945 predominaban las empresas pequeas y medianas de capital nacional. All
emerge el movimiento peronista como expresin de una nueva alianza de clases: la de la
clase obrera y los pequeos y medianos empresarios industriales. Se llevo a cabo un
proyecto de desarrollo industrial radicalmente distinto del propugnado hasta ese
momento en donde la industria constituye el objetivo central del proceso de desarrollo.
La industrializacin sustitutiva basada en el mercado interno, es generada a travs del
aumento del salario real, la demanda interna y la ocupacin industrial y por esa va, la
acumulacin.
Hay un rasgo comn a nuestros tres modelos en lo que concierne a empleo. Todos
indujeron el crecimiento de actividades no agropecuarias, razn por la cual se verific
una notable transferencia de mano de obra agropecuaria hacia los sectores urbanos. Los
tres modelos difieren en lo que concierne a la forma en que se absorbe el empleo no
agropecuario segn sus sectores y subsectores componentes:

El modelo del justicialismo (1945 1955) :

En cuanto a la estructura social agraria el modelo agroexportador vigente hasta 1930 se
mostro afectada durante los aos de guerra y las post guerra, la ms afectada por esta

baja de exportaciones fue la agricultura, no ocurri lo mismo con la ganadera, sigui

creciendo durante los aos de estancamiento.
En cuanto a lo industrial, dada su muy baja mecanizacin, las empresas no pudieron
suplir la carencia de mano de obra abundante. La respuesta fue doble: un movimiento
hacia la ganadera, rubro con menores requerimientos laborales, y el mantenimiento de
una estructura extensiva diversificada y flexible.
Si bien durante 1945-1955 las medidas de gobierno peronista debilitaron el poder eco de
los propietarios terratenientes, no fueron afectadas sus bases de sustentacin. No cambi
la estructura de la propiedad de la tierra, lo que cambi fueron las formas de apropiacin
de la renta del suelo y la composicin de las clases sociales en el campo.
La dinmica del mercado de trabajo durante la estrategia justicialista modifico un tanto
ese perfil inicial aunque no en forma drstica. El rpido crecimiento del empleo urbano
en un contexto de plena ocupacin crecimiento global desempleo involucr tanto al
empleo asalariado como al empleo autnomo.
En cuanto al comercio minorista, se multiplican los pequeos propietarios de
establecimientos de venta de bienes bsicos de consumo en su mayora organizados por
cuenta propia. En la industria manufacturera suceda algo similar: crecimiento de
posiciones de clase media autnoma se debe a pequeos establecimientos artesanales,
unipersonales o familiares.
Siguiendo con el comercio minorista, es evidente que se produce una reestructuracin
interna que denota una incipiente concentracin y segmentacin. La clase media
asalariada es la que crece ms rpido que el promedio. Esta expansin se hace en su
mayor parte va la multiplicacin de puestos administracin de la industria y en el sector
pblico.
En cambio, la clase obrera autnoma es la de menor crecimiento durante el
justicialismo. El incremento de posiciones propias del cuentapropismo obrero es
insignificante durante el modelo justicialista, concentrndose el existente en los
servicios de reparacin y las manufacturas. Apenas si cambia la composicin interna por

ramas de los obreros asalariados urbanos, conservando un perfil en el que la industria

representa cerca del 50%.
El aumento del cuentapropismo en este lapso favoreci mucho ms las posiciones de
clase media que las de clase obrera: claro predominio de los comerciantes y de la
produccin manufacturera artesanal, la segunda con prevalencia de actividades ligadas a
la prestacin de servicios de reparacin y al artesanado industrial.
En cuanto a los balances de bienestar, la evolucin real del salario directo, se constata su
persistente lentitud decrecimiento en el largo plazo. A medida que pasa el tiempo, los
asalariados argentinos se encuentran en una peor posicin relativa respecto de los no
asalariados, a pesar del crecimiento general de la economa.
La evolucin del salario indirecto, a pesar de las netas diferencias de orientacin de las
sucesivas estrategias de desarrollo, en todas prevaleci implcitamente el nfasis sobre
el papel subordinado que debe desempear el Estado frente a la actividad privada y el
rol privilegiado que se asigna en esta materia a la accin de organizaciones
comparativas no estatales.
Durante la estrategia justicialista, el nivel de vida obrero mejor gracias a que se
conjugaron favorablemente los aumentos en los salarios reales globales y una evolucin
de la estructura de precios relativos que estimul un consumo excedente siendo la causa
ms importante de dicha evolucin el comportamiento del Estado a travs de sus
medidas de repercusin directa sobre los alquileres y los alimentos.
En cuanto a la seguridad social, hacia 1955 la seguridad social estaba lejos de cubrir al
conjunto de asalariados. Esta estuvo financiada por empresarios y trabajadores, con
efectos distributivos positivos sobre la poblacin de menores recursos.
En cuanto a los niveles de vida, la esperanza de vida alcanzo niveles y ritmos que
colocaban a la Argentina en situacin muy favorable respecto del conjunto de naciones
de Amrica latina.
Respecto a la movilidad social, esta crece aceleradamente junto con el empleo urbano
con una mayor expansin comparativa de la clase media autnoma, la clase media
asalariada y la clase obrera asalariada.

El modelo desarrollista: 1958-1972

En 1958 accede al poder un nuevo bloque caraca por la alianza de la burguesa

industrial nacional y el capital extranjero. La industria constituye el objetivo central del
proceso de desarrollo y se impulsa ahora una industrializacin sustitutiva de bienes
intermedios. Este es un proceso regresivo de concentracin de ingresos, con estrategias
disimiles a la justicialista. Ahora el papel de la industria manufacturera es prcticamente
nulo e induce la ms rpida tercerizacin de la economa argentina en las ltimas
dcadas.
La estructura social agraria se basa en la mecanizacin y esto trae el crecimiento, esto es
influenciado por el sector pblico el cual estimula la adopcin de tecnologas que
inducen el crecimiento paralelo y equilibrado de la produccin de granos y de carne
vacuna.
Se acelera el crecimiento de la clase media por comparacin con el de la clase obrera, al
tiempo que se modifica la composicin interna de ambos agregados. Dentro de la clase
media, la expansin relativa beneficia casi exclusivamente al estrato asalariado;
mientras que la clase obrera predomina ahora el crecimiento del estrato autnomo. All
se experimenta un claro proceso de asalarizacin de la clase media y de desasalarizacin
de la clase obrera.
Se consolida un nuevo patrn de funcionamiento de la industria Argentina que indujo
altsimos niveles de concentracin y segmentacin empresarial. Un creciente grado de
diferenciacin social dentro de la fuerza de trabajo ocupada en el mismo.
Dentro del sector comercio, se manifiesta su mxima capacidad de generar empleo al
mismo tiempo que profundiza su reestructuracin interna en trminos de mayor
concentracin y heterogeneidad. Se expande excepcionalmente en trminos
cuantitativos el nmero de pequeos comerciantes, as se consolida un estrato de
establecimientos modernos que, a la par que aumenta su absorcin de empleo, ostenta
niveles crecientes de productividad.
La clase media asalariada obtuvo un aumento relativo de tcnicos y profesionales por
comparacin con los empleados administrativos y vendedores del comercial. Tambin
creci el nmero de comerciantes a expensas de los pequeos propietarios
manufactureros.
En cuanto a la clase obrera autnoma, se dio un crecimiento de los empleados

domsticos, y una rpida expansin de los trabajadores de los servicios, el transporte y

la construccin. Mientras que se redujo el peso del artesanado industrial en beneficio de
los trabajadores de los servicios y en menos medida de la construccin.
Dentro de la Clase obrera, la asalariada sufri la disminucin de obreros asalariados en
la industria y en el transporte, aumento considerable de los obreros asalariados en la
construccin y en el comercio.
En cuanto al bienestar social, existen marcadas diferencias del modelo anterior: la
evolucin del salario real, el empleo y la productividad de la economa, y los resultados
de la distribucin fueron muy distintos.
La poltica de aumentos salariales administrados que rigi durante estos aos determino
que solo se transfiriera a los mismos una parte decreciente de los aumentos de
productividad que se lograron durante el perodo.
En cuanto a la educacin y la medicina, se produjo una gran dotacin y produccin de
viviendas sociales indican que durante el desarrollismo, la oferta pblica fue
rezagndose progresivamente de la demanda, afectando con mayor dureza a los sectores
de menores ingresos que son los que tienen por principal efecto el sector publico.
Coincidiendo con el modelo anterior, existi un Estado benefactor, sin embargo este no
garantiz efectos distributivos del bienestar, la dinmica del financiamiento del gasto
pblico y de la seguridad social.
En este perodo se verifica en promedio una notoria modernizacin y complejizaran de
la divisin social del trabajo en todos los sectores, cuya manifestacin es la rpida
expansin de puestos de clase media asalariada.

El modelo aperturista 1976-1983:

A partir del golpe de estado en 1976, se adopto una estrategia de desarrollo

sustancialmente diferente de todas las experimentadas en el pasado. El Bloque
dominante que consolidaba una alianza entre estamento militar y el segmento ms
concentrado de la burguesa nacional, dio por terminada a la industrializacin como
objetivos central del proceso de desarrollo.
En cuanto al empleo urbano el ritmo de crecimiento fue ms lento que en otras etapas.
El escaso empleo creado en la industria manufacturera no privilegia a los asalariados

sino que se distribuye entre todos los estratos sociales. Se invierte la tendencia del
sector a privilegiar la creacin de empleo obrero asalariado. Casi la totalidad de los
nuevos obreros de la construccin son cuentapropistas, y en consecuencia a esto crecen
las ramas del comercio, los servicios financieros y las empresas, y el segmento privado
de los servicios sociales.
En cuanto a la estructura social urbana, dentro del periodo se experimentan mutaciones
inditas por comparacin con perodos precedentes; el ritmo de crecimiento del empleo
urbano fue notablemente ms lento.
Se produce una expansin de la clase media respecto a la obrera y se modifican las
tendencias internas en cada sector de la sociedad. Ahora, es el estrato de clase media
autnoma el que lidera el crecimiento y la clase obrera autnoma es la que lidera
cmodamente las posiciones en trminos de ritmo de crecimiento; mientras que la clase
obrera asalariada evoluciona a un ritmo casi nulo, de suerte que reduce sensiblemente su
peso en la estructura urbana.
Sin embargo este periodo, marca el avance del cuentapropismo y del empleo precario,
en donde se ensancha la distancia entre el ritmo de crecimiento del empleo por cuenta
propia de clase obrera y el de clase media a favor del primero.
Se detecta una mayor proporcin de trabajadores secundarios de menos nivel de
calificacin, ocupados en el comercio que trabajan jornadas largas por ingresos bajos,
esto trae aparejado el avance del empleo marginal. El conjunto de los asalariados
precarios constituye un segmento de trabajadores de baja calificacin, insertos en el
estrato empresarial de menor productividad relativa, que padecen no solo mayor
vulnerabilidad laboral sino tambin jornadas de trabajo inferiores de los no precarios.

BIOGRAFIA DE LA AUTORA:
Susana Torrado: Susana Torrado es licenciada en Sociologa por la Universidad de
Buenos Aires y doctora en Demografa por la Universidad de Pars. Acaba de
distribuirse Historia de la familia en la Argentina moderna (1870-2000) (Ediciones de la
Flor), un monumental e imprescindible estudio sobre las transformaciones de la
institucin familiar en la Argentina, puestas en correlacin con los diferentes modelos
econmicos.