Navegacin de

Cabotaje

Cabotaje
- En general, se entiende por cabotaje a la navegacin

menor que se realiza entre cabos de un mismo Estado,

bsicamente entre puertos de un mismo Estado.

- Hay que distinguir entre navegacin de cabotaje y trfico

de cabotaje, es decir, entre la simple accin de navegar un
buque, y la accin de realizar actos jurdicosparticularmente comerciales- mediante un buque que
navega, todo ello referido, desde luego, a los espacios
acuticos que llevan a calificar tales acciones como de
cabotaje. Esta diferenciacin es recogida por nuestra
legislacin

Navegacin de Cabotaje

ART. 55 DECRETO LEY 19492/44 ESTABLECE

QUE LA NAVEGACIN DE CABOTAJE ES LA
QUE TIENE POR OBJETO LA COMUNICACIN
Y EL COMERCIO ENTRE PUERTOS DE UN
MISMO ESTADO Y SE REALIZA SIN PERDER
DE VISTA LA COSTA MAS QUE PARA
ACORTAR CAMINOS RECALANDO DE CABO A
CABO.

Clasificacin

Cabotaje Nacional: Se realiza entre puertos

nacionales exclusivamente.

Cabotaje Internacional o fronterizo: Se realiza

haciendo escala en puertos de pases limtrofes,

cuando existan tratados o convenciones al respecto.

Cabotaje fluvial: Se realiza por los ros y aguas

interiores. Ej.: Rio Paran

Clasificacin

Cabotaje lacustre: Es el que se realiza por los

lagos. Ej.: Lago Nahuel Huapi.

Cabotaje Martimo: Es aquel que se realiza por

mar, fuera de la lnea que une los cabos Santa Mara

y San Antonio

Antecedentes Histricos
Las Actas de Navegacin de CROMWEL (Inglaterra)
fueron una serie de leyes que, comenzando por la dictada el
9 de octubre de 1651, restringio el uso de barcos
extranjeros en el comercio de Inglaterra (ms tarde Gran
Bretaa y sus colonias). Surgieron como consecuencia de la
Revolucin de 1648, en respuesta al conflicto econmico.
El resentimiento contra estas leyes motiv las guerras
anglo-holandesas y la Guerra de la Independencia de los
Estados Unidos.
- Adam Smith la llam quiz la ms sabia de todas las
regulaciones comerciales de Inglaterra'. Fue el primer
paso de Inglaterra para convertirse en la potencia naval
ms importante del mundo.

Antecedentes Nacionales
El primer texto legal sobre el cabotaje fue el decreto dictado en

1816 por el entonces director supremo de las Provincias Unidas,

don Juan Martn de Pueyrredn, que recoga una clasificacin
semejante a la precedente.
La ley 7049 reserv por primera vez el cabotaje a los buques de
bandera nacional, plantendose en esa oportunidad la cuestin
de si era posible disponer tal reserva frente al principio
constitucional de la libre navegacin de nuestros ros por buques
de cualquier bandera. Despus de debatido el asunto qued
perfectamente aclarado que esa libertad de navegacin se refiere
al comercio internacional, y no al que se cumple entre puertos
argentinos, por lo que el legislador ha podido reglamentar su
ejercicio en la forma que ha considerado ms conveniente para
los intereses del pas.

Antecedentes Nacionales
La ley 10606 de 1918, reemplaz a la anterior y mantuvo la

misma reserva a favor de los buques de bandera argentina.

El principio ha sido ratificado por la ley 20447, que en su

art.7 establece que `` el transporte de cabotaje martimo y

fluvial nacional queda reservado a los buques o
embarcaciones de bandera argentina, con las modalidades
que establezca la legislacin pertinente``.
La materia qued regida por el decreto-ley 19492/44,
ratificado posteriormente por la ley 12980. Esta ley sigue
actualmente vigente, a pesar de que ha sido bastante
rechazada en stos ltimos tiempos debido al Convenio
sobre Hidrova del MERCOSUR, ya que limita a los buques
extranjeros a llevar a cabo el cabotaje.

Decreto 817/1992: Actividades Portuarias

Cre la subsecretaria de puertos y vas navegables y le confiri el

carcter de autoridad portuaria para actuar en la rbita de la

secretaria de transporte del Ministerio de Economa y Obras de
Servicios Pblicos.

Tambin dispuso la disolucin de la capitana general de puertos y

la transferencia de su competencia a la subsecretaria de puertos y

vas navegables. Estableci tambin que la administracin de cada
puerto tuviera a su cargo y bajo su responsabilidad tanto el dragado,
como la sealizacin y balizamiento, adems de otras actividades
conexas en sus respectivos canales de accesos y espejos de agua.

La Subsecretaria de Puertos y Vas Navegables es la autoridad

portuaria nacional. Ejercer funciones propias de tal actividad. Su

titular ser el Interventor de Administracin General de Puertos
Sociedades del Estado.

Decreto 817/1992: Actividades Portuarias

Disuelve la Administracin General de Puertos; la

disolucin se efectivizar una vez privatizado los

puertos que estn bajo su direccin.
A su vez dicta la disolucin de la Capitana General

de Puertos, que trasfiere su competencia a la

Subsecretaria de Puertos y Vas Navegables

Subsecretara de Puertos y Vas Navegables

Est dentro de la esfera de la secretaria de transporte, perteneciente al
ministerio de planificacin federal y cuenta con 3 rganos principales:
1.

Direccin nacional de transporte fluvial y martimo: Algunas de sus

funciones son, elaborar, proponer y ejecutar las polticas, planes y programas
referidos al transporte fluvial, martimo y lacustre.

2.

Direccin nacional de puertos: Algunas de sus funciones son, asesorar

en materia portuaria a la autoridad portuaria nacional y a los organismos
pblicos y/o privados que lo requieran, intervenir en el control de la
habilitacin de puertos, coordinar la accin de los organismos del estado
nacional y entes privados que interactan en el mbito portuario. etc.

3.

Direccin nacional de vas navegables: Tiene la funcin de ejercer

el control de los trabajos de dragado, balizamiento y relevamiento de las vas
navegables troncales, participar en el proceso de otorgamiento de
concesiones para la ejecucin de obras en las vas navegables, asistir al
subsecretario en la elaboracin y desarrollo de las polticas del sector.

Decreto 1772/1991
Estableci un rgimen de excepcin denominado

"cese de bandera provisorio de los buques y

artefactos navales de matrcula nacional".
El decreto origin una fuga del tonelaje de la
matrcula nacional hacia las denominadas banderas
de conveniencia y en la actualidad los buques que
ondeaban pabelln nacional enarbolan banderas de
Panam y Liberia.

Decreto 1772/1991

Respecto de la regulacin del trabajo martimo es de

sealar que producido el xodo de la matrcula
nacional por aplicacin de la ley del pabelln al
producirse el desplazamiento del derecho territorial
por el cese de bandera, el tripulante queda sujeto a la
legislacin del pas de la nueva matrcula, esto es la
legislacin de los pases de registros abiertos o
banderas de conveniencia y excluido de la aplicacin
de la legislacin laboral nacional y de los convenios
colectivos de trabajo.

Decreto 1010/2004: Marina Mercante

Nacional

El decreto 1010 deroga los Decretos Nros. 1772/91,

2094/ 93 y 2733/93. Y otorga un plazo a los
propietarios/ armadores que hayan optado por el
rgimen establecido por dichos decretos para
reintegrar a la matrcula nacional los buques o
artefactos navales que hubieren cesado en forma
provisoria, gozando hasta su reincorporacin
nicamente del beneficio de operar en el Cabotaje
Nacional.

Decreto 1010/2004: Marina Mercante

Nacional
El art. 2 Otorga el tratamiento de bandera nacional, a
todos los fines de la navegacin, comunicacin y
comercio, de cabotaje e internacional, a los buques y
artefactos navales de bandera extranjera locados a casco
desnudo, bajo el rgimen de importacin temporaria por
armadores argentinos. Quedando excluidos los
destinados a la pesca, a actividades deportivas o de
recreacin, al transporte de pasajeros y/ o vehculos, con
un tonelaje igual o inferior a cinco mil toneladas, al
transporte de cargas, sin propulsin propia, los
remolcadores, al transporte de cargas, sin propulsin
propia, las dragas, artefactos navales y auxiliares de
ayuda a la navegacin y los buques dedicados a la
extraccin de arena y/o canto rodado.

Decreto 1010/2004: Marina Mercante

Nacional

AUTORIDAD DE APLICACIN:

La SUBSECRETARIA DE PUERTOS Y VIAS

NAVEGABLES dependiente de la SECRETARIA DE
TRANSPORTE del MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION
PUBLICA Y SERVICIOS

Los solicitantes para acogerse al beneficio

debern acreditar:
a) En el caso de personas fsicas, domicilio permanente en el pas y en el caso
de personas jurdicas, su constitucin en el pas de acuerdo a la legislacin
vigente.
b) Encontrarse inscriptos como armadores ante la Autoridad Martima y
registrar bajo su propiedad, como mnimo UN (1) buque y/o artefacto naval
con bandera argentina, en actividad, que realice una operacin de
transporte o servicio mensualmente como mnimo, y con los certificados
actualizados, o estar inscriptos como armadores ante la Autoridad
martima y acreditar debidamente encontrarse operando, como mnimo
UN (1) buque y/o artefacto naval con bandera argentina, en actividad, que
realice una operacin de transporte o servicio mensualmente como
mnimo, y con los certificados actualizados.

c) En caso de no cumplimentar el requisito establecido en el inciso b),

inscribirse como armador ante la Autoridad Martima, habiendo
formalizado un contrato de construccin en astilleros nacionales.

Los solicitantes para acogerse al beneficio

debern acreditar:
d) Tener UN (1) contrato de locacin a casco desnudo de UN (1) buque o

artefacto naval, cuya duracin no sea inferior a UN (1) ao ni superior a

TRES (3) aos contados a partir de la fecha del otorgamiento de la
autorizacin por parte de la Autoridad de Aplicacin.

e) Que el buque o artefacto naval, objeto de la locacin a casco desnudo,

no tenga al momento de la presentacin de la solicitud, una antigedad
mayor a los DIEZ (10) aos, contados a partir de su primera
matriculacin.
f) Que el buque o artefacto naval arrendado a casco desnudo, tenga en
vigor los certificados que exija la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA.
g) No mantener deuda vencida con el Fondo Nacional de la Marina
Mercante.

Decreto 1108/2013: Puertos

Surge con base al ACUERDO SOBRE TRANSPORTES
MARITIMOS ENTRE LA REPUBLICA ARGENTINA Y
LA REPUBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL, aprobado
por la Ley N 23.557 que establece en su Artculo 3,
inciso 1 que:
Las mercaderas originadas en puertos argentinos, y
destinadas a los puertos brasileos, y viceversa, sern
obligatoriamente transportadas en buques de bandera
nacional de las Partes Contratantes, con participacin
en partes iguales, en la totalidad de los fletes
generados.

Decreto 1108/2013: Puertos

Asimismo el Acuerdo mencionado no admite

operaciones de trasbordo en puertos de terceros
Estados, pese a los reiterados esfuerzos realizados
por la Repblica Argentina, en el mbito del
Subgrupo de Trabajo N 5 -Transportes del
Mercosur, no se ha logrado consolidar un Acuerdo de
Transporte Martimo Multilateral - Mercosur.

Decreto 1108/2013: Puertos

El Subsecretario de Puertos y Vas Navegables
dispone:
- Dentro del mbito geogrfico de los pases que
integran el MERCOSUR las cargas de exportacin
originadas en puertos argentinos, nicamente
podrn ser transbordadas en otros puertos de
jurisdiccin nacional o en puertos de los Estados
Parte del MERCOSUR y sus Estados asociados que
mantengan vigentes acuerdos de transporte
martimo de cargas con la REPUBLICA
ARGENTINA.

MUCHAS GRACIAS!

Universidad Nacional del Nordeste Facultad de Derecho,

Ciencias Sociales y Polticas

Profesor: Jorge Komers

Alumnas: Cruz, Laura Ins
Ferreyra, Cynthia
Gonzlez, Yesica
Gotusso, Mara de los Milagros
Kriegel, Mara Anabel
Mrquez, Gisela
Martnez Romero, Dalia
Menndez, Mara Celina
Prieto, Paula
Ramirez Ruidaz, Erika
Ramos, Lorena Elizabeth
Reguilon, Carla
Segundo Cuatrimestre - 2015