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CARDENAS CENTRO
PROYECTO DE PREVENCION DE
DESASTRES
2009 - 2010
INTRODUCCIN
La Prevencin en Desastres es un conocimiento trasversal que debe ir en el Plan
Educativo Institucional. Dentro del proyecto de Prevencin y Atencin de Desastres, se
busca que cada ciudadano sea un receptor y un agente difusor de la CULTURA DE LA
PREVENCIN. La prevencin es responsabilidad de todos. Y se agrega que las dos
instituciones ms importantes que tiene la sociedad son la familia y la institucin
educativa en las cuales se forman los valores que el individuo posee y ejercita en su
vida adulta.
La base fundamental para lograr integrar la cultura de la prevencin de desastres y del
medio ambiente, esta en el esfuerzo de cada una de las personas, en su capacitacin y
educacin con la comunidad y las diferentes instituciones o estamentos que lo
conforman.
Los planes de emergencia son la respuesta integral que involucra a toda la Institucin
con el compromiso de directivos y empleados en permanente accin para responder
oportuna y eficazmente con las actividades correspondientes al ANTES, DURANTE Y
DESPUS de una emergencia, y es por esto, que surge la necesidad de planear en la
institucin un protocolo de reaccin frente a cada una de las situaciones a las cuales se
encuentra enfrentada como: amenazas de tipo natural (sismos, inundaciones y
tormentas) tecnolgicas (incendios, explosiones, emergencias qumicas e
intoxicaciones) y sociales (atentados, amenazas terroristas, y secuestros) y es de gran
importancia saber que medidas tomar ante cualquier situacin de emergencia.
JUSTIFICACIN
La Cultura de la prevencin, es un saber, que minimiza la vulnerabilidad, de cualquier
actividad humana frente a los riesgos u amenazas provenientes de la naturaleza o la
intervencin humana.
Colombia por su ubicacin geogrfica se encuentra en una zona de alta actividad
ssmica-volcnica: si a ello se suma la accin de agentes antrpicos, biolgicos y la
depredacin causada por sus habitantes, lo convierte en un pas propenso a la erosin,
a los deslizamientos, a las crecientes torrenciales, a las avalanchas y a los incendios
forestales.
Si a esta frecuente ocurrencia de fenmenos naturales y/o antrpicos le sumamos la
alta vulnerabilidad que presentan los asentamientos humanos, atribuible al crecimiento
desordenado de las ciudades y poblaciones y al tipo de tecnologa utilizada en los
mismos, tenemos como resultado un pas, como decamos al comienzo, con alta
propensin a sufrir las consecuencias de los desastres naturales.
Como ellos alteran el equilibrio de la naturaleza y fraccionan al grupo humano residente
en los escenarios, la Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres ha
concebido y puesto en marcha el presente Plan Nacional para la Prevencin y Atencin
de Desastres, el cual es la concepcin de una poltica de prevencin y atencin que
busca, primero, concientizar y educar en los temas de prevencin y mitigacin a los
Entes nacionales y a los habitantes de las zonas de alto riesgo y, segundo, reaccionar
de manera eficaz y eficiente a las contingencias de un evento natural o antrpico.
Nuestro pas, a travs de su historia, ha sido azotado por desastres naturales de gran
magnitud que han generado no slo prdida de vidas, sino que han afectado
profundamente la economa e incluso las grandes inversiones nacionales.
El Plan Nacional representa un notable avance en la prevencin de los desastres, nos
permite reforzar esos grandes esfuerzos del pasado y nos sita como el pas pionero en
Amrica Latina que cuenta con un Plan, que junto con la Ley 388 de 1997 de Desarrollo
Territorial, obligan a toda la nacin no slo a edificar ciudades con diseos de
edificaciones inteligentes, lujosos conjuntos residenciales y grandes centros de
negocios, sino a pensar en la necesidad de proteger a las personas para las cuales
ellas se construyen.
El Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, a partir de hoy cuenta
con uno de los elementos ms importantes para la preservacin de la vida del ser
humano y de aquello que tanto significa para l: la seguridad de su patrimonio.
Por lo anterior, se hace necesario que la institucin implemente su Plan de Prevencin
de Desastres con el fin de que se logre minimizar el impacto ante cualquier emergencia
que se pueda presentar y se puedan manejar los posibles factores de riesgo que
afecten de una u otra manera el bienestar y la integralidad de la comunidad educativa.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Impulsar la articulacin del tema de Gestin del Riesgo / Prevencin y atencin de
desastres en el Proyecto Educativo Institucional de la institucin, teniendo en cuenta
tanto la incorporacin curricular en las diferentes reas del conocimiento y niveles de
escolaridad, como la elaboracin del plan escolar para la gestin del riesgo el cual
incluye los planes de prevencin y mitigacin y el plan de respuesta en caso de
emergencia, segn el contexto local.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Fomentar la Cultura de la Prevencin en la comunidad educativa, de tal manera que
comprometa a todas sus partes en la prevencin de desastres, mediante una
informacin permanente, capacitacin estructurada, creacin de Comits que
concluyan en proyectos demostrables en el sector educativo.
Identificar y valorar los posibles riesgos que puedan llegar a generar emergencias
dentro de las instalaciones de la Institucin Educativa Crdenas Centro.
Organizar los medios humanos y materiales con los que cuenta la institucin,
permitiendo de esta forma hacer frente a cualquier tipo de emergencia, aplicando
procedimientos operativos y administrativos preestablecidos, de manera que en el
menor tiempo posible se puedan restablecer las condiciones normales de operacin.
Brindar las herramientas necesarias que permitan una Evacuacin segura de las
personas que se encuentran expuestas a determinado peligro y su paso a lugares
seguros de menor riesgo.
Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permitan a los
usuarios de las instalaciones, prevenir y protegerse en casos de desastres o
amenazas colectivas que pongan en peligro su integridad, mediante unas acciones
muy rpidas, coordinadas y confiables tendientes a desplazarse por y hasta lugares
de menor riesgo (evacuacin). Y, en caso de presentarse lesionados, contar con una
estructura organizativa para brindarles una adecuada atencin en salud.
Establecer un procedimiento normalizado de evacuacin para todos los usuarios y
trabajadores o empleados de las instalaciones (operarios, empleados, contratistas y
visitantes).
Generar entre los trabajadores o empleados condiciones de confianza y motivar su
participacin hacia las acciones de prevencin de emergencias.
Desarrollar en funcionarios destrezas necesarias para que individualmente y como
grupo, puedan ponerse a salvo en caso de emergencia.
MARCO DE REFERENCIA
MARCO LEGAL
De acuerdo con las normas establecidas por las distintas instancias gubernamentales
encontramos que la Directiva Ministerial No. 13 del Ministerio de Educacin del 23 de
enero de 1992, responsabiliza al sector educativo como integrante del Sistema Nacional
para la Prevencin y Atencin de Desastres y debe participar en los planes y programas
de reduccin de desastres y sus consecuentes efectos.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL Resolucin 7550, octubre 6 de 1994
Impulsar a travs de las Secretaras de Educacin a nivel departamental y municipal,
acciones para incorporar la prevencin y atencin de desastres dentro del Proyecto
Educativo Institucional, segn las necesidades de la regin propiciando el conocimiento
de su entorno geogrfico, cultural, ambiental y econmico, efectuando un detallado
balance sobre los riesgos que presenta cada establecimiento educativo y su rea de
influencia, a partir de estudios e investigaciones realizadas conjuntamente con
directivos, docentes y alumnos con la respectiva asesora tcnica cuando la situacin
as lo amerite.
Resolucin 7550, octubre 6 de 1994
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MARCO CONCEPTUAL
DESASTRE: Es el suceso de un fenmeno natural o provocado por el hombre que
causo alteraciones en las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente,
excediendo la capacidad de respuesta y de recursos de la comunidad.
PREVENCION: Son todas las reacciones encaminadas a evitar la ocurrencia o
disminuir los efectos del desastre.
MITIGACIN: Es eliminar o reducir, en lo posible, la incapacidad de la comunidad para
afrontar, mediante ajuste, los efectos de un determinado cambio en el ambiente, ya sea
de origen natural o provocado por el hombre.
RIESGO: Es la probabilidad que en una comunidad se presente un desastre en funcin
de las amenazas existentes y del grado de vulnerabilidad o debilidad para reaccionar.
VULNERABILIDAD: Es la incapacidad de una comunidad o de un individuo para
afrontar, mediante ajuste, los efectos de un determinado cambio en su medio ambiente,
que constituye un riesgo para su comunidad o para si mismo. La vulnerabilidad
determina la intensidad de los daos que sufra la comunidad por la ocurrencia efectiva
del desastre.
AMENAZA: Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de
origen tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio
especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las personas,
los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Tcnicamente se refiere a la probabilidad
de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio especfico y en un
perodo de tiempo determinado.
ANALISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel
de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de elementos
ante una amenaza especfica.
ANTRPICO: De origen humano o de las actividades del hombre.
BIENES Y SERVICIOS: Componentes y procesos especficos de la estructura y funcin
de los ecosistemas relevantes o de valor para la poblacin.
DAO: Prdida econmica, social, ambiental o grado de destruccin causado por un
Evento.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de transformaciones naturales, econmico sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de
las condiciones de vida del ser humano y de su produccin, sin deteriorar el ambiente
natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones.
reas fsicas
Amenazas
Horarios
PELIGRO
falla geolgica, sismos, lluvias prolongadas,
inundaciones
SOCIAL
QUIMICOS
DE SEGURIDAD
TECNOLGICO
Almacenamiento de gases/
Uso de equipos que pueden desencadenar
incendios.
IDENTIFICACIN DE AMENAZAS
Una vez se han identificado los peligros, deben ser analizados segn su probabilidad de
ocurrencia, para lo cual se puede utilizar:
Estadsticas del sector econmico
Estudios de entidades gubernamentales
Antecedentes de la misma empresa
(Ver panorama y mapa de riesgos)
ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y predisposicin a la
prdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica. Est
directamente relacionado con la organizacin de la empresa para prevenir o controlar
los factores que originan el peligro, as, como su preparacin para minimizar las
consecuencias.
ASPECTOS A EVALUAR
Descripcin de la ocupacin:
Es una Institucin educativa pblica, que brinda educacin y que adems posee
personal docente e instalaciones adecuadas para cada una de las reas de
estudio, con una gran cobertura que inicia con educacin preescolar, bsica
primaria y Bachillerato en tres jornadas acadmicas.
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Caractersticas de las instalaciones
Es una edificacin con una gran cantidad de aos que no tiene estructuras
antissmicas y que
instituciones nuevas.
Recursos Fsicos
Sistema de alarma:
La I.E. posee un sistema de alarma en caso de ser necesaria una evacuacin del
personal y esta definido el procedimiento de cmo accionarla en caso de
siniestro.
Iluminacin de emergencia:
No se posee
Equipos de comunicacin no se poseen
Elementos de primeros auxilios
DISEO METODOLOGICO
Con el fin de dar cumplimiento a los objetivos planteados inicialmente se tendr en
cuenta las siguientes acciones:
Conformacin de Brigadas y Grupos de Apoyo.
Identificacin, anlisis de amenazas y determinacin de la vulnerabilidad.
Simulacros y planes de evacuacin.
Capacitaciones a toda la comunidad educativa acerca de temas relacionados con la
prevencin de desastres.
RECURSOS DISPONIBLES
HUMANOS: Personal de Apoyo, personal directivo, administrativo, de servicios
generales y comunidad en general.
FISICOS: Planta fsica de la Institucin.
CRONOGRAMA
Este proyecto se ejecutar durante todo el ao escolar y se tendrn en cuenta las
fechas estipuladas dentro del cronograma general del Programa de Salud Ocupacional
siendo este susceptible a posibles cambios de acuerdo a las necesidades encontradas.
Cronograma anexo en el protocolo de evacuacin en caso de emergencias.
CRITERIOS DE PROCESOS DE EVALUACION
Cada una de las actividades sern evaluadas por los responsables de la capacitacin y
del Programa de Salud Ocupacional, observndose el impacto o acogida que muestren
los mismos, igualmente se evaluar el desempeo del equipo de gestin y brigadistas
durante los diferentes simulacros.
SIMULACROS DE EMERGENCIA
PROPOSITO
El simulacro es la forma de verificar en sitio y en tiempo real, la capacidad de respuesta
de las personas y la organizacin en las instalaciones ante un evento de posible
ocurrencia, basados en principios y procedimientos reconocidos.
ALCANCES
SE DEBEN MEDIR ASPECTOS PUNTUALES Y ESPECIFICOS:
Procedimientos de alarma
Movilizacin de equipos
Procedimientos de seguridad
Las comunicaciones.
OBJETIVO
TIPO DE SIMULACROS
Tipo 1, avisado
Tipo 2, sin aviso
Tipo 3 sin aviso y con manejo de heridos y de impacto emocional.
ASPECTOS A EVALUAR Y
METODOLOGIA
EVALUADORES
ESCENARIO Y EMERGENCIA
SUPUESTA
SECUENCIA DE EJECUCION
MEDIDAS DE PREPARACIN Y
NOTIFICACION
Se necesita mnimo dos botiquines bien dotados para enfrentar heridas leves y/o
severas.
Se requieren charlas de manejo del stress, cargas, pausas activas entre otras.
BIBLIOGRAFIA
Marco Legal Atencin y Prevencin de Desastres
Recopilacin de documentos varios de Internet