PROYECTO DE LEY

PARQUES PUBLICOS LIBRES DE HUMO

ARTICULO 1.- La presente ley tiene por objeto la proteccin del aire libre de humo de
tabaco en reas verdes, utilizadas para la prctica recreativa y esparcimiento en el
mbito de la Ciudad de Buenos Aires.

ARTICULO 2.- Instityase, en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la

prohibicin de fumar en los parques pblicos determinados por va reglamentaria.

ARTICULO 3.- La presente medida se implementar de manera paulatina comenzando

por un parque en particular y dejando en manos del Poder Ejecutivo la progresiva
extensin de la prohibicin de fumar al resto de los parques pblicos de la Ciudad de
Buenos Aires.

ARTICULO 4.- Modificase el Articulo 2 de la Ley 1799 el que quedar redactado de la

siguiente manera: "Artculo 2.- Se prohbe fumar en todos los espacios cerrados
con acceso pblico del mbito pblico y privado de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires y en las reas verdes (parques y plazas) determinados por va
reglamentaria.
Se prohbe la comercializacin y publicidad del tabaco en cualquiera de sus
modalidades en el sector pblico de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Se entiende por sector pblico de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires lo
establecido en el Artculo 4 de la Ley 70."

ARTICULO 5.- El Poder Ejecutivo determinara la autoridad de aplicacin.

ARTICULO 6.- Comunquese.-

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Fundamentos:

Sra. Presidenta:

Motiva la presente iniciativa la necesidad de mejorar la calidad de

vida y hbitos saludables de las personas que habitan la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
Oportunamente, se sancion la Ley 1799 en el ao 2005 y con un
fuerte consenso respecto de los nocivos efectos del humo de tabaco. No solo se busc
proteger al llamado "fumador pasivo", sino que adems la sancin de las normativas de
este tipo tiene por objetivo desalentar el consumo allanando el camino en la lucha contra
la adiccin al tabaco.
Quedo demostrado que, tras unos aos, se han dado grandes
avances en materia de calidad de aire tras la vigencia de la ley. Para muchas personas la
decisin de no fumar es una de las medidas ms importantes para conservar la salud e
incrementar la duracin de su vida.
Asimismo, vemos cumplidos los objetivos de 1) Disminuir
paulatinamente el consumo de tabaco, 2) Contribuir al cambio de conductas y
modificacin de comportamientos, 3) Disminuir los daos que el mismo produce, 4)
Brindar una herramienta a los no fumadores de defender su derecho de respirar aire
puro; que motivaron la sancin de la mencionada Ley, son los que empujan ahora al
legislador a seguir proponiendo nuevas medidas en pos de proteger a las personas contra
la exposicin involuntaria al humo de tabaco.
Posteriormente la reforma de la ley 1799 a travs de la ley 3718 del
ao 2010 viene a aumentar la proteccin reducir las excepciones las excepciones
establecidas previamente y aumentar el control y las restricciones respecto del consumo
de tabaco.
En dichos debates qued clara la necesidad de avanzar en el control
de la sustancia en el aire que respiran los vecinos de la ciudad y la mejora de la calidad
tras la entrada en vigencia.
Similar preocupacin en todo el pas gener la sancin de la Ley
26.687 que, concordantemente con la ley 1799 y sus modificatorias, regula la
publicidad, promocin y consumo de los productos elaborados con tabaco en todo el
territorio nacional, a los fines de la prevencin y asistencia de la poblacin ante los
daos que produce el tabaquismo.

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El presente proyecto es concordante con lo ya establecido en la Ley

1799, cuyo Articulo 2 reza de la siguiente manera: "Artculo 2.- Se prohbe fumar en
todos los espacios cerrados con acceso pblico del mbito pblico y privado de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.Se prohbe la comercializacin y publicidad del
tabaco en cualquiera de sus modalidades en el sector pblico de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires. Se entiende por sector pblico de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires lo establecido en el Artculo 4 de la Ley 70."
Consideramos indispensable agregar a la frmula del presente, la
prohibicin de fumar en todos los parques y plazas de la ciudad.
Teniendo en cuenta el artculo precedente, resulta evidente la
intencin de la ley de generar, en el mbito de la Ciudad de Buenos Aires, la mayor
cantidad de espacios libres de humo posibles, siempre en pos de la proteccin de la
salud.
Elizabeth G. Klein, perteneciente a la Divisin de Conductas
Saludables y Promocin de la Salud de la Facultad de Salud Pblica de Ohio State
University, Columbus, precis que "Los estudios sobre la calidad del aire demostraron
que fumar en lugares al aire libre, como los accesos a los edificios o las calles de la
ciudad, deja (en el ambiente) concentraciones ponderables de las sustancias qumicas del
humo de segunda mano, como la nicotina y la materia particulada". Asimismo, sostuvo
que la exposicin al humo de segunda mano puede causar dao cardiovascular en apenas
30 minutos, de modo que hasta exposiciones breves, ya sean al aire libre o en sitios
cerrados, deberan ser una preocupacin de salud.
En consecuencia, liberar a los parques de la Ciudad de los nocivos
efectos del tabaco es dar un paso ms en la prevencin y concientizacin de los
problemas que acarrea este hbito tan nocivo. Prohibir fumar en los parques ayuda a
"contrarrestar la adiccin" y a que menos jvenes la adquieran.

Segn el informe sobre la epidemia mundial del tabaco (pandemia),

publicado por la Organizacin Mundial de la Salud (O.M.S.), solo el 5,4 por ciento de la
poblacin mundial vive en lugares donde existen leyes que prevn ambientes libres de
humo de tabaco.
En los parques de la Ciudad de Buenos Aires confluyen la cultura,
el deporte, la recreacin y el esparcimiento en familia, y es por ello que deberan ser
lugares propicios para el desarrollo de todas estas actividades sin que la salud de nadie
quede expuesta. La posibilidad de que nios y mujeres embarazadas compartan el
ambiente con personas fumando los expone innecesariamente al tabaco.
En el 2007 la Organizacin Mundial de la Salud public un
documento fruto del trabajo de un grupo de expertos de diversas disciplinas y pases. El
documento titulado Proteccin contra la exposicin al humo de tabaco ajeno.
Recomendaciones normativas contiene, entre sus recomendaciones para proteger al
publico de la exposicin al humo de tabaco ajeno, la siguiente: "Eliminar el
contaminante, es decir, el humo de tabaco, mediante el establecimiento de entornos
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totalmente libres de humo de tabaco. Esta es la nica estrategia eficaz para reducir la
exposicin al humo del tabaco a un nivel inocuo en los interiores y proporcionar un
grado aceptable de proteccin contra los peligros que entraa la exposicin al humo
ajeno. La ventilacin y la designacin de zonas destinadas a los fumadores (tanto con
sistemas de ventilacin independientes como sin ellos) no reducen la exposicin a un
grado que no entrae riesgos y no se recomienda".
La prohibicin de fumar en los parques pblicos cumple, adems,
una importante funcin social, de proteccin, para evitar que los jvenes que frecuentan
esos lugares piensen que fumar es una conducta socialmente aceptable.
Asimismo, la Ciudad continuara implementando programas para
concientizar a las generaciones presentes y futuras de los riesgos que supone el uso de
tabaco para la salud.
Por todo lo antedicho es que consideramos de vital importancia la
aprobacin del presente proyecto.

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