I.

DATOS
I.1.
TITULO
LA ASIGNACIN DE FUNCIONES Y COMPETENCIA DE
LOS JUZGADOS DE PAZ LETRADOS EN DELITOS
CONTRA EL HONOR (INJURIA, CALUMNIA Y
DIFAMACIN

II.

I.2.

REA

I.3.

AUTOR

EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
II.1.

DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA

Decir hoy que las labores de impartir y administrar justicia
son un elemento bsico para la configuracin de todo el
Estado de Derecho es ya casi un lugar comn, ya que
actualmente en todas las modernas democracias viene

imponindose el rol del juez como el mediador y/o

componedor por excelencia de los ms difciles problemas
polticos, econmicos o sociales en una sociedad
determinada. Labor, cuya objetividad es mucho ms
consistente y estable, si est sustentada en
consideraciones de corte jurdico.
Para el cumplimiento de las trascendentales
responsabilidades del juez, y de acuerdo con las
prescripciones constitucionales vigentes, el Poder Judicial
de nuestro pas requiere de un conjunto de instituciones,
pautas procesales y procedimentales y recursos humanos
que le permitan aplicar imparcialmente las normas del
Sistema Jurdico, someter a todos los poderes pblicos al
cumplimiento escrupuloso de la Constitucin y la Ley,
efectuar una accin de control de la constitucionalidad y
legalidad de la actuacin administrativa, resolver los
diferentes tipos de conflictos y asegurar un mnimo de
control social.
Ahora bien, a lo largo de nuestra historia, y no obstante los
valiosos esfuerzos de muchos Magistrados y Auxiliares
Jurisdiccionales de nuestra judicatura ordinaria, han sido
muchas las razones que le han impedido desempear a
cabalidad el importante papel de administrar justicia. Ello
ha generado la necesidad de revertir este estado de cosas,
obligando a apuntar un compromiso comn entre los
diferentes actores polticos, econmicos y sociales de
nuestro pas para mejorar y fortalecer el Poder Judicial,
asegurndole el respeto, la consideracin y acatamiento
que su alta funcin genera, pues solamente as tendremos
una judicatura ordinaria autnoma, con magistrados

independientes que impartan justicia de manera eficaz y

oportuna, y respondan a los cambios producidas por las
constantes transformaciones de la sociedad
contempornea.
El Derecho Penal es, de todas las ramas del ordenamiento
jurdico, el que ms estrechamente se encuentra ligado a la
Constitucin; y solo debe intervenir cuando se trate de la
proteccin de bienes jurdicos relevantes; y que de acuerdo
a los principios polticos-criminales que inspiran el ejercicio
del ius puniendi del Estado, debe estarse a
consideraciones de merecimiento y necesidad de pena. El
merecimiento de pena se refiere a la asignacin del bien y
la gravedad del ataque al bien jurdico. La necesidad de la
pena deriva de la ineficacia de otros medios menos
gravosos que los penales.
Slo debe recurrirse a este medio cuando sea en absoluto
necesario; cuando la proteccin de los bienes jurdicos y la
consolidacin de ciertos esquemas de conducta no sea
alcanzable mediante otras previsiones.
Para que el Derecho Penal no sufra hipertrofia
engendrando las situaciones que busca evitar, para que el
remedio no sea peor que el mal combatido, la represin
penal debe intervenir slo en la medida que sea necesaria
y si es conforme al objetivo perseguido. El juicio de
necesidad de la pena obedece a criterios de utilidad o
rendimiento social de modo que, previo al paso de
intervencin penal, es necesario evaluar la eficacia de otros
medios menos lesivos. Se trata de proteger los bienes

jurdicos al menor costo social posible, si de un caso en

concreto se aprecia como suficiente recurrir al control
administrativo o del derecho civil, entonces no existir
necesidad de instrumentar una medida tan drstica como la
pena.
Hay necesidad de pena slo si los medios extrapenales
son incapaces de dispensar una adecuada proteccin al
bien jurdico y siempre que la pena sea til para motivar la
inhibicin de las conductas que lo lesionan o ponen en
peligro gravemente.
Debe tenerse en cuenta el principio de lesividad. Tal
Principio exige que la conducta sancionada haya lesionado
o puesto en peligro un bien jurdico de relevancia
constitucional que el legislador pretenda proteger.
Se ha sostenido que un Derecho Penal de exclusiva
proteccin de bienes jurdicos mas que un planteamiento
poltico criminal y, por lo tanto, sujeto a la discrecionalidad
del poder, constituye una exigencia en el Estado Social y
Democrtico de Derecho que centra su actividad y
desarrollo en el hombre como fin.
Dentro de nuestro contexto de la realidad jurisdiccional de
nuestro pas, se ha podido experimentar que nuestro
Cdigo Penal contiene una serie de delitos, los que en su
mayor parte refleja una necesidad de mayor control social;
sin embargo resulta evidente que algunos ilcitos penales
tienen poca trascendencia dentro de nuestro quehacer
jurisdiccional, sea por su escasa comisin, sea por

desinters de los sujetos procesales, los que sin embargo

vienen contribuyendo el aumento de la excesiva carga
procesal que tienen a la fecha los diferentes rganos
jurisdiccionales.
Se pueden constatar que estos delitos vienen generando el
incremento de trabajo en los juzgados penales, sucede en
estos casos que luego de realizarse el trmite procesal que
les corresponde, culminan finalmente en abandono, llegan
a sobreseerse o en otros casos a prescribir por el
transcurso del tiempo; pero ya precedentemente han
generado una dedicacin por parte de los operadores
judiciales, los que resultaron infructuosos por cuanto no se
llegan a culminar por desidia, descuido o desinters de los
sujetos responsables de la actividad jurisdiccional.
Especficamente nos referimos a los procesos por Querella,
sean los delitos de Injuria, Calumnia o Difamacin, los que
por su naturaleza privada queda el impulso de las partes,
sin embargo nos damos cuenta que en ms del 90% de
estos casos no llegan a culminarse, conforme se tiene
dicho, por un desinters de los querellantes, pero que sin
embargo result ser carga procesal.
Dichos delitos que por su penalidad que les corresponde
de acuerdo al Cdigo Penal, resultan de poca lesividad y
que por tanto no deberan de estar bajo la competencia de
los Jueces Penales, por cuanto los Jueces de Paz Letrado
pueden asumir esta competencia.

Para la seleccin de este tema, se ha tenido en cuenta la

experiencia adquirida como Auxiliar jurisdiccional de la
Corte Superior del Santa y a su vez como Juez Penal,
habiendo apreciado que la sustanciacin de estos procesos
resultan inoficiosos por cuanto siempre terminan en
abandono por desinters de las partes, sobre todo de los
accionantes.
Actualmente estando a la implementacin del Nuevo
Cdigo Procesal Penal en ciertos distritos judiciales del
pas, existe la corriente de asignar nuevas competencias a
los seores jueces de la Paz Letrado. Esto en atencin a
que como se tiene expuesto, existen delitos que por su
poca trascendencia y escasa lesividad del bien jurdico y
siendo el derecho penal la ultima ratio, no tiene razn de
ser que continen bajo la competencia de los Jueces
Penales, quienes tienen una ardua labor en su quehacer de
administrar la justicia penal.

II.2.

DEFINICIN DEL PROBLEMA

Nuestra convulsionada sociedad por el creciente ndice
delincuencial, necesita de una justicia eficaz, nuestra
sociedad reclama jueces dedicados a lograr la paz social,
frenando de alguna manera la ola delincuencial existente y
ello se ve disminuida en su eficacia precisamente por la
carga procesal existente, la absorcin del tiempo para
atender a mltiples casos, de alguna manera influye en la
eficacia y prontitud en la solucin de los conflictos sociales.
Los Jueces Penales tienen una enorme responsabilidad
frente a nuestra sociedad, existe una incomprensin

masiva sobre la labor sacrificada que vienen desplegando

los seores Jueces Penales, se desconoce la dimensin
del trabajo que se les tiene signado; por ello se tiene que
adoptar polticas criminales que busquen solucionar a uno
de tantos problemas por la que atraviesa la administracin
de justicia penal en nuestro pas, soluciones que estn
dirigidas a lograr un mejor resultado y que llegue a las
grandes mayoras.
Una de estas alternativas que busca procurar llevar a cabo
la descongestin de figuras penales de nuestro
ordenamiento jurdico penal, es la presente propuesta, esto
es el de asignrseles competencia a los Juzgados de Paz
Letrado para conocer los procesos penales que por
querella se encuentran contemplados en los Artculos 130,
131 y 132 de3l Cdigo Penal, referido a los delitos de
Injuria, Calumnia y difamacin, respectivamente.
II.3.

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN
2.3.1. OBJETIVO GENERAL
El objetivo general de este trabajo es llegar a
determinar en qu medida este tipo de delitos a la
fecha genera una carga procesal en los diferentes
juzgados penales, los que finalmente no llegan a ser
culminados, en su caso caen en abandono o
prescriben, esto por el marcado desinters de los
justificables (exclusivamente del accionante).
2.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Identificar en el Derecho comparado las semejanzas,

identidades y diferencias que existen sobre el

tratamiento que se da a esta clase se procesos.

Determinar si los procesos planteados por estos
delitos culminaron con sentencia en este Distrito

Judicial o en su caso su estado final.

Establecer si los operadores judiciales que efectan
estas investigaciones cumplen con los plazos

establecidos para este tipo de procedimiento.

Establecer el ndice procesal de las denuncias que se
hayan presentado en los diferentes rganos
jurisdiccionales penales de esta sede judicial.

II.4.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA
INVESTIGACIN
La eleccin de la investigacin se justifica en razn de que
actualmente los procesos penales por Querella conllevan a
incrementar la carga procesal en la justicia penal. Adems
de que dado el tramite sumarsimo que la ley penal le ha
dado a estos procesos, es factible que los Juzgados de
Paz Letrados asuman esta competencia, considerando
adems que finalmente lo que se busca a travs de estos
procesos por parte de los justiciables, es lograr un
resarcimiento econmico ms que una penalidad o
sancin. La Justicia de Paz Letrado por su naturaleza
misma es conciliadora, por ende no considero necesario
que para ello se tenga que recurrir a la justicia penal,
considerando que el Derecho Penal es la ltima ratio
dentro del contexto jurdico. Siendo as, consider que este

trabajo se justificar en la medida que se logre las metas y

objetivos que se trazan en el presente proyecto, cual es
que la Justicia de Paz Letrado asuma la competencia en el
trmite procesal de estos delitos; de ser as:
a). Permitir descongestionar de alguna manera la carga
procesal que existen en los Juzgados Penales a raz de
estos procesos por Querella
b). Contribuir a que estos procesos se tramiten con mayor
celeridad dado a su trmite sumarsimo.
II.5.

VARIABLES
1 Variables Independientes:
a. Las Denuncias Penales por delitos Contra El Honor

2 Variables Dependientes:
a. El abandono o Prescripcin en delitos Contra el Honor
II.6.

HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN

a). Los Jueces de Paz Letrado, por su naturaleza conciliadora,

estn en la capacidad de conocer los procesos especial de los
delitos Contra el Honor.
b). Los Procesos Penales por delitos Contra el Honor, por su
escasa lesividad y naturaleza privada, el impulso es de parte y
por ende debe pasar a justicia extrapenal.

III.

MARCO TERICO
III.1.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Desde pocas romanas las palabras Injuria y Calumnia se
asemejaban a cualquier dao que no fuera estrictamente
patrimonial y que se dirigiera a la deshonra causada a los
particulares.
Por otro lado, el artculo primero del Decreto 1905 dictado
por Rafael Reyes defini las infracciones realizadas
mediante la prensa, as son publicaciones subversivas las
que daan y alarman a la sociedad y publicaciones
ofensivas lasque revelan los dichos individuales.
Igualmente, en el Cdigo Penal en su artculo 337 se
sancionaba por cualquier medio eficaz para divulgar el
pensamiento, ataque el honor, la reputacin o la dignidad
de una persona o de a conocer sus faltas o vicios
previamente privados o domsticos.
Ahora bien, una de las caractersticas esenciales de
Colombia es su soberana, representada su carcter
democrtico y participativo cuyo fin es garantizar un orden
poltico, econmico y social, fundamentados en poderes
ejecutivo, legislativo y judicial, con la obligacin

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fundamental de asegurar a sus habitantes la vida, la

convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el
conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco
jurdico, basado en una Constitucin Poltica que interpreta
necesidades nacionales y con el apoyo de lineamientos
internacionales que ofrecen mayor garanta sobre el respeto
de los derechos civiles Dicha obligatoriedad del estado por
hacer cumplir y respetar los derechos de los habitantes del
pas, implica tambin la restriccin de libertades y derechos
de algunas personas, como lo menciona el doctor Vladimir
Rodrguez uno de los fines que definen el derecho penal es
la proteccin de los bienes jurdicos, para lo cual, el estado
en uso de sus facultades legales emite normas y leyes
penales que desestimulan la comisin de hechos delictivos,
y que adems castiga a los que de una u otra manera se
salen de los parmetros de convivencia.
III.2.

BASES TERICAS

Etimolgicamente, la palabra injuria procede de los

trminos latinos "in" e "ius", significando as, en un sentido
muy amplio, todo lo contrario a derecho, o como deca
Viada y Vilaseca que injuria es todo lo que es contra razn
y justicia. Esencialmente la injuria es un agravio, ultraje de
obra o de palabra, que lesiona la dignidad de persona
diferente al que la hace. La injuria es, pues, en sntesis,
todo acto que, dirigido a una persona, perjudica su
reputacin o atenta contra su propia estima o heteroestima
y que es conocido por terceros, es decir; un acto lesivo de
derechos y con publicidad en un determinado mbito social
(vase nota 3). Formalmente, puede consistir en la

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atribucin de unos hechos, en la expresin de palabras

soeces, en la ejecucin de acciones de menosprecio, en
una comparacin denigrante, en la burla injustificada, en
formular juicios de minusvaloracin sobre otro... Con esta
formulacin tan amplia se puede manifestar que los actos
injuriosos

son,

bsicamente,

heterogneos,

circunstanciales y de definicin cuasi-subjetiva. Adems, la

injuria consiste en atribuir la comisin de unos hechos a
otra persona, ser grave cuando se hayan llevado a cabo
sabiendo que tales hechos sean inciertos, lo que aade al
concepto de injuria el confuso criterio de la veracidad

Hay que advertir que las legislaciones penales dan a la

palabra honor un sentido mucho ms amplio que el
correspondiente a su pura significacin gramatical. Si se
considera el honor como cualidad moral que lleva al ms
severo cumplimiento del deber, es inatacable y no
necesitara proteccin penal. Slo su propia conducta
puede deshonrar a un ser humano. Si se considerara como
gloria o reputacin que sigue a la virtud o al mrito, haran
falta

estas

cualidades

para

merecer

la

defensa

del Derecho.

Sin

embargo,

las

expresiones

ofensivas

se

consideran delito de injurias con independencia de las

cualidades

mritos

morales

del

sujeto

pasivo.

El ordenamiento jurdico ampara el respeto que merece

toda persona humana por el hecho de serlo. En este

12

sentido ha sido previsto en el artculo 12 de la Declaracin

Universal de los Derechos Humanos de 1948, y en
la encclica Pacem in terris: "Todo ser humano tiene el
derecho natural al debido respeto de su persona, a la
buena reputacin...".
Corresponde siempre a los tribunales decidir sobre las
expresiones que se pueden considerar injuriosas. Es
evidente que la misma palabra o gesto tienen muy distinta
significacin segn el ambiente, sentido que se les d e
incluso personas a quienes se refieran.

Si bien es cierto que la crisis en la administracin de justicia

en el Per es un problema que se remonta a los orgenes
mismos de la Repblica, este pernicioso hecho se ha
agudizado en las ltimas dcadas y muy especialmente en
la recientemente concluida dcada de los noventa, al final
del cual la sociedad peruana en su conjunto fue testigo de
los mayores niveles de corrupcin y manipulacin a los que
puede ser arrastrado un gobierno, situacin que no fue
ajena al Poder Judicial.
Ante esta realidad, sucesivos gobiernos y estudiosos
en la materia han esbozado costosos estudios y
diagnsticos los cuales han sido implementados en el
transcurso del tiempo por medio de reformas, normas y
acciones que luego de su aplicacin se ha logrado un
resultado poco satisfactorio ante las enormes expectativas
de los operadores judiciales y de la poblacin misma.
No obstante y a pesar de todo ello, es preciso
reconocer que se han logrado valiosos aportes en cuanto a

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mejorar el desempeo del Poder Judicial y Ministerio

Publico, a travs de la promulgacin de importantes
normas, como el Derecho Legislativo Nmero 638 que
puso en vigencia el Nuevo Cdigo Procesal Penal.
Sin embargo debe tenerse en cuenta que los problemas
mas lgidos que resulta indispensable solucionarse est
referida a la lentitud con la que se tramita los procesos
penales, que conllevan a emitirse fallos y decisiones
tardas, y en algunas ocasiones ineficaces, pasando por
alto los plazos o trminos procesales.
Otro grave problema tambin lo constituye la
congestin de los despachos judiciales que desborda la
capacidad de trabajo de los funcionarios y personal
jurisdiccional, sobrecargndose las labores muchas veces
con procesos de menor daosidad social, el cual resulta
an ms graves si se tiene en cuenta que nuestra justicia
penal slo est sancionando un mnimo de los crecientes
delitos que se comete, lo que origina finalmente la
impunidad.
Con la vigencia del Cdigo Procesal Penal, se
busca solucionar gran parte de estos problemas, por ello
con el instituto procesal del Principio de Oportunidad, se
trata de disminuir la carga procesal en los rganos
jurisdiccionales, los que son aplicados a los delitos
denominados por la Doctrina Delito de Bagatela, por su
escasa importancia y trascendencia social, que constituyen
una de las causas o factores principales para que se
origine la lentitud y congestionamiento de los Despachos

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Judiciales. Es decir que ya la misma doctrina se ha

avocado al estudio y anlisis de las causas en el retardo de
la administracin de justicia y a ello este trabajo de
investigacin est orientado, es decir a la bsqueda de
soluciones para mejorar nuestra administracin de justicia,
para hacerla mas viable y oportuna.
Existe un trabajo elaborado al interior del
Congreso, especficamente por el grupo de la Clula
Parlamentaria Aprista a iniciativa del congresista, doctor
Javier Valle Riestra Gonzles Olaechea, quien ejerciendo
las facultades de iniciativa legislativa que le confiere la
Constitucin Poltica del Estado (Art. 107) y el Reglamento
del Congreso (Art. 76.2), present el Proyecto de Ley
denominado PROYECTO DE LEY QUE DESPENALIZA
LOS DELITOS CONTRA EL HONOR, cuyo texto me
permito transcribir.
PROYECTO DE LEY QUE DESPENALIZA LOS
DELITOS CONTRA EL HONOR
Articulo 1.- Objeto de la ley.- Es objeto de la presente
ley la reforma del prrafo segundo del inciso 4) del
artculo 2 de la Constitucin Poltica as como la
derogatoria de los artculos 130 al 138 del Cdigo Penal
con el fin de despenalizar los delitos denominados Contra
el honor.Articulo 2.- Modificatoria del prrafo segundo del inciso
4) del artculo 2 de la Constitucin: Modificase el prrafo
segundo del inciso 4 del Art. 2 de la Constitucin
quedando su texto de la siguiente forma: Artculo 20.
toda persona tiene derecho: 4) a las libertades de
informacin, opinin , expresin y difusin del

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pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la

imagen, por cualquier medio de comunicacin social, sin
previa autorizacin ni censura ni impedimento alguno,
bajo las responsabilidades de ley. Las infracciones
cometidas por medio del libro, la prensa y dems medios
de comunicacin social se juzgan en el fuero comn
segn ley.
Artculo 3.- Despenalizacin de los delitos contra el
honor: Dergase los artculos 130 al 138, inclusive,
del Cdigo Penal.
Articulo 4.- Va Procedimental: Las infracciones contra
el honor, consistan stas en injuria, calumnia o
difamacin, son materia de una demanda en va de
proceso sumarsimo ante el juez especializado en lo
civil.
Articulo 5.- Definiciones: Se considera infracciones los
agravios contra el honor, la injuria, calumnia y
difamacin: a) Injuria: El que ofende o ultraja a una
persona con palabras, gestos o vas de hecho. b)
Calumnia: El que atribuye falsamente a otro un delito. c)
Difamacin: El que, ante varias personas, reunidas o
separadas pero de manera que pueda difundirse la
noticia, atribuye a una persona, un hecho, una cualidad o
una conducta que pueda perjudicar su honor o
reputacin. d) Difamacin o Injuria encubierta o equivoca:
El Acusado de difamacin o injuria encubierta o equvoca
que rehsa dar en juicio explicaciones satisfactorias ser
considerado como agente de difamacin o injuria
manifiesta. e). No se comete injuria ni difamacin cuando
se trata de 1. Ofensas proferidas con nimo de defensa
por los litigantes, apoderados o abogados en sus
intervenciones orales o escritas ante el Juez. 2. Crticas
literarias, artsticas o cientficas, as como las ejercidas
conforme al principio de derecho de crticas de las
resoluciones judiciales y las amparadas por la

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Constitucin. 3. Apreciaciones o informaciones que

contengan conceptos desfavorables cuando sean
realizadas por un funcionario pblico en cumplimiento de
sus obligaciones. 4. Cuando se proceda a una audiencia
de pruebas, no se admitir como tales las referidas a
cualquier imputacin atribuibles a la intimidad personal y
familiar, o a un delito de violacin de la libertad sexual o
proxenetismo comprendidos en los Captulos IX y X, del
Titulo IV, Libro Segundo del Cdigo Penal. f) Injurias
Recprocas: En el caso de injurias recprocas proferidas
en el calor de un altercado, el Juez podr, segn las
circunstancias se declare exentas de sancin a las partes
o a una de ellas. No es admisible la injuria verbal
provocado por ofensas personales. g) Ejercicio privado de
la accin civil: Si la injuria, difamacin o calumnia ofende
a la memoria de una persona fallecida, presuntamente
muerta, o declarada judicialmente ausente o
desaparecida, la accin civil podr ser promovida o
continuada por su cnyuge, ascendientes, descendientes
o hermanos.
Articulo 6. Procedimiento de Demanda por Atentado
Contra el Honor: La demanda se tramita va proceso
sumarsimo, al inicio de la audiencia nica
obligatoriamente el Juez invitar a las partes a conciliar.
Si no se llega a un acuerdo conciliatorio prosigue con la
audiencia. Si el Juez no fallare en la audiencia nica, la
sentencia deber ser expedida dentro del segundo da
hbil posterior a sta, bajo responsabilidad funcional.
En los supuestos que el juzgador declare fundada la
demanda, declarar que el demandado ha cometido una
infraccin lesiva al honor y ordenar que el demandado
pague a favor del demandante una reparacin civil y la
publicacin de la sentencia en un diario de circulacin
nacional a costo del infractor. El proceso concluye en
Segunda Instancia, con lo resuelto por la Sala Civil

17

competente, siendo improcedente el recurso de

Casacin. La accin prescribe a los noventa das
calendario de cometida la infraccin.
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica.- Proceso en trmite
Los procesos contra el honor en trmite a la fecha, de
conocimiento de los jueces y Salas Penales, se
adecuarn a lo previsto en la presente ley, derivndose a
la Mesa de Partes de los Juzgados o Salas Civiles para
su distribucin.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
nica.- Procesos constitucionales
La presente ley no limita el derecho de reclamacin en
va del Proceso Constitucional
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
PRIMERA: Modifica artculos del Cdigo Procesal Civil:
Modifquese el cuarto prrafo del artculo 122 y los
artculos 488, 696,y 750 del texto nico Ordenado del
Cdigo Procesal Civil en los trminos siguientes:
Artculo 122.- Contenido y suscripcin de las
resoluciones.-

() Cuando los rganos

jurisdiccionales colegiados expidan autos, slo ser

necesaria la conformidad y firma del nmero de
miembros que hagan mayora relativa, con excepcin de
la Corte Suprema, que requerir de cuatro votos
conformes.
Artculo 488.- Competencia.- Son competentes para
conocer los procesos abreviados los Jueces Civiles y los
de Paz Letrado, salvo en aquellos casos en que la ley

18

atribuye su conocimientos a otros rganos

jurisdiccionales. Los Juzgados de Paz Letrados son
competentes cuando la cuanta de la pretensin es mayor
de veinte y hasta setenta unidades de referencia
procesal.
Artculo 696.-Competencia.El Juez de la Paz Letrado es competente para conocer
las pretensiones cuya cuanta no sea mayor de setenta
Unidades de referencia Procesal. Las pretensiones que
supere dicho monto son de competencia del Juez Civil.
Artculo 750.- Competencia.Son competentes para conocer los procesos no
contenciosos, los Jueces Civiles y los de Paz Letrados,
salvo en que los casos en que la ley atribuye su
conocimiento a otros rganos jurisdiccionales o a
Notarios. En el proceso no contencioso es inaplicable la
competencia por razn de turno. La competencia de los
juzgados de Paz Letrados es exclusiva para los procesos
de inscripcin de partidas y para los que contienen en la
solicitud una estimacin patrimonial no mayor a setenta
unidades de referencia procesal. Los procesos de
rectificacin de partidas podrn ventilarse ante los
juzgados de Paz Letrados o ante Notario.
SEGUNDA: Modifica artculos del Cdigo de
Procedimientos Penales: Modifquese los artculos ,
302, 303. 306, 310,y 311 del Cdigo de
Procedimientos Penales en los siguientes trminos:
Artculo 302.En los delitos de injuria, calumnia y difamacin, es
indispensable la querella de la parte agraviada ante el
Juez de Paz Letrado, con la indicacin de los testigos

19

que deben ser examinados y acompaando, en su caso,

la prueba escrita de los hechos delictuosos.
Artculo 303.El Juez de Paz Letrado citar al querellado mediante
cdula, expresando en ella el delito que se le imputa, el
nombre de los testigos ofrecidos, el de los peritos
nombrados, si los hubiere, y el da y hora en que deben
comparecer juntos, querellante, querellado, testigos y
peritos. Estos ltimos con su respectivo dictamen. En la
misma cdula se expresar que el querellado tiene
derecho para llevar hasta tres testigos que rectifiquen los
hechos imputados, o demuestren la parcialidad de los
testigos ofrecidos por el querellante, y si hay prueba
pericial, un perito que discuta los dictmenes de los
peritos judiciales o los presentados por el querellante. A
esta cdula se acompaar una copia de la querella.
Artculo 306.Reunidos ante el Juez de paz letrado, el querellante, el
querellado y los testigos, el Juez Invitar a las partes a
conciliar. Si hay conciliacin se sentar el acta respectiva,
que firmarn el Juez, las partes y el actuario.
Artculo 310.De no producirse la conciliacin en el comparendo, el
Juez de Paz Letrado fijar da para la audiencia, que se
celebrar en privado. Pueden concurrir a la audiencia los
peritos que hicieron el reconocimiento en la instruccin u
otros peritos; pero ningunas de las partes pueden llevar
ms de un perito nuevo.
Artculo 311.-

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Concluida la audiencia, el Juez de Paz Letrado

pronunciar sentencia, sujetndose a las reglas del ttulo
respectivo, la cual podr ser impugnada dentro de los
tres das hbiles de notificada.
TRECERA.- Modifica el artculo 174 del Cdigo de
Trnsito Modifquese el artculo 174 del Cdigo de
Trnsito, aprobado por Decreto Legislativo N 420 en los
siguientes trminos:
Artculo 174.En los casos en que, como consecuencia de un accidente
de trnsito pudiera originarse responsabilidad penal el
juzgamiento de esta se efectuar de acuerdo con las
leyes sobre la materia. Es competente para conocer de
las controversias civiles derivadas de accidentes de
trnsito, el Juez de Paz Letrado del lugar del accidente, si
la cuanta no excede de ciento cincuenta Unidades de
Referencia Procesal. En este caso, la pretensin se
tramita como proceso sumarsimo. Cuando la cuanta es
superior, es competente el Juez Civil y la pretensin se
tramita como proceso abreviado.
Debemos despenalizar constitucional y legislativamente
las infracciones denominadas contra el honor y
sustituirse por un procedimiento de naturaleza civil que
comience con un acto reconciliatorio y de no prosperar ir
a una audiencia sumarsima de pruebas. Si se
demuestra una lesin moral, la sentencia debe censurar
al responsable y disponer la publicacin a su costo el
fallo. Porque la tendencia doctrinaria moderna es la
aceptacin a la crtica, en particular a los funcionarios por
ms custica que sea .

Debe tenerse en cuenta que la iniciativa de esta Ley que

propugna la despenalizacin de los delitos denominados

21

contra el honor, como fundamento principal, al igual que el

criterio que se tiene para impulsar esta tesis, est al hecho
de que no genera costo alguna al Estado por qu no exige
a ningn rgano estatal a reglamentar o adecuar la
presente ley; por el contrario, se pretende reducir
sustantivamente la carga procesal que por la va penal
existe en la judicatura. Permitir evitar los gastos que la
administracin judicial y estatal genera en el sostenimiento
de procesos tortuosos, inacabables y farragosos.
Esta normal libera y reduce la mentada carga procesal en
la que falazmente se apoya la administracin de justicia.
Se debe procurar justicia celera y justa1
Con la presente reforma se modificar el numeral 4)
del artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado, as
como derogar los artculos 130 al 138 del Cdigo Penal, a
efecto de despenalizar los delitos contra el honor.
Finalmente establece que en los Procesos Civiles en
defensa del honor no procede el recurso de casacin.
Asimismo, respecto al delito de difamacin por medio de
la Prensa, ya en el siglo XIX el parlamento peruano legisl
el mecanismo de vindicacin frente a la difamacin y el
agravio al honor de todo ciudadano por medio de prensa.
Por ejemplo la Ley del 21 de enero de 1880, en su artculo
1 deca: Artculo 1.- Todo aquel que sea vctima de
1 PROYECTO DE LEY SOBRE DESPENALIZACIN DE DELITOS ONTRA EL HONOR,
CLULA PARLAMENTARIA APRISTA A INICIATIVA DEL CONGRESISTA, DOCTOR JAVIER
VALLE RIESTRA GONZALES OLAECHEA.

22

difamacin, de la invectiva o del ridculo, y en general, todo

ciudadano cuya reputacin se lastime en cualquier sentido
por la prensa, tiene derecho para vindicarse, a ocupar
gratis en el peridico en el que se le ofendi, el doble del
espacio en que se insert el artculo, mediante el cual se
puso su honra en tela de juicio.
Y en otro artculo de esa misma norma se sealaba
la obligacin de pagar la publicacin si el agravio era
producido por medio de libro, texto o folleto. Es decir que el
espritu de regular las infracciones contra el honor carecan
de persecucin penal y castigo con prisin. Era, ms bien
un recurso accesorio y optativo. Pero no mandatario. Igual
procedimiento existi para cuando los Diputados cometan
abuso de la ley de libertad de imprenta. Y mediante ley del
8 de noviembre de 1823 se estableci el procedimiento
para juzgar y sancionar, por hallarse responsable de esta
infraccin, a un parlamentario sin exigir el levantamiento de
su impunidad.
Es decir se permita un proceso sin dilaciones y
equitativo y con juicio pblico en las Cmaras. Se buscaba
una sancin moral. La norma primigenia castigaba con
multa al infractor y, a falta de pago, castigo de cuatro
meses de trabajos de sepultura en un camposanto de la
ciudad.
Tambin como antecedente a la tesis planteada,
existe el Proyecto de la Ley Orgnica del Poder Judicial Ley Nmero 1667, que tambin inclua como parte de
Reforma de la Administracin de Justicia, modificatorias al

23

Ordenamiento Procesal Penal, y en relacin al parlamento

de esta tesis, tambin se inclua modificatoria al respecto.
Conforme as se desprende del texto mismo de este
proyecto:
PROYECTO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER
JUDICIAL- LEY NMERO 1667

LIBRO SEGUDO ORGANIZACIN DEL PODER

JUDICIAL SECCIN PRIMERA ESTRUCTURA DE LOS
ORGANOS JURISDICCIONALES
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
TTULO III
CORTES SUPERIORES
TTULO IV
JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS
TTULO V
JUZGADOS DE LAZ LETRADOS
Artculos 37 . Sede y competencia.Los Juzgados de Paz Letrados tienen competencia en el
territorio de un distrito, salvo disposicin contraria de la
norma de su creacin. Su sede es determinar por el
Consejo de Gobierno Distrital.
Los Juzgados de Paz Letrados se instalan en los Distritos
que solo o unidos a otros, alcancen volmenes
demogrficos que justifiquen su creacin, siempre y
cuando se satisfagan los requisitos que establezcan el
Consejo de Gobierno Judicial.

24

Artculo 38. Especializacin.El Consejo de Gobierno Judicial puede disponer la

especializacin de los juzgados de Paz Letrados, cuando
as convenga para la mejor administracin de justicia y lo
justifique la carga procesal.
Artculo 39. Rotacin de Juez de Paz Letrado.Los Jueces de Paz Letrado deben rotar cada dos aos en
la misma provincia, si las condiciones lo permiten. El
consejo de gobierno Judicial otorga facilidades para la
transferencia.
Artculo 40. Competencia de los Juzgados de Paz
Letrados.Los Juzgados de Paz Letrados conocen:
a) En materia Civil:
b) En materia Penal:
1. En primera instancia, de los procesos por falta;
2. En primera instancia, de los procesos de injuria,
calumnia y difamacin, con excepcin de los cometidos
por medio de prensa; y
3. De los asuntos que seala la Ley.
c) En materia laboral:
d) En materia familia:
Artculo 41. Funciones Notariales.Artculo 42. Coexistencia de los Juzgados de Paz
Letrados y Juzgados de Paz.TITLO VI
JUZGADOS DE PAZ
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
PRIMERA:

25

SEGUNDA: Modifica artculos del Cdigo de

Procedimientos Penales.- Modifquese los artculos 302,
303, 306, 310 y 311 del Cdigo de Procedimientos
Penales en los siguientes trminos:
Artculo 302.En los delitos de injuria, calumnia y difamacin, es
indispensable la querella de la parte agraviada ante el
Juez de Paz Letrado, con la indicacin de los testigos que
deben ser examinados y acompaados, en su caso, la
prueba escrita de los hechos delictuosos.
Artculo 303.El Juez de Paz Letrado citar al querellado mediante
cedula, expresando en ella el delito que se le imputa, el
nombre de los testigos ofrecidos, el de los peritos
nombrados, si los hubiere, y el da y hora en que deben
comparecer juntos, querellante, querellado, testigos y
peritos. En la misma cdula se expresar que el delegado
tiene derecho para llevar hasta tres testigos que
rectifiquen los hechos imputados, o demuestren la
parcialidad de los testigos ofrecidos por el querellante, y
si hay prueba parcial, un perito que discuta los
dictmenes de los peritos judiciales o los presentados por
el querellante. A esta cdula se acompaar una copia de
la querella.
Artculo 306.Reunidos ante el Juez de Paz Letrado, el querellante, el
querellado y los testigos, el Juez invitar a las partes a
conciliarse. Si hay conciliacin se sentar el acta
respectiva, que firmarn el juez, las partes y el actuario.
Artculo 310.-

26

De no producirse la conciliacin en el comparendo, el

Juez de Paz Letrado fijar da para la audiencia, que se
celebrar en privado. Pueden concurrir a la audiencia los
peritos que hicieron el reconocimiento en la instruccin u
otros peritos; pero ninguna de las partes puede llevar ms
de un perito nuevo.
Articulo 311.Concluida la audiencia, el Juez de Paz Letrado
pronunciar sentencia, sujetndose a las reglas del ttulo
respectivo, la cual podr ser impugnada dentro de los tres
das hbiles de notificada.
TERCERA.- Modifica el artculo 174 del Cdigo de
Transito.- Modifquese el artculo 174 del Cdigo de
Transito, aprobado por Decreto Legislativo N 420 en los
siguientes trminos:
Articulo 174.En los casos en que, como consecuencia de un
accidente de trnsito pudiera originarse responsabilidad
penal, el juzgamiento de sta se efectuar de acuerdo
con las leyes sobre la materia. Es competente para
conocer de las controversia civiles derivadas de
accidentes de trnsito, el Juez de Paz Letrado del lugar
del accidente, si la cuanta no excede de 150 unidades de
referencia procesal. En este caso, la pretensin se tramita
como proceso sumarsimo. Cuando la cuanta es
superior, es competente el Juez Civil y la pretensin se
tramita como proceso abreviado. 2

2 LEY No. 1667PROYECTO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER

JUDICIAL

27

Tambin tenemos como otro antecedente a la tesis

que se postula, el Proyecto de Ley presentado por la
Comisin de Justicia del Congreso respecto a la Ley
Orgnica del Poder Judicial, donde tambin se postula
respecto a que la competencia en los delitos contra El
Honor referente a los delitos de injuria, calumnia y
difamacin tambin debe ser de competencia de los
Juzgados de Paz Letrado; y muestra de ello es lo que
continuacin se transcribe en sus partes pertinentes:
COMISIN DE JUSTICIA PROYECTO DE LEY
ORGNICA DEL PODER JUDICIAL
TTULO PRELIMINAR
LIBRO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
LIBRO SEGUDO
ORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL
SECCIN PREIMERA
ESTRUCTURA DE LOS RGANOS
JURISDICCIONALES
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
TTULO II
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA
TTULO III
CORTES SUPERIORES
TTULO IV
JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS
TTULO V
JUZGADO DE PAZ LETRADO
Artculo 37. Sede y competencia.-

28

Los Juzgados de Paz Letrado tienen competencia en el

territorio de un distrito, salvo disposicin contraria de la
norma de su creacin. Su sede es determinada por el
Consejo de Gobierno Distrital.
Los Juzgados de Paz Letrados se instalan en los distritos
que solos o unidos a otros, alcancen volmenes
demogrficos que justifiquen su creacin, siempre y
cuando se satisfagan los requisitos que establezca el
Concejo de Gobierno Judicial.
Artculo 38. Especializacin.El Concejo de Gobierno Judicial puede disponer la
especializacin de los Juzgados de Paz Letrados, cuando
as convenga para la mejor administracin de justicia y lo
justifique la carga procesal.
Artculo 39. Rotacin de Juez de Paz Letrado.Los Jueces de Paz Letrado deben rotar cada dos aos en
la misma provincia, si las condiciones lo permiten. El
Concejo de Gobierno Judicial otorga facilidades para la
transferencia.
Artculo 40. Competencia de los Juzgados de Paz
Letrados.Los Juzgados de Paz Letrados conocen:
a) En materia Civil:
En primera instancia, de los procesos abreviados cuando
la pretensin sea mayor de veinte y menor de setenta
Unidades de Referencia Procesal;

29

En primera instancia, de los procesos ejecutivos cuando

la cuanta no sea superior a las setenta Unidades de
Referencia Procesal;
De los asuntos relativos a indemnizaciones derivados de
accidentes de trnsito, siempre que la cuanta no supere
los ciento cincuenta Unidades de Referencia Procesal; y
De los dems que seala la Ley.
b) En materia Penal:
En primera instancia, de los procesos por faltas;
En primera instancia, de los procesos de injuria,
calumnia y difamacin, con excepcin de los
cometidos por medio de prensa; y
De los dems asuntos que seala la Ley.
c) En materia Laboral:
TTULO VI
JUZGADOS DE PAZ
SECCIN SEGUDA
ORGANOS DE GOBIERNO
LIBRO QUINTO
ACTIVIDAD JURISDICCIONAL
.
.
DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
PRIMERA.
SEGUDA: Modifica artculos del Cdigo de
Procedimientos Penales.
Modifquese los artculos 302, 303, 306, 310 y 311 del
Cdigo de Procedimientos Penales en los siguientes
trminos:
Articulo 302.-

30

En los delitos de injuria, calumnia y difamacin, es

indispensable la querella de la parte agraviada ante el
Juez de Paz Letrado, con la indicacin de los testigos que
deben ser examinados y acompaados, en su caso, la
prueba escrita de los hechos delictuosos.
Articulo 303.El Juez de Paz Letrado citara al querellado mediante
cdula, expresando en ella el delito que se le imputa, el
nombre de los testigos ofrecidos, el de los peritos
nombrados, si los hubiere, y el da y hora en que se
deben comparecer juntos, querellante, querellado,
testigos y peritos .Estos ltimos con su respectivo
dictamen. En la misma cdula se expresar que el
querellado tiene derecho para llevar hasta tres testigos
que rectifiquen los hechos imputados, o demuestren la
parcialidad de los testigos ofrecidos por el querellante, y
si hay prueba pericial, un perito que discuta los
dictmenes de los peritos judiciales o los presentados por
el querellante. A esta cdula se acompaar una copia de
la querella.
Artculo 306.Reunidos ante el Juez de Paz Letrado, el querellante, el
querellado y los testigos, el Juez invitar a las partes a
conciliarse. Si hay conciliacin se sentar el acta
respectiva, que firmarn el juez, las partes y el actuario.
Artculo 310.De no producirse la conciliacin en el comparendo, el
Juez de Paz Letrado fijar da para la audiencia, que se
celebrar en privado. Pueden concurrir a la audiencia los
peritos que hicieron el reconocimiento en la instruccin u
otros peritos; pero ninguna de las partes puede llevar ms
de un perito nuevo.
Artculo 311.-

31

Concluida la audiencia, el Juez de Paz Letrado

pronunciar sentencia, sujetndose a las reglas del ttulo
respectivo, la cual podr ser impugnada dentro de los tres
das hbiles de notificada.
TERCERA.DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.
SEGUNDA.
TERCERA.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
UNICA: Derguese los artculos 309, 314 315 y 317
del Cdigo de Procedimientos Penales; el Texto nico
Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial aprobado
por Decreto Supremo N 19286, que adecua las
funciones de la Asociacin Mutualista Judicial y todas las
normas legales que se opongan a la presente ley.3

Tambin por parte de la defensora del pueblo existe

un estudio relacionado con la reforma de la Justicia en el
Per, donde tambin se hace mencin al tema que se
plantea, es el referente al Informe Nmero 109, sobre
Propuestas para la Reforma de la Justicia en el Per,
donde tambin dentro de sus recomendaciones se propone
que respecto a la Justicia de Paz, deben asumir
competencia en los delitos de Injuria, Difamacin y
Calumnia; texto que tambin se transcribe en sus partes
pertinente:

3 PROYECTO DE LEY PRESENTADO POR LA COMISIN DE JUSTICIA

DEL CONGRESO RESPECTO A LA LEY ORGNICA DEL PODER
JUDICIAL

32

INFORME DEFENSORIAL N 109 PROPUESTAS

BASICAS DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO PARA LA
REFORMA DE LA JUSTICIA EN EL PERU GENERANDO
CONSENSO SOBRE QUE SE DEBE REFORMAR,
QUINES SE ENCARGARN DE HACERLO Y CMO
LO HARN
.
.
1.4 Justicia de Paz
1.4.2 Alternativas de Solucin
En general, las propuestas requeridas para que la justicia
de paz potencie su ya importante papel, pasan, al igual
que con la justicia comunal, por una toma de conciencia
de su centralidad en el acceso a la justicia de importantes
grupos de ciudadanos y, por lo tanto, en la superacin de
factores de exclusin de la promesa de bienestar que
subyace a la vida democrtica. En ese contexto, las
propuestas que se apuntan a continuacin se podran
implementar en poco tiempo y sin mucho costo.
a) Ampliar legislativamente a la Ley Orgnica del Poder
Judicial, as como a puntuales normas que limitan la labor
de los jueces de paz, que se vienen planteando desde
hace aos, de manera que su discusin debera ser
relativamente breve. As, no cabe duda que los jueces de
paz son socialmente competentes para juzgar o conciliar
respecto a conductas tipificadas como delitos contra el
honor: injuria, calumnia y difamacin, cuando el honor
afectado se centre en la esfera de relacin de la
poblacin sobre la que el juez de paz ejerce jurisdiccin.
Adems, sera conveniente evaluar dicha ampliacin de
competencia a algunos supuestos delitos contra el
patrimonio, como apropiacin ilcita, receptacin y estafa.
A todo esto, no se debe perder de vista el carcter de
pacificador social del Juez de Paz. Por ende, al mismo
tiempo que se ampla la competencias por la materia, se
debera ampliar la posibilidad de conciliar o, en general,

33

de llegar a arreglos en el marco de los procesos a cargo

del juez de paz.4

Tambin dentro del contexto de la legislacin

comparada, dentro de nuestra regin, tenemos que la
Legislacin Argentina regula dentro de su Legislacin Civil
estas figuras jurdicas, conforme as se desprende del texto
mismo de su Cdigo Sustantivo
Cdigo Civil Argentino
Ley 340
Libro Segundo
Seccin Segunda
De Los Hechos y Actos Jurdicos Que Producen
La Adquisicin, Modificacin, Transferencia o
Extincin De Los Derechos y Obligaciones
.
.
TITULO VIII De los actos ilcitos.
CAPITULO II
De los Delitos Contra Las Personas.
Articulo 1089.-Si el delito fuere de calumnia o
de injuria de cualquier especie, el ofendido slo
tendr derecho a exigir una indemnizacin
pecuniaria, si probase que por la calumnia o
injuria le result algn dao afectivo o cesacin
de ganancia apreciable en dinero, siempre que
el delincuente no probare la verdad de la
imputacin.5
4 INFORME DEFENSORIAL N 109 PROPUESTAS BASICAS DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
PARA LA REFORMA DE LA JUSTICIA EN EL PERU

5 CODIGO CIVL ARGENTINO

34

Asimismo, tambin el Estado de Mxico Federal, a

travs del Senado con fecha 18 de abril del 2006 se aprob
despenalizar los delitos de injuria, difamacin y calumnia
para eliminar la pena de crcel a periodistas que abusen de
la libertad de expresin. Se precisa en dicha legislacin
que en adelante, sern los jueces de lo civil quienes
resuelvan si las personas, periodistas y comunicadores
actan dentro o afuera de la ley al difundir informacin u
opiniones, y se deja abierta la posibilidad de que se
demande la reparacin del dao causado a terceros en la
va civil. Segn opiniones de juristas mexicanos,
consideran que dicha reforma ser un contrapeso para que
las opiniones de personas y medios de comunicacin se
apeguen a lo que marca la Constitucin, que garantiza la
libertad de expresin y pone como lmites el respeto a la
vida privada, a la moral y a la paz pblica.
Por otra parte, est en curso una reforma para que
los delitos de calumnia y difamacin no sean sancionados
con crcel sino con multas. Y no obstante, subsistente las
penas de prisin por la publicacin, en medios impresos,
de contenidos que sean considerados atentatorios contra la
moral y a la paz pblica. En la capital del pas las personas
ahora tienen derecho a decidir sobre la publicacin de
imgenes suyas, excepto cuando hayan sido registradas
en lugares pblicos. Ese es el panorama que resulta de
varias modificaciones simultaneas, poco difundidas y mal
entendidas, que distintos rganos legislativos aprobaron en
recientemente.

35

Con la supresin, de Cdigo Penal Federal, de los

artculos relativos a delitos de injurias, difamacin y
calumnia, se trata, de que sean los jueces civiles quienes
resuelvan mediante sus relaciones si los periodistas y
comunicadores o alguna otra persona lesionan derechos
de terceros, cometen algn delito o perturban el orden
pblico al difundir informacin u opiniones imponiendo una
sancin econmica y no de prisin como lo contemplan
estos artculos. En los artculos 350 a 363 de Cdigo Penal
Federal se establecan condenas de crcel de hasta dos
aos a quienes hubieran sido sentenciados por difamacin
y de seis meses a dos aos por el delito de calumnia. La
despenalizacin de los delitos de opinin ha sido exigencia
de periodistas y empresarios de prensa y forma parte de
una tendencia internacional para que las acusaciones por
difamacin y calumnia no sean motivos de intimidacin o
incluso encarcelamiento contra periodistas.
Al dejar que un Juez determine no slo si hubo falta
sino el monto de la reparacin, ciudadanos y medios
disponen de un recurso legal para ventilar diferendos en
ese terreno.
Tambin en nuestro sistema judicial, existen
proyectos relacionados a la justicia de paz, proyecto, de
quienes por cierto resulta de urgencia un marco normativo
coherente y cercano a la realidad de la justicia de paz. Es
necesario conocer anteriores proyectos de reforma legal
que se plantearon al respecto y que aportaron elementos
muy positivos. Uno de ellos fue el elaborado por Manuel
Catacora, Javier De Belande, Octavio linares y Hugo

36

Manchego en el ao de 1988, a propsito de una propuesta

de Ley Orgnica del Poder Judicial.
Varios aos antes de que entrara en vigencia el
artculo 149 de la Constitucin de 1993, el proyecto de ley
en referencia reconoce la vigencia del derecho
consuetudinario en gran parte de nuestro territorio, as
como la posibilidad de que el Juez de Paz lo tome en
cuenta al momento de resolver; se estableca, claro est, el
lmite de los derechos fundamentales.
El proyecto de ley otorgaba a los jueces de paz la
facultad de intervenir como conciliadores no solamente en
materia civil, sino incluso en el tema de faltas. Este sigue
siendo objeto de prohibicin, pese al desarrollo de la
solucin extrajudicial de conflictos salvo en las partes de
las consecuencias civiles a partir de la ley respectiva de
1997; a pesar de ello, muchos jueces de paz promueven la
conciliacin tambin en estos casos, no obstante los
reparos legales. Es claro, adems, que deben ponerse
ciertos lmites a esta posibilidad y, en ese sentido, el
proyecto consideraba que la reiteracin de falta impide su
solucin mediante la conciliacin.
De manera similar, el proyecto extiende
positivamente esta facultad conciliatoria a los delitos de
difamacin, injuria y calumnia. Hasta el momento el Juez
de Paz carece de competencia para conocer este tipo de
conflictos, por lo que, siendo estos tan frecuentes en el
mundo rural, muchas personas se ven impedidas de
ventilar sus casos ante un juzgado penal, de manera que

37

estos hechos quedan sin solucin. Permitir al Juez de Paz

conciliar en estos casos hara posible manejar conflictos
que pueden generar mucha discordia en las comunidades.
Con respecto al tema elegido debo dejar en claro
que la Doctrina Nacional no ha dedicado suficiente inters
a la discusin y difusin a este tema. Menos se han
realizados desde el punto de vista jurisprudencial. Esta
lamentable situacin es la que motiva la realizacin del
presente trabajo, cuya finalidad es ofrecer al lector de la
presente investigacin una visin pormenorizada y critica
del tratamiento que le viene dando muestra judicatura al
rgimen procesal de estos delitos. Sin embargo como se
tiene expuesto, existen importantes proyectos de ley que
tienen relacin con el presente trabajo. Tambin es de
resaltar que existe la tendencia, a raz de la aplicacin del
Nuevo Cdigo Procesal Penal, de asignar competencias a
los Jueces de Paz Letrado en ciertos delitos donde la
Justicia Penal no sea pronta su aplicacin.

38

III.3.
IV.

MARCO CONCEPTUAL

MTODO
IV.1. TIPO DE INVESTIGACIN
El tipo de investigacin se encuadra dentro del tipo
descriptivo ya que este tipo de investigacin se orienta al
descubrimiento de las propiedades particulares del hecho
o situacin problemtica.
IV.2.

DISEO DE INVESTIGACIN
Se trata de una investigacin no experimental, transaccional
y descriptiva.

IV.3.

POBLACIN Y MUESTRA
Poblacin
La poblacin o universo de nuestra investigacin esta
conformada por los expedientes sobre el honor (calumnia,
injuria, difamacin) en los juzgados especializados en lo
penal de la corte superior de justicia del santa.

Muestra
Para el presente estudio se tomara como muestra 10
expedientes del legajo contra el honor (calumnia, injuria,
difamacin) concluidos

del sexto juzgado

especializado en lo penal del distrito judicial del santa.

IV.4.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE

DATOS
Tcnica de Observacin:
Tcnica de anlisis de datos:
Tcnica de procesamiento de datos:

39

Tcnica de fichaje:
IV.5.

Nemotcnicas
Descriptivas
De resumen
TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE
DATOS

Una vez obtenido los datos se proceder a organizar e

interpretar los resultados mediante cuadros, grficos e
interpretacin.

V.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
V.1.

RECURSOS HUMANOS
Investigador

V.2.

BIENES SERVICIOS

40

Materiales y servicios

Precio por unidad s/.

Total s/.

Movilidad

0.70

21.00

Impresin

0.20

40.00

Internet

1.00

24.00

Fotocopias

0.10

30.00

Anillado

3.00

9.00

Bolgrafos

1.00

2.00

Libros

80.00

Imprevistos

100.00

Total

306.00

V.3.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES
ELABORACIN DEL
PROYECTO
REVISIN DEL

AGOSTO
X
X

41

PROYECTO
RECOLECCIN DE

DATOS
ORDENAMIENTO DE

DATOS
ANLISIS DE DATOS
RESULTADOS DEL

X
X

INFORME
REDACCIN DEL

INFORME
ENTREGA DE LA

TESIS
EXPOSICIN DE LA

TESIS
V.4.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO

Financiamiento propio

VI.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

PROYECTO DE LEY SOBRE DESPENALIZACIN DE DELITOS

ONTRA EL HONOR, CLULA PARLAMENTARIA APRISTA A
INICIATIVA DEL CONGRESISTA, DOCTOR JAVIER VALLE RIESTRA
GONZALES OLAECHEA.
LEY No. 1667PROYECTO DE LA LEY ORGNICA DEL PODER
JUDICIAL.
PROYECTO DE LEY PRESENTADO POR LA COMISIN DE
JUSTICIA DEL CONGRESO RESPECTO A LA LEY ORGNICA DEL
PODER JUDICIAL.

42

 INFORME DEFENSORIAL N 109 PROPUESTAS BASICAS DE LA

DEFENSORIA DEL PUEBLO PARA LA REFORMA DE LA JUSTICIA
EN EL PERU.
CODIGO CIVL ARGENTINO.
VILLAVICENCIO TERREROS FELIPE - Cdigo Penal Comentado,
Editorial Grijley - 3 Edicin, Primera Reimpresin, Lima- Per 2002.
CDIGO PENAL- Edicin Actualizada Jurista Editores,. Lima- Per
2010

VII.

I.

NDICE

DATOS.......................................................................................................1

1.1.

TITULO...................................................................................................1

1.2.

REA......................................................................................................1

1.3.

AUTOR...................................................................................................1

II.

EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN.....................................................2

2.1.

DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA.........................2

2.2.

DEFINICIN DEL PROBLEMA.............................................................7

2.3.

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN....................................................7

2.3.1. OBJETIVO GENERAL...........................................................................8

43

2.3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS..................................................................8

2.4.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN.............9

2.5.

VARIABLES...........................................................................................9

2.6.

HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN.................................................10

III.

MARCO TERICO...............................................................................11

3.1.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.......................................11

3.2.

BASES TERICAS..............................................................................12

3.3.

MARCO CONCEPTUAL......................................................................39

IV.

MTODO..............................................................................................39

4.1.

TIPO DE INVESTIGACIN..................................................................39

4.2.

DISEO DE INVESTIGACIN............................................................39

4.3.

POBLACIN Y MUESTRA..................................................................39

4.4.

TCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS....40

4.5.

TCNICAS DE PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE DATOS............40

V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS...........................................................41
5.1.

RECURSOS HUMANOS.....................................................................41

5.2.

BIENES SERVICIOS............................................................................41

5.3.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES...................................................41

5.4.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y PRESUPUESTO.......................42

VI.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...................................................42

VII.

INDICE..................................................................................................44

44