Operações Psicológicas No Afeganistão Versão Final - F&V

ACADEMIA MILITAR
DIRECO DE ENSINO
CURSO DE INFANTARIA
TRABALHO DE INVESTIGAO APLICADA
OPERAES PSICOLGICAS NO AFEGANISTO
CAPA
AUTOR: Aspirante-Aluno Teixeira Rocha
ORIENTADOR: Tenente-Coronel Silva Vieira
Lisboa, Setembro de 2008
ACADEMIA MILITAR
DIRECO DE ENSINO
CURSO DE INFANTARIA
TRABALHO DE INVESTIGAO APLICADA
OPERAES PSICOLGICAS NO AFEGANISTO
FOLHA DE ROSTO
AUTOR: Aspirante-Aluno
Aspirante
Teixeira Rocha
ORIENTADOR: Tenente-Coronel
Tenente Coronel Silva Vieira
Lisboa, Setembro de 2008
DEDICATRIA
Aos quatro
AGRADECIMENTOS
A concluso deste trabalho no teria sido possvel sem o apoio de inmeras pessoas
que dentro dos seus conhecimentos e influncias concorreram para que este trabalho
pudesse ser lido. Aproveito esta oportunidade para expressar a todos os meus sinceros
agradecimentos no deixando de destacar as pessoas que contriburam de forma mais
decisiva para esta realidade.
Em primeiro lugar ao Tenente-Coronel Silva Vieira, por me ter concedido a honra de
me orientar na realizao deste trabalho, fornecendo indicaes preciosas na conduo e
correco do mesmo, garantindo a coerncia necessria na utilizao dos termos de um
tema to especfico.
Ao Tenente-General Sousa Lucena, pela entrevista concedida que me permitiu
entender o envolvimento da Aco Psicolgica em Moambique na Guerra de frica (196174) e pela disponibilidade e prontido em esclarecer qualquer assunto relacionado.
Ao Tenente-Coronel (DEU) Michael Schierenberg, pela amabilidade e disponibilidade
em conceder-me uma entrevista, proporcionando a percepo do Comandante da CJPOTF
da ISAF X e pela prontido no esclarecimento de qualquer assunto relacionado.
Ao Tenente-Coronel Marques Saraiva, pela informao, primeiro testemunho e
percepo interna do Ambiente Operacional no Afeganisto e especificamente ao nvel das
Operaes Psicolgicas.
Ao Tenente-Coronel Ramos Vieira pela motivao na escolha do tema do trabalho,
informao cedida e primeiro contacto com as Operaes Psicolgicas e tambm, pela
entrevista concedida, testemunho na primeira pessoa das Operaes Psicolgicas na ISAF
VII e VIII.
Ao Capito Gilberto Lopes pela disponibilidade imediata, informao cedida e pelo
testemunho das Operaes Psicolgicas na ISAF IX.
Ao Capito Hugo Rodrigues, pela disponibilidade, documentao fornecida, e
testemunho, concedido informalmente e atravs de entrevista, das Operaes Psicolgicas
na ISAF XI.
Ao Sargento-Mor (EUA) Herbert Friedman pelo esclarecimento de alguns aspectos
relacionados com as Operaes Psicolgicas na Operao Enduring Freedom.
Ao Professor Lind-Guimares, da Academia Militar, pela ajuda na interpretao e
correces ortogrficas e gramaticais no uso da lngua inglesa.
Aos meus Pais, Irm e Namorada por, ao longo destes 5 anos de Academia Militar, me
terem motivado, apoiado e dado as condies, para que pudesse finalizar mais esta etapa.
A todos o meu Muito Obrigado.
iii
NDICE GERAL
NDICE DE FIGURAS ............................................................................................... vii

NDICE DE QUADROS .............................................................................................viii
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS ..................................................................... ix
RESUMO ..................................................................................................................xiii
ABSTRACT ............................................................................................................... xv
INTRODUO ............................................................................................................ 1
I AS OPERAES PSICOLGICAS ...................................................................... 5
1. A Dimenso Psicolgica dos Conflitos ...................................................................... 5

2. Estados Unidos da Amrica ...................................................................................... 6
3. Organizao do Tratado do Atlntico Norte .............................................................. 8
4. Portugal .................................................................................................................... 9
4.1. Guerra de frica (1961-74) Aco Psicolgica........................................... 9
4.2. Actualidade ................................................................................................. 11
5. Conceitos Chave .................................................................................................... 11
II AS OPERAES MILITARES EM ANLISE .................................................... 15
1. O Teatro de Operaes: Afeganisto...................................................................... 15

2. Operao Enduring Freedom: A Campanha Psicolgica ........................................ 16
2.1. Os Antecedentes ........................................................................................ 16
2.2. Fase I Interveno Inicial ......................................................................... 17
2.3. Fase II Entrada das Foras convencionais .............................................. 19
2.4. Fase III - Consolidao ............................................................................... 21
2.5. Entrada na Operao de estabilizao ....................................................... 22
3. International Security Assistance Force .................................................................. 23
III O CONTRIBUTO DAS PSYOPS NO AFEGANISTO ...................................... 27
1. Na OEF................................................................................................................... 27
1.1. Os Resultados na Operao Enduring Freedom......................................... 27
1.2. Comparao com a Operao N Grdio ................................................... 30
2. Na ISAF .................................................................................................................. 33
2.1. Misses e Linhas de Operao................................................................... 33
2.2. Os Objectivos Psicolgicos ......................................................................... 35
2.3. Consideraes Finais ................................................................................. 39
CONCLUSES ......................................................................................................... 41
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 47
Referncias Bibliogrficas .......................................................................................... 47

Bibliografia Complementar.......................................................................................... 49
Entrevistas .................................................................................................................. 50
ANEXOS
Anexo A Estudo do Meio Humano: Anlise do Quadro e das Estruturas ................A-1
Anexo B O Acordo de Bonn ....................................................................................B-1
Anexo C Produtos da Campanha Psicolgica na OEF........................................... C-1
Anexo D Entrevistas .............................................................................................. D-1
Anexo E Constituio da ISAF ................................................................................E-1
Anexo F Constituio da CJPOTF .......................................................................... F-1
Anexo G O Ciclo de Desenvolvimento de Produtos ............................................... G-1
Anexo H Produtos das Vrias LOP da CJPOTF .................................................... H-1
Anexo I Operao N Grdio ................................................................................... I-1
Anexo J Indicadores da Eficcia de PSYOPS da ISAF ............................................ J-1
vi
NDICE DE FIGURAS
Figura 1: Panfleto AFD189: Ataque ao World Trade Center
C-1
Figura 2: Panfleto AFD22b Frente: Os Terroristas no reconhecem fronteiras
C-1
Figura 3: Poster AFC035: Ataque ao World Trade Center
C-1
Figura 4: AFD-22b Frente: A Sociedade das Naes est aqui para ajudar
C-2
Figura 5: Panfleto AFD40d Frente: AC130 Spectre
C-2
Figura 6: Panfleto AFD40d Verso: Sabemos onde esto escondidos
C-2
Figura 7: Panfleto AFD40e Frente e Verso: Sabemos onde esto escondidos
C-2
Figura 8: Panfleto AFD10c F: A Sociedade das Naes est aqui para ajudar
C-3
Figura 9: Panfleto AFD10c V: Ajudar o povo do Afeganisto
C-3
Figura 10: Rdio Kaito
C-3
Figura 11: Afego a usar o Kaito
C-3
Figura 12: Panfleto AFD06: Frequncia Rdio da Coligao
C-4
Figura 13: Panfleto AFD16g frente: "Est a ser lanada ajuda"
C-4
Figura 14: Panfleto AFD16g verso: "Est a ser lanada ajuda"
C-4
Figura 15: Panfleto AFD39 Frente e Verso: "Comida / Perigo bomba"
C-5
Figura 16: Panfleto AFD12b: "EUA doaram milhes de dlares para ajudar
C-5
Figura 17: Panfleto AFD69b Frente: Al-Qaeda: pensam que esto seguros
C-6
Figura 18: AFD69b Verso: ..."no vosso tmulo?"
C-6
Figura 19: Panfleto AFD62 Frente: sabemos onde esto
C-6
Figura 20: Panfleto AFD62: "deixem de lutar pelos Talib e vivem"
C-6
Figura 21: Ciclo de Desenvolvimento de Produtos de PSYOPS
G-1
Figura 22: Panfleto: Preveno contra IED
H-1
Figura 23: Panfleto: Reportar IEDs polcia
H-1
Figura 24: Trifold: Combate ao Narcotrfico
H-2
Figura 25: Artigo: Combate ao Narcotrfico
H-2
Figura 26: Panfleto: Promoo ao ANA
H-3
Figura 27: Artigo: Ataques suicidas vs Islo
H-3
Figura 28: Panfleto: Reconstruo do Afeganisto
H-4
Figura 29: Panfleto: Futuro do Afeganisto
H-4
Figura 30: Panfleto: Reconstruir o Afeganisto
H-4
Figura 31: Artigo: Pneumonia
H-5
Figura 32: Artigo: Dar Esperana
H-6
Figura 33: Artigo: Dar Esperana
H-6
vii
Figura 34: Artigo: Apoio ao Presidente Hamid Karzai
H-7
Figura 35: Artigo: Apoio ao programa governamental contra a fome
H-7
Figura 36: Artigo: Cooperao entre ISAF e Governo Afego
H-8
Figura 37: Artigo: Hamid Karzai apoia Expanso da ISAF
H-8
Figura 38: Novelty Items
H-9
Figura 39: Cartaz: Expanso ao RC West
H-9
Figura 40: Matriz de Coordenao de meios no apoio s Eleies
10
Figura 41: Cartaz: Eleies e Desenvolvimento do Afeganisto
H-11
Figura 42: Trifold: Apresentao das foras Lituanas
H-11
Figura 43: Panfleto: Comportamentos a adoptar em Checkpoint
12
Figura 44: Mapa do Distrito de Cabo Delgado
I-1
Figura 45: Plano da Aco Militar Terrestre na OpNG
I-1
NDICE DE QUADROS
Quadro 1: Diferenas nas Definies de PSYOPS
12
Quadro 2: Coordenao entre PSYOPS e Manobra na OEF
28
Quadro 3: Coordenao entre APSIC e Manobra na OpNG
31
viii
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
AJP
Allied Joint Publication

Publicao Conjunta da Aliana do Tratado Atlntico Norte
ANA
Afghan National Army

Exrcito Nacional Afego
ANP
Afghan National Police

Polcia Nacional Afeg
ANSF
Afghan National Security Forces

Foras de Segurana Nacionais Afeg
AOR
Area of Responsability
rea de Responsabilidade
AOO
Area of Operations
rea de Operaes
APSIC
Aco Psicolgica
CENTCOM
Central Command
Comando Central das Foras Norte-Americanas
CIMIC
Civilian Military Cooperation

Cooperao Civil Militar
CJPOTF
Combined Joint Psychological Operations Task-Force

Fora-Tarefa Conjunta e Combinada de Operaes Psicolgicas
COFI
Comando Operacional das Foras de Interveno de Moambique
COMISAF
Commander ISAF
Comandante da ISAF
CPO
Combat Psychological Operations

Operaes Psicolgicas de Combate
CRO
Crisis Response Operations

Operaes de Resposta a Crises
CRPO
Crisis Response Psychological Operations

Operaes Psicolgicas de Resposta a Crises
EME
Estado-Maior do Exrcito
EUA
Estados Unidos da Amrica
FM
Field Manual
Manual de Campanha do Exrcito dos Estados Unidos da Amrica
ix
FMT
Forward Media Team

Equipa de Avanada de Correspondentes (jornalistas)
GOA
Government of Afghanistan
Governo do Afeganisto
FRELIMO
Frente de Libertao de Moambique
HARRC
Headquarters Allied Rapid Reaction Force

Quartel-General do Corpo de Reaco Rpida da NATO
HQ
Headquarters
Quartel-General
IED
Improvised Explosive Device

Engenho Explosivo Improvisado
INFO OPS
Information Operations
Operaes de Informao
ISAF
International Security Assistance Force

Fora Internacional de Segurana e assistncia para o Afeganisto
JCEB
Joint Coordination Effect Branch

Repartio Conjunta de Coordenao de Efeitos
JCMB
Joint Coordination Monitoring Board

Frum Conjunto de Monitorizao e Coordenao
JOA
Joint Operations Area

rea de Operaes Conjunta
JPOTF
Joint Psychological Operation Task-Force

Fora-Tarefa Conjunta de Operaes Psicolgicas
LOP
Line of Operations
Linhas de Operao
NA
Northern Alliance
Aliana do Norte
NATO
North Atlantic Treaty Organization

Organizao do Tratado Atlntico Norte
NRDCT-I
NATO Rapid Deployable Corps Italy

Corpo de Projeco Rpida da NATO Itlia
NRDCT-T
NATO Rapid Deployable Corps Turkey

Corpo de Projeco Rpida da NATO Turquia
OEF
Operation Enduring Freedom

Operao Enduring Freedom
OO
Objectivo Operacional
OP
Objectivo Psicolgico
OpNG
Operao N Grdio
OPO
Operational Psychological Operations

Operaes Psicolgicas de nvel Operacional
PI
Public Information
Informao Pblica
PIB
Produto Interno Bruto
PRT
Provincial Reconstruction Team

Equipa de Reconstruo Provincial
PSYOPS
Psychological Operations
Operaes Psicolgicas
RC
Regional Command
Comando Regional
RCI
Regulamento de Campanha Informaes
RCO
Regulamento de Campanha Operaes
RCPSE
Regional Command PSYOPS Support Element

Elemento de Apoio de Operaes Psicolgicas do Comando
Regional
SOCOM
Special Operations Command

Comando das Operaes Especiais Norte-Americanas
SOF
Special Operations Forces

Foras de Operaes Especiais
SPO
Strategic Psychological Operations

Operaes Psicolgicas Estratgicas
SUPLAN
Supporting Plan
Plano de Apoio de Operaes Psicolgicas
TA
Target Audience
Audincias Alvo
TAA
Target Audience Analisis

Anlise das Audincias Alvo
TDM
Theatre Distribution Manager

Responsvel da CJPOTF pela Distribuio de Produtos no Teatro
TF
Task-Force
Fora-Tarefa
TPF
Tactical PSYOPS Force

Fora Tctica de Operaes Psicolgicas
xi
TPO
Tactical Psychological Operations

Operaes Psicolgicas de nvel Tctico
TPSE
Theatre PSYOPS Support Element

Elemento de Apoio de Operaes Psicolgicas de Teatro
TPT
Tactical PSYOPS Teams

Equipas Tcticas de Operaes Psicolgicas
UN
United Nations
Organizao das Naes Unidas
UNSC
United Nations Security Council

Conselho de Segurana das Naes Unidas
UNSCR
United Nations Security Council Resolution

Resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas
USAir Force
United States Air Force

Fora Area dos Estados Unidos da Amrica
USArmy
United States Army

Exrcito dos Estados Unidos da Amrica
USDoD
United States Department of Defence

Departamento de Defesa dos Estados Unidos da Amrica
USMarine Corps
United States Department of Defence

Corpo de Marines dos Estados Unidos da Amrica
USNavy
United States Navy

Marinha dos Estados Unidos da Amrica
VSAT
Very Small Aperture Terminal

Terminais de Satlite de Abertura Muito Pequena
WTC
World Trade Center
xii
RESUMO
O presente trabalho tem como objectivo averiguar se a orientao da misso das
unidades de Operaes Psicolgicas era a mais adequada para apoiar a manobra da
coligao na Operao Enduring Freedom e da International Security Assistance Force na
actual operao de estabilizao levada a cabo no Afeganisto.
Inicia-se pela exposio das doutrinas de Operaes Psicolgicas de referncia onde
se explica que so operaes militares desenvolvidas utilizando meios de comunicao
sobre determinadas audincias seleccionadas, para influenciar as suas percepes, atitudes
e comportamentos de forma a facilitar os objectivos definidos. So explicadas as diferentes
doutrinas e principais conceitos relacionados.
Numa segunda fase detalha as operaes militares em estudo, dividindo a Operao
Enduring Freedom nas suas fases distintas e descrevendo as actividades de apoio de
Operaes Psicolgicas em cada uma delas. A Operao de Estabilizao actual
estudada a partir da International Security Assistance Force VII at actualidade, em cada
misso so apontados os principais objectivos e prioridades da fora e paralelamente as
actividades de apoio de Operaes Psicolgicas.
O problema analisado incidindo sobre as relaes objectivo-resultado e manobraapoio, analisando os indicadores que indiciam resultados da aco das Operaes
Psicolgicas. So tambm comparadas as misses e objectivos das foras em estudo e a
forma como as actividades de Operaes Psicolgicas desenvolvidas concorrem para
alcanar os objectivos definidos.
Conclui-se com algumas reservas, que o desempenho das Operaes Psicolgicas
era adequado ao cumprimento da misso. Conclui-se ainda que os resultados obtidos pelas
mesmas, so afectados pela aco de mltiplas variveis que condicionaram e anularam
alguns efeitos das Operaes Psicolgicas e a forma como estas concorreram para apoiar
os objectivos finais da Operao Enduring Freedom e da International Security Assistance
Force.
PALAVRAS-CHAVE:
OPERAES
PSICOLGICAS,
OPERAO ENDURING FREEDOM.
xiii
AFEGANISTO,
ISAF,
ABSTRACT
This monograph aims to determine if the application of the mission of the Psychological
Operations Units was the most suitable to support the maneuver of Operation Enduring
Freedom Coalition Forces in the present stabilization operation going on in Afghanistan.
First, we compare several armies reference doctrines on Psychological Operations, to
explain that Psychological Operations are military operations that use the media through
selected audiences to influence their perceptions, attitudes and behaviors so that they can
better facilitate the units final objectives. The main differences between the various doctrines
and related terms are also explained.
The second phase of this monograph details the military operations studied, dividing
Operation Enduring Freedom into its several phases, explaining the support activities of
Psychological Operations units in each of those phases. The present stability operation is
studied from International Security Assistance Force VII mission to the present, indicating in
each stage the main goals and priorities, and simultaneously the Psychological Operations
activities in support of those goals.
The analysis focuses on the objective-result and maneuver-support relations,
studying the indicators of Psychological Operations results. The missions and objectives of
the forces studies are compared too, such as the way their activities affected the
achievement of the selected objectives.
Conclusions indicate, with some reservations, that Psychological Operations support
to Operation Enduring Freedom coalition forces and International Security Assistance Force
was the most adequate to fulfill their objectives. We also found some variables to
Psychological Operations forces activities conditioning and reducing their effectiveness.
KEY WORDS: PSYCHOLOGICAL

OPERATION ENDURING FREEDOM
OPERATIONS,
xv
AFGHANISTAN,
ISAF,
Operaes Psicolgicas no Afeganisto
INTRODUO
the cognitive domain is in the minds of
the participants () This is the domain where
many battles and wars are actually won and lost
(Alberts, et al., 2001 p. 13)
Num mundo actual onde tudo inconstante, onde os conflitos e todas as suas
variveis so instveis e volteis, onde se multiplicam as ameaas ao que, agora,
chamamos convencional, o controlo da informao torna-se uma necessidade importante de
qualquer fora, a par da articulao coordenada de todas as funes de combate, uma vez
que so vitais para o sucesso do cumprimento da misso e da proteco da fora. Se
concluirmos, como Watson (1978), que desde o final da II Guerra Mundial foram vrias as
guerras desenvolvidas sob a forma de guerrilha e contra-guerrilha numa luta pelos hearts
and minds da populao na zona de conflito, e tendo em conta a concepo de Alberts
(2001), em que as operaes militares se desenvolvem numa trilogia de trs domnios (o
fsico, o cognitivo e o das informaes), facilmente se torna perceptvel que o domnio
decisivo das operaes militares modernas, com estas caractersticas, o domnio
cognitivo.
Neste domnio, cujos subdomnios so as mentes individuais de cada actor, singular,
que tome parte no conflito (aliado, hostil ou neutro), tm lugar percepes, juzos de valor,
entendimentos, crenas e valores. Se as dificuldades principais se prendem com a noaceitao dos valores que se tentam incutir, resultando daqui novas ameaas, a soluo
pode bem passar por tentar influenciar o entendimento da informao pelos vrios agentes
dos teatros de operaes. neste domnio que entram as Operaes Psicolgicas
(PSYOPS), que apesar de no serem uma ferramenta nova, revestem-se agora de uma
nova importncia.
Nesta luta pelos coraes e mentes, as PSYOPS actuam facilitando a aco das
foras de manobra no campo de batalha. No caso concreto do Afeganisto verifica-se a
presena de militares actuando quer em estruturas de PSYOPS, quer integrando as foras
de estabilizao. Assim, surge a oportunidade de estudar a relao entre estes tipos de
foras e inferir sobre as sinergias que produzem.
Neste enquadramento, o objectivo deste trabalho avaliar o contributo dado pelas
PSYOPS na prossecuo dos objectivos militares no Afeganisto durante a Operao
Enduring Freedom (OEF) e na actual fase de estabilizao levada a cabo pela International
1
Introduo
Security Assistance Force (ISAF). A escolha do tema resultado de um recente e crescente

interesse das Foras Armadas por este tipo de operaes, interesse esse que, no caso
portugus, no se verificava desde a Guerra de frica (1961-1974), ao qual se soma a
participao de militares portugueses em diversos teatros de operaes, desempenhando
funes relacionadas com as PSYOPS, as Operaes de Estabilizao, ou como no caso
do Afeganisto, ambas simultaneamente. Assim sendo, a anlise da cooperao entres
estes dois tipos de foras constitui-se como uma oportunidade nica e irrecusvel.
Este estudo pretende responder seguinte questo central: as PSYOPS
estiveram/esto correctamente orientadas para apoiar a Coligao (na OEF) e a ISAF no
cumprimento das suas misses?
Dever da mesma forma responder s seguintes questes derivadas:
Quais os Objectivos Psicolgicos definidos e Audincias-Alvo (TA) seleccionadas?
As PSYOPS demonstraram/ tm tido sucesso em influenciar as TA de forma a

facilitar o cumprimento da misso da fora?
verificvel um paralelismo entre as PSYOPS actuais e a Aco Psicolgica (APsic)

da Guerra de frica (1961-74)?
Para que seja possvel responder a estas questes torna-se necessrio abordar
previamente as principais temticas relacionadas. Com esse intuito, ser desenvolvido um

captulo introdutrio referente parte conceptual onde ser abordado o enquadramento das
PSYOPS nas Operaes Militares, os principais conceitos nucleares e comparadas
sucintamente as vrias doutrinas de referncia. No segundo captulo, ser explicada a OEF
e a evoluo da ISAF at actualidade, salientando as actividades das unidades de
PSYOPS envolvidas. No captulo final, tendo em conta as relaes manobra-apoio de
PSYOPS e objectivos-resultados, procurar-se- responder s questes formuladas. Ainda
neste captulo, ser desenvolvida uma analogia entre a campanha psicolgica na OEF e na
Operao N Grdio (OpNG), em Moambique (1970), com vista avaliao do paralelismo
anteriormente enunciado. A escolha da OpNG justifica-se por ter sido a maior operao
militar desenvolvida nos trs teatros da Guerra de frica, conflito onde as PSYOPS, na
altura sob a designao de APsic, se revestiam de uma importncia vital na luta antisubversiva com caractersticas muito semelhantes ao que se verifica no teatro de operaes
afego. Respondidas as questes, sero confirmadas ou negadas as seguintes hipteses:
H1 As PSYOPS tiveram um desempenho adequado e sucesso no apoio manobra

da Coligao na OEF.
H2 As PSYOPS tm tido um desempenho adequado e sucesso no apoio misso

da ISAF no actual processo de estabilizao.
H3 Confirma-se um paralelismo entre a APsic e as PSYOPS actuais.
A anlise dos factos dever incidir em dois perodos: o primeiro relacionado com a
OEF, que se inicia a 11 de Setembro de 2001 e termina em Dezembro de 2002, quando a
OEF assume caractersticas de uma operao de estabilizao; o segundo relativo ISAF,
que se inicia na misso da ISAF VII prolongando-se at misso da actual ISAF XI. A
anlise dever apenas ter em conta as doutrinas de referncia nas vrias operaes, ou
seja, a doutrina Norte-Americana na OEF, a doutrina da Organizao do Tratado Atlntico
Norte (NATO) na ISAF e a doutrina nacional de APsic da dcada de 60, na OpNG.
O mtodo a utilizar ser o mtodo indutivo. Consistir fundamentalmente na anlise de
alguma bibliografia, documentao oficial e estudos estatsticos sobre o tema, o que
permitir relacionar as actividades com os resultados. No entanto, para se conseguir uma
perspectiva mais directa sobre o objecto, a realizao de entrevistas torna-se fundamental
para obter uma perspectiva directa das operaes e interpretao da documentao.
Portanto, conforme a adequabilidade e oportunidade sero includas tambm, alguns
contributos pertinentes dessas entrevistas a militares com experincia em operaes
psicolgicas nos referidos teatros.
Embora constitua tambm propsito desta investigao a avaliao de resultados das
PSYOPS no Afeganisto, esta constitui-se como uma das maiores dificuldades para os
militares que a planeiam e executam, e por outro lado reveste-se sempre de alguma
subjectividade associada s inmeras variveis da natureza humana, esta ltima como
sabemos, objecto das PSYOPS. Assim, a anlise e concluses apresentadas no final deste
trabalho, constituem somente, o ponto de vista do autor sobre o assunto, aps aturada
reflexo e investigao, podendo em grande medida, ser influenciadas pelas limitaes
encontradas no acesso s fontes oficiais.
I AS OPERAES PSICOLGICAS
As Foras militares no podem, de facto, alhear-se da
existncia
actual
de
uma
arma
psicolgica
de
valor
preponderante e da sua aplicao tanto defensiva como ofensiva

(EME, 1963 p. VI)
Antes de nos debruarmos sobre o problema central deste trabalho, importante
conhecer os aspectos conceptuais do tema, ou seja, indispensvel explicar o que so as
PSYOPS luz das vrias doutrinas de referncia, quais as suas categorias, como
concorrem para auxiliar a manobra e definir alguns conceitos que melhor caracterizam as
PSYOPS na actualidade.
igualmente relevante, tendo em conta a analogia que ser desenvolvida no terceiro
captulo entre as PSYOPS no Afeganisto e na Guerra de frica (1961-1974) no teatro de
Moambique, entender a forma como eram vistas estas operaes, na altura sob a
designao de Aco Psicolgica.
1. A DIMENSO PSICOLGICA DOS CONFLITOS

As PSYOPS no so uma forma recente das operaes militares, pelo contrrio, so
vrios os relatos da utilizao deste tipo de operaes ao longo dos tempos, seja de um
modo mais indirecto e ponderado ou de um modo mais directo e espontneo. A verdade
que desde sempre existiu uma componente psicolgica associada aos conflitos armados e
que esta componente est relacionada com o fluxo de informao entre os seus
intervenientes.
Para entender o modo como a informao afecta a conduo de operaes militares
necessrio considerar, como Alberts (2001), os seus trs domnios: o domnio fsico, o
domnio da informao e o domnio cognitivo.
Segundo este autor, o domnio fsico onde se encontra a situao que os militares
procuram influenciar, onde se desenrola a manobra. neste domnio onde
tradicionalmente se faz a medio dos resultados, uma vez que aqui que a medio dos
objectivos se faz com maior facilidade.
O domnio da informao onde circula a informao, onde criada, manipulada e
partilhada, e onde possvel a comunicao entre os intervenientes das operaes
militares. A informao que circula neste domnio pode no reflectir o que acontece no
domnio fsico uma vez que toda a informao que recebemos deste domnio afectada
5
I - As Operaes Psicolgicas
pela forma como interagimos com o domnio da informao, ou seja pela nossa percepo
da realidade. aqui que entra o domnio cognitivo.
O domnio cognitivo composto pelas mentes dos participantes, onde se encontram
as percepes, as crenas e valores e consequentemente onde as decises so tomadas.
Este o domnio afectado pela liderana, pelo moral, pela coeso, nvel de treino,
experincia ou leitura da situao operacional. Os atributos deste domnio so
extremamente difceis de avaliar uma vez que cada sub-domnio, cada mente individual
nica.
Tendo em conta estes trs domnios podemos facilmente relacion-los de forma a
entender o objecto, a importncia e o modo de produo de resultados das PSYOPS. As
PSYOPS actuam ao nvel do domnio cognitivo, para influenciar a interaco dos seus alvos
(o individuo ou um grupo) com o domnio da informao, originando efeitos no domnio fsico
e no domnio da informao, que induzem estes alvos a conduzir as aces previstas pela
operao psicolgica, ou seja, o estado final psicolgico desejado, que naturalmente
concorre para os objectivos operacionais da misso.
2. ESTADOS UNIDOS DA AMRICA

O Exrcito Norte-americano , actualmente, um dos mais evoludos, e com base nos
conflitos actuais em que se envolveu e permanece envolvido, tambm um dos mais
experientes. portanto normal que mantenha bastante actualizada a sua doutrina sobre
todos os domnios das operaes, no sendo excepo as PSYOPS.
No manual de campanha Operations (US Army, 2008) so definidas cinco tarefas1 ao
nvel da informao para moldar o ambiente de informao e por consequncia o ambiente
operacional (US Army, 2008). Uma dessas aces, Information Engagement, visa informar
atravs do emprego da capacidade de Assuntos Civis audincias internas e amigas, bem
como influenciar audincias externas e designadamente os seus lderes, de forma a
modificar os seus comportamentos de molde favorvel. Ao nvel do Information
Engagement, dirigido a audincias externas, so definidas vrias capacidades que a fora
deve ter, entre as quais se incluem as PSYOPS. Estas so definidas como operaes
planeadas para levar informao a audincias externas de modo a influenciar emoes,
motivaes, percepes e, finalmente, os comportamentos de governos estrangeiros,
organizaes, grupos, e indivduos de forma a reforar a tomada de atitudes e
comportamentos favorveis aos objectivos dos seus autores (US Joint Staff, 2003).
Information Engagement, Guerra de Comando e Controlo, Proteco da Informao, Segurana das

Operaes, e a Decepo Militar.
O termo audincias externas, grupo seleccionado para ser influenciado atravs de

meios de PSYOPS, prende-se com a limitao imposta legalmente s unidades de PSYOPS
de conduzir qualquer aco psicolgica sobre cidados Norte-Americanos, no entanto,
prev a utilizao de meios de PSYOPS para providenciar Informao Pblica (PI) dirigida a
audincias Norte-Americanas em perodos de desastre ambiental ou crise, e ainda sobre TA
externas para informar, no intuito de restaurar ou reforar a legitimidade de foras NorteAmericanas num qualquer cenrio de conflito ou crise (US Army, 2005).
Para o exrcito Norte-Americano, a importncia deste tipo de operaes, prende-se
com a possibilidade da diminuio do nmero de baixas entre os militares pela reduo da
vontade de combater do adversrio, do seu moral e consequentemente da sua eficincia
para combate (US Army, 2005). Podendo actuar tambm, no sentido de desacreditar os
elementos da cadeia de comando, desarticulando a organizao inimiga levando a que os
soldados se rendam sem lutar, sendo nesse mbito, consideradas uma capacidade nuclear
das Operaes de Informao (INFO OPS) e da sua vertente exclusivamente militar a
Guerra de Comando e Controlo2. So vistas tambm, como operaes de moldagem que
criam e preservam oportunidades para o lanamento da Operao Decisiva (US Army,
2005), mas tambm lhes so atribudas responsabilidades e possibilidades de actuao
durante todas as fases dum conflito.
O Exrcito Norte-americano define trs categorias de operaes psicolgicas (US
Joint Staff, 2003):
PSYOPS
Estratgicas
(SPO),
que
desenvolvem
actividades
de
informao
internacional, levadas a cabo pelas agncias governamentais Norte-Americanas, com

vista a atingir as metam e objectivos do governo dos EUA em tempo de paz e conflito;
PSYOPS Operacionais (OPO), conduzidas em todo o espectro das operaes
militares, incluindo as levadas a cabo em tempo de paz, numa rea Operacional
Conjunta (JOA) bem definida, para garantir a eficincia das campanhas desenvolvidas
pelo comandante da fora;
PSYOPS Tcticas (TPO), conduzidas numa rea de responsabilidade (AOR) de um
comandante de uma unidade tctica, para apoiar a misso tctica atribuda a essa
comandante.
Esta diviso em categorias tem em conta, unicamente, o nvel das operaes, e
diferente da classificao definida pela Aliana Atlntica como veremos mais frente.
Os cinco pilares da Guerra de Comando e Controle so a Segurana das Operaes, Decepo

Militar, Guerra Electrnica, PSYOPS e Destruio Fsica.
3. ORGANIZAO DO TRATADO ATLNTICO NORTE

A Poltica da Organizao do Tratado Atlntico Norte definida por acordo entre os
seus estados membros, por isso provvel que as doutrinas de cada membro sejam
semelhantes uma vez que derivam da doutrina NATO.
A doutrina da aliana para as Operaes Psicolgicas define as PSYOPS como sendo
actividades psicolgicas planeadas que usam mtodos de comunicao e outros meios,
dirigidas a audincias aprovadas com vista a influenciar percepes, atitudes e
comportamentos, contribuindo assim para a prossecuo de objectivos polticos e militares
(NATO, 2003). Por audincias aprovadas entende-se um indivduo ou um grupo
seleccionado para ser influenciado ou atacado por meios de PSYOPS, no entanto, a NATO
impem limitaes na seleco destas audincias. Assim, as foras NATO, esto proibidas
de conduzir PSYOPS sobre elementos da Imprensa Internacional, sobre naes ou foras
de naes NATO ou coligaes NATO/aliados, e sobre civis exteriores JOA (NATO, 2003).
Apesar de a definio da doutrina aliada no apresentar grandes diferenas da
doutrina norte-americana, existem porm, algumas diferenas que se colocam sobretudo
quanto s categorias de PSYOPS. Enquanto a diviso Norte-Americana baseada
exclusivamente no nvel das operaes, a diviso NATO, tem em conta, para alm do nvel
das operaes, o espectro das Operaes Militares (NATO, 2007). Assim sendo, as trs
categorias de Operaes Psicolgicas reconhecidas pela NATO so (NATO, 2007):
Strategic Psychological Operations (SPO) Operaes Psicolgicas Estratgicas.
PSYOPS planeadas que tm como objectivo ganhar o apoio e a cooperao de TA
neutrais e amigas, diminuir a vontade e a capacidade de TA hostis, ou potencialmente
hostis, em empreenderem aces agressivas e contriburem para a gesto e dissuaso
de crises, em apoio das aces diplomticas.
So planeadas ao mais alto nvel governamental e so uma responsabilidade
nacional. Os seus objectivos so de longo prazo e de natureza poltica. As SPO tm uma
natureza essencialmente no militar.
Crisis Response Psychological Operations (CRPO) Operaes Psicolgicas de
Resposta Crise. PSYOPS planeadas e conduzidas como parte integrante das CRO,
com o objectivo de criar um esprito cooperante entre as partes em conflito e a populao
civil na JOA, de forma a cumprir os objectivos da misso, bem como contribuir para a
proteco da fora.
So conduzidas quer ao nvel operacional, quer ao nvel tctico, sendo uma
responsabilidade do comandante militar que conduz a CRO. Devem ser coordenadas
pelas INFO OPS com outras actividades operacionais, a fim de compatibilizar
designadamente a PI, a Cooperao Civil-Militar (CIMIC) e outras actividades, com as
8
PSYOPS propriamente ditas. O termo populao deve ser entendido em sentido amplo,
significando os elementos civis na JOA, incluindo refugiados, evacuados, deslocados e
outros.
Combat Psychological Operations (CPO) Operaes Psicolgicas de Combate.
PSYOPS que fazem parte integrante das operaes de combate, planeadas e
conduzidas contra TA aprovadas na JOA, com a finalidade de derrotar o inimigo atravs
da reduo, ou eliminao, da sua vontade em prosseguir a agresso e tambm apoiar a
liberdade operacional do comandante.
So conduzidas a nvel operacional e tctico, sob responsabilidade do respectivo
comando e o seu planeamento e execuo insere-se integralmente nas operaes de
combate, pelo que devem ser coordenadas com as outras actividades operacionais. As
CPO dirigem-se contra as foras militares opositoras, civis sobre o seu controlo, e outras
AA aprovadas, essencialmente com o objectivo de reduzir o potencial de combate do
adversrio, por exemplo, atravs da eroso da moral dos seus lderes, tropas e da
vontade da populao em apoiar as suas operaes militares; e ao mesmo tempo apoiar
a liberdade operacional do comandante.
Outra diferena entre as PSYOPS NATO e Norte-Americanas prende-se com as
competncias atribudas a este tipo de operaes na conduo de misses de PI. Enquanto
os EUA prevem a utilizao de unidades de PSYOPS para conduzirem misses de PI, a
NATO, exclui esta possibilidade diferenciando sempre ambas as actividades pelo facto das
PSYOPS terem como objectivo influenciar e a PI informar. Enquanto a PI faz uso exclusivo
dos meios de comunicao social para passar informao, as PSYOPS, disseminam as
suas mensagens atravs de meios orgnicos ou de contratao local (NATO, 2007).
4. PORTUGAL
Sobre a doutrina nacional referente s PSYOPS importa distinguir dois perodos: o
primeiro referente Guerra de frica (1961-1974) e o segundo, o perodo actual em que a
doutrina nacional apoiada na doutrina NATO.
4.1. GUERRA DE FRICA (1961-74) ACO PSICOLGICA

A Guerra de frica desenvolveu-se sobretudo como uma guerra subversiva e de
contra-subverso onde a necessidade de obter o apoio da populao era primordial,
constituindo a conquista da sua opinio o objectivo principal a atingir (EME, 1963 p. II-1).
Para tal, o Exrcito teria que exercer uma aco psicolgica sobre o adversrio e
sobretudo sobre a populao, e ainda sobre esta ltima, para a tornar mais receptiva quela
aco, uma eficaz aco social, contribuindo assim directamente, dentro das suas
9
possibilidades, para conservar ou reconquistar o apoio dessa populao (EME, 1963 p. V).
Estudados os factores que influenciam o estado psquico, momentneo de um indivduo,
chegou-se concluso que a APsic poderia servir-se dos instintos fundamentais,
condicionando-os e inibindo-os para influenciar e orientar a conduta dos agrupamentos
humanos (Secretariado Geral da Defesa Nacional, 1963 p. 6).
Neste campo, at ento desconhecido para as Foras Amadas Portuguesas, foi
desenvolvida doutrina e foram criados manuais para que o Exrcito estivesse moral e
tecnicamente preparado para tomar parte numa luta desta natureza e, muito em especial,
que estivesse imunizado contra as aces de propaganda que o adversrio, certamente,
sobre ele exerceria (EME, 1963 p. II-1).
Assim, a APsic era definida como um conjunto de diversas medidas, devidamente
coordenadas, destinadas a influenciar as opinies, os sentimentos, as crenas e, portanto,
as atitudes e o comportamento dos meios amigos, neutros e adversos (EME, 1963 p. I-1).
Este conjunto de aces visava fortificar a determinao e o esprito combativo dos meios
amigos; atrair a simpatia activa dos meios neutros; esclarecer a opinio de uns e de outros,
e contrariar a influncia adversa sobre eles; modificar a actividade dos meios adversos num
sentido favorvel aos objectivos a alcanar (EME, 1963 p. I-1).
Para atingir estes objectivos, a APsic, deveria actuar no sentido de influenciar a
opinio colectiva definida como o conjunto das opinies superficiais, opinies estas, que o
indivduo altera e abdica com facilidade ao contrrio das opinies fundamentais, firmes,
que
correspondem
convices
profundas
que
caracterizam
verdadeira
personalidade. Por isso, a Aco Psicolgica devia evitar entrar em conflito ou ferir as
opinies fundamentais individuais. Tudo se resume a enxertar um sentimento superficial em
crenas e convices profundas bem conhecidas (Secretariado Geral da Defesa Nacional,
1963 pp. 13-14).
As TA da APsic, frequentemente designadas por meios ou campos, mas sobretudo
por grupos humanos eram as foras inimigas, as nossas tropas e a populao. Entendiase por grupo humano um conjunto de indivduos que apresentando certas caractersticas
comuns pode ser influenciado psicologicamente da mesma forma e apresentar a essa
influncia reaces semelhantes (EME, 1963 p. VI:6).
A aco sobre a populao poderia ser facilitada se primariamente lhe fossem
satisfeitas algumas necessidades bsicas (aco designada por aco social), o que
permitia ganhar o seu afecto e confiana e desse modo facilitar a aplicao da aco
psicolgica. Estas duas aces conjuntas, aplicadas sobre a populao, originavam a aco
final que se pretendia realizar e que s no dava nome a esta forma de actuao por no
ser passvel de ser utilizada sobre o inimigo ou as nossas foras (EME, 1963), era
designada por Aco Psicossocial (EME, 1963).
10
Apesar de no se falar, como actualmente, da coordenao das PSYOPS com o

CIMIC, da APsic fazia tambm parte uma forte componente aco social. Por outro lado era
sempre possvel alvejar as nossas tropas o que contrrio s doutrinas NATO e NorteAmericana.
Pode-se, portanto, verificar que apesar de no incio do conflito ultramarino,
praticamente no existir uma estrutura de Aco Psicolgica, esta foi-se desenvolvendo e
consolidando nas vrias unidades de forma que no incio da dcada de 70 se tenha tentado
criar um servio especializado de mbito nacional, mas que no se chegou a verificar visto o
conflito ter terminado (Queijo, 2001).
4.2. ACTUALIDADE
Contrariamente ao que se verificava para a APsic, a doutrina actual para as PSYOPS
no se consagra num manual especfico, mas sim num captulo do Regulamento de
Campanha de Operaes (RCO) e em referncias no Regulamento de Campanha
Informaes (RCI).
A doutrina de PSYOPS apresentada no RCO onde as PSYOPS so definidas como
actividades psicolgicas planeadas que utilizam meios de comunicao e outros meios,
dirigidas sobre audincias aprovadas, de forma a influenciar atitudes, percepes e
comportamentos, que contribuam para a realizao de objectivos polticos e militares (EME,
2005 pp. 5-1). Constituindo-se como objectivos gerais o enfraquecimento da vontade do
adversrio, o reforo dos sentimentos dos fiis, o estmulo da cooperao dos simpatizantes
e apoio dos elementos neutrais (EME, 2005).
Tal como na doutrina aliada a classificao das PSYOPS tem em conta o nvel e o
espectro das operaes. Assim sendo, as trs categorias definidas pela doutrina nacional
so: SPO, CRPO e CPO (EME, 2005).
5. CONCEITOS CHAVE
Apresentadas as vrias definies de PSYOPS e algumas diferenas nas vrias
doutrinas, importa comparar as vrias definies e expor outros conceitos relacionados com
as PSYOPS necessrios para o entendimento deste trabalho.
O Quadro 1 apresenta uma sntese das vrias definies, facilitando a comparao
entre as mesmas. Dessa comparao so perceptveis as diferenas mnimas entre os
conceitos, concretamente ao nvel da designao variando entre operaes, actividades
e medidas. Se a designao diferente, na prtica estas diferenas no se verificam,
11
sendo a conduo de PSYOPS apenas varivel com os factores de deciso que afectam
todos os outros tipos de operao.
Do quadro 1 so facilmente enumerados os fenmenos psicolgicos que as PSYOPS
pretendem
influenciar:
emoes,
motivaes,
percepes,
atitudes
comportamentos. Apesar desta variedade extensiva de fenmenos, uns derivam dos

outros estando todos relacionados. Explica-se de seguida estas relaes de derivao para
uma melhor compreenso dos conceitos.
USA
PORTUGAL
PORTUGAL NA GUERRA DE
ACTUALIDADE
FRICA (1961-1974)
Actividades
psicolgicas planeadas
que usam meios de
comunicao e outros
meios
Diversas medidas coordenadas
NATO
Actividades
psicolgicas
planeadas que usam
Mtodos de
comunicao e
outros meios directos
So
Operaes
planeadas para
levar informao
Dirigida
s a
Audincias
externas
Audincias aprovadas
Que
visam
influenc
iar
Emoes
Motivao
Percepes
Comportamentos
Percepes
Atitudes
Comportamentos
Para
Reforar tomada
de atitudes e
comportamentos
favorveis aos
seus autores
Afectar a
prossecuo de
objectivos polticos e
militares
Audincias aprovadas
Percepes
Atitudes
Comportamentos
Contribuir para a
realizao de
objectivos polticos e
militares
Meios
Campos
Grupos humanos (Populao,
Inimigo e NT)
Opinies
Sentimentos
Crenas
Atitudes
Comportamento
Fortificar a determinao (amigos)
Atrair a simpatia (neutros)
Esclarecer a opinio (amigos e
neutros)
Modificar a actividade (inimigo)
Quadro 1 Diferenas nas Definies de PSYOPS (EME, 1963; EME, 2005; NATO, 2007; US Army, 2005)
Iniciando no conceito de motivao que uma componente directa e dinmica do

comportamento e determinada por uma combinao de factores biolgicos, sociais e de
aprendizagem. A motivao activa o comportamento na prossecuo de determinado
objectivo (NATO, 2007).
Esta resulta de uma hierarquia de necessidades3, que desencadeia as motivaes
individuais. essa hierarquia de necessidades que deve ser tida em conta nas PSYOPS, ou
seja, o conhecimento sobre as motivaes da TA garante ao planeamento da PSYOP a
oportunidade de analisar as necessidades dessa audincia e gera a base para alcanar o
objectivo da mesma (NATO, 2007).
Conhecida por Pirmide das Necessidades de Maslow. Segundo este autor, as necessidades do ser
humano esto hierarquizadas, como numa pirmide, por grau de complexidade, sendo condio
necessria para atingir os patamares superiores da pirmide, a satisfao das necessidades dos
patamares inferiores. Assim, as necessidades estendem-se desde as fisiolgicas at s de autorealizao (NATO, 2007).
12
Visto que as atitudes resultam das necessidades individuais, e que estas so

hierarquizadas e progressivas, importa agora perceber o conceito de atitude. A doutrina
NATO define a atitude como sendo um sistema, relativamente estvel e duradouro, de
julgamentos, emoes e reaces, que predispem um determinado comportamento para
atingir determinado objectivo (NATO, 2007). A atitude pode ser considerada positiva ou
negativa e decompem-se em trs componentes (NATO, 2007):
Uma componente cognitiva, que inclui convices e juzos de valor para cada objecto
especfico;
Uma componente emocional que inclui as relaes emocionais perante determinado
objecto;
Uma componente motora que inclui tendncias reactivas para agir de acordo com a
atitude individual. a parte observvel da atitude.
Concluir sobre a alterao de uma atitude s possvel, atravs da observao dos
comportamentos subjacentes a essas atitudes visto que os comportamentos so aces
ou reaces de pessoas em resposta a estmulos externos ou internos (NATO, 2007).
Sendo relativamente estvel, a atitude, confere essa estabilidade ao modo de vida de
um indivduo e por tal facto, difcil ser alterada. Porm, uma alterao de atitude
possvel, e quando acontecem so normalmente baseadas em: novas experincias
especialmente emocionais ou traumatizantes; para acompanhar as alteraes do meio
envolvente, ao perceber que as nossas tendncias j no se enquadram nesse meio; com
base nas causas que tendencialmente atribumos a determinado fenmeno (NATO, 2007).
As mudanas de atitude so provocadas pela percepo que a TA tem dos fenmenos e
esta pode definir-se como a tomada de conhecimento sensorial de objectos ou de
acontecimentos exteriores que vai dar origem a sensaes mais ou menos numerosas ou
complexas (IESM, 2007 p. 10) . As mudanas de atitude podem ser classificadas da
seguinte maneira (NATO, 2007):
Complacncia quando o membro da audincia alvo cede a alguma ameaa ou
suborno da parte da PSYOP. o processo de alterao de atitude mais simples, a sua
estabilidade bastante limitada e na maior parte dos casos nem comporta de facto
uma mudana de atitude verdadeira, mas sim uma alterao de conduta temporria de
acordo com os interesses imediatos de um indivduo.
Identificao verifica-se quando um indivduo escolhe enquadrar-se com as atitudes
e opinies de um determinado grupo. uma mudana de atitude mais estvel que a
complacncia.
Internalizao Verifica-se quando a audincia-alvo aceita as atitudes do actor
psicolgico como se fossem suas. Estas atitudes, depois de internalizadas podem
13
constituir convices profundas no indivduo que sofre esta influncia. a forma mais
duradoura de alterao de atitude.
Explicados os principais conceitos da componente psicolgica das PSYOPS, interessa
agora, definir os conceitos tcnicos deste tipo de operaes, comeando pela classificao
quanto origem aparente dos produtos de PSYOPS, no sem antes definir o produto de
PSYOPS como sendo qualquer item udio, visual, comunicao audiovisual utilizada sobre
numa TA com vista a atingir os objectivos de PSYOPS (US Army, 2005).
Assim sendo, quanto origem dos produtos, as PSYOPS podem ser (EME, 2005):
Preta - quando a origem diferente daquela que se pretende fazer crer;
Cinzenta quando se pretender manter a origem na dvida;
Branca quando a origem reconhecida como oficial.
Relacionados com os produtos de PSYOPS esto os temas de PSYOPS, que so
ideias ou tpicos nos quais as PSYOPS podem ser baseadas (NATO, 2007). Integrando os
conceitos de produtos e temas, os programas de PSYOPS so planos faseados para o
emprego de produtos de PSYOPS, so baseados em temas e destinam-se a cumprir
objectivos de PSYOPS (IESM, 2007 p. 12).
Os conceitos definidos at aqui visam cumprir a misso de PSYOPS, entendida como
uma expresso clara e concisa que define o que devem as PSYOPS alcanar (tarefa e
finalidade) para modificar, no grau necessrio, a atitude das TA, de forma a apoiar a misso
do respectivo comando (IESM, 2007 p. 10). A misso cumprida quando se atinge o
estado-final psicolgico, ou seja, as condies atingidas pelas TA que indicam que a
misso das PSYOPS e respectivos objectivos foram atingidos (IESM, 2007 p. 10),
objectivos psicolgicos esses que devem corresponder a uma descrio mensurvel das
mudanas desejadas nas percepes, atitudes e comportamentos da TA (IESM, 2007 p.
10).
Os resultados de PSYOPS podem ser afectados pela aco de propaganda de
entidades hostis ou concorrentes sobre as TA. Entende-se por propaganda qualquer
informao, ideia, doutrina ou apelo disseminado para influenciar as opinies, emoes,
atitudes ou comportamentos de qualquer grupo especfico, com benefcios para a origem da
propaganda (NATO, 2007). Para combater esta aco as unidades de PSYOPS, conduzem
contra-PSYOPS, que so aces que visam detectar e contra-atacar actividades
psicolgicas hostis (NATO, 2003).
Em sntese, o planeamento e conduo de PSYOPS pressupe a utilizao de todo
um vocabulrio especfico, no entanto, a sua essncia simples: influenciar grupos
humanos para apoiar uma misso.
14
II AS OPERAES MILITARES EM ANLISE

guerrilla war, above all others, is a supremely
psychological battle, a fight for the hearts and minds
of the civilians in the middle (Watson, 1978).
1. O TEATRO DE OPERAES: AFEGANISTO4

Situado no SUL do Continente Asitico, fazendo fronteira com o Paquisto a ESTE e
SUL e com o Iro a ESTE, o Afeganisto tem uma extenso 7 vezes superior de Portugal
e, num terreno muito acidentado (49% do terreno a uma altitude superior da Serra da
Estrela) e com um clima muito hostil, especialmente no inverno, integra uma populao 3
vezes superior populao portuguesa. Esta populao distribui-se por 7 etnias (Pashtun,
42%; Tajik, 27%; Hazara, 9%; Uzbek, 9%; Aimak, 4%; Turkmen, 3%; Baloch, 2%) que falam
2 lnguas principais (Phastum e Dari) e dezenas de variantes, professando 2 religies
principais, ambas variantes do Islo (MarcadorPosio1).
A actualidade reflecte a sua Histria, onde as querelas internas, relaes
internacionais e a prpria existncia como estado independente, foram em larga medida
influenciados pela sua localizao geogrfica na intercepo da sia do SUL, Ocidental e
Central, e por onde ao longo dos sculos passaram frequentemente exrcitos que tomavam
controlo da regio, sem no entanto subjugarem completamente as suas populaes. Assim
e apesar de ser atravessado por rotas comerciais prsperas e sede de grandes imprios, s
apenas em 1747, Durrani logrou conseguiu unir as tribos da regio fundando uma
monarquia que passou a funcionar como um separador entre o Imprio Russo e Britnico
(Bashiri, 2002).
Posteriormente o Afeganisto ganha a sua independncia do controlo Ingls em 1979,
para alguns anos depois ser invadido pela Unio Sovitica numa Guerra que durou at
1989. Esta vitria sobre o domnio sovitico vai de novo acentuar as divergncias internas
entrando o Afeganisto numa srie de guerras civis, propiciando aos Talib (um movimento
conservador de origem paquistanesa entretanto surgido) assumir o controlo do Afeganisto
em 1996 (Blood, 2001). Este movimento derrotado e o seu regime deposto em 2001, mas
at hoje se ope ao actual regime afego e presena de foras internacionais no territrio.
Neste pas, onde a populao est predominantemente associada agricultura e
pastorcia com 53% dos afegos a viver abaixo do limiar da pobreza, o grau de iliteracia
4
O Anexo A apresenta com maior detalhe o Estudo do Meio Humano no Afeganisto.
15
II As Operaes Militares em Anlise
muito elevado, o que em conjunto com o relevo acidentado (que dificulta imenso a difuso
rdio a todo o territrio e onde a televiso e internet constitui ainda mistrio para muita
gente) torna a comunicao a nvel nacional impossvel de realizar sem a combinao de
vrios meios de comunicao e lnguas, agravando ainda mais a possibilidade de
adequao da mesma mensagem a todos os afegos, complicando assim em larga medida
a actuao de unidades de PSYOPS.
2. OPERAO ENDURING FREEDOM: A CAMPANHA PSICOLGICA

2.1. OS ANTECEDENTES
Na sequncia dos ataques terroristas de 11 de Setembro de 2001, os EUA declararam
Guerra ao Terrorismo. Dado que a responsabilidade dos atentados foi atribuda Al-Qaeda,
uma organizao terrorista com estrutura no Afeganisto, pas governado pelos Talibs, aos
quais apenas se opunham foras da Aliana do Norte (NA)5, os EUA desencadeiam uma
operao militar cujo nome inicialmente previsto seria Infinite Justice (Global Security, 2008),
mas que depois rebaptizada de OEF. A alterao da sua denominao deveu-se ao receio
de ofender a populao muulmana que apenas reconhece a Al a competncia para
atribuir justia infinita. Para esta operao forma-se uma coligao que contava inicialmente
com tropas do Canad, Austrlia, Frana, Itlia, Alemanha e Reino Unido e com o apoio de
dezenas de outras naes. Esta coligao ficou sob o comando do United States Central
Command (CENTCOM) sob a liderana do General Tommy Franks (CENTCOM, 2008).
Os trabalhos das Unidades de PSYOPS comearam logo aps os ataques terroristas
do 11 de Setembro com o 940 Destacamento de PSYOPS tcticas6 a iniciar a Target
Audience Analisis (TAA)7 do Afeganisto, seleccionando como TA a Populao, os Talibs e
a Al-Qaeda (Lamb, 2005). A 22 de Setembro, o CENTCOM ordenou que o SOCOM8
(Special Operations Command) formasse uma Fora Tarefa Conjunta de PSYOPS (Joint
PSYOPS Task Force - JPOTF) para apoiar a campanha militar que se estava a preparar.
Aliana do Norte a designao dada pela imprensa ocidental para Frente Islmica Unida para a
Salvao do Afeganisto. composta maioritariamente por elementos das etnias do NORTE do
Afeganisto, Tajik, Uzbek e Hazara (Maloney, 2005)
6
O Tactical PSYOP Detachment 940 uma unidade pertencente Companhia B do 9 Batalho de
PSYOPS do 4 Grupo de PSYOPS, que est sob dependncia do US Army Special Forces Command
(Friedman, 2006).
7
TAA: Anlise de Audincias Alvo o processo pelo qual as potenciais AA so refinadas e
analisadas (US Army, 2005).
8
O SOCOM o comando unificado das operaes especiais norte-americanas e compreende o
comando das foras de operaes especiais do US Army, US Navy, US Air Force e US Marine Corps
e ainda a Joint Special Operations University Center. Integrado no Comando de Operaes Especiais
th
do US Army, est o 4 Psychological Operations Group que a nica unidade norte-americana
responsvel pela conduo de PSYOPS (SOCOM, 2008).
16
Essa JPOTF foi activada a 4 de Outubro e ficou sob controlo operacional do CENTCOM
(Lamb, 2005).
2.2. FASE I INTERVENO INICIAL

A OEF iniciou-se a 8 de Outubro de 2001 e tinha como objectivos operacionais iniciais
(Lamb, 2005):
1. Destruio de campos de treino e de outras infra-estruturas utilizadas por terroristas
em territrio Afego;
2. Captura dos lderes da Al-Qaeda;
3. Trmino de todas as actividades terroristas no Afeganisto.
A misso da JPOTF era apoiar o CENTCOM durante o cumprimento de misses de
curta durao, operaes de contra-terrorismo de longa durao e outros empenhamentos.
A 10 de Outubro, a JPOTF era composta por 95 militares, dos quais, 74 estavam na sede da
JPOTF em Fort Bragg, na Carolina do Norte (Lamb, 2005).
O USCENTCOM Campaign Plan: Enduring Freedom, Plano de Operaes da
operao, definia para alm das TA, os objectivos psicolgicos (Lamb, 2005):
1. Isolar a Al-Qaeda dos Talibs, e ambos de qualquer apoio interno ou externo;
2. Legitimar a interveno militar no sentido de convencer a populao a no interferir
no conflito;
3. Reduzir a eficincia para combate das Foras Talib e da Al-Qaeda, realando a
inevitabilidade da sua derrota e incitando rendio.
As primeiras aces do conflito consistiram em ataques areos levados a cabo por
avies de combate a partir de bases areas terrestres e a partir de porta-avies, bem como
o lanamento de msseis Tomahawk a partir de navios Britnicos e Norte-Americanos.
Durante esta fase inicial da operao, a populao afeg tinha uma imagem muito
negativa das foras da coligao e da justificao das aces militares que esta se
preparava para iniciar. O Regime Talib esforou-se por explicar populao que a aco
militar prestes a ser iniciada visava atacar a f da nao afeg, tentando desta forma ganhar
o apoio poltico da populao e promover a resistncia a qualquer aco da coligao.
Perante esta situao, primeiro programa de PSYOPS a ser posto em prtica, tinha
como objectivo legitimar a aco militar que estava prestes a iniciar, explicando que a
coligao no pretendia atacar o Islo, mas apenas atacar as actividades terroristas
(Friedman, 2006). Para que tal fosse possvel, utilizou inicialmente trs meios: o lanamento
de panfletos, de comida e outra ajuda humanitria, e a emisso rdio.
Devido ao mau tempo, o lanamento de panfletos no pde ser iniciado, assim a
primeira aco de PSYOPS foi atravs de emisso rdio, a 5 de Outubro, 2 dias antes do
17
incio da OEF9. Os primeiros militares da coligao a actuar no terreno foram militares de

operaes especiais e constituam equipas de ligao com a NA que desenvolvia a manobra
ao nvel do solo, apoiados pela aviao e pelos msseis das foras americanas e britnicas.
Estas equipas de ligao actuavam no solo desde 26 de Setembro e a sua misso era
garantir uma relao slida com a chefia da Aliana do Norte, no s para garantir a
coordenao dos ataques com as foras da coligao, mas tambm para que a coligao
pudesse usar o vale de Panjshir como uma base de operaes no interior do territrio
afego (Maloney, 2005), uma vez que era nesta localizao que a Aliana do Norte se havia
concentrado para resistir ao regime Talib.
Durante as operaes de combate iniciais a JPOTF focou a sua ateno na ajuda
humanitria, na emisso rdio a partir do EC-130E e na produo de panfletos que seriam
enviados para a base Norte-Americana de Diego Garcia, no Oceano ndico, para serem
colocados em bombas dispersoras de panfletos e disseminados a partir dos bombardeiros
B-52 (Lamb, 2005)
O primeiro lanamento de panfletos aconteceu somente na noite de 14 de Outubro e
foi devidamente coordenado com emisses rdio do 193rd Special Operation Wing10 a partir
do EC-130E. Cerca de 385 000 Panfletos foram lanados sobre a cidade de Ghazni e entre
Sheberghan e Herat (Friedman, 2006), ao mesmo tempo que a populao ouvia as
emisses rdio em 7500 aparelhos rdio portteis distribudos por via area e por membros
das equipas de Operaes Especiais de ligao (Lamb, 2005).
Os panfletos visavam inicialmente separar as foras da Al-Qaeda das foras Talibs
(Objectivo 1), lanando mensagens aos Talibs para deixarem de apoiar os terroristas da AlQaeda. Esta mensagem no foi utilizada por muito tempo pois rapidamente fotos de Talibs
apareceram, nos panfletos, debaixo de mira ao lado de membros da Al-Qaeda (Friedman,
2006) semelhana do panfleto AFD40d (anexo C).
A seguir a Mazar-e-Sharif caram as cidades de Talogan, Herat e Shindand e nos dias
13 e 14, a capital Kabul e Jalalabad. A conquista destas cidades deveu-se a uma aco
coordenada entre os comandantes da Aliana do Norte, as equipas de ligao, os ataques
areos da coligao, a resistncia da populao afeg ao Regime Talib e nalguns casos
rendio de foras Talib (Global Security, 2008).
Com os primeiros bombardeamentos e a destruio de infra-estruturas perto da
populao, os esforos da JPOTF tinham que desenvolver-se tambm, no sentido de
legitimar a interveno militar (Objectivo 2) com panfletos alusivos aos ataques de 11 de
9
Foram emitidas mensagens rdio a partir de plataformas areas designadas EC-130E Commando
Solo Transmiting Aircraft que incidiam sobretudo sobre o reconhecimento do direito dos Afegos
poderem praticar o Islo em paz (Friedman, 2006).
10
Unidade especial da Guarda Republicana que atravs dos EC-130E tem capacidade para transmitir
th
rdio e TV. As mensagens transmitidas so produzidas pelo 4 PSYOPS Group (Maloney, 2005).
18
Setembro. Inicialmente pensou-se em lanar um panfleto que traduzisse o ataque terrorista

aos EUA e produziu-se o panfleto AFD-189 (anexo C) que mostrava uma imagem de uma
das torres do WTC aps o embate de um dos avies. A imagem era acompanhada pelo
seguinte texto: 20 de Setembro de 138011. A coligao vem para prender os responsveis
por este ataque terrorista contra a Amrica. Vm tambm para prender todos os que os
tentarem proteger. Mais de 3000 pessoas nos Estados Unidos da Amrica foram
assassinados nestes ataques (Friedman, 2006).
Foi, no entanto, produzido um poster (AFC035 Ver Anexo C) com uma imagem mais
tardia do que a do panfleto anterior mostrando tambm uma das torres, mas de outra
perspectiva, com enormes chamas (Friedman, 2006).
2.3. FASE II ENTRADA DAS FORAS CONVENCIONAIS

Aps as primeiras vitrias da NA no solo, a coligao projectou a primeira fora
convencional a partir de Jacobabad, no Paquisto: a Fora Tarefa (Task Force - TF) 58 de
Marines (EUA) que em 25 de Novembro conquistou um aeroporto a SUL de Kandahar
estabelecendo uma base de operaes avanada cuja importncia, segundo o General
Franks era to give us a capability to be an awful lot closer to the core objectives we seek12
(Strategy Pages, 2002). Integrando a fora de Marines estavam TPT que acompanhavam e
antecediam as suas aces de combate com indicaes de rendio (objectivo 3) e da
inevitabilidade da derrota s foras talib atravs do megafone (Friedman, 2006).
Da legitimao, a JPOTF passou a tentar ganhar a simpatia da populao tentando
produzir um sentimento de solidariedade em que o Afeganisto, tal como os EUA, havia
sofrido com os terroristas. Foi produzido um panfleto muito semelhante ao AFD-22b (anexo
C) com duas imagens, a primeira a representar o WTC em chamas e a segunda a
representar umas runas em Herat no Afeganisto. As Imagens eram legendadas pela
identificao dos locais e acompanhadas pelo seguinte texto: Terroristas externos no
acreditam em fronteiras (Friedman, 2006). No verso outra imagem de um Norte-Americano
e um Afego a abraar-se sobre o desenho de um aperto de mos. Nas extremidades as
bandeiras da coligao e o desenho dos limites do Afeganisto preenchido com 3 faixas a
preto, vermelho e verde como a Bandeira Afeg (Friedman, 2006).
At ao final de Novembro foi tambm conquistada a cidade de Konduz que era o
ltimo bastio Talib no NORTE e o aeroporto de Bagram nos arredores de Kabul que
passou a funcionar como uma base de operaes avanada. Na conquista de Konduz,
renderam-se mais de 1000 soldados Talibs sem oferecer resistncia depois de terem sido
11
12
Referente data em que aconteceram os ataques terroristas no Calendrio Persa.

dar-nos a capacidade de estarmos mais perto dos objectivos nucleares que perseguimos
19
largados intensamente panfletos sobre as posies Talibs com indicaes para a rendio
(Lamb, 2005).
Para garantir que as suas emisses rdio chegavam populao, a JPOTF
desenvolveu panfletos para fornecer indicaes de utilizao dos rdios aos afegos. Foram
lanados panfletos com uma imagem de uma antena e dois rdios que era acompanhada da
indicao da frequncia rdio em que a coligao estava a transmitir. Esta seria a nica
informao rdio disponvel no Afeganisto e limitava-se a transmitir informao relativa
coligao. A estao de rdio Talib com maior cobertura, a emitir a partir de Kabul, A voz
da Sharia, havia sido destruda nos dias anteriores por um mssil da coligao (Friedman,
2006).
Apesar da coligao ter garantido, praticamente a exclusividade da transmisso rdio,
outro problema se colocava. A electricidade no chegava a toda a extenso do territrio,
muito menos as baterias. Para que tal situao se resolvesse, a coligao distribuiu um
aparelho rdio, o Kaito, (ver anexo C) que poderia funcionar usando as baterias
convencionais, energia solar ou energia gerada por um dnamo incorporado no aparelho
(Friedman, 2006).
Em Dezembro as operaes desenvolveram-se ao mesmo ritmo, tendo a 4 de
Dezembro as primeiras foras do Exrcito Norte-Americano sido projectadas para Mazar-eSharif. A 7 de Dezembro as foras Talibs da ltima grande cidade Talib, Kandahar,
renderam-se a foras da Aliana do Norte sob o comando de Hamid Karzai. At meados de
Dezembro a resistncia Talib resumia-se a pequenas bolsas em cidades ou em cavernas
nas montanhas (Global Security, 2008).
medida que as operaes se desenvolviam e a NA avanava para SUL, a JPOTF
dedicou muita ateno populao e o contedo das mensagens dos panfletos passou a
ser mais poltico que militar. Os panfletos passavam agora a ter um interesse especial,
desempenhando funes mais voltadas para o servio pblico, para o bem-estar da
populao, fornecendo indicaes sobre a identificao de minas, a importncia das vacinas
e do uso da gua potvel. Indicaes muito gerais que poderiam ser utilizadas em qualquer
lado, mas que deixavam transparecer um cuidado muito especial com as caractersticas do
povo Afego (Lamb, 2005). Panfletos que davam felicitaes por um feriado Islmico; que
informavam que as raes se encontravam de acordo com as restries da dieta islmica;
que davam instrues de como consumir as raes (AFD16G anexo C); que informavam
sobre a quantidade de ajuda humanitria fornecida pelos EUA ao Afeganisto (AFD12b
anexo C); ou que chamavam a ateno para a semelhana entre embalagem da rao e
engenhos explosivos e como os distinguir (AFD39); eram sinais de preocupao com a
cultura afeg que poderiam ser facilmente entendidos pela populao (Friedman, 2006).
20
Paralelamente ao lanamento destes panfletos de servio pblico eram tambm

lanados panfletos que responsabilizavam os Talibs e a Al-Qaeda pela interveno militar
da coligao e destruio do Afeganisto e ofereciam recompensa a troco de informaes
relevantes sobre as foras adversrias ou sobre a localizao dos lderes da Al-Qaeda e do
Regime Talib. A 14 de Novembro, aps a queda de Kabul que os Talib haviam prometido
defender at morte, tendo acabado por retirar durante a noite, o regime deu sinais de estar
a desmoronar. A guerra estava prestes a entrar numa nova fase em que as foras da
coligao perseguiam as foras talibs enquanto estas fugiam para se refugiar nas
montanhas. As foras da coligao tentaram bloquear o acesso s montanhas e
simultaneamente lanaram 1,5 milhes de panfletos (AFD29o ver anexo C) e emitiram
mensagens rdio a oferecer 25 milhes de dlares a quem entregasse Bin Laden. O
lanamento de panfletos (ver anexo C) a oferecer recompensa por informaes que
levassem captura de Bin Laden foi uma constante durante toda a OEF (Friedman, 2006).
2.4. FASE III - CONSOLIDAO

No final da segunda fase da Operao, j com todas as cidades e aglomerados
populacionais ocupados pela coligao, as PSYOPS, comeavam agora a tentar a
consolidao e a desenvolver um esforo voltado para o apoio coligao. As PSYOPS
actuavam agora tambm conversando com a populao cara a cara (Lamb, 2005),
divulgando mensagens que s a coligao garantia a segurana aos Afegos ao mesmo
tempo que encorajavam o desarmamento voluntrio e a busca de informaes sobre
elementos da Al-Qaeda e dos Talibs (ver anexo C).
A 5 de Dezembro foi assinado o acordo de Bonn (anexo B) que respondia
necessidade de estabelecer um governo para o Afeganisto bem como necessidade de
uma fora internacional para auxiliar no garante da paz e segurana no territrio afego.
Assim, a 22 de Dezembro, Hamid Karzai tomou posse como Chefe do Governo Provisrio e
foi estabelecido que a fora internacional acordada em Bonn, a ISAF I, iria ser responsvel
por garantir a segurana em Kabul. A 3 de Janeiro de 2002, a ISAF contava j com 4500
militares sob o comando do Major-General Britnico John McColl (Global Security, 2008).
A TF 58 foi rendida por elementos da 101 Diviso Aerotransportada, a 29 de Janeiro
em Kandahar, e adoptou a designao de TF Rakkasan. Quatro semanas depois, no
aeroporto de Kandahar, um avio C-130, descarregou 16 toneladas de ajuda humanitria.
Seria o primeiro voo de ajuda humanitria no Afeganisto (Global Security, 2008).
A 29 de Fevereiro, foras Australianas, Canadianas, Dinamarquesas, Francesas e
Norueguesas juntaram-se s foras Norte-Americanas no terreno para consolidarem e
levarem a cabo a Operao Anaconda que visava assaltar e capturar foras Talibs no
21
SUESTE do territrio Afego. Foi a operao militar com maior nmero de baixas desde que
havia comeado o conflito: 8 soldados Norte-Americanos morreram e 82 ficaram feridos
(Global Security, 2008).
As operaes de combate visavam agora eliminar as bolsas de resistncia. Estas
eram antecedidas por panfletos (anexo C) que visavam minar o moral dos Talibs,
assegurando-os da inevitabilidade da derrota, dizendo que no estavam seguros em lado
algum e que por mais escondidos que estivessem a sua localizao era sempre conhecida.
Estes panfletos acentuavam a diferena de potencial entre o armamento da coligao e dos
Talibs, tentando passar a mensagem que era apenas uma questo de tempo at que
fossem eliminados ou capturados (Friedman, 2006).
Em meados de Maio, o General Franks projectou para territrio Afego a Combined
Joint Task Force (CJTF) -18013, para garantir uma estrutura de comando e controlo no
territrio afego, sob comando do Tenente-General Dan K. McNeill que assumiu a
responsabilidade pela maioria das foras a operar no Afeganisto e ficaria sob comando do
CENTCOM (Global Security, 2008). Simultaneamente as foras especiais Norte-Americanas
comearam a formar o novo Exrcito Nacional Afego (ANA).
2.5. ENTRADA NA OPERAO DE ESTABILIZAO

Os elementos da resistncia que haviam escapado para as montanhas tinham tido
algum tempo para se reorganizar. Iniciava-se aqui a quarta fase da operao, em que os
membros da resistncia se esconderam e reagruparam nas cidades ou nas montanhas. A
partir de Setembro apareciam agora como novos grupos auto-entitulados Neo-Taliban,
Anti-Coalition Militia ou Hezbi Islami Gulbuddin(Roberts, 2005), que se constituam como
o principal obstculo das foras internacionais no Afeganisto que procuravam agora
estabilizar a situao e desenvolver o pas.
O Afeganisto tinha agora Governo, ainda que provisrio, as cidades tinham sido
tomadas, as foras da coligao ocupavam as cidades e os aglomerados populacionais, a
ISAF I garantia a segurana de Kabul Os Talibs tinham-se refugiado nas montanhas.
Em meados de 2002, tornava-se claro, devido aos conflitos que surgiam entre lderes
locais, que o novo Presidente Hamid Karzai no reunia o apoio de toda a populao. As
PSYOPS promoviam agora o apoio ao Presidente e ao Governo (anexo C) pois apenas o
novo Governo poderia trazer prosperidade e segurana ao Afeganisto (Lamb, 2005).
A segurana passava a ser um assunto relacionado com a prontido do novo ANA que
comeava a ser preparado. Enquanto isso, a ISAF II assumia o controlo de Kabul e
13
A CJTF 180, era uma Task-Force de comando, com experincia anterior na Interveno militar no
Haiti em 1994 e permitiu ao General Tommy Franks, libertar-se do controlo directo das Operao de
Combate, para poder iniciar a fase de estabilizao.
22
desenvolvia tambm as suas prprias PSYOPS no sentido de dar estabilidade capital,

ponto de partida para o resto do territrio (Maloney, 2005).
3. INTERNATIONAL SECURITY ASSISTANCE FORCE

Em Fevereiro de 2005, o NRDC-T (NATO Rapid Deployable Corps - Turkey) liderado
pelo Tenente-General Ethem Erdagi, assume o comando da ISAF VII substituindo o
EUROCORPS. A 10 de Fevereiro de 2005, a NATO decide expandir a ISAF para OESTE, e
em 8 de Junho os ministros da defesa dos pases NATO concordaram apoiar a preparao
e execuo das eleies tendo, tambm, anunciado o incio do planeamento da expanso
da ISAF para SUL (ISAF, 2008a).
Era portanto natural que as prioridades do Comando da ISAF (COMISAF) e
consequentemente das PSYOPS traduzissem estas intenes. A fora de PSYOPS do HQ
ISAF, o TPSE (Theatre PSYOPS Support Element) assumiu essas mesmas preocupaes e
converteu-as nos seus objectivos, programas e temas definindo a sua misso. Assim sendo,
os objectivos do TPSE prendiam-se com a consolidao do recentemente criado RC North,
com a necessidade de comear a preparar a expanso para OESTE com vista ao
cumprimento do Stage 2 da expanso a todo o territrio, mas sobretudo com o
acompanhamento das eleies que constitua o acontecimento mais crtico desde a criao
da ISAF em que TPSE desempenharia certamente um papel fundamental fornecendo
informao populao e incutindo a necessidade do voto (Vieira, 2008). Paralelamente a
estas prioridades, outras linhas de operao mais comuns, constituam tambm programas
e temas de PSYOPS como o combate ao trfico ilegal de armas e narcotrfico, a
reconstruo do pas, a legitimidade de actuao da ISAF e o apoio e credibilizao do
ANA.
Em Agosto de 2005 o NRDC italiano substitui o NRDC turco e o Tenente-general
Mauro del Vecchio assume comando da ISAF VIII. A 13 de Setembro, o UNSC emite a
resoluo 1623 que prolonga o mandato da ISAF por mais um ano e a 18 de Setembro,
realizam-se as primeiras eleies parlamentares em 30 anos (ISAF, 2008a).
O TPSE manteve as linhas de operao decorrentes da misso anterior e foi
responsvel neste perodo pelo acompanhamento e rescaldo das eleies. As suas
preocupaes passaram tambm por preparar a expanso para SUL e por outros assuntos
pontuais imprevistos como foi o caso de minimizar a reaco negativa da populao
aquando da publicao dos cartoons dinamarqueses sobre o profeta Maom que foram
considerados por todo o mundo islmico uma desonra e um desrespeito inaceitvel pela f
muulmana. Complementando estes objectivos especficos, outros temas e programas
23
anteriores eram continuados, tal como os relativos aos Direitos das Mulheres, o apoio s
foras de segurana nacionais e a reconstruo de infra-estruturas (Vieira, 2008).
Segundo o Tenente-Coronel Ramos Vieira (2008), as principais dificuldades sentidas
nesta poca prendiam-se com o isolamento de Kabul, sede do TPSE. O que obrigava ao
deslocamento areo entre Kabul e os PRT, e por vezes, contratao de empresas civis
para fazer o transporte, a distribuio e at a disseminao de produtos de PSYOPS.
Apesar destas dificuldades a actividade do TPSE, com a Seco de TAA constantemente
empenhada no levantamento da situao psicolgica da populao constitua uma maisvalia importante para a campanha psicolgica. Este oficial indicou tambm que os factores
que mais influenciavam os resultados das PSYOPS eram o medo de atentados, os spots
rdio e televisivos que enfatizavam a aco de grupos anti-foras internacionais e os
rumores, estes ltimos, apesar de todos os esforos, constituam a principal fonte de
informao da populao.
Quanto coordenao das actividades de PSYOPS em todo o Afeganisto, o
Tenente-Coronel Vieira, afirmou haver calendrio fixo de reunies de avaliao da situao
psicolgica com os elementos das unidades de PSYOPS dos RC e PRT e com pessoal
afecto s PSYOPS da OEF, onde era feita essa coordenao, no entanto, estas reunies
tornaram-se menos frequentes no perodo ps-eleies.
Em Maio de 2006 a ISAF VIII substituda pela ISAF IX que fica sob comando
Britnico do Headquarters Allied Rapid Reaction Corps (HARRC) liderado pelo TenenteGeneral David Richards. Em 8 de Junho a primeira reunio de todos os ministros da defesa
de todos os pases contribuidores (NATO e no NATO) confirmou as intenes da expanso
para SUL e a 6 de Julho, a ISAF expande a sua a sua rea de operaes a mais 6
provncias no SUL (ISAF, 2008a).
A 12 de Setembro de 2006 o UNSC adopta a resoluo 1707 conferindo mais doze
meses de mandato ISAF que, a 5 de Outubro de 2006, implementa a sua quarta fase de
expanso, passando a comandar as foras internacionais, at ento, ao servio da
Coligao da OEF liderada pelas foras dos EUA actuando no ESTE do Afeganisto,
assumindo assim, controlo completo de todo o territrio afego (ISAF, 2008a).
Para garantir segurana, estabilidade e a informao populao durante os dois
momentos da expanso (SUL e ESTE) s restantes partes do territrio, o COMISAF
(Comander ISAF) apoiou-se na sua fora de PSYOPS do seu HQ. Essa fora sofreu
remodelaes originadas pelas novas funes que a ISAF passou a desempenhar nos
recentes territrios absorvidos. A expanso criou a necessidade de um comando de
PSYOPS mais centralizado e uma execuo mais descentralizada com responsabilidades,
neste campo, atribudas aos RC. Assim o TPSE d lugar a uma CJPOTF que passa a ter
responsabilidades mais ligadas ao planeamento e coordenao da campanha psicolgica de
24
teatro em acumulao com a execuo no RC Capital enquanto nos restantes RCs, essa
execuo era da responsabilidade dos RCPSE (Regional Command PSYOPS Support
Element).
Perante esta expanso da ISAF, a CJPOTF teve que preparar, acompanhar e
consolidar a ocupao dos dois RC, obrigando ao desenvolvimento de um grande nmero
de actividades de PSYOPS. Paralelamente aos objectivos da expanso, a CJPOTF esteve
bastante envolvida no acompanhamento peregrinao a Meca onde aproveitou para
reforar a ideia de que as suas aces no eram contrrias ao Islo. A CJPOTF esteve
tambm bastante empenhada no desenvolvimento e produo de produtos de PSYOPS
destinados a apaziguar o ambiente entre a populao e as tropas da ISAF, que se tinha
degradado gravemente depois de uma srie de incidentes. Estes incidentes, em que as
foras ISAF reagiam contra elementos da populao que se interpunham entre as viaturas
de colunas militares causando algumas baixas entre a populao, estavam a tornar-se
frequentes e a contribuir para diminuir a confiana na ISAF. Portanto, foi necessrio informar
a populao dos comportamentos a adoptar e a evitar na presena de colunas militares,
bem como a informar a populao do que podia ser considerado como ameaa s foras
ISAF e como reagir a determinados gestos dos militares (Lopes, 2008).
Segundo o Capito Gilberto Lopes (2008), a conversao cara-a-cara com a
populao era o meio com melhores resultados na populao, no entanto, o esforo de
todas as actividades incidia sobre os grandes aglomerados populacionais, em detrimento
dos subrbios e das cidades mais pequenas. Acrescia a esta situao, o facto das foras
ISAF apenas actuarem nestes locais durante o dia. Estes factores conjugados deixavam
estes pequenos aglomerados, mais expostos aos Talibs, especialmente no SUL e ESTE,
regies fronteirias com o Paquisto, de onde provem os grupos Talibs e da Al-Qaeda.
Esta situao, segundo o Capito Gilberto Lopes, constitui a origem da maior insegurana
que se sente no Afeganisto, que conjugada com alguns incidentes que envolvem foras
ISAF, vo dar corpo aos objectos da propaganda Talib, obrigando a CJPOTF a estar
constantemente a rebater essa propaganda e como consequncia a situao psicolgica
no consegue evoluir.
Em Junho de 2006, a ISAF X, sob comando Norte-americano liderado pelo TenenteGeneral J. McNeill, substitui a ISAF IX. A 19 de Setembro de 2007, o UNSC emite a
resoluo 1776 que prolonga o mandato da ISAF at 13 de Outubro de 2008 (ISAF, 2008a).
Com todo o territrio ocupado as preocupaes da ISAF e consequentemente da
CJPOTF voltavam-se agora (para alm da consolidao da presena ISAF em todo o
territrio) para outros assuntos at ento deixados para segundo plano devido importncia
do acompanhamento da expanso. Estes so temas mais relacionados com os objectivos
apoio e credibilizao das foras nacionais de militares e de segurana, ao desenvolvimento
25
do territrio e educao da populao como motor para esse desenvolvimento

(Schierenberg, 2008).
De acordo com o Tenente-Coronel Michael Schierenberg (2008), durante a ISAF X, a
CJPOTF teve grandes dificuldades em corresponder s expectativas do COMISAF, uma vez
que nos pequenos aglomerados populacionais, onde a presena da ISAF menos
frequente, havia grande dificuldade em conversar com a populao devido s condies de
insegurana que se verificavam e hostilidade crescente da populao claramente
influenciada pela propaganda Talib que explorava muito bem qualquer erro das foras
internacionais. Para a CJPOTF, explicar estes erros, sobretudo quando implicavam baixas
entre a populao, era muito difcil se no impossvel. Segundo o Tenente-Coronel
Schierenberg, a CJPOTF, era tambm condicionada pela falta de pessoal no seu quadro
orgnico, especialmente na Tactical PSYOPS Force (TPF), que era a unidade que
contactava directamente com a populao e como tal obtinha melhores resultados. Para
alm disso, a TPF gerava algum feedback da situao psicolgica da populao que, dada a
falta de recursos humanos, financeiros e temporais necessrios realizao de sondagens
nacionais na frequncia necessria, constitua o primeiro mtodo do processo de avaliao
de resultados.
Em Fevereiro de 2008, o Tenente-General McNeill, volta a assumir o comando da
ISAF, desta vez, a ISAF XI, actualmente em vigor no territrio afego. Dando continuidade
campanha psicolgica desenvolvida durante a misso ISAF anterior, a CJPOTF actuou
somente em quatro linhas de operaes (LOP) da ISAF: a segurana, o desenvolvimento, o
apoio ao Governo do Afeganisto (GOA) e a aceitao e confiana na ISAF (COMISAF,
2007).
Neste perodo actual, a principal dificuldade na actuao da ISAF e da CJPOTF, e que
constitui tambm a prioridade dos esforos destas foras , segundo o Capito Hugo
Rodrigues (2008), a falta de condies de segurana, situao que se tem vindo a degradar
nos ltimos anos, mas que segundo o mesmo, apresentam agora alguns sinais de melhoria.
No entanto, apresenta-se agora um novo problemas que compromete o processo de
desenvolvimento do Afeganisto, que a corrupo no seio das ANSF.
Em sntese, o apoio das PSYOPS s foras de manobra acompanhou sempre as
intenes do COMISAF, no entanto, para a consecuo dos objectivos finais da ISAF no
concorrem apenas as unidades de PSYOPS, sendo que, a responsabilidade principal
permanece nas foras de manobra. Sobre a adequabilidade do apoio de PSYOPS ISAF e
o sucesso em influenciar as TA seleccionadas (que, pelas actividades desenvolvidas, se
deduzem ser, de forma geral, a populao local, os lderes da opinio afeg e os lderes e
membros de grupos destabilizadores), concluiremos mais frente.
26
III O CONTRIBUTO DAS PSYOPS NO AFEGANISTO

PSYOPS: a completely legitimate
and necessary tool in the toolbox of any
stabilization operation (Maloney, 2005).
1. NA OEF
O contributo das PSYOPS nos resultados da OEF no pode ser avaliado sem integrar
uma componente de deduo e subjectividade. A nica possibilidade de garantir uma
avaliao exacta e objectiva da importncia das PSYOPS, no desenrolar da manobra e
prossecuo dos objectivos, era comparando a OEF com uma operao com os mesmos
objectivos, com as mesmas foras em conflito, no mesmo terreno, na mesma altura, com as
mesmas variveis, excepo da existncia de PSYOPS. Como a nica opo que
garantiria resultados inquestionveis tambm impossvel de efectuar, resta estudar esta
problemtica com base em correlaes entre comportamentos observveis e origens
hipotticas dos mesmos, no podendo deixar de integrar alguma subjectividade, tentando,
no entanto, reduzir essa subjectividade ao mnimo.
Ainda sobre o estudo da problemtica, sero comparadas as operaes N Grdio e
Enduring Freedom com base nas informaes obtidas sobre as duas, no deixando de
considerar as diferenas temporais e situacionais entre ambas.
1.1. OS RESULTADOS NA OPERAO ENDURING FREEDOM

Avaliar a influncia das PSYOPS nos resultados e consequncias da OEF seria tanto
mais fcil quanto mais orientados para mudanas de comportamento objectivamente
observveis fossem os resultados pretendidos, uma vez que a alterao de comportamento
a parte verificvel da alterao das atitudes pretendidas (NATO, 2007), sendo esta
alterao catalisada pela alterao da percepo de determinado fenmeno especfico. O
que se verifica na OEF precisamente o oposto, ou seja, os objectivos psicolgicos
designados no so passveis de induzir, nas TA, estados finais psicolgicos objectivamente
observveis, ou de outro modo, comportamentos que quando verificados permitem concluir
que so fruto das actividades de PSYOPS.
Nestas condies, o melhor mtodo de avaliao de resultados seria a realizao de
estudos estatsticos, incidentes sobre as TA numa fase ps-aco, para de forma directa
averiguar a existncia e a origem dos estmulos que incidiram sobre as TA, originando ou
inibindo resultados. Mais uma vez, este mtodo ideal, no se torna passvel de ser utilizado,
uma vez que as unidades que conduziram PSYOPS na OEF, no dispunham, segundo
27
Lamb (2005), de oportunidade nem de recursos humanos ou econmicos necessrios

realizao de tal estudo, inviabilizando ainda mais esta possibilidade, o facto de a coligao
no conseguir controlar todo o territrio nem as TA.
Perante estas limitaes, a avaliao de resultados s se torna possvel
estabelecendo uma correlao, com probabilidade varivel, entre os acontecimentos
passados e as aces de PSYOPS que possam ter desencadeado, contribudo ou inibido
esses acontecimentos.
O Quadro 1 ilustra, esquematicamente, a utilizao de objectivos de PSYOPS ao
longo das vrias fases da operao e relaciona-os com as actividades e objectivos das
foras de manobra nessas mesmas fases.
Quadro 2 Coordenao entre PSYOPS e Manobra na OEF
14
Verifica-se pela anlise do quadro 1 que, para facilitar a manobra, as PSYOPS

pretendiam contribuir para a diviso dos inimigos da coligao e priv-los de qualquer apoio
interno ou externo, constituindo o primeiro objectivo da JPOTF. Para tal, foram usados, na 1
fase da operao temas que procuravam convencer os Talib, que estariam seguros se
cessassem o apoio Al-Qaeda, para logo de seguida colocar ambos ao mesmo nvel,
perfeitamente identificados como inimigos e alvos. Na 3 fase da operao, de eliminao
14
Construdo com base em Lamb ( 2005) e Friedman ( 2008). Inspirado num quadro apresentado
pelo Tenente-General Almiro Canelhas (2008).
28
das bolsas de resistncia, foi desenvolvido um sistema de recompensas para quem

fornecesse s foras da coligao informaes sobre a localizao e actividades da AlQaeda e Talibs.
Sobre a eficcia dos primeiros temas, dificilmente se poder argumentar, a no ser,
com alguma relatividade, sobre a percepo de desorganizao das foras Talib como
origem para algumas rendies e para a retirada das foras de Kabul sem resistir. Porem,
quanto ao sistema de recompensas, pode deduzir-se que foi um sistema produtor de
resultados, pelas informaes que as foras da coligao recebiam sobre os Talibs e AlQaeda (Cox, 2006). Segundo Cox (2006), podero ter sido as recompensas a originar a
informao que levou captura de alguns lderes do Regime Talib. Apesar dessas
informaes, a localizao de Bin Laden constitui, ainda hoje, mistrio. Apesar disso, poderse- dizer sobre tal facto, que se tal ainda hoje se verifica, no seria pela ineficcia do
sistema de recompensas, mas sim pela impossibilidade das TA em conseguir essa
informao.
Qualquer interveno militar em territrio estrangeiro, nunca facilmente aceite pela
populao, portanto lgico que o objectivo da legitimidade da coligao despendesse
grande ateno do JPOTF. Associado ideia da legitimidade, vem a noo de que se esta
legitimidade no entendida pela populao, a mesma passar a constituir um terceiro
inimigo com grande propenso para interferir nas aces militares, ao invs do que visava o
objectivo anterior, de cortar qualquer apoio ao inimigo (Cox, 2006).
Este objectivo foi provavelmente aquele que maior esforo do JPOTF exigiu, tendo o
JPOTF explorado os aspectos desagradveis do Regime Talib, ao mesmo tempo que com
a ajuda humanitria ajudava a satisfazer as carncias da populao. Ilustrando o que havia
de mau no regime Talib, fornecendo ajuda humanitria e outro servio pblico a uma
populao carenciada e legitimando a interveno militar, utilizando o tema da legtima
defesa, dando-lhe o aspecto de cumplicidade entre os EUA e o Afeganisto, vtimas do
mesmo mal, contribuiu certamente para prosseguir este objectivo e evitar que a populao
interviesse no conflito (Roberts, 2005). No entanto, os resultados na TA, no reflectem o
esforo exercido na legitimao, ainda que as opinies sejam variveis entre etnias e
regies, o facto que even in Uzbek and Tajik areas, public opinion doubted the wisdom
and necessity of the American approach15 (Cornetta, 2002 p. 15). O insucesso, ou menor
sucesso deste objectivo ficou a dever-se ao facto das PSYOPS, no terem capacidade para
compensar, na populao, percepes negativas resultantes dos danos colaterais
provocados sobretudo pela aviao e msseis que causaram algumas baixas civis (Cox,
2006).
15
mesmos nas reas das etnias Tajik e Uzbeque, a opinio pblica duvidava da sabedoria e
necessidade do mtodo americano.
29
O terceiro objectivo, sobretudo explorando o tema da rendio certamente o tema

que origina os comportamentos mais objectivos e portanto com sucesso mais fcil de
avaliar. perceptvel uma correlao muito forte entre os panfletos lanados sobre Konduz,
incitando e explicando os procedimentos de rendio, e a rendio de mais de 1000 Talibs
(Lamb, 2005). Deste facto altamente provvel, possvel deduzir que outras rendies no
decorrer da operao tivessem sido induzidas desta forma. Na fase final, de eliminao das
bolsas de resistncia nas montanhas, a campanha de terror e de inevitabilidade da derrota
pode ser apontada, com base numa correlao com alguma probabilidade, como a causa da
reorganizao actual dos Talib e da Al-Qaeda no Paquisto, de onde actualmente lanam
as suas operaes em territrio Afego. No entanto, a avaliao do sucesso no
cumprimento deste objectivo, demasiado subjectiva para que sobre ele se possa inferir.
1.2. COMPARAO COM A OPERAO N GRDIO NA GUERRA DE FRICA

(1961-74) EM MOAMBIQUE
Antes de se proceder comparao entre estas duas operaes, necessrio
explicar o contexto de onde surgiu a OpNG. No final de 1969 a actividade da FRELIMO
(Frente de Libertao de Moambique) em Moambique, particularmente no distrito de Cabo
Delgado16, tinha aumentado em cerca de 40%, verificando-se portanto, ataques constantes
s colunas tcticas e logsticas das foras portuguesas, bem como, a intensificao do uso
de minas, e a expanso das suas actividades at ao distrito de Tete a SUL do Rio Messalo,
tendo-se gerado a ideia que o Planalto Central era inacessvel s tropas portuguesas
(Ferreira, 1996). Perante este cenrio, o Comandante das Foras Portuguesas em
Moambique, General Kalza de Arriaga, decide lanar uma operao militar de grande
envergadura com vista neutralizao das 3 grandes bases da FRELIMO em Cabo
Delgado, que constituam o seu Ncleo Central.
A operao foi designada como Operao N Grdio (OpNG) e o seu conceito de
Operao17 desenvolvia-se em 4 fases (Quadro 2). Consistia numa aco de cerco e
ataque, isolando o Ncleo Central com foras a NORTE e a SUL e assaltando com 3
agrupamentos de interveno as 3 bases do Ncleo Central: Moambique, Gungunhana e
Nampula (COFI, 1970a).
Qualquer comparao entre as componentes psicolgicas nestas duas operaes no
pode incidir em aspectos originrios ou influenciveis pela diferena temporal entre ambas
ou na diferena de potencial entre os Exrcitos que as conduziram. A comparao que se
pretende fazer procurar, simplesmente, encontrar semelhanas ao nvel da coordenao
16
17
Ver Mapa do Distrito de Cabo Delgado no Anexo I.

Ver Plano de Aco Terrestre no Anexo I.
30
entre o uso dos temas e etapas da manobra e inferir sobre a actualidade dos princpios de
actuao da APSIC.
Para apoiar esta manobra foi desenvolvido um plano de apoio de APsic que incidiria sobre a
populao Maconde, nas vrias fases da operao, utilizando meios de disseminao
areos de voz e de panfletos (COFI, 1970b).
Quadro 3 Coordenao entre APSIC e Manobra na Operao N Grdio (Canelhas, et al., 2008)
A principal diferena entre estas duas operaes pe-se ao nvel das TA. Enquanto na
OpNG a APSIC incidiu indistintamente sobre o povo de etnia Maconde (e na fase de
preparao sobre as NT para incutir a necessidade de uma recepo convidativa aos
Macondes que se apresentassem), as PSYOPS da OEF incidiram sobre a Al-Qaeda e
Talibs (primeiro separadamente e depois igualando-os) e sobre a populao do
Afeganisto em geral. Esta no incluso da populao nas TA na OpNG justifica-se pela
especificidade do terreno onde decorreu a operao, sendo esta uma zona com
predominncia da etnia Maconde (no comparvel totalidade do territrio Afego onde
decorreu a OEF), que simultaneamente assume o papel de populao apoiante e de
inimigo. Pode-se tambm argumentar que os temas utilizados sobre a populao na OEF
eram sobretudo temas ligados legitimao da interveno militar e como tal, rapidamente
conclumos que os esforos de legitimao na OpNG no eram to prioritrios uma vez que
a provncia de Moambique era parte integrante do territrio portugus, dando toda a
aparente legitimidade ao Exrcito Portugus para lutar pela sua manuteno. No entanto, o
31
objectivo da legitimidade na OEF tinha uma outra consequncia desejada: a no interveno

no conflito derivada da percepo que tal interveno fosse contrria a uma aco legtima.
Na OpNG, a no interveno no conflito era uma consequncia que se pretendia que
derivasse do segundo e terceiro objectivos: o descrdito da possibilidade de vitria e a
culpa do sofrimento Maconde dos Chefes Terroristas. A conjuno destes objectivos
criaria na TA a ideia de que no deveriam lutar porque a guerra era impossvel vencer e s
interessava aos Chefes Terroristas, origem do sofrimento do povo Maconde (COFI, 1970 b).
O sucesso nestes objectivos conduzia forosamente ltima soluo, o comportamento
desejado pelo sexto objectivo: a rendio, por vezes explorada expeditamente, com recurso
a elementos das TA, que depois da rendio cooperavam com a APsic, incitando os outros
a fazer o mesmo (Lucena, 2008). Esta mesma forma de induzir rendio explorada na
OEF, onde se apresenta como soluo ao sucesso do objectivo da Inevitabilidade da
derrota/ reduo da eficincia para combate, sobretudo quando o tema da rendio alterna
com o tema do terror (Lamb, 2005).
Uma diferena ainda a salientar diz respeito incluso, na OpNG, das nossas tropas,
como TA, sobre as quais incide o primeiro objectivo, que visava assegurar uma recepo
convidativa aos apresentados. A no incluso das foras Norte-Americanas nas TA da OEF
resulta da limitao imposta pela doutrina Norte-Americana, de conduzir PSYOPS sobre as
suas prprias foras (US Army, 2005).
Na OpNG so ainda explorados os objectivos do Pnico e da Situao desesperada,
que podem perfeitamente ser observados na OEF se extrados do tema do Terror no
Objectivo da Inevitabilidade da derrota.
Quanto coordenao entre os temas e as fases da manobra, pode afirmar-se que as
diferenas entre a aplicao dos temas nas vrias fases resultam da diferena j salientada
nas TA, parecendo a forma aplicada a mais adequada a cada situao. A inciso dos
objectivos de violncia e terror cessa fora dos picos de actividade da manobra na OpNG
dando predominncia a objectivos da apresentao indicada como soluo, visto que a TA
visada por todos os objectivos a mesma, ou seja, a populao Maconde, que era para a
FRELIMO, segundo o Tenente-General Sousa Lucena (2008) simultaneamente o ambiente
operacional, o objectivo, o escudo e a retaguarda. O mesmo se verifica na OEF
relativamente a esta sincronizao entre as PSYOPS de terror e persuaso, tendo as
primeiras ocorrido apenas pontualmente nas fases agudas de conflito, enquanto que as de
persuaso so contnuas e acabam por ganhar mais relevncia medida que a operao se
aproxima da fase de estabilizao.
Um ltimo aspecto a salientar prende-se com a semelhana dos temas de Servio
Pblico e a distribuio de Ajuda Humanitria na OEF que visam os mesmos objectivos da
Aco Social contemplada na doutrina de APsic, tal como confirma o Tenente-General
Sousa Lucena (2008).
32
2. NA ISAF
Qualquer discusso sobre os resultados atingidos pelas PSYOPS ao longo das vrias
misses ISAF, apenas pode reduzir a subjectividade de tal anlise, quando elaborada com
recurso a estudos estatsticos, sobretudo se esses estudos estatsticos so conduzidos ou
preparados por unidades de PSYOPS, neste caso, a CJPOTF. Uma das Limitaes desta
unidade que se verifica desde a sua formao at actualidade, diz respeito escassez de
recursos humanos, que tal como ISAF, condiciona bastante as suas possibilidades
verificando-se sobretudo na Tactical PSYOPS Force que , segundo o Tenente-Coronel
Schierenberg (2008), o meio com melhores resultados na populao.
Uma outra limitao grave da CJPOTF tem haver com o grau de comando e controlo
sobre os RCPSE. A CJPOTF, como unidade de teatro de PSYOPS responsvel perante o
COMISAF dos resultados de PSYOPS no Afeganisto, no entanto, apenas tem uma relao
de coordenao, sobre os RCPSE, o que limita em grande medida a aco do Comandante
da CJPOTF na coordenao de todas as actividades de PSYOPS, diminuindo as sinergias
que se poderiam obter com uma relao de controlo operacional18.
2.1. MISSES E LINHAS DE OPERAO

Se por definio as PSYOPS so actividades psicolgicas planeadas que usam
mtodos de comunicao e outros meios directos em audincias aprovadas com vista a
influenciar percepes, atitudes e comportamentos que possam afectar a prossecuo de
objectivos polticos e militares (NATO, 2007), a discusso sobre a adequao dessas
actividades ao cumprimento dos objectivos militares passa por definir esses objectivos.
Visto que os objectivos militares actuais so definidos pela ISAF, importante ter em
conta a sua misso, que formulada como conduct military operations in the assigned Area
of Operations (AOO) to assist Government of Afghanistan (GOA) in the establishment and
maintenance of a safe and secure environment with full engagement of ANSF, in order to
extend GOA authority and influence, thereby facilitating Afghanistans reconstruction and
enabling the GOA to control the country19 (COMISAF, 2007).
O plano de Operaes do COMISAF (2007), define tambm no seu Anexo L, a misso
das suas PSYOPS, formulando-a do seguinte modo: ISAF will conduct PSYOPS activities in
the assigned AOO to assist the GOA in the establishment and maintenance of a safe and
secure environment with full engagement of ANSF, in order to extend GOA authority and
18
Relao de Comando e Controlo tpica em que uma autoridade nacional coloca a sua fora sob um
comando NATO.
19
Conduz Operaes Militares na sua rea de operaes para apoiar o Governo do Afeganisto
(GOA) no estabelecimento e manuteno de um ambiente seguro com o empenhamento total das
ANSF, a fim de estender a autoridade e influncia do GOA, para facilitar a reconstruo do
Afeganisto e permitir ao GOA controlar o pas.
33
influence, thereby facilitating Afghanistans reconstruction and enabling the GOA to control
the country. Verifica-se portanto que ambas as misses tm exactamente a mesma forma.
Do mesmo modo se estruturam as bases de actuao das duas foras, ou seja, quer
a ISAF, quer as PSYOPS, tendo como unidade central e coordenadora a CJPOTF,
estabelecem os objectivos a atingir a partir de Linhas de Operao20 (LOP). Estas LOP, que
ao nvel da ISAF vo constituir os efeitos e sub-efeitos pretendidos (COMISAF, 2007), ao
nvel das PSYOPS vo constituir os programas de apoio a essa LOP, que visam os
objectivos psicolgicos a atingir.
Interessa mais uma vez, comparar as LOP da ISAF com as LOP de PSYOPS para
inferir sobre a adequabilidade das segundas no apoio das primeiras. Assim, a ISAF define
cinco LOP: Segurana (garantir condies de segurana no Afeganisto), Governo (apoiar o
GOA), Desenvolvimento (desenvolver as condies de vida e reconstruir o pas),
Coordenao (e cooperao entre todos os actores no teatro como o GOA a OEF, as
autoridades civis e as ANSF) e Capacidades e Inibidores da ISAF (gesto de recursos,
manter capacidades e liberdade de aco e garantir imagem positiva) (COMISAF, 2007).
O Plano de Apoio de PSYOPS (SUPLAN), elaborado pela CJPOTF (2007) conforme
definido no COMISAF OPLAN, define quatro LOP orientadoras das actividades de PSYOPS,
so elas: Segurana, Desenvolvimento, Governo, Desenvolvimento e Capacidades e
Inibidores ISAF. portanto, mais uma vez verificvel, que as LOP definidas para ambas as
foras so as mesmas, com excepo da falta da LOP Coordenao nas PSYOPS, cuja
justificao facilmente perceptvel pelo facto de tal LOP estar fora das capacidades e
natureza das actividades desenvolvida pelas unidades de PSYOPS no Afeganisto, no
obstante, os temas desenvolvidas nas restantes 4 LOP, certamente concorrero para
facilitar essa LOP da ISAF.
Em cada LOP, a CJPOTF, vai planear programas, definidos sobre TA especficas, com
vista aos objectivos psicolgicos definidos, devendo a cada LOP da ISAF corresponderem
vrios programas, sujeitos aos vrios objectivos decorrentes dessas LOP. Uma conduta
menos comum, porm, verificvel na CJPOTF da ISAF XI, a definio geral das TA e a
equivalncia de um programa a cada LOP, com vista prossecuo de vrios objectivos
psicolgicos (CJPOTF, 2007). Estes objectivos, mais gerais, podem ser desdobrados em
objectivos mais especficos que iro originar temas.
20
As linhas de operaes ligam os pontos Decisivos no tempo e no espao no trajecto para o Centro
de Gravidade do oponente. Elas ligam a fora com a sua base de operaes e os seus objectivos. Os
comandantes usam-nas para focalizar o potencial de combate para o fim desejado, aplicando-o
atravs das trs dimenses do espao, ao longo do tempo e num desenho lgico que integre todas
as capacidades militares da fora conjunta no sentido de convergir sobre o CoG do adversrio e
derrot-lo (IESM, 2005).
34
2.2. OS OBJECTIVOS PSICOLGICOS

Depois de comparadas as origens das actividades de PSYOPS, interessa agora,
estender a anlise aos Objectivos Psicolgicos (definidos estrategicamente e indicados no
SUPLAN) que a seguir se apresentam, em funo dos respectivos indicadores de eficcia.
2.2.1. Manter e expandir a imagem ISAF e NATO como fontes de informao credveis
Manter a credibilidade como fonte de informao s possvel se de facto a ISAF se
constituir como fonte de produo de informao, ou seja, a populao no dever receber
mais informao de elementos terroristas ou anti-governamentais do que da ISAF. O que
acontece que a diferena entre o fluxo de informao ISAF e anti-governamental no
muito elevada, sendo de 17,5% para a informao proveniente de foras internacionais
(podendo englobar informao proveniente da OEF) e de 7,7% proveniente de elementos
anti-governamentais (MRA, 2008).
A credibilidade da ISAF como fonte de informao varivel conforme a regio e o
grau de literacia da populao. A ttulo de exemplo, o jornal de PSYOPS da ISAF, o Sadae-Azadi conhecido de apenas 18% da populao (MRA, 2008), dessas pessoas, apenas
60% reconheceu a autoria do jornal ISAF, apesar disso, 94% reconheceu o jornal como
fonte fivel e muito fivel. Isto acontece com as pessoas letradas, o mesmo no se passa
com a generalidade da populao.
Uma vez que a maior parte de populao iletrada a fonte de informao mais
utilizado pela populao o rdio, tendo 50% da populao se assumido como ouvinte da
rdio Sada-e-Azadi (MRA, 2008). No entanto, em 2006, apenas 20% da populao admitiu
acreditar na totalidade ou maior parte da informao proveniente da ISAF (ALTAI, 2006).
portanto perceptvel, que a ISAF, no figura nas principais fontes de informao da
populao, o que acontece, segundo, o Capito Gilberto Lopes (Lopes, 2008), pela
dificuldade que existe em comunicar, resultado da necessidade de adequar os produtos
ISAF variedade de etnias e lnguas do Afeganisto, iliteracia, dificuldade de
propagao da transmisso rdio e ao reduzido nmero de aparelhos de televiso, ao qual
se soma a dependncia completa de intrpretes.
2.2.2. Criar e manter uma atitude positiva perante a ISAF, reforar a sua aceitao e a
vontade de a apoiar e s suas operaes a fim de alcanar estabilidade para o
Afeganisto
Quando interrogada sobre a necessidade de foras internacionais para o processo de
estabilizao, 75% da populao responde que as foras internacionais so necessrias e
74% dos interrogados defende que as foras internacionais apenas devem sair do
Afeganisto quando a paz definitiva for alcanada (ALTAI, 2006). No entanto, no RC Central
35
e no RC South, cerca de 50% da populao afirma que a presena das foras internacionais
motivada pelos seus prprios interesses em vez da finalidade de trazer paz ao Afeganisto
(ALTAI, 2006).
Actualmente, a opinio sobre a ISAF considerada boa e muito boa por 35% da
populao, 44% tem uma opinio razovel e apenas 21% tem opinio m e muito m. A
populao dos RC East e South tem pior opinio da ISAF do que a restante populao.
Ainda assim, 59% da populao da populao defende que a ISAF deve permanecer no
Afeganisto (MRA, 2008).
A opinio da populao sobre a ISAF positiva, no entanto, decresce onde os Talibs
demonstram maior influncia, e a opinio geral tem vindo a piorar nos ltimos anos fruto
incidentes com a populao, exigindo da CJPOTF, uma maior ateno a este objectivo para
contrariar dos ltimos anos.
2.2.3. Desencorajar a interferncia, confrontao, actividades hostis e resistncia
armada contra a ISAF
Desde 2005 que as actividades hostis tm vindo a aumentar, sobretudo aps a
expanso aos RC South e East. A intensificao das operaes no SUL e ESTE do
Afeganisto fez disparar o nmero de atentados suicidas atingindo um pico em Setembro de
2006 (UNAMA, 2007). Simultaneamente aumentou o uso de engenhos explosivos
improvisados (IED) passando de 844 em 2005 para 2615 em 2007 (NATO, 2008).
Com base nestes resultados, as percepes de segurana da populao tm vindo a
diminuir drasticamente desde 2005. Enquanto em 2005, 92% dos afegos se sentiam
seguros, em 2007 apenas 40% respondia da mesma forma, registando-se actualmente uma
melhoria de 4% em relao situao anterior (MRA, 2008), percepo essa, confirmada
pelo Capito Rodrigues (2008). Estes resultados agravam-se ainda mais profundamente nos
RC South e East em que apenas 28% da populao considera boas as condies de
segurana na zona. A percepo de segurana mostra sinais de recuperao, no entanto,
os actos hostis continuam a aumentar, exigindo esforos continuados neste campo.
2.2.4. Convencer a populao a cooperar pacificamente entre si
Os resultados referentes ao sucesso deste objectivo so provavelmente, os mais
difceis de analisar. A multiplicidade tnica e religiosa cria dificuldades na cooperao
pacfica entre a populao. Quando interrogados sobre a confiana que depositavam no
relacionamento com outras pessoas, 59% afirmou que era necessrio ter cuidado nessas
relaes e quando interrogados sobre a espontaneidade das pessoas nos relacionamentos
sociais, 62% respondeu que as pessoas pem os seus interesses pessoais em primeiro
lugar (ASIAN FOUNDATION, 2006).
36
A diversidade tnica constitui ainda uma barreira para a unio social no Afeganisto,
no entanto, no so muitos os incidentes registados entre a populao, de uma forma geral,
os resultados tm tendncia a melhorar uma vez que h uma grande quantidade de pessoas
que apresentam f no futuro do pas.
2.2.5. Convencer a populao a reconhecer e apoiar activamente o estabelecimento de
uma autoridade poltico-administrativa legtima e a lei e ordem como condio
necessria para fundar um novo Afeganisto, moderado e internacionalmente aceite
O povo Afego apresenta f no GOA e nas ANSF. Cerca de 75% da populao afirma
que quem detm maior influncia no seu local de residncia o GOA, tendo os Talib obtido
valores de influncia de 12%. Da mesma forma 53% da populao acredita que o GOA
segue na direco certa e 51% dos inquiridos defende que o GOA se preocupa com as
necessidades da populao (MRA, 2008).
As ANSF conseguem ainda resultados mais positivos quanto confiana da
populao que afirma constatar a presena das ANSF frequentemente no seu quotidiano.
Pelas actividades desenvolvidas pelas ANSF, 84% da populao afirma estar orgulhosa do
ANA e 76% orgulhosa da ANP, estes resultados caem para 37 e 39% no RC South onde a
populao se sente menos satisfeita com a prestao das ANSF uma vez que a
insegurana sentida nestas regies menor. Apesar desta satisfao, alguns inquiridos
relataram situao onde observaram membros das ANSF a receber dinheiro da populao,
indiciando situaes de corrupo num sector significativo destas foras (ALTAI, 2006).
A populao confia e sente orgulho nas ANSF, no entanto, o problema da corrupo
deve ser tido em conta urgentemente, sob pena de deitar por terra os esforos de
legitimao levados a cabo pelo GOA, ISAF e PSYOPS.
2.2.6. Convencer a populao a apoiar e participar activamente no esforo de
reconstruo social, cultural e poltica das autoridades afegs internacionalmente
reconhecidas e a assistir os representantes da comunidade internacional
Se o povo Afego tem esperana no GOA, o grau de iliteracia impede-o de participar
activamente em organizaes com responsabilidade neste processo de reconstruo.
Apenas 12% da populao participa num qualquer tipo de organizao, sendo as mais
frequentes, organizaes agrcolas, juvenis, estudantis, de professores ou desportivas (ASIA
FOUNDATION, 2007).
No entanto, 65% da populao afirma no sentir qualquer receio em participar nas
resolues locais e 57% da populao afirma no ter sentido qualquer receio ao votar nas
eleies nacionais. Cerca de 35% afirmou no ter receio de participar em manifestaes
pacficas, porm, existe uma percentagem semelhante (37%) que afirma ainda ter receio de
participar nessas manifestaes (ASIA FOUNDATION, 2008).
37
O povo Afego apresenta, assim, confiana no GOA e no tem receio em tomar parte
nas decises polticas individuais enquanto votante, no entanto, a participao em
organizao activas ou manifestaes, constitui ainda um assunto sensvel para a maior
parte dos afegos, sendo estes resultados em grande parte influenciados pelas percepes
de insegurana.
2.2.7. Convencer a populao da necessidade e das vantagens do programa
governamental anti-narcotrfico
Em 2006, a maior parte da populao manifesta-se contra o cultivo do pio (80%),
enquanto 15% concorda com o cultivo e produo do mesmo. A populao defende razes
associadas religio e ao facto do pio gerar vcio como o motivo para a sua no
cultivao; apenas 10% argumentou que o pio era fonte de receitas para terroristas, que
gerava corrupo entre as autoridades ou que era causa de insegurana para o Afeganisto
(ASIA FOUNDATION, 2006).
Em 2007, os resultados mantiveram-se com o aumento de 1% nos defensores da
produo de pio que indicaram como vantagens da produo do pio o facto de ser uma
cultura mais lucrativa, com menor necessidade de gua e que garante muitos postos de
trabalho. Cerca de 50% das razes apresentadas para no produzir pio prendem-se com a
proibio pelo Islo (ASIA FOUNDTION, 2007).
Contrariamente ao que defende a populao, a produo de pio tem aumentado nos
ltimos anos e segundo dados das UN, a produo de pio aumentou de 104000 hectares
em 2005 para 193000 hectares em 2007 (UNAMA, 2005, 2006, 2007). Conclu-se portanto
que , fundamentalmente, por razes monetrias que a cultura do pio continua a evoluir,
por outro lado, exige-se um maior esforo das foras de manobra neste problema, dada a
complexidade do mesmo, uma vez que no de ndole moral, mas essencialmente
financeira.
2.2.8. Convencer a populao a cessar o apoio a grupos ilegais, de oposio
destabilizadores.
Os grupos armados ilegais no contam com o apoio da maior parte da populao
afeg que os reconhece como o maior fonte da insegurana que sentem e que tem vindo a
aumentar ao longo dos ltimos anos. A populao identifica como origem da insegurana os
Talibs (20%) e o Paquisto (10%). Percepo da responsabilidade do Paquisto aumenta
nos RCs South e East, regies fronteirias, o mesmo acontece em relao aos Talibs
(MRA, 2008).
Os esforos neste objectivo, passam pela intensificao da presena da ISAF nestes
RC, presena essa muito limitada pela escassez de recursos humanos, que para alm das
unidades de PSYOPS, se verifica tambm, nas foras de manobra da ISAF. Segundo o
38
Tenente-Coronel Schierenberg (2008) e o Capito Lopes (2008), os esforos devem

tambm ser estendidos aos pequenos aglomerados populacionais, onde os Talib,
conseguem obter mais influncia.
2.3. CONSIDERAES FINAIS

Os valores apresentados para alguns indicadores apresentam valores que podem,
primeira vista, criar a percepo que os objectivos definidos foram alcanados ou que esto
encaminhados para tal. O que na realidade acontece, que a maioria destes dados, apesar
de numa anlise absoluta serem positivos, numa anlise relativa, no so to positivos.
Tendo em conta os valores dos indicadores relativos a anos anteriores, verifica-se de forma
preocupante que os valores tm vindo a piorar.
O incio desta regresso teve lugar com a intensificao das operaes de combate a
SUL e com a expanso ao RC East aumentando a violncia, os ataques suicidas e a
utilizao de IED. Perante estes aumentos de violncia, as percepes de seguranas da
populao desceram abruptamente tendo a mesma populao identificado as causas deste
decrscimo de segurana apontando como principais causadores de insegurana, os Talib
e o Paquisto, imediatamente antes dos desempregados (MRA, 2008).
Assim sendo, a populao confirma a ideia obtida nas entrevistas realizadas (Lopes,
2008; Schierenberg, 2008) de que a insegurana maior no RC South e East porque so
estes RC que fazem fronteira com o Paquisto, de onde so lanadas as ofensivas Talib e
da Al-Qaeda.
Se tal acontece e a populao se sente insegura, vai consequentemente ser mais
difcil s PSYOPS atingir os seus objectivos, uma vez que no podem publicitar uma
realidade de segurana geral, que no se verifica, passando os esforos principais de
pacificao s foras convencionais.
Neste ponto, surge um inibidor aos resultados de PSYOPS: a hierarquia das
necessidades de Maslow como fonte de motivao (NATO, 2007). Ou seja, se as
necessidades de segurana dos Afego no so satisfeitas, ento dificilmente se conseguir
avanar nos campos do desenvolvimento ou do apoio poltico, principalmente, na
participao activa. Da mesma forma, a ISAF sai descredibilizada, uma vez que a fora
internacional responsvel por garantir a segurana que os Afegos no sentem e, que por
vezes at a origem de incidentes com a populao. As PSYOPS so chamadas a justificar
estes incidentes populao, melhorando e piorando a opinio da populao sobre a ISAF
em funo do incidente ou da justificao, inviabilizando a evoluo da situao psicolgica
(Lopes, 2008).
Os afegos reconhecem de facto que a origem da insegurana no reside na ISAF,
mas sim no que a ISAF combate, mas admitiro tambm que as suas capacidades actuais,
no so capazes de combater os focos de insegurana. O que de facto se passa e constitui
39
conhecimento pblico, que ISAF no dispe de recursos humanos suficientes para as

necessidades actuais do Afeganisto, realidade apresentada tambm ao nvel das unidades
de operaes psicolgicas, onde, segundo o Tenente-Coronel Michael Schierenberg (2008),
constante a falta de TPT que constituem o meio mais importante e com mais vantagem na
relao com a populao. Nas CJPOTF das misses ISAF analisadas, inclusive, no TPSE
da ISAF VII, a TPF nunca esteve a 100% ou perto. Acresce a este facto, a falta de
coordenao entre as PSYOPS das vrias foras, que dependia em grande parte, de
relaes pessoais entre os comandantes dessas unidades (ver entrevistas no anexo D).
Perante este cenrio de escassez de recursos humanos, sobretudo ao nvel dos
tradutores com importncia vital na comunicao, apresentam-se grandes inibidores aos
objectivos da CJPOTF e da ISAF, no entanto, a importncia das PSYOPS crescente,
constituindo-se como a soluo para abordar a populao sobre a realidade do Afeganisto.
Da mesma forma, recai tambm sobre as PSYOPS parte da responsabilidade de comunicar
com a populao21, perceber as suas percepes e determinar as suas necessidades ao
COMISAF. A prova da sua importncia crescente est na evoluo da sua estrutura e no
estreitamento das relaes de dependncia para o COMISAF, tendo estas, diminudo ao
longo das misses ISAF analisadas, conforme se verifica nos anexos E e F.
Por outro lado, a CJPOTF, que assume a funo de coordenao das actividades de
PSYOPS em todo o Afeganisto, no tem qualquer grau de comando sob os RCPSE,
impossibilitando a coordenao completa das PSYOPS em todo o teatro, acrescendo a esta
situao, a coordenao deficiente entre as PSYOPS da ISAF e da OEF, que quando se
verifica, est dependente de relaes pessoais entre os comandantes destas foras.
21
Visto que a comunicao da ISAF com a populao tambm se verifica atravs das unidades
de PI.
40
CONCLUSES
The Afghans, like the Poles, wish nothing more, as
youve just been so eloquently told, than to live their lives in
peace, to practice their religion in freedom, and to exercise
their right to self-determination (Reagan, 1982).
Este trabalho pretendia como resposta questo central (As PSYOPS estiveram/esto
correctamente orientadas para a apoiar a OEF e a ISAF no cumprimento das suas
misses?), determinar a adequabilidade das PSYOPS no apoio s misses da Coligao
Internacional na OEF, e da ISAF na actual operao de estabilizao no Afeganisto. Para
que se possa concluir relativamente questo central foi necessrio, como vimos,
responder s questes derivadas, relembrando as mesmas:
1. Quais os Objectivos Psicolgicos definidos e TA seleccionadas?
2. As PSYOPS demonstraram/ tm tido sucesso em influenciar as TA de forma a
facilitar o cumprimento da misso da fora?
3. verificvel um paralelismo entre as PSYOPS actuais e a Aco Psicolgica
(APsic) da Guerra de frica (1961-74)?
Decorrente desta problemtica, a investigao deste assunto incidiu sobre dois
perodos distintos (OEF de Setembro de 2001 a Dezembro 2002, e ISAF VII a ISAF XI, de
Fevereiro 2005 a Julho de 2008), escolhidos por melhor poderem caracterizarem as
operaes em estudo. A anlise subsequente recaiu sobre as relaes fases da manobraapoio de PSYOPS e objectivos operacionais/psicolgicos-resultados obtidos para a partir
da serem deduzidas as concluses do estudo que sero explicitadas a seguir.
Neste sentido, para que se possam analisar as operaes militares luz das
PSYOPS, foi necessria uma familiarizao prvia com a sua terminologia especfica, assim
no primeiro captulo, expuseram-se os conceitos nucleares desta temtica na ptica das
vrias doutrinas de referncia adoptadas. Aqui, possvel concluir que as definies de
PSYOPS das vrias doutrinas expostas, apesar de apresentarem pequenas diferenas no
vocabulrio utilizado, em termos prticos tm a mesma aplicao. Registam-se algumas
dissemelhanas entre a doutrina Norte-Americana e NATO (da qual deriva a nacional)
quando s competncias para conduzir misses de PI, que apesar de limitadas na NATO,
podem verificar-se nos EUA em tempo de crise e conflito para reforar a credibilidade das
foras nacionais. Existem tambm diferenas nas categorias de PSYOPS, definidas nos
EUA com base no nvel das operaes, enquanto esta categorizao na NATO considera
adicionalmente a tipologia das operaes, da qual resultam as CRPO.
Identificada a terminologia e os aspectos tericos das PSYOPS possvel ilustrar o
apoio das unidades de PSYOPS nas operaes enunciadas, para responder primeira
41
Concluses
questo derivada. Desenvolve-se com este intuito, o segundo captulo, onde se indica como
resposta questo em causa, que na OEF, as TA eram a populao local, os elementos da
Al-Qaeda e os Talibs e que as PSYOPS visavam como objectivos: isolar os Talibs da AlQaeda e ambos de qualquer apoio; legitimar a interveno militar; reduzir a eficincia para
combate da Al-Qaeda e Talibs e incitar rendio. Na ISAF, as TA seleccionadas so a
populao local (de todas as etnias), os lderes da opinio afeg (e comunicadores-chave) e
os lderes e membros de grupos armados e ilegais que conduzem aces destabilizadoras
anti-GOA e anti-ISAF. E os objectivos psicolgicos indicados so: credibilizar a informao
da NATO e ISAF; reconhecer positivamente a ISAF e incitar a vontade de apoiar as suas
actividades; desencorajar actividades hostis; promover a cooperao social; reconhecer as
autoridades polticas e as ANSF; promover o esforo activo de reconstruo; enfatizar a
necessidade do programa de combate ao narcotrfico; limitar o apoio aos grupos
destabilizadores.
Depois de identificadas as TA e os objectivos, torna-se possvel analisar as relaes
objectivos-resultados pelo estudo dos seus indicadores de eficcia, estudo esse que tem
lugar no terceiro captulo e que permite responder segunda questo derivada, originando
as concluses a seguir indicadas.
Relativamente ao Apoio de PSYOPS na OEF, podemos concluir pela anlise
efectuada que nenhum dos objectivos psicolgicos definidos foi inteiramente alcanado, o
que no igual a dizer que as PSYOPS no tiveram um desempenho adequado, pelo
contrrio. Relativamente ao primeiro Objectivo Psicolgico, Isolar a Al-Qaeda dos Talibs e
ambos de qualquer apoio interno ou externo, podemos afirmar que as actividades
desenvolvidas neste sentido, contriburam para desarticular e quebrar a ligao entre estas
foras, desencadeando por vezes a sua fuga sem combate e, do programa de
recompensas, resultaram vrias informaes para a coligao, considerando tambm que
as informaes mais importantes, apenas circulariam entre um grupo muito restrito de
elementos da Al-Qaeda, o que dificultava o seu fluxo e acesso por parte da coligao.
O segundo Objectivo Psicolgico, Legitimar a interveno militar no sentido de
convencer a populao a no interferir no conflito, foi derrotado pelos danos colaterais da
operao, no entanto, a JPOTF, desenvolveu um conjunto incessante de actividades,
devidamente adequadas ao objectivo, no sentido de compensar esses danos. Porm, a
sucesso de incidentes anulou grande parte desse esforo, sendo a atitude maioritria de
descrdito, mas com alguma tolerncia.
O terceiro Objectivo Psicolgico, Reduzir a eficincia para combate dos Talibs e da
Al-Qaeda ilustrando a inevitabilidade da derrota e incitando rendio, foi responsvel por
rendies, por vezes massivas e por retiradas, facilitando o cumprimento das misses
tcticas e operacionais da coligao. Deste modo, d-se resposta segunda questo
derivada (no que OEF diz respeito) com a confirmao da primeira hiptese levantada: As
42
PSYOPS tiveram um desempenho adequado manobra da Coligao na OEF. Ainda que,

com algumas reservas quanto ao sucesso dos esforos de legitimao.
Quando ao apoio s actividades de estabilizao da ISAF, conclui-se que existe um
desenvolvimento das misses, objectivos psicolgicos e produtos, adequado e decorrente
dos objectivos operacionais da ISAF, onde as LOP da ISAF tm traduo nos programas de
PSYOPS, uma vez que uns derivam dos outros.
A anlise dos indicadores de sucesso dos objectivos psicolgicos, indicia falta de
sucesso no cumprimento de parte dos objectivos definidos. No entanto, a populao
desenvolveu uma atitude positiva perante a ISAF e suas intenes, em detrimento dos
grupos destabilizadores considerados como fonte de insegurana. O mesmo acontece com
o GOA e as ANSF, apesar disso, a credibilidade na informao da ISAF ainda pouca, e as
actividades hostis contra a ISAF tm aumentado exponencialmente, assim como a produo
de pio. Como resultado, a populao sente-se cada vez mais insegura, enfraquecendo a
confiana na ISAF, que se assume como a entidade responsvel por garantir a segurana
que os afegos deixaram de sentir.
Importa referir, que o insucesso destes objectivos est relacionado em grande parte
com outras variveis, no dependentes das unidades de PSYOPS, tais como o combate ao
narcotrfico e o seu xito ou fracasso. A este propsito, as PSYOPS da ISAF conseguiram
desenvolver na populao a percepo que a produo de pio maligna, no entanto, a sua
produo cada vez maior. No que das PSYOPS depende, o trabalho est feito, porm
existe toda uma envolvente econmica aos grupos ilegais, responsvel por esse aumento,
qual, a nica oposio possvel so as foras militares e de segurana. O mesmo acontece
com a percepo de segurana, onde as PSYOPS pouca influncia conseguem, dada a
impossibilidade em passar uma imagem diferente do que os afegos sentem diariamente.
Somam-se a estas dificuldades, os danos colaterais provocados pelas operaes da
ISAF, que tanto contribuem para diminuir a f dos Afego nesta fora, e que no entanto,
esto constantemente a ser explicados e justificados pela CJPOTF, reduzindo o impacto
nefasto que estes incidentes originam. Pese embora o facto das unidades de PSYOPS
contriburem para a reduo da eventual hostilidade resultante destes incidentes, a sua
repetio acaba por impossibilitar a evoluo da situao psicolgica. Assim em sntese, e
apesar do trabalho das PSYOPS estar adequado, o sucesso no verificado em alguns
objectivos. Como tal, responde-se, novamente, segunda questo derivada (na envolvente
da ISAF) confirmando parcialmente a segunda hiptese: As PSYOPS tm tido um
desempenho adequado e sucesso no apoio misso da ISAF no actual processo de
estabilizao. Assumindo a adequabilidade, mas questionando o sucesso.
Ainda no terceiro captulo, desenvolve-se uma comparao entre a OEF e a OpNG
com o objectivo de avaliar um paralelismo entre a actuao das actuais PSYOPS e da
APsic. Quando comparadas com a OpNG, as actividades de PSYOPS na actualidade,
43
Concluses
apresentam
caractersticas
bastante
semelhantes,
sendo
as
principais
diferenas
encontradas, resultado das dissemelhanas nas TA que procuram alvejar, por exemplo
constatou-se a possibilidade de conduo de APsic sobre as nossas foras, aco esta,
limitada nas actuais PSYOPS. Verificam-se ainda algumas dissemelhanas na formulao
dos objectivos psicolgicos, que so mais especficos e numerosos na OpNG e mais gerais
e abrangentes na OEF. Estas diferenas, mais formais do que de contedo, anulam-se
quando se constata que visam induzir os mesmos comportamentos nas TA, como o caso
dos objectivos de Promover a apresentao Tropa na OpNG e da Reduo da Eficincia
para combate. Apesar do objectivo afecto OEF no ser to directo na sua formulao,
como o objectivo da OpNG, ambos visam o mesmo resultado: incentivar rendio.
De igual modo, a sincronizao entre as actividades psicolgicas de persuaso e
terror, aplicada da mesma forma em ambas as operaes, com as actividades de terror
verificadas em perodos delimitados que acompanham as fases mais agudas da manobra,
enquanto as actividades de persuaso so contnuas desde o incio do conflito, verificandose apenas um decrscimo mais lento destas actividades na OEF, visto que esta entra numa
fase de estabilizao.
tambm notrio, que apesar destas duas doutrinas serem separadas por meio
sculo, existem pontos de contacto, ao nvel da actuao e doutrina, como o caso da
aco psicossocial definida pela doutrina da APsic, que se reflecte plenamente na conduta
de distribuio de ajuda humanitria e disseminao de mensagens de servio pblico na
OEF. Verifica-se portanto, a terceira hiptese levantada (Confirma-se um paralelismo entre
a APsic e as PSYOPS actuais) como resposta terceira questo derivada.
Antes de apresentar a resposta questo central, fundamental justificar a extenso
dos resultados das PSYOPS, identificando a aco das variveis que os afectam. Os
resultados obtidos no so estanques. A pluralidade de variveis incidentes sobre a
natureza humana (objecto das PSYOPS) e a multiplicidade de estmulos que afectam e
concorrem para a consecuo dos mesmos objectivos das PSYOPS, conferem aos
resultados obtidos uma responsabilidade partilhada. Comeando por referir que se
desperdiam sinergias nos resultados das PSYOPS, pelo facto de no haver coordenao
constante entre as PSYOPS da ISAF e as PSYOPS de outras foras como as da coligao
da OEF ainda no terreno. Esta situao melhora dentro da prpria ISAF (entre a CJPOTF e
os RCPSE), no entanto, a inexistncia de uma relao de comando entre estas unidades
dificulta a coordenao em actividades de PSYOPS, que dada a quantidade de variantes
que inibem melhores resultados de PSYOPS no teatro, comea a assumir-se como
condio essencial ao sucesso das PSYOPS.
Uma outra limitao, comum ISAF e s suas PSYOPS, a escassez de recursos
humanos onde se verifica um grande dfice na quantidade de militares e na sua formao
para uma rea to especfica como as PSYOPS.
44
Constata-se ainda que, dado o elevado grau de iliteracia da populao afeg, os

jornais no so o meio com melhores resultados. Como alternativa, apresenta-se o rdio,
embora este meio no possua verdadeira implantao nacional, assim o mtodo mais eficaz
ainda a conversao cara-a-cara levado a cabo pelas TPT, mas mais uma vez a TPF da
CJPPTF tem grande falta de recursos humanos, o que traz como consequncia um
desaproveitamento deste meio de importncia fulcral, acrescentando-se ainda a
dependncia quase total de tradutores, tambm recurso escasso no Afeganisto.
Se a ISAF ainda tem um longo caminho a percorrer at alcanar o objectivo final de
transferir a autoridade completa do territrio ao GOA e s ANSF, ao longo do percurso
percorrido, a ISAF j aprendeu a valorizar o valor das suas unidades de PSYOPS que se
constituem como multiplicadores/preservadores de potencial. Prova disso, a evoluo que
a estrutura de PSYOPS sofreu, e sua ascenso na cadeia de comando da ISAF, facto
ilustrador do reconhecimento da sua importncia e utilidade como ferramenta essencial na
operao de estabilizao.
Assim, de forma geral, conclui-se que as PSYOPS tiveram um desempenho adequado
no apoio manobra da Coligao Internacional na OEF e da ISAF, no entanto, os
resultados sofrem a influncia de inmeras variveis, sendo que, o controlo da maior parte
destas, no passa pelas unidades de PSYOPS, mas pelo reforo das outras capacidades
operacionais da ISAF.
Ao trabalho de investigao apresentou-se como principal dificuldade o acesso

informao, uma vez que toda a documentao que permitiria aprofundar a anlise
classificada e, como tal, de difcil acesso. Os documentos oficiais obtidos, na sua quase
totalidade, dizem respeito a excertos no classificados, mas que permitem retirar as
concluses j apresentadas. Da mesma forma, aos estudos estatsticos utilizados,
corresponderiam relatrios de anlise dos mesmos, elaborados pelos analistas da CJPOTF,
que certamente apresentariam resultados muito mais fundamentados, fruto do contacto
directo com o problema, mas uma vez mais, de difcil acesso. Aceder a estes relatrios e a
documentao oficial permitiria a realizao de uma investigao mais justificada e
aprofundada.
Pressupondo
acesso
aos
documentos
acima
referido,
prope-se
num
enquadramento actual, uma anlise ao apoio das PSYOPS na OEF comparativamente a

esse apoio na Operao Iraqui Freedom, no Iraque, e a sua evoluo para a Operao
Iraqui Freedom II, num contexto com muitos pontos em comum com a OEF, constituindo por
isso, a possibilidade de uma anlise igualmente aliciante.
Como foi referido, os resultados das PSYOPS na ISAF, so condicionados por
mltiplas variveis, na maior parte, bastante difceis ou impossveis de controlar. Poder no
entanto, apresentar-se como soluo para a falta de sinergias na conduo de PSYOPS
45
Concluses
pelas vrias unidades da ISAF, a atribuio, CJPOTF, do controlo operacional dos

RCPSE. Esta relao de comando, poderia, em larga medida, melhorar a coordenao entre
as actividades de PSYOPS da ISAF ao nvel do Teatro, ao invs do que se verifica
actualmente. Ainda assim, as PSYOPS da OEF passariam fora desta relao, no entanto, a
simultaneidade actual (e provavelmente permanente) de comando Norte-Americano nestas
duas operaes, poderia tornar mais vivel a criao de um Frum Coordenador de Efeitos,
entre as duas operaes, com interesses para ambas.
Em corolrio de tudo o que foi dito, as PSYOPS, apresentam um futuro to vasto,
como vasta foi a sua aplicao no passado. O seu estudo, constituir sempre um tema
aliciante, sobretudo quando verificado num contexto actual e pertinente, e como tal, passvel
de enquadrar uma misso de foras militares.
46
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Vieira, Ramos. 2008. Exerceu Funes como Chefe das Equipas Moveis de Apoio de
PSYOPS, como 2 Comandante do TPSE e como Theatre Distribution Manager no TPSE,
na ISAF VII, e funes na rea de CIMIC, na ISAF VIII. Lisboa, 25 de Julho de 2008.
Rodrigues, Hugo. 2008. Exerceu funes como Analista Regional na Seco de TAA, na
CJPOTF, na ISAF XI. Almada, 12 de Agosto de 200822.
Schierenberg, Michael. 2008. Exerceu funes como Comandante da CJPOTF na ISAF X.
Lisboa, 5 de Agosto de 2008.
22
Realizada por correio electrnico
50
Anexos
ANEXO A ESTUDO DO MEIO HUMANO: ANLISE DO QUADRO E DAS

ESTRUTURAS
1. GEOGRAFIA FSICA
1.1. SITUAO, LIMITES, CONFIGURAO E SUPERFCIE
O Afeganisto localiza-se no Sul do continente Asitico, a Norte e Oeste do Paquisto
e a Este do Iro (ver 9.1). Situa-se entre as coordenadas geogrficas 29 35' e 38 40'
NORTE e 60 31' e 75 00' ESTE (CIA, 2008).
Tem uma rea total de 647 500 Km2, apenas superfcie terrestre, com cerca de sete
vezes a extenso terrestre de Portugal. Tem 1 240 km de ESTE A OESTE e 565 km de
NORTE a SUL. Apresenta uma forma circular irregular com extenses para ESTE e
SUDOESTE, e para o NORDESTE com o Corredor Wakhan (com um comprimento de cerca
de 180km e uma largura mdia de 50 km) que se prolonga em direco China (Blood,
2001).
1.2. NATUREZA E EXTENSO DOS LIMITES
Possui apenas fronteiras continentais no tendo qualquer acesso ao mar. Faz fronteira
terrestre com o Uzbequisto (137Km) a Norte, com o Tajiquisto (1206Km) e a com a China
(76Km) a Nordeste, com o Paquisto (2430Km) a Este e a Sul, com o Iro (936Km) a Oeste
e com o Turquemenisto (744Km) a Noroeste (ver 9.1) (CIA, 2008).
1.3. OROGRAFIA
O Afeganisto predominantemente montanhoso, tendo cerca de 49% da sua
superfcie a uma altitude superior a 2000m. A principal cadeia montanhosa estende-se
segundo o eixo Nordeste-Sudoeste. Tem o ponto com maior altitude em Nowshak, com
7485m, e o de menor em Amu Darya, com 258m de altitude (ver 9.2). Apresenta algumas
plancies a Norte e Sudoeste (CIA, 2008).
1.4. HIDROGRAFIA
Devido ao seu relevo montanhoso, possui tambm muitos rios, bacias hidrogrficas e
lagos que apesar do seu relevo acidentado e da reduzida quantidade de plancies garantem
uma rea de 27 200Km2 de terreno irrigado.
Os Principais rios so o Rio Amu Darya, constituindo fronteira com o Turquemenisto,
Uzbequisto e Tajiquisto ao longo de 1 110 Km; o Rio Himand com 1 300 Km; o Rio
Harirud com 650 km em territrio afego; o Rio Kabul com 460 km, sendo o nico que
A-1
Anexo A
desagua no mar pelo Paquisto, os restantes simplesmente se estendem at zonas ridas

ou lagos at evaporarem (ver 9.1 e 9.2) (Blood, 2001).
1.5. CLIMA
Apresenta um clima rido a semi-rido com veres quentes e secos e invernos frios.
Verifica-se uma grande variao de temperatura do dia para a noite e entre estaes,
conforme a altitude e regio (CIA, 2008).
2. HISTRIA
A Histria do Afeganisto, o desenvolvimento da sua poltica interna, das suas
relaes internacionais e a sua prpria existncia como estado independente foram em
larga medida influenciados pela sua localizao geogrfica na intercepo da sia Central,
Ocidental e do Sul. Ao longo dos sculos, vagas de povos nmadas passaram pela regio.
Na actualidade, tal como na antiguidade, vastos exrcitos do mundo passaram pelo
Afeganisto, estabelecendo temporariamente controlo local e frequentemente dominando o
Iro e o NORTE da ndia (Bashiri, 2002).
Apesar de ter sido palco de grandes imprios e rotas comerciais prsperas durante
dois milnios, o Afeganisto no conseguiu tornar-se num estado independente at ao
sculo XX. Os povos heterogneos que habitaram o territrio Afego durante sculos
apenas se uniram no reinado de Ahmad Shah Durrani, que em 1747 fundou a monarquia
que finalmente conseguiu governar todo o Afeganisto. A partir daqui, passou a funcionar
como um separador entre o Imprio Britnico e o Imprio Russo at ganhar a sua
independncia do controlo Ingls em 1919. Esta breve experincia de democracia apenas
durou at 1973, altura em que um golpe de estado e um contra-golpe comunista em 1978
originou uma invaso da Unio Sovitica em 1979 para apoiar o regime comunista que
tomou posse no contra-golpe. A invaso deu origem a uma guerra longa e destrutiva que s
viria a acabar em 1989 com a retirada da Unio Sovitica (Bashiri, 2002).
Subsequentemente, uma srie de guerras civis levou a que a capital, Kabul, viesse em
1996, a cair sob os Talib: um movimento conservador apoiado pelo Paquisto que surgiu
em 1994 para por fim guerra civil e anarquia que se vivia no Afeganisto (Blood, 2001).
A 11 de Setembro de 2001, terroristas da Al-Qaeda (organizao liderada por Bin
Laden) com apoio do regime talib atacaram Nova Iorque, desencadeando uma resposta de
uma coligao liderada pelos EUA, aliada resistncia anti-talib da Aliana do Norte que
em alguns meses tomou controlo do Afeganisto, expulsando os Talib para bolsas de
resistncia (sobretudo fora do Afeganisto) (CIA, 2008).
No incio de Dezembro de 2001, realizou-se uma conferncia em Bonn, sob a alada
das Naes Unidas, na qual se estabeleceu um processo de reconstruo poltica que
inclua a adopo de uma nova Constituio e uma eleio presidencial em 2004 e
parlamentar em 2005. A 7 de Dezembro de 2004, Hamid Karzai tornou-se o primeiro
A-2
Anexos
Presidente do Afeganisto democraticamente eleito e a Assembleia Nacional foi inaugurada

a 19 de Dezembro de 2005 (ISAF, 2008a).
Actualmente a responsabilidade da segurana no Afeganisto pertence ISAF que
divide o territrio em 5 comandos regionais (RC Capital, RC North, RC West, RC South, RC
East) (NATO, 2008).
3. GEOGRAFIA HUMANA
3.1. POPULAO
O Afeganisto apresenta uma populao de cerca de 32 738 000 habitantes, o triplo
da populao portuguesa. Distribu-se da seguinte forma (ver 9.3):
0-14 Anos 44,6% (7 400 000 rapazes e 7 100 000 raparigas)
15-64 Anos 53% (8 900 000 homens e 8 400 000 mulheres)
Mais de 65 anos 2,4% (380 000 homens e 409 000 mulheres)
Resulta portanto, uma idade mdia de 17 anos e uma esperana mdia de vida de 44
anos (CIA, 2008).
Tal como se pode observar em 9.3, a densidade populacional muito baixa devido ao
relevo acidentado e impossibilidade de viver a elevada altitude. As grandes massas
populacionais encontram-se volta do sistema montanhoso que se estende de NORDESTE
para SUDOESTE encontrando-se os picos populacionais nas cidades de Feyzabad,
Khanabad, Mazar-e-Sharif e Maymanah a NORTE; nas cidades de Herat e Farah a ESTE;
nas cidades de Kabul, Ghazni e Jalalabad a OESTE; e de Qandahar a SUL (Blood, 2001).
3.2. GRUPOS TNICOS
Os Afegos dividem pelos seguintes grupos tnicos (ver 9.4) (CIA, 2008):
Pashtun, 42%;
Tajik, 27%;
Hazara, 9%;
Uzbek, 9%;
Aimak, 4%;
Turkmen, 3%;
Baloch, 2%;
Outros, 4%.
3.4. LNGUA
As principais lnguas faladas no Afeganisto so o Dari (50%) e o Pashto (35%),
ambas oficiais. Fala-se tambm Idiomas turcos (11%) e outros 30 idiomas menores (4%)
(CIA, 2008).
A-3
Anexo A
3.5. RELIGIES
Os principais grupos religiosos so os Muulmanos Sunitas (80%) e os Muulmanos
Xiitas (19%). Os motivos que causaram estas divises eram originalmente mais polticos do
que propriamente religiosos, no entanto com o passar do tempo as divergncias foram-se
expandindo para o domnio teolgico (CIA, 2008). A maioria Pushtun bem como a maior
parte dos Tajiks, Uzbeks e Turkmens so sunitas. Os Xiitas vivem nas montanhas centrais
conhecidas como Hazarajat e no NOROESTE nos arredores de Herat, regio conhecida
com Parsiawan (Bashiri, 2002).
3.6. VIDA ECONMICA
3.6.1. Economia Actual
O Afeganisto tem vindo a recuperar a sua economia que tem melhorado desde o final
do regime Talib devido assistncia internacional, recuperao da agricultura e ao
crescimento do sector dos servios. O crescimento do produto interno bruto em 2007
ultrapassou os 7% (CIA, 2008).
Apesar deste crescimento econmico recente, o Afeganisto continua a ser um pas
muito pobre com 53% da populao a viver abaixo do limiar da pobreza, e muito dependente
da ajuda externa, da agricultura e do comrcio com pases vizinhos. A populao ainda tem
muitas carncias ao nvel habitacional, de gua potvel, electricidade, cuidados de sade e
de emprego, tendo uma taxa de desemprego de 40% (valor de 2005) (CIA, 2008).
A criminalidade, a insegurana e a impossibilidade de estender a lei a todo o territrio
constituem os grandes desafios recuperao econmica. Outras questes como o cultivo
da papoila para a produo de pio e as receitas ilegais que da advm so o principal
problema actual. A longo prazo, as questes que contriburam para a recuperao
econmica sero o equilbrio do dfice oramental, a criao de postos de trabalho o
combate corrupo, a extenso da capacidade executiva do estado a todo o territrio e a
reconstruo das estruturas destrudas em dcadas de conflito (Blood, 2001).
A quantidade de mo-de-obra de 15 milhes de habitantes (2004), dos quais 80%
dedicados ao sector primrio e 10% para o sector secundrio e tercirio (CIA, 2008).
Resultando portanto um Produto Interno Bruto de 8842 bilies de dlares (valor de
2007 taxa de cmbio oficial), 1000 dlares per capita. 38% Deste valor advm da
agricultura, 24% da indstria e 38% dos servios (CIA, 2008).
O territrio Afego dispe de vrios recursos naturais mas quase nenhum tem
explorao considervel. Dispe de gs natural e alguns poos de petrleo no NORTE mas
com pouca explorao; carvo, talco, enxofre, chumbo, zinco, minrio de ferro, sal, pedras
preciosas e semipreciosas (ver 9.5 e 9.6), no entanto a explorao destes recursos fraca
ou inexistente (Blood, 2001).
A-4
Anexos
3.7. TRANSPORTES
3.7.1. Sistema de Condutas
Gasoduto com 466km, que liga os campos de gs natural no Norte com os pases
vizinhos a Norte (ver 9.7) (CIA, 2008).
3.7.2. Sistema Rodovirio
A rede estradal afeg tem uma extenso de 34 782km dos quais 8 229 so
pavimentados e 26 553 so no-pavimentados (valores de 2004) (ver 9.1) (CIA, 2008).
3.7.3. Sistema Areo
Possui 46 Aeroportos dos quais, 12 possuem pista pavimentada (ver 9.7).
Destes, 4 possuem uma pista com comprimento superior a 3000m, 2 com pista
superior a 2400m, 1 com pista superior a 900m. Dos aeroportos com pista no pavimentada,
1 tem uma pista com comprimento superior a 3000m, 4 com pistas compreendidas entre os
2400 e os 3000 metros, 16 com pistas compreendidas entre os 1500m e os 2500m, 4 com
pistas compreendidas entre os 900 e os 1500 metros e 9 com pista inferior a 900 metros.
Existem ainda 9 heliportos (CIA, 2008).
4. VIDA SOCIAL
A esperana sentida pelos afegos quando venceram a guerra com a Unio Sovitica,
cedo se desmoronou quando, alguns meses depois, comearam a surgir desacordos e
rivalidades entre os vrios lderes. O mtodo tradicional afego de resoluo de conflitos
com base na igualdade e respeito mtuo havia sido severamente alterado por um ambiente
sujeito s regras do novo armamento fornecido por estrangeiros e ao trfico de droga
massivo desenvolvido durante a guerra. Portanto, o povo afego sente que a resoluo de
qualquer problema interno passa por reconstruir a harmonia social (Bashiri, 2002).
A sociedade predominantemente Islmica, mas influenciada por 4 grandes zonas
culturais: a sia Central, a China, a ndia e o Iro. Apesar de sua variada etnografia, todos
os grupos etnogrficos designam a complexidade de afiliaes da rede familiar com o termo
Qawn. Todos os afegos pertencem a um Qwan que lhe garante proteco, cooperao,
apoio, segurana, e assistncia social, poltica e econmica. frequente, uma aldeia
pertencer toda ao mesmo Qwan, mas no acontece de forma previsvel ou generalizada.
Nas zonas tribais, Qwan designa a genealogia de uma famlia, cl, tribo ou confederao
tribal. De forma simplificada, significa a identidade de um indivduo no seu mundo social
(Blood, 2001).
Apesar de poder haver algumas alteraes conforme o modo de subsistncia, a
famlia continua a assumir o papel de instituio social mais importante na sociedade afeg.
A-5
Anexo A
Nas famlias afegs so preferidos os casamentos entre parentes afastados da mesma

famlia; as famlias so patriarcais e o poder apenas transferido para elementos
masculinos; quando se casam, as mulheres vo viver com os maridos no seu local de
origem; a poligamia permitida, mas no to comum como outrora (Blood, 2001).
O Afeganisto acima de tudo um pas rural com cerca de 80% da populao
dedicada agricultura. Os restantes 20% so nmadas, que percorrem longas distncias
entre os pastos de vero nas montanhas, os yaylaqs, e os pastos de invernos nas plancies,
os qishlaqs. A parte da populao dedicada agricultura divide-se em Grandes Proprietrios
e Agricultores. Os afegos proprietrios de terrenos entre 50 e 500 acres so chamados
Grandes proprietrios que tambm se dedicam ao comrcio e alguns desempenham
funes governamentais elevadas. Os agricultores dividem-se em 4 classes: os agricultores
abastados (proprietrios de terrenos com dimenses entre 20 e 50 acres); os agricultores
moderadamente ricos (proprietrios de terrenos entre 8 e 30 acres); Os agricultores mdios
(possuidores de terrenos entre os 3 e os 8 acres, que podem se necessrio alugar os
terrenos dos agricultores das classes superiores); os agricultores no proprietrios de
terreno, que trabalham nos terrenos dos agricultores das classes superiores e se encontram
na classes social mais baixa. Cerca de 85% dos agricultores afego pertencem classe
inferior (Bashiri, 2002).
A Indstria, dificilmente ultrapassa o patamar artesanal, havendo no entanto, muitos
afegos a trabalhar na indstria e no comrcio. A maioria dos comerciantes serve de
elementos de ligao a grandes mercadores estrangeiros, grossistas e retalhistas.
A classe trabalhadora era, antes da Guerra com a Unio Sovitica, de 60 000
trabalhadores nos centros industriais. Era uma classe em expanso que rapidamente
comeou a formar organizaes, partidos e movimentos, mas a Guerra empenhou a
juventude afeg na indstria e na poltica (Bashiri, 2002).
A classe religiosa era a classe mais influente no Afeganisto at guerra com a
URSS. Apesar dos clrigos serem apenas 100 000, administravam todos os rituais
religiosos, supervisionavam a educao, o sistema judicial e em alguns casos at o sistema
de sade. O clero vive no seio da populao e hbil em manipular as mentes das pessoas
facilmente, tendo tido um papel preponderante em afastar o Afeganisto do mundo ocidental
e da modernizao (Bashiri, 2002).
Os intelectuais, tal como no restante mundo islmico, so provenientes de todas as
classes sociais. Esto ligados aos novos rgos administrativos e so responsveis pela
gesto dos assuntos sociais e econmicos (Bashiri, 2002).
5. ORGANIZAO DO ESTADO
A Republica Islmica do Afeganisto tem a sua capital na cidade de Kabul e dividida
em 34 provncias: Badakhshan, Badghis, Baghlan, Balkh, Bamian, Daykondi, Farah, Faryab,
A-6
Anexos
Ghazni, Ghowr, Helmand, Herat, Jowzjan, Kabol, Kandahar, Kapisa, Khowst, Konar,
Kondoz, Laghman, Lowgar, Nangarhar, Nimruz, Nurestan, Oruzgan, Paktia, Paktika,
Panjshir, Parvan, Samangan, Sar-e Pol, Takhar, Vardak e Zabol (CIA, 2008).
O Sistema Legal baseado na Lei Civil e na Lei Sharia. A Constituio em vigor foi
aprovada em 16 de Janeiro de 2004 segundo a qual, o Sistema Eleitoral funciona por
sufrgio universal, tendo direito de voto todos os cidados com pelo menos 18 anos de
idade (CIA, 2008).
5.1. PODER EXECUTIVO
O governo encabeado pelo Presidente que simultaneamente Chefe de Estado e
Lder do Governo. Existem 2 vice-presidentes. O governo formado por 25 ministros
nomeados pelo presidente e aprovados pela Assembleia Nacional (CIA, 2008).
O Presidente e Vice-presidentes so eleitos por voto directo para mandatos de 5 anos,
sendo permitida no mximo, uma segunda candidatura consecutiva ao trmino do mandato.
A eleio realiza-se numa ou em duas fases. A segunda fase realizada caso nenhum dos
candidatos tenha conseguido 50% na primeira fase, assim sendo, seguem para segunda
fase os dois candidatos com maior nmero de votos (CIA, 2008).
O cargo de Presidente ocupado desde 7 de Dezembro de 2004, por Hamid Karzai
(ISAF, 2008a).
5.2. PODER LEGISLATIVO
A Assembleia Nacional bicameral, composta pela Wolesi Jirga (Casa do Povo) e
pela Meshrano Jirga (Casa dos Ancios). A Wolesi Jirga tem um mximo de 249 lugares
eleitos por cinco anos. A Meshrano Jirga (Casa dos Ancios) tem 102 lugares, destes, um
tero eleito pelos Conselhos Provinciais por 4 anos, um tero eleito pelos Conselhos dos
Distritos locais por 3 anos e um tero nomeado pelo Presidente por 5 anos (CIA, 2008).
Em raras ocasies, o Governo pode convocar a Loya Jirga (Grande Assembleia), um
rgo extraordinrio formado pela Assembleia Nacional e pelos dirigentes dos Conselhos
Locais e Provinciais, para discutir assuntos relacionados com a Independncia ou Soberania
Nacional ou com a Integridade do Territrio (CIA, 2008).
5.3. PODER JUDICIAL
A Constituio prev um Tribunal Supremo (Stera Mahkana), constitudo por 9
membros, nomeados pelo Presidente e aproados pela Wolesi Jirga por 10 anos, e tribunais
subordinados principais e de recurso. Existe tambm um Ministro da Justia e uma
Comisso Independente dos Direitos Humanos (CIA, 2008).
A-7
Anexo A
6. EDUCAO
Existem 2 sistemas de educao a funcionar paralelamente no Afeganisto: O
Tradicional Islo Madrassa, nas cidades e aldeias que ensina as crianas os valores morais
bsicos e o conhecimento dos rituais atravs do estudo do Al Coro, do Hadith e de textos
populares religiosos editados; as Madrassas superiores, localizadas em Herat, Kunduz,
Ghazni, Kandahar e Kabul que so recohecidas como centros educacionais importantes.
Antigamente a educao era dada nas Madrassas e em casa, o novo sistema de
educao introduzido no final do sculo XIX pelo governo da poca, foi usado como forma
de convencer as pessoas que o Islo era compatvel com a modernizao (Bashiri, 2002).
No incio do reinado de Amir Abdur Rahman (1880-1901) houve uma tentativa de
estender a educao s reas mais rurais, no entanto, a educao manteve-se quase
exclusiva nos grandes centros urbanos. Em 1960, a necessidade de aumentar os membros
do governo afego levou a que 90% fossem empregues pelo governo o que resultou numa
nova percepo nas classes mais iletradas, de que os indivduos educados eram membros
do governo (Bashiri, 2002).
Em 1996, o Afeganisto tinha a mais elevada taxa de iliteracia da sia, em homens e
mulheres. Em 2000, apenas 28,1% da populao sabia ler e escrever e destes a maior parte
so homens. A taxa de literacia nos homens de 43,1% nos homens e de 12,6% nas
mulheres (CIA, 2008).
7. INFORMAO
7.1. TELEFONES
Existem cerca de 280 000 linhas telefnicas principais em utilizao e 252 000
telemveis no sistema telefnico mvel. Este funciona do seguinte modo: o nvel geral o
acesso limitado, no entanto um grande nmero de pessoas comeam a utilizar as redes
de telefone mveis com cobertura nas grandes cidades que tem tambm aumentado
rapidamente; ao nvel internacional, a comunicao faz-se atravs de 5 VSATs23 instalados
em estaes terrestres em Kabul, Herat, Mazar-e-sharif, Kandahar e Jalalabad que tornam
possvel a transmisso de dados e voz (CIA, 2008).
7.2. RDIO
Existem 21 Estaes rdio AM (amplitude modulada), 5 estaes FM (frequncia
modulada) e uma estao de onda curta. A Transmisso realizada em Pashto, Dari, Urdu
e Ingls (CIA, 2008).
23
Very Small Aperture Terminal Terminais de abertura muito pequena. Designao atribuda
a estaes satlite terrestres bidireccionais com uma antena parablica com dimetro inferior a 3
metros.
A-8
Anexos
7.3. TELEVISO
Sete Estaes Televisivas (1 estao controlada pelo governo em Kabul e as
restantes 6 espalhadas por 6 das 34 provncias (CIA, 2008).
7.4. INTERNET
A internet tem-se espalhado rapidamente por todo o pas devido ao rpido
aparecimento de cyber cafs e telequiosques. Existem 535 000 utilizadores de internet e 21
servidores de servios de internet (CIA, 2008).
8. DEFESA NACIONAL
As Foras Armadas Afegs so o Exrcito Nacional Afego que inclui o Corpo Areo
do Exrcito Nacional (ainda sub-desenvolvido) formado, instrudo e treinado por foras da
Coligao Enduring Freedom e por foras da ISAF (NATO, 2008).
Actualmente o Exrcito Nacional Afego (ANA) tem um composio de mais de 50 000
militares distribudos por 5 comandos de corpo de Exrcito coincidentes com os cinco
comandos regionais da ISAF o que permite uma maior coordenao entre as foras
nacionais e as foras da ISAF que presentemente conduzem operaes militares lado a
lado. O 201 Corpo de Exrcito no RC Capital, o 203 Corpo de Exrcito no RC North, o
205 Corpo de Exrcito no RC West, o 207 Corpo de Exrcito no RC South e o 209 Corpo
de Exrcito no RC East (NATO, 2008).
Cada Comando de Corpo de Exrcito tem na sua composio 2 brigadas de infantaria
ligeira. Cada brigada formada por 3 batalhes (kandaks) de infantaria ligeira, um batalho
de apoio de combate e um batalho de apoio de servios. Na actualidade o ANA serve
como uma fora de infantaria ligeira com capacidade para conduzir operaes lado a lado
com as foras da coligao OEF e da ISAF; est sob o comando de Bismullah Khan, Chefe
do Estado-Maior do Exrcito (NATO, 2008).
Esto em formao foras Comando, foras de artilharia, de blindados, de apoio de
combate e de Servios que se pretende que integrem as brigadas actuais. Bem como o
Corpo areo do Exrcito que se entram na sua fase final de formao. Em Fevereiro de
2008, em Tquio, o Joint Coordination and Monitoring Board (JCMB) estabeleceu o objectivo
de aumentar o ANA para 80 000 homens at 2010. Os planos actuais apontam para uma
fora de 77 batalhes, organizados em 13 brigadas ligeiras, uma brigada mecanizada, uma
brigada de foras comando, uma brigada de comando e apoio e a utilizao inicial do corpo
areo. A prioridade estabelecida formar em primeiro lugar as foras de manobra terrestres
e enquanto o ANA no tiver essas capacidades, a ISAF e as Foras da coligao OEF
garantiro sempre que necessrio o apoio areo, evacuao mdica e apoio de fogos de
artilharia (NATO 2008).
A-9
Anexo A
9. MAPAS24
9.1. Mapa Territorial do Afeganisto
24
Fonte: Perry-Castaeda Library Map Collection, disponvel na internet atravs de URL:

http://www.lib.utexas.edu/maps/afghanistan.html#thematic.html
A-10
Anexos
9.2. Mapas do Relevo e dos Rios do Afeganisto
A-11
Anexo A
9.3. Mapa Demogrfico do Afeganisto
A-12
Anexos
9.4. Mapa tnico Lingustico do Afeganisto
A-13
Anexo A
9.5. Mapa das Actividades Econmicas do Afeganisto
A-14
Anexos
9.6. Mapa dos Recursos Naturais do Afeganisto
A-15
Anexo A
9.7. Mapa dos Transportes e dos Campos de Gs Natural
A-16
Anexos
ANEXO B O ACORDO DE BONN25

I. GENERAL PROVISIONS
1) An Interim Authority shall be established upon the official transfer of power on 22
December 2001.
2) The Interim Authority shall consist of an Interim Administration presided over by a
Chairman, a Special Independent Commission for the Convening of the Emergency Loya
Jirga, and a Supreme Court of Afghanistan, as well as such other courts as may be
established by the Interim Administration. The composition, functions and governing
procedures for the Interim Administration and the Special Independent Commission are set
forth in this agreement.
3) Upon the official transfer of power, the Interim Authority shall be the repository of
Afghan sovereignty, with immediate effect. As such, it shall, throughout the interim period,
represent Afghanistan in its external relations and shall occupy the seat of Afghanistan at the
United Nations and in its specialized agencies, as well as in other international institutions
and conferences.
4) An Emergency Loya Jirga shall be convened within six months of the establishment
of the Interim Authority. The Emergency Loya Jirga will be opened by His Majesty
Mohammed Zaher, the former King of Afghanistan. The Emergency Loya Jirga shall decide
on a Transitional Authority, including a broad-based transitional administration, to lead
Afghanistan until such time as a fully representative government can be elected through free
and fair elections to be held no later than two years from the date of the convening of the
Emergency Loya Jirga.
5) The Interim Authority shall cease to exist once the Transitional Authority has been
established by the Emergency Loya Jirga.
6) A Constitutional Loya Jirga shall be convened within eighteen months of the
establishment of the Transitional Authority, in order to adopt a new constitution for
Afghanistan. In order to assist the Constitutional Loya Jirga prepare the proposed
Constitution, the Transitional Administration shall, within two months of its commencement
and with the assistance of the United Nations, establish a Constitutional Commission.
II. LEGAL FRAMEWORK AND JUDICIAL SYSTEM

1) The following legal framework shall be applicable on an interim basis until the
adoption of the new Constitution referred to above:
25
Disponvel na internet atravs do URL: http://afghangovernment.com/AfghanAgreementBonn.html
B-1
Anexo B
I - The Constitution of 1964, a/ to the extent that its provisions are not inconsistent with
those contained in this agreement, and b/ with the exception of those provisions relating to
the monarchy and to the executive and legislative bodies provided in the Constitution; and
existing laws and regulations, to the extent that they are not inconsistent with this agreement
or with international legal obligations to which Afghanistan is a party, or with those applicable
provisions contained in the Constitution of 1964, provided that the Interim Authority shall
have the power to repeal or amend those laws and regulations.
II - The judicial power of Afghanistan shall be independent and shall be vested in a
Supreme Court of Afghanistan, and such other courts as may be established by the Interim
Administration. The Interim Administration shall establish, with the assistance of the United
Nations, a Judicial Commission to rebuild the domestic justice system in accordance with
Islamic principles, international standards, the rule of law and Afghan legal traditions.
III. INTERIM ADMINISTRATION

A. Composition
1) The Interim Administration shall be composed of a Chairman, five Vice Chairmen
and 24 other members. Each member, except the Chairman, may head a department of the
Interim Administration.
2) The participants in the UN Talks on Afghanistan have invited His Majesty
Mohammed Zaher, the former King of Afghanistan, to chair the Interim Administration. His
Majesty has indicated that he would prefer that a suitable candidate acceptable to the
participants be selected as the Chair of the Interim Administration.
3) The Chairman, the Vice Chairmen and other members of the Interim Administration
have been selected by the participants in the UN Talks on Afghanistan, as listed in Annex IV
to this agreement. The selection has been made on the basis of professional competence
and personal integrity from lists submitted by the participants in the UN Talks, with due
regard to the ethnic, geographic and religious composition of Afghanistan and to the
importance of the participation of women.
4) No person serving as a member of the Interim Administration may simultaneously
hold membership of the Special Independent Commission for the Convening of the
B. Procedures
1) The Chairman of the Interim Administration, or in his/her absence one of the Vice
Chairmen, shall call and chair meetings and propose the agenda for these meetings.
2) The Interim Administration shall endeavour to reach its decisions by consensus. In
order for any decision to be taken, at least 22 members must be in attendance. If a vote
becomes necessary, decisions shall be taken by a majority of the members present and
B-2
Anexos
voting, unless otherwise stipulated in this agreement. The Chairman shall cast the deciding
vote in the event that the members are divided equally.
C. Functions
1) The Interim Administration shall be entrusted with the day-to-day conduct of the
affairs of state, and shall have the right to issue decrees for the peace, order and good
government of Afghanistan.
2) The Chairman of the Interim Administration or, in his/her absence, one of the Vice
Chairmen, shall represent the Interim Administration as appropriate.
3) Those members responsible for the administration of individual departments shall
also be responsible for implementing the policies of the Interim Administration within their
areas of responsibility.
4) Upon the official transfer of power, the Interim Administration shall have full
jurisdiction over the printing and delivery of the national currency and special drawing rights
from international financial institutions. The Interim Administration shall establish, with the
assistance of the United Nations, a Central Bank of Afghanistan that will regulate the money
supply of the country through transparent and accountable procedures.
5) The Interim Administration shall establish, with the assistance of the United Nations,
an independent Civil Service Commission to provide the Interim Authority and the future
Transitional Authority with shortlists of candidates for key posts in the administrative
departments, as well as those of governors and uluswals, in order to ensure their
competence and integrity.
6) The Interim Administration shall, with the assistance of the United Nations, establish
an independent Human Rights Commission, whose responsibilities will include human rights
monitoring, investigation of violations of human rights, and development of domestic human
rights institutions. The Interim Administration may, with the assistance of the United Nations,
also establish any other commissions to review matters not covered in this agreement.
7) The members of the Interim Administration shall abide by a Code of Conduct
elaborated in accordance with international standards.
8) Failure by a member of the Interim Administration to abide by the provisions of the
Code of Conduct shall lead to his/her suspension from that body. The decision to suspend a
member shall be taken by a two-thirds majority of the membership of the Interim
Administration on the proposal of its Chairman or any of its Vice Chairmen.
9) The functions and powers of members of the Interim Administration will be further
elaborated, as appropriate, with the assistance of the United Nations.
B-3
Anexo B
IV. THE SPECIAL INDEPENDENT COMMISSION FOR THE CONVENING OF THE

EMERGENCY LOYA JIRGA
1) The Special Independent Commission for the Convening of the Emergency Loya
Jirga shall be established within one month of the establishment of the Interim Authority. The
Special Independent Commission will consist of twenty-one members, a number of whom
should have expertise in constitutional or customary law. The members will be selected from
lists of candidates submitted by participants in the UN Talks on Afghanistan as well as
Afghan professional and civil society groups. The United Nations will assist with the
establishment and functioning of the commission and of a substantial secretariat.
2) The Special Independent Commission will have the final authority for determining
the procedures for and the number of people who will participate in the Emergency Loya
Jirga. The Special Independent Commission will draft rules and procedures specifying (i)
criteria for allocation of seats to the settled and nomadic population residing in the country;
(ii) criteria for allocation of seats to the Afghan refugees living in Iran, Pakistan, and
elsewhere, and Afghans from the diaspora; (iii) criteria for inclusion of civil society
organizations and prominent individuals, including Islamic scholars, intellectuals, and traders,
both within the country and in the diaspora. The Special Independent Commission will
ensure that due attention is paid to the representation in the Emergency Loya Jirga of a
significant number of women as well as all other segments of the Afghan population.
3) The Special Independent Commission will publish and disseminate the rules and
procedures for the convening of the Emergency Loya Jirga at least ten weeks before the
Emergency Loya Jirga convenes, together with the date for its commencement and its
suggested location and duration.
4) The Special Independent Commission will adopt and implement procedures for
monitoring the process of nomination of individuals to the Emergency Loya Jirga to ensure
that the process of indirect election or selection is transparent and fair. To pre-empt conflict
over nominations, the Special Independent Commission will specify mechanisms for filing of
grievances and rules for arbitration of disputes.
5) The Emergency Loya Jirga will elect a Head of the State for the Transitional
Administration and will approve proposals for the structure and key personnel of the
Transitional Administration.
V. FINAL PROVISIONS
1) Upon the official transfer of power, all mujahidin, Afghan armed forces and armed
groups in the country shall come under the command and control of the Interim Authority,
and be reorganized according to the requirements of the new Afghan security and armed
forces.
B-4
Anexos
2) The Interim Authority and the Emergency Loya Jirga shall act in accordance with
basic principles and provisions contained in international instruments on human rights and
international humanitarian law to which Afghanistan is a party.
3) The Interim Authority shall cooperate with the international community in the fight
against terrorism, drugs and organized crime. It shall commit itself to respect international
law and maintain peaceful and friendly relations with neighbouring countries and the rest of
the international community.
4) The Interim Authority and the Special Independent Commission for the Convening of
the Emergency Loya Jirga will ensure the participation of women as well as the equitable
representation of all ethnic and religious communities in the Interim Administration and the
5) All actions taken by the Interim Authority shall be consistent with Security Council
resolution 1378 (14 November 2001) and other relevant Security Council resolutions relating
to Afghanistan.
6) Rules of procedure for the organs established under the Interim Authority will be
elaborated as appropriate with the assistance of the United Nations.
This agreement, of which the annexes constitute an integral part, done in Bonn on this
5th day of December 2001 in the English language, shall be the authentic text, in a single
copy which shall remain deposited in the archives of the United Nations. Official texts shall
be provided in Dari and Pashto, and such other languages as the Special Representative of
the Secretary-General may designate. The Special Representative of the Secretary-General
shall send certified copies in English, Dari and Pashto to each of the participants.
ANNEX I - INTERNATIONAL SECURITY FORCE
1. The participants in the UN Talks on Afghanistan recognize that the responsibility for
providing security and law and order throughout the country resides with the Afghans
themselves. To this end, they pledge their commitment to do all within their means and
influence to ensure such security, including for all United Nations and other personnel of
international governmental and non-governmental organizations deployed in Afghanistan.
2. With this objective in mind, the participants request the assistance of the
international community in helping the new Afghan authorities in the establishment and
training of new Afghan security and armed forces.
3. Conscious that some time may be required for the new Afghan security and armed
forces to be fully constituted and functioning, the participants in the UN Talks on Afghanistan
request the United Nations Security Council to consider authorizing the early deployment to
Afghanistan of a United Nations mandated force. This force will assist in the maintenance of
security for Kabul and its surrounding areas. Such a force could, as appropriate, be
progressively expanded to other urban centres and other areas.
B-5
Anexo B
4. The participants in the UN Talks on Afghanistan pledge to withdraw all military units
from Kabul and other urban centers or other areas in which the UN mandated force is
deployed. It would also be desirable if such a force were to assist in the rehabilitation of
Afghanistan's
B-6
infrastructure.
Anexos
ANEXO C PRODUTOS DA CAMPANHA PSICOLGICA NA OEF26
Figura 1: Panfleto AFD189: Ataque ao World Trade Center
Figura 2: Panfleto AFD22b Frente: Os Terroristas no reconhecem fronteiras
Figura 3: Poster AFC035: Ataque ao World Trade Center
26
Produtos recolhidos na Web em www.psywarrior.com
C-1
Anexo C
Figura 4: AFD-22b Frente: A Sociedade das Naes est aqui para ajudar
Figura 5: Panfleto AFD40d Frente: AC130 Spectre
Figura 6: Panfleto AFD40d Verso: Sabemos onde esto escondidos
Figura 7: Panfleto AFD40e Frente e Verso: Sabemos onde esto escondidos
C-2
Anexos
Figura 8: Panfleto AFD10c F: A Sociedade das Naes est aqui para ajudar
Figura 9: Panfleto AFD10c V: Ajudar o povo do Afeganisto
Figura 10: Rdio Kaito
Figura 11: Afego a usar o Kaito
C-3
Anexo C
Figura 12: Panfleto AFD06: Frequncia Rdio da Coligao
Figura 13: Panfleto AFD16g frente: "Est a ser lanada ajuda"
Figura 14: Panfleto AFD16g verso: "Est a ser lanada ajuda"
C-4
Anexos
Figura 15: Panfleto AFD39 Frente e Verso: "Comida limpa e segura/ Perigo bomba"
Figura 16: Panfleto AFD12b: "EUA doaram milhes de dlares para ajudar
C-5
Anexo C
Figura 17: Panfleto AFD69b Frente: Al-Qaeda: pensam que esto seguros
Figura 18: AFD69b Verso: ..."no vosso tmulo?"
Figura 19: Panfleto AFD62 Frente: sabemos onde esto
Figura 20: Panfleto AFD62: "deixem de lutar pelos Talib e vivem"
C-6
Anexos
ANEXO D ENTREVISTAS
D 1. TENENTE-GENERAL SOUSA LUCENA: A APSIC EM MOAMBIQUE27
P 1 - Qual o perodo temporal e quais as funes exercidas pelo meu General

durante a comisso de servio em Moambique onde desempenhou funes no
mbito da Aco Psicolgica?
Em Setembro de 1970 assumi, em Moambique, as funes de Chefe do Gabinete
Provincial de Aco Psicolgica, rgo executivo central do Conselho Provincial de Aco
Psicolgica, institudo no ms anterior por despacho conjunto do Governador Geral e do
Comandante Chefe do teatro de Operaes, reconhecida que foi a necessidade da criao
de uma estrutura civil-militar de aco psicolgica que conjugasse a actividade das
autoridades civis e das foras militares nesse domnio.
O Gabinete Provincial tinha por misso organizar, dinamizar e orientar tecnicamente
todo o esquema misto concebido pelo despacho conjunto.
Para alm dos dois anos de comisso normal, foi-me proposto prolongar essa
comisso por mais um ano, tendo, por isso, deixado de exercer aquelas funes em
Outubro de 1973.
P2 Como se caracterizava o TO do ponto de vista da Aco Psicolgica (de

forma muito sinttica o Estudo do Meio Humano de Moambique)?
No era possvel uma caracterizao genrica do TO do ponto de vista da Aco
Psicolgica. De acordo com as normas doutrinrias, o Estudo da Situao de Aco
Psicolgica inclua, como factores, a misso do escalo que procedia ao estudo, o meio
humano, o inimigo e os meios disponveis.
No extenso territrio de Moambique, a guerrilha apenas actuava nos distritos do
Norte (Cabo Delgado, Niassa e, mais tarde, em Tete), pelo que as foras militares dispersas
em quadrcula pelas zonas sensveis, embora obviamente bastante mais concentradas nas
zonas mais afectadas pela subverso, tinham misses especficas diferenciadas, apesar da
misso genrica de contrasubverso ser a mesma.
Quanto ao meio humano do territrio, as suas caractersticas eram muito
diversificadas fundamentalmente no plano tnico, mas tambm pela sua localizao
geogrfica e modo de subsistncia. Para alm das minorias brancas (de origem portuguesa)
e asitica (nomeadamente de origem paquistanesa e indiana) a maioria negra nativa dividiase em quatro grandes grupos tnicos, subdivididos em cerca de vinte sub-grupos, muitos
deles com bastante autonomia quanto organizao social (onde em muitos casos
27
Realizada atravs de correio electrnico.
D-1
Anexo D
predominava o sistema tribal), lnguas ou dialectos, tradies, crenas, supersties e

mesmo quanto atitude face colonizao portuguesa.
Tendo em considerao esta multiplicidade de factores tnicos, o maior, menor ou
mesmo nulo contacto das populaes com os elementos subversivos e ainda a sua situao
em relao aos meios urbanos, tudo contribua para inviabilizar uma caracterizao
globalizada da situao psicolgica no conjunto do TO, aconselhando, pelo contrrio, que
esse estudo fosse localizado, em conformidade com a situao militar da respectiva rea.
A prpria actividade do inimigo no campo psicolgico diferia muito, dirigindo-se
preferencialmente para as populaes das zonas afectadas pela subverso activa, pois para
a guerrilha a populao simultaneamente o ambiente operacional, o objectivo, o escudo e
a retaguarda.
P3 Como estava, do ponto de vista estrutural, organizada a Aco Psicolgica
em Moambique? Quais os meios disposio?
Uma das dificuldades com que os militares por vezes se deparavam na conduo de
operaes psicolgicas sobre as populaes dos territrios ultramarinos afectados pela
subverso, era o facto de competir autoridade administrativa civil a administrao interna e
o controlo dessas populaes, o que no raramente criava situaes de dualidade de
procedimentos e de atrito, com reflexos negativos nos resultados que se pretendia atingir,
por falta de mentalizao e impreparao quase geral das autoridades administrativas para
este tipo de aces.
O reconhecimento da necessidade de se obter uma unidade de aco civil-militar no
campo da aco psicolgica levou criao em Moambique de uma estrutura conjunta
que, no entanto, em minha opinio pecou por tardia.
Foi ento criado, na dependncia directa do Conselho de Defesa, um Conselho
Provincial de Aco Psicolgica tendo como rgo executivo central um Gabinete Provincial
de Aco Psicolgica, com as misses j atrs referidas.
Ao nvel distrital (a ento Provncia Ultramarina de Moambique estava dividida em
nove Distritos) e de comando de sector militar foram tambm institudos e subordinados aos
Conselhos Distritais de Coordenao de Defesa, Gabinetes Distritais de Aco Psicolgica,
sob a orientao tcnica do Gabinete Provincial.
Por sua vez, as unidades e as autoridades administrativas das respectivas reas
formavam comisses locais de coordenao de aco psicolgica.
Sem prejuzo das competncias normais de ambos os canais de comando e direco,
militar e civil, a estrutura mista de aco psicolgica, baseada nos gabinetes, provincial e
distritais, tinha a seu cargo a orientao e o apoio tcnicos, bem como a coordenao das
aces a realizar em cada um dos nveis, em conjugao de esforos. Por isso, em cada um
D-2
Anexos
desses gabinetes trabalhavam civis e militares para a destacados. Dada a sua maior
preparao tcnica eram militares quem os dirigia.
P4 Nesse contexto, quais eram as Audincias Alvo (Grupos Alvo) para a Aco
Psicolgica? Eram variveis em operaes pontuais e em quadrcula?
Pelo que tenho vindo a referir no eram uniformes as misses especficas dos
diversos escales militares, condicionadas, como natural, pela situao de maior ou menor
penetrao da subverso nas respectivas reas de actuao.
Com base na sua misso especfica, cada escalo procedia ao estudo da situao
psicolgica na sua rea e, pelo estudo do respectivo meio humano, definia os grupos-alvo a
considerar.
Estes estudos requeriam um aprecivel grau de preparao em aco psicolgica,
pelo que, muitas vezes, eram orientados pelo escalo superior, quer quando eram feitos
exclusivamente no mbito militar, como acontecia nos sectores onde a guerrilha tinha
particular actividade, quer nos outros sectores em que normalmente intervinha a estrutura
civil-militar atravs dos gabinetes distritais e, nalguns casos, o Gabinete Provincial.
A definio dos grupos-alvo e das suas caractersticas era fundamental para a aco
psicolgica a desenvolver num determinado meio humano, quer se tratasse do planeamento
em apoio a uma operao militar a desencadear com maior ou menor amplitude, quer se
destinasse a uma aco psicolgica prolongada, nos sectores em quadrcula ou nos meios
urbanos e suburbanos.
Poderia afirmar, apenas a ttulo de exemplo, que, quando o meio humano a considerar
assentava predominantemente num regime tribal, os respectivos rgulos eram, por norma, o
fulcro do grupo-alvo.
P5 - Quais eram os objectivos da APsic?

No contexto da guerra subversiva os objectivos gerais e permanentes da Aco
Psicolgica decorrem da prpria definio desta actividade:
fortificar a determinao e o esprito dos meios amigos;
atrair a simpatia activa dos meios neutros;
esclarecer a opinio de uns e de outros e contrariar a influncia adversa sobre eles;
modificar a actividade dos meios adversos num sentido favorvel aos objectivos a
atingir;
evidente que para cada caso concreto os objectivos a atingir em cada operao
psicolgica eram definidos em funo da misso do respectivo escalo e das caractersticas

dos grupos-alvo considerados relevantes nesse contexto.
Um exemplo de um objectivo pretendido em zonas de guerrilha activa onde
populaes, por presso dos guerrilheiros, haviam abandonado as suas sanzalas e se
D-3
Anexo D
refugiavam nas matas ou para l da fronteira com a Tanznia, era que essas populaes
regressassem aos seus locais de origem e, deste modo, deixassem de servir de escudo s
bases da guerrilha. Em vrias operaes psicolgicas levadas a cabo com esse objectivo,
por vezes ao longo de bastante tempo, os resultados foram muito positivos.
P6 No Afeganisto os principais programas prendem-se com a legitimidade da
interveno militar, com a negao do apoio aos terroristas, com o apoio s Foras de
Segurana e Governo Afego e, outros mais especficos como o combate produo
e trfico de pio. Concretamente, quais eram os programas mais frequentemente
utilizados pela APsic?
Embora na terminologia usada na nossa doutrina de Aco Psicolgica no constasse
o termo programa, podemos entend-lo como a programao do emprego dos processos
disponveis e adequados para a difuso dos temas escolhidos, em funo das
caractersticas dos grupos-alvo, para se atingirem os objectivos pretendidos. Neste sentido o
programa geral e permanente de toda a nossa Aco Psicolgica, em todos os TO, consistia
em exercer essa aco principalmente sobre a populao e torn-la receptiva a uma eficaz
aco social, contribuindo assim para conservar ou reconquistar o apoio dessa populao
(misso definida no guia O Exrcito na Guerra Subversiva).
Efectivamente, sendo a populao de um territrio afectado pela subverso elemento
fulcral, considerou-se ser indispensvel levar a cabo, coordenadamente com a aco
psicolgica, uma eficaz aco social ou de assistncia como forma de conservar ou ganhar
a sua confiana. Da se ter chegado ao conceito de aco psicossocial.
Em Moambique a aco social, nomeadamente no campo da assistncia mdica e
sanitria e da assistncia educativa, em especial das crianas e jovens, levada a cabo pelas
unidades militares junto das populaes nativas vizinhas, teve reflexos muito positivos no
relacionamento com elas. A aco social foi igualmente importante, como complemento da
aco psicolgica, na apresentao das populaes que, nas zonas mais afectadas pela
subverso, tinham abandonado as suas terras.
Se no TO a programao da Aco Psicolgica se orientava sobretudo para as
populaes mas tambm para os guerrilheiros, tentando desmoraliz-los e dividi-los, a
programao da Aco Psicolgica tendo como meios humanos estudados autonomamente
as
nossas tropas
e a sociedade civil metropolitana era fundamentalmente da
responsabilidade do escalo superior, isto , do Estado-Maior do Exrcito no primeiro caso e

do escalo poltico no segundo.
P7 Uma das maiores dificuldades das PSYOPS no Afeganisto na avaliao
de resultados. Essa avaliao tem passado pelo recurso a sondagens realizadas por
empresas civis uma vez que estas garantem uma maior imparcialidade das respostas
D-4
Anexos
da populao inquirida. Como eram avaliados os resultados da APsic em

Moambique? Em sua opinio, quais os principais factores influenciadores da eficcia
da APsic?
A avaliao dos resultados da Aco Psicolgica no conjunto da actividade no TO no
podia deixar de ter uma componente razovel de subjectivismo. Porm, no caso corrente de
operaes
psicolgicas
especficas
cujos
objectivos
requeriam
determinados
comportamentos por parte do meio humano a que se dirigiam, o sentido positivo ou negativo
desses comportamentos constitua um dado objectivo para a avaliao dos seus resultados,
ainda que, por vezes, estes se viessem a revelar lentamente. Quando, pelo contrrio, os
objectivos das operaes psicolgicas se destinavam consolidao ou alterao de
atitudes, os respectivos resultados eram j mais dificilmente avaliados com objectividade, a
no ser a longo prazo.
Quando, por exemplo, se obtinha a apresentao de um elemento preponderante da
estrutura subversiva por desentendimentos internos e foram vrios os casos ocorridos - e
o mesmo se dispunha a colaborar na nossa aco psicolgica, conseguiram-se resultados
francamente positivos com o regresso de populaes at ento controladas pela guerrilha
na Tanznia, junto fronteira, bem como um acentuado grau de pacificao nas reas
adjacentes, nomeadamente no distrito do Niassa.
Outro exemplo de avaliao de resultados de aces psicolgicas, por vezes
prolongadas, consistiu em vrios regulados do Niassa Sul terem eles prprios assumido a
responsabilidade da defesa das suas terras contra as incurses da Frelimo, recebendo para
isso, armas do Governo e organizando um sistema de autodefesa.
Em termos gerais e como avaliao positiva do clima psicolgico vivido na grande
maioria do territrio moambicano, importa referir que durante os vrios anos de guerra de
contraguerrilha, no se registou um nico atentado ou qualquer outra aco violenta nas
cidades e at em centros urbanos de menor dimenso, fora dos distritos que no norte
confinavam com a Tanznia, onde o comando da subverso estava implantado.
Quanto eficcia da Aco Psicolgica desenvolvida pelos vrios escales em todo o
Territrio Nacional h que distinguir dois nveis de actuao: o plano operacional e o plano
poltico.
No plano operacional, quer em Moambique quer nos outros dois TO (Angola e
Guin), o que estava em causa como objectivo fundamental no domnio psicolgico como,
alis, j anteriormente referi - era a conservao ou a reconquista do apoio das populaes
afectadas em maior ou menor grau pela subverso ou susceptveis de o virem a ser. Elas
constituam para a guerrilha repito - o ambiente operacional, o escudo, a retaguarda e o
objectivo.
No obstante se terem conhecido, ao longo dos anos de luta, alguns comportamentos
negativos, prejudiciais conduta da nossa aco psicolgica, o esforo dominante nesta
D-5
Anexo D
rea de actuao, nos vrios escales das nossas foras, foi muito positivo com resultados
globalmente apreciveis e nalguns casos at excelentes. Para isso muito contribuiu a
conjugao das aces psicolgica e social levada a cabo pela presena actuante das
unidades militares, responsvel, especialmente nas zonas rurais, mesmo as mais remotas,
por um nvel de desenvolvimento e de progresso social nunca at a atingido, o qual depois
e infelizmente se veio a degradar.
No plano poltico, porm, uma estratgia desajustada da realidade, caracterizada por
um intransigente imobilismo ao longo de anos de uma guerra que a Histria recente j
ensinara no poder ser vencida s por meios militares, foi tornando a aco psicolgica,
especialmente a dos altos escales que glosava obrigatoriamente a doutrina oficial do
Governo, cada vez menos atractiva, quer para as nossas tropas quer para a sociedade
portuguesa em geral. Com o passar dos anos este desajustamento foi-se agravando, tanto
no seio da sociedade civil como no meio militar. A lassido entre os militares comeou a
tomar forma, misturada com um sentimento de injustia por sentirem estar a ser
implicitamente usados perante o pas como bodes expiatrios pelo arrastar da situao. Foi
este estado de esprito, em progressivo agravamento, que levou ao 25 de Abril.
P8 No Afeganisto, as PSYOPS actuam no sentido de encorajar o voluntariado
da populao masculina a ingressar no Exrcito Nacional Afego. A determinada
altura no ultramar, foram constitudas unidades de nativos. A Aco Psicolgica
actuava tambm nesse sentido?
A minha experincia pessoal em Moambique no me permite dar uma resposta cabal
sobre eventuais campanhas psicolgicas destinadas ao recrutamento voluntrio para a
constituio de unidades militares de nativos. Presumo que tal se tenha verificado mas
bastante tempo antes do incio da minha comisso. Nessa altura essas unidades eram j
frequentemente empenhadas e tinham mesmo granjeado aprecivel reputao.
P9 Era perceptvel a influncia da APsic nos resultados alcanados pelas
foras de manobra? De que forma?
Dada a importncia do apoio da populao para a actividade da guerrilha, os
resultados positivos obtidos pela aco psicolgica exercida em determinada rea sobre a
respectiva populao, utilizando processos vrios, conforme os casos, como por avio com
lanamento de panfletos e mensagens por altifalantes em lngua falada na regio, ou por
elementos da mesma etnia infiltrados, tinham em geral influncia nos resultados das
operaes militares de contraguerrilha, na medida em que os guerrilheiros, sem o apoio da
populao se sentiam mais inseguros e acabavam por retirar para l da fronteira. Foi o que
aconteceu em grande escala no norte do Niassa.
D-6
Anexos
Em relao a operaes militares de maior envergadura, elas poderiam ter o apoio de

operaes psicolgicas especficas para convergncia dos respectivos objectivos. Foi o que
aconteceu com a Operao N Grdio, realizada no norte do distrito de Cabo Delgado em
Agosto de 1970, contra as trs mais importantes bases da guerrilha implantadas no nosso
territrio na rea da etnia Maconde. O objectivo geral da operao psicolgica planeada
para apoio da operao militar era, como sempre, dissociar o In da populao nativa,
tendo em vista o estudo prvio das caractersticas da raa maconde, para, de acordo com
as suas principais motivaes, exercer uma aco pr-planeada consistindo em gravaes
para difuso sonora area em dialecto maconde, utilizando elementos importantes dessa
etnia que se tinham apresentado (130 horas de voo diurno e nocturno) e lanamento de
cerca de um milho de panfletos de 25 tipos consoante os temas a abordar. Eram ainda
previstas aces psicolgicas de oportunidade destinadas a explorar imediatamente
acontecimentos ocorridos que significassem insucessos da Frelimo, atravs de mensagens
lanadas de avio.
A operao militar terrestre que se desenrolou por fases ao longo de 28 dias, foi sendo
permanentemente conjugada com aces psicolgicas, umas pr-planeadas outras de
oportunidade, com intensidades variveis, alternando os temas previamente definidos de
acordo com a evoluo da situao militar e dos respectivos resultados parcelares.
Conquistados os objectivos da operao militar com o desmembramento das trs
bases implantadas no norte de Cabo Delgado, onde a guerrilha fazia o seu maior esforo de
penetrao no territrio moambicano, a situao de insegurana no distrito abrandou
significativamente e a Frelimo desviou o seu esforo de penetrao, no para o Niassa onde
tambm sofria constantes revezes, mas para Tete.
P10 Na sua opinio, que aspectos podemos considerar semelhantes entre a

realidade actual do Afeganisto e o passado da Guerra Colonial em Moambique?
No sou, certamente, a pessoa indicada para emitir uma opinio abalizada sobre a
questo que me colocada pelo meu fraco conhecimento sobre a realidade actual do
Afeganisto, limitado que estou s notcias fragmentrias que vo sendo divulgadas pela
comunicao social. Em termos polticos e estratgicos, diferenas flagrantes em relao
situao de guerra subversiva vivida em Moambique, julgo serem evidentes.
Mas como o que temos vindo a tratar diz respeito essencialmente a actuaes
psicolgicas e conhecidos os principais programas das PSYOPS no Afeganisto, sou de
opinio que, neste campo, os princpios bsicos de actuao, o planeamento, os estudos de
situao psicolgica e os consequentes planos e directivas, com naturais diferenas de
terminologia doutrinria, acabam por apresentar reais semelhanas nos procedimentos
concretos.
D-7
Anexo D
Um aspecto que considero especialmente relevante e comum em ambos os casos: A

importncia fulcral de uma actuao psicolgica, criteriosa e bem fundamentada, sobre as
populaes, atenta s suas peculiares caractersticas.
D-8
Anexos
D 2. TENENTE-CORONEL RAMOS VIEIRA: AS PSYOPS NAS ISAF VII E VIII

P1 - Quais as funes que exercia na ISAF VII e VIII e como estava organizada
ISAF e em particular a sua componente PSYOPS?
Na ISAF VII, fui, inicialmente, nomeado Chefe das Mobile PSYOPS Support Teams,
mas como o TPSE ainda se encontrava em remodelao e havia falta de pessoal para
activar estas equipas, fui posteriormente desempenhar as funes de Executive Officer do
TPSE, cargo inicialmente no previsto, mas que veio a ser criado na estrutura do TPSE
seguinte. Desempenhei essas funes por um perodo de 4 meses, passando depois a
assumir as funes de Theatre Distribution Manager que a entidade responsvel pela
distribuio de produtos, portanto, que actua na fase final da linha de desenvolvimento dos
produtos de PSYOPS e tinha a responsabilidade de contactar com os representantes de
PSYOPS de cada PRT e fazer-lhes chegar os vrios produtos destinados a cada rea, bem
como verificar a utilizao correcta dos mesmos. Tinha ainda responsabilidade de contactar
com empresas civis para distribuir, e tambm de fazer a impresso, desses materiais, uma
vez que estvamos em Kabul, uma cidade isolada, e como no nos podamos deslocar por
terra, tnhamos que contratar essas empresas para fazer a distribuio de produtos para
NORTE e para OESTE.
P 2 - Desde a criao da ISAF I at actual ocupao de todo o territrio, a ISAF
passou por vrias fases e teve prioridades e obstculos diferentes ao longo deste
percurso. Quais eram as prioridades e obstculos?
Eu tive o privilgio de acompanhar as primeiras eleies, e ns, responsveis por
mediar a campanha das eleies, estivemos bastante empenhados nessa altura,
efectuamos a colocao dos cartazes, 81, que estavam espalhados por todo o Afeganisto.
Eram placards da ISAF, que incentivavam as pessoas a votar. Nesta fase criamos grupos,
formados por especialistas da TAA que foram enviados para vrios pontos no Afeganisto e
que se juntavam com representantes caractersticos da comunidade local (que era
previamente estudada) e lanavam questionrios populao, grandes questionrios com
muitas questes onde as perguntas chave eram disfaradas no meio de outras mais
inocentes e que nos permitiam estudar as opinies da populao relativamente s suas
intenes de voto. Foi uma altura em que a nossa actividade foi bastante intensa, com
inmeros candidatos, candidatas todos os dias havia atentados foi uma altura
complicada. A maior campanha realizada pelo TPSE foi a realizao de uma campanha em
que previmos as intenes de votar da populao.
O principal obstculo nesta altura era o facto de Kabul ser uma cidade isolada que
dificultava bastante a comunicao com o resto do territrio, concretamente com os outros
PRTs.
D-9
Anexo D
P 3 - Qual que era o estado psicolgico da populao na altura?

Ns tnhamos um sistema de mail boxes espalhado pelo territrio onde as pessoas
colocavam mensagens e respostas a questionrios, bem como focus groups tambm em
vrios pontos que nos permitiam tirar algumas ilaes. Os relatrios semanais indicavam
que, de facto, havia uma grande esperana, uma grande emoo das pessoas com as
eleies. Os prprios elementos civis, locais, que lideravam esses focus groups estavam,
tambm eles, bastante emocionados com a esperana da populao e com a f que as
eleies podiam ser a resoluo de muitos problemas.
Curiosamente, nas vsperas das eleies uma televiso afeg privada, transmitiu um
spot publicitrio da Al-Qaeda que informava que as pessoas que fossem votar iriam ser alvo
de atentados, o que provocou medo na populao, e originou uma grande quebra no fluxo
s urnas. Os valores dos votantes diferiam 20% menos do que os valores que tnhamos
obtido na nossa sondagem.
P 4 - Quais os Misso, Objectivos, Estados Finais Operacionais Desejados da

ISAF?
Para alm da misso geral de garantir a segurana e estabilidade e outros objectivos
gerais, a ISAF pretendia, consolidar a situao da recente expanso para o NORTE, criar
condies de segurana para a campanha eleitoral, e para o perodo ps eleitoral, e ainda
criar condies e expandir para OESTE. Eram, sobretudo, estes os objectivos da ISAF.
P5 - Quais os Misso, Objectivos, Audincias Alvo, Temas, Programas e Meios
do TPSE? E os estados finais psicolgicos pretendidos?
O TPSE e os TF dos outros PRTs estavam muito envolvidos em consolidar o territrio
que havamos ocupado a norte, ou seja, solidificar a autoridade e aceitao do Comando
Regional NORTE, preparar e assegurar uma ocupao e expanso para OESTE pacfica e
informar e acompanhar as eleies, bem como o perodo pr e ps eleitoral.
Aquilo com que nos preocupvamos era fazer levantamentos e estudos das opinies,
das ideias e do estado da populao em geral, atravs de vrios focus groups e do feedback
que recebamos atravs das mailboxes; e sobretudo manter a situao estvel e controlada.
Era tambm da nossa responsabilidade fazer face a alguma situaes inopinada, de
forma a prevenir a desinformao e alguns actos hostis que da adviessem como era por
exemplo o caso de algum rumor com origens em percepes erradas da populao ou em
alguma aco de propaganda do adversrio. Foi o caso de uma situao que surgiu como
por exemplo a percepo de que a NATO andava a queimar campos de papoilas ou quando
rebentou uma barragem, que eram situaes delicadas e que obrigavam a enviar as TPT
D-10
Anexos
para informar antes que qualquer rumor passasse a constituir a percepo geral da
populao em determinada situao
P 6 - Qual o processo de aprovao de produtos PSYOPS?
De forma geral o processo podia ter incio, num pedido do COMISAF, no pedido de um
PRT, numa sugesto do CTPSE ao COMISAF. Podia tambm surgir numa das reunies do
TPSE pela TAA ou por se chegar concluso que tal ideia era benfica tendo em conta as
concluses a que se chegavam nessas reunies.
Dentro da estrutura do TPSE, era debatido o produto tendo em conta todos os dados
que se tinha sob a AA, bem como as questes tcnicas, legais, culturais e chegava-se
concluso da natureza do produto (se era um leaflet, um spot rdio ou tv) e conforme essa
natureza a seco responsvel pela sua produo, apresentava uma proposta ao CTPSE
que o aprovava ou remetia a alteraes.
Quando era aprovado pelo CTPSE, este submetia-o a aprovao do COMISAF que se
socorria dos seus conselheiros para todos os tipos de assuntos que pudessem estar
relacionados, como o campo legal, poltico, mdico, etc.
Quando o produto fosse aprovado, era produzido pela seco print, rdio, tv, conforme
a sua especificidade e o Teather distribution manager era reponsavel pela sua distribuio e
disseminao.
P 7 - No quotidiano, quais as actividades de PSYOPS desenvolvidas pelo TPSE?
Quando no estvamos a apoiar nenhuma aco especfica, as nossas principais
actividades prendiam-se com a TAA para prever possveis situaes e melhorar algum
aspecto de outras actividades que costumvamos desenvolver. Frequentemente tnhamos
equipas a circular por todo o territrio, equipas descaracterizadas, ou seja, viatura no
militar e com civis tnhamos muitos civis a trabalhar nas PSYOPS - que procuravam
estudar a populao, recolher opinies Essas equipas visitavam tambm, os locais onde
disseminvamos produtos como cybercafs
Outras actividades desenvolvidas, eram por exemplo a coordenao com as empresas
civis de que nos socorramos para fazer a disseminao de produtos pelos PRTs e no
aeroporto de Kabul, verificar os horrios dos voos os avies militares eram o nosso meio
de transporte de Kabul para os restantes PRTs e como tal era necessrio estar a fazer
constantemente coordenaes.
Fundamentalmente
as
actividades
que
desenvolvamos
no
quotidiano
eram
actividades de TAA, em que os analistas faziam os estudos da situao e havia um

esforo dos restantes elementos da fora em recolher dados para a TAA.
D-11
Anexo D
P 8 - Como era realizado o processo de coordenao entre o TPSE, no apoio a

uma Operao especfica, e as foras de manobra que executavam essa operao?
Ns nunca apoiamos nenhuma aco de combate, nunca fizemos Combat PSYOPS
apesar de estarmos preparados para o fazer.
No entanto, mantnhamos sempre oficiais em contacto com as restantes foras.
Tnhamos sempre um oficial de ligao em todas as reunies dirias que se realizavam no
ISAF HQ e para alm desses oficiais de ligao, o chefe da seco de Operaes e
Programas (OPS/Program Section) estava sempre presente em todas as reunies das
INFOOPS.
P 9 - Como se fazia a avaliao de resultados da aco do TPSE?
A avaliao de resultados era realizada fundamentalmente por recurso s mail boxes e
aco dos focus groups.
As mail boxes, eram caixas de correio que tnhamos espalhadas pelo territrio e que
serviam para vrios propsitos. As pessoas eram convidadas a votar na msica que
queriam ouvir na rdio e eram aliciadas por prmios que eram oferecidos. A populao
votava nas msicas preenchendo um questionrio com vrias questes, entre as quais
existiam algumas questes disfaradas que se destinavam a avaliar determinado aspecto
seleccionado pela entidade que produzia o questionrio. As pessoas enquanto respondiam
sobre a msica que queriam ouvir, respondiam tambm a questes formuladas pelos
analistas da TAA que serviam para avaliar resultados.
Tnhamos tambm os focus groups, que eram elementos civis do TPSE que se
inseriam na populao, e colocavam questes s pessoas. As pessoas interagiam
facilmente com civis locais.
Assim conseguamos fazer a avaliao de resultados que era um mtodo que tinha
alguma margem de erro.
P 10 - Quais os factores mais influenciadores dos resultados?
Ns sentamos que tnhamos mais dificuldade em passar as nossas mensagens
quando havia atentados, porque a populao ficava com medo, que era o principal factor
influenciador de resultados, apesar da populao nos ter aceite muito bem, julgo que
segundo um estudo da poca, 80% da populao era a favor da nossa presena.
Outro factor que influenciava muito o nosso papel era os rumores. Frequentemente
surgiam vrios rumores que facilmente eram aceites pela populao. Tal como spots antiISAF que ocasionalmente passavam em televises privadas ou em estaes rdio privadas,
apesar de esses spots serem sobretudo anti-americanos, anti-coligao, e no propriamente
anti-ISAF.
D-12
Anexos
O facto de grande parte da populao ser iletrada, dificultava tambm, as nossas

aces com panfletos bem como a sua participao em iniciativas por ns propostas como o
preenchimento de inquritos para colocar nas tais mail boxes, por exemplo.
A populao jovem era de facto mais receptiva, sobretudo as crianas que pouco
conheceram do regime talib e que estavam por isso mais familiarizadas com as foras
internacionais.
P 11 - Considerando a conduo de PSYOPS pelos TPSE da ISAF, pelos PSE dos

RC e pelos membros da coligao da OEF. O facto de haver vrias foras a conduzir
PSYOPS era uma mais-valia? ou eram descoordenadas e sobretudo prejudiciais?
Enquanto estive a trabalhar em PSYOPS havia, de facto, coordenao entre as
diversas foras que conduziam PSYOPS. Era realizada mensalmente uma reunio com os
representantes de PSYOPS de todos os PRT onde se discutiam temas, programas
progressos
Quinzenalmente, reunamos com elementos da Coligao Enduring Freedom, para
alm de estarmos permanentemente em contacto por e-mail, atravs do qual recebia
inclusive, pedidos de produtos como rdios, bolas de futebol e outros produtos para
disseminar populao. No sei se tal coordenao era especial pelo perodo de expanso
e eleies que acompanhei ou se era, de facto, normal fazer sempre essa coordenao. O
que se verificava, era, portanto, uma coordenao e a conduo de PSYOPS por vrias
foras que era uma mais-valia.
P 12 - Na sua opinio, a conduo de operaes psicolgicas contribuiu para
apoiar as foras de manobra e alcanar os objectivos da ISAF VII e VIII?
Sempre. Estamos a falar de foras que fazem a expanso, e aqui, o acompanhamento
das PSYOPS fundamental.
Tendo em conta que foram enviadas tropas para outras partes do territrio afego,
fundamental que haja uma aco prvia das PSYOPS, para informar os lderes locais e a
populao em geral do que iria acontecer. Na fase 2, a populao estava habituada a ver as
tropas da coligao, mas que reaces teriam ao ver tropas com o smbolo ISAF? O que
aconteceu foi que comearam a dizer que eram foras procura do tesouro de Genghis
Kan. De imediato fomos informar do que se tratava antes que atitudes hostis pudessem ser
tomadas. Isto foi um erro que aconteceu na expanso para OESTE. O mesmo erro no
voltou a ser cometido na fase 3 de expanso para SUL, onde a importncia das PSYOPS foi
tida em conta e utilizada para preparar a populao.
No h dvida que as PSYOPS so fundamentais. As PSYOPS preparam a
populao para as aces da ISAF, e depois realizam censos e outros estudos que
permitem sentir o pulso da populao e permitem ao comandante, tomar uma deciso mais
D-13
Anexo D
apoiada. E isto acontecer cada vez mais, porque a tendncia diminuir o nmero de
efectivos e aumentar os efeitos das PSYOPS.
D-14
Anexos
D 3. CAPITO GILBERTO LOPES: AS PSYOPS NA ISAF IX

P1 - Quais as funes que exercia na ISAF IX e como estava organizada a ISAF e
em particular a sua componente PSYOPS?
De uma forma geral, na ISAF IX, o comando era formado pelo seu estado-maior,
dispunha de conselheiros (EM especial) para assuntos especficos, e tinha sob a sua
dependncia as unidades.
As unidades eram os cinco comandos regionais, a Task-Force Area, as Equipas de
Reconstruo Provinciais, a CJPOTF e a UNIDADE CIMIC.
Os conselheiros, apoiavam o COMISAF na tomada de deciso, dando pareceres sob
assuntos especficos conforme a sua especialidade como assuntos polticos, legais, de
mdia, de coordenao de Informao Pblica, de desenvolvimento e coordenao de
operaes especiais, e, entre mais alguns, estava o COMCJPOTF que aconselhava sobre
Operaes Psicolgicas.
Depois, o COMISAF, tinha trs comandantes adjuntos, o CJOC e o Estado-Maior que
se divide em EM das operaes e EM do Apoio. Integrando o EM das Operaes, esto as
PSYOPS, dentro do J3. As INFO OPS, o J9 (CIMIC) e o Joint Coordination Effects Branch
integram o EM das Operaes independentemente.
Quando Cheguei ao Afeganisto, havia apenas o RC Capital, o RC North e o RC
West, depois acompanhei a expanso para Sul e no final, para Este.
Quanto CJPOTF, esta tem uma funo no de comando, mas de coordenao e
superviso. A sua principal funo era apoiar as PSYOPS dos RCs nas suas misses.
Ao nvel dos Comando regionais havia um PSYOPS Support Element por cada PRT e
havia uma Task-Force por cada Battle Group. Havia tambm, um PSE Regional que j tinha
algumas possibilidades. Tinha capacidade de impresso, j tinha capacidade de filmagem
etc. Este RPSE, coordenava directamente com a CJPOTF as necessidades que tinham ao
nvel regional e a CJPOTF apoiava com material e com TPT conforme as necessidades dos
comandos regionais para as PSYOPS.
A excepo a esta estrutura regional era no RC Capital, um vez que a CJPOTF estava
em Kabul, a responsabilidade da conduo de PSYOPS em Kabul era da prpria CJPOTF.
Havia ainda Forward Media Teams que eram como jornalistas que actuavam junto dos
PSE dos RPSE e da CJPOTF e recolhiam informaes locais, garantiam-nos algum
feedback da populao para que ns fossemos sempre actualizando o SUPPlan, e para
alem disto, produziam o jornal local.
P2 - Desde a criao da ISAF I at actual ocupao de todo o territrio, a ISAF
D-15
Anexo D
percurso. Como caracteriza o ambiente (sobretudo o ambiente psicolgico) na altura,

quais eram as prioridades e obstculos?
As principais dificuldades deviam-se s caractersticas especiais da populao e do
terreno. Ou seja, havia uma grande variedade de etnias o que implicava que tivssemos que
arranjar produtos que fossem adequados a todas elas. Depois, havia outros problemas: a
televiso era um meio muito bom para passar os nossos produtos, mas devido falta de
desenvolvimento do pas, a televiso cobria s uma pequena parte do territrio. Isto
colocava o rdio como o meio ideal, porque toda a gente, ou quase toda a gente tinha um
rdio, toda a gente ouve o rdio e assim sendo, toda a gente facilmente ouviria os nossos
produtos rdio. O problema aqui, que devido ao relevo, devido ao pas ser muito
montanhoso, a cobertura rdio tambm no se estendia a todo o territrio afego. Qual era
a soluo ento? A soluo passava por combinar todos os meios que tnhamos nossa
disposio, ou seja, o rdio e a televiso eram usados visando a populao dos grandes
aglomerados populacionais, e nas aldeias e pequenas populaes a soluo passava pelo
face to face.
Havia o problema das lnguas, muito difcil encontrar algum que soubesse falar uma
lngua local, por isso tnhamos que recorrer a intrpretes locais. Os produtos teriam que ser
produzidos sempre em duas lnguas no mnimo, as principais, o Pashto e o Dari. A Iliteracia
da populao era tambm um obstculo na comunicao, sobretudo em produtos escritos
como leaflets ou jornais o que tornava mais eficaz a conversao face to face e o rdio.
Obviamente que o esforo era sempre junto das grandes massas populacionais, o que
veio e vir a ser a fonte dos principais problemas que apresentaro no futuro. Porque,
graas nossa presena intensa nas grandes cidades, estas eram Pr-NATO, enquanto as
aldeias eram neutrais ou pr-talib. Isto porque a ateno era descurada nas aldeias. E se
ns passvamos 6 horas em face to face conversation nas aldeias, depois amos embora e
os talib passavam l 18 horas. Facilmente perceptvel que quem exercia mais influncia
nestes locais eram os talib.
Isto leva a que os talibs controlem j algumas regies, o que possivelmente vir a
aumentar no futuro.
P3 - Quais foram os pontos altos de actividade? (a intensidade da actividade era
constante?)
A actividade de forma geral mais ou menos constante. No entanto tnhamos alguns
picos de actividade quando havia grandes operaes. Houve um grande pico de actividade
numa altura marcada por diversos incidentes entre a populao e as foras NATO. Esta fase
comeou ainda antes de eu ter chegado ao Afeganisto quando uma coluna Norte-America
atropelou 3 civis e depois alvejou cerca de 20 que em protesto pelo acidente tentaram
atacar a fora. Nessa altura, tivemos que desenvolver muitos placards, leaflets e mesmo
D-16
Anexos
autocolantes para colocar nas viaturas para que a populao percebesse que no se podia
colocar no meio das colunas nem executar qualquer acto com caractersticas hostis sob
pena de serem confundidos com terroristas com intenes de atacar as foras. Estas
aces de PSYOPS eram tambm acompanhadas por um esforo das prprias foras da
ISAF em tentar alterar os comportamentos e reaces durante a execuo de patrulhas e
outras aces.
Um outro pico foi durante a peregrinao a Meca. Nessa altura, houve um grande
esforo da ISAF em ganhar a simpatia da populao, lanando mensagens de que
apoivamos o Islo. Chegamos a distribuir kits de higiene aos peregrinos, bem como jornais
e outros produtos informativos por exemplo, antes dos embarques nos avies onde tambm
aproveitamos para fazer face to face conversation.
Finalmente, quando a ISAF comeou a preparar a expanso para o Sul e a
desenvolver aces de combate para expulsar os talibs. As nossas actividades no eram
de apoio s aces de combate, mas sim de informar as populaes da iminncia dos
ataques, por exemplo que tinham de sair das aldeias que iria haver bombardeamentos, a
incentivar os talibs a renderem-se e tudo o que a inteno do comandante indicava.
Depois houve tambm a fase de adaptao das PSYOPS aos novos territrios
absorvidos: o RC South e o RC East.
P4 - Qual a Misso, Objectivos, Estados Finais Operacionais Desejados da ISAF?
(para relacionar com a questo seguinte)
De uma forma geral, porque no tenho comigo a documentao necessria para
consultar, os objectivos principais so: garantir a segurana, a estabilidade e o
desenvolvimento do Afeganisto. Subsequentemente, apoiar as foras militares afegs
(ANA) e as de segurana (ANP) na transmisso da autoridade.
P5 - Qual o processo de aprovao de produtos PSYOPS?
Esse processo assentava num ciclo com 9 fases: Planeamento, brainstorming,
desenvolvimento do produto, murderboard, pr-teste, aprovao, produo, distribuio e
disseminao, avaliao de resultados.
Com base no Anexo L OOp do COMISAF ou em algum pedido especfico do
comando inicia-se o planeamento, todo o staff da CJPOTF se rene para fazer o
planeamento. As directivas so dadas pelo Joint coordination effect branch, estes definem
exactamente o que pretendem para a operao. Essas directivas vo para a seco ops and
plans, que garantem o planeamento das misses futuras e faz a constante actualizao do
SUPPLAN. sobretudo esta seco que d inputs para o planeamento, mas no
planeamento todos do inputs e daqui sa a ideia de produto. Sobre esta ideia inicial de tipo
de produtos, todos do opinio, todas as seces do os seus contributos para o
D-17
Anexo D
desenvolvimento do produto. Depois de formada uma ideia, desenvolve-se o produto, faz-se

um exemplar. Esse exemplar vai a uma murder board. Aqui todos criticam o produto, toda a
gente apresenta os aspectos negativos do produto e se os houver, se so necessrios para
anular a produo do mesmo.
Se o produto sobreviver ao murder board, submetido a um pr-teste levado por uma
TPT para junto da populao que sem explicao do produto so inquiridos sobre o
significado aparente do produto. Se o produto, produzir a percepo desejada junto da
populao neste pr-teste, faz-se um relatrio do teste e submete-se o produto a aprovao
do comandante da CJPOTF e do comandante regional. Em algumas situaes, a aprovao
tem que ser dada pelo COMISAF.
Depois de aprovado o produto passava ento a ser produzido pela sub-seco
responsvel (conforme o tipo de produto) da seco mdia, devidamente coordenado pela
seco SSS, que geria as necessidades econmicas do produto. A Seco SSS era
tambm responsvel por estabelecer contratos com empresas civis que fossem necessrias
para produzir ou distribuir os produtos. Eu entrava, na parte da distribuio. Era o
responsvel por fazer chegar os produtos aos Comandos regionais ou outros destinatrios e
assegurar-me da sua disseminao.
Quando os produtos chegavam populao, era necessrio fazer a avaliao de
efeitos e comparar entre os efeitos pretendidos e os efeitos observados. Essa avaliao
feita logo no momento da distribuio e posteriormente pelos PSE e TPT dos comandos
regionais
P6 - Como se fazia a avaliao de resultados da aco da CJPOTF?
A avaliao dos resultados era unicamente feita atravs do contacto com a
populao conseguamos ter a percepo das opinies da populao pela alterao do
modo como nos recebia. Grande parte das nossas actividades eram aces informativas,
pretendamos informar a populao relativamente ao comportamento que deviam ter e evitar
no contacto com as foras da ISAF, bem como outras informaes relativas nossa misso.
Nestas aces era fcil perceber se os resultados eram obtidos, bastava portanto perguntar
s pessoas se elas sabiam. E na prtica, no contacto com as nossas foras tambm se
verificavam resultados.
P7 - Alguns estudos relativos s percepes de segurana e estabilidade dos
afegos indicam que em 2006, a populao do SUL e de ESTE, se sentia menos
segura e a maioria acreditava que a economia, o governo e segurana eram melhores
no antigo regime talib. Como explica estes resultados?
Estes resultados, na minha opinio justificam-se por aquela questo das influncias de
que falamos. As foras da ISAF entram em contacto com a populao durante as suas
D-18
Anexos
patrulhas durante o perodo em que decorrem as mesmas. Mas nas pequenas populaes,
a influncia dos talib sobre as populaes consegue obter mais frutos do que a influncia
da ISAF porque os elementos talib conseguem estar l durante mais tempo, sobretudo
durante a noite quando as foras ISAF recolhem. Claro que esta influncia sobre a
populao podia ter efeito em qualquer comando regional, mas a ideia desenvolvida pelas
foras do teatro que a partir do Paquisto que estes elementos talib surgem. Esta teoria
ganha sentido quando vemos que a SUL e a ESTE, o Afeganisto faz fronteira com o
Paquisto. Portanto, essas percepes surgem pela influncia talib que se sente mais
nestes locais porque estes locais so mais prximos das bases talib e como tal, mais
sujeitos sua influncia.
P8 - Dados da UNAMA indicam que o perodo de Setembro de 2006 at Maio de
2007, foi o perodo com maior nmero de ataques suicidas. Como explica estes
resultados?
Isso pode ter acontecido por vrios factores, mas coincide com o perodo em que se
intensificaram operaes de combate no SUL, e se h um intensificar de operaes da
NATO, tem que haver respostas mais activas pelos membros talib e o atentado suicida
um modus operandis muito utilizado por eles.
P9 - Quais os factores mais influenciadores dos resultados?
O que mais pode influenciar os resultados pela positiva a relao que criada entre
as tropas da ISAF e as pessoas. Manter o contacto o que mais influencia, as pessoas s
confiam quando conhecem e se as tropas estiverem sempre a rodar A mesma coisa o
perodo em que estamos l: se os talib passarem l mais tempo que ns vo ser melhor
aceites.
Outra coisa que influncia so os comportamentos das tropas ISAF. Quando acontece
algum comportamento menos correcto de algum dentro da ISAF, como prenderem ou
matarem um inocente as pessoas vo ter dificuldade em confiar na NATO o que dificulta
bastante a aceitao da fora e o cumprimento da misso.
P10 - Considerando a conduo de PSYOPS pelas CJPOTF das ISAF, pelos PSE
dos RC e pelos membros da coligao da OEF. O facto de haver vrias foras a
conduzir PSYOPS era uma mais-valia? ou eram descoordenadas e sobretudo
prejudiciais?
Esta multiplicidade de foras a conduzir PSYOPS no se atrapalha, mas no havendo
coordenao entre estas foras, no h um trabalho conjunto com resultados melhorados. O
que se verifica bastante um esforo superior em trabalhar para o pas de origem das
D-19
Anexo D
foras, do que propriamente para o interesse colectivo da ISAF e do Afeganisto tanto que
Portugal provavelmente o nico pas que no tem uma clula de informaes com a fora.
Na realidade no havia coordenao entre as foras o que apesar de no trazer
resultados negativos para a misso geral de PSYOPS, tambm no criava aquela sinergia
que seria possvel e desejvel.
P11 - Na sua opinio, a conduo de operaes psicolgicas contribuiu para

apoiar as foras de manobra e alcanar os objectivos da ISAF IX?
As PSYOPS contribuem sempre, mas neste caso so subaproveitadas. Uma correcta
conduo de PSYOPS implica coordenao, motivao que faltava a elementos de
algumas nacionalidades e formao.
As PSYOPS so uma ferramenta que podem ter uma utilizao muito benfica para
apoiar as foras que conquistam e ocupam o terreno. Neste caso, somente conduzindo
PSYOPS brancas, com a inteno de informar sob a situao, s pode trazer vantagens.
Porque a situao tem muita legitimidade e somente isso que preciso mostrar. O que
acaba por acontecer muitas vezes, pr as PSYOPS a correr atrs do prejuzo, ou seja, a
justificar aces menos correctas e a convencer a populao a no desconfiar, no havendo
aquilo que seria desejvel, uma evoluo da situao psicolgica da populao.
D-20
Anexos
D 4. TENENTE-CORONEL (DEU) MICHAEL SCHIRENBERG: AS PSYOPS NA

ISAF X
P1- What were your functions in ISAF X and how was ISAF X organized (and
specifically its PSYOPS structure)?
I served in Afghanistan with ISAF X from March to September 2007 and my function
was Commander of the Combined Joint Psychological Operations Task Force. This Task
Force was directly under the command of Commander ISAF collocated with the Headquarter
ISAF of the Commander in Kabul. So, as a Task Force the Commander was my next direct
superior and the connections with the HQ ISAF was made with the PSYOPS cell in the HQ,
made of 3 people who help the HQ staff to work in all PSYOPS subjects.
We have 3 parts of mostly NATO military soldiers, a third was civilian international
employees and a third were afghan local employees. The most part of the personnel work in
Kabul, but we have also Forward Media Teams which were deployed to different areas
normally located with the PRTs.
Inside CJPOTF I would like to call it a triangle with the three most important sections:
the Media Section (with the media director as the head of this section), the Target Audience
Analysis Section and Planning Section. These were the most important sections. The Media
Director has under his control all the different media (radio, TV, and print); TAA task was, of
course, to research what the current situation is, to test our products; planning section task
was to plan and to coordinate all our activities to make sure we are in line with the planning
of HQ ISAF.
P2 - Since the creation of ISAF I, until the present all terrain occupation, certainly
ISAF has passed for through several stages and has had different obstacles and
priorities. What were those priorities and obstacles during ISAF X mission? What has
the psychological atmosphere like? What were the peaks of activity?
The biggest problem we had was to fulfill the expectation of the HQ ISAF. Our task is,
in the best way, to convince people that what we are doing is the right thing to develop their
country, to make people understand why we are there and that we want to help them to
develop their country, to get to better conditions, and to secure safe conditions for the
people. Do this in the surroundings was very, very, difficult the situation from my point of
view got worse because the Taliban grow stronger and they were using very good their
propaganda issues and each mistake we did was used very well by the Taliban. So, if there
was a bombardment that cause civilian deaths the Taliban would put the finger and made
very clear that it was our fault, that we did that intentionally and so on. And very often this
was not true, but it was very difficult for us to show this. Almost impossible to show this. And
this was our biggest problem and a pain for us to see that, of course, we sometimes make
D-21
Anexo D
mistakes, but we couldnt show the population that we did everything to avoid these mistakes
and that was used by the Taliban.
The peaks of activity were at the end of the spring. The winter in Afghanistan is quite
hard, so the Taliban rest during the winter and spring and at the end of spring they reinforce
their activities.
P3 - What were ISAFs objectives? What was the desired operational end state?
To put this together in one or two sentences it very difficult, the operational planning is
reworked every half a year and it is always a step on a long term objective and that end is
quite clear to help the country to stabilize for itself so then we can leave the country, So we
are always doing a part of this. The operational end state in the time of ISAF X is of course to
have a situation which was safer than before, but at that time it was quite clear that this
would become very, very, difficult. That is a public subject: the Commander ISAF is very
often claiming that he has not enough manpower and not enough support from NATO
nations.
The general Objective was to develop the situation; a main task was also to get more
Afghan National Security Forces trained which. To support the Afghans to establish their own
security system so they operate by themselves.
P4 - What were the CJPOTF objectives and psychological end states?
In line with ISAF HQ is always our job to support the ISAF Objectives and we did. An
example was the Afghan National Army, to promote them, to show that they are developing,
to show the people how the system of the ANA is working, how they are training, how they
develop, that was one of our bigger subjects. And, of course, there were also other subjects:
to educate people, some minor issues, to make clear that they cannot expect to have a save
environment if they accept things like IEDsSo we asked people to report us if they know
something about activities with explosive devices This was also a big part of our
campaign.
P5 - What means, programs and themes were most used?
The most used means in Afghanistan is for sure the radio we have a lot of illiterate
people in Afghanistan and of course there are only a few people that can afford a TV - so
radio was the most used media in Afghanistan. The problem on the ground is that we dont
have enough Tactical PSYOP Teams who can get in direct contact with the population which
is, from my point of view, the best mean to communicate with the people in Afghanistan. But
we dont have enough TPTs and we should have more and we should send them more often.
Thats why radio is the most used media.
D-22
Anexos
We support the lines of operations ISAF HQ develop and one big theme is to ANSF
and a big theme is education, to make clear education is a good thing for the development of
Afghanistan future, for the future of the children. We tried also to support the afghan
government programs at all, but this was quite difficult because it was not always that
convincing what afghan government was trying to do and we need to be very careful.
P6 - Can you describe the process of transforming operational requirements into

subunits tasks?
I wouldnt say transforming, I would say: this development of the requirements goes in
parallel with the planning ISAF HQ is developing, is something we are always connected
with, so we know what they are planning. In this planning cycle we are involved with our
planners from the early beginning, they are integrated to know what is going on, what is the
next big subject we are planning on the line of operations in that we are involved. For
example if part of the planning is or involve the training of the ANA, we plan at the same time
how can we promote this? How can we support these guys?
It is not possible to start planning when ISAF HQ finish, we need to be involved in this
from the early beginning. We dont even need liaison officers because we were too close for
liaison officers, because we worked in the same compound. So if they plan something, the
planners from the Planning Section are already in work, they go to them and they do the job
together. If we start to work when they finished is too late, PSYOPS needs to be at the very
first step, because you need to hear your TA experties. If they try to develop things which are
out of what we should do from the ethnologic or religious point of view, the TA experties,
explain the things that cannot be done.
P7 - How did CJPOTF coordinate with maneuver forces in specific combat

operations?
CJPOTF was the lead of PSYOPS process in Afghanistan, and combat operations
were normally done by the Regional HQ. So PSE from different regional commands informed
us if theyre going in operations, but normally the regional command is so far that they dont
need us for combat operations and use their own PSYOPS forces. If there was any need we
try to support them, mostly with TPTs. But CJPOTF is a little short in TPTs because our main
effort is to do the work with radio, TV, and to edit the newspaper and not to support combat
operations.
P8 - How did CJPOTF measure the psychological results achieved?

What we use are civilian companies to make research for us because we dont have
the manpower to do this kind of researches. To measure the Psychological results we need a
big staff even to prepare a survey and we were very short in personnel especially in this
D-23
Anexo D
branch Target Audience Analysis. And we need these personnel to come up with a good
questioner.
P9 - What do you consider the most influential factors affecting PSYOPS

activities?
The most influence we can use is to talk with the people. So, the work that TPT do is,
for me, the most valuable work. But the problem is that we dont have so many of them, so
its necessary that the troops that are in the ground are aware that what they are doing are
aware that the country, the religion and the ethnology of the people with who they are in
contact with. So they can influence very much the situation on the ground. If these soldiers
were well trained and well aware of what they are doing, they are, from my point of view, the
most influential factor.
P10 - In Afghanistan several units conduct PSYOPS, like CJPOTF, RCPSE or OEF
coalition forces. Was there any coordination between these forces?
Yes, definitely, and that was one of our main tasks: to coordinate from Kabul,
collocated with HQ ISAF, PSE in the different regions and we have very good context, we
have every two months a meeting with all the important regional command but also with the
PSE of the TAA who need to be better supported. However it was not always easy to be on
the same approach mode of all regional commanders, sometimes they used PSYOPS in a
different way. But, despite that, coordination was quite good and I was satisfied it that.
Coordination with OEF PSYOPS depends very much on personal relations. But during
ISAF X we developed it very much, we met a lot of times and agree to a common idea in
several issues. I was happy with that.
P11 - Some survey results on Afghan security perceptions in 2006 indicate that
the Southern and Eastern population felt more insecure than everybody else in
Afghanistan. They even thought they were more secure during the Taliban regime.
How do you explain these results?
I guess it is quite easy to explain. I guess the people are right, you can see this in some
areas. I was there and I believe security is worse than in North and West. South and East are
the areas closer to Pakistan were there are lot of border areas where Taliban can hide, rest
and get support and NATO arrived in this areas too late.
P12 - In your opinion did CJPOTF contribute to achieving ISAF objectives?
Yes, we did that, we have done this in the past and we are still doing this. Forces
cannot go into a country and just do their job. They need to communicate with the population
D-24
Anexos
to explain what we are doing. It would be easier to say we are successful if we could
compare it to a situation where there was no PSYOPS forces on the ground, but of course
that isnt the situation, but I am pretty sure we did a lot of good work because we explain the
job, what the soldiers are doing and we got a lot of effects, we got a lot contacts with the
population so I am quite sure we could explain very often what we were doing and what
those actions would cause. The surveys we have conducted are normally the tool to
measure it.
P13 - Is there anything more you would like to add?
For me, PSYOPS is a mean to communicate with the population, to make them
understand why we are there, to help to support them, to establish and to develop their
country. I hope that the different NATO nations develop more PSYOPS forces to be able to
support this kind of missions. I believe it is obligatory to tell the people why we are there and
not just to operate in the country, that was one the problems we have that the human
resources were not as many as we needed.
D-25
Anexos
D 5. CAPITO HUGO RODRIGUES: AS PSYOPS NA ISAF XI

P1 - Quais as funes que exercia na ISAF XI e como estava organizada a ISAF e
em particular a sua componente PSYOPS?
Desempenhei desde Fevereiro a Agosto de 2008 as funes de analista regional na
Seco de Anlise de Audincias Alvo (SO PSYOPS TAA REGIONAL ASSESSMENT).
Dentro da CJPOTF, a TAA tinha analistas responsveis pelas diferentes regies e
programas, incluindo tambm analistas locais/intrpretes que auxiliavam na anlise da
informao de fontes abertas locais.
P2 - Desde a criao da ISAF I at actual ocupao de todo o territrio, a ISAF
percurso. Como caracteriza o ambiente (sobretudo o ambiente psicolgico) na altura,
quais eram as prioridades e obstculos?
A prioridade era a criao de um ambiente seguro e consequente oportunidades de
emprego para a gerao futura, no fundo a criao de bases para a construo de um futuro
melhor. O grande obstculo era a sensao de insegurana vivida um pouco por todo o
territrio e o sentimento de corrupo aliado.
P3 - Quais foram os pontos altos de actividade? (a intensidade da actividade era
constante?)
A actividade insurgente era constante. Um notrio crescimento aquando o incio da
Primavera/Vero, mas diariamente existiam dados de baixas militares e nos meses
Julho/Agosto tambm um significativo acrscimo de dados sobre baixas civis
P4 - Qual a Misso, Objectivos, Estados Finais Operacionais Desejados da ISAF
XI? (para relacionar com a questo seguinte)
Reduzir a capacidade e influncia dos Insurgentes de forma a permitir a reconstruo
e desenvolvimento, progresso econmico e expandir a influncia positiva da aco do
Governo do Afeganisto.
P5 - Qual o processo de aprovao de produtos PSYOPS?

Os produtos PSYOPS assumem-se de diferentes formas. Podero ser pequenos
artigos com o logo da ISAF, jornais com respectivos artigos, programas de radio, TV spots
ou artigos na Net. Os artigos na imprensa eram supervisionados pelos analistas e
posteriormente disseminados. Os programas de rdio e TV spots eram testados em grupos
alvo, constitudos por diferentes etnias, sexo ou graus acadmicos. Aps testados nesses
D-27
Anexo D
grupos alvo, eram colocados em processo de aprovao interno e posteriormente aprovado

a nvel externo na presena de diferentes elementos das diferentes seces da ISAF.
P6 - Como se fazia a avaliao de resultados da aco do CJPOTF?
Eram
recebidos
resultados
vindos
da
sondagem
nvel
nacional
sobre
comportamentos, atitudes e percepes; eram realizados semanalmente inquritos locais a

grupos alvo e mais recentemente comeou-se a incluir nas patrulhas, analistas que durante
o tempo no exterior do aquartelamento procediam tambm a uma anlise de percepes por
amostragem. Tambm parte envolvente na percepo de alguns comportamentos locais,
era a Tactical PSYOPS Force (TPF) que relatavam seco de anlise percepes
observadas no exterior.
P7 - Alguns estudos relativos s percepes de segurana e estabilidade dos
afegos indicam que em 2006, a populao do SUL e de ESTE, se sentia menos
segura e a maioria acreditava que a economia, o governo e segurana eram melhores
no antigo regime talib. Como explica estes resultados?
Terei que dizer que esta percepo tem vindo a mudar e actualmente a populao no
partilha esta opinio.
P8 - Quais os factores mais influenciadores dos resultados?
A falta de segurana, desemprego, iliteracia, actividades criminosas, assinalveis
diferenas culturais e obviamente a religio.
P9 - Considerando a conduo de PSYOPS pelos CJPOTF da ISAF, pelos PSE
dos RC e pelos membros da coligao da OEF. O facto de haver vrias foras a
conduzir PSYOPS era uma mais-valia? ou eram descoordenadas e sobretudo
prejudiciais?
Seria uma mais-valia se existisse maior coordenao entre as partes.
P10 - Na sua opinio, a conduo de operaes psicolgicas contribuiu para
apoiar as foras de manobra e alcanar os objectivos da ISAF IX?
So fulcrais para o cumprimento da misso da ISAF.
D-28
Anexos
ANEXO E CONSTITUIO DA ISAF

E1 ISAF VII
E2 ISAF IX
Units
COM ISAF
POLAD
RCs
ATF
DCOM SY
PRTs
DCOM AIR
LEGAD
DCOM Stab
MEDIA ADV
CJPOTF
CJOC DIR
CIMIC
CJOC
CPIO
COS
SOCCE
PRISM
SOCCE
DEVAD
DCOS OPS
DCOS SPT
COM CJPOTF
JCEB
C-IED
CJ 7
CJ 1
CJ 8
INFO OPS
FPM
CJ 5
CJ 4
CJ 6
CJ 2
ENGR
LNO
CJ 3
CJ 9
CJMED
PSYOPS
E-1
Anexo E
E3 ISAF X
E-2
Anexos
E4 ISAF XI
E-3
Anexos
ANEXO F CONSTITUIO DA CJPOTF

F1 ISAF VII
F2 ISAF IX
F-1
Anexo F
F3 ISAF X e XI
F-2
Anexos
ANEXO G O CICLO DE DESENVOLVIMENTO DE PRODUTOS

Para que uma variedade de objectivos planeados e inopinados fossem alcanados, a
CJPOTF desenvolveu uma srie de meios e de produtos para influenciar as percepes,
atitudes e comportamentos das suas TA: a populao local de todos os grupos tnicos; os
lderes da opinio afeg e comunicadores-chave (como os ancios ou lderes tribais); os
lderes e membros de grupos armados e outros grupos actuantes na AOO contra o GOA e a
ISAF (CJPOTF, 2007). Os produtos apresentados s TA eram fruto de um ciclo de
desenvolvimento e produo que visava conseguir o produto mais adequado para cada
situao.
Figura 21: Ciclo de Desenvolvimento de Produtos de PSYOPS
28
De uma forma geral, o ciclo de desenvolvimento29 (ver anexo G) iniciava-se por iniciativa
da CJPOTF prosseguindo os objectivos e cumprindo as misses atribudas no SUPLAN, ou
a partir de uma situao especfica inopinada que exigia com urgncia a interveno de
PSYOPS. O planeamento inicia-se numa directiva do Joint Coordination Effect Branch
(JCEB) que define claramente os efeitos pretendidos. Essas directivas seguem para a
seco OPS&PLANS (ver organizao da CJPOTF no anexo E) que a seco responsvel
28
Imagem gentilmente cedida pelo Capito Gilberto Lopes.

Exposto segundo o Capito Gilberto Lopes e o Tenente-Coronel Ramos Vieira conforme
entrevista nos anexos D2 e D3.
29
G-1
Anexo G
por planear as misses futuras e fazer a constante actualizao do SUPLAN. Durante o

planeamento inicial, surge a fase do brainstorming em que todas as seces da CJPOTF
fornecem inputs para o desenvolvimento do produto. Do produto idealizado neste
brainstorming, coordenado pela seco OPS&PLANS, desenvolvido um prottipo que
submetido a uma murderboard30.
Se o produto superar o murderboard, so produzidos alguns exemplares iniciais para
serem submetidos a um pr-teste pelas TPT. As TPT, vo dirigir-se a uma amostra da TA31
e sem darem qualquer explicao prvia, vo interrogar os elementos da amostra sobre a
percepo inicial do produto e sobre o significado que deduzem do mesmo. Se as
percepes e dedues da amostra corresponderem ao que foi idealizado durante a sua
produo, o produto segue prxima fase, ou seja, elaborado um relatrio do pr-teste e
o produto submetido a aprovao do Comandante da CJPOTF, que conforme o produto, o
submete posteriormente a aprovao superior32.
Aprovado o produto, iniciada a sua produo nas quantidades necessrias sua
disseminao pelas subseces da seco MEDIA conforme o tipo (TV, RADIO, PRINT). Se
houver necessidade, a CJPOTF pode recorrer contratao de empresas civis para ajudar
a produzir o produto, a transport-lo para o local de disseminao, ou mesmo, a disseminalo, sendo as actividades relacionadas com a distribuio e disseminao supervisionadas
pelo Theatre Distribution Manager (TDM). Aps e durante a disseminao, era elaborado ao
nvel dos RC, um relatrio sobre os efeitos obtidos e enviado CJPOTF para que fossem
comparados com os efeitos desejados e daqui extradas concluses.
Quanto aos produtos vocacionados para os objectivos das diferentes linhas de
operao, estes dependiam do meio utilizado e variavam entre os produtos TV
(fundamentalmente spots televisivos relacionados com assuntos especficos ou actividades
ISAF), os produtos RADIO (com vrios spots rdio emitidos em vrias estaes, mas com
destaque para a estao rdio da ISAF a Sada-e-Azadi33, cuja emisso era desenvolvida
pela CJPOTF e que para alm de disseminar produtos da ISAF, garantia tambm alguma
interaco com a populao) e produtos PRINT (dos quais se destaca o jornal de publicao
quinzenal e disseminao gratuita, mas tambm panfletos e cartazes).
30
Mtodo de avaliao da qualidade do produto inicial que se desenvolve atravs da formulao de

crticas passveis de anular o desenvolvimento desse produto. Havendo uma crtica suficientemente
forte para avaliar negativamente o produto este volta fase anterior; se o produto superar a
murderboard, passa fase seguinte.
31
No aplicvel a TA hostis.
32
necessria a autorizao do COMISAF para o Jornal Sada-e-Azadi, cartazes a disseminar por
todo o territrio, spots televisivos ou assuntos sensveis.
33
Voz da Liberdade
G-2
Anexos
ANEXO H PRODUTOS DAS VRIAS LOP DA CJPOTF34
H1 SEGURANA
Figura 22: Panfleto: Preveno contra IED
Figura 23: Panfleto: Reportar IEDs polcia
34
Os produtos apresentados esto disponveis em www.sada-e-azadi.net. Este site tambm um

produto do CJPOTF, desenvolvido pela seco INTERNET.
H-1
Anexo H
35
Figura 24: Trifold: Combate ao Narcotrfico
Figura 25: Artigo do Jornal Sada-e-Azadi n 110: Combate ao Narcotrfico
35
Amavelmente cedido pelo Tenente-Coronel Ramos Vieira
H-2
Anexos
Figura 26: Panfleto: Promoo do ANA
Figura 27: Artigo do jornal Sada-e-Azadi n 118: Ataques suicidas vs Islo
H-3
Anexo H
H2 DESENVOLVIMENTO
Figura 28: Panfleto: Reconstruo do Afeganisto
Figura 29: Panfleto: Futuro do Afeganisto
Figura 30: Panfleto: Reconstruir o Afeganisto
H-4
Anexos
Figura 31: Artigo de Jornal Sada-e-Azadi n 150: Pneumonia
H-5
Anexo H
Figura 32: Artigo do Jornal Sada-e-Azadi n 147: Dar Esperana
Figura 33: Artigo do Jornal Sada-e-Azadi n 154: Dar Esperana
H-6
Anexos
H3 APOIO AO GOVERNO DO AFEGANISTO
Figura 34: Artigo do Jornal Sada-e-Azadi n 110: Apoio ao Presidente Hamid Karzai
Figura 35: Artigo do Jornal Sada-e-Azadi n 158: Apoio ao programa governamental contra a fome
H-7
Anexo H
H4 CAPACIDADES E INIBIDORES DA ISAF
Figura 36: Artigo do Jornal Sada-e-Azadi n 117: Cooperao entre ISAF e Governo Afego
Figura 37: Artigo do Jornal Sada-e-Azadi n 112: Hamid Karzai apoia Expanso da ISAF
H-8
Anexos
36
Figura 38: Novelty Items
H5 OBJECTIVOS TEMPORRIOS
37
Figura 39: Cartaz: Expanso ao RC West
36
37
Fotografias gentilmente cedidas pelo Capito Gilberto Lopes.

Amavelmente cedido pelo Tenente-Coronel Ramos Vieira
H-9
Anexo H
38
Figura 40: Matriz de Coordenao de meios da CJPOTF para o apoio s Eleies
38
H-10
Gentilmente cedida pelo Tenente-Coronel Ramos Vieira
Anexos
39
Figura 41: Cartaz: Apoio s Eleies alusivo ao desenvolvimento do Afeganisto
Figura 42: Trifold: Apresentao populao das foras Lituanas que iriam ocupar a Provncia de
Ghor durante a Expanso para OESTE.
39
Fotografia gentilmente cedida pelo Tenente-Coronel Ramos Vieira
H-11
Anexo H
H6 OBJECTIVOS INOPINADOS
Figura 43: Artigo do Jornal Sada-e-Azadi n 139: Comportamentos a adoptar em Checkpoint
H-12
Anexos
ANEXO I OPERAO N GRDIO40
Figura 44: Mapa do Distrito de Cabo Delgado com Sinalizao das Trs Bases do Ncleo Central
Figura 45: Plano da Aco Militar Terrestre
40
Fonte: Palestra do Tenente-General Almiro Canelhas ao 6 Curso de Planeamento de Operaes

Psicolgicas
I-1
Anexos
ANEXO J ESTUDOS ESTATSTICOS DOS INDICADORES DA EFICCIA

DE PSYOPS DA ISAF
Fonte: ALTAI, 2006
Media Radio Awareness

Dated--Nov 2006
Radio listeners pay more attention to international radios (90% Vs. 41% for local
radios)
Few listen to national radios (20%)
Local radio stations and Arman FMs audience are increasing significantly
Among international radios, BBC has the highest awareness (87%)

Radio awareness among foreign radios listeners
(prompted and unprompted)
100%
87%
80%
72%
55%
60%
40%
29%
22%
20%
20%
10%
0%
BBC
Azadi
Voice of
America
Sada-eAzadi
Radio Iran
Radio
Peace
Deutsche
Welle
Note: Confusion between Sada-e-Azadi and Radio Azadi may have led to overrepresentation of Sada-e-Azadi respondents
NATO /UNCLASSIFIED/ LIM DIS
Fonte: MRA, 2008
J-1
Anexo J
Afghanistan Media and Information Survey (AMIS)
Unweighted data not for release
Messaging Effectiveness and Trustworthiness
In the past 6 months, how often have you seen/heard in your
mantaqamaterials/messages from _____?
70%
60%
50%
40%
Foreign Forces
30%
Government
20%
Anti-Government
Elements
10%
0%
Almost
every day
Several
days a
week
Once a
week
Several
times a
month
Less often
Never
Refused
Don't Know
Fonte: ISAF, 2008b

Sources of Information
Of those who are familiar with Sada-e-Azadi Newspaper (18% of Afghans)
Do you know who makes Sada-e-Azadi
newspaper?
How trustworthy, in your opinion, is the

information in Sada-e-Azadi Newspaper?
4%
2%
48%
46%
Very trustworthy
Somewhat trustworthy
Somewhat untrustworthy
Very untrustworthy
Fonte: ISAF, 2008b
J-2
Anexos
Fonte: UNAMA, 2007
Fonte: NATO, 2008
Fonte: UN, 2007

J-3
Anexo J
Fonte: ASIA FOUNDATION, 2007

AfghanistanCJPOTF
Media and
Information
Survey (AMIS)
Nationwide
Survey
Security Related Perceptions
How is the security situation in your mantaqa?
Fair 6%
Fair
17%
Good
92%
Fair
15%
Good
82%
Aug '05
Good
82%
Dec '05
4 mo
Bad 9%
Bad 11%
Fair
27%
Fair
49%
Good
64%
May '06
6 mo
AMIS
Sep '06
4 mo
Bad 14%
Fair
42%
Good
40%
Good
44%
July '07
April '08
10 mo
9 mo
Fonte: ISAF, 2008c

Who most brings insecurity to this area?
No one
16%
Other
11%
5%
7%
Drug traffickers
5%
3%
Commanders
5%
4%
3%
11%
15%
ANSF / Gov
13%
Foreign forces
18%
Criminals
10%
Jobless people
20%
Pakistan
Smugglers
Commanders
ANSF / Gov
Criminals
Jobless people
19%
AQ / AGE
Taliban
Apr-08
Fonte: ISAF, 2008c

J-4
Other
Foreign forces
29%
Taliban
Jul-07
No one
Anexos
Country averages:
48% improved
21% worsened
How is the Security Situation in Afghanistan

Compared to 12 Months Ago?
> 76% improved

45% - 75% improved
Improvement and decline
above average
Improvement and decline
below average
21% - 35% worsened
> 36% worsened
Fonte: ISAF, 2008c
Security Incidents: Regional

CSTC-A
RC South and RC East are marked by higher levels of incident reports across the board, while narcotics
trafficking is mentioned frequently in RC West.
Which of the following you see or hear occurring frequently in your area/community at present?
RC NORTH
Land disputes
Arguments
Road problems
Govt bribery
Corrupt leadership
Theft/Looting
Narcotics Smuggling
Poppy cultivation
Murder/Killing
Armed fights
Kidnapping
Explosions/bombs
Wrongful arrests
ANSF Intimidation
Police taking money
Larger group assaults
RC EAST
RC WEST
RC SOUTH
69%
68%
56%
52%
38%
43%
35%
70%
39%
67%
41%
50%
45%
52%
61%
28%
59%
43%
NATO // LIM DIS
45%
35%
29%
Reports of security incidents are

substantially lower in RC North
41%
39%
28%
23%
56%
39%
36%
16%
55%
43%
42%
26%
50%
46%
32%
24%
61%
51%
44%
22%
56%
48%
31%
22%
47%
44%
31%
41%
27%
22%
57%
45%
58%
36%
62%
50%
65%
40%
56%
64%
65%
46%
44%
Ironically poppy related

Narcotics trafficking on the
Iranian border is of particular activities are least reported in
RC East. Violence activities are
concern in RC West
major issue.
Incidents of all sorts are

higher in RC south
Fonte: MRA, 2008

Reconstruction
A majority outside RC south see foreign forces as reconstruction actors,
with credit most widely given in Kabul and least in RC South.
Are foreign forces helping in the reconstruction of Afghanistan?
100%
75%
Helping a little
Helping a lot
33%
55%
50%
72%
50%
39%
62%
25%
37%
37%
21%
12%
0%
Kabul
RC North
RC West
RC South
RC East
63
CONFIDENTIAL: DO NOT DISTRIBUTE
Fonte: ALTAI, 2006

J-5
Anexo J
Public Image
CSTC-A
Compared to the Police, the ANA have lower reported rates of misbehavior, esp when it comes to taking
money wrongfully. Major complaint for the ANA is their behavior on the roads as that is usually where the
populace encounters them.
"Have you heard of or seen the National Army behaving improperly?"
9%
Demanding
money
MEN ONLY- YES
2%
ANP
4%
Looting
Drug Trafficking
3%
3%
Qawm Partiality
4%
3%
30% Overall
ANA
2%
Males Only
Ghor
6%
Wrongful Arrest
Logar
4%
Khost
Uruzgan
17%
Bribe taking
0% - 24%
4%
25% - 50%
11%
Harassment
5%
51% - 75%
11%
12%
Reckless Driving
0%
NATO // LIM DIS
76% - 100%
10%
20%
Unclassified//FOU
32
Fonte: MRA, 2008

Goodwill
The overwhelming majority of Afghans view the ANA and ANP with pride, and
see them as national and impartial.
Are you proud of the ANA/ANP?
No 4%
Does the ANA/ANP treat all qawms fairly?
No 6%
A little
15%
A little 8%
Completely/
Mostly
Dont know 17%
A little bit
19%
Most of the
time 18%
Completely/
Mostly
84%
Dont know 12%
A little bit
12%
Most of the
time 25%
76%
Completely
52%
ANA
Completely
40%
ANA
ANP
ANP
39
CONFIDENTIAL: DO NOT DISTRIBUTE
Fonte: ALTAI, 2006
Confidence in the Govt

CSTC-A
Regional differences in confidence of government exist with the western provinces least positive about
security and north least positive about economic growth.
"Do you believe the Govt will be successful or not in the following things in the next few years?"
100%
YES
90%
Security
Jobs
Reconst
85%
80%
75%
71%
67%
67%
60%
73%
69%
68% 66%
61%
57%
57%
64%
59%
56%
48%
50%
25%
0%
Overall
Kabul
North
West
NATO // LIM DIS
Fonte: MRA, 2008
J-6
South
East
Anexos
J-7

Operações Psicológicas No Afeganistão Versão Final - F&amp;V

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Operações Psicológicas No Afeganistão Versão Final - F&amp;V

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ACADEMIA MILITAR

OPERAES PSICOLGICAS NO AFEGANISTO

AUTOR: Aspirante-Aluno Teixeira Rocha

ORIENTADOR: Tenente-Coronel Silva Vieira

Lisboa, Setembro de 2008

OPERAES PSICOLGICAS NO AFEGANISTO

Lisboa, Setembro de 2008

NDICE DE FIGURAS ............................................................................................... vii

I AS OPERAES PSICOLGICAS ...................................................................... 5

1. A Dimenso Psicolgica dos Conflitos ...................................................................... 5

II AS OPERAES MILITARES EM ANLISE .................................................... 15

1. O Teatro de Operaes: Afeganisto...................................................................... 15

III O CONTRIBUTO DAS PSYOPS NO AFEGANISTO ...................................... 27

Referncias Bibliogrficas .......................................................................................... 47

Figura 2: Panfleto AFD22b Frente: Os Terroristas no reconhecem fronteiras

Figura 3: Poster AFC035: Ataque ao World Trade Center

Figura 5: Panfleto AFD40d Frente: AC130 Spectre

Figura 6: Panfleto AFD40d Verso: Sabemos onde esto escondidos

Figura 7: Panfleto AFD40e Frente e Verso: Sabemos onde esto escondidos

Figura 9: Panfleto AFD10c V: Ajudar o povo do Afeganisto

Figura 10: Rdio Kaito

Figura 11: Afego a usar o Kaito

Figura 12: Panfleto AFD06: Frequncia Rdio da Coligao

Figura 13: Panfleto AFD16g frente: "Est a ser lanada ajuda"

Figura 14: Panfleto AFD16g verso: "Est a ser lanada ajuda"

Figura 15: Panfleto AFD39 Frente e Verso: "Comida / Perigo bomba"

Figura 18: AFD69b Verso: ..."no vosso tmulo?"

Figura 19: Panfleto AFD62 Frente: sabemos onde esto

Figura 20: Panfleto AFD62: "deixem de lutar pelos Talib e vivem"

Figura 21: Ciclo de Desenvolvimento de Produtos de PSYOPS

Figura 22: Panfleto: Preveno contra IED

Figura 23: Panfleto: Reportar IEDs polcia

Figura 24: Trifold: Combate ao Narcotrfico

Figura 25: Artigo: Combate ao Narcotrfico

Figura 26: Panfleto: Promoo ao ANA

Figura 27: Artigo: Ataques suicidas vs Islo

Figura 28: Panfleto: Reconstruo do Afeganisto

Figura 29: Panfleto: Futuro do Afeganisto

Figura 30: Panfleto: Reconstruir o Afeganisto

Figura 31: Artigo: Pneumonia

Figura 32: Artigo: Dar Esperana

Figura 33: Artigo: Dar Esperana

Figura 34: Artigo: Apoio ao Presidente Hamid Karzai

Figura 35: Artigo: Apoio ao programa governamental contra a fome

Figura 36: Artigo: Cooperao entre ISAF e Governo Afego

Figura 37: Artigo: Hamid Karzai apoia Expanso da ISAF

Figura 38: Novelty Items

Figura 39: Cartaz: Expanso ao RC West

Figura 40: Matriz de Coordenao de meios no apoio s Eleies

Figura 41: Cartaz: Eleies e Desenvolvimento do Afeganisto

Figura 42: Trifold: Apresentao das foras Lituanas

Figura 43: Panfleto: Comportamentos a adoptar em Checkpoint

Figura 44: Mapa do Distrito de Cabo Delgado

Figura 45: Plano da Aco Militar Terrestre na OpNG

Quadro 1: Diferenas nas Definies de PSYOPS

Quadro 2: Coordenao entre PSYOPS e Manobra na OEF

Quadro 3: Coordenao entre APSIC e Manobra na OpNG

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

Allied Joint Publication

Afghan National Army

Afghan National Police

Afghan National Security Forces

Civilian Military Cooperation

Combined Joint Psychological Operations Task-Force

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