Relao Estado e MST: algumas fases e faces

Marta Inez Medeiros Marques*

Resumo: O objetivo deste artigo refletir sobre a trajetria dos vintes anos
de existncia do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST),
principal movimento social engajado na luta pela terra no Brasil e sua
conturbada relao com o Estado brasileiro.
Palavras-chave: MST; Projeto poltico; Estado brasileiro.

MST, Estado e campo poltico

Ao longo de sua trajetria, o MST tem se relacionado com o Estado
de diferentes maneiras, alternando entre posies de confronto e de
negociao. Apresentando-se, a cada governo, ora mais prximo, ora mais
distante, e realizando a luta pela reforma agrria em duas frentes, diretamente
no terreno e no campo poltico-institucional. Pode-se identificar trs fases na
histria do movimento com base na forma como ele se relaciona com o
Estado.
A primeira fase corresponde ao perodo de reconstruo democrtica
do pas e vai de meados dos anos 1980 ao incio dos anos 1990. A reforma
agrria defendida como um passo importante para a democratizao da
sociedade brasileira, somando-se a outras lutas que marcam o perodo.
Apesar da distncia existente entre os movimentos sociais e o Estado,
o MST no alvo de represso poltica direta. O MST luta por avanos
democrticos pela via institucional e utiliza as ocupaes de terra, seguidas da
formao de acampamentos com centenas de famlias sem terra, como
principal mecanismo de presso.
Em 1985, o Governo Sarney prope um plano de reforma agrria,
que foi alvo de muitas crticas e reajustes, sendo esvaziado em seu alcance
poltico desde o incio. Revela-se a situao de impasse a que chegou a questo
agrria com a modernizao da agricultura: de um lado, tem-se a destruio
e ilegitimao de formas tradicionais de dominao e a multiplicao dos
conflitos no campo; de outro, a consolidao de uma poderosa confluncia

Professora do Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo e Faculty Fellow

in the School of International Service of the American University. mimmar@usp.br
*

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de interesses em torno de negcios envolvendo a terra como mercadoria e

como meio de produo (PALMEIRA; LEITE, 1998).
O Estado administra esse impasse por meio de uma conduta que
procura conciliar os seus compromissos com as elites envolvidas em negcios
agrrios com a necessidade de manter a presso social sob controle,
desenvolvendo aes emergenciais e pontuais no campo sem atingir o mago
da questo agrria. No resta outra alternativa aos movimentos que no a
continuao da luta.
Os grandes proprietrios de terras, para fazerem frente
combatividade crescente dos trabalhadores rurais, recorrem cada vez mais
violncia. Em junho de 1985, criada a Unio Democrtica Ruralista (UDR),
entidade classista no atrelada ao Ministrio do Trabalho, que se torna a principal
representante dos interesses dos latifundirios no debate nacional travado
acerca da questo agrria1.
O objetivo declarado da entidade o de defender todos os direitos
e interesses dos seus associados, com o mesmo porte da ameaa a esses
direitos e interesses, com assistncia integral, de qualquer natureza (BRUNO,
1997, p. 50). A UDR identifica a igreja progressista e o MST como seus
grandes adversrios e incentiva a organizao de milcias privadas para o
enfrentamento direto em defesa da propriedade, considerando ser a violncia
inevitvel.
Na Constituinte de 1988, a UDR obtm uma vitria importante na
votao do captulo referente poltica fundiria e reforma agrria,
confirmando a fora da bancada ruralista, bloco anti-reformista no Congresso
composto por lideranas parlamentares expressivas. introduzida na
constituio a noo de propriedade produtiva, isenta de desapropriao2.
As foras populares, contudo, tambm alcanam alguns avanos. A
constituio estabelece inovaes importantes em favor do homem do campo
como o preceito constitucional sobre funo social da terra e a extenso da
seguridade social ao meio rural. Durante esse perodo, o MST alia-se
Seu maior articulador e idelogo, Ronaldo Caiado, membro de um dos mais tradicionais
cls polticos de Gois e sua base social formada predominantemente por pecuaristas do
Centro-Sul, grandes beneficirios da modernizao conservadora.
2
No incio dos anos 90, a entidade sofre esvaziamento e se auto-dissolve, sendo recriada em
alguns estados a partir de 1996, onde tem se verificado grande concentrao de ocupaes,
contribuindo para a escalada da violncia. A primeira UDR a ser recriada foi a de Presidente
Prudente/SP, em setembro de 1996; a segunda, foi a de Nova Andradina/MS, em janeiro de
1997, seguida da do Sul do Par, em fevereiro do mesmo ano. (Folha de S. Paulo, 22 de
fevereiro de 1997).
1

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Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG) e ao

Departamento Rural da Central nica dos Trabalhadores (CUTRural) em
defesa da reforma agrria. Mas, ao mesmo tempo, ele disputa com essas
entidades a liderana na luta e ganha reconhecimento como um importante
interlocutor entre o Estado e os sem terra.
na experincia continuada dos embates que se d a estruturao
do MST, com a afirmao de sua autonomia em relao a organizaes
mediadoras como a Comisso Pastoral da Terra (CPT) e a firme disposio
para o confronto (TORRENS, 1994). O MST cresce, conquista terras e se
organiza em muitas unidades da federao. Fernandes (2000) chama esse
processo de territorializao do MST, destacando o carter estratgico da
afirmao de seu domnio sobre as terras conquistadas para seu fortalecimento
e realizao de seu projeto poltico. A formao de assentamentos rurais
vinculados ao MST abre novas frentes de luta e de relacionamento entre o
Estado e o movimento.
O Governo Collor (1990-1992), caracterizou-se por uma forte
represso ao movimento e corresponde a um tempo de muitas dificuldades,
que marca a transio para a segunda fase, que analisaremos a seguir.
Na segunda fase, que tem incio no primeiro mandato do Governo
Fernando Henrique Cardoso (FHC) (1995-1998), o MST ganha ampla
projeo internacional com aes de massa, pressiona fortemente o governo
e alcana conquistas pontuais. O crescimento da visibilidade e poder de presso
do MST entram em choque com a poltica do governo FHC, que adota
orientao neoliberal e vai progressivamente transferindo responsabilidades
para a sociedade civil, identificada de forma crescente com as organizaes
no-governamentais. dada nfase ao trabalho voluntrio e solidariedade,
esvaziando o significado poltico da participao social, que passa a ser
concebida como uma questo de moral individual (DAGNINO, 2004). O
Estado, antes responsvel por garantir direitos do cidado, comea a ser
visto como um provedor de servios para seus clientes. A diminuio das
responsabilidades sociais do Estado tem sua contrapartida na diminuio do
espao da poltica, o que leva marginalizao e criminalizao dos
movimentos sociais. nesse contexto que a classificao de movimento
poltico utilizada pela mdia e pelo governo como uma forma de acusao
e desqualificao contra o MST (DAGNINO, 2004, p. 213).

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 significativo lembrar o papel desempenhado por Martins3,

socilogo e importante estudioso da questo agrria no Brasil e amigo pessoal
do presidente FHC, nesse momento. Martins (2000, p.19-21) acusa o MST
de polarizao ideolgica e de concepo maniquesta e redutiva da
poltica. Para o autor,
Em grande parte, portanto, o chamado estado mnimo tem
entre ns as funes de desoligarquizar paulatinamente o Estado
e de atribuir sociedade civil aes e iniciativas que lhe deveriam
ser prprias e que foram viabilizadas, embora monopolizadas,
pelo Estado, desde, pelo menos a Revoluo de 1930. Essa
atribuio, porm, implica num novo pacto entre o Estado e a
sociedade, o pacto da ordem e da lei e nele o pacto da atualizao
e modernizao da lei, at mesmo por iniciativa popular (p.
118).

Baseado no conceito de anomia de Durkheim, que se refere a

situaes de mudana social que no so acompanhadas pela conscincia
social que lhes deveria corresponder, Martins fala em anomia dos movimentos
sociais. Para ele, o cenrio poltico do governo FHC seria de incluso da
Reforma Agrria na agenda poltica e os movimentos sociais se portavam
como se no reconhecessem esse fato. O conhecimento mediador da ao
dos movimentos sociais estaria preso a esquemas de interpretao gerados
em outro momento histrico e, portanto, em descompasso com a realidade
e preso a fundamentalismos (MARTINS, 2000, p. 66).
O autor parece considerar o Governo FHC um momento especial
no jogo de foras que caracteriza a poltica no Brasil, abstraindo a situao de
impasse que envolve a questo agrria e os limites impostos ao do Estado
pelo poder das elites ligadas ao agronegcio. Segundo ele, caberia aos
movimentos sociais a adoo de uma postura cooperativa e a ao poltica
competente, que seria definida como a necessria e inevitvel negociao e
o acordo quanto viabilidade, extenso, forma e qualidade da reforma
(MARTINS, 2000, p. 25-26, 68).
Como punio pelo mau comportamento do MST e visando
dividir sua base, o Governo FHC extingue o Programa de Crdito Especial
Ele passa a escrever em defesa do Governo FHC, criticando fortemente as aes do MST e
da CPT, que, ao questionarem os limites da poltica agrria deste governo em lugar de se
sentarem para negociar o possvel, estariam realizando um monlogo antipoltico e
deixando de realizar a verdadeira poltica. O seu livro Reforma Agrria: o impossvel dilogo,
publicado em 2000, um marco em sua produo nesse sentido.

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para a Reforma Agrria (PROCERA) em julho de 1999, entre outras medidas,

redirecionando parte dos recursos para segmentos da produo agrcola
familiar consolidada em detrimento dos produtores assentados. O Governo
se queixa do peso crescente das demandas da clientela da reforma agrria
que precisa ser emancipada do INCRA, enquanto vrios estudos que
analisam o impacto dos assentamentos reconhecem como um dos principais
ganhos da luta pela reforma agrria no pas o fato de os sem terra, segmento
tradicionalmente excludo da populao, tornarem-se visveis aos olhos do
Estado por aprenderem a lutar por seus direitos de cidados para alm do
direito terra. (LEITE et al., 2004; MEDEIROS; LEITE, 2004; MARQUES,
2000)
O MST massifica a luta e diversifica suas formas de ao, firmandose como interlocutor privilegiado do Estado com os sem terra. A reforma
agrria mantida na agenda poltica com muito custo, pois, alm de contrariar
os interesses do agronegcio, ela passa a ser questionada em sua eficincia
como poltica pblica. Contudo, importantes conquistas democrticas tambm
ocorrem neste perodo. exemplo disso a aprovao de leis como as do
Rito Sumrio4, da participao do Ministrio Pblico em todas as etapas do
processo de reforma, e a do Imposto Territorial Rural (ITR) em 1996. A
criao da Ouvidoria Agrria Nacional, em 1999, com a misso de garantir
os direitos humanos e sociais no campo e de prevenir e evitar confronto
entre trabalhadores sem-terra e proprietrios, tambm constitui outra
importante conquista5.
O Governo Lula inaugura a terceira fase, que corresponde a um
momento de inflexo em relao ao perodo anterior, porm sem
descontinuidade. A economia continua a ser conduzida de acordo com os
parmetros estabelecidos pelo Governo FHC e o setor do agronegcio
mantm-se no papel de importante beneficirio e colaborador da poltica
econmica. O nmero de famlias assentadas ao longo dos trs anos do
Governo Lula tem sido muito inferior ao estabelecido no Plano de Reforma
Agrria apresentado no incio do mandato. Contudo, novas contradies
surgem nas relaes entre o MST e o Estado.
A Lei Complementar (LC) n. 76, de 6 de julho de 1993, disps sobre o procedimento
contraditrio especial, de rito sumrio, para o processo de desapropriao de imvel rural,
por interesse social, para fins de reforma agrria, e determinou a aplicao subsidiria, no que
coubesse, do Cdigo de Processo Civil.
5
A Ouvidoria Agrria Nacional um mecanismo importante de mediao dos conflitos no
campo. Todavia, o rgo padece das mesmas limitaes que os demais rgos encarregados da
conduo da poltica agrria: no possui estrutura, pessoal e recursos para realizar seu trabalho.
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Representantes dos movimentos sociais e organizaes de apoio

luta pela terra so nomeados para cargos importantes no INCRA e no
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Observa-se um aumento significativo
na liberao de recursos para diferentes organizaes relacionadas direta ou
indiretamente com os sem terra e com os assentados, incluindo o MST, para
o desenvolvimento de projetos nas reas de educao, formao, assistncia
tcnica6. Essas aes contribuem para o fortalecimento de ramificaes dos
movimentos sociais no terceiro setor.
Por outro lado, os movimentos sociais viveram recentemente uma
derrota no Congresso. Em 29 de novembro de 2005, depois de dois anos
de durao, foi encerrada a Comisso Parlamentar Mista de Inqurito da
Reforma Agrria e Urbana (CPMI da Terra). Seu relatrio, aprovado por 13
votos a oito, classifica as aes de ocupao de terra como atividade terrorista
e crime hediondo. Na verdade, refletindo o grau de polarizao que envolve
esta problemtica, desenvolveram-se paralelamente duas CPMIs. A dos
ruralistas, cuja finalidade era atingir os movimentos sociais de trabalhadores
rurais, em especial o MST, procurando criminalizar suas principais lideranas.
E a dos parlamentares que apiam a causa da reforma agrria, que realizou
um diagnstico da situao fundiria e identificou forte relao entre o elevado
grau de concentrao de terras e a ocorrncia da violncia no campo (TELLES
MELO, 2006).
De acordo com o jornal Folha de S. Paulo (SCOLESE, 2006) o ltimo
levantamento da Ouvidoria Agrria Nacional indica que a quantidade de
sem-terras acampados aumentou enormemente neste ano eleitoral. Registrouse a existncia de 230.813 famlias acampadas, o equivalente a 1 milho de
homens, mulheres e crianas. Quando o presidente Lula foi eleito, em outubro
de 2002, a contabilidade oficial apontava 60 mil famlias acampadas.
O nmero de sem terra cresce porque o governo no avana na
criao de assentamentos, mas tambm porque, com mais recursos, os
movimentos se tornam mais fortes e mais ativos junto base. O MST tem
hoje uma relao ambgua com o Governo Lula, critica a lentido e ineficincia
Contudo, preciso considerar o peso relativo representado por esses recursos. Na ltima
dcada (1995-2005), foram transferidos R$ 41,7 milhes Associao Nacional de
Cooperao Agrcola (ANCA), Confederao Nacional das Cooperativas do Brasil (Concrab)
e Instituto Tcnico de Capacitao e Pesquisa da Reforma Agrria (Iterra); enquanto
organizaes ruralistas receberam R$ 1,052 bilho dos cofres pblicos, seja por meio de
convnios ou mediante contribuio compulsria fixada em lei. Esses dados revelam que as
organizaes ruralistas receberam 25 vezes mais recursos do governo do que as entidades
ligadas aos trabalhadores (TELLES MELO, 2006).
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de sua poltica de reforma agrria, mas se mostra mais tolerante com ele e
no nega um possvel apoio sua reeleio. Se antes as ocupaes de terra e
caminhadas eram feitas pelo movimento como manifestaes em favor da
realizao da reforma agrria, agora para sua agilizao.
MST, identidade e projeto poltico
A trajetria do MST atravessa diferentes governos e momentos
polticos e evidencia sua capacidade de organizao e resistncia. Para
compreender melhor o que o movimento, preciso refletir sobre seus
projetos polticos e as identidades que assume em sua trajetria.
Entende-se que a atuao de um movimento social no se desenvolve
de forma linear, pode incluir avanos e retrocessos, bem como
descontinuidades. O movimento social vai se criando a partir da luta, de
encontros e desencontros, de conflitos externos, mas tambm de conflitos
internos ao prprio movimento e sua base de sustentao.
A histria do MST tem sido marcada por seu envolvimento com
diferentes frentes de luta convergentes entre si, questionando estruturas de
dominao relativas esfera da produo, da distribuio e da cultura. So
exemplos disso: os seus embates com a classe dos proprietrios de terra; as
lutas pela reforma agrria, por crditos para a produo, por sade e educao
junto ao Estado; a luta por igualdade de gnero em diferentes esferas sociais,
etc.
O MST se define como um movimento popular desde o incio
porque, apesar de lutar pela terra e pela reforma agrria, sempre esteve aberto
e aceitou entre os seus membros pessoas de origens sociais diversas que se
identificassem com sua luta (STDILE; FERNANDES, 1999, p. 33). A
grande heterogeneidade da base social que o constitui responsvel pela
existncia de uma diversidade de perspectivas e de interesses no interior do
movimento. Os embates se superpem e se somam, as utopias se intercruzam,
os mediadores e sujeitos sociais se encontram na busca da construo de um
projeto poltico a partir do debate entre diferentes concepes ideolgicas.
Desde sua origem, o movimento recebe a influncia das matrizes
ideolgicas crist e marxista-leninista e a luta pela terra concebida como
uma etapa no processo de transformao social, seja para a construo da
justia crist, seja na direo do socialismo. Para a igreja, a utopia camponesa
de afirmao de um modo de vida que tem o uso como valor e nega o
mercado como fundamento primeiro das relaes sociais, estaria muito
prxima de seu ideal de comunidade crist. De acordo com a matriz
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ideolgica herdada do partido comunista, o modo de vida campons visto

como representante do atraso, a ser superado junto com o latifndio pela
instituio de novas relaes de produo no campo e pela revoluo do
proletariado.
Alm dessas duas influncias contraditrias, dentre as quais a
perspectiva marxista tem apresentado prevalncia, observa-se tambm o
reconhecimento da legitimidade de conflitos que caracterizam os novos
movimentos sociais como a questo ambiental e de gnero e a incorporao
de alguns de seus elementos a seu projeto poltico. O MST tem um setor
especificamente voltado para tratar da questo de gnero e procura garantir
a participao da mulher na luta desde a sua formao, mas se preocupa em
afirmar a prioridade da luta de classes em detrimento dessa questo. A
discusso das relaes de gnero traz uma tenso constante para dentro do
movimento, tendo em vista a tradio patriarcal do campo brasileiro7.
Ao englobar lutas to diversas, o MST amplia o alcance de sua crtica
social bem como seu espectro de ao em comparao com outros
movimentos sociais. Porm, o grau de organizao necessrio para atuar em
todas essas frentes, muitas vezes, entra em contradio com sua reproduo
enquanto movimento social.
Apesar de se constituir um ambiente de efervescncia da crtica social,
a identidade de sem terra reflete a centralidade da luta pela terra como motor
principal do movimento. Contudo sem terra , por definio, uma identidade
conjuntural, na medida em que, uma vez alcanado o objetivo que move a
luta, ela perde sua legitimidade social. Assim, por trs da identidade de sem
terra, o movimento tem afirmado sempre uma identidade de classe, reveladora
de sua interpretao sobre a realidade e identificao dos processos sociais
que geram a excluso da terra.
A identidade de trabalhador rural emerge, apoiada na tradio
marxista, a partir da identificao do latifndio como o principal problema
a ser enfrentado e da reivindicao da terra para quem nela trabalha. A
reforma agrria seria o caminho para a superao do atraso no campo,
representado pelo latifndio que fundamenta uma ordem social marcada
As primeiras organizaes de trabalhadoras rurais aprecem no Brasil nos anos 1980
estimuladas pela Igreja Catlica, movimento sindical e partidos polticos. Na constituinte de
1988, estas organizaes so bastante ativas e pela primeira vez, discute-se em nvel nacional
a negociao de polticas pblicas que levassem em conta questes especficas das mulheres
trabalhadoras rurais. Em 2003, criado o Movimento das Mulheres Camponesas com o
objetivo de unificar a luta, reunindo inmeros movimentos de mulheres rurais existentes no
pas, inclusive lideranas que militavam no interior do MST.
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pela concentrao da terra nas mos de poucos e o seu uso para fins de
especulao.
Com a entrada na terra os sem terra, agora assentados, tm que
enfrentar inmeros desafios para se estruturarem como produtores e
conseguirem sobreviver no mercado. Nos anos 1990, o MST desenvolveu
experincias cooperativistas tanto como uma alternativa econmica, como
poltica. Porm, diante do insucesso de muitas dessas experincias, ele levado
a reconhecer os limites e contradies da proposta coletivista para uma base
social movida pela utopia camponesa e inserida numa agricultura capitalista
monopolista.
As dificuldades impostas agricultura de base familiar pelas mltiplas
ramificaes do grande capital nos negcios relacionados ao agro, somadas
s experincias acumuladas nos assentamentos rurais depois de mais de uma
dcada de luta, levam o movimento a re-elaborar o seu discurso, identificando
como inimigo principal o agronegcio e reivindicando a substituio do
modelo de agricultura dominante.
O movimento adota um novo papel como sujeito poltico e passa a
criticar abertamente a orientao geral da economia, ao mesmo tempo em
que se volta para a sociedade, conclamando-a a abraar a causa da reforma
agrria. Cada vez mais so realizadas manifestaes de massa nas grandes
cidades, como caminhadas, acampamentos e ocupaes de prdios pblicos.
A expanso do agronegcio e sua atuao monopolista na produo
agrcola e no mercado (integrando indstria e grandes redes de comercializao)
esvaziam a possibilidade de reproduo da produo familiar. A abrangncia
e poder de destruio de outras formas de produo e dos recursos naturais
apresentados por esse segmento da economia, em sua ao totalizante sobre
o campo, responsvel pela convergncia entre a resistncia camponesa e a
crtica ecolgica ao seu modelo de agricultura.
A reforma agrria passa a ser concebida como um meio para a
superao da face brbara hoje exibida pela modernidade. Em lugar da
defesa do projeto cooperativista como nico caminho, o Movimento passa
tambm a incentivar experincias como a agricultura agroecolgica e diferentes
formas associativas. O MST desperta para a convergncia entre a sua luta e
outras lutas desenvolvidas por povos indgenas e populaes tradicionais
contra a privatizao da terra, do patrimnio cultural e dos recursos naturais.
Reacende o debate entre pr e ps campesinistas no interior do
movimento. Curiosamente, sua filiao Via Campesina e adeso luta
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camponesa internacional ocorre quando sua base social cada vez mais
heterognea. O MST mantm a identidade de trabalhador rural, que faz
referncia a uma concepo mais antiga da luta pela terra como equivalente
da luta operria no campo. Ao mesmo tempo, passa a se definir como um
movimento campons e, nesse sentido, assume uma postura crtica contra a
privatizao dos recursos genticos e naturais e dos bens pblicos em geral,
vinculando-se s lutas antiglobalizao.
A identidade camponesa no se sustenta apenas pelo apelo origem
social dominante no grupo, mas sobretudo pelo projeto poltico e social que
ele defende. Nesse contexto, a luta pela terra no se resume a uma luta pelo
acesso a um meio de produo, ela adquire um significado multidimensional,
sendo concebida como uma luta em defesa da reproduo da vida e da
morada da vida. A utopia camponesa reinventada e os assentamentos passam
a ser concebidos como territrio de vida.
Nesse sentido, possvel desvendar o aparente paradoxo representado
pela incorporao de excludos urbanos nas fileiras do MST. H uma
convergncia na negao do processo de proletarizao entre aqueles que
nele no querem entrar e os que dele querem sair. A luta pela terra representa
tambm a negao da cidade enquanto lugar onde so vivenciadas a
dependncia exclusiva da renda monetria e a ameaa de violncia e
desestruturao da famlia, alm da falta de moradia e trabalho.
Vale a pena refletir sobre o que diz a proposta da Comuna da Terra8.
Ela fala do desejo de um urbano (centralidade e multifuncionalidade) realizado
no campo. A refundao do campo como forma espacial que abriga uma
nova sociabilidade, capaz de dialogar com o tempo da natureza e o tempo
das modernas tecnologias, evitando a determinao do tempo do mercado.
Essa nova sociabilidade guardaria elementos importantes da utopia camponesa,
mas vai alm dela, na medida que reafirma a autonomia no processo de
trabalho como um valor, mas prope uma reinveno da vida em que o
morar, o produzir e o desfrutar possam se realizar juntos e se constituir
como meio de emancipao poltica. Curiosamente, a proposta das Comunas
da Terra contm muito da crtica do fenmeno urbano desenvolvida por
Lefbvre (1999).

Prope-se, em linhas gerais, a criao de assentamentos organizados em pequenos lotes,

com cerca de dois a cinco hectares, voltados para a produo de alimentos para o
abastecimento da famlia assentada e do mercado urbano, e para a oferta de servios como,
por exemplo, de turismo rural. (MATHEUS, 2003)
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MST e democracia: algumas consideraes

O MST um movimento social que luta h mais de 20 anos pela
realizao da reforma agrria no Brasil. Uma de suas principais conquistas
o fato de ter colocado a reforma agrria na agenda poltica nacional com
impactos sobre a nossa cultura poltica. So milhares de assentamentos
conquistados, mais de 80% dos assentamentos rurais criados pelo Estado
resultam das ocupaes de terra e acampamentos realizados pelos movimentos
sociais, com destaque para o MST.
Este movimento tambm tem realizado aes expressivas em outras
frentes, como na produo e na educao. Em relao primeira, tem
desenvolvido experincias cooperativas e associativas diversas e comea a
desenvolver experincias de produo agroecolgica com o objetivo de
viabilizar economicamente os assentamentos e criar alternativas ao modelo
de agricultura hegemnico.
Na rea de educao, foi responsvel junto com outras entidades
pela elaborao de uma proposta pedaggica especfica para o campo,
denominada Educao do Campo, influenciando a definio de polticas do
Estado para a rea. Atua diretamente nas escolas pblicas criadas nos
assentamentos em que est presente e mantm escolas nos acampamentos.
No estado do Rio Grande do Sul, as escolas dos acampamentos,
denominadas Escola Itinerante, so reconhecidas pelo Conselho Estadual de
Educao desde 1996.
Destacam-se ainda suas aes no campo poltico nos nveis regional,
nacional e internacional:
- No nvel regional, observa-se sua influncia para a mudana da
cultura poltica no campo brasileiro, contribuindo para consolidar um processo
cujo incio antecede a formao do MST e remonta a meados do sculo XX.
Observa-se o esvaziamento e a limitao dos poderes dos senhores de terra
na medida que as relaes de trabalho vo sendo alteradas, vo sendo
rompidos os laos pessoais de dominao e surgem novos mediadores na
relao entre os trabalhadores rurais e o Estado como os sindicatos, partidos
polticos, associaes, a Igreja, etc.
A militncia no MST, seja na luta pela terra, seja nos embates travados
ao longo do processo de constituio dos espaos dos assentamentos,
representa um importante aprendizado poltico. Estes sujeitos sociais aprendem
que tm direitos, que podem e devem pressionar o Estado. Aprendem a
refletir sobre seus problemas coletivos, a buscar solues, propor alternativas,
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realizar alianas e estabelecer parcerias com diferentes organizaes da

sociedade civil, bem como com o prprio Estado. Tambm aprendem a
participar mais ativamente do jogo democrtico e, em alguns casos, chegam
a propor candidatos prprios para participar do processo poltico-eleitoral.
- No nvel nacional, essas alianas ganham maior amplitude,
articulando diferentes espaos de nosso territrio (o MST est presente em
23 das 26 unidades da federao) e dando maior fora ao movimento. So
firmados laos de apoio e solidariedade com outras lutas populares. Dentre
elas, se destaca o Movimento dos Trabalhadores Sem Teto (MTST), criado
no final da dcada de 90 com o objetivo de lutar ao lado dos excludos
urbanos pela terra urbana e contra a especulao imobiliria. O MST tambm
tem se empenhado, junto com outras organizaes da sociedade civil, na
construo de um projeto popular para o Brasil.
- No nvel internacional, sua filiao Via Campesina tem sido
fundamental para consolidar a atuao desta organizao na Amrica Latina,
assegurar a defesa de suas bandeiras no territrio brasileiro e fortalecer o
discurso do movimento contra o modelo agrcola hegemnico.
Essas realizaes explicam o reconhecimento que o MST alcanou
nos cenrios nacional e internacional. A ideologia revolucionria do movimento
e a importncia poltica por ele alcanada so fatos que, aliados ao atual
momento histrico, tm despertado grandes expectativas, mas tambm receios
em torno de suas aes e projetos futuros. O avano da acumulao por
espoliao sobre a terra e os recursos naturais tem gerado a ampliao e
radicalizao de conflitos no campo e desafiado a sustentabilidade das
instituies democrticas na medida em que contribui para o aprofundamento
das desigualdades sociais.
Referncias
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