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in Bill C-13, was first published in Eurasia: Rivista di Studi Geopolitici (17 May 2014), http://www.eurasiarivista.org/criminalizzazione-della-critica-disraele-in-canada/21625/.]
Michael Keefer
Vedi, ad esempio, Michael Deas, Norways pension fund divests from Israels largest real estate
firm, The Electronic Intifada (19 giugno 2012), http://www.electronicintifada.net/blogs/michaeldeas/norways-pension-fund-divests-israels-largest-real-estate-firm; Major US pension fund divests
ethical fund from Veolia, BDS Movement (22 novembre 2013),
http://www.bdsmovement.net/2013/tiaa-cref-social-choice-veolia-11431; Veolia Campaign Victories:
Total value of lost Veolia contracts: 18.122 billion ($23.97 billion), Global Exchange (febbraio
2014), http://www.globalexchange.org/economicactivism/veolia/victories; Asa Winstanley, Dutch
pension giant divests from 5 Israeli banks, BDS Movement (13 gennaio 2014),
http://www.bdsmovement.net/2014/dutch-pension-giant-divests-from-5-israeli-banks-11594; Elena
Popina, SodaStream Drops Amid Sanctions Over Jewish Settlements, Bloomberg (3 febbraio 2014),
http://www.bloomberg.com/news/2014-02-03/sodastream-slumps-on-sanction-campaign-over-jewish-
Ad inizio febbraio 2014, The Economist sottolineava che la BDS sta diventando
una tendenza dominante,2 mentre lex portavoce alla Knesset israeliana, Avraham
Burg, scriveva su Haaretz che il movimento BDS sta guadagnando terreno e si
avvicina il momento [in cui] le sanzioni contro Israele diverranno fatto compiuto.3
Il Primo Ministro israeliano Benjamin Netanyahu ha affermato che lui e i suoi
alleati risponderanno con forza a tale tendenza. Alcuni resoconti relativi a una riunione
del consiglio, dove si discussero le tattiche, mettono in luce le divisioni intestine pi
che la sostanza stessa della riunione: Netanyahu indce riunioni strategiche per
contrastare i boicottaggima ha escluso di proposito alcuni Ministri pi esperti:
Ministri di sinistra tenuti fuori dalla seduta straordinaria del consiglio sulla BSD. 4
Tuttavia, sebbene la stampa israeliana sostenne che la discussione fu tenuta in
segreto, con un imposto oscuramento televisivo, una delle fonti che riportarono il
fatto diede un significato piuttosto preciso a ci che accadde a porte chiuse:
A quanto pare, le idee discusse dai Ministri inclusero cause
in corti europee e nordamericane contro organizzazioni [proBDS] e azioni legali contro istituzioni finanziarie che
boicottano gli insediamenti israeliani e compagnie
israeliane [complici]. Vi anche la possibilit di
promuovere leggi anti-boicottaggio in capitali amiche nel
mondo, come Washington, Ottawa e Canberra e, a tale
scopo, attivare la lobby pro-Israele negli Stati Uniti.5
Questa specie di guerra legislativa, com a volte chiamata, non una novit
settlements.html.
2 Sanctions against Israel: A campaign that is gathering weight, The Economist (8 febbraio 2014),
http://www.economist.com/news/middle-east-and-africa/21595948-israels-politicians-sound-rattledcampaign-isolate-their-country/.
3 Avraham Burg, Whats wrong with BDS, after all? Israel will be helpless when the discourse moves
from whos stronger/tougher/more resilient to a discourse on rights and values, Haaretz (3 febbraio
2014), http://www.haaretz.com/opinion/.premium-1.572079; citazione del reverendo Robert Assaly,
BDS movement scores huge in Superbowl victory over Sodastream, NECEF: Near East Cultural &
Educational Foundation (20 febbraio 2014), www.necef.org.
4 Herb Keinon, Netanyahu convenes strategy meeting to fight boycotts, Jerusalem Post (10 febbraio
2014), http://www.jpost.com/National-News/Netanyahu-convenes-strategy-meeting-to-fight-boycotts340904; Gil Ronen, Leftist Ministers Kept Out of Secret Cabinet BDS Session, Arutz Sheva 7 (10
febbraio 2014), http://www.israelnationalnews.com/News/News.aspx/177294#.UwZ3FkJdUfJ. Il fatto
che personaggi del calibro di Tzipi Livni vengano descritti come sinistroidi sintomo di uno
spostamento verso posizioni di estrema destra allinterno dello spettro politico israeliano.
5 Israeli ministers discuss using lawyers and Mossad to fight BDS, Middle East Monitor (10 febbraio
2014), https://www.middleeastmonitor.com/news/middle-east/9666-israeli-ministers-discuss-usinglawyers-and-mossad-to-fight-bds.
Il disegno di legge (DDL) C-13, la legge che protegge i canadesi da crimini sulla
rete, ha ricevuto una prima lettura presso la Camera dei comuni nel novembre del 2013.
In una pagina web dedicata a miti e fatti del progetto di legge in questione, il
dipartimento della giustizia rigetta il mito secondo cui il DDL C-13 unantologia di
diritto penale che tratta qualcosa di pi del bullismo in rete.
6
Jake Lynch, Coalition plans to punish those who boycott Israel, The Drum Opinion (Australian
Broadcasting Corporation) (25 giugno 2013), http://www.abc.net.au/unleashed/4778144.html.
7 Abdus-Sattar Ghazali, Academic Freedom Act threatens academic freedom?, OpEd News (16
febbraio 2014), http://www.opednews.com/articles/Academic-Freedom-Act-threa-by-Abdus-SattarGhaza-Academic-Freedom_Associations_Backlash_Boycott-140216-464.html.
8 Campbell Clark, Netanyahu calls Harper a friend that always stands by us, Globe and Mail (19
gennaio 2014, aggiornato il 20 gennaio 2014), http://www.theglobeandmail.com/news/politics/harperarrives-in-israel-on-inaugural-middle-east-visit/article16398905/.
Myths and Facts: Bill C-13, Protecting Canadians from Online Crime Act, Dipartimento di
Giustizia Canadese (novembre 2013, modificato il 5 dicembre 2013),
http://www.justice.gc.ca/eng/news-nouv/nr-cp/2013/doc_33002.html.
10 Vedi Michael Geist, The Privacy Threats in Bill C-13, Part One: Immunity for Personal Info
Disclosures Without a Warrant, Michael Geist (25 novembre 2013),
http://www.michaelgeist.ca/content/view/7006/125/; e The Privacy Threats in Bill C-13, Part Two:
The Low Threshold for Metadata, Michael Geist (11 dicembre 2013),
http://www.michaelgeist.ca/content/view/7028/125/.
11 Michael Spratt, C-13: A Digital Trojan horse for the surveillance state, iPolitics (28 novembre
2013), http://www.ipolitics.ca/2013/11/28/c-13-a-digital-trojan-horse-for-the-surveillance-state/.
dal furto di cavi, dalla pirateria informatica, dalla sorveglianza, fino al terrorismo (il
bullismo virtuale conta due pagine del DDL su cinquanta totali) []. Il DDL include
persino crimini dodio.12
In questo senso, il DDL C-13 costituisce, ancora una volta, un cavallo di Troia. Il
DDL aggiunge alcuni enunciati a quelle sezioni del codice penale relative alla
propaganda dellodio che sembrano, a giudicare dalle apparenze, non fare altro che
conformare quelle sezioni ad altri testi parallelicon molteplici documenti rilevanti in
materia di diritto internazionale e con provvedimenti di condanna, successivi nel codice
penale, dove gi compaiono le stesse espressioni. Ma in questa parte del DDL C-13, v
presumibilmente un secondo fine in atto, poich si ha motivo di pensare che le nuove
espressioni mirino, evitando ingannevolmente qualsivoglia dibattito pubblico sulla
questione, a rendere penalmente perseguibili come incitamento allodio il discorso e la
difesa dei diritti umani in relazione al trattamento oppressivo dei palestinesi da parte
dello Stato dIsraele.
Questa visione dellintento sottostante il DDL C-13 sostenuta dal Primo
Ministro Harper nel suo discorso alla Knesset tenuto il 20 gennaio 2014 (che verr
discusso pi avanti). Essa trova poi supporto anche dal fatto che unidentica modifica
alla formulazione del codice penale francese, implementata nel 2003 dalla cosiddetta
legge Lellouche, ha permesso la condanna per incitamento allodio razziale di ben venti
attivisti francesi per i diritti umani.13
In Francia, il risultato stato paradossale. La Francia , come il Canada, unAlta
Parte contraente della Quarta convenzione di Ginevra del 1949il cui primo articolo
recita che le Alte Parti contraenti simpegnano a rispettare e a far rispettare la presente
Convenzione in ogni circostanza.14 Le persone condannate dalla legge Lellouche per
incitamento allodio razziale, partecipano ad un movimento consistente nel fermo
ripudio dellantisemitismo e di qualunque altra forma di razzismo. 15 Questo movimento
12 Terry Wilson, The Dangers Hidden in Bill C-13 Protecting Canadians From Online Crime Act,
Canadian Awareness Network (23 novembre 2013), http://www.canadianawareness.org/2013/11/thedangers-hidden-in-bill-c-13-protecting-canadians-from-online-crime-act/.
13 BDS a hate crime? In France, legal vigilance punishes anti-Israel activists, Haaretz (15 febbraio
2014), http://www.haaretz.com/jewish-world/1.574361.
14 Quarta convenzione sulla Protezione delle persone civili in tempo di guerra. Ginevra, 12 agosto
1949,
http://www.icrc.org/ihl/nsf/385ec082b509e76c41256739003e636d/6756482d86146898c125641e004a
a3c5, Articolo 1.
15 Vedi, ad esempio, Omar Bargouti, Besieging Israels Siege, The Guardian (12 agosto 2010),
http://www.theguardian.com/commentisfree/2010/aug/12/besieging-israel-siege-palestinian-boycott:
Creata e guidata da Palestinesi, la BDS si oppone ad ogni forma di razzismo, incluso lantisemitismo,
volte
combattere
la
violenza
di
chiara
matrice
razzista:
la violenza razzista poteva essere sia morale che fisica, 22 i due esempi suggeriti ai
deputati dellassemblea nazionale erano uno, nellottobre del 2002, lomicidio
chiaramente razzista di un giovane francese di origine marocchina nel nord della
Francia; laltro, ad inizio novembre, unaggressione razzista rivolta contro giovani
studenti di una scuola privata ebraica della tredicesima circoscrizione di Parigi. 23
Ponendo lattenzione sul fatto che in Francia esistono gi leggi che si occupano di
discriminazione razziale, incitamento allodio o alla violenza e negazionismo
dellOlocausto, il quadro introduttivo definisce il fine della legge come tentativo di
incrementare sensibilmente le pene imposte nei casi in cui gli attacchi a cose o persone
siano di matrice razzista come quando il razzismo si fa movente di atti di tortura e
barbarie, violenza con morte preterintenzionale, atti che sfociano in mutilazioni o
disabilit permanenti e, ancora, atti che comportano danno o distruzione di propriet.24
Nonostante lesplicita dichiarazione di intenti, la legge Lellouche stata
applicata in ben altra manieracol pretesto che, in otto dei nove articoli, viene inclusa
la categoria di nazione nella definizione di gruppi percepibili come vittime. Come
osserva il servizio di Haaretz, la legge stata invocata ripetutamente contro attivisti
anti-Israele. In Francia, hanno avuto luogo dieci processi contro sostenitori della BDS,
iniziati per mano della legge Lellouche.25
Pascal Markowitz, capo dellunit legale della BDS, facente parte del consiglio
rappresentativo delle istituzioni ebraiche di Francia (CRIF), chiaro nel dare un
giudizio al valore strumentale della legge Lellouche. Haaretz lo cita testualmente: la
legge ad oggi, la pi efficace legislazione in materia di BDS. C stata una sola
assoluzione, perci le statistiche sono positive, ha detto. 26 Ma in Francia, altri
nationale.fr/12/propositions/pion0350.asp, Quadro dei motivi.
22 Ibidem: Morali o fisiche, le violenze razziste offendono non soltanto le persone che ne sono vittime,
ma attentano altres alla coesione nazionale e ai princpi fondamentali della nazione.
23 Ibidem: Resta il fatto che il fenomeno pu risorgere in qualsiasi momento, come lo testimoniano
svariati casi recenti, particolarmente preoccupanti, come lomicidio dichiaratamente razzista, del mese
di ottobre, di un giovane francese dorigine marocchina in un dipartimento del nord, o laggressione di
inizio novembre contro i giovani allievi di una scuola privata ebraica della XXX circoscrizione di
Parigi, per il solo motivo di essere ebrei.
24 Ibidem: Loggetto della presente proposta, senza aggiungere nuove incriminazioni al codice penale,
prende in considerazione lintenzionalit razzista e, dunque, aggrava pesantemente le pene per i
colpevoli di attentato alla persona e alla propriet in caso esse siano di matrice razzista. Questi
aggravamenti delle pene vanno ad applicarsi agli atti di tortura e barbarie, alle violenze culminanti in
omicidio preterintenzionale, mutilazione, infermit permanente o incapacit di lavorare, cos come
agli atti di distruzione, degrado e deterioramento della propriet.
25 BDS a hate crime? Haaretz (15 febbraio 2014).
26 Ibidem.
caso
Nicole
Kiil-Nielsenmembro
francese
del
regola?
Secondo un rapporto di Paul McLeod dellHalifax Chronicle-Herald, laggiunta
della parola nazionale alle sezioni 318 e 319 del codice penale si deve, spiega il
dipartimento della giustizia, al fatto di essere stata adottata per uniformarsi alla
formulazione di un protocollo del Consiglio dEuropa, unorganizzazione per i diritti
delluomo.29 Si fa qui riferimento al Protocollo addizionale alla Convenzione sulla
criminalit informatica, riguardante lincriminazione di atti di natura razzista e
xenofobica commessi a mezzo di computer, adottato a Strasburgo nel gennaio del 2003.
Nel capitolo I, allarticolo 2.1 di questo testo, la parola nazionale ricorre in una
definizione dei gruppi percepiti come vittime di materiale razzista e xenofobico.30
McLeod afferma che alcuni esperti di diritto hanno inteso che la modifica
probabilmente un mero emendamento di messa in regola al fine di portare il codice
penale in linea con le formulazioni di altre normative. 31 La parola nazionale appare,
infatti, in contesti similari, nel Patto internazionale sui diritti civili e politici dellONU
(articolo 20) e nella Convenzione sul genocidio (articolo 2), sempre dellONU. Inoltre,
il DDL C-13 adegua le sezioni 318 e 319 del codice penale alle disposizioni di
condanna della sezione 718, che include gi tutti i gruppi (identit nazionale, et, sesso
e disabilit mentale e fisica) che non erano inclusi nella sezione 318.(4), ma che ora
sono stati aggiunti.
Una decifrazione delle modifiche in chiave riassestamento risulta cos
totalmente plausibile.
Ad ogni modo, non vi stata poi troppa meticolosit nella messa in regola. Nella
sua forma attuale, la sezione 318 del codice penale, che definisce la giusta pena per il
crimine di difesa o promozione del genocidio, un testo alquanto particolaredato che
la relativa sottosezione 2, malgrado derivi chiaramente dallarticolo 2 della
Convenzione sul genocidio dellONU, omette per le clausole (b), (d) ed (e) attinenti
29 Paul McLeod, Hate law favours Israel, critics charge, Chronicle-Herald (19 marzo 2014),
http://www.thechronicleherald.ca/canada/1194592-hate-law-bill-favours-israel-critics-charge?
from=most_read&most_read=1194592.
30 Protocollo addizionale, http://www.conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/189.htm, cap. I,
art. 2.1: Ai fini di questo Protocollo: materiale razzista e xenofobico sta per ogni scritto, immagine
o altra rappresentazione di idee e teorie che difendano, promuovano o incitino allodio, alla
discriminazione o alla violenza contro quale che sia individuo o gruppo di individui, sulla base di
razza, colore, estrazione, identit etnica o nazionale, ma anche su base religiosa quando questa viene
usata come pretesto per qualunque dei succitati elementi.
31 McLeod, Hate law favours Israel, critics charge.
incontrollato.
E nellorto di siffatto relativismo morale, possono essere
piantati facilmente i germi di concetti ben pi sinistri.
Cos abbiamo assistito, negli ultimi anni, alla mutazione
dellantico male dellantisemitismo e alla progressiva
affermazione di una nuova tensione.
Tutti conosciamo lo storico antisemitismo.
Fu rozzo ed ignorante e condusse agli orrori dei campi di
concentramento.
Certo, in molti angoli bui, ci persegue ancora.
Ma, in gran parte del mondo Occidentale, lantico odio si
trasformato
in
un
pi
sofisticato
strumento
di
raffinati. Gli stessi ebrei canadesi sono vittima di tali accuse, visto che secondo la Legge
del ritorno, anche coloro che non possiedono la cittadinanza israeliana sono comunque
potenziali cittadini d Israele.
Lassunto che le critiche di Israele siano motivate da una nuova tensione
antisemita, e che quindi possano essere legittimamente categorizzate e stigmatizzate
come forma di propaganda allodio, non uninvenzione del Primo Ministro. Come
scrive nel 2005 lo storico Norman G. Finkelstein, laccusa di neo-antisemitismo non
n nuova n riguarda lantisemitismo: , piuttosto, unideologia plasmatasi nei primi
anni settanta con il chiaro scopo di allentare la pressione sullo stato di Israele circa
loccupazione dei territori palestinesi di Gaza e Cisgiordania, conquistati da Israele nella
guerra dei sei giorni del 1967.36
Le sezioni seguenti mostrano che lideologia e la retorica del neoantisemitismo stata decisamente rigettata da molti accademici e intellettuali pubblici
ebrei contemporanei, di cui una parte significativa ha riconosciuto, nel dibattito etico
interno alla comunit ebraica a proposito del trattamento dei palestinesi da parte di
Israele, una ragione per appoggiare il crescente movimento di boicottaggio,
disinvestimento e sanzioni contro Israele. Questa divisione intestina della comunit
ebraica fornisce prove extra alla condanna delle affermazioni del Primo Ministro come
fuorvianti e false. Si dimostrer inoltre che letichetta affibbiata ad Israele quale statoapartheid (che il signor Harper reputa la cosa pi vergognosa) stata effettivamente
avallata da eminenti studiosi e personaggi pubblici sia in Israele che a livello
internazionale compreso il Sudafrica, ove esperti legali e funzionari pubblici possono
tranquillamente affermare di sapere meglio del signor Harper cosa significhi la parola
apartheid.
significa
ESSERE
ANTISEMITA.
mondo, si sono schierati in ferma opposizione alle politiche israeliane di apartheid nei
confronti dei palestinesi e alla continua colonizzazione dei territori occupati. In tali
circostanze, assieme al fatto che in Canada e altrove si uniscono a queste posizioni
anche vari cittadini ebrei attivisti, vi un profondo rifiuto della ripetizione retorica
antisemita del Primo Ministro Harper.
Come ci si poteva aspettare, le opinioni in Israele circa il significato delle parole
di Harper non furono unanimi. In attesa delle dichiarazioni di Harper, Benjamin
Netanyahu lo defin un amico che sta sempre dalla nostra parte. 46 Altri israeliani,
sebbene siano di certo una minoranza, la pensano diversamente. Uri Avnery, ex membro
della Knesset, figura importante del (purtroppo vacillante) movimento per la pace
israeliano, nonch rispettato giornalista a livello mondiale, rigetta il discorso di Harper
come ridicolo.47
Due settimane dopo quel discorso, uno dei massimi sociologi in Israele, la
professoressa Eva Illouz dellUniversit Ebraica di Gerusalemme, pubblic un lungo
saggio su Haaretz che esplorava la profondit e limportanza della divisione fra gli ebrei
riguardo alla problematica morale del trattamento dei palestinesi da parte di Israele. Il
titolo del saggio, Quarantasette anni schiavo: una nuova prospettiva sulloccupazione,
alquanto impressionante;48 lo studio della Illouz lo ancora di pi.
Illouz inizia ricordando che, ogni giorno, tre quarti delle notizie presenti su
Haaretz girano regolarmente attorno agli stessi due argomenti: persone che lottano per
proteggere il buon nome di Israele e persone che si battono contro le sue violenze ed
ingiustizie. Poi menziona due sorprendenti caratteristiche di questa lotta: primo,
46 Campbell Clark, Netanyahu calls Harper a friend that always stands by us, Globe and Mail (19
gennaio 2014). Questaffermazione fu fatta un giorno prima del discorso di Harper alla Knesset. Ma,
come Netanyahu sapeva, le dichiarazioni di Harper facevano da eco a ci che lui diceva da anni. Nel
marzo 2014, Netanyahu dichiar allAIPAC che i sostenitori della BDS dovrebbero essere contrastati
perch sono contrari alla pace e perch la BDS semplicemente sbagliata. Quelli che portano lo
stemma della BDS dovrebbero essere trattati allo stesso modo degli antisemiti e dei bigotti.
Andrebbero smascherati e condannati (video riprodotto da Lia Tarachansky, Netanyahu Attacks
Boycott As Campaign Enters New Phase, The Real News [23 marzo 2014],
http://www.therealnews.com/t2/index.php?
option=com_content&task=view&id=31&Itemid=74&jumival=11633).
47 Uri Avnery, Nothing New Under the Sun, Gush Shalom.org (25 gennaio 2014),
http://www.zope.gush-shalom.org/home/en/channels/avnery/1390578868.
48 Eva Illouz, 47 years a slave: a new perspective on the occupation, Haaretz (7 febbraio 2014),
http://www.haaretz.com/news/features/.premium-1.572880. Illouz autrice di otto libri e pi di ottanta
articoli e capitoli di libri; i suoi lavori sono largamente tradotti, e hanno vinto importanti premi in
Germania, Francia e Stati Uniti, compreso, nel 2013, il Premio Anneliese Meier della Fondazione
Alexander von Humboldt. anche presidentessa, dal 2012, della Bezalel Academy of Arts and
Design, accademia di belle arti del proprio paese.
evidenziato in un recente articolo dal professor Jake Lynch, direttore del Centro per gli
studi sulla pace e sul conflitto dellUniversit di Sydney. Come fa notare, il rapporto del
South African Human Sciences Research Council che giudicava Israele quale
trasgressore della Convenzione internazionale sulla soppressione e punizione del
crimine di apartheid, dichiarava inoltre che tale sentenza obbligava i governi a
cooperare per mettere fine alla violazione, a non riconoscere lassetto illegale scaturito
da questultima e a non porgere aiuto n assistenza allo Stato che se ne faceva
artefice.67
Non appare necessario commentare la visione del Primo Ministro Harper che
giudica vergognosa lapplicazione del termine apartheid a ci che Israele sta facendo.
Uri Avnery potrebbe avere ragione nel credere che la miglior risposta a tali fanfaronate
sia ridicola.
9. Conclusioni
Ma qualcosa che vada oltre il ridicolo risulta doveroso per far fronte ad
unevidente minaccia al diritto dei cittadini di protestare pacificamente e boicottare
quando lo si reputi necessario ad attirare attenzione pubblica sul fallimento del nostro
governo (e di molti altri) nellonorare i propri obblighi in ambito di diritto
internazionale.
Due passi paiono fondamentali per rispondere a ci che ho definito un cavallo di
Troia relativamente alle modifiche delle sezioni 318 e 319 del codice penale canadese,
apportate dal DDL C-13. Il primo dovrebbe essere indiscutibile e pu essere compiuto
immediatamente. La sezione 12 del DDL C-13 (la sezione che contiene queste revisioni)
pu essere facilmente modificata al fine di includere la dichiarazione che nulla in
questa sezione devessere interpretato in contrasto con la responsabilit del Canada, ai
sensi dellarticolo 1 della Quarta convenzione di Ginevra, di rispettare e far rispettare
67 Jake Lynch, Coalition plans to punish those who boycott Israel, The Drum Opinion (Australian
Broadcasting Corporation), (25 giugno 2013). La sezione rilevante della Convenzione internazionale
sulla soppressione e punizione del crimine di apartheid larticolo IV: I paesi che aderiscono alla
presente Convenzione simpegnano a: (a) adottare qualunque misura legislativa necessaria a
sopprimere e prevenire ogni incoraggiamento al crimine di apartheid e a simili politiche
segregazionistiche o loro manifestazioni e di punire le persone colpevoli di tale crimine. Il testo
disponibile su http://www.oas.org/dil/1973%20International%20Convention%20on%20the
%20Suppression%20and%20Punishment%20of%20the%20Crime%20of%20Apartheid.pdf.