LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. (OBJETO Y OBJETIVOS). I. La presente Ley tiene por

objeto establecer mecanismos y procedimientos para la prevencin y sancin de
actos de racismo y toda forma de discriminacin en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado y Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
II. La presente Ley tiene por objetivos eliminar conductas de racismo y toda forma
de discriminacin y consolidar polticas pblicas de proteccin y prevencin de
delitos de racismo y toda forma de discriminacin.
Artculo 2. (PRINCIPIOS GENERALES). La presente Ley se rige bajo los
principios de:
a)

Interculturalidad. Entendida como la interaccin entre las culturas, que

se constituye en instrumento para la cohesin y convivencia armnica y
equilibrada entre todos los pueblos y naciones para la construccin de
relaciones de igualdad y equidad de manera respetuosa.

b) Igualdad. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y

derecho. El Estado promover las condiciones necesarias para lograr la
igualdad real y efectiva adoptando medidas y polticas de accin afirmativa y/o
diferenciada que valoren la diversidad, con el objetivo de lograr equidad y
justicia social, garantizando condiciones equitativas especficas para el goce y
ejercicio de los derechos, libertades y garantas reconocidas en la Constitucin
Poltica del Estado, leyes nacionales y normativa internacional de Derechos
Humanos.
c)

Equidad. Entendida como el reconocimiento a la diferencia y el valor

social equitativo de las personas para alcanzar la justicia social y el
ejercicio pleno de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y
culturales.

d)

Proteccin. Todos los seres humanos tienen derecho a igual proteccin

contra el racismo y toda forma de discriminacin, de manera efectiva y
oportuna en sede administrativa y/o jurisdiccional, que implique una
reparacin o satisfaccin justa y adecuada por cualquier dao sufrido como
consecuencia del acto racista y/o discriminatorio.

Artculo 3. (ALCANCES Y MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se

aplicar en todo el territorio nacional y en los lugares sometidos a su jurisdiccin.

No reconoce inmunidad, fuero o privilegio alguno y se aplica a:

a)

Todos los bolivianos y bolivianas de origen o nacionalizados y a todo

estante y habitante en territorio nacional que se encuentre bajo la
jurisdiccin del Estado.

b) Autoridades, servidores y ex servidores pblicos de los rganos Ejecutivo,

Legislativo, Judicial y Electoral del Estado Plurinacional de Bolivia, sus
entidades e instituciones del nivel central, descentralizadas o desconcentradas
y de las entidades territoriales autnomas, departamentales, municipales,
regionales e indgena originario campesinas.
c) Ministerio Pblico, Procuradura General de Estado, Defensora del Pueblo,
Universidades, Polica Boliviana, Fuerzas Armadas y toda entidad de la
estructura estatal.
d) Personas privadas jurdicas, instituciones no gubernamentales nacionales o
extranjeras a travs de sus representantes.
e) Organizaciones sociales y mecanismos de control social.
f)

Misiones diplomticas bilaterales multilaterales y especiales ejerciendo

funciones en territorio boliviano, de acuerdo a normas de derecho
internacional.

Artculo 4. (OBSERVACIN). Las autoridades nacionales, departamentales,

regionales, municipales e indgena originario campesinas o de cualquier jerarqua,
observaran la presente Ley, de conformidad a la Constitucin Poltica del Estado y
normas e instrumentos internacionales sobre derechos humanos, contra el
racismo y toda forma de discriminacin, ratificados por el Estado Plurinacional de
Bolivia.
Artculo 5. (DEFINICIONES). Para efectos de aplicacin e interpretacin de la
presente Ley, se adoptan las siguientes definiciones:
a)

Discriminacin. Se define como discriminacin a toda forma de

distincin, exclusin, restriccin o preferencia fundada en razn de sexo,
color, edad, orientacin sexual e identidad de gneros, origen, cultura,
nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica
o filosfica, estado civil, condicin econmica, social o de salud, profesin,
ocupacin u oficio, grado de instruccin, capacidades diferentes y/o
discapacidad fsica, intelectual o sensorial; estado de embarazo,
procedencia, apariencia fsica, vestimenta, apellido u otras que tengan por
objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad, de derechos humanos y libertades
fundamentales reconocidos por la Constitucin Poltica del Estado y el

derecho internacional. No se considerar discriminacin a las medidas de

accin afirmativa.
b)

Discriminacin Racial. Se entiende por discriminacin racial a toda

distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de raza o
por el color, ascendencia u origen nacional o tnico que tenga por objeto o
por resultado anular o menoscabar, directa o indirectamente el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los
derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos en la
Constitucin Poltica del Estado y las normas internacionales de Derechos
Humanos, en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier
otra esfera de la vida pblica y/o privada.

c)

Racismo. Se considera racismo a toda teora tendente a la valoracin

de unas diferencias biolgicas y/o culturales, reales o imaginarias en
provecho de un grupo y en perjuicio del otro con el fin de justificar una
agresin y un sistema de dominacin que presume la superioridad de un
grupo sobre otro.

d)

Raza. La raza es una nocin construida socialmente, desarrollada a lo

largo de la historia como un conjunto de prejuicios que distorsiona ideas
sobre diferencias humanas y comportamiento de grupo. Utilizada para
asignar a algunos grupos un estatus inferior y a otros un estatus superior
que les dio acceso al privilegio, al poder y a la riqueza. Toda doctrina de
superioridad basada en la diferenciacin racial es cientficamente falsa,
moralmente condenable y socialmente injusta y peligrosa, y nada en la
teora o en la prctica permite justificar la discriminacin racial.

e) Equidad de Gnero. Es el reconocimiento y valoracin de las diferencias

fsicas y biolgicas de mujeres y hombres, con el fin de alcanzar justicia social
e igualdad de oportunidades que garantice el beneficio pleno de sus derechos
sin perjuicio de su sexo en los mbitos de la vida social, econmica, poltica,
cultural y familiar.
f)

Equidad Generacional. Es el reconocimiento y valoracin de las

diferencias generacionales de mujeres y hombres, con el fin de alcanzar
justicia social que garantice el beneficio pleno de sus derechos sin perjuicio
de su edad en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y
familiar.

g)

Homofobia. Se
refiere
a
la
aversin,
odio,
prejuicio
o discriminacin contra hombres o mujeres homosexuales, tambin se
incluye a las dems personas que integran a ladiversidad sexual.

h)

Transfobia. Se entiende como la discriminacin hacia la transexualidad y

las personas transexuales o transgnero, basada en su identidad de
gnero.

i)

Xenofobia. Se entiende como el odio y rechazo al extranjero o extranjera,

con manifestaciones que van desde el rechazo ms o menos manifiesto, el
desprecio y las amenazas, hasta las agresiones y diversas formas de
violencia.

j)

Misoginia. Se
entiende
por
misoginia
cualquier conducta
o
comportamiento de odio manifiesto hacia las mujeres o gnero femenino,
independientemente de la edad, origen y/o grado de instruccin que logre o
pretenda vulnerar directa o indirectamente los Derechos Humanos y los
principios de la presente Ley.

k) Accin Afirmativa. Se entiende como accin afirmativa aquellas medidas

y polticas de carcter temporal adoptadas en favor de sectores de la
poblacin en situacin de desventaja y que sufren discriminacin en el
ejercicio y goce efectivo de los derechos reconocidos en la Constitucin
Poltica del Estado y en los instrumentos internacionales. Constituyen un
instrumento para superar los obstculos que impiden una igualdad real.
l)

Accin Preventiva. Son aquellas medidas pblicas traducidas

en campaas de concientizacin, educacin y difusin de Derechos
Humanos protectivos contra la discriminacin y cualquier forma de
manifestacin.

m) Accin Correctiva. La efectiva imposicin de medidas sancionatorias o

disciplinarias a los infractores, realizando el seguimiento a su aplicacin y
los resultados obtenidos.
CAPTULO II
DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIN Y EDUCACIN, DESTINADAS A
ERRADICAR EL RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Artculo 6. (PREVENCIN Y EDUCACIN). Es deber del Estado Plurinacional
de Bolivia definir y adoptar una poltica pblica de prevencin y lucha contra el
racismo y toda forma de discriminacin, con perspectiva de gnero y
generacional, de aplicacin en todos los niveles territoriales nacionales,
departamentales y municipales, que contengan las siguientes acciones:
I.

En el mbito educativo:

a) Promover el diseo e implementacin de polticas institucionales de

prevencin y lucha contra el racismo y la discriminacin en las
Universidades, Institutos Normales Superiores Nacionales pblicos y
privados, Sistema Educativo Nacional en los niveles preescolar, primario y
secundario.
b) Disear y poner en marcha polticas educativas, culturales,
comunicacionales y de dilogo intercultural, que ataquen las causas
estructurales del racismo y toda forma de discriminacin; que reconozcan y
respeten los beneficios de la diversidad y la plurinacionalidad y que incluyan
en sus contenidos la historia y los derechos de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos y el pueblo afroboliviano.
c) Promover la implementacin de procesos de formacin y educacin en
derechos humanos y en valores, tanto en los programas de educacin
formal, como no formal, apropiados a todos los niveles del proceso
educativo, basados en los principios sealados en la presente Ley, para
modificar actitudes y comportamientos fundados en el racismo y la
discriminacin; promover el respeto a la diversidad; y contrarrestar
el sexismo, prejuicios, estereotipos y toda prctica de racismo y/o
discriminacin.
II.

En el mbito de la administracin pblica.

a) Capacitar a las servidoras y servidores de la administracin pblica sobre

las medidas de prevencin, sancin y eliminacin del racismo y toda forma
de discriminacin.
b) Gestionar y apoyar la inclusin curricular de la prevencin contra el racismo
y la discriminacin en los Institutos Militares y Policiales,
c) Promover polticas institucionales de prevencin y lucha contra el racismo y
la discriminacin en los sistemas de educacin, salud y otros de prestacin
de servicios pblicos, que incluyan.
d) Adopcin de procedimientos o protocolos para la atencin de poblaciones
especficas.
e) Promover la tica funcionaria y el buen trato en la atencin de la
ciudadana.
f) Garantizar que los sistemas polticos y jurdicos reflejen la plurinacionalidad
del Estado boliviano en el marco de los Derechos Humanos.
g) Promover el reconocimiento de los hroes y las heronas nacionales
pertenecientes a las naciones pueblos indgena originario campesinos, el
pueblo afroboliviano y de comunidades interculturales.

III.

En el mbito de la comunicacin, informacin y difusin.

a)

El Estado deber promover la produccin y difusin de datos estadsticos,

sobre racismo y toda forma de discriminacin con el fin de eliminar las
desigualdades sociales.

b)

Promover la realizacin de investigaciones y estudios cuantitativos y

cualitativos, sobre el racismo y toda forma de discriminacin, as como los
efectos de stos fenmenos sobre sus vctimas, con el fin de definir
polticas y programas encaminados a combatirlos.

c)

Los medios de comunicacin pblicos y privados debern proveerse de

mecanismos internos que garanticen la eliminacin del racismo y toda
forma de discriminacin, en relacin a su responsabilidad de generar
opinin pblica conforme a la Constitucin Poltica del Estado.

d)

Disponer que los medios de comunicacin, radiales, televisivos, escritos y

las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin, como el internet,
eliminen de sus programaciones, lenguajes, expresiones y manifestaciones
racistas, xenfobas y otros de contenido discriminatorio.

e)

Difundir el contenido de la presente Ley; los instrumentos nacionales e

internacionales contra el racismo y toda forma de discriminacin; y las
polticas pblicas relacionadas con el tema.

f)

Los medios de comunicacin debern apoyar las medidas y acciones en

contra del racismo y toda forma de discriminacin.

IV. En el mbito econmico.

a)

El Estado promover la inclusin social a travs de la ejecucin de

las inversiones pblicas y privadas, para generar oportunidades y la
erradicacin de la pobreza; orientada especialmente a los sectores
ms vulnerables.

CAPTULO III

DEL COMIT NACIONAL CONTRA EL RACISMO

Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN

Artculo 7. (COMIT). Se crea el Comit Nacional contra el Racismo y

toda Forma de Discriminacin, encargado de promover, disear e
implementar polticas y normativa integrales contra el racismo y toda
forma de discriminacin.
El Comit Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, estar bajo
la tuicin del Ministerio de Culturas a travs del Viceministerio de Descolonizacin.

El Comit estar conformado por dos comisiones:

a)

Comisin de Lucha contra el Racismo.

b)

Comisin de Lucha contra toda forma de Discriminacin.

El funcionamiento de ambas comisiones estar a cargo de la Direccin General de Lucha Contra el

Racismo y toda forma de Discriminacin, del Viceministerio de descolonizacin, dependiente del
Ministerio de Culturas.

Artculo 8. (INTEGRANTES DEL COMIT CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE

DISCRIMINACIN).

I.

Para efectos de esta Ley, el Comit contra el Racismo y toda forma de

Discriminacin estar conformado por:
a)

Instituciones pblicas: 1. rgano Ejecutivo: Ministerio de Culturas,

Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Justicia, Ministerio de Gobierno,
Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio de
Planificacin del Desarrollo y Ministerio de Defensa; 2. rgano Judicial; 3.
rgano Electoral 4. rgano Legislativo: Comisin de Derechos Humanos
de la Cmara de Diputados; 5. Gobiernos Autnomos Departamentales; 6.
Gobiernos Autnomos Municipales; 7. Autonomas Indgena Originaria
Campesinas.

b)

Organizaciones Sociales

c)

Organizaciones Indgena Originaria Campesinas.

d)

Comunidades Interculturales y Comunidades Afrobolivianas.

e)

Organizaciones defensoras de los derechos de las mujeres, la juventud, la

niez y adolescencia, personas con discapacidad y sectores vulnerables de
la sociedad.

f)

Otras instituciones y/o organizaciones defensoras de los Derechos

Humanos y de la sociedad civil.

II. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Bolivia y la
Defensora del Pueblo como rganos observadores y de acompaamiento
tcnico.
III. Los miembros del Comit, por estas funciones, no percibirn salario alguno que
provenga del Tesoro General de la Nacin.
IV. El Viceministerio de Descolonizacin podr contratar personal tcnico,
profesional o no profesional, para apoyar el funcionamiento del Comit
Nacional contra el Racismo y toda forma de Discriminacin.
V. Las comisiones: a) de lucha contra el racismo y b) lucha contra toda forma de
discriminacin, estarn conformadas por los delegados del comit, de acuerdo
a un reglamento interno.
Artculo 9. (DE LAS FUNCIONES DEL COMITE). El Comit contra el Racismo y
toda forma de Discriminacin tendr como tareas principales:
a)

Dirigir la elaboracin de un Diagnstico y un Plan Nacional de Accin

contra el Racismo y toda Forma de Discriminacin, sobre la base de los
lineamientos propuestos en el Artculo 6 de la presente Ley.

b)

Promover, desarrollar e implementar polticas pblicas de prevencin y

lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin.

c)

Precautelar el respeto a la igualdad y no discriminacin en las propuestas

de polticas pblicas y proyectos de ley.

d)

Realizar seguimiento, evaluacin y monitoreo a la implementacin de

polticas pblicas y normativa vigente contra el racismo y toda forma de
discriminacin.

e)

Velar porque los Reglamentos Internos de Personal, Reglamentos

disciplinarios u otros al interior de la Administracin Pblica, Polica
Boliviana y Fuerzas Armadas, incluyan como causal de proceso interno,
faltas relativas al racismo y toda forma de discriminacin, conforme a la
presente Ley.

f)

Promover en todas las entidades pblicas la creacin de instancias de

prevencin contra el racismo y toda forma de discriminacin, as como la
recepcin de denuncias e impulso de procesos administrativos hasta su
conclusin, de acuerdo a reglamento.

g)

Promover la conformacin de Comisiones y Comits contra el Racismo y

toda forma de Discriminacin, con el propsito de implementar medidas de
prevencin en el marco de las autonomas.

h)

Promover el reconocimiento pblico de personas naturales y/o jurdicas

estatales o privadas que se hayan destacado por su labor en contra de la
discriminacin racial o toda forma de discriminacin.

i)

Promover el reconocimiento de los hroes y heronas bolivianas y

bolivianos, pertenecientes a las naciones pueblos indgena originario
campesinos, el pueblo afroboliviano y de comunidades interculturales.

Artculo 10. (REGISTRO Y SEGUIMIENTO DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS

Y JUDICIALES POR RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN). Con
fines de registro y seguimiento, el Comit Nacional Contra el Racismo y toda
forma de Discriminacin; el Ministerio de Culturas a travs del Viceministerio de
Descolonizacin, sistematizar y producir informacin sobre los procesos
administrativos y judiciales iniciados por causa de racismo y toda forma de
discriminacin.
Artculo 11. (PRESUPUESTO). El Tesoro General de la Nacin, otorgar los
recursos econmicos necesarios anualmente, al Ministerio de Culturas para el
cumplimiento de las funciones sealadas en la presente Ley.

CAPTULO IV
INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCIN A LAS VCTIMAS DE
RACISMO Y TODA FORMA DE DISCRIMINACIN
Artculo 12. (INSTANCIAS COMPETENTES). Las personas que hubiesen sufrido
actos de racismo o discriminacin podrn optar por la va constitucional,
administrativa o disciplinaria y/o penal, segn corresponda.
Artculo 13. (VA ADMINISTRATIVA O DISCIPLINARIA EN INSTITUCIONES
PBLICAS).
I.

Constituyen faltas en el ejercicio de la funcin pblica, las siguientes conductas:

a)

Agresiones verbales fundadas en motivos racistas y/o discriminatorios,

b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o

discriminatorios,
c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y
discriminatorios, que no constituya delito.
Siempre que stas faltas se cometan en el ejercicio de funciones, en la relacin entre
compaeros de trabajo o con las y los usuarios del servicio.

II.

Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo

precedente, se encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del
Cdigo Penal.

III. La institucin pblica podr disponer que la servidora o el servidor, infractor

se someta a tratamiento psicolgico, cuyos gastos corrern a cargo de la
misma institucin.
IV. Todas las instituciones pblicas debern modificar sus Reglamentos Internos
de Personal, Reglamentos Disciplinarios u otros que correspondan, de
manera que se incluyan las faltas descritas en el pargrafo I del presente
Artculo, como causal de inicio de proceso interno y motivo de sancin
administrativa o disciplinaria.
V.

En caso de que en el proceso administrativo o interno, se determine la

existencia de responsabilidad penal, la institucin pblica deber remitir el
caso al Ministerio Pblico.

VI. Los actos de racismo y toda forma de discriminacin que constituyan faltas
cometidas por servidoras y servidores pblicos sern denunciados ante la
misma institucin a la que pertenecen, a fin de aplicar las sanciones
administrativas o disciplinarias correspondientes.

VII. La institucin pblica que conoce denuncias sobre racismo y toda forma de
discriminacin deber remitir copia de las mismas a la Direccin General de
Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin del Viceministerio
de Descolonizacin, del Ministerio de Culturas, para fines de registro y
seguimiento.
VIII. La denunciante o el denunciante podr remitir copia de la denuncia contra la
servidora o servidor pblico, al Ministerio de Culturas para fines de registro
y seguimiento.
Artculo 14. (INSTITUCIONES PRIVADAS).
I.

Todas las instituciones privadas debern adoptar o modificar sus Reglamentos Internos de
manera que incluyan como faltas, conductas racistas y/o discriminatorias, tales como:
a) Agresiones verbales por motivos racistas y/o discriminatorios,
b) Denegacin de acceso al servicio por motivos racistas y/o discriminatorios,
c) Maltrato fsico, psicolgico y sexual por motivos racistas y discriminatorios, que no
constituya delito,
d) Acciones denigrantes.

II.

Los motivos racistas y/o discriminatorios a los que se refiere el pargrafo

precedente, se encuentran descritos en los Artculos 281 Bis y 281 Ter del
Cdigo Penal.

III.

En caso de existir indicios de responsabilidad penal, deber remitirse a

conocimiento del Ministerio Pblico.

V.
La institucin privada que conozca denuncias sobre racismo y toda forma de
discriminacin contra sus empleados, deber remitir copia de las mismas a la
Direccin General de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin del
Viceministerio de Descolonizacin, del Ministerio de Culturas, para fines de
registro y seguimiento.