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autor de portaria distributiva de servio entre vrios Procuradores, com alegado prejuzo a
um deles, vtima de suposta retaliao.
A origem do episdio, segundo a petio inicial acusatria (fls. 31): na tica do agravante, o
desafeto seria o irresponsvel autor de denncia annima sobre supostas irregularidades na
unidade seccional do rgo.
Por isto, antes da edio da aludida portaria, mas sempre por iniciativa do agravante, ainda
teria havido: a retirada de estagirios e computadores, a alterao da sala e a substituio da
mesa de trabalho do adversrio funcional.
Concedi o efeito suspensivo (fls. 83/86).
Informaes do digno Juzo de 1 grau de jurisdio (fls. 111/112).
Contra-razes (fls. 114/123) e agravo (fls. 124/135) da douta Procuradoria Regional da
Repblica.
Manuteno da deciso liminar (fls. 137).
o relatrio.
Desembargador Federal Fbio Prieto de Souza
Relator
Voto:
No necessria a acolhida da questo de ordem suscitada pela douta Procuradoria
Regional da Repblica, nesta sesso de julgamento.
O seu objeto: o agravante, em trs oportunidades fls. 139/349, 352/430 e 437/487 -, juntou
documentos. Sobre as duas primeiras, ouvida, a douta Procuradoria Regional da Repblica
pediu a desconsiderao e o desentranhamento dos documentos.
Aps a terceira juntada, a douta Procuradoria Regional da Repblica pediu preferncia no
julgamento. Concedida de imediato. Agora, na sesso de julgamento, postula-se o adiamento
e a vista dos autos.
No til ou necessria esta ltima providncia. Os aludidos documentos todos no
constituiro a base ftica ou jurdica do presente julgamento; sero desconsiderados. Neste
contexto, nenhum proveito traria o desentranhamento.
Indefiro, por isto, a questo de ordem.
O artigo 17, 6, da Lei Federal 8.429/92, impe condio de idoneidade probatria
mnima, na instruo da petio inicial de improbidade administrativa, ou a exposio das
razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas
provas.
No caso concreto, a existncia da portaria de distribuio de servios incontroversa. A
propsito da motivao e de suas conseqncias, designante e designado tm perspectivas
distintas e conflitantes.
O designante, agora agravante, noticia queoito Juzes de Direito solicitaram providncias
em relao ao designado, porque este teria suscitado suspeitas infundadas contra os
servios forenses e, ainda, ameaado os respectivos servidores. Da, a convenincia
administrativa de retirar o designado das funes exercidas na Justia Comum Estadual e
atribuir-lhe novo ofcio.
O Ministrio Pblico Federal tem o poder e o dever de oitiva dos servidores supostamente
ameaados, dos Juzes de Direito, dos vrios Procuradores da Fazenda Nacional sujeitos
mesma portaria e, ainda, da apurao do eventual aumento de servio para outros membros
da carreira, como efeito da aludida Medida Provisria.
No quadro vigente, sem a apresentao de qualquer razo fundamentada, para a ausncia
de pesquisa factual imprescindvel e vivel, ilegtima a escolha de um dos protagonistas
dos fatos, para a posio processual passiva, na ao civil pblica por improbidade
administrativa.
A injustificada omisso inquisitiva tem como conseqncia o juzo de inexistncia do ato de
improbidade.
Por estes fundamentos, indefiro a questo de ordem e dou provimento ao recurso, para
rejeitar a ao civil pblica por improbidade administrativa, prejudicado o regimental da
douta Procuradoria Regional da Repblica.
o meu voto.
Desembargador Federal Fbio Prieto de Souza
Relator
Revista Consultor Jurdico, 2 de dezembro de 2007