La Producción de La Carne y Leche en El Marco Del DR CAFTA

I N S T I T U T O
D E
D E S A R R O L L O
D E
L A
E C O N O M A
A S O C I A T I V A
PROYECTO Desarrollo de Capacidades en las organizaciones de la Sociedad Civil dominicana para la

incidencia en el proceso de insercin de la Repblica Dominicana en el mercado mundial
Estudio de Impacto del DR-CAFTA en sectores especficos de produccin agrcola en la Repblica Dominicana
CAPITULO III
LA PRODUCCIN
DE CARNE Y LECHE
en el marco del DR-CAFTA
Elaborado por: Francisco Checo
Santo Domingo, Repblica Dominicana

Enero, 2010
La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA
INDICE

I.

Pg
Introduccin
II. Desempeo del sector agropecuario de la Repblica Dominicana
III. Importancia socioeconmica de la produccin de carne y leche en los pases del DR-CAFTA
III.1 Consumo de carne

III.2 Consumo de leche
III.3 Produccin de carne
III.3.1 Comportamiento histrico
III.3.2 Comportamiento reciente
III.4 Produccin de leche
III.5 Comercio exterior de carne y leche
III.5.1 Comercio exterior de carnes en Estados Unidos y los dems miembros del DR-CAFTA
III.5.2 Comercio exterior de carnes en Repblica Dominicana
III.6 Comercio exterior de leche
III.6.1 Comercio exterior de leche en Estados Unidos y en los dems miembros del DR-CAFTA
III.6.2 Importaciones de leche en Repblica Dominicana. Participacin en el consumo aparente
III.7 Nmero, tamao y distribucin geogrfica de las unidades de
produccin de carne y leche en la Repblica Dominicana
4
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23
IV. Competitividad en los pases del DR-CAFTA
30
IV.1 Rendimiento en la produccin ganadera

IV.1.1 Productividad del ganado de carne
30
30
26
IV.1.2 Productividad del ganado de leche

IV.2 Precios pagados a los productores de carne y leche en los pases del DR-CAFTA
IV.2.1 Precios de la carne de res a nivel de productor
IV.2.2 Precios de la leche a nivel de productor
IV.3 Factores de competitividad sistmica
IV.3.1 Ms all de los costos y rendimientos comparados
IV.3.2 Rol de las organizaciones de productores
31
33
33
38
39
39
43
V. Alcance del DR-CAFTA. Implicaciones para los productores de carne y leche

44
V.1 Rgimen de proteccin de la produccin agropecuaria. La Rectificacin Tcnica

V.2 Compromisos ante el DR-CAFTA relacionados con la comercializacin de carne de res y leche
V.2.1 Contingentes arancelarios de carne de res y productos sustitutos
V.2.2 Contingentes arancelarios de leche de vaca
V.3 Potenciales impactos de las importaciones en la produccin
V.3.1 Los productores de carne de res, menos vulnerables a la apertura Comercial

V.3.2 Los productores de leche, vulnerables a la liberacin de las Importaciones
V.4 Administracin de las cuotas
45
46
46
49
50
50
VI. Conclusiones y recomendaciones
56
Anexos
Referencias bibliogrficas
51
53
Indice de cuadros
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Cuadro 5
Cuadro 6
Cuadro 7
Cuadro 8
Cuadro 9
Cuadro 10
Cuadro 11

Cuadro 12
Cuadro 13
Cuadro 14
Cuadro 15
Cuadro 16
Consumo per cpita de las principales carnes en Repblica Dominicana

Produccin de carnes en los pases miembros del DR-CAFTA, 2003-2007.
Produccin de carnes en Repblica Dominicana, 1999-2008.
Produccin, comercio exterior y consumo aparente de carne res en Repblica Dominicana, 2000-2008.
Produccin, comercio exterior y consumo aparente de leche
de vaca en Repblica Dominicana, 1991-2008.
Tamao, rendimiento y volumen de produccin de unidades
productivas de ganado de leche y doble propsito
Nmero de unidades productivas por regin y rendimiento de ganado de leche y doble propsito
Indice Global de Competitividad de los pases miembros del DR-CAFTA, 2008-2009.
Posicin de los miembros del DR-CAFTA en ndices de
competitividad sobre requerimientos bsicos, eficiencia y factores de innovacin, 2009.
Posicin de Repblica Dominicana y los pases de
Centroamrica en institucionalidad y otros indicadores de competitividad, 2009.
Contingentes arancelarios para importacin de carne bovina
desde Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA
Contingentes arancelarios para importacin de leche desde Estados Unidos en el marco del DR-CAFTA
Nmero de beneficiarios y volumen de las cuotas de Importacin de carne bovina, 2007-2009.
Nmero de beneficiarios y volumen de las cuotas de Importacin de leche, 2007-2009.
Tamao de las cuotas de importacin de carne bovina asignadas en el 2009
Tamao de las cuotas de importacin de lecha asignada en el 2009
Pg.
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55
55
Indice de grficos
Grfico 1
Grfico 2

Grfico 3
Grfico 4
Grfico 5
Grfico 6
Grfico 7-a
Grfico 7-b
Grfico 8
Grfico 9
Grfico 10
Grfico 11-a
Grfico 11-b
Grfico 12
Grfico 13
Grfico 14
Grfico 15-a
Grfico 15-b
Grfico 16-a
Grfico 16-a
Grfico 17
Grfico 18
Grfico 19
Repblica Dominicana. Estructura del PIB agropecuario, 1970-2008

Repblica Dominicana. Tasas de crecimiento del PIB total,
ganadera y agricultura. Promedio anual 4 dcadas, 1971-2009.
Consumo de carnes en Estados Unidos y el resto de pases Del DR-CAFTA. Promedio anual 2000-2003.
Consumo de carnes en Repblica Dominicana y Centroamrica. Promedio anual 2000-2003.
Consumo per cpita de carne de todo tipo en los pases del DR-CAFTA
Consumo per cpita de carne de res, aves y cerdo en los pases del DR-CAFTA
Repblica Dominicana. Consumo de carne por persona, 1961-2008

Repblica Dominicana. Consumo per cpita de los principales tipos de carnes. Promedio anual, 2000-2008.
Consumo de leche en EEUU y resto DR-CAFTA. Promedio anual del cuatrienio 2000-2003.
Consumo total de leche en Repblica Dominicana y Centroamrica. Promedio anual cuatrienio 2000-2003
Consumo de leche per cpita en los pases del DR-CAFTA. Promedio cuatrienio 200-2003.
Repblica Dominicana. Consumo de leche por persona, 1961-2003.
Repblica Dominicana. Consumo de leche por persona, 2001-2007.
Evolucin de la produccin de carnes en EEUU y restantes Pases del DR-CAFTA, 1961-2007.
Evolucin de la produccin de carnes en RD y Centroamrica, 1961-2007.
Repblica Dominicana. Produccin de carne segn tipo, 1961-2007.

Distribucin de la produccin de carnes en RD y Centroamrica. Promedio anual 2003-2007.
Produccin de carne bovina en EEUU y resto DR-CAFTA. Promedio anual 2003-2007.
Produccin de carne de pollo en EEUU y resto DR-CAFTA. Promedio anual 2003-2007.
Produccin de carne de cerdo en EEUU y resto DR-CAFTA. Promedio anual 2003-2007.
Repblica Dominicana. Produccin de las principales tipos de carnes, 1999-2008.
Evolucin de la produccin de leche de vaca en EEUU y restantes pases del DR-CAFTA, 1961-2007.
Evolucin de la produccin de leche de vaca en RD y Centroamrica, 1961-2007.
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5
6
6
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8
8
9
9
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11
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12
13
13
14
15
15
Grfico 20
Grfico 21
Grfico 22-a
Grfico 22-b
Grfico 23-a
Grfico 23-b
Grfico 24
Grfico 25-a
Grfico 25-b
Grfico 26-a
Grfico 26-b
Grfico 27-a
Produccin de leche de vaca en EEUU y en los restantes pases del DR-CAFTA. Promedio anual 2003-2007.
Produccin de leche de vaca en RD y Centroamrica. Promedio anual quinquenio 2003-2007.
Repblica Dominicana. Produccin de leche de vaca. 2000-2008.
Repblica Dominicana. Tasas de crecimiento de la produccin de leche de vaca. 2000-2008.
Estados Unidos. Volumen de exportacin e importacin de Bovina, de pollo y de cerdo, 2003-2007.
RD y Centroamrica. Volumen de exportacin e importacin de Bovina, de pollo y de cerdo, 2003-2007.
Comercio exterior de carne de res en los pases del DR-CAFTA, 2004-2007.
Volumen de importacin de carne de res, pollo y cerdo en Centroamrica y en RD. Promedio 2003-2007.
Exportaciones de carnes de res y pollo en Centroamrica y en RD. Promedio 2003-2007.
Repblica Dominicana. Volumen de exportacin de carne de bovina, 1961-2007.
Repblica Dominicana. Volumen de importacin de carne de bovina, 1961-2007.
Repblica Dominicana. Participacin de la produccin nacional
de carnes en el consumo aparente. 2000-20008.
Grfico 27-b Repblica Dominicana. Produccin y consumo de carne bovina, 2000-20008
Grfico 28-a Repblica Dominicana. Valor promedio de las importaciones mensuales de carne de res, 2005-2009 (julio).
Grfico 28-b Repblica Dominicana. Importaciones mensuales de carne de Res, 2005-2009.
Grfico 29-a Volumen de las exportaciones e importaciones de leche de

vaca en EEUU y dems pases del DR-CAFTA. Promedio anual 2003-2007.
Grfico 29-b Valor de las exportaciones e importaciones de leche de vaca

en EEUU y dems pases del DR-CAFTA. Promedio anual 2003-2007.
Grfico 30-a RD y Centroamrica. Volumen de las exportaciones e importaciones de leche de vaca, 2003-2007.
Grfico 30-b RD y Centroamrica. Valor de las exportaciones e importaciones de leche de vaca, 2003-2007.
Grfico 31-a Estados Unidos. Volumen de las exportaciones e importaciones de leche de vaca, 2003-2007.
Grfico 31-b Estados Unidos. Valor de las exportaciones e importaciones de leche de vaca, 2003-2007.
Grfico 32 Repblica Dominicana. Produccin, importaciones y consumo aparente de leche de vaca, 1991-2008.
Grfico 33 Repblica Dominicana. Valor promedio de las importaciones mensuales de leche en polvo, 2005-2009
Grfico 34 Repblica Dominicana. Importaciones mensuales de leche en polvo, 2005-2009.
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16
16
17
17
17
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19
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22
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22
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25
Grfico 35
Grfico 36
Grfico 37-a
Grfico 37-b
Grfico 38
Grfico 39
Grfico 40-a
Grfico 40-b
Grfico 41
Grfico 42-a
Grfico 42-b
Grfico 43-a
Grfico 43-b
Grfico 44-a
Grfico 44-b
Grfico 45-a
Grfico 45-b
Repblica Dominicana. Poblacin ganadera, 1961-2007.

Rendimiento produccin de carne bovina en pases del DR-CAFTA en el quinquenio 2003-2007.
Rendimiento produccin de carne de cerdo pases del DR-CAFTA en el quinquenio 2003-2007.
Rendimiento produccin de carne de pollo pases del DR-CAFTA en el quinquenio 2003-2007.
Rendimiento produccin de leche de vaca en pases del DR-CAFTA en el quinquenio 2003-2007.
Repblica Dominicana. Rendimiento produccin de leche de vaca por regiones, 2005.
Precios a nivel de productor de ganado de carne vivo en los pases del DR-CAFTA. Promedio 2003-2007.
Precios de carne bovina a nivel de productor en los pases del DR-CAFTA. Promedio 2003-2007.
Precios corrientes de carne bovina a nivel de productor en los pases del DR-CAFTA, 2003-2007.
Precios de pollo vivo a nivel de productor en los pases del DR-CAFTA. Promedio 2003-2007.
Precios de la carne de pollo a nivel de productor en los pases del DR-CAFTA. Promedio 2003-2007.
Precios de cerdo vivo a nivel de productor en los pases del DR-CAFTA. Promedio 2003-2007.
Precios de carne de cerdo a nivel de productor en los pases del DR-CAFTA. Promedio 2003-2007.
Repblica Dominicana. Precios de carnes a nivel de mayorista,1999-2008.
Repblica Dominicana. Precios de carnes a nivel de detallista, 1999-2008.
Precios de leche de vaca a nivel de productor en los pases del DR-CAFTA. Promedio 2003-2007.
Precios corrientes de leche de vaca a nivel de productor en los pases del DR-CAFTA, 2003-2007.
27
30
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31
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34
34
35
36
36
36
36
38
38
39
39
Anexos
Anexo 1
Anexo 2
Anexo 3
Anexo 4
Anexo 5
Anexo 6
Anexo 7

Anexo 8
Anexo 9
Anexo 10
Anexo 11
Anexo 12
Anexo 13
Exportaciones e importaciones de carne bovina en los pases miembros del DR-CAFTA, 2003-2007.
Exportaciones e importaciones de carne de pollo en los pases miembros del DR-CAFTA, 2003-2007.
Exportaciones e importaciones de carne de cerdo en los pases miembros del DR-CAFTA, 2003-2007.
Exportaciones e importaciones de leche de vaca en los pases miembros del DR-CAFTA, 2003-2007.
Lista de importadores beneficiados con cuotas de importacinde carne bovina en el ao 2009
Lista de importadores beneficiados con cuotas de importacin de leche en el ao 2009
Permisos otorgados por la Secretara de Agricultura para la
Importacin de arroz, habichuela, carne y leche, 1999-2008.
Calendario de importacin de arroz, habichuelas, leche y carne en el marco de la Rectificacin Tcnica
Importaciones mensuales de carne de res, 2005-2009.
Importaciones mensuales de leche en polvo, 2005-2009.
Precios de carne de res a nivel de consumidor, 1999-2009.
Precios de la leche a nivel de consumidor, segn tipo.
Costo promedio de la canasta familiar agropecuaria en Santo Domingo. 2008.
62
63
64
65
66
68
70
70
71
71
72
72
73
10
I. Introduccin
La ganadera bovina, particularmente la produccin de leche y carne de res, constituye la principal actividad pecuaria del pas,
a la cual se dedica una alta proporcin de nuestros recursos naturales; es una importante fuente de empleo y de suministro de
alimentos bsicos a nuestra poblacin.
El consumo nacional de carne de res es suplido casi en su totalidad por la produccin local, a diferencia del consumo de leche, cuyo
componente importado representa aproximadamente la tercera parte. Dichos productos forman parte de los dieciocho tipos de
productos de origen agropecuario para los cuales la Repblica Dominicana negoci contingentes arancelarios en el DR-CAFTA.
Desde antes de las negociaciones del DR-CAFTA, la produccin de ambos rubros ha requerido de proteccin frente a la competencia
externa, sobre todo la produccin de leche que, por su alta sensibilidad a la liberalizacin comercial, se le dio tratamiento especial
en las negociaciones ante la OMC, a travs de la denominada Rectificacin Tcnica.
El presente reporte, al igual que otros dos elaborados recientemente sobre los cultivos de habichuelas y arroz, procura examinar la
evolucin de la produccin de carne de res y leche en Repblica Dominicana, su nivel de competitividad y en qu medida el DRCAFTA contina siendo una amenaza para los productores locales de dichos alimentos. Adems, mediante talleres de validacin
y otras actividades de socializacin del reporte, contribuir al fortalecimiento de la capacidad de las asociaciones de ganaderos
para demandar polticas pblicas que los protejan de los efectos negativos de la liberalizacin comercial, al propio tiempo que se
garantice a la poblacin acceso a este importante componente de su dieta diaria.
En el documento se analizan los compromisos asumidos por el pas a travs del DRCAFTA, relacionados con el comercio exterior
de carne de res y leche y el desafo que el acuerdo comercial ha representado para los productores locales de ambos productos. Se
realiza un anlisis comparado de los pases miembros del DRCAFTA, sobre el volumen de produccin y consumo, exportaciones,
importaciones, rendimiento, precios a nivel de finca, y otros datos relacionados con la capacidad competitividad de cada pas.
El reporte, forma parte de las actividades del proyecto Desarrollo de Capacidades en las organizaciones de la Sociedad Civil
dominicana para la incidencia en el proceso de insercin de la Repblica Dominicana en el mercado mundial. Este proyecto es
ejecutado por el Instituto de Desarrollo de la Economa Asociativa (IDEAC), junto a las dems organizaciones asociadas al mismo; es
decir, Centro de Investigacin Econmica para el Caribe (CIECA), Mujeres en Desarrollo (MUDE), Colectiva Mujer y Salud, Instituto
para la Cultura y la Autogestin Popular de la Regin Noroeste (INCAP) y CE- MUJER. Para tales fines se ha contado con el apoyo
de la Unin Europea, a travs de la Oficina del Ordenador Nacional para los Fondos Europeos de Desarrollo, dentro del Fondo para
el Desarrollo Institucional de la sociedad civil dominicana (FONDESIN) del Programa de Iniciativas locales de la Sociedad Civil
Dominicana (PRIL).
11
II. Desempeo del sector agropecuario de la Repblica Dominicana

Veamos muy brevemente cual ha sido el desempeo del sector agropecuario dominicano en las ltimas dcadas, con mayor
atencin al subsector ganadero, del cual la produccin de carne de res y de leche constituye el principal componente.
Al igual que en Centroamrica, en Repblica Dominicana la agropecuaria es una de las principales actividades econmicas1. Como es bien
conocido, la participacin del sector en la economa nacional, en trminos de aporte el PIB, ha venido perdiendo importancia, sobre todo el
subsector agrcola, cuya tasa de crecimiento a lo largo de los aos ha sido significativamente inferior a la ganadera y a la de la economa en su
conjunto.
El peso de la agropecuaria en la economa nacional se ha reducido en ms de la mitad en las ltimas cuatro dcadas. En 1970 el PIB agropecuario
era el 23% del PIB total, participacin que ha mostrado una marcada y permanente tendencia a la disminucin, hasta alcanzar 11.5% a mediados
de la dcada en curso y 7.7% en el ao 2008. Este porcentaje equivale a la tercera parte del peso del PIB agropecuario a principios de la dcada
del 70 y cerca del 60% respecto al primer quinquenio de los 902. La cada del aporte del valor agregado de la agropecuaria al PIB la explica
fundamentalmente la reduccin de la participacin de la agricultura, que de 15.7% del PIB total en 1970 pas a 4.3% en el 2005 y 3.4% en
el 2008. La reduccin de a participacin de la ganadera en el producto total ha sido mucho menor; de 6.9% en 1970, a 5.8% en el 20053. En
cambio, la silvicultura y pesca, cuyo aporte sigue siendo muy bajo, aument su participacin de 0.6% a 1.3%.
Las actividades pecuarias han ido ganando importancia dentro del sector agropecuario. Mientras en el ao 1970 el valor agregado de la
ganadera representaba el 30% del PIB agropecuario, en el 2005 dicha proporcin alcanz el 51%, y en la actualidad (2008) es el 58%, casi el
doble del promedio en la dcada del 70 y ms del 40% respecto al ao 2000. La silvicultura y pesca, tambin ha visto aumentar su participacin
en el PIB agropecuario; de alrededor de 3% al inicio de los aos 70, pas al 11% a mediados de la presente dcada.
Repblica Dominicana. Estructura del PIB agropecuaria 1970-2008
(Nota: De 2006 al 2008 y ganadera, sivicultura y pesca agrupados)
Fuente: Banco Central (Base 1970 excepto 2006-2008, base 1991).
67%
61%
54%
48%
41%
35%
4%
1988
5%
58%
7%
11%
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2004
2006
2008
3%
51%
42%
30%
1970
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
Grfico 1
1. Repblica Dominicana destina a la agropecuaria alrededor de 2.6 millones de hectreas, de un total de 4.82 millones de hectreas que es la extensin territorial del pas. De la superficie
de uso agropecuario, 1.7 millones de hectreas (36%), tienen vocacin para cultivos agrcolas y el resto para ganadera y silvicultura. El total de productores agropecuarios ascenda a 243 mil
en 1998, segn el Registro Nacional de Productores de dicho ao (Cieca, 2006).
2. Nota tcnica: Los datos hasta el 2005 corresponden a cifras del PIB sobre ao base 1970, y del 2006 en adelante sobre base 1991. Esto introduce diferencias en la composicin del
PIB. Por ejemplo, sobre base 1970, el Banco Central reporta que para el ao 2005 la participacin del PIB agropecuario es 11.5%, mientras que sobre base 1991 es 8.4%.
3. En el 2008, con un nuevo ao base (1991), el PIB pecuario, ms silvicultura y pesca, representan el 4.1% del PIB total. No se dispuso de informacin desagregada para el
subsector ganadero a partir del 2005.
12
Como se observa en la grfica anterior, hasta principio de la dcada del 90 la mayor parte del valor agregado del sector agropecuario lo aportaba
la agricultura; del ao 1992 al 2004, los aportes de la ganadera y la agricultura prcticamente se igualan, siendo actualmente superior el aporte
del subsector ganadero.
Los cambios en la estructura del PIB agropecuario, expresados en una participacin creciente de la produccin ganadera, es el resultado de
una tasa de crecimiento significativamente mayor del subsector ganadero respecto al agrcola. En efecto, en las ltimas cuatro dcadas el PIB
ganadero ha crecido a una media de 4.4% anual y la agricultura a solo 1.1%. En dicho perodo, la economa en su conjunto ha registrado una
tasa de crecimiento promedio de aproximadamente 5%.
En la dcada de los 70, en la cual la economa nacional registr su ms alto crecimiento (promedio anual de 7.1%), las actividades ganaderas
crecieron a una tasa de 4.8, casi del doble del ritmo de crecimiento agrcola. En la siguiente dcada, la de peor desempeo en los ltimos 40
aos, el PIB ganadero registr una tasa de crecimiento anual de 2.8%, un 74% del crecimiento global de la economa, pero muy superior a
la agricultura que apenas creci de 1% anual. En cambio, en los 90s el ritmo de crecimiento de la pecuaria fue superior a la economa en su
conjunto, y a partir del 2000 ha tenido un crecimiento promedio similar al PIB total; mientras que la agricultura ha tenido su peor desempeo
en las dos ltimas dcadas, con crecimiento inferior al 1%.
Grfico 2
Repblica Dominicana. Tasas de Crecimiento del PIB total,
ganadera, y agricultura. Promedio de anual 4 dcadas
Fuente: Elaborado con datos del Banco Central, pagina web.
8
6
PIB TOTAL
GANADERIA
AGRICULTURA
7.1
4.8
4.8
5.0
3.8
2.5
5.1
5.1
2.8
1.0
0.9
0.5
0
1971-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2009
Entre las causas del pobre desempeo del subsector agrcola se destaca la crisis en la produccin destinada a la exportacin, debido al declive
de los precios internacionales y la prdida de acceso a mercados (caso del azcar), as como a la poca atencin de las polticas pblicas al
sector. Sobre este ltimo aspecto, conviene tomar en cuenta que la proporcin del gasto pblico destinado a agropecuaria, pesca y riego se ha
venido disminuyendo de manera muy significativa. En la dcada del 80, el gobierno destin un promedio de 14% del presupuesto nacional al
sector agropecuario, proporcin que se redujo a 9.6% en la dcada del 90 y a 5% en el quinquenio 2000-20054. Del 2006 al 2008 ha descendido
alrededor del 3.5%5. Segn el presupuesto de 2010 sometido por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional, el gasto pblico en el sector en este
ao, ser solo 2.7% del gasto total (2.1% para agricultura y pesca y 0.6% para riego)6.
4. Cieca (2006).
5. El gasto del Gobierno Central en el sector agropecuarios en el 2006, fue de RD$7,481 millones, de los cuales RD$6,253 millones se destinaron a agropecuaria y pesca y RD$1,229
millones a riego; mientras que en el 2007 el gasto fue de RD$9,822 millones, de los cuales RD$7,734 correspondieron al agropecuaria y pesca y los restantes RD$2,089 millones a riego.
El pasado ao 2008, hasta octubre, el gasto ascenda a RD$7,742 millones; RD$6030 en agropecuaria y pesca y RD$1,694 en riego (Datos de la Direccin General de Presupuesto).
6. El monto del gasto sectorial propuesto para el 2010 es de de US$10,138 millones; RD$8,029 millones para agricultura y RD$2,109 millones para riego. Con respecto al
PIB, estos montos representan el 0.5% para la agricultura y 0.1% para riego. (Secretara de Hacienda)
13
III. Importancia socioeconmica de la produccin de carne y leche en los pases del DR-CAFTA
III.1 Consumo de carne
En cada uno de los pases miembros del DR-CAFTA, la produccin ganadera reviste mucha importancia. Un gran nmero de familias
depende directa o indirectamente de la ganadera bovina y la participacin de la carne y la leche en la dieta diaria es relativamente
alta.
El consumo de carnes de todo tipo en el grupo de pases del Acuerdo es de un promedio anual de 37 millones de toneladas7, de
cuyo volumen cerca de 13 millones de toneladas, es decir, el 35%, corresponde a carne de res. Las dems carnes de alto consumo,
es decir, carne de pollo y carne de cerdo, representan el 40% y el 24%. El consumo de Estados Unidos representa cerca del 97% del
consumo total de carne de res y otras carnes en los pases del DR-CAFTA.
Grfico 3
Miles de Toneladas por ao
Consumo de carne en Estados Unidos y el resto de los pases

de DR-CAFTA.
Promedio 2000-2003
Fuente: FAO.faostat2009.
40,000
35,000
35.466
EEUU
RD Y CENTROAMERICA
30,000
25,000
20,000
14.117
15,000
12.429
10,000
5,000
0
1.166
Total de carnes
8.605
332
Bivina
654
Aves
171
Cerdo
En Repblica Dominicana y Centroamrica, el consumo total de carnes, se estima en un promedio de 1.17 millones de toneladas al ao,
del cual unas 332 mil toneladas (29%) corresponde a carne de res, mientras el consumo de carne de pollo y de cerdo representan el 56%
y el 15% respectivamente. Repblica Dominicana es el pas de la regin que mayor volumen de carnes consume; seguido por Guatemala.
Como se observa en el grfico siguiente, la carne de pollo es la de mayor consumo en cada uno de estos pases.
7. Datos de FAO; promedio anual cuatrienio 2000-2003.
14
Grfico 4
Consumo de carne en RD y Centroamrica.

Promedio anual 2000-2003
350
Total de carne Bovina Aves Cerdo
328
300
276
250
191
200
171
169
161
150
100
71
50
0
75
65
Repblica
Dominicana
68
57
63
140
86
77
90
49
34
34
17
Guatemala
Costa Rica
Honduras
14
El Salvador
24
57
7
Nicaragua
Pero en trminos de consumo per cpita de todo tipo de carne, Repblica Dominicana ocupa el tercer lugar en los pases del Acuerdo. El
elevado consumo per cpita de Estados Unidos (cerca de 122 kilogramos por ao) equivale al 267% del consumo por persona en Costa
Rica, a 295% respecto a Repblica Dominicana y el 659% respecto a Nicaragua, el pas de menor consumo de carnes de Centroamrica.
Grfico 5
Consumoper capital de carne de todo tipo en los pases de DR-CAFTA.

Promedio Cuatrenio 2000-2003. En Kilogramos.
Kg/Persona/ao
140
Total de carne Bovina Aves Cerdo
122
120
100
80
60
42
40
38
27
20
0
E.E.U.U
Repblica
Dominicana
24
Honduras
23
21
17
El Salvador
En cuanto al consumo de carne de res, en Repblica Dominicana el consumo per cpita es alrededor de 8 kilogramos por ao, superior
en aproximadamente un 25% al consumo per cpita promedio de Centroamrica, pero menos de la quinta parte del consumo en
Estados Unidos. La primera posicin en Centroamrica la ocupa Costa Rica, con un consumo por persona de 15 kilogramos al ao.
El consumo de carne de pollo por persona es muy superior en Repblica Dominicana respecto a los pases de Centroamrica, y
notablemente inferior respecto a Estados Unidos.
15
Grfico 6
50
45
Consumo per capital de carne de res, aves y cerdo en los pases

del DR-CAFTA. Promedio cuatrenio 2000-2003. En Kilogramos.
42
45
40
Res
35
30
25
Cerdo
22
18
20
15
15
10
5
0
Aves
29
13
E.E.U.U
Costa Rica
Honduras
14
12
10
5
2
Repblica
Dominicana
El Salvador
4
2
Guatemala
Nicaragua
El consumo per cpita de carnes en Repblica Dominicana muestra una marcada tendencia al aumento, impulsado fundamentalmente por
el incremento del consumo de carne de pollo, especialmente a partir de la dcada del 80. Como muestra el grfico siguiente, en las dcadas
de los 60s y los 70s el consumo por persona de carne res (entre 6 y 7 kg) era similar al de carne de pollo, mientras que en la dcada del 80 el
consumo de carne de pollo se elev a cerca a 13 kg por persona, para un aumento de 85% respecto a la dcada anterior; en cambio la de res
se elev a aproximadamente 8 kg, un incremento de 26%. El crecimiento del consumo de carnes ha continuado en los aos subsiguientes,
particularmente la carne de pollo, ya que el consumo pr cpita de la carne de res se mantiene prcticamente estancado.
Grfico 7a
Repblica Dominicana.
Consumo de carne por poresona 1961-2008.
Fuente: Elaborado por la FAO (1961-2003) y SEA (2004-2008)
70
60
50
40
30
20
10
0
TOTAL
AVES
RES
Grfico 7b
Consumo per capital de los principales tipos de carne.
Promedio anuaal 2000-2008. En libras.
Fuente: Elaborado con datos de SEA.
21 Lbrs.
20 Lbrs.
20%
19%
RES
POLLO
CERDO
64 Lbrs.
61%
16
Veamos el comportamiento reciente del consumo de carnes en el pas, en los aos previos y posteriores al DR-CAFTA. El consumo promedio
por persona en el perodo 2000-2008 fue 105 libras, de las cuales 64 libras (61%) corresponden a carne de pollo, mientras que el
consumo de carne de res y de cerdo fue similar, un promedio de 20 y 21 libras respectivamente. El pasado ao (2008), el consumo de
los diferentes tipos de carnes se estim en 118 libras por persona, de cuyo volumen 75 libras (64%) correspondieron a carne de pollo,
23 libras (20%) a carne de res y 19 (16%) a carne de cerdo. El consumo mantiene per cpita mantiene su tendencia de crecimiento.
Cuadro 1
Repblica Dominicana
Consumo per cpita
de las principales carnes, 2000-2008
En libras
Ao
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Promedio
Res
19
19
19
18
18
18
20
24
23
Pollo
57
54
47
43
59
73
83
86
75
Cerdo
17
17
29
23
17
21
24
23
19
Total
93
90
95
84
94
111
127
132
118
20
64
21
105
19%
61%
20%
100%
Fuente: Elaborado con informacin de SEA
III.2 Consumo de leche

De acuerdo a datos de la FAO8, el consumo de leche entera y fresca en el grupo de pases del DR-CAFTA es de un promedio anual de
38 millones de toneladas, de cuyo volumen cerca de 35.7 millones de toneladas, equivalente al 93% del total, es el consumo anual
de Estados Unidos. Es decir, el consumo de RD y Centroamrica solo representa el 7% del consumo de leche de los pases del Acuerdo.
8. Faostat 2009. Perodo 2000-2003.

17
Grfico 8
Consumo de Leche en E.E.U.U. y el resto de DR-CAFCA
Promedio anual cuatrenio 2000-2003
Fuente: Elaborado por la FAO. faostat 2009.
2.6
RD y Centroamrica
35.7
Estados Unidos
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
Millones de Toneladas
Luego de Estados Unidos, el principal consumidor de los socios del Acuerdo es Costa Rica, con un volumen promedio anual
cercano a 600 mil toneladas, que representa solo el 1.7% del consumo del principal socio del Acuerdo. Le sigue Honduras, con
aproximadamente medio milln de toneladas. Repblica Dominicana ocupa el cuarto lugar, poco ms de un promedio anual de
400 mil toneladas, equivalente a 1.2% del consumo estadounidense.
Grfico 9
Consumo total de Leche en RD y Centroamrica
Promedio anual cuatrenio 2000-2003
287
Nicaragua
353
Guatemala
413
Rep. Dom.
457
El Salvador
497
Honduras
599
Costa Rica
0
100
200
300
400
500
600
Miles de Toneladas al ao.
En trminos de consumo de leche per cpita, Repblica Dominicana ocupa el penltimo lugar entre los socios del Acuerdo,
con un promedio de 48 kilogramos por ao. Solo supera a Guatemala, que registra un consumo por persona de solo 30
kilogramos al ao. Se destaca el elevado consumo per cpita de Costa Rica, de 149 kilogramos, el cual supera ampliamente
el de Estados Unidos.
18
Grfico 10
Consumo de Leche per capital de los pases del DR-CAFTA.
Promedio anual cuatrenio 2000-2003. En Kilogramos
Costa Rica
149
EEUU
123
Honduras
74
El Salvador
72
Nicaragua
54
Rep. Dom.
48
30
Guatemala
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Durante ms de cuatro dcadas, el consumo promedio de leche en Repblica Dominicana ha sido de 50 kilogramos por ao,
registrando una variabilidad relativamente alta9 y una tendencia a disminuir. En los aos 70 y hasta mediados de los 80 el consumo
por persona se mantuvo por encima del promedio y sobre la tendencia de largo plazo. Desde entonces y durante toda la dcada del
90 el consumo cae por debajo del promedio, recuperndose a partir del 2005.
Grfico 11-a
Repblica Dominicana
Consumo de leche de vaca por persona de 1961-2003
Repblica Dominicana
Consumo per capital de leche de vaca 2001-2007
Litros/ persona/ ao
Fuente: Elaborado con datos de la SEA (Anuario estadistico 1999-2008)
70
60
50
40
30
20
10
0
61
19
64 67 70 73 76 79 982 985 988 991 994 997 000 003

1 2 2
1
1
19 19 19 19 19 19
1
1
1
Litros por persona por ao
Kg/ persona/ ao
Grfico 11-b
100
90
80
70
60
50
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
9. Desviacin estndar 9.75.
19
Finalmente, conviene resaltar que el consumo de leche y carne representan ms de la tercera parte del costo promedio de la canasta
familiar agropecuaria. Para el ao 2008, la Secretara de Estado de Agricultura estim el costo de la canasta agropecuaria para Santo
Domingo en RD$7,966.00, de cuyo monto el 22.2% corresponde a consumo de leche y 12.8% a carnes de res, pollo y cerdo. El gasto
en carne de res representa el 5.1% del costo total de la canasta.
III.3 Produccin de carne

La produccin de carnes registra una tendencia creciente, tanto en Estados Unidos como en los dems socios del DR-CAFTA. La
produccin de Estados Unidos ha pasado de un promedio anual de alrededor de 19 millones de toneladas en la dcada del 60, a
un promedio de 34 millones en los 90 y aproximadamente 39 millones al ao a partir del 2000. En cambio, los restantes pases del
Acuerdo, cuya produccin conjunta representa menos del 3% de la produccin de Estados Unidos, han aumentado su produccin
de cerca de 300 mil toneladas al ao durante la dcada del 60, a 930 mil en los 90 y cerca de 1.3 millones al ao a partir del 2000.
En trminos relativos, la produccin conjunta de carne en de RD y Centroamrica ha aumentado ms que la de Estados Unidos en
las ltimas cinco dcadas. En efecto, respecto a cada dcada precedente, la produccin anual promedio de RD y Centroamrica
ha aumentado 65% en la dcada del 70, 24% en la del 80, 55% en la del 90 y 40% en la que transcurre (2000-2008); en cambio, las
respectivas variaciones en la produccin promedio anual en Estados Unidos en cada dcada han sido 20%, 16%, 29% y 16%.
Grfico 12
Evolucion de produccin de carne en los EEUU

y pases restantes del DR-CAFTA 1961-2007
Millones de toneladas
Fuente: FAO, faostat, Octubre 2009.
45
RD y Centroamrica
40
EEUU
35
30
25
20
15
10
5
0
61
19
64 967 970 973 976 979 982 985 988 991 994 997 000 003 006
1
1 2 2 2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
19
20
La produccin anual de carne de Repblica Dominicana es significativamente mayor que la de los socios centroamericanos,
especialmente a partir de la segunda mitad de la dcada de los 80. El principal productor de carne de Centroamrica es Guatemala,
seguido de Costa Rica y Honduras. La produccin de este ltimo pas muestra cierto impulso a partir del 2002. En todos los pases
del rea se registra un aumento de la produccin de carne en los aos recientes.
Grfico 13
Evolucion de produccin de carne en RD yCentroamrica 1961-2007

Miles de toneladas
Costa Rica
Guatemala
600
Rep. Dom
Honduras
El Salvador
Nicaragua
500
400
300
200
100
0
61
19
64 967 970 973 976 979 982 985 988 991 994 997 000 003 006
1
1 2 2 2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
19
Previo a la dcada del 80, el volumen anual de produccin de carne de res y de pollo era similar, pero a partir de entonces se registra un
notable incremento de la produccin de carne de pollo, mientras la produccin de carne de res ha mostrado poco dinamismo y ms bien se ha
mantenido estancada en las ltimas dos dcadas. La produccin de carne de cerdo se reduce notablemente en los ochenta, en gran medida
debido a la incidencia de la fiebre porcina a finales de los 70, y en los 90 aumenta de manera apreciable, mantenindose a un nivel similar a la
produccin de carne bovina a partir del 2000.
Grfico 14
Repblica Dominicana
Produccin de Carne, segun tipo. 1961-2007
Miles de toneladas
Res
Pollo
Cerdo
Total
600
500
400
300
200
100
0
61
19
64 967 970 973 976 979 982 985 988 991 994 997 000 003 006
1
1 2 2 2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
19
21

La produccin de carnes en los pases del DR-CAFTA durante el quinquenio 2003-2007 fue de un promedio anual de 41.6 millones
de toneladas, de cuyo volumen 40.2 millones (96.6%) corresponde a Estados Unidos y 1.4 millones (3.4%) a los restantes 6 pases
integrantes del acuerdo comercial. De estos ltimos, Repblica Dominicana es el principal productor de carnes, con un promedio
anual en el referido perodo de 429 mil toneladas (30%), seguido por Guatemala, con 252 mil toneladas (18%).
Cuadro 2
Produccin de carnes en los pases
miembros del DR-CAFTA. 2003-2007
Miles de toneladas
Pases
2003
2004
2005
2006
2007
Costa Rica
182
192
211
214
236
Rep. Dom.
292
364
450
510
528
El Salvador
116
127
137
146
158
Guatemala
248
240
244
263
266
Honduras
187
202
223
224
230
Nicaragua
136
150
155
177
192
RD y Centroam.
1.161
1.274
1.420
1.535
1.610
EEUU
38.698
39.293
40.039
41.067
42.020
Total
39.859
40.567
41.459
42.602
43.630
Fuente: FAO. http://foastat.fao.org/site
Grfico 15-a
Distribucin de la produccin de carnes en
RD y Centroamrica.
Promedio anual quinquenio 2003- 2007.
Miles de toneladas
Nicaragua
162
11%
Grfico 15-b
Promedio de carne bovina en EEUU y el
resto de DR-CAFTA.
Promedio anual 2003- 2007.
Miles de toneladas
397. 3%
Costa Rica
207
15%
RD y Centroamrica
EEUU
Honduras
213
15%
Guatemala
252
18%
El Salvador
137
10%
Rep. Dom.
429
31%
11.683. 97%
22
El volumen de produccin de carne de res en los pases del Acuerdo ha sido de un promedio anual de 12.1 millones de toneladas en
el quinquenio 2003-2007, equivalente al 29% de la produccin total anual de carnes. De dicho volumen, 11.7 millones de toneladas
(97%) corresponden a Estados Unidos y alrededor de 397 mil toneladas (3%) a RD y Centroamrica.
La produccin de carne de pollo es mucho mayor que la de carne de res; la misma es de un promedio anual de 16.4 millones de
toneladas, equivalente al 40% del total de carnes producidas en los pases del DR-CAFTA. De carne de cerdo, los pases del Acuerdo
producen un promedio anual de 9.6 millones de toneladas, volumen que representa el 23% de la produccin total de carnes. Estados
Unidos genera el 95% de la produccin de carne de pollo y el 98% de la produccin de carne de cerdo de los socios del Acuerdo.
Grfico 16-a
Grfico 16-b
Produccin de carne de pollo en EEUU y el resto de DR-CAFTA.

Promedio anual 2003- 2007.
Miles de toneladas
Produccin de carne de cerdo en EEUU y el resto de DRCAFTA. Promedio anual 2003- 2007.
Miles de toneladas
Fuente: FAO, faostat, 2009.
Fuente: FAO, faostat, 2009.
830. 5%
RD y Centroamrica
EEUU
15.598. 95%
164. 2%
RD y Centroamrica
EEUU
9.451. 98%
En Repblica Dominicana, la produccin de carne de res y otras carnes se mantiene por encima de los niveles existentes antes de
la firma del DR-CAFTA. El volumen de produccin de carne de res ha sido similar al de carne de cerdo durante los ltimos 10 aos;
un promedio anual de alrededor de 1.7 millones de quintales. La produccin anual de carne de pollo del referido perodo ha sido el
triple de la carne de res, y en los ltimos dos aos la ha cuadruplidaco10.
10. Otro sustituto de la carne de res es la carne de chivo, pero su nivel de produccin y consumo es muy bajo. Segn FAO, la produccin anual de carne de chivo en el pas es de alrededor de 900
toneladas, y de ovejo entre 700 y 800 toneladas (datos 2003-2007, faostat, 2009).
23
Cuadro 3
Produccin de carnes. 1999-2008
En miles de quintales
Ao
Res
Pollo
Cerdo
Total
Res
% del total
1999
1.444
4.028
1.271
6.743
21,4%
2000
1.520
4.652
1.349
7.521
20,2%
2001
1.561
4.549
1.386
7.496
20,8%
2002
1.581
4.074
2.306
7.961
19,9%
2003
1.591
3.729
1.908
7.228
22,0%
2004
1.607
5.251
1.476
8.334
19,3%
2005
1.587
6.540
1.827
9.954
15,9%
2006
1.857
7.630
2.124
11.611
16,0%
2007
2.229
8.009
2.022
12.260
18,2%
2008
2.187
7.189
1.791
11.167
19,6%
Fuente: SEA. Anuario estadstico 1999-2008
Grfico 17
Repblica Dominicana
Litros/ persona/ ao
Fuente: Elaborado con datos de la SEA (Anuario estadistico 1999-2008)
RES
Miles de quintales
10.000
POLLO
CERDO
9.000
8.000
7.000
4.000
2.000
0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
24
III.4 Produccin de leche

Igual que en el caso de la carne de res, la produccin de leche de vaca en Repblica Dominicana y Centroamrica es poco significativa
respecto al volumen de produccin en Estados Unidos, pas que genera ms del 95% de la leche producida en el conjunto de pases
del DR-CAFTA.
La produccin de Estados Unidos ha pasado de un promedio anual de alrededor de 55 millones de toneladas en las dcadas del 60
y del 70, a un promedio de 70 millones en los 90 y 79 millones al ao a partir del 2000. En el 2007 la produccin fue 84.2 millones de
toneladas. En cambio, los restantes pases del Acuerdo, han aumentado su produccin de 1.1 milln de toneladas al ao durante
la dcada del 60 a 2.2 millones en los 90 y 3.3 millones a partir del 2000. La participacin de la produccin de RD y Centroamrica,
dentro del total de los miembros del Acuerdo, era inferior al 2% hace cinco dcadas y ha aumentado a ms de 4% en el perodo
2003-2007.
Grfico 18
Evolucion de produccin de leche de vaca en los

EEUU y restantes pases del DR-CAFTA 1961-2007
90
RD y Centroamrica
80
EEUU
70
60
50
40
30
20
10
0
61
19
64 967 970 973 976 979 982 985 988 991 994 997 000 003 006
1
1 2 2 2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
19
25
Costa Rica es actualmente el principal productor de leche de Centroamrica, cuya produccin ha crecido manera sostenida en las
ltimas cinco dcadas. Un comportamiento similar ha registrado Honduras. Nicaragua, que era el principal productor de leche de
la regin hasta finales de la dcada del 70, redujo notablemente su produccin en la dcada del 80, convirtindose en el productor
ms pequeo dentro de la regin, sin embargo, a partir del 2000 su produccin lechera se ha recuperado, alcanzando niveles
similares a Repblica Dominicana y Honduras.
Hasta inicio de los 80, la produccin de leche en Repblica Dominicana solo era superada por Honduras y, a partir de la segunda mitad
de dicha dcada, cuando su produccin perdi dinamismo, fue superada por Costa Rica. En los ltimos ocho aos la produccin
lechera del pas muestra cierto impulso, recuperando la segunda posicin dentro de los pases del rea socios del Acuerdo.
Grfico 19
Evolucion de produccin de leche en

RD yCentroamrica 1961-2007
Miles de toneladas
Miles de toneladas
Costa Rica
Guatemala
Rep. Dom
Honduras
El Salvador
Nicaragua
1.000
800
600
400
200
0
61
19
64 967 970 973 976 979 982 985 988 991 994 997 000 003 006
1
1 2 2 2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
19

La produccin de leche en los pases del DRCAFTA durante el quinquenio 2003-2007 fue de un promedio anual de 83.9 millones
de toneladas, de cuyo volumen 80.3 millones (96%) corresponde a Estados Unidos y 3.6 millones (4%) a los restantes 6 pases
integrantes del acuerdo comercial.
De estos ltimos, Costa Rica es el principal productor, con un promedio anual en el referido perodo de 806 mil toneladas
(23%), seguido por Repblica Dominicana, con 712 mil toneladas (20%). Guatemala ocupa el ltimo lugar, con una
produccin anual promedio de 302 mil toneladas.
26
Grfico 20
Produccin de leche de vaca en EEUU y el resto de los pases
DR-CAFTA. Promedio anual 2003- 2007.
Miles de toneladas
Fuente: Elaborado con datos de FAO, faostat, 2009.
3,6; 4%
RD y Centroamrica
EEUU
80,3; 96%
Grfico 21
Consumo de carne en Estados Unidos y el resto de los pases

de DR-CAFTA. Promedio 2000-2003
900
800
Miles de Toneladas
700
806
712
653
629
600
500
454
400
302
300
200
100
0
Costa Rica Rep. Dom.
Honduras
Nicaragua El Salvador Guatemala
De acuerdo a datos de la SEA, a partir del ao 2000 la produccin de leche en Repblica Dominicana ha crecido a una tasa promedio anual de
5.8%, con una variabilidad muy alta. Por ejemplo, mientras en el 2000 decreci un 3.2%, en el 2002 aument 23%, en el 2004 disminuy 27.5%
y el 2006 registr un aumento de 38.8%. La produccin anual promedio del perodo 2000-2008 fue de 473 millones de litros11. En los aos 2002
y 2003 la produccin fue superior a 500 millones de litros, descendi bruscamente en los dos aos subsiguientes, hasta 361 millones en el 2005.
A partir de dicho ao, la produccin se recupera y alcanza 610 millones en el 2008.
11. Desviacin estndar de 89.7 millones de litros, equivalente a 19% del promedio del perodo 2000-2008.
27
Grfico 22-a
Grfico 22-b
Repblica Dominicana
Millones de Litros
Repblica Dominicana
Tasas de crecimiento de la produccin de vacas, 2000 al 2008
400
505
388
667
530
410
300
Porciento anual
Millones de litros
500
610
501
384
361
200
23,2%
30%
20%
10%
0%
13,2%
5,7%
5,0%
-3,2%
-27,5%
-30%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
-40%
2008
7,6%
-6,0%
-10%
-20%
100
0
38,8%
40%
700
600
Fuente: Elaborado con datos de la SEA.
50%
Fuente: Elaborado con datos de la SEA.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
III.5 Comercio exterior de carne y leche

III.5.1 Comercio exterior de carnes en Estados Unidos y los dems miembros del DR-CAFTA
El volumen de exportaciones de la regin DR-CAFTA de carne de res, pollo y cerdo, ha sido de un promedio anual de 3.2 millones
de toneladas (US$3,900 millones) durante el quinquenio 2003-2007, superando los 4 millones (US$5,600 millones) en el 2007. Las
importaciones cuyo promedio anual es de alrededor de 430 mil toneladas (US$1,044 millones), alcanzaron en 2007 un volumen de
513 mil toneladas (US$1,218 millones). El volumen de comercio de carnes den RD y Centroamrica es muy pequeo en relacin al
de Estados Unidos, como revelan los datos de las grficas presentadas a continuacin.
Grfico 23-a
Estado Unidos. Volumen de exportacin e importacin de
carne bovina, pollo y de cedo.2003-2007
Grfico 23-b
RD y Centroamrica. Volumen de exportacin de carne
bovina, pollo y de cedo.2003-2007
Exportaciones
3,097
3,014
Fuente: Elaborado FOA, foastat, 2009.

120
Importaciones
3,307
3,501
4,022
447
407
400
408
414
2003
2004
2005
2006
2007
Millones de litros
Millones de litros

4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
Exportaciones
100
86
Importaciones
93
80
60
67
48
34
40
20
99
41
12
10
0
2003
2004
2005
2006
2007
28
Mientras Estados Unidos registra un supervit en el comercio exterior de carnes, de un promedio anual de alrededor 3 millones de
toneladas en el quinquenio 2003-2007, los restantes pases del Acuerdo registran un balance negativo, equivalente a un promedio
anual de 54 mil toneladas.
En el comercio de carne bovina, Estados Unidos registra un dficit promedio anual para el perodo 2004-2007 de 13 mil toneladas
(US$43 millones), resultado de exportaciones promedio de alrededor de 15 mil toneladas (US$84 millones) e importaciones de 28
mil toneladas (US$127 millones). En dicho perodo, RD y Centroamrica han tenido un supervit comercial en carne de res de un
promedio anual de 3,681 toneladas (US$5 millones), con amplias variaciones, resultantes de exportaciones muy inestables, que
han fluctuado entre 2,600 y 23,000 toneladas al ao, para un promedio aproximado de 15 mil toneladas (US$17 millones). Las
importaciones de RD y Centroamrica, ms estables que las exportaciones, han sido de un promedio cercano a 11 mil toneladas
(US$22 millones)12.
Grfico 24
Toneladas
Comercio Exterior de carne de res en los pases del DR-CAFTA.

2004-2007
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Exportaciones RD y Centr.
Exportaciones EEUU
Importaciones RD y Centr.
Importaciones EEUU
Importaciones
EEUU
Exportaciones
EEUU
Exportaciones RD
y Centroamrica
Importaciones RD
y Centroamerica
2004
2005
2006
2007
12. Se observa una gran diferencia entre los precios promedios de importacin y exportacin de carne de res; que en gran medida podra deberse a que el tipo de carne que se exporta
difiere del importado, tanto dentro de un pas o regin, como entre pases. Por ejemplo, en el cuatrienio sealado, el valor promedio de tonelada de carne de res exportada por EE.UU fue
aproximadamente US$5,600, mientras que en el caso de las importaciones fue de US$4,540. Estos valores son muy inferiores para RD y Centroamrica; un promedio de US$1,130 por tonelada exportada y US$2,000 por tonelada importada.
29
III.5.2 Comercio exterior de carnes en Repblica Dominicana

El comercio exterior de carnes de Repblica Dominicana es muy reducido. De acuerdo a datos de la FAO, las importaciones de carnes
de res, de pollo y cerdo son de un promedio anual de 4,200 toneladas (US$7 millones)13, equivalente a cerca del 6% del volumen
de importaciones de Centroamrica; mientras que las exportaciones son de un promedio anual de 2000 toneladas, el 11% de las
exportaciones centroamericanas14. La casi totalidad de las importaciones de carnes del pas son de cerdo y pollo, mientras que las
muy escasas y espordicas exportaciones son de carne de pollo y de res.
Grfico25-a
80
74
60
60
40
Centroamerica
RD
11
4
20
0
Total (res,
pollo, cerdo)
Res
Pollo
Cerdo
Exportaciones de carne de res y pollo en Centroamrica y en RD.

Promedio 2003-2007. Fuente: FAO.faostat2009.
14.000
Miles de Toneladas
Miles de Toneladas
Volumen de importacion de carne de res, pollo y cerdo en

Centroamrica y en RD. Promedio 2003-2007
Grfico 25-b
12.000
12,834
10.000
8.000
6,049
6.000
4.000
2.000
498
Centroamrica
Grfico 26-a
Repblica Dominicana
Volumen de exportacin de carne bovina 1961-2007
Fuente: FAO, faostat 2009.
1,544
Rep. Dom.
Grfico 26-b
Repblica Dominicana
Volumen de importacin de carne bovina 1961-2007
14.000
350
12.000
300
10.000
250
150
2006
2003
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976
2006
2003
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976
1973
1970
1967
1964
1961
50
1973
100
2.000
1970
4.000
200
1967
6.000
1964
8.000
1961
Toneladas
Toneladas
16.000
13. De acuerdo a la Oficina de Censo de los Estados Unidos, las exportaciones de todo tipo de carnes (cod. 00300: meat, poultry, etc) de dicho pas hacia Repblica Dominicana en el
perodo 2004-2008 ha sido de un total de US$175 millones, equivalente a un promedio anual de US$35 millones. En el 2004 se reportan exportaciones de dichos productos de EEUU a
RD por US$13.6 millones, monto que creci significativamente en los aos subsiguientes, alcanzando US$72.6 millones en el 2008. Cabe sealar que existen diferencias muy notables
entre las diferentes fuentes de informacin sobre exterior de carnes de Repblica Dominicana.
14. Faostata (2009). Datos del quinquenio 2003-2007.
30
Ms del 95% de la carne de res, cerdo y pollo consumida en el pas es suplida por los productores locales. En el caso de la carne de
pollo, la produccin nacional suple prcticamente todo el consumo aparente es suplido por la produccin nacional.
El Departamento de Economa Agropecuaria de la Secretara de Estado de Agricultura reporta que en perodo 2000-2008 las
importaciones anuales de carne de res han fluctuado entre 5 mil y 75 mil quintales, con un promedio anual de 27 mil quintales. El
pasado ao, el pas import 28,534 quintales y en el 2007 un total de 31,946, mientras que la produccin nacional fue 2.19 y 2.23
millones de quintales respectivamente.
Grfico 27-a
Repblica Dominicana. Participacin nacional de carne en
el consumo aparente.2000-2008
Grfico 27-b
Repblica Dominicana. Participacin nacional de carne en

el consumo aparente.2000-2008
Res
Pollo
Cerdo
Miles de quintales
Prod/ consumo%

102
100
98
96
94
92
2003
2004
2005
2006
2007
2,500
Produccin
Consumo aparente
2,000
1,500
1,000
500
0
2000 2001
2002
2003 2004
2005
2006 2007
2008
Cuadro 4
Produccin, comercio exterior y consumo
aparente de carne de res en Rep. Dom. 2000-2008.
En quintales
Ao
Produccin
Importaciones
Exportaciones
Consumo aparente
2000
1.520.402
74.641
551
1.594.492
2001
1.560.612
48.489
11
1.609.090
2002
1.580.522
16.537
13
1.597.046
2003
1.591.000
20.388
512
1.610.876
2004
1.607.000
5.240
46
1.612.194
2005
1.587.000
11.430
20
1.598.410
2006
1.857.000
7.961
1.864.956
2007
2.228.784
31.946
2.260.728
2008
2.187.000
28.534
2.215.534
Fuente: Elaborado con datos de SEA. Dpto de Economa Agropecuaria. http://www.agricultura.gob.do (nov. 2009)
31
En cuanto al valor de las importaciones de carne de res, informaciones de la Direccin General de Aduanas sealan que de enero de
2005 a julio de 2009, el pas import un total de US$43 millones, para un promedio anual de US$9.2 millones. Como puede observarse
en los anrxos , en el 2005 el monto fue US$2.1 millones, incrementndose en los aos subsiguientes, alcanzando US$17.5 millones
en el 2008. En los primeros ocho meses del 2009, el monto ha sido US$7.3 millones15. Las importaciones de carne de carne de res
tienden a ser mayores en los meses de diciembre y julio, y menores en los meses de enero y febrero. Al analizar las importaciones
mensuales registradas durante cada ao del referido perodo, se observa un comportamiento poco regular, aunque en todo caso
las importaciones son mayores a fin de ao e inferiores al inicio.
Grfico28-a
Repblica Dominicana. Valor promedio de las importaciones
mensuales de carne Res. 2005-2009 (julio)
Repblica Dominicana. Importaciones mensuales

de carne Res. 2005-2009 (julio)
Fuente: Direccin General de Aduanas
3,500,000
1.600.000
3,000,000
Diciembre
Octubre
Noviembre
Septiembre
500,000
Diciembre
Octubre
Noviembre
Septiembre
Julio
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Enero
Febrero
200.000
1,000,000
Julio
400.000
2009
1,500,000
Agosto
600.000
2008
2,000,000
Junio
800.000
2007
2,500,000
Abril
1.000.000
2006
Mayo
1.200.000
Marzo
1.400.000
2005
Enero
Valor f.o.b. en US$
1.800.000
Febrero
Toneladas
Grfico 28-b
III.6 Comercio exterior de leche

III.6.1 Comercio exterior de leche en Estados Unidos y en los dems miembros de DR-CAFTA
Las exportaciones de leche de vaca de los pases del DR-CAFTA han sido de un promedio anual de 38,270 toneladas (US$25 millones)
durante el quinquenio 2003-2007. En el 2007, el volumen fue de 49,200 toneladas (US$38.3 millones). Respecto a las importaciones,
el promedio anual del perodo fue de 20,330 toneladas, con un valor promedio de US$13.2 millones16.
15. Existen diferencias muy marcadas en el valor anual de las importaciones reportado por distintas fuentes. Por ejemplo, mientras la Direccin General de Aduanas reporta importaciones
de carne de res por un monto de US$2.1 millones en el 2005, US$3.1 millones en el 2006 y US$12.99 millones en el 2007; la FAO (faostat, 2009), reporta solamente, US$301 mil, US$660 mil
y US$996 mil, respectivamente.
16. Los pases del DR-CAFTA, en su conjunto, durante el quinquenio 2003-2007 tuvieron un supervit comercial total positivo, tanto en volumen (18 mil toneladas) como
en valor (US$12 millones), explicado casi en su totalidad por el resultado de las transacciones de Estados Unidos, cuyo volumen de comercio de leche es el 97% del
comercio exterior del producto de los miembros del Acuerdo.
32
Alrededor del 55% del volumen y el 57% del valor total de las exportaciones de leche del grupo de pases del Acuerdo, son
exportaciones estadounidenses, mientras que en las importaciones totales, la participacin de Estados Unidos es de 22% del
volumen y 10% del valor. El balance comercial de leche de Estados Unidos es positivo, tanto en trminos de volumen (16,590
toneladas) como en trminos de valor (US$13 millones), segn los resultados del perodo 2003-2007. En cambio, el conjunto de
los restantes pases del Acuerdo, en trminos de volumen, registraron en dicho perodo un pequeo supervit comercial (1,350
toneladas) y un dficit en trminos de valor (-US$1.2 millones). Esto podra deberse a marcadas diferencias entre los precios de las
exportaciones (alta proporcin de carnes corrientes, de precio menor) y las importaciones de estos pases (ms alta proporcin de
cortes finos y selectos, de mayor precio).

Grfico 29-a
Grfico 29-b
Volumen de las exportaciones e importaciones de leche de vaca EEUU

y los demas pases del DR-CAFTA
Promedio anual 2003-2007. Miles de toneladas.
Estados Unidos
Importaciones
Exportaciones
4,4
15,9
Estados Unidos
10
15
17,2
20
Importaciones
Exportaciones
1,4
20,0
RD y Centroamerica
Volumen de las exportaciones e importaciones de leche de vaca EEUU

y los demas pases del DR-CAFTA
Promedio anual 2003-2007. Miles de toneladas.
14,4
11,9
10,6
RD y Centroamerica
25
10
12
14
16
El volumen total de comercio exterior de leche en Centroamrica y Repblica Dominicana ha disminuido a partir del 2005, ao en el cual las
exportaciones fueron 22,700 toneladas y las importaciones 18,600 toneladas, volmenes que en 2007 descendieron a 12,200 y 14,600 toneladas
respectivamente. No obstante, en trminos de valor, el comercio exterior de leche de dichos pases mantuvo su tendencia creciente, al ser
compensada la disminucin en el volumen comercializado con alza en los precios.
Grfico 30-a
Grfico 30-b
RD y Centroamrica. Volumen de exportacin e importacin

de leche de vaca.2003-2007
RD y Centroamrica. Volumen de exportacin de carne

bovina, pollo y de cedo.2003-2007
Exportaciones
18,0
20
15
10
15,0
17,2
22,7
18,4
18,6
17,5
14,1
14,6
12,2
5
0
2003
2004
2005
2006
Exportaciones
16
Importaciones
2007
Millones de litros
Millones de litros
25
12
10
8
6
Importaciones
13,02
14
11,10
8,80
7,84
12,91
10,72
9,57
14,55
11,82
12,16
4
2
0
2003
2004
2005
2006
2007
33
En el caso de Estados Unidos, las exportaciones tanto expresadas en volumen como en valor, han crecido significativamente a partir del 2005,
luego de registrar descenso en los dos aos anteriores. En cambio, las importaciones de dicho pas muestran tendencia a decrecer, tanto en
volumen como en valor, al pasar de 5.9 millones de toneladas (US$1.4 millones) en el 2003 a 3.2 millones (US$1 milln) en el 2007.
Grfico 31-a
Grfico 31-b
Estados Unidos
Volumen de las exportaciones e importaciones
de leche de vaca 2003-2007
Estados Unidos
Volumen de las exportaciones e importaciones
de leche de vaca 2003-2007
Exportaciones
Importaciones
Miles de litros
35
30
25
20
19,2
18,2
17,6
13,1
15
10
5
0
5,9
2003
30
37,0
Millones de US$
40
4,2
5,9
3,1
3,2
2004
2005
2006
2007
Exportaciones
Importaciones
26,10
25
20
15
13,98
10,68
10
5
0
1,44
2003
1,41
2004
12,56
8,50
1,96
2005
0,91
2006
1,07
2007
III.6.2 Importaciones de leche en Repblica Dominicana. Participacin en el consumo aparente

El 36% de la leche consumida en Repblica Dominicana en el perodo 1991-2008 ha sido de origen importado17. La Secretara de
Estado de Agricultura reporta que en dicho perodo las importaciones anuales de leche han fluctuado entre 109 millones de litros
(1991) y 352 millones (2000). En los ltimos cinco aos (2003-2007) el pas import un promedio anual de 239 millones de litros.
En el 2007 se importaron 263 millones de litros, ao en el cual la produccin alcanz 567 millones, para un consumo aparente de
830 millones de litros. El pasado ao (2008), la produccin local fue de 610 millones de litros y se destinaron US$142 millones a la
adquisicin de leche en el exterior.
17. Dicho proporcin ha fluctuado entre 24.4% (1991) y 47.6% (2000).
34
En la dcada del 90 tanto las importaciones como la produccin nacional mostraron una tendencia creciente, pero el crecimiento de las
importaciones fue mayor. A partir del 2000 se registra un decrecimiento de las importaciones, mientras la produccin y el consumo han
aumentado en los ltimos ocho aos, a pesar de una apreciable cada en los aos 2004 y 2005.
Grfico 32
Repblica Dominicana
Volumen de importacin de carne bovina 1961-2007
1.000
Produccin
Importaciones
Consumo aparente
800
600
400
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
200
1991
Millones de litros
35
Cuadro 5
Repblica Dominicana
Produccin, comercio exterior y consumo aparente
de leche de vaca. 1991-2008.
En miles de litros
Ao
Produccin
Importaciones
Exportaciones
Consumo
Consumo
aparente
per cpita (litros)
Particip.prod.
en consumo
aparente (%)
76%
1991
338.307
109.000
130
447.177
62
1992
353.531
132.000
190
485.341
66
73%
1993
370.146
156.000
40
526.106
71
70%
1994
359.514
197.000
4.080
552.434
73
65%
1995
373.895
183.000
310
556.585
72
67%
1996
380.999
213.000
300
593.699
76
64%
1997
378.466
268.000
510
645.956
81
59%
1998
388.851
272.000
320
660.531
81
59%
1999
401.000
307.000
4.950
703.050
86
57%
2000
388.000
352.450
740.450
90
52%
2001
410.000
285.543
695.543
83
59%
2002
505.000
277.845
782.845
91
65%
2003
530.000
224.574
754.574
87
70%
2004
384.000
211.795
595.795
67
64%
2005
361.000
247.595
608.595
67
59%
2006
501.000
248.839
749.839
82
67%
2007
567.000
263.032
830.032
89
68%
2008
610.000
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
Fuente: Elaborado con informacin de Cieca (1991-1999) y de SEA (2000-2008) .Datos de SEA en http://
www.agricultura.gob.do
Como se observa en el cuadro anterior, las exportaciones de leche del pas son prcticamente inexistentes. En los aos 1994 y 1999
se registran los mayores volmenes, cantidades realmente pequeas, de 4,080 y 4,950 litros respectivamente.
En cuanto al valor de las importaciones, de enero de 2005 a julio de 2009 el pas import un total de US$452 millones de leche en
polvo, para un promedio anual de US$97 millones. En el 2005 el monto fue US$62 millones, incrementndose significativamente en
los aos subsiguientes, alcanzando US$142 millones en el 2008. En los primeros ocho meses del 2009 se import leche en polvo por
un valor de US$38.7 millones. La mayor parte de estas importaciones provienen de Nueva Zelanda y Europa (Holanda, Dinamarca)18.
18. De Estados Unidos, segn su Oficina de Censo (2009), el pas import en el cuatrienio 2005-2008 productos lcteos y huevos por un monto de US$75.7, es decir, un promedio
de US$18.9 millones al ao.
36
Segn datos de la Direccin General de Aduanas, las importaciones de leche en polvo19 en el perodo 2005-2009 (hasta julio), fueron
de un promedio mensual que fluctu entre US$4.8 millones (julio) y US$10.6 millones (junio).
Grfico 33
Repblica Dominicana
Valor promedio de las importaciones mensuales de leche en
polvo. 2005-2009 (julio)
Fuente: Direccin General de Aduanas.
Millones US$
12
10
8
6
4
2
0
Enero
Feb.
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Sep
Oct
Nov
Dic
Las importaciones de leche en polvo muestran marcadas diferencias tanto en el monto anual como en la distribucin mensual. En
los ltimos tres aos, perodo en el cual las importaciones han debido realizarse conforme a lo establecido en el DR-CAFTA
respecto a los contingentes arancelarios, no se observa un patrn de entrada de importaciones mensuales sustancialmente
distinto a los aos previos la entrada en vigencia del Acuerdo. Sin embargo en estos tres aos, se observa una tendencia
decreciente en el monto de las importaciones en el primer semestre de cada ao, que se revierte a partir de julio. Resalta el hecho
de que las importaciones acumuladas en los primeros siete meses del 2009 sean muy inferiores a las del mismo perodo de los
cuatro aos anteriores, lo que podra estar explicado, por lo menos parcialmente, por variacin en los precios internacionales del
producto20.
Grfico 34
Diciembre
Noviembre
Octubre
2009
Septiembre
Julio
Agosto
Junio
Mayo
Abril
Marzo

2006
2007
2008
2005
Enero
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Febrero
Valor f.o.b en millones de US$
Repblica Dominicana. Importaciones de leche en polvo. 2005-2009
19. Rgimen de consumo.

20. De acuerdo a datos de la SEA, el volumen de importaciones en el 2005 fue similar al 2006, aproximadamente 248 millones de litros. En el 2007 se importaron 263
millones, es decir, un incremento de 14 millones de litros respecto al ao anterior. No se dispone del volumen de importaciones del ao 2008, ni del 2009 (enero-julio).
37
III.7 Nmero, tamao y distribucin geogrfica de las unidades de produccin de carne y leche en la Repblica
Dominicana
Sobre la base del Registro Nacional de Productores de 1998, el Cieca (2006) seala que en dicho ao en el pas existan 68,656
unidades de produccin ganadera, con un total 1,904,401 cabezas, de las cuales, el 25.8% estaba dedicada a la produccin de carne,
el 15.9% a la produccin de leche y el 58.3% a los dos propsitos. Conforme a estos datos, la poblacin de ganado de carne era de
alrededor de 491 mil cabezas, de leche unas 303 mil cabezas y de doble propsito 1.1 millones de cabezas.
Estadsticas ms recientes publicadas por la FAO sealan que el pas existen 2.2 millones de cabezas de ganado, es decir, cerca de
300 mil cabezas ms que las reportadas por la Secretara de Agricultura en 199821. Por otro lado, la FAO reporta un inventario de
ganado de leche estimado en 530,500 cabezas en el 2007, el cual se estimaba en un promedio anual de 237 mil cabezas en la dcada
del 90 y en alrededor de 300 mil al inicio de la presente dcada.
Grfico 35
Repblica Dominicana
Poblacin ganadera, 1961-2007
3,000.00
Total de Cabezas
2,500.00
2,000.00
1,500.00
1,000.00
Ganado de leche
500.000
2006
2003
2000
1997
1994
1991
1988
1985
1982
1979
1976
1973
1970
1967
1964
0
1961
Nmero de Cabezas
En relacin al tamao de las unidades productivas, el informe de Cieca seala que menos del 1% de las fincas concentra el 31% de
nmero de cabezas, en fincas de 500 cabezas o ms; mientras que el 16% del ganado de carne estaba en fincas de menos de veinte
cabezas, las cuales representan cerca del 80% del total de fincas ganaderas, y el 9.0% en fincas de menos de diez cabezas, las cuales
representan el 65% de las unidades productivas.
21. FAO (faostat 2009) reporta para el ao 1998 una poblacin de 2,528,300 cabezas. De manera que conforme a esta fuente, en lugar de un aumento de 1998 a 2007, lo que habra
tenido lugar es una reduccin de cerca de 318 mil cabezas. La poblacin de ganado vacuno de la dcada del 60 se estimaba en alrededor de 1.1 millones, experimentando un gran
crecimiento en los 70, lo que llev la poblacin a cerca de 2 millones de cabezas en 1980. Segn las estadsticas de FAO, el mayor inventario de ganado, superior a 2.5 millones de
cabezas, habra tenido lugar en los aos 1998 y 2004.
38
Por otro lado, la tercera parte del ganado de carne se localiza en la regin Este del pas, en la cual se encuentra cerca del 9% de los
productores. En dicha regin es donde se registra la mayor concentracin de la produccin de carne bovina, en la cual un tercio
de las cabezas est en fincas de 10,000 tareas (aproximadamente 630 hectreas) o ms, y el 65% est en fincas con 500 cabezas o
ms22. A la Regin Este, en la cual se encuentra el 27% de la poblacin de ganado de carne del pas, le sigue la Regin Nordeste,
con el 19% del total. Segn el Cieca una distribucin parecida sigue el ganado de doble propsito y de leche, con ambas regiones
concentrando entre 40% y 50% del total de cabezas, mientras que en el caso del ganado de engorde (para produccin de carne) la
concentracin en estas dos regiones es an mayor con un 55.6% del total.
Las regiones Suroeste y Central son las que concentran el mayor nmero de fincas pequeas del pas. La Suroeste es la de mayor
nmero de fincas ganaderas, mientras que la Central es la de mayor nmero de cabezas especializadas en la produccin de leche,
y la regin de mayor produccin de leche de todo el pas23.
En el pas existen ms de 69 mil unidades productivas de ganado de leche y doble propsito, principalmente unidades productivas
pequeas24. Cerca de 30 mil fincas (43% del total) tienen 4 o menos cabezas,, mientras existen 1400 fincas (2%), con ms de 200
cabezas; entre stas unas 400 fincas (0.6%) con ms de 500.
Respecto a la distribucin de la produccin por tamao unidades productivas, tenemos que las 30 mil fincas muy pequeas, de hasta 4 cabezas,
producen alrededor de 190 mil litros por semana (4.2% del total), y las 1400 ms grandes, de ms de 200 cabezas, producen casi 2 millones de
litros por semana (43% del total).
Los rendimientos entre unidades grandes y pequeas son similares. Segn reporta el Cieca (2006), el rendimiento medio registrado en 2005
fue de 3.2 litros por semana por cabeza para ganado tanto de leche como de doble propsito. No obstante, los rendimientos entre ganado de
leche y de doble propsitos son marcadamente diferentes con 2.8 litros de leche por semana para el segundo y 4.6 litros por semana para el
primero. En cambio, los rendimientos varan significativamente entre las regiones. Como se observa en el cuadro al final de esta seccin, los
rendimientos ms bajos lo registran las regiones Este (2.95 litros por semana) y la Nordeste (2.99 litros), y los ms altos, las regiones Norcentral
(4.16 litros) y Sur (4.07 litros). El rendimiento de sta ltimas supera en 28% el promedio nacional (3.2 litros) y en alrededor del 38% al promedio
de las regiones Este y Nordeste. Estas diferencias se atribuyen a las diferencias en el peso del ganado de leche respecto al nmero de cabezas
del ganado de doble propsito, as como por diferencias en el nivel tecnolgico de las fincas.
22. Datos de Cieca (2006), obtenidos del Registro de Nacional de Productores 1998.
23. Nnez 1999a; Moreta, 2003, citados por Cieca (2006).
24. Segn el Registro Nacional de Productores de 1998, en ese ao el total de productores dedicados a la actividad agropecuaria ascenda unos 243 mil en todo el pas (Cieca, 2006), lo que significa
que alrededor del 28% de los productores dedica por lo menos parte de sus predios a la produccin de ganado de leche y doble propsito..
39
Cuadro 6
Repblica Dominicana
Unidades productivas de ganado de leche y doble propsito.

Tamao, rendimiento y volumen de produccin. 2005.
Tamao
de las unidades
productivas
(Nmero de
cabezas)
Unidades productivas
Volumen de la produccin
Litros
por semana
1a2
Rendimientos
Lts/semana/
cabeza
3,43
16.170
23,6%
68.181
1,5%
3a4
3,31
13.572
19,8%
122.040
2,7%
Cant.
% del total
% del
total
5a9
3,25
15.224
22,2%
264.878
5,8%
10 a 19
3,17
10.030
14,6%
345.158
7,6%
20 a 49
3,15
6.982
10,2%
531.069
11,7%
50 a 99
3,19
3.381
4,9%
581.033
12,8%
100 a 199
3,28
1.851
2,7%
654.766
14,4%
200 a 499
3,36
1.029
1,5%
770.906
17,0%
500 y ms
3,09
417
0,6%
1.193.966
26,3%
Total/prom.
3,21
68.656
100,0%
4.531.997
100,0%
Fuente: Cieca (2006). Elaborado con informacin de la Secretara de Agricultura.
Cuadro 7
Repblica Dominicana
Nmero de unidades productivas por regin y rendimiento
de ganado de leche y doble propsito. 2005.
Rendimientos
Unidades productivas
Unidades de prod.pequeas
Lts/semana/
cabeza
Nmero
unidades
% del
total
Unidades
hasta 50
cabezas
%
regin
Norte
3,39
7.489
10,9%
6.694
89,4%
Nordeste
2,99
9.505
13,8%
8.160
85,8%
Noroeste
3,09
8.312
12,1%
7.376
88,7%
Norcentral
4,16
6.013
8,8%
5.555
92,4%
Central
3,07
11.362
16,5%
10.465
92,1%
Sur
4,07
4.844
7,1%
4.475
92,4%
Suroeste
3,59
15.013
21,9%
14.594
97,2%
Este
2,95
6.118
8,9%
4.659
76,2%
Total
3,21
68.656
100,0%
61.978
90,3%
Regin
Fuente: Cieca (2006). Elaborado con informacin de la Secretara de Agricultura.

40
IV. Competitividad en los pases del DR-CAFTA

IV.1 Rendimiento en la produccin ganadera
IV.1.1 Productividad del ganado de carne
La ventaja de Estados Unidos respecto a los restantes seis socios de DR-CAFTA en productividad del ganado de carne es muy
grande, aunque menor que en la produccin de leche, en la cual la ventaja es enorme, como veremos ms adelante. En efecto,
por cada animal sacrificado los ganaderos estadounidenses obtienen un promedio de 341 kilogramos de carne25, mientras que el
promedio para Repblica Dominicana y Centroamrica es de 190 kilogramos, es decir, el 56% del rendimiento de los ganaderos
estadounidenses. En otras palabras, el rendimiento de Estados Unidos es 1.8 veces el de los dems miembros del Acuerdo en su
conjunto.
El pas de la regin mejor posicionado es Costa Rica, con un rendimiento por animal sacrificado de 240 kilogramos, equivalente al
70% del rendimiento en Estados Unidos y 26% superior al rendimiento promedio de la regin. Le sigue Repblica Dominicana, con
207 kilogramos por animal, rendimiento que representa el 61% del rendimiento obtenido por los ganaderos estadounidenses y un
9% superior al promedio regional. Nicaragua ocupa el ltimo lugar, con 155 kilogramos por animal sacrificado.
Kilogramos/ animal sacrificado
Grfico 36
Rendimiento produccin de carne bovina en paises

del DR-CAFTA en quinquenio 2003-2007.
Promedio Kg por animal sacrificado
350
806
300
240
250
207
200
192
150
179
165
155
100
50
0
EEUU
Costa Rica
Rep. Dom. Honduras
Guatemala El Salvador Nicaragua
25. Datos de la FAO (faostat 2009) del perodo 2003-2007...
41
Al comparar el rendimiento en la produccin de carne de cerdo y de pollo, la posicin o ranking de los pases del Acuerdo vara
notablemente. Estados Unidos, al igual que en la produccin de carne bovina, ocupa la primera posicin en la actividad porcina.
Su rendimiento se estima en 90 kilogramos por animal sacrificado, un 57% superior al promedio de los dems socios del Acuerdo
(57 kg por animal). En este rubro de produccin, Guatemala (84 kg) y Costa Rica (75 kg) ocupan el primer y segundo lugar dentro
de la regin. Sus rendimientos representan el 93% y el 83% del rendimiento de EEUU, respectivamente, lo que muestra una menor
desventaja competitiva en la produccin de carne de cerdo respecto a la de res.
La Repblica Dominicana tambin muestra menos desventaja competitiva respecto a Estados Unidos en la produccin de carne
de cerdo respecto a la de res, con 67 kg por animal, lo que representa el 75% del rendimiento de los porcicultores estadounidenses.
Honduras ocupa el ltimo lugar; su rendimiento es de solo 29 kg por animal, equivalente al 32% del promedio estadounidense y
el 51% del promedio regional.
Llama la atencin que, en la produccin de carne de pollo, principal sustituto de la carne de res, la Repblica Dominicana sea el pas
que registre menos rendimiento, segn los datos de la FAO. Como se observa en el grfico siguiente, el rendimiento promedio del
pas es de 1.2 kg por animal sacrificado, el 69% del rendimiento de la avicultores estadounidenses, calculado en 1.75 kg, pas que en
este caso ocupa el tercer lugar, en vez del primero, como ocurre en la produccin bovina y porcina.
Rendimiento produccin de carne de cerdo en paises del DR-CAFTA en

quinquenio 2003-2007. Promedio Kg por animal sacrificado
100
90
80
84
60
75
67
43
40
41
29
20
0
EEUU
Guatemala
Costa Rica Rep. Dom. El Salvador
Nicaragua
Honduras
Grfico 37-b
Grfico 37-a
Rendimiento produccin de carne de pollo en paises del DR-CAFTA en

quinquenio 2003-2007. Promedio Kg por animal sacrificado
2,0
1,82
1,82
1,5
1,75
1,52
1,46
1,26
1,0
1,20
0,5
0,0
Guatemala
Nicaragua
EEUU
Costa Rica El Salvador
Honduras Rep. Dom.
El primer lugar en rendimiento en la produccin de carne de pollo lo ocupan Guatemala y Nicaragua, empatados con 1.82 kg por
ave sacrificada, 4% superior al promedio estadounidense y 20% superior al promedio regional. Cabe sealar que el rendimiento de
Estados Unidos es un 16% superior al promedio regional (1.51 kg), mostrando un nivel de competitividad en la produccin de carne
de pollo mucho menor que en la produccin de carne de res y de cerdo.
42
IV.1.2 Productividad del ganado de leche

Estados Unidos tiene una enorme ventaja en la produccin de leche respecto a los restantes seis socios de DR-CAFTA. Su
productividad, medida en kilogramos por animal por ao, es muy superior al promedio de los pases de la regin. Como muestra el
grfico siguiente, en el quinquenio 2003-2007 su rendimiento fue de 8,852 kilogramos, mientras el promedio de la regin es 1,165
kilogramos, equivalente a solo el 13% del rendimiento en Estados Unidos26.
El rendimiento del Salvador (1,567 kg) equivale al 18% de Estados Unidos y supera en 34% el bajo promedio del rea; mientras que
Costa Rica (1,362 kg) y Repblica Dominicana (1,356 kg), tienen rendimientos equivalentes al 15% de Estados Unidos y alrededor del
16% superior al promedio regional. Nicaragua y Guatemala tienen los rendimientos de produccin de leche ms bajos, equivalente
al 61% del promedio regional y 8% respecto a Estados Unidos.
Grfico 38
Kilogramos/ animal /ao
Rendimiento produccin de leche de vaca en paises del DR-CAFTA en quinquenio 2003-2007.

Promedio Kg por animal sacrificado
10.000
8.852
8.000
6.000
4.000
2.000
1.567
0
EEUU
1.362
Guatemala Costa Rica
1.356
1.279
714
Rep. Dom. El Salvador Nicaragua
712
Honduras
En Repblica Dominicana, y probablemente en la mayora de los pases de Centroamrica, el rendimiento del ganado lechero
vara significativamente entre regiones, tanto diferencias en el nivel tecnolgico aplicado como debido a condiciones climticas
distintas, sobre todo en los casos en que la alimentacin del ganado se basa principalmente en pastoreo. Las zonas donde una
parte importante de la fincas utiliza estabulacin completa, sistema ms intensivo y moderno, la productividad ser muy superior a
que aquellas donde predomina el pastoreo, el ms tradicional y de ms bajo nivel tecnolgico, que es el que utilizan los pequeos
ganaderos, incluyendo los productores con unidades destinadas al consumo familiar.
Como muestra el grfico siguiente, cuatro regiones tiene un rendimiento inferior a la media nacional; estas con la Noreste, la Central,
26. Los rendimientos reportados por la FAO son el cociente del volumen total de leche y el inventario de cabezas de ganado de leche de cada ao.
43
la Nordeste y la Este. El rendimiento de esta ltima se estima en 8% inferior al promedio. En la Norcentral y la Sur los rendimientos
superan el promedio nacional en 30% y 27% respectivamente.
Grfico 39
Repblica Dominicana. Rendimiento de produccin de Leche por regiones.

Litros/ semana/ cabeza
Fuente: Cieca (2000), elaborado con datos de SEA, 2005
Este
2.95
Noroeste
2.99
3.07
Central
Noroeste
3.09
Promedio
3.21
3.39
Norte
3.59
Suroeste
4.07
Sur
4.16
Norcentra
0
IV.2 Precios pagados a los productores de carne y leche en los pases del DR-CAFTA
Como ya hemos visto, en Estados Unidos tanto el rendimiento del ganado de carne y como el de leche es muy superior al de los
dems socios del DR-CAFTA. Hay que tomar en cuenta que a los fines de los flujos de comercio lo ms relevante es la competitividad
de precios (para productos de calidad semejante). El rendimiento es un importante factor en la determinacin de los costos unitarios
de produccin y, por tanto, del precio de venta. Naturalmente, la sola comparacin de los precios a nivel de productor no basta para
evaluar adecuadamente el potencial de penetracin de las importaciones y su capacidad para el desplazamiento de la produccin
local. Es necesario determinar si los diferenciales de precios son suficientes para cubrir los costos de transporte y otros costos
asociados a la importacin, como aranceles y otras cargas impositivas.
44
IV.2.1 Precios de la carne de res a nivel de productor

El precio promedio a nivel de finca recibido por los productores de carne bovina estadounidenses es ms del doble del precio
promedio recibido por el conjunto de ganaderos centroamericanos y dominicanos, lo que sugiere que en la actualidad stos no
enfrentan riesgo de que las importaciones desde Estados Unidos desplacen la produccin local. En los ltimos aos, la tonelada de
ganado en pi en Estados Unidos fue de un promedio de US$1,906, en contraste con US$842 la tonelada en los dems pases del
DR-CAFTA, equivalente al 44% del precio en Estados Unidos. Un resultado similar se obtiene si en lugar del precio del ganado en pie
comparamos el precio de la carne de res a nivel de productor, la cual ha sido de un promedio de US$3,666 por tonelada en Estados
Unidos y en los restantes pases del Acuerdo US$1,731, equivalente al 47% del precio pagado a los ganaderos estadounidenses.
En la regin, El Salvador es el pas cuyos ganaderos reciben un mayor precio por la carne bovina (US$1,302 y US$2,591 por tonelada
de ganado en pie y carne de res respectivamente), el cual representa alrededor del 70% del precio pagado a los productores de
Estados Unidos. El precio ms bajo es el de Costa Rica, el cual equivale a la quinta parte del precio a nivel de finca en Estados Unidos.
La Repblica Dominicana ocupa el penltimo lugar en trminos de precio de ganado de carne en pie en el referido quinquenio,
y adelanta una posicin (cuarto lugar) al comparar los precios al productor de carne de res, es decir, sobre la base de animales
sacrificados.
Precios a nivel de productor de ganado de carne vivo en los paises

del DR-CAFTA. Promedio 2003-2007. US$ tonelad
2.000
Grfico 40-b
Precios a nivel de productor de de carne bovina en los paises del DR-CAFTA .
Promedio 2003-2007. US$ tonelad. Fuente: FAO.faostat2009.
1,906
1.500
1,302
1.000
500
965
792
774
377
0
EEUU
El Salvador
Nicaragua Honduras
Rep. Dom.
Costa Rica
US$ por toneladas
US$ por toneladas
Grfico 40-a
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
3.666
2.591
2.063
1.724
1.541
735
EEUU
El Salvador Nicaragua Rep. Dom.
Honduras
Costa Rica
Los precios corrientes de carne de res a nivel de productor han variado en proporciones diferentes en los pases miembros
del DR-CAFTA. Como muestra el grfico siguiente, la mayor variacin tuvo lugar en Repblica Dominicana, donde el precio
pas de US$1,324 la tonelada en el 2003 a US$2,178 en el 2007, para una variacin de 65% en el perodo. En Costa Rica el
cambio fue de 37%. La menor variacin tuvo lugar en el Salvador (9%) y en Estados Unidos (13%). En este ltimo, el preci
pas de US$3,379 en el 2003 a US$3,666 en el 2007.
45
Grfico 41
Precio corriente de carne bovina a nivel de productor en los pases del DR-CAFTA. 2003-2007
US$ por toneladas
4500
Costa Rica
Rep. Dom.
El Salvador
Honduras
Nicaragua
EEUU
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
2003
2004
2005
2006
2007
Los precios mucho ms altos a nivel de productor en Estados Unidos, estaran reflejando mayores costos de produccin y/o mayores tasas de
beneficio de los productores de dicho pas, y una mayor capacidad de competencia de los ganaderos de Repblica Dominicana y Centroamrica.
Las diferencias de precios son de tal magnitud que las exportaciones de Estados Unidos hacia los dems pases del Acuerdo no representan en
la actualidad una amenaza para los productores de estos pases.
Entre los pases del rea, Costa Rica sera el de mayor competitividad en la produccin de carne de res, medida a travs de los precios a nivel de
productor. Le seguira Honduras y Repblica Dominicana en una posicin intermedia, con ventaja respecto a Nicaragua y El Salvador.
Conviene hacer notar que los precios a nivel de productor de los principales sustitutos de la carne de res, es decir, la carne de pollo y cerdo,
sugieren que las condiciones de competitividad de las mismas son bastante distintas. En efecto, como se observa en las grficas que presentamos
ms adelante, sobre la base de los precios de carne de pollo y de cerdo a nivel de productor, El Salvador, Repblica Dominicana y Nicaragua son
menos competitivos en dichos productos frente a Estados Unidos.
En la produccin de carne de pollo, los precios ms altos a nivel de productor se registran en El Salvador y Repblica Dominicana. En el primero
los precios de pollo vivo y matado son 126% y 75% ms alto que en Estados Unidos, respectivamente. En el caso de Repblica Dominicana,
el precio de pollo vivo ha sido de un promedio de US$1,293 la tonelada y de la carne de pollo US$1,868, precios que superan a los de Estados
Unidos en 45% y 51% respectivamente.
Precios de pollo vivo a nivel de productor en los paises

del DR-CAFTA. Promedio 2003-2007. US$ por tonelad
2,500
2,000
1,500
2,021
1,293
1,254
977
1,000
500
0
El Salvador Rep. Dom.
Nicaragua Honduras
894
EEUU
439
Costa Rica
US$ por toneladas
US$ por toneladas
Grfico 42-a
Grfico 42-b
Precios de pollo a nivel de productor en los paises
2,500
2,000
2,176
1,868
1,500
1,608
1,238
1,000
1,094
529
500
0
El Salvador Rep. Dom.
Nicaragua Honduras
EEUU
Costa Rica
46
En el precio de la carne de cerdo a nivel de granja, ocurre una situacin que en la carne de pollo, en el sentido de que Estados Unidos ocupa el
cuarto lugar. No obstante, la posicin o ranking de otros pases vara. La Repblica Dominicana ocupa el tercer lugar, con un precio promedio
de cerdo vivo de US$1,180 por tonelada y de US$1,861 la tonelada cuando se mide en trminos de carne porcina, precios que superan a los de
Estados Unidos en 16% y 31% respectivamente.
Precios de Cerdo vivo a nivel de productor en los paises

1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
0
1,375
1,254
1,180
977
894
439
El Salvador Nicaragua
Rep. Dom.
EEUU
Honduras
Costa Rica
US$ por toneladas
US$ por toneladas
Grfico 43-a
Grfico 43-b
Precios de carne de cerdo a nivel de productor en los paises
2,500
2,000
2,160
1,941
1,861
1,424
1,500
1,065
1,000
585
500
0
Nicaragua El Salvador
Rep. Dom.
EEUU
Honduras
Costa Rica
La reduccin del precio al consumidor fue uno de los beneficios esperados del DR-CAFTA que las autoridades dominicanas
ms resaltaron durante las negociaciones del Acuerdo, sin hacer las salvedades de que determinados productos bsicos,
como la carne y la leche, mantendran determinados niveles de proteccin durante 15 o 20 aos, por lo que en lo inmediato
no cabra esperar reduccin de precios como resultados del Acuerdo.
El hecho es que el precio de la carne de res no se ha reducido; al contrario, el precio corriente de los diferentes tipos de carne bovina ha aumentado luego de la entrada
en vigencia del Acuerdo. En el 2006 el precio promedio de bola y cadera fue RD$60.80 la libra y la de pecho RD$46.00, mientras que en
2009 (enero-septiembre) el preci promedio era RD$83.60 y RD$61.0 respectivamente, representando un aumento para ambas
categoras de carne de 38% y 33% respectivamente, lo que implica un incremento en los precios reales si tomamos en cuenta
que, segn los datos del Banco Central, la inflacin acumulada desde el primer trimestre de 2007 a septiembre de 2009 ha sido de
alrededor de 15%27. No obstante, no podemos atribuir a la implementacin del DR-CAFTA28 el aumento de precio de la carne a partir del 2006, pero el dato revela
que hasta el momento los consumidores no se han beneficiado de la disminucin en el precio de la carne. Se ha registrado un significativo aumento del precio del
producto en trminos reales.
Los precios de los sustitutos de la carne de res a nivel de mayorista y de consumidor tambin han continuado aumentando luego
de la entrada en vigencia del DR-CAFTA. Por ejemplo, la carne de pollo, principal sustituto, aument a nivel de consumidor en
31%29, mientras que el precio al por mayor aument 34%30. En el caso de la carne de cerdo, el aumento de precio corriente a nivel de
consumidor fue de 7%, de 2006 a 2008, mientras que a nivel de mayorista, descendi en el 2007 y aument en similar proporcin
el siguiente ao.
27. Para el grupo de bienes compuesto por alimentos, bebidas y tabaco, la variacin del ndice de precios fue de 19%.
28. Tres aos antes de la puesta en ejecucin del Acuerdo, el precio corriente de la carne, al igual que el de otros bienes, experiment un enorme aumento, hecho que estuvo relacionado con el gran aumento de la inflacin registrado como resultado de la crisis bancaria y la devaluacin de la moneda en el ao 2003.
29. De primer trimestre de 2007 a septiembre 2009
30. De primer trimestre de 2007 al cierre de 2008.
47
Grfico 44-a
Grfico 44-b
Repblica Dominicana.Precio promedio de
carnes a nivel de detallista, 1999-2008
Fuente: Elaborado con datos de la Sea
60
20
Pollo procesado
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
2009
0
1999
1.000
Res pecho
2008
2.000
Cerdo
40
2007
Pollo vivo
Res (varias)
2006
3.000
Cerdo Banda
2005
Pollo vivo
80
2004
4.000
Res Banda
2003
Cerdo Banda
2002
5.000
Res (bola, cadera, roti)

Cerdo (chuleta y pierna)
Res pecho
Pollo Procesado
100
2001
Res Banda
2000
Fuente: Elaborado con datos de la Sea
6.000
RD$ libra
RD$ quintal
Repblica Dominicana.Precio promedio

de carnes a nivel mayorista, 1999-2008
IV.2.2 Precios de la leche a nivel de productor

El precio de la leche a nivel de finca es mayor en Repblica Dominicana que en el resto de los pases miembros del DR-CAFTA. En
el quinquenio 2003-2007 los productores de leche dominicanos recibieron un precio promedio de RD$380 por tonelada, un 28%
superior al precio promedio recibido por los productores de los pases de la regin (US$296 la tonelada) y 13% ms alto que el
precio pagado a los productores estadounidenses (US$336 la tonelada).
Costa Rica es el pas socio del Acuerdo en el cual el precio de la leche a nivel de productor es menor. Su promedio en el perodo
sealado ha sido de US$129 la tonelada, equivalente al 38% del precio en Estados Unidos y el 44% del precio promedio los cinco
socios de la regin. En otras palabras, en la produccin de leche Costa Rica muestra ms capacidad competitiva de precios que los
dems pases del Acuerdo, mientras que Repblica Dominicana y El Salvador son los pases con menor capacidad competitiva.
Como se observa en la grfica siguiente, en Repblica Dominicana el precio de la leche al productor ha aumentado significativamente
a partir del 2004, pasando de la segunda posicin a la primera, con una diferencia muy marcada en el 2007 respecto a los dems
pases del Acuerdo.
48
400
350
300
250
200
150
100
50
0
380
368
253
129
Rep. Dom. El salvador
Honduras
EEUU
Nicaragua
Costa Rica
700.00
351
336
Grfico 45-b
Precio corriente de carne bovina a nivel de productor en los pases del DR-CAFTA. 2003-2007
Precios de leche de vaca a nivel de productor en los paises

US$ por toneladas
US$ por toneladas
Grfico 45-a
600.00
Rep. Dom.
500.00
El Salvador
400.00
EEUU
Honduras
300.00
Nicaragua
200.00
Costa Rica
100.00
0
2003
2004
2005
2006
2007
IV.3 Factores de competitividad sistmica31

IV.3.1 Ms all de los costos y rendimientos comparados
Qu explica las diferencias de costos, rendimientos y precios de un determinado producto entre dos o ms pases?; en el caso
que nos ocupa, de la carne de res y la leche de produccin local y de los dems socios del DR-CAFTA. Son muchos los factores que
determinan dichas diferencias, los cuales, adems de las caractersticas de las fincas y su manejo, estn relacionados con su entorno,
es decir, con el fortalecimiento institucional, la infraestructura, las polticas macroeconmicas, la innovacin, la educacin, entre
otros determinantes del nivel de competitividad.
Veamos muy brevemente lo que plantean instituciones como la CEPAL y la OECD sobre el concepto de competitividad y la posicin
que ocupan los pases socios del Acuerdo en el ndice de global de competitividad desarrollado por el Foro Econmico Mundial.
Segn el enfoque de la OECD, la competitividad implica la mejora continua en la estructura productiva, en trminos de alianzas e
interacciones entre unidades productivas, industrias o ramas de la economa, gobiernos y nuevos espacios regionales de innovacin32.
La capacidad competitiva esta determinada por factores como el tamao de mercado domstico, la forma en que se relacionan los
diferentes sectores productivos, la infraestructura cientfica y tecnolgica, la tasa de ahorro y de inversin, el sistema de subsidios y
transferencias de ingresos, el sistema de financiamiento, el nivel educativo y la calificacin de la mano de obra33.
Por otra parte, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), ha sealado que el ritmo de crecimiento de la
productividad es el factor determinante en la evolucin de la competitividad a largo plazo y cualquier avance en materia de
competitividad resulta espurio cuando se da en presencia de una cada del ingreso por habitante, una merma de los coeficientes
de inversin, rebaja del gasto en investigacin y desarrollo tecnolgico y en el sistema educativo, y erosin de los salarios reales.
(Cieca 2008).
Sobre la base de estos criterios, pilares del enfoque de competitividad sistmica, el desarrollo sostenido de un sector econmico
31. Para esta seccin y el tema siguiente Alcance del DR-CAFTA (4.1 y 4.2), tomamos lo que presentamos en el reporte La produccin de habichuelas en el marco del DR-CAFTA, del
mes de septiembre, 2009.
32. La OECD desarroll el concepto de competitividad estructural a travs de diversos estudios realizados desde 1992. Inclua los determinantes polticos y los econmicos del desarrollo
industrial de un pas, estado o regin.
33. Cieca (agosto 2008), citando a Chesnais (1986). Estudio sobre competitividad sistmica en el sector agropecuario, elaborado por H. Galvn.
49
(por ejemplo, el agropecuario) o de una rama productiva particular (produccin de ganadera), solo puede lograrse en el marco de
polticas macroeconmicas, instituciones fuertes, apoyo a la educacin y a los programas sociales, promocin de la cooperacin
y solidaridad, desarrollo tecnolgico, entre otros. En fin, sin polticas pblicas eficaces, con una visin de mediano y largo plazo,
las actividades agropecuarias, la produccin de carne, leche y de otros rubros tendrn un pobre desempeo, y se mantendrn las
inequidades sociales en la zona rural. Por lo tanto, al propio tiempo que se demandan polticas especficas a favor del sector y de los
productores de carne y leche en particular (infraestructura, comercializacin, servicios financieros, asistencia tcnica y capacitacin,
provisin de insumos, investigacin, etc.), es necesario prestar atencin a los factores de competitividad de carcter ms global,
como los que acabamos de sealar.
En los cuadros siguientes se muestra un conjunto de indicadores de la capacidad competitiva de los pases del DR-CAFTA, publicados
recientemente por el Foro Econmico Mundial. Se observa la posicin dominante de Estados Unidos, no solo respecto a los miembros
del Acuerdo, sino en el contexto mundial, que de acuerdo al Indice Global de Competitividad (IGC) ocupa actualmente el segundo
lugar entre 133 pases En cambio, Repblica Dominicana ocupa la posicin 95, superando, en Centroamrica, solo a Nicaragua, que
tiene la posicin 115, y muy distante de Costa Rica que ocupa el lugar 55.
Cuadro 8
Indice Global de Competitividad de los pases
miembros del DR-CAFTA
2009
2008
Posicin Indice Posicin
Pas
Estados Unidos
5,59
Costa Rica
55
4,25
59
El Salvador
77
4,02
79
Guatemala
80
3,96
84
Honduras
89
3,86
82
Rep. Dominicana
95
3,75
98
115
3,44
120
Nicaragua
Fuente: World Economic Forum

http://www.weforum.org/documents/GCR09/index.html
50
En trminos del subndice denominado requerimientos bsicos, mediante el cual se mide la fortaleza institucional, la infraestructura,
la estabilidad macroeconmica y la situacin de la salud y la educacin primaria, la Repblica Dominicana muestra una gran
debilidad competitiva, ya que en ocupa la posicin 113 a nivel global, y con respecto a los 7 pases miembros del DR-CAFTA, la
posicin 6. En trminos de la eficiencia, que comprende mediciones de la educacin superior, el funcionamiento de los mercados
de bienes, laboral y financiero, as como el tamao del mercado y preparacin tecnolgica, el pas tiene el lugar 88 a nivel mundial,
que representa la posicin 5 respecto a los socios del Acuerdo. En cuanto a factores de innovacin, el pas ocupa la posicin 82 a
nivel global y la 4 en el rea DR-CAFTA.
Cuadro 9
Posicin de los miembros del DR-CAFTA en ndices de competitividad sobre
requerimientos bsicos, eficiencia y factores de innovacin. Ao 2009
Requerimientos bsicos
Pas
Posicin
Indice
Eficiencia
Posicin
Factores de innovacin
Indice
Posicin
Indice
Estados Unidos
28
5,23
5,66
5,71
Costa Rica
62
4,44
58
4,13
37
4,08
El Salvador
66
4,39
83
3,85
87
3,36
Guatemala
82
4,13
81
3,86
63
3,66
Honduras
87
4,10
95
3,54
96
3,21
Rep. Dominicana
98
3,82
88
3,77
82
3,41
113
3,54
114
3,32
116
2,96
Nicaragua
Fuente: World Economic Forum

Entre los factores de competitividad que muestran muy mal desempeo del pas en todas las mediciones que en los ltimos
aos se han realizado, se encuentran los relacionados con las condiciones de educacin y salud, y peor en los relacionados con
institucionalidad, vale decir el cumplimiento de las leyes, funcionamiento de los organismos estatales, uso de los fondos pblicos y
comportamiento de las empresas. En el cuadro que se presenta ms adelante se observa que la institucionalidad es extremadamente
dbil en Repblica Dominicana. El pas ocupa la posicin 117, de los 133 pases evaluados.
51
Dicha posicin est determinada por el hecho de que en los componentes bsicos del ndice de institucionalidad, el pas es uno
de los de ms baja valoracin a nivel mundial. Tal es el caso del favoritismo en las decisiones de los empleados y funcionarios
pblicos (lugar 133, el ltimo lugar en los pases evaluados), derroche de los gastos gubernamentales (132), distraccin de fondos
pblicos (127), confianza en los polticos (122) y comportamiento tico de las empresas (118). En cuanto al funcionamiento de la
justicia, el pas ocupa una posicin relativamente mejor; 88 a nivel mundial y el segundo lugar respecto a los pases del DR-CAFTA
(excluyendo a Estados Unidos), solo superado por Costa Rica, en la posicin 28 a nivel global. En el anexo 6 se presenta informacin
ms detallada sobre Repblica Dominicana y los dems miembros de DR-CAFTA de Centroamrica relacionada con competitividad
estructural o sistmica.
Cuadro 10
Posicin de Repblica Dominicana y los pases de Centroamrica en institucionalidad y otros indicadores de
competitividad Ao 2009.
Estabilidad
macroecon.
Salud y educacin
primaria
82
101
29
91
51
61
86
Guatemala
108
68
88
95
Honduras
99
77
85
85
Rep. Dominicana
117
85
94
103
Nicaragua
119
120
124
83
Pas
Instituciones
Infraestructura
Costa Rica
47
El Salvador
Fuente: World Economic Forum.

52
IV.3.2 Rol de las organizaciones de productores

Los agricultores y ganaderos locales tienen que reconocer que la reduccin de la vulnerabilidad de sus unidades productivas est
estrechamente vinculada a la competitividad de la economa en su conjunto, a la actuacin colectiva del Estado junto con los dems
actores claves del pas, y a los resultados de las polticas sectoriales y macroeconmicas.
La accin de los productores organizados, su capacidad de articulacin, presin y vigilancia y seguimiento de las polticas
pblicas son necesarias para que los gobiernos presten mayor atencin al campo, a la produccin agropecuaria y al bienestar
de la familia rural. Para los productores de leche y carne de res, tiene particular importancia mejorar su capacidad de incidencia en
las polticas sectoriales, en razn de las potenciales amenazas que enfrentan en el marco del DR-CAFTA, sobre todo los productores
de leche.
Pero las organizaciones de productores y las comunidades rurales en su conjunto tambin deben procurar incidir en las polticas
nacionales, para mejorar el desfavorable entorno institucional, social y econmico que en que se desenvuelve la actividad
agropecuaria, como lo indican los datos expuestos anteriormente. Los esfuerzos colectivos en procura de una gestin pblica ms eficaz deben ser
promovidos tanto por sus repercusiones positivas en la productividad y rentabilidad de las unidades de produccin ganadera, como por razones de responsabilidad
ciudadana y el principio de solidaridad que debe estar presente en toda actividad humana.
V. Alcance del DR-CAFTA. Implicaciones para los productores de carne y leche

A travs del DRCAFTA la Repblica Dominicana asumi el compromiso de desmantelar la inmensa mayora de las barreras a las
importaciones provenientes de los pases del Acuerdo. Adems, cumplir con una serie de normas relacionadas con propiedad
intelectual, medidas de defensa comercial, comercio de servicios e inversiones, entre otros aspectos34.
Con este tratado, el pas renunci a la mayor parte de los instrumentos de poltica comercial existentes, aplicables sobre todo al
intercambio con Estados Unidos, el socio comercial tradicional del pas, al cual se dirige ms del 75% de las exportaciones y de donde
proviene ms de la mitad de las importaciones nacionales. La contrapartida de esta renuncia fue asegurar y, en alguna medida,
ampliar las preferencias comerciales de las cuales ya era beneficiaria en el marco de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe, programa
patrocinado por los Estados Unidos desde mediados de la dcada de los ochenta, con vencimiento en septiembre de 2008.
Desde el momento de las negociaciones, se consider que la agropecuaria sera uno de los sectores ms afectados en Repblica
Dominicana. Al respecto, el estudio del CIECA a que hemos hecho referencia seala que las preocupaciones fundamentales se han
centrado en los bajos niveles de productividad comparados entre la agropecuaria dominicana y la de los Estados Unidos, la precaria
provisin de bienes pblicos para la agricultura del pas, y las prcticas comerciales desleales de los Estados Unidos en la forma de
34. Previo al DRCAFTA, a fines de los noventa, la Repblica Dominicana firm dos acuerdos comerciales de libre comercio. El primero con Centroamrica y el segundo con los pases de la
CARICOM, los cuales estipulan una lista de bienes excluidos del trato nacional y que se acogern al trato de nacin ms favorecida.. muchos de los cuales son productos agropecuarios o
agroindustriales, lo que implic un escaso nivel de liberalizacin del comercio agrcola. (Ceara & Isa, 2003).
53
fuertes subsidios y ayudas internas que reciben las unidades productivas y que amenazan con deprimir los precios y desplazar la
produccin domstica en la Repblica Dominicana35.
V.1 Rgimen de proteccin de la produccin agropecuaria. La Rectificacin Tcnica

En el marco de las negociaciones de la Ronda de Uruguay y los compromisos ante la OMC, el pas consolid todos sus aranceles
a una tasa mxima de 40%. Ante la reaccin de los productores, surgi la Rectificacin Tcnica, que es un instrumento de poltica
arancelaria para la proteccin de ocho productos agropecuarios considerados como sensibles para el sector productivo nacional.
Estos productos son: leche en polvo, arroz, ajo, cebolla, carne de pollo, frijoles, maz y azcar36, los cuales tienen mucho peso en el
valor de la produccin agropecuaria y agroindustrial y en el consumo alimenticio, con excepcin del maz. A la produccin de este
conjunto de rubros se destina gran parte de las tierras agrcolas del pas, constituyendo una importante fuente de empleo.
La importacin de dichos productos se realiza bajo un rgimen de arancel-cuota, que consiste en la aplicacin de un arancel base
conforme al arancel vigente antes de la reforma arancelaria del ao 2001, hasta cierto volumen lmite o cuota, a partir de cuyo
contingente37 se aplica un arancel ms elevado. Los aranceles dentro de la cuota son de 20% o 25%, con excepcin el maz que es
cero. Los aranceles fuera de la cuota oscilan entre 40% y 117%.
La solicitud de la Rectificacin Tcnica a la OMC dio lugar a que la Repblica Dominicana negociara bilateralmente con los Estados
Unidos, en calidad de principal suplidor de siete productos, mientras que para la leche se llevaron a cabo negociaciones con
Dinamarca y Holanda de la Unin Europea, y con Nueva Zelanda.
El rgimen de Rectificacin Tcnica ofrece un notable nivel de proteccin a las actividades agropecuarias del pas. En la mayora
de los casos, el arancel fuera de la cuota es prohibitivo, generndose un mercado totalmente cautivo y las rentas que generan
las importaciones dentro de la cuota parecen elevadas a juzgar por los diferenciales de precios entre la oferta domstica y las
importaciones (Cieca, 2006).
V.2 Compromisos ante el DR-CAFTA relacionados con la comercializacin de carne de res y leche
Cuando se llevaron a cabo las negociaciones, los Gobiernos optaron por incluir en el DR-CAFTA una lista de productos que podrn
ingresar, en su mayora, con tasa cero, pero en cantidades y volmenes limitados, durante 15 o 20 aos luego de la entrada en
vigencia del Acuerdo.
35. Por otro lado, Isa (2006), refiere que la United Status Internacional Trade Commission (USITC), agencia federal de los Estados Unidos, encargada de asuntos relacionados con la poltica
comercial, ha dicho que uno de los grandes beneficiarios del Acuerdo sera el sector agrcola de los Estados Unidos.
36. http://otcasea.gob.do/?page_id=177
37. Un contingente arancelario es el volumen definido de importacin de productos agropecuarios que gozan de un trato arancelario especial, ms bajo que el arancel fijado como
mximo para el resto de importaciones por fuera de este volumen. http://otcasea.gob.do/?page_id=158
54
La Repblica Dominicana negoci en el DR-CAFTA contingentes arancelarios para dieciocho tipos de productos de origen
agropecuario, gran parte de los cuales forman parte del grupo de productos protegidos a travs de la Rectificacin Tcnica negociada
en la OMC. En efecto, la lista incluye frijoles, arroz, cebollas, as como varios tipos de carne de pollo y leche (lquida y en polvo), carne
bovina (cortes finos y selectos), carne de cerdo, tocino, grasa de cerdo, carne de pavo y otros varios productos que no forman parte
de la Rectificacin Tcnica38.
Los contingentes arancelarios de frijoles aplican exclusivamente para Estados Unidos y Nicaragua, mientras los contingentes de
cebolla y cebolln (chalotes) y de pechuga de pollo solo pueden ser importados de Nicaragua y/o Costa Rica.
Los volmenes de productos de EE.UU. que ingresen bajo contingentes arancelarios tienen derecho a un arancel del 0%, con
excepcin de la leche en polvo39, en cuyo caso se estableci un perodo de desmonte del arancel dentro del contingente arancelario
de 5 aos; o sea, que el arancel ser 0% a partir del 2010. En cambio, los productos bajo contingentes arancelarios otorgados a
Nicaragua y Costa Rica, si bien se les reduce significativamente el arancel aduanero, no gozan de una tasa cero dentro del volumen
permitido.
V.2.1 Contingentes arancelarios de carne de res y productos sustitutos

A travs del DR-CAFTA la Repblica Dominicana se comprometi con un programa de asignacin de cuotas para la importacin de
cortes finos y selectos de carne de res, tanto frescos, como refrigerados o congelados, deshuesados o sin deshuesar. En otro tipo de
carne de res que puede ingresar bajo contingente arancelario es el denominado trimming, que consiste en carne deshuesada en
trozos irregulares.
Para el primer tipo, es decir, carne fina y selecta, el pas negoci una cuota inicial de 1,100 toneladas mtricas, que se incrementa en
100 toneladas anualmente durante 14 aos. Para volmenes dentro de la cuota de importacin, de procedencia estadounidense,
el arancel es cero, y para volmenes fuera de la cuota un arancel inicial de 40%, que disminuir anualmente hasta llegar a cero en el
ao 2020. Las importaciones de este tipo de carne fuera de la cuota pagarn un arancel de 26.67% en el 2010.
Para el trimming de carne bovina, Repblica Dominicana negoci un volumen de importacin de 220 toneladas, con incremento
de 20 toneladas cada ao. Por encima del volumen anual de la cuota se debe pagar un arancel inicial de 25%, que se reduce
linealmente hasta el ao 2020. En el 2010, la cuota es de 16.67%.
38. Entre stos, glucosa, helado, mantequilla, queso (Mozzarella, Cheddar y otros tipos) y yogurt. En el caso de la carne de pollo, la nica carne que forma parte de la Rectificacin
Tcnica, los tipos sujetos a contingentes arancelarios son pollo deshuesado, pechugas, muslos y trozos y despojos de pollo.
39. Clasificada en los cdigos arancelarios 0402.10.00, 0402.10.90, 0402.21.10, 0402.21.90, 0402.29.10 y 0402.29.90.
55
Cuadro 11
Repblica Dominicana
Contingentes arancelarios para importacin de carne bovina
Volumen en TM
Ao
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Cuotas con arancel cero

por tipo de carne bovina
Arancel fuera de la cuota

%
Cortes finos
Trozos
Cortes finos
Trozos
y selectos 1_/
irregulares
y selectos
irregulares
deshuesados 2_/
1.100
1.200
1.300
1.400
1.500
1.600
1.700
1.800
1.900
2.000
2.100
2.200
2.300
2.400
Ilimitado
220
240
260
280
300
320
340
360
380
400
420
440
460
480
Ilimitado
deshuesados
37,33
34,67
32,00
29,33
26,67
24,00
21,33
18,67
16,00
13,33
10,67
8,00
5,33
2,67
0,00
23,33
21,67
20,00
18,33
16,67
15,00
13,33
11,67
10,00
8,33
6,67
5,00
3,33
1,67
0,00
1_/Lneas: 02012010, cortes de carne fresca o refrigerada, sin deshuesar;

02013010, cortes de carne fresca o refrigerador, deshuesado, y 02022010, cortes de carne
congelada, sin deshuesar.
2_/Lnea 02023010, carne en trozos irregulares deshuesada (trimming)
Fuente: Gua para la Comunidad Comercial. Repblica Dominicana: Contingentes
Arancelarios Importacin bajo el DR-CAFTA. Web de la OTCASEA (octubre, 2009)
El pas tambin negoci contingentes arancelarios para carnes de cerdo, pollo y pavo. La importacin de carne y de grasa de cerdo
no tiene arancel dentro de la cuota y fuera de la cuota se paga un arancel que llegar a cero en un plazo de 15 aos para los cortes
de carne40, en 10 aos para el tocino y 12 aos para la grasa.
El contingente arancelario inicial para carne de cerdo fue de 3,465 toneladas, al cual se le aaden anualmente 315 toneladas en
el primer cuatrienio, 590 toneladas en el quinto ao y a partir del sexto 500 toneladas al ao. La cuota de tocino tiene un volumen
40. Incluye cortes de carne fresca, refrigerada o congelada y tocino.
56
inicial de 220 toneladas, el cual se incrementa en 20 toneladas al ao. Un volumen de tocino superior a cada cuota anual paga un
arancel de 20%. En cuanto a la grasa de cerdo, el pas negoci una cuota inicial de 550 toneladas, con un incremento anual de 50
toneladas hasta el 2017.
En la negociacin de la cuota de importacin de carne pollo, se prest ms atencin a los muslos de pollo que a otros tipos de
cortes, para la cual se acordaron plazos ms largo para la liberalizacin de las importaciones del producto y un arancel mucho ms
elevado que el de la carne de res, en vista de que se trata de uno de los rubros de mayor sensibilidad, por la alta vulnerabilidad de
los productores locales de carne de pollo a la competencia externa.
El contingente arancelario de muslos de pollo inici en el 2006 con 550 toneladas, con aumentos anuales de 50 toneladas y un
arancel base de 99%, con un perodo de desgravacin o reduccin arancelaria de 10 aos, que inicia en el 2016. A partir del 2025 la
importacin de muslos quedar libre de aranceles41. En el caso de otros tipos de carne de pollo42, la cuota inicial negociada fue de
440 toneladas, con un incremento anual de 40 toneladas, sin arancel dentro de la cuota y fuera de sta una tasa que llegar a cero
en un perodo de 10 aos (en el 2015).
En el DR-CAFTA tambin se estableci un contingente arancelario para la carne de pavo43, cuyo volumen inicial fue 3,850 toneladas,
con incremento anual de 350 toneladas. Los aranceles para las importaciones fuera de la cuota se desmontarn en un perodo de
12 aos, es decir, en el ao 2017, y la tasa arancelaria ser cero.
V.2.2 Contingentes arancelarios de leche de vaca

Como ya hemos sealado, la produccin de leche en Repblica Dominicana forma parte del grupo de productos agropecuarios de
alta sensibilidad a la competencia externa. En el DR-CAFTA el pas negoci contingentes arancelarios para leche en polvo y leche
lquida, y para otros productos lcteos (quesos, mantequilla, helados y yogurt).
En el Acuerdo se estableci una cuota inicial de 2,970 toneladas para leche en polvo, con aumentos de 270 toneladas anuales
durante un perodo de 20 aos. El arancel fuera de la cuota es 56%, el cual se mantiene fijo hasta el ao 2015. En el 2016 se inicia el
desmonte lineal del arancel y el 2025 desaparece, junto a la limitacin de la cuota. Adems, se aplica un arancel dentro de la cuota
de 20% en el primer ao y se desmonta a razn de 5 puntos porcentuales por ao. Para la leche lquida, el contingente arancelario
se inici con 220 toneladas y se acord un incremento anual de 20 toneladas y un arancel base de 20%, sujeto a un programa de
desmonte de 2 puntos porcentuales al ao, para quedar en cero a partir del ao 2015.
41. Los muslos de pollo fueron considerados como producto de alto grado de sensibilidad, al igual que el arroz, la leche y las habichuelas.
42. Trozos y despojos de gallo o gallina, deshuesados mecnicamente, tanto frescos como refrigerados o congelados.
43. Incluye muslos de pavo, frescos, refrigerados o congelados, pulpa de pavo y trozos y despojos congelados, picados o molidos.
57
Cuadro 12
Repblica Dominicana
Contingentes arancelarios para importacin de leche
Volumen en TM
Cuotas con arancel cero
Arancel aplicable
por tipo de leche
%
Leche en polvo
Ao
Leche en
Leche
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
polvo 1_/
lquida 2_/
Fuera de cuota
2.970
3.240
3.510
3.780
4.050
4.320
4.590
4.860
5.130
5.400
5.670
5.940
6.210
6.480
6.750
7.020
7.290
7.560
7.830
Ilimitada
240
260
280
300
320
340
360
380
400
Ilimtada
56,00
56,00
56,00
56,00
56,00
56,00
56,00
56,00
56,00
56,00
50,40
44,80
39,20
33,60
28,00
22,40
16,80
11,20
5,60
0,00
Dentro de cuota
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Leche lquida
Fuera cuota
18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1_/Lneas arancelarias: 04021000, 04021090, 04022190 y 04022990

2_/Lneas arancelarias: 04011000, 04012000 y 04013000
Fuente: Web de la OTCASEA (octubre, 2009)
En el caso de los quesos se establecieron cuotas de importacin iguales de 138 toneladas, con incrementos de 12.4 toneladas cada ao,
para cada uno de los tres tipos de quesos definidos en el Acuerdo, Mozzarella, Cheddar y los restantes. El desmonte del arancel vara
segn el tipo de queso. El Mozzarella tendr tasa cero en un plazo de 20 aos, el Cheddar en 15 aos y los dems tipos en 10 aos.
Para las importaciones de helados se negoci una cuota inicial de 165 toneladas con aumentos anuales de 15 toneladas y tasa de arancel
58
cero. El arancel fuera de la cuota se eliminar en el ao 2016. Mientras que la cuota de yogurt inici con 110 toneladas y se le aplican
incrementos de 10 toneladas al ao, con un arancel invariable en los primeros diez aos, cuyo desmonte se inicia en el ao once. La
mantequilla tiene una cuota que parti de 220 toneladas, con incrementos de 20 toneladas al ao y un arancel fuera del la cuota que
llegar a cero en el ao 2014.
V.3 Potenciales impactos de las importaciones en la produccin

V.3.1 Los productores de carne de res, menos vulnerables a la apertura comercial
El rgimen de importacin de carne de res aprobado para Repblica Dominicana en el marco del DR-CAFTA liberaliza el comercio exterior del
producto en un plazo de 15 aos, que concluye en el 2020. El proceso de liberalizacin se lleva a cabo mediante el aumento del contingente
arancelario, que inici con 1,320 toneladas en el 2006 y se incrementa anualmente en 120 toneladas hasta alcanzar 2,880 toneladas el ao
previo a la liberalizacin de las importaciones (2019). Junto al aumento de la cuota de importacin se desmonta linealmente el arancel base
fuera de la cuota, el cual fue de 40% para cortes finos y selectos y de 25% para trozos irregulares y deshuesados. La mayor parte de la cuota
(83.3%) corresponde a cortes finos y selectos, un tipo de carne destinado principalmente a los consumidores de ms alto nivel de ingreso.
Se considera que, por lo menos durante el perodo de vigencia del contingente arancelario, los productores nacionales de carne de
res estaran protegidos, ms que por las cuotas de importacin, que han representado el 1.5% del consumo aparente de los ltimos
tres aos44, por el amplio diferencial de precio existente respecto al principal socio del Acuerdo.
El precio de la carne de res en Estados Unidos es muy superior al de los restantes miembros del DR-CAFTA. Los productores estadounidenses reciben un
precio promedio por la venta de carne bovina que representa ms del doble del precio promedio pagado al conjunto de productores de Centroamrica y Repblica Dominicana45.
Esto sugiere que las importaciones de carne de res desde Estados Unidos no constituyen una amenaza importante para los productores de los restantes miembros del Acuerdo. Por el
contrario, pudiera representar una oportunidad para la exportacin para aquellos pases con capacidad de aumentar su produccin y cumplir con las normas sanitarias, en general
bastante rgidas.
En el caso particular de la Repblica Dominicana, el riesgo de desplazamiento de la produccin local de carne de res por importaciones desde
Estados Unidos es menor. Esto as porque el precio de la carne bovina a nivel de finca en el pas es ms bajo que el promedio de Centroamrica
y alrededor del 40% del precio en Estados Unidos46.
Respecto a los pases de Centroamrica, Repblica Dominicana muestra desventaja competitiva de precios frente a Costa Rica
y potencialmente frente a Honduras, cuyos precios se aproximan a los del pas. Pero algunos expertos opinan que los pases de
Centroamrica no tienen posibilidades de competir exitosamente, por lo menos en el corto y mediano plazo, en el mercado dominicano de
carne de res debido a que tendran que superar barreras sanitarias y fitosanitarias para lo cual no tienen capacidad47, y adicionalmente el costo
44. El dato se refiere al volumen de las cuotas anuales establecidas en el acuerdo DR-CAFTA para el perodo 2006-2008. La importaciones de carne de res realizadas, segn datos del Departamento
de Economa Agropecuaria de la SEA, representan, en promedio, el 1.1% del consumo aparente de dicho perodo.
45. En el perodo 2003-2007, el productor estadounidense recibi un precio promedio por tonelada de ganado en pie de US$1,906 y para carne bovina de US$3,666; mientras que el
promedio para el resto de pases del acuerdo fue de solo US$842 y US$1,731 respectivamente.
46. Como vimos anteriormente, el precio al productor en el quinquenio 2003-2007 fue de un promedio de US$774 la tonelada de ganado en pie y de carne US$1,724, precios que, respecto
a EEUU, representan el 41% y el 47% respectivamente.
47. Cieca (2006), haciendo referencia a opinin de Juan Jos Espinal. Agrega que Espinal considera que la actividad de produccin de carne en la Repblica Dominicana tiene un
promisorio potencial competitivo en mercados externos y que depende su xito depende de adecuadas polticas para el mejoramiento del manejo sanitario y fitosanitario.
59
de transporte podra eliminar el diferencial de costo de produccin entre Repblica Dominicana y dichos pases.
En general, las informaciones disponibles revelan que las importaciones de carne de res no tendran impacto en la produccin local, en trminos
de desplazamiento de la misma como resultado de la aplicacin del DR-CAFTA. Sobre el particular, el estudio de CIECA ya citado seala que
aunque abaratara el producto, el desmantelamiento de las barreras a las importaciones no se traducira en una reduccin suficientemente
profunda como para desplazar la produccin domstica, y agrega que esto sera vlido para todas las unidades productivas, independientemente
de su tamao.
V.3.2 Los productores de leche, vulnerables a la liberacin de las importaciones

A diferencia de la carne de res, la leche en polvo forma parte de los productos definidos como muy sensibles y que fueron objeto de mayor
proteccin en la negociacin en la OMC que culmin con la aprobacin de la Rectificacin Tcnica. Por esta condicin, el rgimen de importacin
aprobado para Repblica Dominicana en el marco del DR-CAFTA concede mayor proteccin a los productores de leche respecto a los productores
de carne.
En lugar del plazo de 15 aos para la carne de res, la liberalizacin de la importacin de leche en polvo se har en un plazo de 20 aos y se
acord aplicar un arancel fuera de la cuota que, adems de ser mucho ms alto (56%) se mantiene fijo durante los primeros 10 aos, es decir,
hasta el 2015, a partir de cuya fecha se inicia su desmonte. Adicionalmente, se aplic un arancel dentro de la cuota en los primeros 4 aos. La
importacin de leche lquida, de menos comercializacin internacional, cuyo costo de transporte es muy alto en relacin a la leche en polvo,
tambin es objeto de regulacin en el marco del DR-CAFTA. El contingente arancelario de este tipo de leche se aplicar durante un perodo
de 10 aos y tendr una tasa arancelaria mucho menor que la leche en polvo, incluso inferior a la de la carne de res. El volumen de su cuota
representar un promedio del 7.3% de la cuota total de leche, que comienza con 3,210 toneladas en el 2006 y termina con 7,830 toneladas en
el 2024.
El precio de la leche de vaca en Repblica Dominicana es ms alto que en los dems miembros del DR-CAFTA, como lo revelan los datos
disponibles a partir del 2004. En los tres aos subsiguientes el precio a nivel de finca en el pas ha superado al de Estados Unidos en un promedio
de 39%48. Estos diferenciales de precios y la gran productividad que exhibe la ganadera lechera de Estados Unidos, apoyada con fuertes
subsidios gubernamentales, constituyen una fuerte amenaza para los productores locales.
El pas tambin muestra desventaja competitiva frente a Centroamrica, cuyos precios de leche de vaca a nivel de productor son, en
promedio, significativamente ms bajos que en Repblica Dominicana, especialmente en Costa Rica y Nicaragua.
Se estima que el monto de la cuota de importacin de leche en polvo desde los Estados Unidos se mantendr debajo del 5% del consumo
aparente durante el perodo de desmonte, con un arancel elevado, prcticamente prohibitivo durante los primeros aos de vigencia del
acuerdo. (Cieca, 2006).
Los resultados del estudio de Cieca sugieren quela apertura de la importacin de leche en polvo en el marco del DR-CAFTA implicar un moderado
desplazamiento de la produccin domstica, al propio tiempo que refiere que la mayora de los analistas49 opinan que las importaciones
48. Estos diferenciales de precios varan notablemente de un ao a otro. Por ejemplo, mientras en 2003 y 2004 el precio a nivel de finca era menor en Repblica Dominicana que en
Estados Unidos, en los aos 2005, 2006 y 2007 era superior en 17%, 66% y 38% respectivamente (ver grficas de seccin 4.2.2)
49. Entrevistas de Cieca a Bolvar Toribio, Juan Jos Espinal, Cesreo Contreras y Otto Gonzlez.
60
desplazaran a los productores locales de leche lquida en fincas ms modernas, manejadas mediante el sistema de tabulacin completa, cuya
produccin destinan a las plantas envasadoras. Sealan que dichas fincas, si bien tienen rendimientos ms elevados, el incremento de costo
ms que compensa los rendimientos acrecentados50. Manifiestan que el alto costo de energa en que deben incurrir para el enfriamiento de la
leche lquida producida en las fincas ms modernas, es uno los principales factores que limitan colocar el producto en las plantas procesadoras,
por lo que stas optarn por importar leche en polvo para rehidratacin, tanto desde Estados Unidos como de otros pases. Conforme a estos
criterios, la liberalizacin de las importaciones de leche no afectara de manera muy notable a las fincas menos modernas, es decir, las semitabuladas y de pastoreo.
Sobre los potenciales efectos de la apertura comercial en las pequeas unidades productivas de leche, el referido estudio seala que habran
impactos menores que en el caso de la produccin tecnificada y moderna debido a costos relativamente bajos y menores niveles de integracin
a los mercados nacionales de los pequeos productores de tecnologa relativamente tradicional. Estas unidades productivas producen bajo el
sistema de pastoreo y gran parte de su produccin se destina al consumo directo (no procesado) y a la produccin de quesos.
V.4 Administracin de las cuotas

Luego que el pas suscribi y ratific en el Congreso Nacional la Ronda de Uruguay sobre el Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (GATT) y se adhiri a la OMC, se elabor el mecanismo para la aplicacin del sistema arancel-cuota negociado a travs de
la Rectificacin Tcnica51.
La normas para la administracin de las cuotas de importacin se establecieron en al ao 1999, mediante disposicin del Presidente
de la Repblica52. Dicho Decreto refiere que es conveniente adoptar medidas para garantizar que las importaciones de dichos
productos agropecuarios armonicen los intereses legtimos de los productores, comerciantes, importadores y distribuidores, as
como de la poblacin consumidora en general. Adems, seala que las autoridades tienen el deber de velar por la transparencia en
las asignaciones de los derechos de importacin y evitar el acaparamiento con fines especulativos, y que la aplicacin del sistema
de cuotas debe estar acorde a los principios de la OMC y ser eficaz, imparcial, transparente, entendible, competitivo e incorruptible,
que no provoque temores ni suspicacias en los sectores pasibles de ser afectados.
En virtud de la firma del DR-CAFTA, fue emitido un nuevo reglamento para la asignacin y administracin de los contingentes arancelarios que
la Repblica Dominicana otorg en este Acuerdo53. El proceso de asignacin se cuotas debe iniciarse en la ltima semana del mes de
septiembre de cada ao, con una publicacin nacional y en la pgina Web de la SEA de la informacin sobre los cupos disponibles
en el ao calendario siguiente de los Contingentes Arancelarios, y los solicitantes debern retirar sus certificados de importacin
en la Unidad de Administracin de Contingentes y Salvaguardias de la OTCA, a ms tardar el ltimo da laborable de la segunda
semana de diciembre54.
50. Esto sugiere ineficiencia econmica y, por tanto, la necesidad de una readecuacin tecnolgica que haga ms rentable la produccin lechera. Fincas ms modernas, para ser econmicamente
sostenibles, debe implicar no solo mayores rendimientos fsicos, sino tambin menores costos unitarios.
51. La Rectificacin Tcnica fue ratificada por el Congreso Nacional mediante Resolucin 92-99, de fecha 13 de octubre de 1999.
52. Decreto 505-99, del 24 de noviembre de 1999.
53. Decreto 534-06, de fecha 15 de noviembre de 2006.
54. Art. 6 y 7, Decreto 534-06.
61
Los contingentes arancelarios, en vista de que no pagan aranceles y, por tanto, reducen los costos de importacin, representan
una ventaja para el importador; una oportunidad para obtener mrgenes de beneficios ms amplios. Para evitar prcticas
monoplicas en el manejo de las cuotas de importacin, stas deben ser adecuadamente reguladas, responsabilidad que est bajo
la responsabilidad de la Comisin para Importaciones Agropecuarias, integrada por el Secretario de Agricultura, el Secretario de
Hacienda, El Secretario Administrativo de la Presidencia y el Director General de Aduanas55.
Las cuotas se asignan tanto a empresas como a personas fsicas, que deben cumplir determinados requisitos. Del volumen total
de un contingente arancelario, se asigna el 80% a importadores tradicionales y el 20% a nuevos importadores. La Comisin debe
anunciar, a ms tardar el 1 de octubre, los volmenes disponibles para cada contingente arancelario.
Las cuotas de carne de res y leche han sido distribuidas anualmente entre un nmero muy variado de importadores, como muestran
los cuadros siguientes. En el 2008, tanto en el caso de la carne de res como de la leche, se aplic una poltica orientada a beneficiar
un mayor nmero de importadores. En dicho ao, el nmero de importadores de ambos productos fue significativamente superior
al de los dos aos restantes, y la cuota promedio asignada por importador mucho menor.
Cuadro 13
Nmero de beneficiarios y volumen de las cuotas
de importacin de carne bovina. 2007-2009
Descripcin
Nmero de beneficiarios
Volumen TM
Promedio por importador TM
2007 2008 2009

32
115
56
1.440 1.560 1.680

45
14
30
Fuente SEA. Oficina de Tratados Comerciales Agrcolas (OTCA)

55.La reglamentacin vigente est regida por Decreto 174-08. En el Decreto 505-99, se dispuso que a travs de comits consultivos que podrn crearse al efecto, los productores
agropecuarios de los rubros comprendidos en la Rectificacin Tcnica, as como los comerciantes e importadores, tanto mayoristas como detallistas, asesorarn a la Comisin para
las Importaciones Agropecuarias y aportarn su experiencia en el desarrollo de las labores y en el cumplimiento de las condiciones y mecanismos de distribucin de los contingentes
arancelarios establecidos en la Rectificacin Tcnica (Art. 4).
62
Cuadro 14
Nmero de beneficiarios y volumen de las cuotas
de importacin de leche. 2007-2009
Descripcin
2007 2008
Nmero de beneficiarios
23
Volumen TM
2009
97
50
3.480 3.770 4.063
Promedio por importador TM
151
39
81
En anexo se incluye un listado de las empresas y persona fsicas beneficiarias con asignaciones de cuotas para importacin de
carne y leche en el 2009, que incluye el nombre, RNC o cdula y volumen de la cuota asignada. Los cuadros siguientes muestran la
distribucin del tamao de los contingentes arancelarios de dichos productos.
Cuadro 15
Tamao de las cuotas de importacin
de carne bovina asignadas en el 2009
Rango
(Toneladas)
Importadores
Volumen (toneladas)
Cantidad
Cantidad
0-25
42
75,0%
718
42,7%
26-50
14,3%
286
17,0%
51-100
5,4%
259
15,4%
101-200
5,4%
420
25,0%
Total
56
100,0%
1.683
100,0%
63
Cuadro 16
Tamao de las cuotas de importacin
de leche asignadas en el 2009
Rango
(Toneladas)
Importadores
Volumen (toneladas)
Cantidad
Cantidad
0-25
10
20,0%
152
3,7%
26-50
20
40,0%
731
18,0%
51-100
12
24,0%
789
19,4%
101-300
10,0%
1.039
25,6%
301-700
6,0%
1.352
33,3%
Total
50
100,0%
4.063
100,0%
Para los productores es muy relevante la forma en que se administran las cuotas; en especial la regulacin de las fechas de las
importaciones, a fin de evitar el ingreso al mercado local de un volumen de importaciones en un corto perodo de tiempo de
una magnitud tal que limite la venta la produccin local. Sobre el particular, la reglamentacin vigente establece que las cuotas
adjudicadas debern llegar al pas dentro del plazo aprobado, con el propsito de evitar que la produccin nacional sea afectada.
El incumplimiento de esta clusula por parte de un importador anular automticamente la asignacin de la cuota de importacin
concedida56.
Por otro lado, la Secretara de Estado de Agricultura est facultada para modificar el calendario de importacin, por va administrativa,
decisin que debe notificar a los dems miembros de la Comisin. De manera que el actor relevante en la administracin de las
cuotas es dicha Secretara, sobre cuyas acciones los productores y dems sectores interesados deben mantener estrecha vigilancia.
Adems del calendario de importacin, la reglamentacin para la asignacin de cuotas estipula que los volmenes de importacin
adjudicados no pueden ser transferidos a otro importador y, en caso de que un beneficiario no pueda importar el volumen asignado,
la Comisin debe redistribuir el mismo entre los restantes importadores, de la forma establecida en la normativa vigente.
56. Decreto 505-99.
64
VI. Conclusiones y recomendaciones

El DR-CAFTA se pone en marcha en un contexto en que la agropecuaria de Repblica Dominicana y de la mayora de los pases de la
regin muestra poco dinamismo. En el pas ha tenido lugar una drstica reduccin del peso del valor agregado de la agropecuaria,
junto a un profundo cambio en la estructura del PIB del sector, como resultado de que las actividades ganaderas han registrado
tasas de crecimiento significativamente superiores a la agricultura, cuyo desempeo ha sido muy pobre. Esto ha dado lugar a que
el aporte de la ganadera al PIB agropecuario haya pasado de alrededor de la tercera parte a principios de la dcada de los 80 a ms
de la mitad en la actualidad.
Los productores de carnes, leche, arroz, habichuelas y otros productos de origen agropecuario de Repblica Dominicana y
Centroamrica estn obligados a competir con Estados Unidos, pas con una dotacin de capital muy alta y rendimientos en la gran
mayora de los rubros de produccin muy superiores a los de los dems socios del DR-CAFTA. La mayor capacidad econmica y de
negociacin de Estados Unidos queda expresada en el enorme peso de su volumen de produccin y comercio, que, en el caso de
la carne de res y leche, representa ms del 95% del total de actividades econmicas relacionadas con dichos productos en el rea
DR-CAFTA.
Las principales preocupaciones en torno al DR-CAFTA han estado referidas al bajo nivel de productividad de la agropecuaria dominicana respecto a Estados Unidos,
as como a las prcticas comerciales desleales que representan los enormes subsidios del gobierno estadounidense a sus ganaderos y agricultores, y a la ineficacia de
la poltica sectorial agropecuaria del pas.
En trminos generales, las diferencias de productividad implicaran efectos adversos para la agricultura dominicana y centroamericana,
especialmente para determinados productos, sobre todo a partir del desmonte total de los aranceles y la eliminacin de las cuotas
de importacin negociadas en el Acuerdo, que en el caso de Repblica Dominicana comprende un perodo de 15 aos para la carne
de res y de 20 aos para la leche.
La productividad de Estados Unidos en la produccin de carne de res, medida en trminos de rendimiento por animal sacrificado,
es 1.8 veces la de los restantes seis miembros del Acuerdo. Costa Rica es el pas de la regin con mayor productividad en ganadera
de carne, cuyo rendimiento equivale al 70% del de Estados Unidos, seguido de Repblica Dominicana, cuyos productores de carne
de res obtienen el 61% del rendimiento de los ganaderos estadounidenses y 9% superior al promedio regional. Sin embargo, en
la produccin de carne de pollo, principal sustituto de la carne bovina, la Repblica Dominicana es el miembro del DR-CAFTA con
menos rendimiento, mientras en la produccin de carne de cerdo el pas ocupa una posicin intermedia, con rendimiento menor
que Estados Unidos, Guatemala y Costa Rica y mayor que los otros tres socios.
En el caso de la leche, los productores estadounidenses tambin tienen una enorme ventaja respecto a los de Repblica Dominicana
y Centroamrica. El rendimiento promedio en estos pases (kilogramos/animal/ao) es solo el 13% del rendimiento en Estados
Unidos. Repblica Dominicana tiene un rendimiento equivalente al 15% de Estados Unidos, lo que representa una productividad
que supera en 20% el promedio de Centroamrica.
Si bien el rendimiento es muy importante, luego de considerar la calidad y otros factores, lo relevante para los fines de competitividad
65
es el precio a que el producto puede ser colocado. Al respecto, vemos que en Estados Unidos, a pesar de un mayor rendimiento en la
produccin de carne de res, el precio del producto a nivel de finca es ms del doble del precio promedio recibido por los ganaderos
centroamericanos y dominicanos. Este diferencial de precio, estara reflejando una mayor capacidad de competencia de los ganaderos de
Repblica Dominicana y Centroamrica. En trminos de competitividad de precios, Costa Rica sera entre los pases del rea el que tiene mayor
ventaja en la produccin de carne de res, seguido de Honduras y Repblica Dominicana.
En cambio, precio de la leche a nivel de finca es mayor en Repblica Dominicana que en el resto de los pases miembros del DRCAFTA; el mismo supera en 28% el precio al productor en los pases de la regin y en 13% el precio pagado a los productores
estadounidenses. Costa Rica es el pas socio del Acuerdo en el cual el precio de la leche a nivel de productor es menor; equivalente
al 38% del precio en Estados Unidos y al 44% del precio promedio los cinco socios de la regin. Costa Rica muestra ms capacidad
competitiva de precios en la produccin de leche que los dems pases del Acuerdo, mientras que Repblica Dominicana y El
Salvador son los pases con menor capacidad competitiva.
El consumo nacional de carne de res es suplido casi en su totalidad por la produccin local, mientras que alrededor de la tercera
parte del consumo de leche es de origen importado. Como hemos visto, el precio de la carne bovina es mucho ms bajo en
Repblica Dominicana que en Estados Unidos. Debido a este diferencial de precios, se considera que los impactos del DR-CAFTA
seran prcticamente nulos en la ganadera de carne, independientemente del tamao de las unidades productivas
Para los productores de leche del pas, con precios mucho ms altos y rendimientos muy inferiores a los de sus colegas estadounidenses,
el Acuerdo representa una amenaza, principalmente para la ganadera de mayores costos unitarios, que paradjicamente es la ms
moderna, la que produce bajo el sistema de tabulacin completa y cuyo producto est destinado a las plantas procesadoras de
leche. Se estima que la liberalizacin de las importaciones de leche no afectara de manera muy significativa a las fincas menos
modernas, es decir, las semi-tabuladas y de pastoreo.
Las pequeas unidades productivas sern menos impactadas por los potenciales efectos de la apertura comercial, debido a que
utilizan el sistema de pastoreo, tienen costos relativamente bajos y estn menos integradas al mercado nacional (comercializan
localmente gran parte de su produccin, de leche no procesada, que va destinada al consumo directo y a la produccin de quesos).
Las polticas pblicas, la provisin de servicios a favor del sector agropecuario, el entorno institucional, econmico y social, son
elementos esenciales que hay que tomar en cuenta como determinantes de la productividad y de la capacidad de las unidades
productivas para competir y enfrentar los potenciales riesgos del Acuerdo. En otras palabras, ms all de la focalizacin en los
costos y rendimientos comparados, hay que prestar particular atencin a otros indicadores de capacidad competitiva relacionados
con el entorno en que los productores desarrollan sus actividades.
La gran debilidad institucional del pas constituye un enorme obstculo para generar la capacidad necesaria para proteger
a los productores, amortiguar los efectos negativos del Acuerdo, aprovechar las oportunidades que pudiera tener el mismo
66
y al propio tiempo garantizar a la poblacin acceso al consumo de carne y leche a precios razonables. El mal desempeo
de las instituciones se manifiesta en derroche y distraccin de los fondos pblicos y un pobre comportamiento tico de las
empresas, como lo revelan las evaluaciones a que hemos hecho referencia, que colocan al pas en los ltimos lugares en los
indicadores de fortalecimiento institucional a nivel mundial. Pero adems, en otros importantes factores de competitividad
sistmica, el pas tambin se encuentra en una posicin extremadamente desventajosa. En trminos del ndice de
competitividad global, Repblica Dominicana ocupa el penltimo lugar en el rea DR-CAFTA; solo supera a Nicaragua.
Lo anteriormente expuesto significa un gran reto para las asociaciones de productores agropecuarios, las cuales deben fortalecer
sus capacidades de incidencia, no solo en la poltica sectorial agropecuaria, sino tambin en las polticas pblicas en general, en
vista de que stas condicionan de manera muy determinante los resultados de la primera. En tal sentido, parecera conveniente que
las organizaciones de productores identifiquen y emprendan acciones en el marco de lineamientos como los siguientes:
a) Crear conciencia de que las polticas pblicas y los compromisos asumidos por el pas en el DR-CAFTA, tienen implicaciones
en el conjunto de unidades de produccin agropecuaria y, por tanto, en el empleo, el ingreso y el bienestar de las familias
del campo, as como en los ncleos familiares ms pobres de la zona urbana, cuyos escasos ingresos se destinan en una
proporcin muy alta a satisfacer las necesidades alimenticias. Las mujeres, por su rol en la administracin del hogar y su
acceso mucho ms limitado a fuentes de empleo e ingresos, tienden a ser ms impactadas por las polticas relacionadas
con la oferta de alimentos.
b) Tomar en cuenta que el aumento de la productividad, la reduccin de los costos de produccin y el mejoramiento de las
condiciones de comercializacin, no solo dependen del esfuerzo individual de cada ganadero. Es fundamental la accin
colectiva de las asociaciones de productores y las comunidades en su conjunto en procura de polticas pblicas eficaces.
c) Mejorar los mecanismos de vigilancia en la administracin de las cuotas de importacin de carne y leche, para que las
mismas sean manejadas con transparencia y asignadas en el momento oportuno, de manera que se eviten prcticas
monoplicas y especulativas por parte de los importadores, en perjuicio de los productores y los consumidores. El dficit
institucional a que hemos hecho referencia, es decir, el incumplimiento de las normas y leyes vigentes, el favoritismo y
otras prcticas corruptas, constituyen un riesgo permanente para la adecuada regulacin de las cuotas.
d) Elaborar y llevar a la prctica un plan integral de incidencia. El desplazamiento parcial de la produccin local de leche por
la penetracin de importaciones es una amenaza real, a menos que tenga lugar un cambio sustancial en las condiciones
imperantes, incluyendo una eventual modificacin del Acuerdo. Si bien la produccin de carne de res parece no estar
sujeta a dicho riesgo, no ocurre lo mismo con su principal sustituto, la produccin de carne de pollo, en la cual el pas
muestra claras debilidades frente a la competencia externa, particularmente de Estados Unidos. Para la reestructuracin
productiva que sera necesario llevar a cabo, en un ambiente de tanta debilidad institucional, se requiere aumentar de
manera extraordinaria la capacidad de gestin, negociacin y accin solidaria de los productores en demanda de polticas
pblicas adecuadas.
e) Considerar el fortalecimiento del cooperativismo y otras modalidades de economa solidaria, como alternativa
que contribuira a enfrentar los grandes desafos que para los agricultores y ganaderos dominicanos representa
el DR-CAFTA, y que, ms all del Acuerdo, promovera el comercio justo, la seguridad alimentaria, la preservacin
del medio ambiente, equidad de gnero y otros valores.
67
ANEXOS
68
Anexo 1
Exportaciones e importaciones de carne bovina en los pases miembros
del DRCAFTA. 2003-2007
Exportaciones
Pases
2003
Cant.
US$
TM
Miles
2004
Cant.
US$
TM
Miles
2005
Cant.
US$
TM
Miles
2006
Cant.
US$
TM
Miles
2007
Cant.
US$
TM
Miles
Costa Rica
18
47
10937
14.392
1458
1574
3611
1425
2941
Rep. Dominicana
2409
1635
27
149
27
149
27
149
El Salvador
19
37
19
37
Guatemala
11
Honduras
109
201
345
749
96
226
38
92
56
137
Nicaragua
8259
16052
8997
18178
8507
19112
947
1618
8425
18693
Estados Unidos
136.746
475125
5070
22358
7.582
43445
16924
101017
29059
170364
Total exportaciones
145.132
491.425
27.764
42.936
30.624
64.436
19.531
106.529
38.992
192.284
Importaciones
Costa Rica
364
875
4288
867
1799
577
1371
3402
Rep. Dominicana
178
952
61
216
41
301
103
660
140
996
17003
El Salvador
7.914
15.780
8.103
16.953
8.896
20867
8763
20554
7379
Guatemala
668
1.776
499
1065
197
1.070
108
294
119
681
Honduras
419
346
421
680
218
480
556
999
314
1.132
174
321
168
349
13
Estados Unidos
Nicaragua
34.583
112.457
13.883
67.225
20.699
103.804
36.795
155.282
40.802
184.316
Total importaciones
44.300
132.507
27.256
87.010
32.018
127.448
46.331
177.802
50.127
207.538
Balance comercial de carne bovina (Export-Import)
Costa Rica
-346
-828
6.649
-867
12.593
881
1.574
3.611
54
-461
Rep. Dominicana
-178
-952
2.348
1.419
-14
-152
-76
-511
-113
-847
El Salvador
-7.914
-15.780
-8.102
-16.948
-8.877
-20.830
-8.744
-20.517
-7.379
-17.003
Guatemala
-668
-1.776
-494
-1.054
-196
-1.061
-106
-289
-119
-681
Honduras
-310
-145
-76
69
-122
-254
-518
-907
-258
-995
Nicaragua
8.085
15.731
8.996
18.174
8.339
18.763
941
1.605
8.423
18.685
Estados Unidos
102.163
362.668
-8.813
-44.867
-13.117
-60.359
-19.871
-54.265
-11.743
-13.952
Total balance
100.832
358.918
508
-44.074
-1.394
-63.012
-26.800
-71.273
-11.135
-15.254
Fuente: Elaborado con informaciones de la FAO, http://faostat.fao.org/, (octubre 2009)
69
Anexo 2
Exportaciones e importaciones de carne de pollo de los pases miembros
Exportaciones
Pases
2003
Cant.
TM
2004
US$
Miles
Cant.
TM
2005
US$
Miles
Cant.
TM
2006
US$
Miles
Cant.
TM
2007
US$
Miles
Cant.
TM
US$
Miles
Costa Rica
355
272
2.005
2.333
3.925
4.577
2.011
2.197
3.113
Rep. Dom.
4.747
2.980
2.968
1.625
3.195
5
El Salvador
97
38
498
252
982
806
1.317
901
2.567
1.692
Guatemala
379
505
224
327
1.617
2.157
1.401
2.024
1.414
4.612
Honduras
403
435
1.292
1.903
2.590
3.082
720
1.116
2.135
2.630
179
234
319
735
227
532
211
511
264
477
Estados Unidos
Nicaragua
2.448.716
1.517.377
2.343.294
1.765.632
2.480.126
2.111.506
2.577.380
1.911.369
3.026.939
2.889.585
Total export.
2.450.129
1.518.861
2.352.379
1.774.162
2.492.435
2.124.285
2.583.043
1.918.123
3.036.435
2.902.196
Importaciones
Costa Rica
860
430
793
456
449
345
1.429
901
828
424
Rep. Dom.
887
1.242
2.422
2.232
2.462
3.557
1.573
1.773
3.045
3.460
El Salvador
2.291
2.046
2.781
2.194
3.525
3.647
4.599
4.841
6.512
7.900
Guatemala
24.066
14.839
52.639
30.693
58.103
39.625
31.452
20.483
60.147
37.683
Honduras
5.902
2.899
8.038
5.200
9.846
7.573
9.087
5.924
8.320
5.842
1.090
737
1.153
803
1.536
1.436
1.287
1.013
1.005
925
Estados Unidos
Nicaragua
11.784
29.634
16.380
53.044
19.706
21.133
28.494
68.834
38.293
109.275
Total import.
46.880
51.827
84.206
94.622
95.627
77.316
77.921
103.769
118.150
165.509
Balance comercial de carne de pollo (Export-Import)

Costa Rica
-505
-158
1.212
1.877
3.476
4.232
582
1.296
2.285
2.771
Rep. Dom.
-887
-1.242
2.325
748
506
-1.932
-1.570
-1.768
-3.042
-3.455
El Salvador
-2.194
-2.008
-2.283
-1.942
-2.543
-2.841
-3.282
-3.940
-3.945
-6.208
Guatemala
-23.687
-14.334
-52.415
-30.366
-56.486
-37.468
-30.051
-18.459
-58.733
-33.071
Honduras
-5.499
-2.464
-6.746
-3.297
-7.256
-4.491
-8.367
-4.808
-6.185
-3.212
-911
-503
-834
-68
-1.309
-904
-1.076
-502
-741
-448
Estados Unidos
Nicaragua
2.436.932
1.487.743
2.326.914
1.712.588
2.460.420
2.090.373
2.548.886
1.842.535
2.988.646
2.780.310
Total balance
2.403.249
1.467.034
2.268.173
1.679.540
2.396.808
2.046.969
2.505.122
1.814.354
2.918.285
2.736.687
Fuente: Elaborado con informaciones de la Fao. http://faostat.fao.org/ (octubre 2009)
70
Anexo 3
Exportaciones e importaciones de carne de cerdo en los pases miembros
Exportaciones
Pases
2003
Cant.
TM
2004
US$
Miles
Cant.
TM
2005
US$
Miles
Cant.
TM
2006
US$
Miles
Cant.
TM
2007
US$
Miles
Cant.
TM
US$
Miles
Costa Rica
1.531
2.422
4.021
3.451
1.998
4.404
1.494
Rep. Dom.
3.559
El Salvador
3.258
Guatemala
45
92
702
1.084
1.850
3.136
1.889
3.685
1.490
Honduras
0,0
10
Nicaragua
Estados Unidos
511.459
1.235.897
666.028
1.675.473
819.573
2.063.279
906.508
966.127
966.127
2.487.563
Total export.
511.504
1.235.989
668.261
1.678.979
825.449
2.069.872
910.399
974.226
969.111
2.494.382
Importaciones
Costa Rica
931
1.350
1.007
1.976
739
1.402
1.333
2.424
1.053
2.279
Rep. Dom.
540
774
1.177
1.844
2.084
4.393
2.672
4.588
3.713
7.549
El Salvador
110
197
463
877
849
1.869
1.076
2.697
1.046
4.053
Guatemala
758
879
1.159
1.655
800
1.939
961
2.790
973
2.886
Honduras
310
518
585
937
1.482
2.468
2.457
4.782
1.447
3.098
Nicaragua
68
107
47
98
140
287
17
57
59
160
Estados Unidos
400.957
830.280
376.340
995.468
359.600
944.370
342.256
863.025
334.972
825.860
Total import.
403.674
834.105
380.778
1.002.855
365.694
956.728
350.772
880.363
343.263
845.885
Balance comercial de carne de cerdo (Export-Import)

Costa Rica
-931
-1.350
524
446
3.282
2.049
665
1.980
441
1.280
Rep. Dom.
-540
-774
-1.177
-1.844
-2.084
-4.393
-2.672
-4.588
-3.713
-7.549
-4.053
El Salvador
-110
-197
-463
-877
-849
-1.869
-1.076
-2.697
-1.046
Guatemala
-713
-787
-457
-571
1.050
1.197
928
895
517
372
Honduras
-310
-518
-585
-937
-1.477
-2.462
-2.453
-4.772
-1.447
-3.096
-68
-107
-47
-98
-140
-287
-17
-57
-59
-160
Estados Unidos
Nicaragua
110.502
405.617
289.688
680.005
459.973
1.118.909
564.252
103.102
631.155
1.661.703
Total balance
107.830
401.884
287.483
676.124
459.755
1.113.144
559.627
93.863
625.848
1.648.497
71
Anexo 4
Exportaciones e importaciones de leche de vaca en los pases miembros
Exportaciones
Pases
2003
Cant.
TM
2004
US$
Miles
Cant.
TM
2005
US$
Miles
Cant.
TM
2006
US$
Miles
Cant.
TM
2007
US$
Miles
Cant.
TM
US$
Miles
Costa Rica
13.734
7.104
15.822
8.358
19.845
11.346
15.341
8.896
15.979
Rep. Dom.
El Salvador
45
26
Guatemala
Honduras
Nicaragua
10.131
10
10
20
12
29
25
1.237
729
2.154
1.198
2.803
1.550
2.984
1.787
2.671
1.717
25
24
466
284
Estados Unidos
19.194
13.982
17.637
10.677
13.142
8.501
18.152
12.556
37.044
26.098
Total export.
34.175
21.820
35.627
20.243
35.811
21.410
36.532
23.289
56.205
38.256
Costa Rica
Rep. Dom.
98
67
47
28
113
92
88
74
173
159
Importaciones
El Salvador
4.020
2.750
5.299
3.562
5.749
4.320
3.411
2.396
3.470
2.496
Guatemala
7.693
4.507
9.299
5.935
9.440
6.444
9.918
6.872
12.074
9.288
Honduras
1.800
1.165
2.053
1.254
2.398
1.619
2.990
1.853
2.904
2.067
Nicaragua
527
312
547
315
932
545
1.130
625
816
541
5.852
1.444
4.173
1.405
5.915
1.962
3.064
912
3.214
1.067
19.990
10.245
21.418
12.501
24.547
14.982
20.601
12.732
22.652
15.619
Estados Unidos
Total import.
Balance comercial de carne bovina (Export-Import)

Costa Rica
13.734
7.104
15.822
8.356
19.845
11.346
15.341
8.896
15.978
10.130
Rep. Dom.
-98
-67
-47
-28
-113
-92
-88
-74
-173
-159
El Salvador
-4.020
-2.750
-5.295
-3.559
-5.748
-4.319
-3.410
-2.395
-3.425
-2.470
Guatemala
-7.683
-4.502
-9.289
-5.928
-9.420
-6.432
-9.889
-6.847
-12.074
-9.288
Honduras
-563
-436
101
-56
405
-69
-6
-66
-233
-350
Nicaragua
-527
-312
-547
-315
-932
-545
-1.105
-601
-350
-257
Estados Unidos
13.342
12.538
13.464
9.272
7.227
6.539
15.088
11.644
33.830
25.031
Total balance
14.185
11.575
14.209
7.742
11.264
6.428
15.931
10.557
33.553
22.637
72
Anexo 5
Lista de importadores beneficiados con cuotas de importacin de carne bovina
Ao 2009
No.
Solicitante (Persona/empresa)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
CORTES FINOS Y SELECTOS 1_/

Almacenes Continente. S.A.
Alpa Import, S.A.
Aurora Foods, S.A.
BEMOSA, S.A. (Supermercado Bravo)
Carnes Selectas, S.A. (Nellos)
CC Porcionados, S.A.
Centro Cuesta Naciona, CxA.
Ce-Res Nacionales, S.A
CIAX, S.A. (Embutidos Santiago)
Comercializadora Nativa, S.A.
Congelados del Caribe, S.A.
Distribuidora Cruz Daz, CxA
Distribuidora de Productos Refrigerados Latitudes, CxA
Distribuidora Procopek, S.A.
Distribuidora Vinalca, S.A.
Dobe, S.A.
Excursiones de Mar, S.A.
Exma Comercial, S.A.
Food Trading Company Dominicana, S.A.
Frigorficos Baha, S.A.
Grupo Ramos, S.A.
I E F Caribbean Process, CxA
Icebox, S.A.
JCM Mar y Carne Supply, CxA
Jos Antonio Martinez (Ricardo, S.A.)
K L Congelados, S.A
Kastalia, S.A.
KHWL Imports, S.A.
LogoOleo, S.A. (LUDESA)
RNC/Cdula
Asignacin
Toneladas
101-726-806
101-599-006
101-895-081
101-602-465
130-251-711
130-085-943
101-019-921
130-006-237
130-362-068
130-334-285
101-754-745
124-031-079
130-296-987
130-221-553
130-106-681
101-637-935
101-590-637
130-543-331
130-139-652
130-251-134
101-796-822
130-183-805
130-358-648
130-387-532
001-1324554-2
130-177-971
130-354-112
130-538-492
130-002-292
1.402
11
22
80
22
22
173
22
22
11
11
22
11
120
90
11
11
11
22
11
12
22
22
22
12
22
11
12
11
22
73
30
31
32
33
34
35
Marcas Selectas del Caribe, CxA.

Meats and More, CxA
Mercatodo, S.A.
Mopax Caribbean Import, CxA
Pedro Antilla, S.A.
Plaza Lama, S.A.
122-002-73
101-897-139
101-793-198
101-895-772
124-018-978
101-171-111
22
44
11
22
89
22
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
Productos Alimenticios del Caribe, S.A. (Stefanutti)

R.F. Agroindustrial, S.A.
Restaurant David Crockett, S.A.
RPE & Asociados, S.A.
Silkeborg, S.A.
Suplidora Comercial AE, CxA
Suplidora La Jairo, CxA
Sweet Meats Dominicana, CXA.
Sysco Dominicana, S.A.
Tagro Provisiones y Servicios, CxA
Tenedora Dana, S.A.
Tenedora Hinal, S.A.
TR Dominicana, S.A. (Tony Romas)
Vima Dominicana, S.A.
Vincasa, S.A
TRIMMING (Trozos irregulares deshuezados) 2_/

Agropecuaria Fernndez Moz, S.A.
Central Romana Corporation LTD/Divisin Agrocarne
CIAX, S.A. (Embutidos Santiago)
Marcas Selectas el Caribe, CxA
Productos Alimenticios del Caribe, S.A. (Stefanutti)
Productos Checo y/o Sigma Alimentos S.A.
101-036-974
101-524-391
101-704-659
130-418-152
130-251-282
130-189-625
119-019-941
130-497-516
130-159-327
101-689-447
130-140-792
130-429-464
101-744-835
101-765-674
130-474-372
102-314-675
112-00003-6
130-362-068
122-002-073
101-036-974
102-008-351
44
22
22
22
22
11
44
12
11
22
22
22
10
22
11
1
2
3
4
5
6
56 TOTAL
281
31
127
30
31
31
31
1.683
1_/Diferencia de +2 toneladas, respecto al total indicado en el documeto fuente (otca).

2_/Diferencia de +1 tonelada respecto al total indicado en el documento fuente(otca)
Fuente: Secretara de Agricultura. Oficina de Tratados Comerciales Agrcolas-OTCA. (http://otcasea.gob.do)
74
Anexo 6
Lista de importadores beneficiados con cuotas de importacin de leche
Ao 2009
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
Solicitante (Persona/empresa)
RNC/Cdula
LECHE EN POLVO 1_/

Agrifresh International, S.A.
Almacenes Familia, S.A.
Almacenes Len, CxA.
Almacenistas Importadores GENSA, S.A.
C. Alvarez, S.A.
Centro Cuesta Nacional, S.A.
Comercializadora de Alimentos Coma, S.A.
Comercializadora Nativa, S.A.
Distribuidora Moronta, S.A.
Distribuidora Cruz Daz, CxA
Distribuidora Elite, S.A.
Dobe, S.A.
Doperco, S.A.
Grupo Meja Arcal, CxA
Grupo Ramos, S.A.
Guillermo Minicucci
Helados Bon, Cxa
Industrias Empacadoras Dominicana, CxA (JAJA)
Inversiones Industriales Arandano, CxA
Inversiones Cageso, CxA
Inversiones Mega, S.A.
Investrimex, CxA
Lcteos Dominicanos, S.A.
Marcas Selectas del Caribe, CxA
Mercasid, S.A.
Mercatodo, S.A.
Nestl Dominicana, S.A.
Pasteurizadora Rica, CxA
109-023-688
122-021-159
101-533-986
101-591-112
101-602-465
101-099-552
101-019-921
130-007-098
130-334-285
130-433-259
124-031-079
130-234-531
101-637-935
101-614-562
101-000-228
101-796-822
031-0033291-2
101-043-334
101-009-268
130-478-912
101-750-431
102-628-033
130-099-812
101-726-709
122-002-073
101-793-198
101-793-198
101-829-168
101-004-411
Asignacin
Toneladas
3.784
39
39
37
10
75
265
60
63
67
37
40
50
37
220
691
43
54
60
50
37
42
64
64
341
79
320
75
113
294
75
30
31
32
33
34
35
36
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Plaza Lama, S.A.

Productos Checo y/o Sigma Alimentos, S.A.
Productos La Vaquita, S.A.
Provisiones Panaderas y Alimenticias, S.A.
RPE & Asociados, S.A.
Supromar, S.A.
Yudelkis Eunice Feliz Cambero
LECHE LIQUIDA 2_/

Almacenes Generales de Depsito del Agro MC, S.A.
Almacenes Len, S.A.
Caribbean Hotel Amenities, CxA
Casa Surtidora El Primo, S.A.
CC Porcionados, S.A.
Centro Cuesta Nacional, CxA
Distribuidora Vinalca, S.A.
Grupo Ramos, S.A.
Instituto de Estabilizacin de Precios (INESPRE)
Inversiones Cageso, S.A.
Mercatodo, S.A.
Proinvest, S.A.
R.F. Agroindustrial, S.A.
50 TOTAL
101-171-111
102-008-531
102-313-253
102-624-674
130-418-152
130-543-577
049-0058904-7
101-517-451
101-533-986
101-602-465
130-091-112
130-492-026
130-085-943
101-019-921
1030-106-681
101-796-822
104-018-292
101-750-431
101-793-198
130-302-561
101-524-391
75
35
147
27
37
53
44
279
20
17
27
18
9
14
26
16
29
26
13
22
13
29
1_/Diferencia de +4 toneladas, respecto al total indicado en el documeto fuente (otca).

2_/Diferencia de -1 tonelada respecto al total indicado en el documento fuente(otca)
4.063
Fuente: Secretara de Agricultura. Oficina de Tratados Comerciales Agrcolas-OTCA. (http://otcasea.gob.do)
76
Anexo 7
Repblica Dominicana
Permisos otorgados por la Secretara de Agricultura para la
importacin de arroz, habichuela, carne y leche. 1999-2008
Miles de quintales
Ao
Arroz
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Carnes
Habichuelas
1.488
745
285
0
3
1.716
1.205
530
2
267
pintas
480
306
375
363
378
657
592
374
391
317
Res
73
75
49
49
34
11
18
24
42
33
Pollo
396
30
21
11
5
21
88
78
95
94
Leche*
Cerdo
62
56
53
72
14
60
73
84
103
198
Pavo
69
124
134
107
44
86
103
69
132
86
886
1.007
816
794
642
605
707
711
992
nd
* Incluye leche de soya.

Fuente: SEA. Anuario Estadstico 1999-2008.
Mes
Anexo 8
Repblica Dominicana
Calendario de importacin de arroz, habichuelas, leche y carne
en el marco de la Rectificacin Tcnica. 2008.
En toneladas mtricas
Leche en polvo
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
TOTAL
Arroz
Habichuelas
5.733
5.733
5.734
17200
3.500
2.500
4.600
4.600
4.600
19800
Nueva
Zelandia
400
400
400
400
400
400
400
400
400
400
400
400
4800
Unin
Europea
400
400
400
400
400
400
400
400
400
400
400
400
4800
Otros
pases
400
400
400
400
400
400
400
400
400
400
400
400
4800
Carne
de
pollo
1.867
1.867
1.866
1.867
1.867
1.866
1.867
1.866
1.867
1.866
1.867
1.867
22400

http://www.agricultura.gob.do/
77
Anexo 9
Repblica Dominicana
Importaciones mensuales de carne de res. 2005-2009
Valor f.o.b, en US$
VALOR FOB (US$)
MESES
2005
2006
2007
2008
2009
TOTAL
Enero
99.330
87.095
387.260
384.685
701.702
1.660.072
Febrero
155.007
318.643
290.233
683.936
401.871
1.849.689
Marzo
182.959
436.351
221.910
1.441.172
1.437.799
3.720.189
Abril
99.954
128.200
437.596
1.787.247
1.119.223
3.572.220
Mayo
59.360
264.194
487.236
2.071.890
939.930
3.822.611
Junio
216.406
245.960
840.049
1.237.787
883.017
3.423.218
Julio
242.339
76.930
2.225.317
1.597.217
1.780.348
5.922.151
Agosto
198.280
310.683
1.757.048
1.347.851
Septiembre
109.208
351.900
911.757
1.116.841
Octubre
186.931
292.071
1.083.623
1.494.924
Noviembre
249.806
258.754
1.463.092
1.265.860
Diciembre
349.336
314.369
2.883.041
3.090.948
TOTAL
3.613.862
2.489.706
3.057.549
3.237.512
6.637.693
2.148.914 3.085.149 12.988.161 17.520.359 7.263.890 43.006.473

78
Anexo 10
Repblica Dominicana
Importaciones mensuales de leche en polvo*. 2005-2009
Valor f.o.b, en US$
VALOR FOB (US$)
MESES
2005
2006
2007
2008
2009
TOTAL
Enero
3.216.462
8.242.892
12.466.169
16.217.227
5.859.195
44.517.303
Febrero
4.160.882
10.069.126
12.375.889
14.684.371
7.096.871
44.695.782
Marzo
7.055.567
7.052.316
13.593.182
10.443.366
8.241.159
41.851.203
Abril
5.825.597
3.710.078
12.080.371
10.535.796
4.547.325
35.149.349
Mayo
9.126.082
7.141.294
13.101.074
17.480.761
5.421.530
49.694.053
Junio
15.467.510
8.255.133
10.037.339
13.858.454
5.413.700
50.202.064
Julio
4.458.520
7.718.872
2.913.486
4.928.859
2.142.147
23.229.428
889.641
12.036.434
14.165.027
4.735.794
31.173.361
Septiembre
1.840.395
2.261.319
7.125.372
7.897.594
21.540.042
Octubre
2.350.881
4.489.594
5.803.775
17.097.331
30.855.704
Noviembre
2.941.010
8.979.647
8.473.483
14.684.914
33.451.586
Diciembre
4.761.245
7.722.774
9.293.044
9.302.265
32.279.475
Agosto
TOTAL
62.093.791 87.679.477 121.428.213 141.866.732 38.721.927 438.639.350

*Rgimen de consumo
79
Anexo 11
Repblica Dominicana
Precios de carne de res
a nivel de consumidor, 1999-2009
RD$/libra
Tipo de carne
Ao
Bola, cadera,rot
Corriente,/pecho
1999
24,0
14,0
2000
23,9
14,6
2001
24,3
14,6
2002
24,2
15,7
2003
27,6
18,5
2004
53,5
35,4
2005
59,0
38,9
2006
60,8
46,0
2007
61,5
48,8
2008
65,1
49,3
2009*
83,6
61,0
*Promedio enero-septiembre (datos de ONE)

ONE.http://www.one.gob.do
80
Anexo 12
Repblica Dominicana
Precio de la leche a nivel de consumidor, segn tipo.
Promedio mensual octubre 2008-septiembre 2009
RD$ por libra
Tipo de leche
Ao
Mes
En polvo
Evaporada
Pasteurizada
UHT
Lata grande
Lata 315 g
Cartn 1 lt.
Cartn 1 lt.
2008
Octubre
118,45
36,37
40,63
37,75
Noviembre
132,43
36,06
38,43
37,28
Diciembre
131,34
36,18
39,13
38,98
Enero
260,84
44,63
43,14
43,72
Febrero
688,98
35,90
45,17
40,49
Marzo
701,06
35,88
46,45
39,84
Abril
668,20
35,10
44,88
39,43
Mayo
678,34
34,98
47,06
38,60
Junio
682,87
35,24
50,48
39,12
Julio
672,15
35,42
47,19
37,63
Agosto
686,60
35,18
47,63
39,69
Septiembre
687,35
34,99
46,56
39,58
2009
Fuente: Elaborado con informacin de la ONE*. http://www.one.gob.do/index.php?

*Segn ONE, promedio de precios diarios en mercados populares y supermercados del
Distrito Nacional y Santo Domingo.
81
Anexo 13
Costo promedio de la Canasta Familiar
Agropecuaria en Santo Domingo. 2008.
En RD$
Componentes
Costo
Porciento
RD$
costo total
Hortalizas
611
Frutas
618
12,8%
5,1%
1,5%
6,1%
22,2%
1,8%
1,0%
15,9%
13,2%
2,7%
31,0%
7,6%
7,7%
TOTAL
7.996
100,0%
Carnes
1.022
Res
411
Cerdo
123
Pollo
488
Leche
1.775
Huevos
146
Queso y mantequilla
76
Granos
1.271
Arroz
1.055
Habichuela roja
Races y tubrculos
216
2.477
Fuente: Elaborado con datos de SEA
82
Referencias bibliogrficas
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do/estadisticas_economicas/sector_real/prod_agricola_corrientes.xls
2. Centro de Investigacin Econmica para el Caribe-CIECA. (Noviembre, 2006). Implicaciones del DR-CAFTA
para sectores seleccionados de la agropecuaria en la Repblica Dominicana con especial atencin a pequeas
unidades productivas. Santo Domingo. Pavel Isa y colaboradores
3. Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe-CEPAL. Anuario Estadstico. 2008. http://websie.
eclac.cl/anuario_estadistico/anuario_2008/esp/index.asp
4. Direccin General de Aduanas. Departamento de Estadsticas. Valor de las importaciones mensuales de
habichuelas 2005-2009 (julio). Datos solicitados para este reporte.
5. Comisin para las Importaciones Agropecuarias. Asignacin de contingentes arancelarios DR-CAFTA. Ao
2009. http://otcasea.gob.do/wp-content/uploads/2009/02/cont2009.pdf.
6. FAO. Estadsticas de produccin y comercio exterior de arroz por pases. http://faostat.fao.org/site/567/
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7. Junta Agroempresarial Dominicana-JAD. Acuerdos Comerciales. http://www.jad.org.do/acuerdos.
aspx?acucatid=1
8. Oficina Nacional de Estadsticas-ONE. Boletines mensuales de precios, julio 2008 a agosto 2009. http://
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9. Oficina del Censo de los Estados Unidos. http://www.census.gov/foreign-trade/stadistics)
10. Presidencia de la Repblica. Decreto 505-99, de fecha 24 de noviembre de 1999, que establece el
Reglamento para la Regulacin de las Importaciones de Rubros Agropecuarios de la Rectificacin Tcnica a la
83
Lista XXIII de la Repblica Dominicana ante la Organizacin Mundial del Comercio. http://otcasea.gob.do/wpcontent/uploads/2009/05/decreto-505-99-reglamento-de-importaciones-productos-rt.pdf
11. Presidencia de la Repblica. Decreto 534-06, de fecha 15 de noviembre de 2006, que crea el Reglamento
para la Administracin de los Contingentes Arancelarios del DR-CAFTA. http://otcasea.gob.do/wp-content/
uploads/2008/09/reglamento_534-06.pdf
12. Presidencia de la Repblica. Decreto 535-06, de fecha 15 de noviembre de 2006, que establece el
Reglamento para la Aplicacin de las Medidas de Salvaguarda Agrcola en el DR-CAFTA.. http://otcasea.gob.do/
wp-content/uploads/2008/09/reglamento_535-06.pdf
13. Presidencia de la Repblica. Decreto 603-06, del 20 de junio de 2007, que modifica la integracin y
atribuciones de la Comisin para las Importaciones Agropecuarias. http://www.presidencia.gob.do/app/article.
aspx?id=6673
14. Presidencia de la Repblica. Decreto 784-08, de fecha 28 de noviembre de 2008, que crea el Reglamento
para la Administracin de los Contingentes Arancelarios del Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA. http://
otcasea.gob.do/wp-content/uploads/2009/05/reglamento-784-08-administracion-contingentes-arancelariosdr-cafta.pdf
15. Secretara de Estado de Agricultura-SEA. Oficina de Tratados Comerciales Agrcolas-OTCA. http://otcasea.
gob.do/?p=146
16. SEA. OTCA. USAID. Secretaria de Estado de Industria y Comercio. Gua para la Comunidad Comercial
Repblica Dominicana: Contingentes Arancelarios de Importacin bajo el DR-CAFTA. Agosto 2009.
Informe de Juan Luis Ziga. reproducido por Chemonics International Inc. bajo el Proyecto de USAID
para la Implementacin del DR-CAFTA en la Repblica Dominicana. http://otcasea.gob.do/wp-content/
uploads/2009/08/guia-para-comunidad-comercial-contingentes-dr-cafta1.pdf
17. World Economic Forum. The Global Competitiveness Report 2009-2010. http://www.weforum.org/
documents/GCR09/index.html
84
85
86

La Producción de La Carne y Leche en El Marco Del DR CAFTA

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I N S T I T U T O

PROYECTO Desarrollo de Capacidades en las organizaciones de la Sociedad Civil dominicana para la

Santo Domingo, Repblica Dominicana

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

II. Desempeo del sector agropecuario de la Repblica Dominicana

III.1 Consumo de carne

IV. Competitividad en los pases del DR-CAFTA

IV.1 Rendimiento en la produccin ganadera

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

IV.1.2 Productividad del ganado de leche

V. Alcance del DR-CAFTA. Implicaciones para los productores de carne y leche

V.1 Rgimen de proteccin de la produccin agropecuaria. La Rectificacin Tcnica

VI. Conclusiones y recomendaciones

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

Consumo per cpita de las principales carnes en Repblica Dominicana

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

Repblica Dominicana. Estructura del PIB agropecuario, 1970-2008

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

Repblica Dominicana. Poblacin ganadera, 1961-2007.

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

II. Desempeo del sector agropecuario de la Repblica Dominicana

Miles de Toneladas por ao

Consumo de carne en Estados Unidos y el resto de los pases

7. Datos de FAO; promedio anual cuatrienio 2000-2003.

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

Miles de Toneladas por ao

Consumo de carne en RD y Centroamrica.

Total de carne Bovina Aves Cerdo

Consumoper capital de carne de todo tipo en los pases de DR-CAFTA.

Total de carne Bovina Aves Cerdo

Consumo per capital de carne de res, aves y cerdo en los pases

Miles de Toneladas por ao

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

Fuente: Elaborado con informacin de SEA

III.2 Consumo de leche

8. Faostat 2009. Perodo 2000-2003.

Miles de Toneladas al ao.

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

64 67 70 73 76 79 982 985 988 991 994 997 000 003

Litros por persona por ao

Fuente: Elaborado por la FAO. faostat 2009.

9. Desviacin estndar 9.75.

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

III.3 Produccin de carne

Evolucion de produccin de carne en los EEUU

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

Evolucion de produccin de carne en RD yCentroamrica 1961-2007

Fuente: FAO, faostat, Octubre 2009.

Fuente: FAO, faostat, Octubre 2009.

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

III.3.2 Comportamiento reciente

Fuente: FAO. http://foastat.fao.org/site

La produccin de arroz en el marco del DR-CAFTA

Produccin de carne de pollo en EEUU y el resto de DR-CAFTA.

Fuente: FAO, faostat, 2009.

Fuente: FAO, faostat, 2009.

Produccin de carnes. 1999-2008

Fuente: SEA. Anuario estadstico 1999-2008