MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE A FOME

Secretaria Nacional de Assistncia Social

NOB SUAS

Braslia, 10 de outubro de 2012

SIGLRIO

BPC Benefcio de Prestao Continuada

Cadnico Cadastro nico
CAS Conselho de Assistncia Social
CEAS Conselho Estadual de Assistncia Social
CEBAS Certificado de Entidades Beneficentes de Assistncia Social
CEDEST Centro de Estudos das Desigualdades Socioterritoriais
CIB Comisso Intergestores Bipartite
CIT Comisso Intergestores Tripartite
CGU Controladoria Geral da Unio
CMAS Conselho Municipal de Assistncia Social
CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social
COEGEMAS Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social
CONGEMAS Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social
CRAS Centro de Referncia em Assistncia Social
CREAS Centro de Referncia Especializado em Assistncia Social
DF Distrito Federal
FEAS Fundo Estadual de Assistncia Social
FMAS Fundo Municipal de Assistncia Social
FNAS Fundo Nacional de Assistncia Social
FONSEAS Frum Nacional de Secretarias de Estado de Assistncia Social
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatsticas
IDCRAS ndice de Desenvolvimento do CRAS
IDCREAS ndice de Desenvolvimento do CREAS
IGD ndice de Gesto Descentralizada
IGDe ndice de Gesto Descentralizado Estadual
IGDm ndice de Gesto Descentralizado Municipal
IGDSUAS ndice de Gesto Descentralizada do Sistema nico de Assistncia Social
LOAS Lei Orgnica da Assistncia Social
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MUNIC Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais
NOB Norma Operacional Bsica
NOB-RH/SUAS Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS
PAIF Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia
2

PAS Plano de Assistncia Social

PBF Programa Bolsa Famlia
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PMAS Plano Municipal de Assistncia Social
PNAS Poltica Nacional de Assistncia Social
PSB Proteo Social Bsica
RIDE Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno
SAGI Secretaria Nacional de Avaliao e Gesto da Informao
SNAS Secretaria Nacional de Assistncia Social
SUAS Sistema nico de Assistncia Social
SE Secretaria Executiva
TCU Tribunal de Contas da Unio

Sumrio
Apresentao........................................................................................................................................................................ 6
Introduo ............................................................................................................................................................................. 8
Captulo I Sistema nico de Assistncia Social ..................................................................................................... 13
Captulo II Gesto do Sistema nico de Assistncia Social ............................................................................... 15
Seo I Responsabilidades dos Entes ........................................................................................................... 16
Captulo III Planos de Assistncia Social ................................................................................................................. 25
Captulo IV Pacto de Aprimoramento do Sistema nico de Assistncia Social......................................... 27
Seo I Indicadores .......................................................................................................................................... 28
Seo II Nveis de Gesto ................................................................................................................................ 28
Seo III Prioridades e Metas de Aprimoramento do SUAS ..................................................................... 29
Seo IV Alcance das Metas de Aprimoramento do SUAS ........................................................................ 29
Seo V Acompanhamento e Avaliao do Alcance das Metas de Aprimoramento do SUAS ............ 30
Captulo V Processo de Acompanhamento no SUAS ........................................................................................... 31
Captulo VI Gesto Financeira e Oramentria do Sistema nico de Assistncia Social ....................... 35
Seo I Oramento da Assistncia Social .................................................................................................... 35
Seo II Fundos de Assistncia Social .......................................................................................................... 36
Seo III Cofinanciamento no Sistema nico de Assistncia Social ...................................................... 37
Sebseo I Cofinanciamento dos Servios Socioassistenciais ................................................... 40
Subseo II Incentivos Financeiros Gesto ................................................................................ 44
Subseo III Cofinanciamento de Programas e Projetos Socioassistenciais ......................... 45
Subseo IV Critrios de Partilha para o Cofinanciamento ....................................................... 45
Seo IV Penalidades ....................................................................................................................................... 47
Seo V Fiscalizao dos Fundos de Assistncia Social pelos Conselhos de Assistncia Social ....... 47
Captulo VII Vigilncia Socioassistencial ................................................................................................................ 50
Seo I Operacionalizao da Vigilncia Socioassistencial .................................................................... 50
Seo II Informao ......................................................................................................................................... 54
Seo III Monitoramento ................................................................................................................................ 57
Seo IV Avaliao ........................................................................................................................................... 58
Captulo VIII Gesto do Trabalho no Sistema nico de Assistncia Social ................................................. 60
Captulo IX Controle Social do Sistema nico de Assistncia Social ............................................................. 61
Seo I Conferncias de Assistncia Social ................................................................................................. 61
Seo II Conselhos de Assistncia Social ..................................................................................................... 62
Subseo I Planejamento das responsabilidades dos Conselhos de Assistncia Social ..... 63
Subseo II Responsabilidades dos Entes Federativos com o Controle Social ..................... 65
Seo III Participao dos Usurios no Sistema nico de Assistncia Social ..................................... 66
Captulo X Instncias de Negociao e Pactuao do Sistema nico de Assistncia Social .................. 68

Seo I Comisso Intergestores Tripartite CIT ....................................................................................... 69

Seo II Comisso Intergestores Bipartite - CIB ........................................................................................ 71
Captulo XI Regras de Transio ................................................................................................................................ 73

APRESENTAO
com grande satisfao que a Comisso Intergestores Tripartite do SUAS
CIT, integrada por representantes do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome MDS, do Frum Nacional de Secretrios(as) de Estado de Assistncia Social
FONSEAS e do Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social
CONGEMAS, apresenta ao Conselho Nacional de Assistncia Social a Norma Operacional
Bsica do SUAS pactuada pela CIT, em 10 de outubro de 2012.
Esta nova NOB SUAS considerou em sua construo as contribuies recebidas
de todo o Brasil na ocasio da consulta pblica, as recomendaes da Comisso
Intergestores Tripartite CIT, alm das sugestes do Conselho Nacional de Assistncia
Social, presente em todas as reunies da CIT.
O processo de debate desta norma iniciou-se em maio de 2010, quando foram
reunidos representantes de todas as Comisses Intergestores Bipartites do SUAS,
acadmicos e especialistas na rea da assistncia social em uma reunio em Braslia. Logo
em seguida, a minuta do texto da NOB SUAS foi colocada em Consulta Pblica, por meio do
stio do MDS com recebimento de contribuies por e-mail que foram incorporadas
minuta de texto da NOB SUAS.
Tambm em 2010, foram realizadas reunies de discusso da NOB SUAS
organizadas pelos 26 estados e o Distrito Federal, em conjunto com os Conselhos
Estaduais, Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal, Comisses Intergestores
Bipartite, Gestores e Tcnicos das Secretarias Estaduais e Municipais de Assistncia Social.
Em novembro de 2010, em sua 100 reunio, a CIT iniciou o processo de
discusso e pactuao da NOB SUAS. Este processo contou com diversas fases, incluindo a
instituio de uma Cmara Tcnica da CIT para discusso e aprimoramento de alguns
captulos.
A NOB SUAS parte do entendimento que inmeros avanos foram
conquistados nesses ltimos 08 anos de implantao do SUAS, contudo, muitos desafios se
colocam para o Sistema, exigindo reafirmao de princpios e diretrizes j consolidados, ao
mesmo passo que demanda inovaes no campo da gesto. Considerando as diversidades
regionais e as dimenses continentais do pas, esta Norma Operacional Bsica de
Assistncia Social lana luz na renovao dos principais instrumentos e fundamentos de
gesto do Sistema, o planejamento, a gesto financeira, a participao social e a relao
federativa de negociao nas instncias de pactuao.
6

O carter substantivo desta norma diz respeito a um novo patamar para a

consolidao do SUAS introduzindo novas estratgias de financiamento, planejamento e
acompanhamento da gesto pelos entes, a partir de pactos de responsabilidades, entre os
entes da federao, para o aprimoramento do SUAS.
Entende-se que esta norma inaugura um novo estgio para o sistema, onde se
busca o aprimoramento do SUAS, em todas as esferas de governo, sustentado pelos pilares
do planejamento, acompanhamento, cooperao federativa e participao social.
Dessa forma, encaminhamos para deliberao do CNAS o texto final da NOB
SUAS pactuado pela CIT.

DENISE RATMANN ARRUDA COLIN

Secretria Nacional de Assistncia Social

MARIA APARECIDA RAMOS DE MENESES

Presidente do Frum Nacional de Secretrios de Estado de Assistncia Social

VALDIOSMAR VIEIRA SANTOS

Presidente do Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social

INTRODUO
1.

A assistncia social, como poltica pblica de seguridade social vem passando por

profundas transformaes a partir da Constituio de 1988. O SUAS, institudo pela

Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS) em 2004, foi criado em Lei em 2011, com a
aprovao da Lei n 12.435, que alterou dispositivos da Lei n 8.742/93 Lei Orgnica de
Assistncia Social (LOAS) e garantiu no ordenamento jurdico brasileiro inmeras
conquistas efetivadas ao longo desses anos.

2.

A LOAS concretizou as diretrizes da Constituio Federal e reorganizou a Poltica

de Assistncia Social brasileira, assegurando a primazia da atuao do Estado na proviso

de servios, benefcios, programas e projetos.

3.

As normativas que mais impactaram nos rumos da Politica de Assistncia Social

consistem na edio da PNAS/2004 e na publicao da NOB SUAS/2005, aprovadas

respectivamente pelas Resolues CNAS n. 145 de 15 de outubro de 2004, e n. 130, de
15 de julho de 2005, que criou o SUAS e o operacionalizou, inaugurando no pas um novo
modelo de organizao da gesto e oferta de servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais.

4.

A NOB-SUAS/2005 representou um marco fundamental na estruturao da Poltica

Pblica de Assistncia Social imprimindo um grande salto quantitativo na implantao de

servios socioassistenciais em todo o territrio nacional, tendo como base critrios de
partilha transparentes e objetivos, adequados a distribuio territorial das populaes
vulnerveis, com a alocao equitativa do cofinanciamento federal e a possibilidade de
superao das distores regionais histricas.

5.

A lgica de financiamento da assistncia social, trazida pela norma operacional de

2005, introduziu o repasse por pisos de proteo, zelando pela garantia da oferta
permanente de servios socioassistenciais, com base na capacidade de atendimento e no
mais pela quantidade e modalidade de atendimento. Instituiu a transferncia regular e
automtica fundo a fundo, do Fundo Nacional, para os Fundos Municipais, do Distrito
Federal e Estaduais de Assistncia Social e simplificou os instrumentos de repasse e
prestao de contas do cofinanciamento federal, rompendo com a relao convenial
tradicional.
8

6.

A Norma trouxe tambm as responsabilidades com relao ao gestor da poltica, no

mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sendo que, em relao
a estes ltimos, foram definidos trs nveis de gesto: Inicial, Bsica e Plena, que
estabeleceram uma gradualidade na assuno das responsabilidades pelos Municpios de
acordo com a organizao do sistema local de assistncia social.

7.

Para cada nvel de gesto foram definidas as responsabilidades e os incentivos e

requisitos de habilitao ao SUAS. Para os Estados e Distrito Federal, foram estabelecidas

prioridades por meio do Pacto de Aprimoramento da Gesto, como instrumento de adeso
ao SUAS.

8.

Outro avano importante da NOB SUAS/2005 foi instituio da informao como

ferramenta imprescindvel para uma gesto baseada nas evidncias, que orienta a
organizao do sistema, do processo de planejamento e de tomada de deciso. Destaca-se,
nesse sentido, a instituio do Sistema Nacional de Informao do Sistema nico de
Assistncia Social Rede SUAS.

9.

A instituio de monitoramento sistemtico e a territorializao dos equipamentos

de assistncia social nas reas de maior vulnerabilidade e risco resultou em um grande

desafio para gesto do SUAS: a implantao da vigilncia socioassistencial, estratgia
fundamental para o reconhecimento e localizao das vulnerabilidades e riscos, das
violaes de direito nos territrios, que oriente e avalie a oferta de servios
socioassistenciais de acordo com as necessidades de seus usurios.

10.

O crescimento da cobertura dos benefcios socioassitenciais na modalidade de

transferncia de renda, como o Programa Bolsa Famlia e o Benefcio de Prestao

Continuada (PBF e BPC), suscitou novas demandas para o trabalho com famlias
vinculando a presena dos servios de assistncia social como completude necessria ao
beneficio. A publicao do Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e
Transferncias de Renda no mbito do SUAS em 2009 um importante marco no
reconhecimento do impacto e alcance da transferncia de renda em todo o territrio
nacional, e da necessidade de integrao destes com os servios socioassistenciais.

11.

Destaca-se

ainda

aprovao

da

Tipificao

Nacional

de

Servios

Socioassistenciais, em 2009, que padronizou em nvel nacional os objetivos, as provises e

as formas de oferta dos servios socioassistenciais.

12.

Tambm se destaca a aprovao da NOB-RH SUAS em 2006, cujo um dos objetivos

a padronizao das carreiras do SUAS, por meio de diretrizes nacionais para a

implementao de aes especficas que tem como fim a qualificao e valorizao dos
trabalhadores atuantes no SUAS. E, ainda, cuja implementao traz impactos direitos para
a qualidade dos servios e benefcios ofertados no SUAS.

13.

Esses destaques indicam uma amplitude dos resultados alcanados por intermdio

da NOB SUAS 2005 e normativas com ela relacionadas e apontam para um novo momento,
to importante quanto o de sua implantao, o do aprimoramento do sistema.

14.

Uma das necessidades de aprimoramento est relacionada ao processo de

habilitao dos Municpios nos nveis de gesto estabelecidos pela NOB SUAS 2005: inicial,
bsica ou plena. Esse processo foi demarcado pelo carter cartorial, que consistia
essencialmente na verificao de documentos para a comprovao dos requisitos de
gesto que em muitos casos, aps visitas in loco, no se confirmavam. Na maioria dos
Estados no se adotou procedimentos para o acompanhamento da gesto de forma
sistemtica ou no realizou a reviso da habilitao, como forma de reavaliao do
cumprimento dos requisitos de habilitao ou mesmo de avaliao da gesto.

15.

A desabilitao de Municpios, prevista na NOB SUAS 2005, principalmente pelas

consequncias advindas dela, mostrou-se com consequncias negativas para a gesto do

sistema. Um exemplo fundamental o momento da desabilitao do Municpio, que
transfere ao gestor estadual a responsabilidade pela execuo dos servios
socioassistenciais evitando, assim, a descontinuidade da oferta populao. Durante esses
anos ficou evidente a inexistncia de condies adequadas, sejam jurdicas,
administrativas, tcnicas e polticas para gesto e execuo pelo Estado dos servios que
devem ser executados no mbito dos Municpios.

16.

Outra necessidade de reviso identificada est relacionada deciso tomada

quando da pactuao da NOB SUAS 2005. A convivncia do antigo modelo da srie

histrica, para que pudesse ocorrer a transio para o novo modelo, compatibilizou de
10

forma insuficiente as responsabilidades e requisitos de gesto com os incentivos

repassados pelo Governo Federal. Os municpios habilitados nos nveis de gesto inicial e
bsica recebiam incentivos relacionados aos servios de proteo social especial de mdia
e alta complexidade, mas no possuam responsabilidade, estabelecida na NOB, de
estruturar a rede de referncia.

17.

Sendo assim, a reviso da NOB SUAS 2005 passa pela adoo de mecanismos que

possibilitem avaliar os estgios de organizao do SUAS nos Estados, Distrito Federal e

Municpios e o aprimoramento da gesto, dos servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais.

18.

Cita-se ainda, a realizao peridica do Censo SUAS como um importante

mecanismo de monitoramento que permite a definio de indicadores que aferem a

organizao da oferta dos servios na rede socioassistencial, bem como a organizao da
Gesto e do Controle Social nos Estados, no DF e nos Municpios.

19.

essencial reconhecer o esforo de adeso de

Estados, Distrito Federal e

Municpios ao SUAS ao instituir Conselho de Assistncia Social, Plano de Assistncia Social

e Fundo de Assistncia Social e de implantar os servios socioassistenciais, assumindo as
responsabilidades advindas do cofinanciamento federal. Destaca-se, por oportuno, que
estes avanos demandam instituir novas prticas, mecanismos e instrumentos que
favoream o aperfeioamento do sistema, instituindo uma cultura de planejamento no
cotidiano da assistncia social, de acompanhamento e cooperao dos entes federativos.

20.

Tem-se como marco importante na oferta qualificada de servios do SUAS a

definio das metas de desenvolvimento dos CRAS, a partir do ndice de Desenvolvimento

dos Cras IDCRAS, baseado na informao, orientado pelo monitoramento, pela definio
de indicadores. Com base na experincia do IDCRAS, essa NOB prope a pactuao de
prioridades e metas de aprimoramento da gesto, do controle social, dos servios, e dos
programas, projetos e dos benefcios socioassistenciais.

21.

O carter desta norma operacional diz respeito a um novo patamar necessrio

para o aprimoramento do SUAS, por meio da introduo de novas estratgias de

financiamento e gesto, consubstanciados na instituio dos blocos de financiamento, na
pactuao de prioridades e metas, na valorizando da informao, do monitoramento e do
11

planejamento como ferramentas de gesto e na instituio de um novo regime de

colaborao entre os entes, atravs do apoio tcnico orientado por prioridades e para o
alcance de metas de aprimoramento do sistema.

22.

Esta norma, denominada de NOB SUAS, considerou em sua construo as sugestes

encaminhadas pela consulta pblica, as recomendaes da Comisso Intergestores

Tripartite CIT composta por representantes municipais, estaduais e do governo federal,
alm das sugestes vindas do Conselho Nacional de Assistncia Social, que delibera esta
Norma.

12

CAPTULO I
SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 1 A poltica de assistncia social, que tem por funes a proteo social, a vigilncia
socioassistencial e a defesa de direitos, organiza-se sob a forma de sistema pblico nocontributivo, descentralizado e participativo, denominado Sistema nico de Assistncia Social SUAS.

Art. 2 So objetivos do SUAS:

I - consolidar a gesto compartilhada, o cofinanciamento e a cooperao tcnica entre a
Unio, Estados, DF e municpios que, de modo articulado, operam a proteo social no
contributiva e garantem os direitos dos usurios;
II - estabelecer as responsabilidades da Unio, Estados, DF e municpios na organizao,
regulao, manuteno e expanso das aes de assistncia social;
III - definir os nveis de gesto, de acordo com estgios de organizao da gesto e ofertas
de servios pactuados nacionalmente;
IV - orientar-se pelo princpio da unidade e regular, em todo o territrio nacional, a
hierarquia, os vnculos e as responsabilidades quanto oferta dos servios, benefcios,
programas e projetos de assistncia social;
V - respeitar as diversidades culturais, socioeconmicas, polticas e territoriais;
VI - reconhecer as especificidades e desigualdades regionais e municipais no
planejamento e execuo das aes;
VII - assegurar a oferta dos servios, programas, projetos e benefcios da Assistncia
Social;
VIII - integrar a rede pblica e privada, com vnculo ao SUAS, de servios, programas,
projetos e benefcios de assistncia social;
IX - implementar a gesto do trabalho e a educao permanente na assistncia social;
X - estabelecer a gesto integrada de servios e benefcios;
XI - afianar a vigilncia socioassistencial e a garantia de direitos como funes da
poltica de assistncia social.

Art. 3 So princpios organizativos do SUAS:

I - universalidade: todos tm direito proteo socioassistencial, prestada a quem dela
necessitar, com respeito dignidade e autonomia do cidado, sem discriminao de qualquer

espcie ou comprovao vexatria da sua condio;

II - gratuidade: a assistncia social deve ser prestada sem exigncia de contribuio ou
contrapartida, observado o que dispe o art. 35, da Lei n. 10.741, de 1 de outubro de 2003 Estatuto do Idoso;
III - integralidade da proteo social: oferta das provises em sua completude, por meio
de conjunto articulado de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais;
IV intersetorialidade: integrao e articulao da rede socioassistencial com as demais
polticas e rgos setoriais;
V equidade: respeito s diversidades regionais, culturais, socioeconmicas, polticas e
territoriais, priorizando aqueles que estiverem em situao de vulnerabilidade e risco.

Art. 4 So diretrizes estruturantes da gesto do SUAS:

I - primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social;
II - descentralizao poltico-administrativa e comando nico das aes em cada esfera
de governo;
III - financiamento partilhado entre a Unio, Estados, DF e municpios;
IV - matricialidade sociofamiliar;
V - territorializao;
VI - fortalecimento da relao democrtica entre Estado e sociedade civil;
VII controle social e participao popular.

14

CAPTULO II
GESTO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 5 O Sistema nico de Assistncia Social SUAS se fundamenta na cooperao entre
a Unio, Estados, DF e municpios e estabelece as respectivas competncias e responsabilidades
comuns e especficas.
1 A Unio, Estados, DF e municpios, conforme suas competncias, previstas na
Constituio Federal e na Lei n 8.742, de 7 de Dezembro de 1993, Lei Orgnica da Assistncia
Social- LOAS, assumem responsabilidades na gesto do sistema e na garantia de sua organizao,
qualidade e resultados na prestao dos servios, programas, projetos e benefcios
socioassistenciais.
2 As responsabilidades se pautam pela ampliao da proteo socioassistencial em
todos os seus nveis, contribuindo para a erradicao do trabalho infantil, para o enfrentamento
da pobreza, da extrema pobreza e das desigualdades sociais, para a garantia dos direitos,
conforme disposto na Constituio Federal e na legislao relativa assistncia social.
3 O SUAS comporta quatro tipos de Gesto:
I - da Unio
II - dos Estados;
III - do Distrito Federal;
IV - dos Municpios;

Art. 6 Os Municpios que no aderiram ao SUAS na forma da NOB SUAS, aprovada pela
Resoluo n 130, de 15 de julho de 2005, faro a adeso por meio da apresentao Comisso
Intergestores Bipartite - CIB de seu Estado dos documentos comprobatrios da instituio e
funcionamento do conselho, plano e fundo de assistncia social, bem como da alocao de
recursos prprios no fundo.
1 A criao e funcionamento do conselho de assistncia social dever ser demonstrada
por:
I - cpia da lei de sua criao;
II - cpia das atas das suas 3 (trs) ltimas reunies ordinrias;
III - cpia da publicao da sua atual composio; e

15

IV - cpia da ata que aprova o envio destes documentos Comisso Intergestores

Bipartite - CIB.
2 A criao e existncia do fundo de assistncia social, assim como a alocao de
recursos prprios dever ser demonstrada por:
I - cpia da lei de criao do fundo e de sua regulamentao;
II - cpia da Lei Oramentria Anual - LOA;
III - balancete do ltimo trimestre do fundo; e
IV - cpia da resoluo do conselho de assistncia social de aprovao da prestao de
contas do ano anterior.

Art. 7. Sero pactuados pela CIT parmetros para consolidao da rede de servios, de
equipamentos, da gesto do SUAS e do funcionamento adequado dos conselhos de assistncia
social.

SEO I
RESPONSABILIDADES DOS ENTES
Art. 8 Constituem responsabilidades comuns Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios:
I - organizar e coordenar o SUAS em seu mbito, observando as deliberaes e
pactuaes de suas respectivas instncias;
II - estabelecer prioridades e metas visando a preveno e o enfrentamento da pobreza,
da desigualdade, das vulnerabilidades e riscos sociais;
III - normatizar e regular a poltica de assistncia social em cada esfera de governo, em
consonncia com as normas gerais da Unio;
IV - elaborar o Pacto de Aprimoramento do SUAS, contendo:
a) aes de estruturao e aperfeioamento do SUAS em seu mbito;
b) planejamento e acompanhamento da gesto, organizao e execuo dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais;
V - garantir o comando nico das aes do SUAS pelo rgo gestor da poltica de
assistncia social, conforme preconiza a LOAS;
VI - atender aos requisitos previstos no art. 30 e seu pargrafo nico, da LOAS, com a
efetiva instituio e funcionamento do:

16

a) conselho de assistncia social, de composio paritria entre governo e sociedade

civil;
b) fundo de assistncia social constitudo como unidade oramentria e gestora,
vinculado ao rgo gestor da assistncia social, que tambm dever ser o responsvel pela sua
ordenao de despesas, e com alocao de recursos financeiros prprios;
c) Plano de Assistncia Social;
VII - prover a infraestrutura necessria ao funcionamento do conselho de assistncia
social, garantindo recursos materiais, humanos e financeiros, inclusive para as despesas
referentes a passagens e dirias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade
civil, no exerccio de suas atribuies;
VIII - realizar, em conjunto com os conselhos de assistncia social, as conferncias de
assistncia social;
IX - estimular a mobilizao e organizao dos usurios e trabalhadores do SUAS para a
participao nas instncias de controle social da poltica de assistncia social;
X - promover a participao da sociedade, especialmente dos usurios, na elaborao da
poltica de assistncia social;
XI - instituir o planejamento contnuo e participativo no mbito da poltica de assistncia
social;
XII - assegurar recursos oramentrios e financeiros prprios para o financiamento dos
servios tipificados e benefcios assistenciais de sua competncia, alocando-os no fundo de
assistncia social;
XIII - garantir que a elaborao da pea oramentria esteja de acordo com os Planos de
Assistncia Social e com os compromissos assumidos no Pacto de Aprimoramento do SUAS;
XIV dar publicidade ao dispndio dos recursos pblicos destinados assistncia social;
XV - formular diretrizes e participar das definies sobre o financiamento e o oramento
da assistncia social;
XVI - garantir a integralidade da proteo socioassistencial populao, primando pela
qualificao dos servios do SUAS, exercendo essa responsabilidade de forma compartilhada
entre a Unio, Estados, DF e municpios;
XVII - garantir e organizar a oferta dos servios socioassistenciais conforme Tipificao
Nacional de Servios Socioassistenciais;
XVIII definir os servios socioassistenciais de alto custo e as responsabilidades dos
entes de financiamento e execuo;
XIX- estruturar, implantar e implementar a Vigilncia Socioassistencial;
17

XX - definir os fluxos de referncia e contrarreferncia do atendimento nos servios

socioassistenciais;
XXI aprimorar a gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico para Programas
Sociais do Governo Federal- Cadastro nico;
XXII gerir, de forma integrada, os servios, benefcios e programas de transferncia de
renda de sua competncia;
XXIII - regulamentar os benefcios eventuais em consonncia com as deliberaes do
Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS;
XXIV - implementar os protocolos pactuados na Comisso Intergestores Tripartite - CIT;
XXV - promover a articulao intersetorial do SUAS com as demais polticas pblicas e o
sistema de garantia de direitos;
XXVI - desenvolver, participar e apoiar a realizao de estudos, pesquisas e diagnsticos
relacionados poltica de assistncia social, em especial para fundamentar a anlise de situaes
de vulnerabilidade e risco dos territrios e o equacionamento da oferta de servios em
conformidade com a tipificao nacional;
XXVII - implantar sistema de informao, acompanhamento, monitoramento e avaliao
com vistas a promover o aprimoramento, qualificao e integrao contnuos dos servios da
rede socioassistencial governamental e no governamental, conforme Pacto de Aprimoramento
do SUAS e Plano de Assistncia Social;
XXVIII - manter atualizados os sistemas de informao da Rede SUAS;
XXIX - definir, em seu nvel de competncia, os indicadores necessrios ao processo de
acompanhamento, monitoramento e avaliao;
XXX - elaborar, implantar e executar a poltica de recursos humanos, de acordo com a
Norma Operacional Bsica de Recursos Humanos do SUAS- NOB/RH - SUAS, com a implantao
de planos de carreira, cargos e salrios para os servidores pblicos que atuem na rea de
assistncia social;
XXXI - implementar a gesto do trabalho e a educao permanente;
XXXII - instituir e garantir capacitao para gestores, trabalhadores e conselheiros de
assistncia social;
XXXIII - criar ouvidoria do SUAS.
XXXIV - atender s aes socioassistenciais de carter de emergncia;

Art. 9 So responsabilidades da Unio:

I - responder pela concesso e manuteno do benefcio de prestao continuada
definidos no art. 203, da Constituio Federal;
18

II - coordenar a gesto do benefcio de prestao continuada, promovendo estratgias de

articulao com os servios, programas, e projetos socioassistenciais e demais polticas setoriais;
III regulamentar e cofinanciar, em mbito nacional, por meio de transferncia regular e
automtica, na modalidade fundo a fundo, o aprimoramento da gesto, os servios, programas e
projetos de proteo social bsica e especial, a fim de prevenir e reverter situaes de
vulnerabilidade social e riscos;
IV - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social e assessorar
Estados, Distrito Federal e Municpios para seu desenvolvimento;
V - garantir condies financeiras, materiais e estruturais para o efetivo funcionamento
da Comisso Intergestores Tripartite CIT e do Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS;
VI - regular o acesso s seguranas de proteo social, conforme estabelecem a Poltica
Nacional de Assistncia Social PNAS e esta Norma Operacional Bsica - NOB;
VII - definir as condies e o modo de acesso aos direitos socioassistenciais, visando a
sua universalizao;
VIII - propor diretrizes para a prestao dos servios socioassistenciais, pactu-las com
os Estados, Distrito Federal e municpios e submet-las aprovao do CNAS;
IX orientar, acompanhar e monitorar a implementao dos servios socioassistenciais
tipificados nacionalmente, objetivando a sua qualidade;
X - apoiar tcnica e financeiramente os Estados, o Distrito Federal e os Municpios na
implementao dos servios, benefcios, projetos e programas de proteo social bsica e
especial, dos projetos de enfrentamento pobreza e das aes socioassistenciais de carter
emergencial;
XI - Coordenar e gerir a Rede SUAS;
XII Coordenar em nvel nacional o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal e o Programa Bolsa Famlia;
XIII - apoiar tcnica e financeiramente os Estados e o Distrito Federal na implantao da
vigilncia socioassistencial;
XIV - elaborar plano de apoio aos Estados ou Distrito Federal com pendncias e
irregularidades junto ao SUAS, para cumprimento do plano de providncias;
XV coordenar e manter atualizado cadastro de entidades de assistncia social, de que
trata o inciso XI, do art. 19, da LOAS, em articulao com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios;
XVI decidir sobre os pedidos de concesso e renovao da certificao de entidade
beneficente de assistncia social no mbito da assistncia social;
XVII reconhecer as entidades e organizaes integrantes da rede socioassistencial, por
19

meio do vnculo SUAS.

XVIII Apoiar tcnica e financeiramente as entidades de representao nacional dos
secretrios estaduais e municipais de assistncia social.

Art. 10 A Unio apoiar financeiramente o aprimoramento gesto descentralizada dos

servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social, por meio do ndice de Gesto
Descentralizada do Sistema nico de Assistncia Social IGD-SUAS, para a utilizao no mbito
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, destinado, sem prejuzo de outras aes a
serem definidas em regulamento, a:
I - medir os resultados da gesto descentralizada do SUAS, com base na atuao do gestor
estadual, municipal e do Distrito Federal na implementao, execuo e monitoramento dos
servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social, bem como na articulao
intersetorial;
II - incentivar a obteno de resultados quantitativos e qualitativos na gesto estadual,
municipal e do Distrito Federal do SUAS;
III - calcular o montante de recursos a serem repassados aos Estados, DF e municpios a
ttulo de apoio financeiro gesto do SUAS.
1 Os resultados alcanados pelo ente federativo na gesto do SUAS, aferidos na forma
de regulamento prprio, sero considerados como prestao de contas dos recursos a serem
transferidos a ttulo de apoio financeiro.
2 As transferncias para apoio gesto descentralizada do SUAS sero efetivadas por
meio de procedimento integrado ao ndice de Gesto Descentralizado do Programa Bolsa
Famlia.
3 Para fins de fortalecimento dos Conselhos de Assistncia Social dos Estados, do
Distrito Federal e Municpios, percentual dos recursos transferidos dever ser gasto com
atividades de apoio tcnico e operacional queles colegiados, na forma fixada pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, sendo vedada a utilizao dos recursos para
pagamento de pessoal efetivo e de gratificaes de qualquer natureza a servidor pblico
estadual, municipal ou do Distrito Federal.

Art. 11. So responsabilidades dos Estados:

I - destinar recursos financeiros aos Municpios, a ttulo de participao no custeio do
pagamento dos benefcios eventuais de que trata o art. 22, da LOAS, mediante critrios
estabelecidos pelos conselhos estaduais de assistncia social;
II - cofinanciar, por meio de transferncia regular e automtica, na modalidade fundo a
20

fundo os servios, programas, projetos e benefcios eventuais e o aprimoramento da gesto, em

mbito regional e local;
III - estimular e apoiar tcnica e financeiramente as associaes e consrcios municipais
na prestao de servios de assistncia social;
IV - organizar, coordenar e prestar servios regionalizados da proteo social especial de
mdia e alta complexidade de acordo com o diagnstico socioterritorial e os critrios pactuados
na CIB e deliberados no Conselho Estadual de Assistncia Social.
V - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social em sua esfera
de abrangncia e assessorar os Municpios para seu desenvolvimento;
VI - garantir condies financeiras, materiais e estruturais para o efetivo funcionamento
da Comisso Intergestores Bipartite - CIB e do Conselho Estadual de Assistncia Social CEAS;
VII - apoiar tcnica e financeiramente os Municpios na implantao e na organizao dos
servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais.
VIII - apoiar tcnica e financeiramente os Municpios para a implantao e gesto do
SUAS, Cadastro nico e Programa Bolsa Famlia;
IX - apoiar tcnica e financeiramente os Municpios na implantao da vigilncia
socioassistencial;
X - municipalizar os servios de proteo social bsica executados diretamente pelos
Estados, assegurando seu cofinanciamento, com exceo dos servios socioassistenciais
prestados

no distrito estadual de Pernambuco, Fernando de Noronha, at que este seja

emancipado;
XI - coordenar o processo de definio dos fluxos de referncia e contrarreferncia dos
servios regionalizados, acordado com os Municpios e pactuado na CIB;
XII - organizar, coordenar, articular, acompanhar e monitorar a rede socioassistencial
nos mbitos estadual e regionais;
XIII - instituir aes preventivas e proativas de acompanhamento aos Municpios no
cumprimento das normativas do SUAS, para o aprimoramento da gesto, servios, programas,
projetos e benefcios socioassistenciais pactuados nacionalmente;
XIV - participar dos mecanismos formais de cooperao intergovernamental que
viabilizem tcnica e financeiramente os servios de referncia regional, definindo as
competncias na gesto e no cofinanciamento, a serem pactuadas na CIB;
XV - elaborar plano de apoio aos Municpios com pendncias e irregularidades junto ao
SUAS, para cumprimento do plano de providncias acordado nas respectivas instncias de
pactuao e deliberao;
21

XVI - elaborar e cumprir o plano de providncias, no caso de pendncias e

irregularidades do Estado junto ao SUAS, aprovado no conselho estadual de assistncia social e
pactuado na CIT;
XVII - prestar as informaes necessrias para Unio no acompanhamento da gesto
estadual;
XVIII zelar pela boa e regular execuo dos recursos da Unio transferidos aos Estados,
executados direta ou indiretamente por este, inclusive ao que tange a prestao de contas;
XIX - aprimorar os equipamentos e servios socioassistenciais, observando os
indicadores de monitoramento e avaliao pactuados;
XX alimentar o Censo SUAS;
XXI - instituir plano estadual de capacitao e educao permanente;
XXII - acompanhar o sistema de cadastro de entidades e organizaes de assistncia
social, de que trata o inciso XI, do art. 19, da Loas, em articulao com os municpios de sua rea
de abrangncia.
XXIII - apoiar tcnica e financeiramente entidade de representao estadual dos
secretrios municipais de assistncia social.

Art. 12. So responsabilidades do Distrito Federal:

I - destinar recursos financeiros para custeio dos benefcios eventuais de que trata o art.
22, da LOAS, mediante critrios e prazos estabelecidos pelo Conselho de Assistncia Social do
Distrito Federal;
II - efetuar os auxlios natalidade e funeral;
III - executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com
organizaes da sociedade civil;
IV - atender s aes socioassistenciais de carter de emergncia;
V - prestar os servios socioassistenciais de que trata o art. 23, da LOAS;
VI - cofinanciar o aprimoramento da gesto, os servios, os programas e os projetos de
assistncia social em mbito local;
VII - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social em seu
mbito;
VIII - aprimorar os equipamentos e servios socioassistenciais, observando os
indicadores de monitoramento e avaliao pactuados;
IX - organizar a oferta de servios de forma territorializada, em reas de maior
vulnerabilidade e risco, de acordo com diagnstico socioterritorial, construindo arranjo
22

institucional que permita envolver os Municpios da Regio Integrada de Desenvolvimento do

Distrito Federal e Entorno -RIDE;
X - organizar, coordenar, articular, acompanhar e monitorar a rede de servios da
proteo social bsica e especial;
XI - participar dos mecanismos formais de cooperao intergovernamental que
viabilizem tcnica e financeiramente os servios de referncia regional, definindo as
competncias na gesto e no cofinanciamento, a serem pactuadas na CIT;
XII - realizar a gesto local do benefcio de prestao continuada - BPC, garantindo aos
seus beneficirios e famlias, o acesso aos servios, programas e projetos da rede
socioassistencial;
XIII alimentar o Censo SUAS;
XIV - gerir, no mbito distrital, o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal e o Programa Bolsa Famlia, nos termos do 1 do art. 8 da Lei n 10.836, de 9 de
janeiro de 2004;
XV - elaborar e cumprir o plano de providncias, no caso de pendncias e irregularidades
junto ao SUAS, aprovado no conselho de assistncia social do Distrito Federal e pactuado na CIT;
XVI - prestar as informaes necessrias para a Unio no acompanhamento da gesto do
Distrito Federal;
XVII - instituir plano distrital de capacitao e educao permanente;
XVIII zelar pela boa e regular execuo, direta ou indireta, dos recursos da Unio
transferidos ao Distrito Federal, inclusive ao que tange a prestao de contas;
XIX - proceder o preenchimento do sistema de cadastro de entidades e organizaes de
assistncia social, de que trata o inciso XI, do art. 19, da Loas;
XX - viabilizar estratgias e mecanismos de organizao reconhecendo o pertencimento
das entidades de assistncia social como integrantes da rede socioassistencial em mbito local.

Art. 13. So responsabilidades dos Municpios:

I - destinar recursos financeiros para custeio dos benefcios eventuais de que trata o art.
22, da LOAS, mediante critrios estabelecidos pelos Conselhos Municipais de Assistncia Social;
II - efetuar os auxlios natalidade e funeral;
III - executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com
organizaes da sociedade civil;
IV - atender s aes socioassistenciais de carter de emergncia;
V - prestar os servios socioassistenciais de que trata o art. 23, da LOAS;
23

VI - cofinanciar o aprimoramento da gesto, os servios, os programas e os projetos de

assistncia social em mbito local;
VII - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social em seu
mbito;
VIII - aprimorar os equipamentos e servios socioassistenciais, observando os
indicadores de monitoramento e avaliao pactuados;
IX - organizar a oferta de servios de forma territorializada, em reas de maior
vulnerabilidade e risco, de acordo com diagnstico socioterritorial;
X - organizar, coordenar, articular, acompanhar e monitorar a rede de servios da
proteo social bsica e especial;
XI alimentar o Censo SUAS;
XII - assumir as atribuies, no que lhe couber, no processo de municipalizao dos
servios de proteo social bsica;
XIII - participar dos mecanismos formais de cooperao intergovernamental que
viabilizem tcnica e financeiramente os servios de referncia regional, definindo as
competncias na gesto e no cofinanciamento, a serem pactuadas na CIB;
XIV - realizar a gesto local do benefcio de prestao continuada - BPC, garantindo aos
seus beneficirios e famlias o acesso aos servios, programas e projetos da rede
socioassistencial;
XV - gerir, no mbito municipal, o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal e o Programa Bolsa Famlia, nos termos do 1 do art. 8 da Lei n 10.836, de 9 de
janeiro de 2004;
XVI - elaborar e cumprir o plano de providncias, no caso de pendncias e
irregularidades do Municpio junto ao SUAS, aprovado no conselho municipal de assistncia
social e pactuado na CIB;
XVII - prestar informaes que subsidiem o acompanhamento estadual e federal da
gesto municipal.
XVIII zelar pela execuo, direta ou indireta, dos recursos transferidos pela Unio e
Estados aos municpios inclusive ao que tange a prestao de contas;
XIX - proceder o preenchimento do sistema de cadastro de entidades e organizaes de
assistncia social, de que trata o inciso XI, do art. 19, da Loas;
XX - viabilizar estratgias e mecanismos de organizao reconhecendo o pertencimento
das entidades de assistncia social como integrantes da rede socioassistencial em mbito local.

24

CAPTULO III
PLANOS DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 14. O Plano de Assistncia Social, de que trata o art. 30 da LOAS, um instrumento de
planejamento estratgico que organiza, regula e norteia a execuo da Politica Nacional de
Assistncia Social - PNAS na perspectiva do SUAS.
1 A elaborao do Plano de Assistncia Social de responsabilidade do rgo gestor
da poltica, que o submete aprovao do Conselho de Assistncia Social.
2 A estrutura do plano composta por, dentre outros:
I - objetivos gerais e especficos;
II - diretrizes e prioridades deliberadas;
III - aes e estratgias correspondentes para sua implementao;
IV - metas estabelecidas;
V- resultados e impactos esperados;
VI - recursos materiais, humanos e financeiros disponveis e necessrios;
VII - mecanismos e fontes de financiamento;
VIII - cobertura da rede prestadora de servios;
IX - indicadores de monitoramento e avaliao;
X - espao temporal de execuo;

Art. 15. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero elaborar os

respectivos Planos de Assistncia Social a cada 4 (quatro) anos, de acordo com os perodos de
elaborao do Plano Plurianual - PPA.

Art. 16. A realizao de diagnstico socioterritorial, a cada quadrinio, compe a

elaborao dos Planos de Assistncia Social em cada esfera de governo.
Pargrafo nico. O diagnstico tem por base o conhecimento da realidade a partir da
leitura dos territrios, microterritrios ou outros recortes socioterritoriais que possibilitem
identificar as dinmicas sociais, econmicas, polticas e culturais que os caracterizam,
reconhecendo as suas demandas e potencialidades.

25

Art. 17. A realizao de diagnstico socioterritorial requer:

I - processo contnuo de investigao das situaes de risco e vulnerabilidade social
presentes nos territrios, acompanhado da interpretao e anlise da realidade socioterritorial e
das demandas sociais que esto em constante mutao, estabelecendo relaes e avaliaes de
resultados e de impacto das aes planejadas;
II - identificao da rede socioassistencial disponvel no territrio, bem como de outras
polticas pblicas, com a finalidade de planejar a articulao das aes em resposta s demandas
identificadas, e a implantao de servios e equipamentos necessrios;
III reconhecimento da oferta e da demanda por servios socioassistenciais e definio
de territrios prioritrios para atuao da poltica de assistncia social.
IV utilizao de dados territorializados, disponveis nos sistemas oficiais de
informaes.
Pargrafo nico. Consideram-se sistemas oficiais de informaes aqueles utilizados no
mbito do SUAS ainda que oriundos de outros rgos da administrao pblica.

Art. 18. Os Planos de Assistncia Social, alm do que estabelece o 2, do art. 13, desta
Norma, devem observar:
I - as deliberaes das conferncias de assistncia social para a Unio, Estados, Distrito
Federal e municpios;
II as metas nacionais pactuadas, que expressam o compromisso para o aprimoramento
do SUAS para a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios;
III as metas estaduais pactuadas que expressam o compromisso para o aprimoramento
do SUAS para Estados e Municpios;
IV- o apoio tcnico e financeiro gesto descentralizada do SUAS.
Pargrafo nico. O apoio tcnico e financeiro compreende, entre outras aes:
I - capacitao;
II - elaborao de normas e instrumentos;
III - publicao de materiais informativos e de orientaes tcnicas;
IV assessoramento e acompanhamento;
V - incentivos financeiros.

26

CAPTULO IV
PACTO DE APRIMORAMENTO DO
SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 19. O Pacto de Aprimoramento do SUAS firmado entre a Unio, Estados, Distrito
Federal e municpios o instrumento pelo qual se materializam as metas e as prioridades
nacionais no mbito do SUAS, e se constitui em mecanismo de induo do aprimoramento da
gesto, dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais.
1 A periodicidade de elaborao do Pacto ser quadrienal, com o acompanhamento e
reviso anual das prioridades e metas estabelecidas.
2 A pactuao das prioridades e metas se dar no ltimo ano de vigncia do PPA de
cada ente federativo.
3 a Unio dever pactuar na CIT no ltimo ano de vigncia do PPA dos municpios, a
cada 4 (quatro) anos, as prioridades e metas nacionais para os municpios;
4 a Unio dever pactuar na CIT no ltimo ano de vigncia do PPA dos estados e do
Distrito Federal, a cada 4 (quatro) anos, as prioridades e metas nacionais para os estados o
Distrito Federal;
5 Os Estados devero pactuar nas CIB no ltimo ano de vigncia do PPA dos
Municpios, a cada 4 (quatro) anos, as prioridades e metas regionais e estaduais para os
municpios, que devem guardar consonncia com prioridades e metas nacionais.
6 A reviso das prioridades e metas ocorrer anualmente, sob proposio do MDS,
pactuados na CIT, a partir de alteraes de indicadores identificados nos sistemas nacionais de
estatstica, Censo SUAS, Rede SUAS e outros sistemas do MDS.
7 O Pacto e o Plano de Assistncia Social devem guardar correlao entre si.
8 A Unio e os Estados acompanharo a realizao das prioridades e das metas
contidas no Pacto.
9 A primeira pactuao das prioridades e metas se dar, para:
I Estados e Distrito Federal no exerccio de 2015, com vigncia para o quadrinio de
2016/2019.
II - Municpios n o exerccio de 2013, com vigncia para o quadrinio de 2014/2017.

27

Art. 20. O Pacto de Aprimoramento do SUAS compreende:

I - definio de indicadores;
II definio de nveis de gesto;
III - fixao de prioridades e metas de aprimoramento da gesto, dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais do SUAS;
IV planejamento para o alcance de metas de aprimoramento da gesto, dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais do SUAS;
V - apoio entre a Unio, Estados, DF e municpios para o alcance das metas pactuadas; e
VI adoo de mecanismos de acompanhamento e avaliao.

Art. 21. A realizao do Pacto de Aprimoramento do SUAS se dar a partir da definio

das prioridades e metas nacionais para cada quadrinio e do preenchimento do instrumento que
materializa o planejamento para o alcance das metas.

Art. 22. As prioridades e metas nacionais referentes a pblicos, vulnerabilidade e riscos

especficos podero ser objeto de pactuao prpria.

SEO I
INDICADORES
Art. 23. Os indicadores que orientam o processo de planejamento para o alcance de
metas de aprimoramento do SUAS sero apurados anualmente, a partir das informaes
prestadas nos sistemas oficiais de informaes e sistemas nacionais de estatstica.
1 Os indicadores nacionais sero institudos pelo MDS.
2 Sero incorporados progressivamente novos indicadores e dimenses, na medida
em que ocorrerem novas pactuaes.

SEO II
NVEIS DE GESTO
Art. 24. Os Estados, Distrito Federal e Municpios sero agrupados em nveis de gesto, a
partir da apurao do ndice de Desenvolvimento do SUAS - ID SUAS, consoante ao estgio de
organizao do SUAS em mbito local , estadual e distrital.
28

Pargrafo nico. O ID SUAS ser composto por um conjunto de indicadores de gesto,

servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais apurados a partir do Censo SUAS,
sistemas da Rede SUAS e outros sistemas do MDS.

Art. 25. Os nveis de gesto correspondem escala de aprimoramento, na qual a base

representa os nveis iniciais de implantao do SUAS e o pice corresponde aos seus nveis mais
avanados, de acordo com as normativas em vigor.

Art. 26. Os nveis de gesto so dinmicos e as mudanas ocorrero automaticamente na

medida em que o ente federativo, quando da apurao anual do ID SUAS, demonstrar o alcance
de estgio mais avanado ou o retrocesso a estgio anterior de organizao do SUAS.

SEO III
PRIORIDADES E METAS DE APRIMORAMENTO DO SUAS
Art. 27. As prioridades e metas nacionais sero pactuadas a cada 4 (quatro) anos na CIT,
conforme prev o 1 do art.19, com base nos indicadores apurados anualmente, a partir das
informaes prestadas nos sistemas de informaes oficiais do MDS e sistemas nacionais de
estatstica que nortearo a elaborao dos Pactos de Aprimoramento do SUAS.

SEO IV
ALCANCE DAS METAS DE APRIMORAMENTO DO SUAS
Art. 28. O planejamento para alcance das metas de aprimoramento do SUAS ser
realizado em ferramenta informatizada, a ser disponibilizada pela Unio.
1 Os conselhos deliberaro acerca do planejamento para o alcance das metas.
2 A resoluo do respectivo conselho de aprovao ou reviso do planejamento para
alcance de metas dever ser publicada em dirio oficial ou jornal de grande circulao.

29

SEO V
ACOMPANHAMENTO E AVALIAO DO ALCANCE DAS METAS DE APRIMORAMENTO DO
SUAS
Art. 29. O acompanhamento e a avaliao do Pacto de Aprimoramento do SUAS tem por
objetivo observar o cumprimento do seu contedo e a efetivao dos compromissos assumidos
entre a Unio, Estados, DF e municpios para a melhoria contnua da gesto, servios, programas,
projetos e benefcios socioassistenciais, visando sua adequao gradativa aos padres
estabelecidos pelo SUAS.

Art. 30. O acompanhamento e a avaliao possibilitam o acesso s informaes sobre a

execuo das aes planejadas, as dificuldades encontradas e os resultados alcanados,
favorecendo a reviso e a tomada de decises pelo gestor.

Art. 31. As informaes referentes ao acompanhamento e avaliao sero atualizadas

anualmente pela Unio, Estados, DF e municpios para aferio da execuo do planejamento
para o alcance das respectivas metas.
Pargrafo nico. O acompanhamento dos Pactos de Aprimoramento do SUAS que estar
a cargo da Unio e dos Estados,

deve orientar o apoio tcnico e financeiro gesto

descentralizada para o alcance das metas de aprimoramento da gesto, servios, programas,

projetos e benefcios socioassistenciais do SUAS.

30

CAPTULO V
PROCESSO DE ACOMPANHAMENTO NO SUAS
Art.32. O processo de acompanhamento da gesto, servios, programas, projetos e
benefcios socioassistencias do SUAS, pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios objetiva
a verificao:
I do alcance das metas de pactuao nacional e estadual dos indicadores do SUAS;
II da observncia das normartivas do SUAS.
1 O processo de acompanhamento se dar pela Unio aos Estados e Distrito Federal e
pelos Estados aos respectivos municpios.
2 O processo de acompanhamento de que trata o caput se dar por meio do:
I - monitoramento do SUAS;
II - visitas tcnicas;
III - anlise de dados do Censo SUAS, da Rede SUAS e outros sistemas do MDS ou dos
Estados;
IV - apurao de denncias;
V - fiscalizaes e auditorias;
VI - outros que vierem a ser institudos.
3 A Unio realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social e
assessorar os Estados, Distrito Federal e Municpios para seu desenvolvimento.

Art. 33. Os processos de acompanhamento desencadearo aes que objetivam a

resoluo de dificuldades encontradas, o aprimoramento e a qualificao da gesto, dos
servios, programas, projetos e benefcios socioassistencias do SUAS, quais sejam:
I - proativas e preventivas;
II - de superao das dificuldades encontradas;
III de avaliao da execuo do plano de providncias e medidas adotadas.
Pargrafo nico. As aes de que trata o caput destinam-se a Unio, Estados, Distrito
Federal, Municpios e rede socioassistencial.

31

Art. 34. As aes de acompanhamento proativas e preventivas consistem em

procedimentos adotados na prestao de apoio tcnico para o aprimoramento da gesto,
dos

servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais, conforme previsto nas

normativas do SUAS e nas pactuaes nacionais e estaduais, prevenindo a ocorrncia de

situaes inadequadas.
1 Os procedimentos adotados no acompanhamento proativo e preventivo podero
desencadear:
I - o contato peridico, presencial ou no, da Unio com o Distrito Federal e Estados
e destes com os respectivos Municpios;
II - o monitoramento presencial sistemtico da rede socioassistencial dos municpios e
Distrito Federal ;
III - a verificao anual do alcance de metas e de indicadores do SUAS e da observncia
das normativas vigentes.
IV outros procedimentos.
2 Os rgos gestores da poltica de assistncia social devero, como parte do
processo

proativo

preventivo,

elaborar

instrumentos

informativos e publiciz-los

amplamente, a fim de subsidiar o aprimoramento do SUAS.

Art. 35. As aes para a superao das dificuldades dos Estados, Distrito Federal e
Municpios na execuo do previsto nas normativas vigentes, no alcance das metas de
pactuao nacional e melhoria dos indicadores do SUAS, objetivam solucionar as falhas
identificadas e completar o ciclo do processo de acompanhamento.
1 O processo de acompanhamento adotar como instrumentos de assessoramento os
planos de providncias e de apoio.
2 As aes para a superao de dificuldades dos entes federativos consiste no
planejamento que envolva o gestor local, o Estado e a Unio na resoluo definitiva dos
problemas.

Art. 36. O Plano de Providncias constitui-se em instrumento de planejamento das

aes para a superao de dificuldades dos entes federados na gesto e execuo dos
servios, programas, projetos e benefcios socioassistencias, a ser elaborado pelos Estados,
Distrito Federal e Municpios, com atribuies, dentre outras, de:
I - identificar as dificuldades apontadas nos relatrios de auditorias, denncias, no
Censo SUAS, entre outros;
II - definir aes para superao das dificuldades encontradas;
32

III - indicar os responsveis por cada ao e estabelecer prazos para seu cumprimento.
1 Os Estados, Distrito Federal e Municpios elaboraro seus Planos de Providncias
que sero:
I - aprovados pelos Conselhos Municipais de Assistncia Social e pactuados nas CIB no
mbito dos Municpios;
II - aprovados pelos Conselhos Estaduais de Assistncia Social e pactuados naCIT no
mbito dos Estados;
III - aprovado pelo Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal e pactuado na
CIT no mbito do Distrito Federal.
2 A execuo dos Planos de Providncias ser acompanhada:
I - pelos respectivos Conselhos de Assistncia Social e pelo Estado quanto aos seus
Municpios;
II - pelos respectivos Conselhos de Assistncia Social e pela Unio quanto aos Estados e
Distrito Federal;
3 O prazo de vigncia do Plano de Providncias ser estabelecido de acordo com cada
caso, sendo considerado concludo aps a realizao de todas as aes previstas.
4 A Unio acompanhar a execuo do Plano de Providncias dos Estados, Distrito
Federal e Municpios por meio de aplicativos informatizados.

Art. 37. O Plano de Apoio decorre do Plano de Providncias dos Estados, Distrito
Federal e Municpios e consiste no instrumento de planejamento do assessoramento tcnico
e, quando for o caso, financeiro, para a superao das dificuldades dos entes federados na
gesto e execuo dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais.
1 O Plano de Apoio contm as aes de acompanhamento, assessoramento tcnico e
financeiro prestados de acordo com as metas estabelecidas no Plano de Providncias e
devero ser:
I - elaborados:
a) pelo Estado quanto aos seus Municpios;
b) pela Unio quanto aos Estados e o Distrito Federal.
II - encaminhados a pactuao na CIB ou CIT de acordo com o envolvimento e
responsabilidade de cada ente federativo.

Art. 38. O descumprimento do Plano de Providncias e de Apoio pelos Estados, Distrito

Federal e Municpios sero comunicados aos respectivos conselhos de assistncia social e
33

acarretar a aplicao de medidas administrativas, pela Unio, na forma a ser definida em norma
especfica:
1 Constituem medidas administrativas:
I - comunicao ao Ministrio Pblico para tomada de providncias cabveis;
II - excluso das expanses de cofinanciamento dos servios socioassistenciais e
equipamentos pblicos;
III bloqueio ou suspenso dos recursos do cofinanciamento;
IV - descredenciamento do equipamento da rede socioassistencial.
2 O gestor federal comunicar ao gestor estadual, do Distrito Federal ou municipal as
medidas administrativas adotadas pelo no cumprimento das metas e aes do Plano de
Providncias.
3 O Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS comunicar as Cmaras de
Vereadores e s Assembleias Legislativas os casos de suspenso de recursos financeiros.

Art. 39. A CIT pactuar as normas complementares necessrias para a execuo do

processo de acompanhamento pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

34

CAPTULO VI
GESTO FINANCEIRA E ORAMENTRIA DO SISTEMA NICO DE
ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 40. So instrumentos da gesto financeira e oramentria do SUAS o oramento da
assistncia social e os fundos de assistncia social.

Art. 41. A gesto financeira e oramentria da assistncia social implica na observncia

dos princpios da administrao pblica, em especial: a legalidade, a impessoalidade, a
moralidade, a publicidade e a eficincia.

SEO I
ORAMENTO DA ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 42. O oramento instrumento da administrao pblica indispensvel para a gesto
da poltica de assistncia social e expressa o planejamento financeiro das funes de gesto e da
prestao de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais populao usuria.
Pargrafo nico. A elaborao da pea oramentria requer:
I - a definio de diretrizes, objetivos e metas;
II - a previso da organizao das aes;
III - a proviso de recursos;
IV - a definio da forma de acompanhamento das aes; e
V - a reviso crtica das propostas, dos processos e dos resultados.

Art. 43. Constituem princpios do oramento pblico:

I anualidade: deve ser o oramento pblico elaborado pelo perodo de um ano,
coincidente com o ano civil;
II clareza: deve ser apresentado em linguagem clara e compreensvel a todos;
III especialidade: as receitas e as despesas devem constar de maneira discriminada,
pormenorizando a origem dos recursos e sua aplicao;

35

IV exclusividade: o oramento no deve conter matria estranha previso da receita e

fixao da despesa, ressalvado as excees legais;
V legalidade: a arrecadao de receitas e a execuo de despesas pelo setor pblico
deve ser precedida de expressa autorizao Legislativa;
VI - publicidade: deve ser permitido o amplo acesso da sociedade a todas as informaes
relativas ao oramento;
VII unidade: deve ser elaborado com base numa mesma poltica oramentria,
estruturado de modo uniforme, condenveis todas as formas de oramentos paralelos;
VIII universalidade: todas as receitas e despesas devem ser includas na lei
oramentria;
IX equilbrio: deve haver equilbrio financeiro entre receita e despesa;
X - exatido: as estimativas oramentrias devem ser to exatas quanto possvel, a fim de
se dotar o oramento da consistncia necessria para que possa ser empregado como
instrumento de gerncia, de programao e de controle;
XI flexibilidade: possibilidade de ajuste na execuo s contingncias operacionais e
disponibilidade efetiva de recursos;
XII - programao: deve expressar o programa de trabalho detalhado concernente
atuao do setor pblico durante a execuo oramentria;
XIII regionalizao: deve ser elaborado sobre a base territorial com o maior nvel de
especificao possvel, de forma a reduzir as desigualdades inter-regionais, segundo critrio
populacional.

SEO II
FUNDOS DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 44 Os fundos de assistncia social so instrumentos de gesto oramentria e
financeira da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, nos quais devem ser
alocadas as receitas e executadas as despesas relativas ao conjunto de aes, servios,
programas, projetos e benefcios de assistncia social.
1 Cabe ao rgo da Administrao pblica responsvel pela coordenao da Poltica
de Assistncia Social na Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios gerir o Fundo de
Assistncia Social, sob orientao e controle dos respectivos Conselhos de Assistncia Social.

36

 2 Caracterizam-se como fundos especiais e se constituem em unidades oramentrias

e gestoras, na forma da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964, cabendo aos rgos responsveis
pela coordenao da poltica de assistncia social o seu gerenciamento.
3 Devem ser inscritos no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica CNPJ, na condio de
Matriz, na forma das Instrues Normativas da Receita Federal do Brasil, em vigor, com o intuito
de assegurar maior transparncia na identificao e no controle das contas a ele vinculadas, sem
com isso caracterizar autonomia administrativa e de gesto.
4 Os recursos previstos no oramento para a poltica de assistncia social devem ser
alocados e executados nos respectivos fundos.
5. Todo o recurso repassado aos Fundos seja pela Unio ou pelos estados e ainda os
recursos provenientes dos tesouros estaduais, municipais ou do Distrito Federal devero ter a
sua execuo oramentria e financeira realizada pelos respetivos fundos.

Art. 45. As despesas realizadas com recursos financeiros recebidos na modalidade fundo
a fundo devem atender as exigncias legais concernentes ao processamento, empenho,
liquidao e efetivao do pagamento, mantendo-se a respectiva documentao administrativa e
fiscal pelo perodo legalmente exigido.
Pargrafo nico. Os documentos comprobatrios das referidas despesas, tais como notas
fiscais, recibos, faturas, dentre outros legalmente aceitos, devero ser arquivados
preferencialmente na sede da unidade pagadora do Estado, Distrito Federal ou Municpio, em
boa conservao, identificados e disposio do rgo repassador e dos rgos de controle
interno e externo.

SEO III
COFINANCIAMENTO NO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 46. O modelo de gesto preconizado pelo SUAS prev o financiamento compartilhado
entre a Unio, Estados, DF e municpios e viabilizado por meio de transferncias regulares e
automticas entre os fundos de assistncia social, observando-se a obrigatoriedade da
destinao e alocao de recursos prprios pelos respectivos entes.

Art. 47. O cofinanciamento na gesto compartilhada tem por pressupostos:

I - a definio e cumprimento das competncias e responsabilidades dos entes
federativos;
37

II a participao oramentria e financeira de todos os entes federativos;

III - a implantao e a implementao das transferncias de recursos por meio de
repasses na modalidade fundo a fundo, de forma regular e automtica;
IV - o financiamento contnuo de benefcios e de servios socioassistenciais tipificados
nacionalmente;
V - o estabelecimento de incentivos para a gesto e de pisos para os servios
socioassistenciais;
VI - a adoo de critrios transparentes de partilha de recursos, pactuados nas
Comisses Intergestores e deliberados pelos respectivos Conselhos de Assistncia Social.
VII o financiamento de programas e projetos.

Art. 48. So requisitos mnimos para que Estados, Distrito Federal e Municpios recebam
os recursos referentes ao cofinanciamento federal, de acordo com o art. 30, da LOAS:
I - conselho de assistncia social institudo e em funcionamento;
II - plano de assistncia social elaborado, aprovado pelo conselho de assistncia social;
III - fundo de assistncia social criado em lei e implantado; e
IV - alocao de recursos prprios no fundo de assistncia social.

Art. 49. Os Municpios e o Distrito Federal devem destinar recursos prprios que lhes
permitam cumprir com suas responsabilidades, em especial:
I - custeio dos benefcios eventuais;
II - cofinanciamento dos servios, programas e projetos socioassistenciais sob sua
gesto;
III - atendimento s situaes emergenciais,;
IV - execuo dos projetos de enfrentamento pobreza;
V - provimento de infraestrutura necessria ao funcionamento do Conselho de
Assistncia Social Municipal ou do Distrito Federal.
Pargrafo nico. Os Municpios e o Distrito Federal quando institurem programas de
transferncia de renda podero faz-lo, preferencialmente, integrados ao Programa Bolsa
Famlia.

Art. 50. Os Estados devem destinar recursos prprios que lhes permitam cumprir com
suas responsabilidades, em especial:
I - participao no custeio do pagamento de benefcios eventuais referente aos
respectivos municpios;
38

II - apoio tcnico e financeiro para a prestao de servios, programas e projetos em

mbito local e regional;
III - atendimento s situaes emergenciais;
IV - prestao de servios regionalizados de proteo social especial de mdia e alta
complexidade, quando a demanda local no justifique a implantao de servios municipais;
V - provimento de infraestrutura necessria ao funcionamento do Conselho Estadual de
Assistncia Social;
Pargrafo nico. Os Estados quando institurem programas de transferncia de renda
podero faz-lo, preferencialmente, integrados ao Programa Bolsa Famlia.

Art. 51. A Unio tem por responsabilidade o financiamento do Benefcio de Prestao

Continuada BPC e do programa de transferncia de renda Bolsa Famlia, o apoio tcnico e o
cofinanciamento dos servios, programas e projetos socioassistenciais, inclusive em casos
emergenciais e de calamidade pblica.
Pargrafo nico. O cofinanciamento federal poder se dar sem a realizao de convnios,
ajustes ou congneres, desde que seja cumprido o art.30, da LOAS.

Art. 52. O cofinanciamento federal de servios, programas e projetos de assistncia social

e de sua gesto, no mbito do SUAS, poder ser realizado por meio de blocos de financiamento.
Pargrafo nico. Consideram-se blocos de financiamento o conjunto recursos destinados
aos servios, programas e projetos, devidamente tipificados e agrupados, e sua gesto, na forma
definida em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome.

Art. 53. Os blocos de financiamento se destinam a cofinanciar:

I - as protees sociais bsica e especial, em seu conjunto de servios socioassistenciais
tipificados nacionalmente;
II - a gesto do SUAS; e
III - a gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico.
IV outros conforme regulamentao especfica.
1 Os recursos referentes a cada bloco de financiamento somente devem ser aplicados
nas aes e servios a ele relacionados, includo despesas de custeio e de investimento em
equipamentos pblicos, observados os planos de assistncia social e a normatizao vigente.
2 Os repasses fundo a fundo sero efetuados para cada bloco, considerando a
especificidade de seus componentes, com exceo dos recursos destinados a acordos especficos
de cooperao interfederativa e a programas especficos que contenham regulao prpria.
39

3 Os blocos de financiamento podero ser desdobrados para facilitar a identificao

dos servios socioassitenciais para os quais se destinavam originariamente.

Art. 54. O detalhamento da forma de aplicao dos repasses do cofinanciamento, dos

critrios de partilha, da prestao de contas do cofinanciamento dos servios socioassitenciais
regionalizados de mdia e alta complexidade, e de outras questes afetas operacionalizao do
cofinanciamento, sero objeto de ato normativo especfico.

Art. 55. Os recursos dos blocos de financiamento dos servios socioassistenciais

tipificados nacionalmente devem ser aplicados no mesmo nvel de proteo social, bsica ou
especial, desde que componham a rede socioassistencial e que a matria seja deliberada pelo
respectivo conselho de assistncia social.
1 A prestao dos servios que der origem transferncia dos recursos deve estar
assegurada dentro dos padres e condies normatizados e aferida por meio dos indicadores
definidos pelo SUAS.
2 Os recursos que formam cada bloco e seus respectivos componentes devem ser
expressos em forma de memria de clculo, para registro histrico e monitoramento, respeitada
a especificidade de cada bloco.

Art. 56. O controle e acompanhamento das aes e servios subsidiados pelos blocos de
financiamento devem ser efetuados por meio dos instrumentos especficos adotados pelo MDS
no mbito do SUAS, cabendo aos Estados, Distrito Federal e Municpios a prestao das
informaes de forma regular e sistemtica.

SUBSEO I
COFINANCIAMENTO DOS SERVIOS SOCIOASSISTENCIAIS
Art. 57. O cofinanciamento dos servios socioassistenciais se dar por meio do Bloco de
Financiamento da Proteo Social Bsica e do Bloco de Financiamento da Proteo Social
Especial.
1 O bloco de financiamento ser composto pelo conjunto de pisos relativos a cada
proteo, de acordo com a Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais.
2 Os recursos assim transferidos permitem a organizao da rede de servios local e
regional, com base no planejamento realizado.
40

 3 No compem esta forma de repasse por blocos os recursos destinados ao

cofinanciamento por acordos de cooperao interfederativa ou equivalente, para os quais sero
aplicadas regras especficas de transferncia, a serem pactuadas e deliberadas nas instncias
competentes.
4 O confinanciamento dos servios socioassistenciais de proteo social bsica e
especial dever considerar fatores que elevam o custo dos servios na Regio Amaznica, e
inclusive, em outras situaes e especificidades regionais e locais pactuadas na CIT.

Art. 58. O cofinanciamento da Proteo Social Bsica tem por componentes o Piso
Bsico Fixo e o Piso Bsico Varivel.

Art. 59. O Piso Bsico Fixo destina-se ao acompanhamento e atendimento famlia e seus
membros, no desenvolvimento do Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia - PAIF,
necessariamente ofertado pelo Centro de Referncia da Assistncia Social CRAS.
1 O repasse desse piso deve se basear no nmero de famlias referenciadas ao CRAS.
2 A capacidade de referenciamento de um CRAS est relacionada ao nmero de
famlias do territrio, a estrutura fsica da unidade e ao quantitativo de profissionais que atuam
na unidade, conforme referncia da NOB RH.
3 Os CRAS sero organizados conforme o nmero de famlias a ele referenciadas,
observando-se a seguinte diviso:
I - at 2.500 famlias;
II de 2.501 a 3.500 famlias;
III - de 3.501 at 5.000 famlias;
4 Outras classificaes podero ser estabelecidos, pactuadas na CIT e deliberadas pelo
CNAS.

Art. 60. O Piso Bsico Varivel destina-se:

I - ao cofinanciamento dos servios complementares e inerentes ao PAIF;
II - ao atendimento de demandas especficas do territrio;
III - ao cofinanciamento de outros servios complementares que se tornem mais
onerosos em razo da extenso territorial e das condies de acesso da populao;
IV ao cofinanciamento de servios executados por equipes volantes, vinculadas ao
CRAS;
V a outras prioridades ou metas pactuadas nacionalmente.
41

 1 O Piso Bsico Varivel poder ser desdobrado para permitir o atendimento de

situaes ou particularidades, a partir da anlise de necessidade, prioridade ou ainda em razo
de dispositivos legais especficos.
2 Os valores de repasse desse piso, para ateno aos ciclos de vida em servios que
complementam a proteo famlia no territrio, sero definidos com base em informaes
constantes do Cadastro nico, tomando por referncia o nmero de famlias com presena de
idosos, crianas, adolescentes, jovens, incluindo as pessoas com deficincia.
3 Durante o perodo de migrao dos beneficirios do Benefcio de Prestao
Continuada - BPC para o Cadastro nico, os dados dos sistemas de informao prprios do BPC
tambm sero considerados.
4 Outras fontes de informao e parmetros de clculo podero vir a ser utilizados,
inclusive para novos servios tipificados nacionalmente, desde que previamente pactuados.
5 Cabe Unio e aos Estados, em ateno aos princpios da corresponsabilidade e
cooperao que regem o SUAS, a regulao, o monitoramento e o apoio tcnico e financeiro
execuo desses servios.
6 Os valores do piso destinados manuteno de embarcaes, de outros meios de
transporte, e das equipes que prestam servios volantes sero objeto de normatizao pela
Unio.

Art. 61. O cofinanciamento da Proteo Social Especial tem por componentes:

I -Mdia Complexidade:
a) o Piso Fixo de Mdia Complexidade;
b) o Piso Varivel de Mdia Complexidade; e
c) o Piso de Transio de Mdia Complexidade;
II -Alta Complexidade:
a) o Piso Fixo de Alta Complexidade; e
b)

o Piso Varivel de Alta Complexidade.

Pargrafo nico. Os recursos que compem esse Bloco devem ser aplicados segundo
a perspectiva socioterritorial, assegurando-se a proviso de deslocamentos quando
necessrio.

Art. 62. O Piso Fixo de Mdia Complexidade destina-se ao cofinanciamento dos servios
tipificados nacionalmente e que so prestados exclusivamente no Centro de Referncia
Especializado para Populao em Situao de Rua - CENTRO POP e no Centro de Referncia
42

Especializado de Assistncia Social CREAS, como o Servio de Proteo e Atendimento

Especializado a Famlias e Indivduos PAEFI.

Art. 63. O Piso Varivel de Mdia Complexidade destina-se ao cofinanciamento dos

servios tipificados nacionalmente, como o Servio Especializado em Abordagem Social, o
Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas e suas Famlias, o
Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medidas Socioeducativas de
Liberdade Assistida e de Prestao de Servios Comunidade e de outros que venham a ser
institudos, conforme as prioridades ou metas pactuadas nacionalmente.
1 O Piso poder incluir outras aes ou ser desdobrado para permitir o atendimento
de situaes ou particularidades, a partir da anlise de necessidade, prioridade ou ainda em
razo de dispositivos legais especficos.
2 Os critrios para definio de valores diferenciados de cofinanciamento de servios
que atendam s especificidades regionais devero ser objeto de pactuao na CIT e deliberao
no CNAS.
3 Os valores de referncia a serem adotados para o cofinanciamento dos diferentes
tipos de agravos de mdia complexidade e das situaes que envolvam a prestao de servios
para pblicos determinados sero submetidos pactuao na CIT e deliberao no CNAS.

Art. 64. O Piso de Transio de Mdia Complexidade ser objeto de regulao especfica.

Art. 65. O Piso Fixo de Alta Complexidade destina-se ao cofinanciamento dos servios
tipificados nacionalmente, voltados ao atendimento especializado a indivduos e famlias que,
por diversas situaes, necessitem de acolhimento fora de seu ncleo familiar ou comunitrio de
origem.

Art. 66. O Piso Varivel de Alta Complexidade destina-se ao cofinanciamento dos

servios tipificados nacionalmente a usurios que, devido ao nvel de agravamento ou
complexidade das situaes vivenciadas, necessitem de ateno diferenciada e atendimentos
complementares.
1 De acordo com critrios nacionalmente definidos, com base em legislao prpria ou
em necessidades peculiares, este Piso poder ser utilizado para o atendimento a especificidades
regionais, prioridades nacionais, incentivos implementao de novas modalidades de servios
de acolhimento e equipes responsveis pelo acompanhamento dos servios de acolhimento e de
gesto de vagas.
43

 2 Tambm se destina ao cofinanciamento de servios de atendimento a situaes

emergenciais, desastres ou calamidades, observadas as provises e objetivos nacionalmente
tipificados, podendo ser especificadas as condies de repasse, dos valores e do perodo de
vigncia em instrumento legal prprio.

SUBSEO II
INCENTIVOS FINANCEIROS GESTO
Art. 67. O apoio gesto descentralizada do SUAS e do Programa Bolsa Famlia se dar
atravs do Bloco de Financiamento da Gesto do SUAS, do Programa Bolsa Famlia e do
Cadastro nico.

Art. 68. O incentivo gesto do SUAS tem como componentes o ndice de Gesto
Descentralizada Estadual do Sistema nico de Assistncia Social IGD-E SUAS e o ndice de
Gesto Descentralizada Municipal do Sistema nico de Assistncia Social IGD-M SUAS;

Art. 69. O incentivo gesto do Programa Bolsa Famlia tem como componente o ndice
de Gesto Descentralizada Estadual do Programa Bolsa Famlia IGD-E PBF e o ndice de Gesto
Descentralizada Municipal do Programa Bolsa Famlia IGD-M PBF, institudo pelo art. 8 da Lei
n 10.836, de 2004.

Art. 70. Os incentivos gesto descentralizada visam oferecer o aporte financeiro

necessrio ao incremento dos processos:
I - de gesto e prestao de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais
em mbito local e regional, tendo por fundamento os resultados alcanados e os investimentos
realizados pelos entes federativos, no caso do IGD-SUAS; e
II - de gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico, em mbito local, estadual e
distrital, tendo por fundamento os resultados alcanados pelos respectivos entes federativos no
caso do IGD-PBF, conforme previsto na Lei n 10.836, de 2004, e sua regulamentao.

Art. 71. Os incentivos financeiros com base nos resultados sero calculados atravs dos
ndices de Gesto Descentralizada do SUAS IGDSUAS e do Programa Bolsa Famlia - IGDPBF,
institudos, respectivamente, na Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993 e na Lei no 10.836, de 9
de janeiro de 2004.
44

SUBSEO III
COFINANCIAMENTO DE PROGRAMAS E PROJETOS SOCIOASSISTENCIAIS
Art. 72. Os critrios para repasses afetos ao cofinanciamento de programas e projetos
socioassistenciais constituem objeto de normatizao especfica pela Unio.
Paragrafo nico. As metas dos programas e projetos sero pactuadas na CIT e
deliberadas no CNAS.

SUBSEO IV
CRITRIOS DE PARTILHA PARA O COFINANCIAMENTO
Art. 73. O cofinanciamento dos servios socioassistenciais, observada a disponibilidade
oramentria e financeira de cada ente federativo, efetivar-se- a partir da adoo dos seguintes
objetivos e pressupostos:
I - implantao e oferta qualificada de servios socioassistenciais nacionalmente
tipificados;
II - implantao e oferta qualificada de servios em territrios de vulnerabilidade e risco
social, de acordo com o diagnstico das necessidades e especificidades locais e regionais,
considerando os parmetros do teto mximo estabelecido para cofinanciamento da rede de
servios e do patamar existente;
III atendimento das prioridades nacionais e estaduais pactuadas;
IV - equalizao e universalizao da cobertura dos servios socioassistenciais.
1 Para a aferio do disposto no inciso I sero utilizadas as informaes constantes do
Censo SUAS e dos demais sistemas informatizados do MDS.
2 No tocante implantao a que se refere o inciso II sero considerados os dados do
diagnstico socioterritorial e da Vigilncia Socioassistencial, por meio do cruzamento de
indicadores, com o objetivo de estabelecer prioridades progressivas at o alcance de teto a ser
destinado a cada ente federativo, por nvel de proteo.
3 Em relao ao inciso III, o atendimento levar em considerao informaes e
cruzamento de indicadores, a partir da anlise global das situaes que demandem esforo
concentrado de financiamento, sendo que as prioridades estaduais e regionais devem ser objeto
de pactuao na CIB e deliberao nos Conselhos Estaduais de Assistncia Social, luz da
45

normatizao nacional, e no caso das prioridades de mbito municipal e do Distrito Federal,

debatidas e deliberadas em seus respectivos Conselhos de Assistncia Social.
4 No que se refere ao inciso IV, os critrios complementares a serem utilizados
buscaro equalizar, priorizar e projetar a universalizao da cobertura, levando em conta os
diagnsticos e os planejamentos intraurbanos e regionais, sendo objeto de pactuao nas
respectivas Comisses Intergestores, quando se tratar de definies em mbito nacional e
estadual, e de deliberao nos Conselhos de Assistncia Social de cada esfera de governo.

Art. 74. Na Proteo Social Bsica os critrios de partilha de cofinanciamento de servios

socioassistenciais basear-se-o:
I - no nmero de famlias existentes no Municpio ou Distrito Federal, de acordo com os
dados de populao levantados pelo IBGE;
II - no nmero de famlias constantes do Cadastro nico, tomando como referncia os
cadastros vlidos de cada Municpio e do Distrito Federal;
III - na extenso territorial;
IV - nas especificidades locais ou regionais;
V - na cobertura de vulnerabilidades por ciclo de vida; e
VI - em outros indicadores que vierem a ser pactuados na CIT.

Art. 75. Na proteo social especial os critrios de partilha para o cofinanciamento de

servios socioassistenciais tero como base as situaes de risco pessoal e social, por violao de
direitos, que subsidiam a elaborao de parmetros e o estabelecimento de teto para o repasse
de recursos do cofinanciamento federal, considerando a estruturao de unidades ou equipes de
referncia para operacionalizar os servios necessrios em determinada realidade e territrio.
Pargrafo nico. As unidades de oferta de servios de proteo social especial podero
ter distintas capacidades de atendimento e de composio, em funo das dinmicas territoriais
e da relao entre estas unidades e as situaes de risco pessoal e social, as quais devero estar
previstas nos planos de assistncia social.

Art. 76. O cofinanciamento da gesto adotar como referncia os resultados apurados a

partir da mensurao de indicadores, as pactuaes nas Comisses Intergestores e as
deliberao nos Conselhos de Assistncia Social.

46

Art. 77 Os critrios de partilha para cofinanciamento federal destinado a construo de

equipamentos pblicos utilizar como referncia os dados do Censo SUAS e as orientaes sobre
os espaos de cada equipamento para oferta do servio.
Pargrafo nico: Tendo em vista o efeito indutor da estruturao da rede de servios, o
critrio de partilha priorizar, sempre que possvel, Estados, Distrito Federal e Municpios que
estejam com a execuo de servios em conformidade s normativas e orientaes do SUAS.

SEO V
PENALIDADES
Art. 78. Sero aplicadas medidas administrativas e o processo de acompanhamento de
que trata o Captulo V, desta Norma, quando:
I - no forem alcanadas as metas de pactuao nacional e os indicadores de gesto,
servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais;
II - no forem observados os normativos do SUAS.
1 cabem medidas administrativas para as transferncias relativas ao cofinanciamento
federal dos servios, incentivos, programas e projetos socioassistenciais:
I - bloqueio temporrio, que permitir o pagamento retroativo aps regularizao dos
motivos que deram causa; ou
II suspenso.
2 A aplicao das medidas administrativas e do processo de acompanhamento se dar
na forma a ser definida em norma especfica.

SEO VI
FISCALIZAO DOS FUNDOS DE ASSISTNCIA SOCIAL PELOS CONSELHOS DE ASSISTNCIA
SOCIAL
Art. 79. Os Conselhos de Assistncia Social tm papel estratgico no SUAS, como agentes
participantes da formulao, avaliao, controle e fiscalizao da poltica, desde o seu
planejamento at o efetivo monitoramento das ofertas e dos recursos destinados s aes a
serem desenvolvidas.

47

Art. 80. Incumbe aos Conselhos de Assistncia Social exercer o controle e a fiscalizao
dos Fundos de Assistncia Social, mediante:
I - aprovao da proposta oramentria;
II - acompanhamento da execuo oramentria e financeira de acordo com a
periodicidade prevista na Lei de instituio do Fundo ou em seu Decreto de regulamentao,
observando o calendrio elaborado pelos respectivos conselhos.
III - anlise e deliberao acerca da respectiva prestao de contas.

Art. 81. No controle do financiamento, os Conselhos de Assistncia Social devem

observar:
I - o montante e as fontes de financiamento dos recursos destinados assistncia social e
sua correspondncia s demandas;
II - os valores de cofinanciamento da poltica de assistncia social em nvel local;
III - a compatibilidade entre a aplicao dos recursos e o Plano de Assistncia Social;
IV - os critrios de partilha e de transferncia dos recursos;
V - a estrutura e a organizao do oramento da assistncia social e do fundo de
assistncia social, inclusive sob a forma de unidade oramentria, e a ordenao de despesas
deste fundo em mbito local;
VI a definio e aferio de padres e indicadores de qualidade na prestao dos
servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais e os investimentos em gesto que
favoream seu incremento;
VII - a correspondncia entre as funes de gesto de cada ente federativo e a destinao
oramentria;
VIII - a avaliao de saldos financeiros e sua implicao na oferta dos servios e em sua
qualidade;
IX a apreciao dos instrumentos, documentos e sistemas de informaes para a
prestao de contas relativas aos recursos destinados assistncia social;
X - a aplicao dos recursos transferidos como incentivos de gesto do SUAS e do
Programa Bolsa Famlia e a sua integrao aos servios;
XI - a avaliao da qualidade dos servios e das necessidades de investimento nessa rea;
XII - a aprovao do plano de aplicao dos recursos destinados s aes finalsticas da
assistncia social e o resultado dessa aplicao;
XIII - o acompanhamento da execuo dos recursos pela rede prestadora de servios
socioassistencias, no mbito governamental e no governamental, com vistas ao alcance dos
48

padres de qualidade estabelecidos em diretrizes, pactos e deliberaes das Conferncias e

demais instncias do SUAS.

49

CAPTULO VII
VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL

Art. 82. A Vigilncia Socioassistencial caracterizada como uma das funes da poltica
de assistncia social, realizada por intermdio da produo, sistematizao, anlise e
disseminao de informaes territorializadas:
I - sobre as situaes de vulnerabilidade e risco que incidem sobre famlias e indivduos e
dos eventos de violao de direitos em determinados territrios;
II - relativas ao tipo, volume e padres de qualidade dos servios ofertados pela rede
socioassistencial.

SEO I
OPERACIONALIZAO DA VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL
Art. 83. A Vigilncia Socioassistencial deve manter estreita relao com as reas
responsveis diretamente pela oferta de servios socioassitenciais populao nas Protees
Sociais Bsica e Especial.
1 As unidades que prestam servios de Proteo Social Bsica ou Especial e Benefcios
socioassistenciais so provedoras de dados e utilizam as informaes produzidas e processadas
pela Vigilncia Socioassistencial sempre que estas so registradas e armazenadas de forma
adequada e subsidiam o processo de planejamento das aes.
2 A Vigilncia Socioassistencial dever cumprir seus objetivos fornecendo
informaes estruturadas que:
I - contribuam para que as equipes dos servios socioassistenciais avaliem sua prpria
atuao;
II - ampliem o conhecimento das equipes dos servios socioassistenciais sobre as
caractersticas da populao e do territrio de forma a melhor atender s necessidades e
demandas existentes;

50

III - proporcionem o planejamento e execuo das aes de busca ativa que assegurem a
oferta de servios e benefcios s famlias e indivduos mais vulnerveis, superando a atuao
pautada exclusivamente pela demanda espontnea.

Art. 85. A Vigilncia Socioassistencial deve analisar as informaes relativas s demandas

quanto s:
I - incidncias de riscos e vulnerabilidades e s necessidades de proteo da populao,
no que concerne assistncia social; e
II - caractersticas e distribuio da oferta da rede socioassistencial instalada vistos na
perspectiva do territrio, considerando a integrao entre a demanda e a oferta.
Art. 86. A Unio, os Estados, o Distrito Federal, e os Municpios devem instituir a rea da
Vigilncia Socioassistencial diretamente vinculada aos rgos gestores da poltica de assistncia
social, dispondo de recursos de incentivo gesto para sua estruturao e manuteno.
Pargrafo nico. A Vigilncia Socioassistencial constitui como uma rea essencialmente
dedicada gesto da informao, comprometida com:
I - o efetivo apoio s atividades de planejamento, gesto, monitoramento, avaliao e
execuo dos servios socioassistenciais, imprimindo carter tcnico tomada de deciso; e
II - a produo e disseminao de informaes, possibilitando conhecimentos que
contribuam para a efetivao do carter preventivo e proativo da poltica de assistncia social,
assim como para a reduo dos agravos, fortalecendo a funo de proteo social do SUAS.

Art. 87. So responsabilidades da rea de Vigilncia Socioassistencial comuns Unio,

Estados, DF e municpios:
I - elaborar e atualizar periodicamente diagnsticos socioterritoriais compatveis com
os limites territoriais dos respectivos entes federados, que devem conter informaes espaciais:
a) das vulnerabilidades e riscos dos territrios e da consequente demanda aos
servios socioassistenciais de Proteo Social Bsica e Proteo Social Especial e de
benefcios;
b) do tipo, volume e qualidade das ofertas disponveis e efetivas populao;
II - contribuir com as reas de gesto e de proteo social bsica e especial, na elaborao
de diagnsticos e planos, dentre outros.
III - utilizar a base de dados do Cadastro nico como ferramenta para construo de
mapas de vulnerabilidade social dos territrios, para traar o perfil de populaes vulnerveis e
51

para estimar a demanda potencial dos servios de Proteo Social Bsica e Especial e sua
distribuio no territrio;
IV - utilizar da base de dados do Cadastro nico como instrumento permanente de
identificao das famlias que apresentam caractersticas de potenciais demandantes dos
distintos servios socioassistenciais e, com base em tais informaes, planejar, orientar e
coordenar aes de busca ativa a serem executas pelas equipes dos CRAS e CREAS;
V implementar o sistema de notificao para eventos de violao de direitos
contemplando, no mnimo, o registro e a notificao de violaes de direitos que envolvam
eventos de violncia intrafamiliar, de abuso ou explorao sexual de crianas e adolescentes e de
trabalho infantil;
VI - orientar quanto aos procedimentos de registro das informaes referentes aos
atendimentos realizados pelas unidades da rede socioassistencial, zelando pela padronizao e
qualidade dos mesmos;
VII - coordenar e acompanhar a alimentao dos sistemas de informao que provm
dados sobre a rede socioassistencial e sobre os atendimentos por ela realizados, mantendo
permanente dilogo com as reas de Proteo Social Bsica e de Proteo Social Especial, que
so diretamente responsveis pela proviso dos dados necessrios alimentao dos sistemas
especficos ao seu mbito de atuao;
VIII - realizar a gesto do cadastro de unidades da rede socioassistencial pblica no
CadSUAS;
IX - responsabilizar-se pela gesto e alimentao de outros sistemas de informao que
provm dados sobre a rede socioassistencial e sobre os atendimentos por ela realizados, quando
estes no forem especficos de um programa, servio ou benefcio;
X - analisar periodicamente os dados dos sistemas de informao do SUAS, utilizando-os
como base para produo de estudos e de indicadores;
XI coordenar o processo de realizao anual do Censo SUAS, zelando pela qualidade das
informaes coletadas;
XII - estabelecer, com base nas normativas existentes e no dilogo com as demais reas
tcnicas, padres de referncia para avaliao da qualidade dos servios ofertados pela rede
socioassistencial e monitor-los por meio de indicadores;
XIII - coordenar de forma articulada com as reas de Proteo Social Bsica e de Proteo
Social Especial, as atividades de monitoramento da rede socioassistencial, de forma a avaliar
periodicamente a observncia dos padres de referncia relativos qualidade dos servios
ofertados;
52

XIV - estabelecer articulaes intersetoriais de forma a ampliar o conhecimento sobre os

riscos e vulnerabilidades que afetam as famlias e indivduos num dado territrio, colaborando
para o aprimoramento das intervenes realizadas.

Art.88. So responsabilidades especficas da rea da Vigilncia Socioassistencial no

mbito da Unio:
I- apoiar tecnicamente a estruturao da Vigilncia Socioassistencial nos estados, DF e
municpios.
II - organizar, normatizar e gerir nacionalmente, no mbito da Poltica de Assistncia
Social, o sistema de notificaes para eventos de violncia e violao de direitos, estabelecendo
instrumentos e fluxos necessrios sua implementao e funcionamento;
III planejar e coordenar, em mbito nacional, o processo de realizao anual do Censo
SUAS, zelando pela qualidade das informaes coletadas;
IV - propor parmetros nacionais para os registros de informaes no mbito do SUAS;
V - propor indicadores nacionais para o monitoramento no mbito do SUAS;

Art.89. So responsabilidades especficas da rea de Vigilncia Socioassistencial dos

estados:
I - desenvolver estudos para subsidiar a regionalizao dos servios de proteo social
especial no mbito do estado;
II - apoiar tecnicamente a estruturao da Vigilncia Socioassistencial nos municpios do
estado;
III - coordenar, em mbito estadual, o processo de realizao anual do Censo SUAS,
apoiando tecnicamente os municpios para o preenchimento dos questionrios e zelando pela
qualidade das informaes coletadas;

Art.90. So responsabilidades especficas da rea de Vigilncia Socioassistencial dos

municpios e do Distrito Federal:
I - elaborar e atualizar, em conjunto com as reas de proteo social bsica e especial, na
elaborao dos diagnsticos circunscritos aos territrios de abrangncia dos CRAS e CREAS;
II colaborar com o planejamento das atividades pertinentes ao cadastramento e
atualizao cadastral do Cadastro nico em mbito municipal;
III - fornecer sistematicamente s unidades da rede socioassistencial, especialmente aos
CRAS e CREAS, informaes e indicadores territorializados, extrados do Cadastro nico, que
53

possam auxiliar as aes de busca ativa e subsidiar as atividades de planejamento e avaliao

dos prprios servios;
IV - fornecer sistematicamente aos CRAS e CREAS listagens territorializadas das famlias
em descumprimento de condicionalidades do Programa Bolsa Famlia com bloqueio ou
suspenso do benefcio, e monitorar a realizao da busca ativa destas famlias pelas referidas
unidades e o registro do acompanhamento

que possibilita a interrupo dos efeitos do

descumprimento sobre o benefcio das famlias;

V - fornecer sistematicamente aos CRAS e CREAS listagens territorializadas das famlias
beneficirias do BPC e dos benefcios eventuais, e monitorar a realizao da busca ativa destas
famlias pelas referidas unidades para insero nos respectivos servios;
VI - realizar a gesto do cadastro de unidades da rede socioassistencial privada no
CadSUAS, quando no houver na estrutura do rgo gestor, rea administrativa especfica
responsvel pela relao com a rede socioassistencial privada;
VII - coordenar, em mbito municipal ou do Distrito Federal, o processo de
preenchimento dos questionrios do Censo SUAS, zelando pela qualidade das informaes
coletadas;

SEO II
INFORMAO
Art. 91. A gesto da informao, por meio da integrao entre ferramentas tecnolgicas,
torna-se um componente estratgico para:
I - definio do contedo da poltica e seu planejamento;
II - monitoramento e avaliao da oferta e da demanda de servios socioassistenciais.
Pargrafo nico. Na Unio, Estados, Distrito Federal e Municipal a gesto da informao e
a organizao de sistemas de informao devem ser priorizadas no mbito da gesto, com
destinao de recursos financeiros e tcnicos para sua consolidao.

Art. 92. Constituem-se diretrizes para a concepo dos sistemas de informao no SUAS:
I. compartilhamento da informao na esfera federal, estadual, do Distrito Federal e
municipal e do e entre todos os atores do SUAS - trabalhadores, conselheiros, usurios e
entidades;

54

II. compreenso de que o sistema de informao do SUAS no se resume

informatizao ou instalao de aplicativos e ferramentas, mas afirma-se tambm como uma
cultura a ser disseminada na gesto e no controle social;
III. disponibilizao da informao de maneira compreensvel populao;
IV. transparncia e acessibilidade;
V. construo de aplicativos e subsistemas flexveis que respeitem as diversidades e
particularidades regionais.
VI. interconectividade entre os sistemas.

Art. 93. A Rede SUAS operacionaliza a gesto da informao do SUAS por meio de um
conjunto de aplicativos de suporte gesto, ao monitoramento, avaliao e ao controle social
de servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social e ao seu respectivo
funcionamento.
Pargrafo nico. So consideradas ferramentas de gesto, que orientam o processo de
organizao do SUAS, alm dos aplicativos da Rede SUAS:
I - o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal;
II - sistemas e base de dados relacionados operacionalizao do Programa Bolsa
Famlia e do Benefcio de Prestao Continuada, observadas as normas sobre sigilo de dados dos
respectivos Cadastros.
III - sistemas de monitoramento;
IV - Censo SUAS;
V - entre outras que vierem a ser institudas.

Art.94. So responsabilidades da Unio, Estados, DF e municpios na gesto da

informao.
I Unio:
a)

coletar, armazenar, processar, analisar e divulgar dados e informaes nacionais

relativas ao SUAS;
b) organizar e manter a Rede SUAS;
c)

desenvolver, manter e aperfeioar ferramentas e aplicativos nacionais para a

gesto do SUAS e para os servios socioassistenciais;

d) propor a padronizao e protocolos nacionais de registro e trnsito das
informaes no mbito do SUAS;

55

e)

produzir informaes, estudos e pesquisas que subsidiem o monitoramento e

avaliao da rede socioassistencial e da qualidade dos servios e benefcios prestados aos

usurios;
f)

disseminar o conhecimento produzido pelo rgo gestor federal para os demais

entes da federao;
g)

elaborar plano nacional de capacitao para a rea;

h) disponibilizar bancos de dados do rgo gestor federal do SUAS para Estados,

Distrito Federal e Municpios;
i)

criar e manter canais nacionais de comunicao entre gestores, trabalhadores,

conselheiros e usurios da assistncia social;

II Estados:
a) coletar, armazenar, processar, analisar e divulgar dados e informaes estaduais
relativas ao SUAS;
b) organizar e manter o sistema estadual de informaes do SUAS;
c) compatibilizar, em parceria com a Unio, os sistemas estaduais de informao
Rede SUAS;
d) propor padronizao e protocolos estaduais de registro e trnsito da informao
no mbito do SUAS;
e) alimentar e responsabilizar-se pela fidedignidade das informaes inseridas no
sistema nacional de informao;
f) produzir informaes, estudos e pesquisas que subsidiem o monitoramento e
avaliao da rede socioassistencial e da qualidade dos servios e benefcios prestados aos
usurios;
g) disseminar o conhecimento produzido pelo rgo gestor estadual para os
Municpios, usurios, trabalhadores, conselheiros e entidades de assistncia social;
h) criar e manter canais estaduais de comunicao entre gestores, tcnicos,
conselheiros, usurios e entidades de assistncia social;
i) prestar apoio tcnico e financeiro aos Municpios na estruturao dos sistemas de
informaes locais;
j) disponibilizar os bancos de dados rgo gestor aos Municpios;

III Municpios e Distrito Federal:

a) coletar, armazenar, processar, analisar e divulgar dados e informaes municipais
ou do Distrito Federal relativas ao SUAS;
56

b) desenvolver, implantar e manter sistemas locais de informao;

c) compatibilizar, em parceria com Estados e/ou Unio, os sistemas locais de
informao Rede SUAS;
d) alimentar e responsabilizar-se pela fidedignidade das informaes inseridas nos
sistemas estaduais e nacional de informaes;
e) propor padronizao e protocolos locais de registro e trnsito da informao no
mbito do SUAS;
f) disseminar o conhecimento produzido pelo rgo gestor municipal e do Distrito
Federal para os usurios, trabalhadores, conselheiros e entidades de assistncia social;
g) produzir informaes que subsidiem o monitoramento e avaliao da rede
socioassistencial e da qualidade dos servios e benefcios prestados aos usurios.

SEO III
MONITORAMENTO
Art. 95. O monitoramento do SUAS constitui funo inerente gesto e ao controle social,
que consiste no acompanhamento contnuo e sistemtico do desenvolvimento dos servios,
programas, projetos e benefcios socioassistenciais em relao ao cumprimento de seus
objetivos e metas.
Pargrafo nico. Realiza-se por meio da produo regular de indicadores e captura de
informaes:
I - in loco;
II - em dados provenientes dos sistemas de informao;
III - em sistemas que coletam informaes especficas para os objetivos do
monitoramento.

Art. 96. Os indicadores de monitoramento visam mensurar as seguintes dimenses:

I estrutura ou insumos;
II - processos ou atividades;
III produtos ou resultados.

Art. 97. O modelo de monitoramento do SUAS deve conter um conjunto mnimo de

indicadores pactuados entre os gestores federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais, que
permitam acompanhar:
57

I - a qualidade e o volume de oferta dos servios, programas, projetos e benefcios de

proteo social bsica e de proteo social especial;
II - o cumprimento do Protocolo de Gesto Integrada de Servios, Benefcios e
Transferncia de Renda;
III - o desempenho da gesto de cada ente federativo;
IV - o monitoramento do funcionamento dos Conselhos de Assistncia Social e das
Comisses Intergestores.

Art. 98. Para o monitoramento do SUAS em mbito nacional, as principais fontes de

informao so:
I - Censo SUAS;
II - sistemas de registro de atendimentos;
III - cadastros e sistemas gerenciais que integram o SUAS;
IV outros que vierem a ser institudos e pactuados nacionalmente.

Art. 99. Em mbito estadual o monitoramento do SUAS deve conjugar a captura e

verificao de informaes in loco junto aos Municpios e a utilizao de dados secundrios,
fornecidos pelos indicadores do sistema nacional de monitoramento do SUAS ou provenientes
dos prprios sistemas de informao estaduais.

Art. 100. Em mbito municipal e do Distrito Federal o monitoramento do SUAS deve

capturar e verificar informaes in loco, junto aos servios prestados pela rede socioassistencial,
sem prejuzo da utilizao de fontes de dados secundrias utilizadas pelo monitoramento em
nvel nacional e estadual.

SEO IV
AVALIAO
Art. 101. Caber a Unio as seguintes aes de avaliao da poltica, sem prejuzo de
outras que porventura venha a desenvolver:
I - promover periodicamente avaliaes externas de mbito nacional, abordando a
gesto, os servios, os programas, os projetos e os benefcios socioassistenciais;
II - estabelecer parcerias com rgos e instituies federais de pesquisa visando a
produo de conhecimentos sobre a poltica e o Sistema nico de Assistncia Social;
58

III - realizar, em intervalos bianuais, pesquisa amostral de abrangncia nacional com

usurios do SUAS para avaliar aspectos objetivos e subjetivos referentes a qualidade dos
servios prestados.

Art. 102. Os Estados podero, sem prejuzo de outras aes de avaliao que porventura
venham a desenvolver, estabelecer parcerias com rgos e instituies estaduais de pesquisa
visando a produo de conhecimentos sobre a poltica e o sistema de assistncia social em
mbito estadual.

Art. 103. O Distrito Federal e Municpios podero, sem prejuzo de outras aes de
avaliao que porventura venham a desenvolver, instituir prticas participativas de avaliao da
gesto e dos servios, envolvendo trabalhadores, usurios e instncias de controle social.

59

CAPTULO VIII
GESTO DO TRABALHO NO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA
SOCIAL
Art. 104. A gesto do trabalho no SUAS compreende o planejamento, a organizao e a
execuo das aes relativas valorizao do trabalhador e estruturao do processo de
trabalho institucional, envolvendo:
I - desenhos organizacionais;
II - educao permanente;
III - desprecarizao do trabalho;
IV - avaliao de desempenho;
V - adequao dos perfis profissionais s necessidades do SUAS;
VI - processos de negociao do trabalho;
VII - sistemas de informao;
VIII - planos de cargos, carreira e salrios;
IX - entre outros aspectos.

Art. 105. As aes de gesto do trabalho na Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios
devem observar os eixos que compem essa rea na NOB-RH/SUAS, nas resolues do CNAS e
nas demais regulamentaes especficas.

Art. 106. Cabe a cada ente federativo instituir ou designar, em sua estrutura
administrativa, setor ou equipe responsvel pela gesto do trabalho no mbito do SUAS.

Art. 107. As despesas que envolvem a gesto do trabalho devem estar expressas no
oramento e no financiamento da poltica de assistncia social.
Pargrafo nico. Os entes federativos devero assegurar recursos financeiros especficos
no cumprimento das responsabilidades compartilhadas.

60

CAPTULO IX
CONTROLE SOCIAL DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 108. So instncias de deliberao do SUAS:
I - o Conselho Nacional de Assistncia Social;
II - os Conselhos Estaduais de Assistncia Social;
III - o Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal;
IV - os Conselhos Municipais de Assistncia Social
Pargrafo nico. As Conferncias de Assistncia Social definem as diretrizes para
aperfeioamento da Poltica de Assistncia Social.

Art. 109. A participao social deve constituir-se em estratgia presente na gesto do

SUAS, por meio da adoo de prticas e mecanismos que favoream o processo de planejamento
e a execuo da poltica de assistncia social de modo democrtico e participativo.

Art. 110. So estratgias para o fortalecimento dos conselhos e das conferncias de

assistncia social e a promoo da participao dos usurios:
I fixao das responsabilidades da Unio, Estados, DF e municpios para com o controle
social;
II - planejamento das aes do conselho de assistncia social;
III - participao dos conselhos e dos usurios no planejamento local, municipal,
estadual, distrital, regional e nacional;
IV convocao peridica das conferncias de assistncia social;
V - ampliao da participao popular.

SEO I
CONFERNCIAS DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 111. As conferncias de assistncia social so instncias que tm por atribuies a
avaliao da poltica de assistncia social e a definio de diretrizes para o aprimoramento do
SUAS, ocorrendo no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
61

Art. 112. A convocao das conferncias de assistncia social pelos conselhos de

assistncia social se dar ordinariamente a cada 4 (quatro) anos.
1 Podero ser convocadas Conferncias de Assistncia Social extraordinrias a cada
02 anos, conforme deliberao da maioria dos membros dos respectivos conselhos.
2 Ao convocar a conferncia, caber ao conselho de assistncia social:
I - elaborar as normas de seu funcionamento;
II - constituir comisso organizadora;
III - encaminhar as deliberaes da conferncia aos rgos competentes aps sua
realizao;
IV - adotar estratgias e mecanismos que favoream a mais ampla insero dos usurios,
atravs de linguagem acessvel e do uso de metodologias e dinmicas que permitam a sua
participao e manifestao.

Art. 113. Para a realizao das conferncias os rgos gestores de assistncia social da
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios devero prever dotao oramentria e realizar a
execuo financeira, garantindo os recursos e a infraestrutura necessrios.
1 A participao dos delegados governamentais e no governamentais nas
conferncias estaduais e nacional deve ser assegurada, incluindo o deslocamento, a estadia e a
alimentao.
2 Podem ser realizadas etapas preparatrias s conferncias, mediante a convocao
de pr-conferncias, reunies ampliadas do conselho ou audincias pblicas, entre outras
estratgias de ampliao da participao popular.

SEO II
CONSELHOS DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 114. Os conselhos de assistncia social so instncias deliberativas colegiadas do
SUAS, vinculadas estrutura do rgo gestor de assistncia social da Unio, dos Estados, Distrito
Federal e Municpios com carter permanente, e de composio paritria entre governo e
sociedade civil.
1 A Unio, os Estados, Distrito Federal e Municpios devero institu-los atravs de
edio de lei especfica.

62

2 No exerccio de suas atribuies, os conselhos normatizam, disciplinam,

acompanham, avaliam e fiscalizam a gesto e a execuo dos servios, programas, projetos e
benefcios de assistncia social, prestados pela rede socioassistencial.

SUBSEO I
PLANEJAMENTO DAS RESPONSABILIDADES DOS CONSELHOS DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 115. So atribuies precpuas dos conselhos de assistncia social, que devem ser
objeto do planejamento de suas aes:
I - aprovar a poltica de assistncia social, elaborada em consonncia com as diretrizes
estabelecidas pelas conferncias;
II - convocar as conferncias de assistncia social em sua esfera de governo e
acompanhar a execuo de suas deliberaes;
III - aprovar o plano de assistncia social elaborado pelo rgo gestor da poltica de
assistncia social;
IV - aprovar o plano de capacitao, elaborado pelo rgo gestor;
V - acompanhar, avaliar e fiscalizar a gesto do Programa Bolsa Famlia (PBF);
VI - fiscalizar a gesto e execuo dos recursos do ndice de Gesto Descentralizada do
Programa Bolsa Famlia - IGD-PBF e do ndice de Gesto Descentralizada do Sistema nico de
Assistncia Social - IGDSUAS;
VII - planejar e deliberar sobre os gastos de pelo menos 3% (trs por cento) dos recursos
do IGD-PBF e do IGDSUAS destinados ao desenvolvimento das atividades do conselho;
VIII - aprovar a proposta oramentria, o planejamento e a aplicao dos recursos
destinados s aes de assistncia social, nas suas respectivas esferas de governo, tanto os
recursos prprios quanto os oriundos de outros entes federativos, alocados nos respectivos
fundos de assistncia social;
IX - acompanhar, avaliar e fiscalizar a gesto dos recursos, bem como os ganhos sociais e
o desempenho dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais do SUAS;
X - aprovar critrios de partilha de recursos em seu mbito de competncia, respeitados
os parmetros adotado na LOAS;
XI - aprovar o aceite da expanso dos servios, programas e projetos socioassistenciais
objetos de cofinanciamento;
XII - deliberar sobre as prioridades e metas de desenvolvimento do SUAS em seu mbito
de competncia;
63

XIII - deliberar sobre planos de providncia e planos de apoio gesto descentralizada;

XIV - normatizar as aes e regular a prestao de servios pblicos estatais e no
estatais no campo da assistncia social, em consonncia com as normas nacionais;
XV inscrever e fiscalizar as entidades e organizaes de assistncia social, conforme
parmetros e procedimentos nacionalmente estabelecidos, bem como informar o Conselho
Nacional de Assistncia Social sobre os eventuais cancelamentos de inscrio;
XVI - estabelecer mecanismos de articulao permanente com os demais conselhos de
polticas pblicas e de defesa e garantia de direitos;
XVII - estabelecer diretrizes e aprovar os programas anuais e plurianuais do respectivo
Fundo de Assistncia Social;
XVIII - estimular e acompanhar a criao de espaos de participao popular no SUAS;
XIX - elaborar, aprovar e divulgar seu regimento interno, tendo como contedo mnimo:
a)

competncias do Conselho;

b) atribuies da Secretaria Executiva, da Presidncia, Vice-Presidncia e Mesa

Diretora;
c)

criao, composio e funcionamento de comisses temticas e de grupos de

trabalho permanentes ou temporrios;

d) processo eletivo para escolha do conselheiro-presidente e vice-presidente;
e)

espcies de qurum de deliberao e sua aplicabilidade;

f)

direitos e deveres dos conselheiros;

g)

trmites para substituio de conselheiros e perda de mandatos;

h)

periodicidade das reunies ordinrias do plenrio e das comisses e os casos de

admisso de convocao extraordinria;

i)

casos de substituio por impedimento ou vacncia do conselheiro titular;

j)

hipteses de perda do mandato;

k)

procedimento adotado para acompanhar, registrar e publicar as decises

plenrias.

Art. 116. O Conselho Nacional de Assistncia Social deve prestar assessoramento aos
Conselhos Estaduais, do DF e Municipais na aplicao de suas normas e resolues.
Pargrafo nico. Os Conselhos Estaduais devero prestar assessoramentos aos Conselhos
Municipais.

64

Art. 117. Os conselhos devem planejar suas aes de forma a garantir a consecuo das
suas atribuies e o exerccio do controle social, primando pela efetividade e transparncia das
suas atividades.
1 O planejamento das aes do conselho deve orientar a construo do oramento da
gesto da assistncia social para o apoio financeiro e tcnico s funes do Conselho.
2 O gestor federal dever disponibilizar ferramenta informatizada para o
planejamento das atividades dos conselhos, contendo as atividades, metas, cronograma de
execuo e prazos.

SUBSEO II
RESPONSABILIDADES DOS ENTES FEDERATIVOS COM O CONTROLE SOCIAL
Art. 118. Cabe aos rgos gestores da poltica de assistncia social, em cada esfera de
governo, o apoio tcnico e financeiro aos conselhos e s conferncias de assistncia social e
participao social dos usurios no SUAS.
1 Os rgos gestores da assistncia social devem:
a) prover aos conselhos infraestrutura, recursos materiais, humanos e financeiros,
arcando com as despesas inerentes ao seu funcionamento, atravs do pagamento de passagens,
traslados, alimentao e hospedagem dos conselheiros governamentais e no governamentais,
no exerccio de suas atribuies;
b) destinar aos conselhos de assistncia social percentual dos recursos oriundos do
ndice de Gesto Descentralizada do SUAS IGD-SUAS e do ndice de Gesto Descentralizada do
Programa Bolsa Famlia - IGD-PBF, na forma da Lei.
2 Os conselhos devem ser dotados de secretaria executiva, com a atribuio de exercer
as funes tcnicas e administrativas pertinentes ao seu funcionamento, contando com
profissional com ensino superior e apoio de quadro tcnico.
3 Os rgos gestores devem promover e incentivar a capacitao continuada dos
conselheiros, conforme planos de capacitao do SUAS.

Art. 119. Aos conselheiros devem ser encaminhados, com a antecedncia necessria para
a devida apreciao, os seguintes documentos e informaes do rgo gestor da poltica de
assistncia social:
I - plano de assistncia social;
II proposta oramentria da assistncia social;
65

III - relatrios trimestrais e anuais de atividades e de realizao financeira dos recursos;

IV - balancetes, balanos e prestao de contas ao final de cada exerccio;
V - relatrio anual de gesto;
VI - plano de capacitao;
VII - plano de providncias e plano de apoio gesto descentralizada;
VIII - pactuaes das comisses intergestores.

SEO III
PARTICIPAO DOS USURIOS NO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 120. O estmulo participao e ao protagonismo dos usurios nas instncias de
deliberao da poltica de assistncia social, como as conferncias e os conselhos, condio
fundamental para viabilizar o exerccio do controle social e garantir os direitos
socioassistenciais.

Art. 121.

Para ampliar o processo participativo dos usurios, alm do reforo na

articulao com movimentos sociais e populares, diversas estruturas podem ser organizadas,
tais como:
I - coletivo de usurios junto aos servios, programas e projetos socioassistenciais,;
II - comisso de bairro;
III - frum;
IV - entre outras.
Pargrafo nico. Estes espaos devem desencadear o debate permanente dos problemas
enfrentados, o acompanhamento das aes desenvolvidas e a discusso das estratgias mais
adequadas para o atendimento das demandas sociais com vistas a assegurar o constante
aprimoramento das ofertas e prestaes do SUAS.

Art. 122. Constituem-se estratgias para o estmulo participao dos usurios no SUAS:
I - previso no planejamento do conselho ou do rgo gestor da poltica de assistncia
social;
II - ampla divulgao do cronograma e pautas de reunies dos conselhos, das audincias
pblicas, das conferncias e demais atividades, nas unidades prestadoras de servios e nos
meios de comunicao local;
66

III - maior representatividade dos usurios no processo de eleio dos conselheiros no

governamentais, de escolha da delegao para as conferncias, e de realizao das capacitaes;
IV - constituio de espaos de dilogos entre gestores, trabalhadores e usurios,
garantindo o empoderamento dos mesmos.

67

CAPTULO X
INSTNCIAS DE NEGOCIAO E PACTUAO DO SISTEMA NICO DE
ASSISTNCIA SOCIAL
Art. 123. As instncias de negociao e pactuao entre gestores quanto aos aspectos
operacionais do SUAS so:
I Comisso Intergestores Tripartite CIT, no mbito nacional;
II Comisso Intergestores Bipartite CIB, no mbito Estadual;
1 Os rgos gestores federal e estaduais devem prover s respectivas comisses
intergestores, infraestrutura, recursos materiais, humanos e financeiros para viabilizar o seu
efetivo funcionamento, inclusive arcando com as despesas de passagens, traslados, alimentao
e hospedagem de seus membros quando da realizao de reunies, cmaras tcnicas ou
comisses e de sua representao em eventos.
2 As comisses intergestores devem ser dotadas de secretaria executiva, com a
atribuio de exercer as funes administrativas pertinentes ao seu funcionamento, contando
com quadro tcnico e administrativo do rgo gestor correspondente.

Art. 124. A CIT integrada pelos seguintes entes federativos:

I - Unio representada pelo rgo Gestor Federal da poltica de assistncia social;
II - Estados e Distrito Federal representados do Frum Nacional de Secretrios(as) de
Estado de Assistncia Social FONSEAS;
III - Municpios representados pelo Colegiado Nacional de Gestores Municipais de
Assistncia Social CONGEMAS.

Art. 125. A CIB integrada pelos seguintes entes federativos:

I - Estado representado pelo rgo Gestor Estadual da poltica de assistncia social;
II - Municpios representados pelo Colegiado Estadual de Gestores Municipais de
Assistncia Social COEGEMAS.

Art. 126. O FONSEAS e o CONGEMAS so reconhecidos como entidades sem fins

lucrativos que representam, respectivamente, os secretrios estaduais e do Distrito Federal e, os
68

secretrios municipais de assistncia social, responsveis para indicao dos seus

representantes na CIT.

Art. 127. Os COEGEMAS so reconhecidos como as entidades sem fins lucrativos que
representam os secretrios municipais de assistncia social no mbito do Estado, responsveis
pela indicao das suas representaes nas CIB.
Pargrafo nico. Os COEGEMAS devem estar vinculados institucionalmente ao
CONGEMAS, na forma que dispuser seus estatutos.

Art. 128. Entende-se por pactuao na gesto da poltica de assistncia social, as

negociaes e acordos estabelecidos entre os entes federativos envolvidos, por meio de
consensos, para a operacionalizao e o aprimoramento do SUAS.
1 As pactuaes so formalizadas atravs da publicao do respectivo ato
administrativo, cabendo aos gestores ampla divulgao das mesmas, em especial na rede
articulada de informaes para a gesto da assistncia social.
2 As cpias das referidas publicaes devem ser encaminhadas e arquivadas,
incondicional e regularmente, junto s secretarias executivas da CIT e CIB.
3 As pactuaes devem ser encaminhadas para os Conselhos de Assistncia Social
para conhecimento e deliberao dos assuntos que forem de sua competncia, tais como
pactuaes que envolvam critrios de partilha de recursos, normatizao dos servios
socioassistenciais e prazos para implantao das aes, entre outras.

SEO I
COMISSO INTERGESTORES TRIPARTITE CIT
Art. 129. A CIT um espao de articulao e interlocuo entre os gestores federal,
estaduais, do Distrito Federal e municipais, para viabilizar a poltica de assistncia social,
caracterizando-se como instncia de negociao e pactuao quanto aos aspectos operacionais
da gesto do SUAS com a seguinte composio:
I - 5 (cinco) membros e seus respectivos suplentes, representando a Unio, indicados
pelo rgo Gestor Federal da poltica de assistncia social;
II - 5 (cinco) membros titulares e seus respectivos suplentes, representando os Estados e
o Distrito Federal, indicados pelo FONSEAS;

69

III - 5 (cinco) membros titulares e seus respectivos suplentes, representando os

Municpios, indicados pelo CONGEMAS.
1 Os membros titulares e suplentes representantes dos:
I Estados e Distrito Federal devero contemplar as cinco regies do pas;
II Municpios devero contemplar as cinco regies do pas e os portes dos municpios.
2 Quando da substituio das representaes dos entes federativos na CIT dever ser
observada a rotatividade:
I entre os Estados da respectiva regio do pas;
II entre os Municpios da respectiva regio do pas e dos portes de municpio.
3 A representao dos Estados, Distrito Federal e Municpios na CIT poder ser
excepcionalizada quando no for possvel contemplar na composio a integralidade das regies
e dos portes de municpios.
4 Os membros titulares e suplentes da CIT sero nomeados por ato normativo do
Ministro de Estado responsvel pela gesto da Poltica de Assistncia em mbito nacional.

Art. 130. Compete CIT:

I pactuar estratgias para implantao, operacionalizao e aprimoramento do SUAS;
II estabelecer acordos acerca de questes operacionais relativas implantao e
qualificao dos servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais que compem o
SUAS;
III pactuar instrumentos, parmetros e mecanismos de implementao e
regulamentao do SUAS;
IV pactuar critrios de partilha e procedimentos de transferncia de recursos para o
cofinanciamento de servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social para Estados,
Distrito Federal e Municpios;
V pactuar planos de providncia e planos de apoio aos Estados e Distrito Federal;
VI pactuar prioridades e metas nacionais de aprimoramento do SUAS, de preveno e
enfrentamento da pobreza, da desigualdade, das vulnerabilidades sociais e dos riscos sociais;
VII pactuar estratgias e procedimentos de contato permanente e assessoramento
tcnico s CIB e gestores de assistncia social;
VIII pactuar seu regimento interno e as estratgias para sua divulgao.
IX - publicar e publicizar suas pactuaes;
X - informar ao CNAS sobre suas pactuao;
XI - encaminhar deliberao do CNAS os assuntos que forem de sua competncia;
XII - Pactuar as orientaes para estruturao e funcionamento das CIB;
70

XIII Pactuar os servios socioassistenciais de alto custo e as responsabilidades de

financiamento e execuo.

SEO II
COMISSO INTERGESTORES BIPARTITE - CIB
Art. 131. A CIB constitui-se como espao de articulao e interlocuo dos gestores
municipais e estaduais da poltica de assistncia social, caracterizando-se como instncia de
negociao e pactuao quanto aos aspectos operacionais da gesto do SUAS,
1 requisito para sua constituio a representatividade do Estado e dos municpios ,
levando em conta o porte dos municpios e sua distribuio regional, com a seguinte
composio:
I - 06 (seis) representantes dos Estados e seus respectivos suplentes, indicados pelo
gestor estadual da poltica de assistncia social;
II - 06 (seis) representantes dos Municpios e seus respectivos suplentes, indicados pelo
COEGEMAS, observando a representao regional e o porte dos municpios, de acordo com o
estabelecido na Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS, sendo:
a) 02 (dois) representantes de municpios de pequeno porte I;
b) 01 (um) representante de municpios de pequeno porte II;
c) 01 (um) representante de municpios de mdio porte;
d) 01 (um) representante de municpios de grande porte; e
e) 01 (um) representante da capital do Estado.
2 Os representantes titulares e suplentes devero ser de regies diferentes, de forma a
contemplar a totalidade das regies do Estado, e observar a rotatividade, quando da substituio
das representaes dos municpios.
3 A composio da CIB poder ser alterada de acordo com as especificidades
estaduais, podendo ser ampliada, contemplando uma maior representao estadual e municipal
e, modificada nos casos em que no seja possvel contemplar a proporo de porte de
municpios descrita no inciso II, do 1.
4 vedada a reduo do nmero de representantes de cada ente federativo definido
nos incisos I e II, do 1.
5 Os membros titulares e suplentes da CIB sero nomeados por ato normativo do
Secretrio de Estado responsvel pela gesto da Poltica de Assistncia Social.
71

 6 Cada CIB definir em regimento interno o qurum mnimo qualificado que assegure
a paridade entre os entes federativos para a realizao de suas reunies.

Art. 132. Compete CIB:

I pactuar a organizao do Sistema Estadual de Assistncia Social proposto pelo rgo
gestor estadual, definindo estratgias para implementar e operacionalizar a oferta da proteo
social bsica e especial no mbito do SUAS na sua esfera de governo;
II estabelecer acordos acerca de questes operacionais relativas implantao e
aprimoramento dos servios, programas, projetos e benefcios que compem o SUAS;
III pactuar instrumentos, parmetros e mecanismos de implementao e
regulamentao complementar legislao vigente, nos aspectos comuns s duas esferas de
governo;
IV pactuar medidas para aperfeioamento da organizao e do funcionamento do SUAS
no mbito regional;
V pactuar a estruturao e organizao da oferta de servios de carter regional;
VI pactuar critrios, estratgias e procedimentos de repasse de recursos estaduais para
o cofinanciamento de servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais aos
municpios;
VII pactuar o plano estadual de capacitao;
VIII estabelecer acordos relacionados aos servios, programas, projetos e benefcios a
serem implantados pelo Estado e Municpios enquanto rede de proteo social integrante do
SUAS no Estado;
IX pactuar planos de providncia e planos de apoio aos municpios;
X pactuar prioridades e metas estaduais de aprimoramento do SUAS;
XI pactuar estratgias e procedimentos de interlocuo permanente com a CIT e as
demais CIBs para aperfeioamento do processo de descentralizao, implantao e
implementao do SUAS;
XII - observar em suas pactuaes as orientaes emanadas pela CIT;
XIII pactuar seu regimento interno e as estratgias para sua divulgao;
XIV - publicar as pactuaes no Dirio Oficial estadual;
XV - enviar cpia das publicaes das pactuaes Secretaria Tcnica da CIT;
XVI- publicar e publicizar as suas pactuaes;
XVII - informar ao Conselho Estadual de Assistncia Social - CEAS sobre suas pactuaes;
XVIII - encaminhar deliberao do Conselho Estadual de Assistncia Social os assuntos
de sua competncia.
72

CAPTULO XI
REGRAS DE TRANSIO
Art. 133. A aplicao das Subsees I e II, da Seo III, do Captulo VI, desta NOBSUAS,
fica condicionada edio de ato normativo complementar referente aos Blocos de
Financiamento.
Pargrafo nico. Os repasses de recursos continuaro a ser efetuados com base na
sistemtica implementada pela NOB SUAS de 2005 e portarias posteriores, at a regulamentao
dos blocos de financiamento.

Art. 134. A aplicao do Captulo IV se dar a partir da efetiva implantao do sistema de

informao que permita o planejamento dos entes federativos para o alcance das prioridades e
metas do Pacto Aprimoramento do SUAS e o respectivo acompanhamento.
1 No perodo de efetiva implantao do sistema de que trata o caput a aplicar-se-:
I aos municpios: o captulo II da NOBSUAS/2005, aprovada pela Resoluo n 130, de
2005, do CNAS, que trata dos Tipos e Nveis de Gesto do Sistema nico de Assistncia Social
SUAS, que instituiu o modelo de habilitao ao SUAS e os nveis de gesto inicial, bsica e plena;
II - aos Estados e ao Distrito Federal: o Pacto de Aprimoramento da Gesto dos Estados e
do Distrito Federal, de que trata a resoluo n. 17, de 2010, da CIT, com as prioridades
institudas para o quadrinio 2011 2014;
2 o Pacto a que se refere o inciso II do 1 ser revisto em 2013, conforme pactuao
na CIT de prioridades e metas nacionais para Estados e Distrito Federal permanecendo em vigor
at o exerccio de 2015.
3 Quando da disponibilizao do sistema de informao que trata o caput os Estados e
o Distrito Federal devero inserir o planejamento para alcance das prioridades e metas de que
trata do inciso II do 1.
4 No interstcio entre a publicao desta Norma e a primeira pactuaco dos
municpios na forma do inciso II, do 5, do art. 18, podero ser pactuadas as prioridades e
metas especificas.

73

Art. 135. Os Estados, Distrito Federal e Municpios que aderiram ao SUAS na forma da
NOB SUAS/2005, aprovada pela Resoluo n 130, de 2005, passaro automaticamente a
respeitar as regras estabelecidas nesta Norma.

Art. 136. O Plano Nacional de Assistncia Social referente ao perodo que compreende a
publicao desta Norma at o ano 2015 consistir na reviso do Plano Decenal, em consonncia
com o PPA e prioridades e metas nacionais do Pacto de Aprimoramento do SUAS.

74

Contribuies NOB-SUAS
AGRADECIMENTOS

O processo de construo desta NOB SUAS contou com a participao de diversos atores
do Sistema: gestores, conselheiros, tcnicos da gesto, profissionais dos servios de referncia,
entidades, conselhos de classe, conselhos de direitos, organizaes de categorias de
profissionais, usurios, acadmicos e interessados na rea. Gostaramos de agradecer a todos
que participaram direta ou indiretamente do processo de discusso e construo desta Nob
Suas.
Abaixo esto relacionados nomes de pessoas que mais diretamente estiveram presentes
no processo, contudo, ressaltamos que este documento fruto de um esforo coletivo, debatido
exaustivamente por pessoas conhecidas e annimas, as quais no possvel listar nestas
pginas, mas que muito contriburam em reunies para discusso do contedo da NOB, na
consulta pblica, nas reunies estaduais, municipais e do DF com ampla participao de
gestores, tcnicos e conselheiros, na reunio ampliada da CIT com as CIB, entre outros fruns de
discusso, com o fim ltimo de contribuir com o aprimoramento da gesto e operacionalizao
do Sistema.

EVENTOS REALIZADOS PARA A DISCUSSO DA NOB SUAS:

Estado do Cear- Fortaleza - 16/08/2010

Encontro Estadual para consulta pblica da NOB/SUAS -2010
Participantes: Conselho Estadual de Assistncia Social, Comisso Intergestores Bipartite,
Secretaria Estadual do Trabalho e Desenvolvimento Social, MDS, gestores municipais,
conselheiros e tcnicos municipais e estaduais.

Estado de Esprito Santo Vitria - 24/08/2010

Seminrio de Discusso da Reviso da NOB SUAS/2010
Participantes: Secretaria de Estado do Trabalho, Assistncia e Desenvolvimento Social
SETADES, Colegiado de Gestores Municipais do Esprito Santo COGEMASES, MDS, gestores
municipais, conselheiros e tcnicos municipais e estaduais.
75

Estado de Sergipe Aracaju - 25/08/2010

Discusso sobre a reviso da NOB SUAS 2010
Participantes: Secretaria de Estado da Incluso, Assistncia e do Desenvolvimento Social
SEIDES, COEGEMAS-SE, CEAS-SE, Conselho Regional de Servio Social- CRESS, Conselho Regional
de Psicologia CRP, Universidade Federal de Sergipe UFS, UNIT, MDS, gestores municipais,
conselheiros e tcnicos municipais e estaduais.

Estado de Minas Gerais Belo Horizonte - 03/09/2010

Discusso sobre a reviso da NOB SUAS 2010
Participantes: Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social SEDESE; MDS/SNAS; CEAS, CIB,
gestores municipais, conselheiros e tcnicos municipais e estaduais.

Estado do Par Belm 03/09/2010

Reunio da CIB Ampliada
Participantes: Secretaria de Estado de Assistncia e Desenvolvimento Social SEDE, UNAMA,
UFPA, ESAMAZ, CEAS, CFP, gestores e tcnicos municipais e estadual.

Estado de Mato Grosso do Sul Campo Grande - 09/09/2010

Discusso sobre a reviso da NOB SUAS 2010
Participantes: Secretaria de Estado de Trabalho e Assistncia Social SETAS, MDS/SNAS, CIB,
CEAS, gestores, conselheiros e tcnicos municipais.

Estado de Alagoas Macei- 09/09/2010

Encontro Estadual para discusso da reviso da NOB SUAS 2010
Participantes: Secretaria de Estado da Assistncia e Desenvolvimento Social SEADES, Comisso
Intergestores Bipartite CIB/AL, MDS/SNAS,Tcnicos da SEADES, Representantes do Conselho
Estadual de Assistncia Social, Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social
COEGEMAS, Frum Estadual de Conselheiros Municipais de Assistncia Social FECOMAS,
Ncleo Temtico da Assistncia Social NUTAS, Conselho Regional de Servio Social CRESS,
Conselho regional de Psicologia CRP.

Estado de Gois Goinia 13/09/2010

Discusso sobre a reviso da NOB SUAS 2010
76

Participantes: Secretaria de Estado de Cidadania e Trabalho, Conselho Estadual de Assistncia

Social CEAS/GO, MDS/SNAS, tcnicos e conselheiros.

Estado de Pernambuco Petrolina- 17/09/2010

III Reunio descentralizada do COEGEMAS/PE - Discusso sobre a reviso da NOB SUAS 2010
Participantes: Gestores municipais, MDS/SNAS, conselheiros e tcnicos municipais e estaduais.

Estado do Paran Foz do Iguau 21 e 22/09/2010 - Curitiba 13/10/2010

Encontro Estadual sobre Gesto e Vnculo SUAS
Participantes: Secretaria de Estado do Trabalho Emprego e Promoo Social, MDS, gestores e
tcnicos dos 399 municpios.

Estado de Amap Macap 22/09/2010

Encontro para Discusso da reviso da NOB SUAS 2010
Participantes: Secretaria de Estado da Incluso e Mobilizao Social SIMS, Comisso
Intergestores Bipartite CIB/AP, Conselho Estadual de Assistncia Social CEAS, MDS/SNAS,
gestores municipais, conselheiros e tcnicos municipais e estaduais e acadmicos do curso de
servio social.

Distrito Federal Guar 27/09/2010

Oficina Interna de Reviso da Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social
de 2005 - NOB/SUAS/2010
Participantes: Subsecretaria de Assistncia Social SUBAS/DF, Conselho de Assistncia SocialCAS/DF, MDS/SNAS, tcnicos e conselheiros.

Estado do Tocantins Palmas 30/09/2010

Reunio Ampliada da CIB/ TO Discusso sobre a Consulta Pblica da NOB SUAS/2010
Participantes: Secretaria do Trabalho e Desenvolvimento Social, CIB, MDS/SNAS, conselheiros,
tcnicos e gestores municipais e estaduais.

Estado do Maranho So Lus 08/10/2010

Encontro para discusso da Consulta Pblica da NOB SUAS/2010
Participantes: Secretaria de Desenvolvimento Social SEDES, CEAS, Universidade Federal do
Maranho UFMA, Conselho de Regional de Servio Social CRESS, MDS/SNAS, gestores,
tcnicos e conselheiros municipais da Assistncia Social.
77

Estado do Rio Grande do Norte Natal 08/10/2010

Reunio Ampliada da CIB para discusso da NOB SUAS/2010
Participantes: COEGEMAS/RN, Secretaria de Estado de Trabalho, Habitao e Assistncia Social
SETHAS, MDS/SNAS, Gestores, Tcnicos e Conselheiros municipais;

Estado de Santa Catarina Joinville 08/10/2010

Discusso da Minuta da Consulta Pblica da NOB/SUAS 2010
Participantes: Associao dos Municpios do Nordeste de Santa Catarina AMUNES, 13
municpios e 01 (uma) universidade, MDS/SNAS.

* Tambm realizaram eventos para a discusso da NOB SUAS 2010, os estados do Amazonas,
Roraima, Acre, Rondnia, Mato Grosso, Piau, Bahia, Paraba, Rio Grande do Sul, So Paulo e Rio
de Janeiro.

CONTRIBUIES ENVIADAS PARA O E-MAIL consultapublica@mds.gov.br

AMFRI Associao dos Municpios da Foz do Rio Itaja (Itaja, Balnerio Piarras, Joinville,
Brusque, Ilhota, Lus Alves, Bombinhas, Cambori e Itapema de Itaja /SC)

AMPLANORTE - Associao dos Municpios do Planalto Norte Catarinense/SC;

AMUNESC Associao de Municpios do Nordeste de Santa Catarina;

AMOSC - Colegiado de Gestores e Tcnicos de Assistncia Social da Associao dos

Municpios do Oeste de SC; APAS - Associao Profissional dos Assistentes Sociais do Oeste
de SC; Universidade Comunitria Regional de Chapec UNOCHAPEC/ SC;

AMUREL - Colegiado de Gestores Municipais da Assistncia Social da Associao de

Municpios da Regio de Laguna/SC;

Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social COEGEMAS/GO;

Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social COEGEMAS/RS;

Colegiado de Gestores Municipais de Assistncia Social COGEMAS/MG;

Colegiado de Gestores Municipais de Assistncia Social COGEMAS/PR;

Colegiado Estadual de Gestores Municipais de Assistncia Social COEGEMAS; CEAS;

Secretaria de Desenvolvimento e Direitos Humanos/PE;

Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social- CONGEMAS;

Conselho de Assistncia Social CAS/DF;

Conselho Estadual de Assistncia Social CONEAS/ES;

78

Conselho Federal Psicologia - CFP;

Conselho Municipal de Assistncia Social - CMAS de Belo Horizonte/MG;

Conselho Municipal de Assistncia Social - CMAS de Campo Belo/MG;

Conselho Municipal de Assistncia Social - CMAS de Coronel Fabriciano/MG;

Conselho Municipal de Assistncia Social - CMAS de Suzano/SP;

Conselho Municipal de Assistncia Social Monte Carmelo/MG;

Conselho Municipal de Assistncia Social de Franca/SP;

Conselho Municipal de Assistncia Social de Guarulhos/SP;

Conselho Municipal de Assistncia Social de Macei/AL;

Conselho Municipal de Assistncia Social de Vrzea Paulista/SP;

Conselho Municipal do Idoso Belo Horizonte/MG;

Conselho Regional de Psicologia 15 regio/ Alagoas;

CRAS Bebedouro/SP;

CRAS Cacilda Sampaio/AL;

CRAS So Roque do Cana/ ES;

Curso de Servio Social da PUC/PR;

DRADS - Diretoria Regional de Assistncia e Desenvolvimento Social de Franca/SP;

DRADS - Diretoria Regional de Assistncia e Desenvolvimento Social da Regio Grande

Oeste- Osasco/SP;

Frum Nacional de Secretrio(a)s de Estado de Assistncia Social FONSEAS;

Fundao de Ao Social de Curitiba - FAS/PR;

Gerncia Municipal de Desenvolvimento e Economia Solidria Social de Aquidauana/MS;

Inspetoria So Joo Bosco Salesianos/ MG;

Ncleo de Estudos e Pesquisas em Seguridade e Assistncia Social da PUCSP NEPSAS/ SP;

Obras Sociais do Centro Esprita Irmo ureo de Goinia/GO;

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Transferncia de Renda SEDEST/DF;

Secretaria de Estado da Assistncia e Desenvolvimento Social SEADES/AL;

Secretaria de Estado da Incluso e Mobilizao Social SIMS; COEGEMAS; CIB; CEAS/ AP;

Secretaria de Estado da Incluso, Assistncia e Desenvolvimento Social SEIDES;

COEGEMAS; Conselho Regional de Psicologia; Conselho Regional de Servio Social/
CEAS/SE;

Secretaria de Estado da Justia e do Desenvolvimento Social - SJDS/RS;

Secretaria de Estado de Assistncia Social e Diretos Humanos SEASDH; CEAS/RJ;

Secretaria de Estado de Assistncia Social, Trabalho e Habitao SST; CEAS/SC;

Secretaria de Estado de Assistncia Social SEAS; CEAS/AM;

79

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social- SEDES; CEAS; CIB/MA;

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social- SEDES; COEGEMAS; CIB/PA;

Secretaria de Estado de Trabalho e Assistncia Social SETAS/MS;

Secretaria de Estado de Trabalho, Emprego e Promoo Social/PR;

Secretaria de Estado de Trabalho, Emprego, Cidadania e Assistncia Social SETECS;

COEGEMAS; CIB; Associao Para o Desenvolvimento do Mato Grasso - APDM; CEAS/MT;

Secretaria de Estado do Trabalho e Desenvolvimento Social SETAS; CEAS; COEGEMAS/

TO;

Secretaria de Estado do Trabalho e Desenvolvimento Social STDS; CIB; CEAS/CE;

Secretaria de Trabalho, Habitao e Assistncia Social SETHAS/RN;

Secretaria Estadual de Assistncia e Desenvolvimento Social SEADS; COEGEMAS;

CONSEAS; Frum Municipal de Assistncia Social de So Paulo; DRADS/SP;

Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social de Belo Horizonte/MG;

Secretaria Municipal de Ao Social de Lagoa Seca/PB;

Secretaria Municipal de Ao Social de So Miguel do Oeste/SC;

Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social de So Paulo/SP;

Secretaria Municipal de Assistncia Social de Ourinhos/SP;

Secretaria Municipal de Assistncia Social de Paripueira/ AL;

Secretaria Municipal de Assistncia Social de Pinhais/PR;

Secretaria Municipal de Assistncia Social de Poos de Caldas/MG;

Secretaria Municipal de Assistncia Social de Quixab/PE;

Secretaria Municipal de Assistncia Social de Recife/PE;

Secretaria Municipal de Assistncia Social de Soledade/MG;

Secretaria Municipal de Assistncia Social de Umirim/CE;

Secretaria Municipal de Assistncia Social e Direitos Humanos de Manaus/AM;

Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social de Guaxup/MG;

Secretaria Municipal de Trabalho e Promoo Social de Irituia/PA;

Superintendncia de Monitoramento, Controle e Avaliao de Polticas de Assistncia Social

- Subsecretaria de Assistncia Social - SUBAS/Secretaria de Estado de Desenvolvimento
Social SEDESE/MG;

Unidade de Planejamento e Gesto da Secretaria de Assistncia e Promoo Social de

Osasco/SP;

Contribuies no institucionais: 8 Assistentes Sociais, 2 Psiclogos, 2 Advogados, 1

Conselheira dos Direitos da Criana e do Adolescente, 5 Terapeutas Ocupacionais;
80

CMARA TCNICA DA CIT SOBRE A NOB SUAS (2008 a 2010)

MDS:
Simone Albuquerque - Diretora do DGSUAS;
Marlene de Ftima Azevedo - Gab /SNAS;
Jaime Rabelo Adriano - Coordenador Geral CGACS/DGSUAS;
Wagner Antonio Alves Gomes - CGACS/DGSUAS
Valria Lopes S - CGACS/DGSUAS;
Andr Medeiros - CGACS/DGSUAS;
Alexandra Trivelino - CGACS/DGSUAS;

FONSEAS:
Maria Roberta Albanita de Lima (MG)
Cristina Nolasco (AL)
Maria Juanita (MG)
Andrea Medrado (MG)
Aline Rodrigues dos Santos (AL)

CONGEMAS:
Vilma Sampaio de Oliveira (Natal RN)
Maria Rita Ferreira (Satuba AL)
Jlia Restori (Coronel Fabriciano MG)
Carlos Teixeira Jr. (Santos SP)
Participantes da Cmara Tcnica de Habilitao e Desabilitao

CONVIDADOS PALESTRANTES:
Fernando Brando (DFNAS/MDS)
Prof Maria do Rosario Sales Gomes (SP)
Prof. Flvio Rodrigues de Castro (MG)
Sr. Paula Saldanha (Sec. Rel. Institucionais - Presidncia da Repblica)
Prof. Afrnio de Oliveira (IBAM)
Sr. Moacir Arajo Silva (MS)
Nei Amorim (MS)
Jacinta de Ftima Senna (CNS/MS)
81

CONVIDADOS DEBATEDORES:
Vnia Maria de Silva (Recife/PE)
Consolao Cifani (Secretria Executiva do CEAS de MG)
Svio de Arajo (Secretrio Executivo do CMAS de Belo Horizonte/MG)
Gerusa Narciso (Secretria Executiva do CMAS de Vitria/ES)

CIT AMPLIADA 12 de maio de 2010

MESA DE ABERTURA E APRESENTAO

Mrcia Helena Carvalho Lopes - Ministra de Estado do Desenvolvimento Social e Combate
Fome
Maria Luisa Rizzotti Secretria Nacional de Assistncia Social
Simone Albuquerque (Diretora do DGSUAS)
Eutlia Rodrigues Barbosa Presidente do Frum Nacional de Secretarias de Estado de
Assistncia Social Fonseas
Ieda Castro Presidente do Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistncia Social
Congemas
Ir. Rosa Maria Ruthes Conselheira do Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS

DEBATEDORES
Dra. Denise Colin Assistente Social, Doutora pela Universidade Federal do Paran, Assessora da
Subprocuradoria de Planejamento do Ministrio Pblico /PR.
Dra. Egli Muniz Doutora em Servio Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo,
professora titular da Instituio Toledo de Ensino da Faculdade de Servio Social de Bauru,
Estado de So Paulo.
Dra. Jucimeri Isolda Silveira Assistente Social, Mestre em Sociologia pela UFPR, Professora do
Curso de Servio Social da PUCPR, Presidente do CRESS/PR.
Dr. Renato Francisco dos Santos Paula Conselheiro Nacional de Assistncia Social, Assessor do
Gabinete da SNAS, Doutorando em Servio Social pela PUC/SP.
Dra. Dirce Koga - Doutora em Servio Social pela PUC-SP; professora titular e coordenadora do
Programa de Mestrado em Polticas Sociais da Unicsul, pesquisadora do Centro de
Desigualdades Socioterritoriais Cedest (INPE e PUC/SP)

82

REUNIES TCNICA DE DISCUSSO DA NOB SUAS

Convidados:
Neire Bruno Chiachio,
Jucimeri Isolda Silveira,
Rosngela Paes,
Maria do Rosrio Corra de Salles Gomes;
Aldaza Sposati
Ricardo Dutra

COLABORADORES PARA REDAO

Jucimeri Isolda Silveira,
Marcos Bittencourt Fowler
Luciana de Barros Jaccoud

MEMBROS DA CIT

Membros da CIT em 2010

MDS (titular/suplemente):
Maria Luiza Amaral Rizzotti
Gisele Tavares
Simone Aparecida Albuquerque
Jaime Rabelo Adriano
Maria Jos de Freitas
Patrcia de Marco
Aid Canado
Maria do Socorro Tabosa
Margarete Cutrim
Maura Luciane

Fonseas (titulares):
Eutlia Rodrigues (PA)
Solange Jurema (AL)
83

Tarcsio Celso Vieira de Vargas (ES)

Gilvana de Freitas (PI)
Edgard Lourencini (DF)
Fonseas (suplentes)
Laura Keiko (AC)
Ftima Catunda (CE)
Maria Luci Silva (SE)
Congemas (titulares/suplentes)
Ieda Castro (Maracana/CE)
Ana Maria de F. Lira (Camaragibe/PE)
Jane Josefa Benedetti (Boa Vista/RR)
Carolina Ferreira (Belm/PA)
Walter Pereira da Silva (Goinia/GO)
Karla A. de Freitas (Nova Mutum/MT)
Maria Luiza L. Ribeiro (Itagua/RJ)
Ana Petronetto Serpa (Vitria/ES)
Paulo Daniel F. Terra (Canela/RS)
Mrcia Regina F. da Silva (Pinhais/PR)
Membros da CIT em 2011
MDS (titular/suplemente):
Denise Ratmann Arruda Colin
Valria Maria de Massarani Gonelli
Simone Aparecida Albuquerque
Jaime Rabelo Adriano
Maria Jos de Freitas
Lea Lucia Cecilio Braga
Aid Canado
Maria do Socorro Tabosa
Telma Maranho Gomes
Fabio Moassab Bruni
84

Fonseas (titulares):
Arlete Avelar Sampaio (DF)
Eliane Aquino Custdio (SE)
Rodrigo Neves Barreto(RJ)
Tania Mara Garib (MS)
Regina Fernandes do Nascimento (AM)
Fonseas (suplentes)
Cludia Lucenna Aires Moura (RO)
Carlos Alberto Lopes Brasileiro (BA)
Wander Jos Goddard Borges (MG)
Fernanda Bernardi Vieira Richa (PR)
Roseli de Ftima Meira Barbosa (MT)
Congemas (titulares/suplentes)
Srgio Wanderly Silva (So Gabriel do Oeste/MS)
Karla Alves de Freitas (Nova Mutum/MT)
Jane Josefa Benedetti (Boa Vista/RR)
Carolina Araujo de P. Ferreira (Belm/PA)
Estefnia Maria P. Pontes (Rio Branco/AC)
Maria Luiza L. Ribeiro (Itagua/RJ)
Ana Petronetto Serpa (Vitria/ES)
Paulo Daniel F. Terra (Canela/RS)
Mrcia Regina F. da Silva (Pinhais/PR)
Rosimeri Costa (Joinville/SC)
Ana Maria de Farias Lira (Camaragibe/PE)
Valdiosmar V. Santos (Tobias Barreto/SE)
Membros da CIT em 2012
MDS (titular/suplemente):
Denise Ratmann Arruda Colin
Valria Maria de Massarani Gonelli
Simone Aparecida Albuquerque
Jaime Rabelo Adriano
85

Maria Jos de Freitas

Lea Lucia Cecilio Braga
Aid Canado/ Eutlia Rodrigues
Maria do Socorro Tabosa
Telma Maranho Gomes
Fabio Moassab Bruni
Fonseas (titulares):
Maria Aparecida Ramos de Meneses (PB)
Eliane Aquino Custdio (SE)
Roseli de Ftima Meira Barbosa (MT)
Tania Mara Garib (MS)
Regina Fernandes do Nascimento (AM)
Fonseas (suplentes)
Carlos Daniel Dell Santos Seidel (DF)
Carlos Alberto Lopes Brasileiro (BA)
Rodrigo Coelho do Carmo (ES)
Fernanda Bernardi Vieira Richa (PR)
Luiz Eduardo Carneiro Costa (RN)
Congemas (titulares/suplentes)
Valdiosmar V. Santos (Tobias Barreto/SE)
Karla Alves de Freitas (Nova Mutum/MT)
Elizabeth E. M. de A. Leito (Belo Horizonte /MG)
Maria Julia Rosa Deptulski (Colatina/ES)
Hlio Ricardo Pereira Batista (Quatis/RJ)
Tnia Maria F. Ferreira (Natividade/TO)
Cleytton Jos da Silva (Corumb de Gois/GO)
Vanda Anselmo B. dos Santos (Aracati/CE)
ngela Cristina P. Amaral (Camb/PR)
Fernanda Kallyne R. de O. Morais (Mossor/RN)
Maria de Lourdes L. Ramos (Lauro de Freitas/BA)

86

EQUIPE DO MDS

Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS

Gab SNAS:
Denise Colin
Maria Luiza Amaral Rizzotti
Rosilene Rocha
Ana Lgia Gomes
Gisele de Cssia Tavares
Renato Francisco dos Santos Paula
Marlene de Fatima Azevedo Silva
Valeria Maria de Massarani Gonelli
Clia Maria Farias Vieira
Marta Maria Castro Vieira da Silva
Ieda Castro

Departamento de Gesto do SUAS

Simone Aparecida Albuquerque
Jaime Rabelo Adriano
Clara Carolina de S
Luis Otavio Pires Farias
Jos Crus
Frederico de Almeida Meirelles Palma
Leonardo Martins Prudente
Wagner Antonio Alves Gomes
Karoline Aires Ferreira
Eliana Teles do Carmo
Maria Cristina de Oliveira Marques
Alexandra Trivelino
Valria Lopes S
Savio Adriano M. Abranches Chaves
Andr Queiroz de Medeiros
Genilson Nassur Moreira
Quezia Arcoverde Medeiros
87

Marcos Marcelo Brito de Mesquita

Aparecida Velasco do Nascimento Souza
Rosario de Maria Costa Ferreira

Departamento de Proteo Social Bsica

Eutlia Barbosa Rodrigues
Aide Canado Almeida
Maria do Socorro Fernandes Tabosa Mota
Adriana da Silva Pereira
Lidia Cristina Silva Barbosa
Alexandre Valle dos Reis
Keli Rodrigues de Andrade
Helena Ferreira de Lima

Departamento de Proteo Social Especial

Telma Maranho Gomes
Margarete Cutrim Vieira
Fbio Moassab Bruni
Mariana de Sousa Machado Neris
Aparecida Rodrigues dos Santos
Ana Anglica Campelo de Albuquerque e Melo
Kelvia de Assuncao Ferreira Barros
Carlos Alberto Ricardo Junior
Maria de Jesus Bonfim de Carvalho
Juliana Marques Petroceli
Deusina Lopes da Cruz
Juliana Maria Fernandes Pereira
Maura Luciane Conceio de Souza
Iracema de Abrantes Souto

Diretoria do Fundo Nacional de Assistncia Social:

Antonio Jos Goncalves Henriques
Fernando Brando
Dulcelena Alves Vaz Martins
Marcelo Sebastio
88

Allan Camelo Silva

Sergio Ricardo Ischiara
Vitria Batista Silva

Departamento de Benefcios Assistenciais:

Maria Jos de Freitas
Elyria Bonetti Yoshida Credidio
Patricia Souza de Marco
Claudia Francisca de Amorim
Lea Lucia Cecilio Braga
Maristela Alves dos Reis;
Francisca Alves de Carvalho

Departamento da Rede Socioassistencial Privada do SUAS:

Carolina Gabas Stuchi
Claudia Sabia
Ana Paula Goncalves
Edna Aparecida Alegro

Gab. Ministra
Luciana de Barros Jaccoud

Secretaria Executiva
Marcelo Cardona Rocha
Brbara Pincowsca Cardoso Campos
Brenda Ferreira Silva
Teresa Sacchet

Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao - SAGI

Caio Nakashima
Junia Quiroga
Gustavo Alexandre Espindola Reis
Glaucia Macedo
Giovanna Quaglia
89

Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC

Luis Henrique da Silva de Paiva
Lcia Modesto
Letcia Bartholo
Claudia Regina Baddini Curralero
Analucia Faggion Alonso
Antnio Carlos de Oliveira Junior
Srgio Monteiro

Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - SESAN

Crispim Moreira
Marcelo Resende de Souza;
Marco Aurlio Loureiro.
Neila Maria Batista Afonso;

Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias- SAIP

Ronaldo Coutinho Garcia;
Fatima Valeria Ferreira de Souza
Fabio Cidrin G. Alves;
Joao Claudio Basso Pompeu
Milton Marques Do Nascimento;
Marcus Vinicius da Costa Villarim;
Telma Lima Lopes Lins;
Daniele Manoel Alves
Telma Lima Lopes Lins
Andressa Marques Theophane Pappas

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