PER

Ministerio
del Ambiente

MAPA DE

Viceministerio
de Desarrollo Estratgico
de Recursos Naturales

Direccin General
de Ordenamiento
Territorial

Zonas Propensas a
Inundaciones y
Deslizamientos en la
Costa y Sierra frente a la
Ocurrencia de Eventos
Hidrometeorolgicos
Extremos

SUSCEPTIBILIDAD
FSICA DEL PERU

DOCUMENTO DE TRABAJO
2014

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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

Mapa de Susceptibilidad Fsica de Zonas Propensas a Inundaciones y

Deslizamientos en la Costa y Sierra frente a la Ocurrencia de Eventos
Hidrometeorolgicos Extremos
Ing. Neyra, Adrian; Ing. Rodriguez, Miriam; Ing. Vargas, Roque; Ing. Flores, Jesus; Ing. Zambrano, Alex; Geog. Montero,
Alexander

ANTECEDENTES
El Mapa de Susceptibilidad Fsica de Zonas Propensas a Inundaciones y Deslizamientos en la Costa
y Sierra frente a la Ocurrencia de Eventos Hidrometeorolgicos Extremos, ha tenido como base
principal el anlisis de la susceptibilidad fsica del territorio a procesos de degradacin natural y
antrpica (deforestacin) que fue utilizado para la construccin del Mapa de Vulnerabilidad Fsica
del Per, elaborado por el Ministerio del Ambiente en coordinacin y colaboracin de los rganos
adscritos al MINAM: Instituto Geofsico del Per IGP, Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa del Per -SENAMHI, Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP,
Instituto de Investigacin de la Amazonia Peruana - IIAP e instituciones externas como el Instituto
Geogrfico Nacional - IGN, Instituto Geolgico Minero y Metalrgico - INGEMMET y el Instituto
Nacional de Defensa Civil INDECI. Por Resolucin Ministerial N 279-2011-MINAM se aprueba el
Mapa de Vulnerabilidad Fsica del Per a escala 1:250,000, Primera Versin 2011.
MARCO CONCEPTUAL
Concepto del Fenmeno del Nio:
El FENMENO "EL NIO" est definido como la presencia de aguas anormalmente clidas en la
costa occidental de Sudamrica, por un perodo mayor a cuatro meses consecutivos, produciendo
alteraciones oceanogrficas, meteorolgicas y biolgicas. El fenmeno "El Nio", es el resultado de
una profunda alteracin de las caractersticas fsicas del Ocano Pacfico Tropical en particular y de
la Atmsfera Global, que en su etapa madura se muestra como una invasin de aguas clidas desde
el Oeste hacia las costas americanas, cuyos efectos pueden ser muy severos en el clima y en los
ecosistemas y en consecuencia en la socio-economa de la regin, en especial del Per. (Cuadro 1).
Cuadro 1: El Fenmeno El Nio en los ltimos 150 aos
Ao

Manifestacin

1856

Intenso

1885

Dbil

1891

Muy intenso, similar a 1925-26. Fuertes lluvias.

1911

Moderado

1921

Moderado

1925-26

Muy intenso

1931

Dbil.

1939

Moderado

1940-41

Intenso (inicio: septiembre)

1953

Intenso

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1957-58
1964.

Intenso
Moderado

1972-73

1987

Intenso. Inicio en costa del Per. Cambios profundos

en la abundancia y composicin de especies
marinas.
Moderado. Efectos sobre proceso reproductivo de
peces.
Extremadamente intenso. Apareci en junio.
Galpagos en agosto. Costa del Per en septiembre
y octubre.
Moderado. Afectacin agrcola.

1992

Moderado. Afectacin agrcola.

1994

Moderado. Cambios ecolgicos en el ocano. Sin

lluvias intensas
Gran intensidad. Considerado como uno de los ms
fuertes ocurridos sobre el pacfico ecuatorial central
y oriental en los ltimos 150 aos.
En el Per se registra la mayor inundacin del siglo,
muchas lluvias y temperaturas altas.

1976
1982-83

1997-1998

Fuente: Congreso de la Repblica, 2003. Data sobre El Fenmeno El Nio. Centro de Investigacin
Parlamentaria Numero 4, Enero 2003.

Causas del Fenmeno del Nio:

Lo que da origen al fenmeno "El Nio" an no es muy bien conocido. Sin embargo, existe una
ntima relacin entre la ocurrencia del fenmeno y la variacin anmala de las zonas de alta y baja
presin atmosfrica sobre los ocanos, manifestndose anomalas en la circulacin general de la
atmsfera y de los ocanos, con efectos muy variados a nivel global.

Caractersticas del Fenmeno del Nio:

Aumento del nivel medio del mar. Aumento de la temperatura del mar y del aire.
Debilitamiento de los vientos alisios, Disminucin de la presin atmosfrica.
Aumento de magnitud y frecuencia de lluvias.
Debilitamiento de la Corriente Peruana.
Profundizacin de la termoclina (zona que separa las aguas superficiales y profundas).
Cambios en la disponibilidad y distribucin de los recursos marinos.
Segn cientficos de la National Oceanic and Atmospheric Administration, (NOAA) ningn fenmeno
de El Nio es igual y sus alcances se pronostican de acuerdo a cuatro rangos: Muy severo (8 C a
ms); Severo (entre 6 - 7C); Moderado (entre 4 -5 C); y Dbil (entre 3 4 C).

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ndice de El Nio Ocenico, 1970-2008

MARCO NORMATIVO

Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, D.S. N 007-2008MINAM, indica que la Direccin General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del
Ambiente conduce y orienta los procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica as como la
elaboracin de estudios especializados. Asimismo administra, organiza y actualiza el
Sistema de Informacin Geogrfica del Ministerio para proveer informacin tcnica
especializada que contribuya a la toma de decisiones.

DS N087-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de la Zonificacin Ecolgica Econmica,

establece que el MINAM es la Autoridad Ambiental Nacional que dirige los procesos de la
gestin de la ZEE a nivel nacional, y en el artculo 8 inc. d) indica: vulnerabilidad, orientado
a determinar UEE que presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosin, inundacin,
deslizamientos, huaycos y otros procesos que afectan o hacen vulnerables al territorio y a
sus poblaciones, as como los derivados de la existencia de las fallas geolgicas.

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, aprueba la Poltica Nacional del Ambiente, que

entre uno de sus objetivos es promover el uso y ocupacin del territorio nacional, mediante
la zonificacin ecolgica econmica (ZEE). Esta Poltica establece 04 lineamientos, y uno de
estos est orientado a incorporar en los procesos de ordenamiento territorial el anlisis del
riesgo natural y antrpico, as como medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico, e impulsar los mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el
desarrollo de actividades socioeconmicas en zonas con alto potencial de riesgos ante
peligros naturales y antrpicos.

Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM, aprueba los Lineamientos de Poltica de

Ordenamiento Territorial, donde en el Objetivo 3, indica Prevenir y corregir la localizacin
de los asentamientos humanos, de la infraestructura econmica y social, de las actividades
productivas, y de los servicios bsicos en zonas de riesgos (identificando las condiciones de
vulnerabilidad).

Resolucin Ministerial N 135-2013-MINAM, Gua metodolgica para elaboracin de

instrumentos tcnicos sustentatorios para el Ordenamiento Territorial, donde en su inciso

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c.3, considera la elaboracin del estudio de evaluacin de riesgo de desastres y

vulnerabilidad al cambio climtico, a fin de identificar los elementos vulnerables,
susceptibles de ser afectados por las diferentes variaciones climticas.

La poltica 32 del Acuerdo Nacional el Estado busca promover una poltica de gestin del
riesgo de desastres, con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las
personas; as como el patrimonio pblico y privado, promoviendo y velando por la
ubicacin de la poblacin y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo
las vulnerabilidades con equidad e inclusin.

La poltica 34 de Ordenamiento y gestin territorial del Acuerdo Nacional, en el inciso g, el

Estado busca Reducir la vulnerabilidad de la poblacin a los riesgos de desastres a travs
de la identificacin de zonas de riesgo urbanas y rurales, la fiscalizacin y la ejecucin de
planes de prevencin.

ESCENARIOS DE RIESGOS DE DESASTRES

El MINAM como Autoridad Nacional que tiene la responsabilidad de establecer la poltica, los
criterios, las herramientas y los procedimientos de carcter general en materia de Ordenamiento
Territorial, ha elaborado el Mapa de Susceptibilidad Fsica de Zonas Propensas a Inundaciones y
Deslizamientos en la Costa y Sierra frente a la ocurrencia de Eventos Hidrometeorolgicos Extremos
con el objetivo de brindar informacin de calidad, oportuna y pertinente, que permita tomar
acciones de prevencin a nivel nacional, regional y local en el caso de la evidencia del Fenmeno
de El Nio, contribuyendo de esta manera a la reduccin de desastres, la gestin del riesgo y la
planificacin territorial. Los decisores polticos podrn contar con un instrumento tcnico-cientfico
que contribuya a disminuir las prdidas de vidas humanas y econmicas en sus respectivos mbitos
jurisdiccionales.
EVENTO NIO 97-98:
La mayor afectacin durante El Nio de 1997-98, fue a la vivienda y a las familias en general, por
efecto de las lluvias torrenciales y de las amenazas secundarias que stas generaron en diferentes
zonas del territorio nacional.
En la Costa Norte, la afectacin a la vivienda fue por efecto de las lluvias continuas, con intervalos
de 12, 24 o 48 horas y el volumen de las precipitaciones que, por lo general se concentraba en unas
5 a 8 horas diarias, fue muy elevado, por lo cual los sistemas de drenaje no fueron suficientes para
evacuarlas y las zonas bajas permanentemente permanecieron inundadas.
En la Costa Central y Sur, junto con una elevacin de la temperatura, se produjo un incremento de
la humedad y llovizna, lo que permiti la aparicin de vegetacin tipo lomas, en las colinas de la
costa hasta los 800 msnm.
En el resto de la Costa Sur no hubo afectaciones relevantes generalizadas. Sin embargo, cabe
mencionar de manera especial debido a su gran impacto, los desastres ocurridos en Chocco (sierra
de Arequipa) a fines de enero, donde una enorme avalancha hizo desaparecer la mitad de un
pueblo, arrasando unas 50 casas.
Tambin fueron relevantes dos avalanchas de lodo cadas sobre el pueblo de Santa Teresa (selva
del Cuzco) con un intervalo de un mes, las cuales arrasaron algo ms de 300 viviendas, haciendo
desaparecer toda la comunidad.
Asimismo, la CAF hizo la comparacin de los daos ocasionados por el fenmeno El Nio 1997-98,
con los ocurridos como resultado del correspondiente a 1982-83, ajustando previamente por

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inflacin las cifras del evento de hace 15 aos, permite llegar a conclusiones interesantes. El
siguiente cuadro presenta dicha comparacin expresada en millones de dlares de 1998.
Cuadro 2: Cuadro comparativo de los daos sectoriales causados
Por fenmeno del Nio* en 1982-83 y 1997-98
(millones de dlares de 1998)
Sector y subsector
1982-83
1997-98
Total
3 283
3 500
Sectores sociales
218
485
Vivienda
115
222
Educacin
9
228
Salud
94
34
Sectores productivos
2 533
1 625
Agropecuario
1064
612
Pesca
174
26
Minera
509
44
Industria
786
675
Comercio
-268
Infraestructura
532
1389
Transporte
497
686
Electricidad
32
165
Otros
3
538

*Estimado por la CAF con base en cifras de CEPAL, oficiales y clculos propios
Fuente: Corporacin Andina de Fomento (CAF), 2 000

LAS INUNDACIONES
Son fenmenos que se producen entre los meses
de noviembre y abril de cada ao, durante la
temporada de lluvias. En la Costa existen 53
cuencas, cuyos ros se originan en la cordillera de
los Andes y desembocan en el Pacfico; la gran de
mayora de ellos solo conduce agua durante los
meses de diciembre a abril, permaneciendo el
resto del ao con bajos caudales.
En la Sierra y Selva existen 42 cuencas que
conducen sus aguas hacia el Atlntico y hay 7
cuencas alrededor del Lago Titicaca.
Los desbordes se producen en mayor medida en
las llanuras, donde el Ro alcanza pendientes de
0 a 5%, que para el caso de los Ros de la Costa y los de la vertiente del Lago Titicaca, en los tramos
finales antes de su desembocadura. El arrastre de suelos se deposita y sedimenta en las partes
planas.
La crecida de los Ros tambin produce la erosin y cadas de los taludes laterales, cortando as a
las carreteras que generalmente discurren paralelas a ellos y los terrenos de cultivo localizadas en
ambas mrgenes. En aos del Fenmeno El Nio, las crecidas extraordinarias causan muchos ms
daos e incluso la cada de puentes. Las inundaciones afectan con gran facilidad viviendas de adobe,
colapsando de la misma manera las redes de alcantarillado, pozos y captaciones de agua.

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Cuadro 3: Personas y viviendas afectadas por inundaciones 2003 2009

Fenmenos

N de
emergencias

Lluvia intensa

4,191

1,069,604

72,314

108

192,332

Total de
viviendas
destruidas
14,928

Inundacin

1,919

679,239

64,730

57

109,553

10,384

Huayco

407

193,071

7,244

41

2,472

1,135

Riada crecida
de ro
Aluvin

255

23,046

5,643

2,924

1,191

37

2,653

852

11

424

128

127

10

18

150,783

233

307,723

27,766

Alud
Total

6,817

Total personas
afectadas

Total personas
damnificadas

1,967,740

Total personas
fallecidas

Total de viviendas
afectadas

Fuente: Oficina de Estadstica y Telemtica INDECI 2009.

Los fenmenos de inundacin a nivel nacional, entre los aos 2003 a 2009 registraron 6,817
emergencias originadas por lluvias intensas, inundaciones, huaycos, desborde de Ros, aluviones y
aludes, registrando casi 2 millones de personas afectadas, 150 mil personas damnificadas, 307 mil
viviendas afectadas y casi 23 mil viviendas destruidas. El mayor nmero de personas y viviendas
fueron afectadas ante la ocurrencia de lluvias intensas a nivel nacional.
LOS DESLIZAMIENTOS
En el Per, los peligros geolgicos, como
deslizamientos, derrumbes, desprendimiento de
rocas, erosin de laderas, se producen en gran
parte de sus 106 cuencas hidrogrficas. Su
incidencia se localiza principalmente en los
flancos y laderas de fuerte pendiente, de los valles
de la costa y la selva alta, as como en los
acantilados del litoral y en los cortes de carretera,
donde las condiciones litolgicas, precipitaciones
pluviales, presencia de agua y pendientes les son
favorables.
La recurrencia de estos fenmenos y su capacidad
de generar dao a la poblacin y destruir infraestructuras, actividades econmicas tanto locales
como regionales en las que impactan, hace que sean considerados como peligros.
En el caso de los derrumbes, entre los factores que los generan estn: el socavamiento del pie de
un talud inferior, la modificacin o corte de un talud natural, la presencia de zonas de debilidad
como fallas y fracturas, las lluvias y la infiltracin de agua, los movimientos ssmicos y el sobre uso
de explosivos.
El Mapa de Susceptibilidad por movimientos en masa y el Mapa de peligros geolgicos elaborados
por INGEMMET (2009), dan idea de las zonas ms sensibles del pas a la ocurrencia de stos
fenmenos.
Cuadro 4: Personas y viviendas afectadas por deslizamientos 2003 - 2009
Fenmenos

N de
emergencias

Deslizamientos

865

Derrumbe de cerros
Total

Total
personas
afectadas
146,527

Total personas
damnificadas
13,065

Total
personas
fallecidas
61

Total de
viviendas
afectadas
3,654

Total de
viviendas
destruidas
2,611

526

41,142

3,297

46

582

601

1,391

187,669

16,362

107

4,236

3,212

Fuente: Oficina de Estadstica y Telemtica INDECI 2009.

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Entre los aos 2003 al 2009 las emergencias registradas a nivel nacional ante la ocurrencia de
fenmenos de remocin en masa como deslizamientos y derrumbes, se totalizaron 1, 391
emergencias, dejando 187 mil personas afectadas, 16 mil personas damnificadas, 4 mil viviendas
afectadas y ms de 3 mil viviendas destruidas. En trminos absolutos el nmero de personas
afectadas y damnificadas se aproxima a 150 mil a causa de deslizamientos. En relacin a viviendas
afectadas y destruidas a causa de deslizamientos sobrepasa las 5 mil viviendas.
DESCRIPCION METODOLOGICA
El Mapa de Susceptibilidad Fsica de Zonas Propensas a Inundaciones y Deslizamientos en la Costa
y Sierra frente a la Ocurrencia de Eventos Hidrometeorolgicos Extremos es resultado de la
evaluacin multivariable de aspectos que estructuran naturalmente el territorio. Se evidencian las
caractersticas fsicas naturales del territorio, mediante el anlisis y la evaluacin de los factores:
1. Litolgicos, tipo y resistencia fsica de la roca ante agentes erosivos y procesos de
desestabilizacin;
2. Formas del territorio, relacionado a las caractersticas del relieve y modelado topogrfico
vinculado a los sistemas de drenaje;
3. Pendientes, caractersticas de inclinacin, erosin y prdida de suelo;
4. Vegetacin, segn sus caractersticas de densidad y capacidad de proteccin del suelo;
5. Clima, caractersticas de la precipitacin, vinculado a la capacidad de la lluvia a causar
erosin segn la intensidad de energa cintica que desarrolla.
Esta evaluacin conjunta evidencia un escenario fsico natural de susceptibilidad del territorio ante
eventos naturales cualesquiera; en este caso particular, se identific reas con probabilidad Alta y
Muy Alta de afectacin si es que ocurriera un evento de El Nio extraordinario.
El mapa contiene y reporta informacin tcnica de las caractersticas naturales del territorio
(susceptibilidad fsica del territorio), peligros de origen natural inventariados de manera cualitativa
y cuantitativa y elementos de ocupacin socio-econmica del territorio; tratando de dar respuesta
a las siguientes interrogantes: Dnde se encuentran localizadas las zonas de mayor probabilidad
de afectacin si ocurriese El Nio? o Cules son las infraestructuras fsicas expuestas con mayor
nivel de vulnerabilidad si ocurriese El Nio? o Cul es el efecto de que El Nio ocurra en un sitio u
otro y sus implicancias sobre la poblacin?.

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RESULTADOS OBTENIDOS
Cuadro 5: Poblacin y viviendas probablemente afectadas ante la ocurrencia de eventos
hidrometeorolgicos extremos
NUMERO DE CENTROS POBLADOS PROBABLEMENTE

DEPARTAMENTO

AFECTADOS POR
DESLIZAMIENTOS E
INUNDACIONES

AFECTADOS POR
DESLIZAMIENTOS

POBLACION PROBABLEMENTE

AFECTADOS POR
INUNDACIONES

NUMERO DE VIVIENDAS PROBABLEMENTE

AFECTADA POR
AFECTADAS POR
AFECTADA POR AFECTADA POR
AFECTADAS POR
DESLIZAMIENTOS E
DESLIZAMIENTOS E
DESLIZAMIENTOS INUNDACIONES
DESLIZAMIENTOS
INUNDACIONES
INUNDACIONES

AFECTADAS POR
INUNDACIONES

AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
TACNA
TUMBES

8
21
0
26
35
109
0
69
32
31
1
53
43
11
11
2
71
97
252
0
1
64

247
7011
3827
4807
7064
5177
1
7696
6476
5439
478
2725
2956
382
4052
1234
2120
2122
7804
7
635
157

26
165
0
12
4
31
0
60
6
47
294
8
397
714
149
5
17
373
924
0
17
27

1,050
18,729
0
7,387
1,114
173,524
0
202,903
1,083
6,446
256
12,005
5,500
1,461
2,107
1,151
3,759
57,677
43,193
0
1
50,557

43,294
601,795
374,764
1,023,529
531,422
1,083,232
277,895
796,876
425,561
337,826
70,129
806,637
454,646
55,198
772,286
83,235
181,523
589,389
812,342
75
100,621
70,325

6,951
73,223
0
858
434
13,867
0
108,562
47
164,989
254,507
504
818,892
935,983
2,208,957
59,694
237
750,411
368,114
0
74
128,018

373
4,737
0
3,243
582
41,574
0
51,504
575
1,999
75
4,144
1,528
395
844
387
1,495
15,936
17,316
0
13
13,966

13,971
198,333
137,575
301,553
197,333
330,313
80,434
245,844
148,414
108,181
24,676
232,067
130,379
15,053
226,929
33,022
51,782
150,120
329,783
40
32,944
20,067

2,049
20,018
0
844
137
4,544
0
28,914
30
42,421
67,486
257
203,354
220,678
510,999
17,920
124
180,134
130,538
0
78
34,971

TOTAL

937

72,417

3,276

589,903

9,492,600

5,894,322

160,686

3,008,813

1,465,496

Fuente: DGOT MINAM 2011.

Segn el anlisis realizado se estima que el 40% del territorio de las regiones Cajamarca, Cusco y
Huancavelica tendran muy alta probabilidad de ocurrencia de deslizamientos, en tanto el 60% del
territorio de las regiones Hunuco, Moquegua y Pasco tendran alta probabilidad ante la ocurrencia
de deslizamientos. Mientras las regiones de Ica, La Libertad, Lambayeque, Lima, Piura, Puno, Tacna,
Tumbes tendran altas probabilidades de ocurrencia ante inundaciones por la ocurrencia de
eventos hidrometeorolgicos.
El mapa se encuentra publicado en el Geoservidor del MINAM, disponible en formato PDF e
intercactivo.
http://geoservidor.minam.gob.pe/geoservidor/Archivos/Mapa/Susceptibilidad_peligros_ni%C3%B1o_2014.pdf

http://geoservidor.minam.gob.pe/susceptibilidad/visor

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MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD FSICA DE ZONAS PROPENSAS A INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS EN LA

COSTA Y SIERRA FRENTE A LA OCURRENCIA DE EVENTOS HIDROMETEOROLGICOS EXTREMOS

Fuente: DGOT MINAM 2011.

PER

Ministerio
del Ambiente

Viceministerio
de Desarrollo Estratgico
de Recursos Naturales

Direccin General
de Ordenamiento
Territorial

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

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ZONAS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS EN LA COSTA Y SIERRA NORTE

FRENTE A LA OCURRENCIA DE EVENTOS HIDROMETEOROLGICOS EXTREMOS

Derrumbes en Cajamarca

Inundaciones por precipitaciones en Trujillo.

Inundaciones en Piura.

Segn se desprende del anlisis del Mapa de susceptibilidad, en Cajamarca ante la muy alta
probabilidad de deslizamientos ms de un milln de habitantes y ms 330 mil viviendas quedaran
afectadas ante la ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos extremos.
En Piura, alrededor de un milln 400 mil habitantes aproximadamente, se encuentran expuestos
ante la ocurrencia de deslizamientos e inundaciones frente a la presencia eventos extremos por el
Fenmeno del nio, donde existen ms de 300 mil viviendas vulnerables por estar ubicadas en
zonas susceptibles.
En Lambayeque, ante la presencia de un Fenmeno del Nio ms de 900 mil habitantes y casi 220
mil viviendas serian afectados con altas probabilidades de inundaciones ante la ocurrencia de
precipitaciones extremas.
Asimismo, en La Libertad ante la ocurrencia de un evento extremo como Fenmeno del Nio, ms
de 818 mil habitantes y ms de 200 mil viviendas quedaran afectadas por inundaciones por
precipitaciones intensas.

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En Ancash, alrededor de 700 mil habitantes y ms de 220 mil viviendas serian afectados por
encontrarse expuestas en zonas susceptibles a deslizamientos e inundaciones frente a la ocurrencia
de eventos hidrometeorolgicos extremos.
ZONAS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS EN LA COSTA Y SIERRA CENTRO
FRENTE A LA OCURRENCIA DE EVENTOS HIDROMETEOROLGICOS EXTREMOS

Deslizamiento en Ambo Hunuco.

Deslizamientos en Cuenca - Huancavelica

Crecidas del Ro Rmac en Lima.

Mientras que en Hunuco y Pasco, donde hay una alta probabilidad de deslizamientos, ms de 500
mil habitantes, en casi 160 mil viviendas, emplazadas en ms de 7500 centros poblados dispersos,
quedaran afectadas por encontrarse expuestas en zonas susceptibles ante la ocurrencia de eventos
hidrometeorolgicos.
En Lima y Callao, ms de 3 millones 200 mil habitantes aproximadamente, se encuentran expuestos
a inundaciones en su mayora y deslizamientos frente a la presencia eventos extremos por el
Fenmeno del nio, donde existen ms de 800 mil viviendas vulnerables por estar ubicadas en
zonas susceptibles como laderas de los cerros, lechos de ros y quebradas, zonas inestables, entre
otros.

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En Cusco, ms de un milln de habitantes y ms de 320 mil viviendas. Ubicados en ms 7800 centros

poblados, serian afectados por encontrarse expuestas en zonas susceptibles a deslizamientos e
inundaciones frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos extremos.
ZONAS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES Y DESLIZAMIENTOS EN LA COSTA Y SIERRA SUR FRENTE A
LA OCURRENCIA DE EVENTOS HIDROMETEOROLGICOS EXTREMOS

Derrumbes en Zurite Cusco.

Efectos del FEN en Arequipa.

Inundaciones en Puno.

En Huancavelica y Junn, donde hay muy alta probabilidad de deslizamientos, ms de un milln 200
mil habitantes, ubicados en ms de 380 mil viviendas aproximadamente, emplazadas en alrededor
de 9200 centros poblados dispersos, quedaran afectadas por encontrarse expuestas en zonas
vulnerables ante la ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos extremos.
En Apurmac, ms de 370 mil habitantes y casi de 140 mil viviendas, emplazadas en 3827 centros
poblados dispersos, serian afectados por encontrarse expuestas en zonas susceptibles a
deslizamientos frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos extremos.
En Arequipa, alrededor de un milln de habitantes ubicados en ms de 300 mil viviendas serian
afectados por encontrarse expuestos en zonas susceptibles a deslizamientos e inundaciones frente
a la ocurrencia de precipitaciones extremas.

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En Ayacucho, ms de 530 mil habitantes y casi de 200 mil viviendas, emplazadas en 7064 centros
poblados dispersos, estaran afectados por ubicarse en zonas susceptibles a deslizamientos frente
a la ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos.
En Puno, Moquegua y Tacna, alrededor de un milln 500 mil habitantes que habitan en casi de 600
mil viviendas estaran seriamente afectados por encontrarse expuestas a deslizamientos e
inundaciones frente a la ocurrencia de eventos hidrometeorolgicos extremos.
Cuadro 6: Infraestructura de Educacin y Salud probablemente afectadas ante la ocurrencia de
eventos hidrometeorolgicos extremos
INFRAESTRUCTURA DE EDUCACION
DEPARTAMENTOS

NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS

AFECTADOS POR DESLIZAMIENTOS

AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
TACNA
TUMBES
Total general

59
918
393
554
545
671
73
402
1025
405
56
509
626
81
564
120
431
1153
1021
132
33
9771

NUMERO DE CENTROS
EDUCATIVOS AFECTADOS POR
INUNDACIONES

NUMERO DE CENTROS EDUCATIVOS

AFECTADOS POR INUNDACIONES Y
DESLIZAMIENTOS

33
128
0
0
0
21
15
35
0
92
34
1
227
357
94
15
0
510
202
1
66
1831

8
15
0
10
0
39
0
67
6
3
16
10
2
4
2
7
77
63
0
50
379

Fuente: Base georeferenciada de Centros Educativos con PIP - MEF/Monto aproximado de los PIP S/. 20 719 542 584.

INFRAESTRUCTURA DE SALUD
DEPARTAMENTOS

NUMERO DE CENTROS DE SALUD

AFECTADOS POR DESLIZAMIENTOS

AMAZONAS
ANCASH
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO
CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE
LIMA
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
TACNA
TUMBES
Total general

20
309
333
214
313
358
11
141
514
140
16
122
113
20
360
60
186
193
233
67
6
3729

NUMERO DE CENTROS DE
SALUD AFECTADOS POR
INUNDACIONES

NUMERO DE CENTROS DE SALUD

AFECTADOS POR INUNDACIONES Y
DESLIZAMIENTOS

3
42
0
1
2
16
16
24
0
16
28
1
96
78
155
3
1
149
54
1
28
714

Fuente: Base georeferenciada de Centros de salud con PIP - MEF/Monto aproximado de los PIP s/. 5 821 232 074.

Fuente: DGOT MINAM 2011.

0
4
0
1
1
16
2
10
4
2
0
4
2
0
15
0
2
33
16
0
11
123

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El anlisis tambin evidencia que un importante nmero de colegios y hospitales de las regiones
mencionadas podran resultar daados o perderse en su integridad dada su inadecuada ubicacin;
asimismo, se precisan lugares de posibles impactos ambientales asociados a pasivos ambientales
generados por minera formal e informal.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Este Mapa se constituye en aporte para fortalecer la gestin local frente a la probable
manifestacin del Fenmeno El Nio, para lo cual el MINAM ha alcanzado
recomendaciones a los gobiernos regionales para la toma de decisiones dirigidas a la
reduccin de riesgos en los mbitos con mayores condiciones de vulnerabilidad.

Si bien se estn haciendo avances importantes a nivel mundial y regional para profundizar
conocimientos sobre el Fenmeno del Nio, el Per requiere seguir haciendo esfuerzos
para mejorar el manejo de las relaciones e informacin sobre el fenmeno con el clima en
los distintos mbitos territoriales del pas.

El ordenamiento territorial es una poltica de estado que promueve el aprovechamiento de

los recursos naturales y la ocupacin del suelo por lo que la gestin del riesgo de desastres
deber de incorporarse con un enfoque estratgico ya que contribuye en la reduccin de
nuevos escenarios de riesgo de desastres y la proteccin de actividades que contribuyen al
desarrollo territorial.

A los gobiernos regionales y locales que cuentan con estudios de Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE, se recomienda usar e implementar la informacin generada en relacin a
la identificacin y anlisis de los peligros recurrentes en su regin y contribuir en la gestin
de riesgo de desastres y el desarrollo territorial.

As mismo, los gobiernos regionales y locales que cuentan con estudios de Zonificacin
Ecolgica Econmica ZEE, es necesario incorporar a mayor detalle el anlisis de la
vulnerabilidad y estimacin del riesgo a travs de la elaboracin del Estudio Especializado
Evaluacin de Riesgo de Desastres y vulnerabilidad al cambio climtico.

Los gobiernos regionales y locales debern identificar los elementos estructurales del
territorio para el desarrollo e implementar medidas de prevencin y mitigacin de riesgo
de desastres.

Es importante que autoridades funcionarios y tcnicos gobiernos regionales y locales

identifiquen las zonas de alto riesgo as como aquellas zonas con susceptibilidad fsica
debiendo adecuar las actividades y la ocupacin segura del territorio.

Es necesario darle a esta herramienta un valor agregado, que obligue a usar esta informacin
a las autoridades del nivel local para alertar a las poblaciones vulnerables de las localidades
ms susceptibles del pas. As como, implementar estrategias para que las autoridades se
interesen en las acciones de la gestin de riesgo y puedan aplicarlas en su Planes
Operativos.

Se debe incorporar al mapa de susceptibilidad, los conflictos ambientales que manejan los
pasivos ambientales y las 2000 ciudades contaminadas, para ello se tendra que trabajar a
otra escala ms a detalle. Es necesario considerar que la informacin presentada esta
elaborada a una escala 1/250,000 con una visin nacional.

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Existe la necesidad de trabajar las plataformas de esta informacin en escalas de meso

detalle y micro detalle para tener la escenarios susceptibles a eventos, con mayor
aproximacin de la realidad utilizando las imgenes Rapideye.

Realizar e incorporar los escenarios del fenmeno del nio con reportes histricos.
Finalmente, se precisa que el presente instrumento constituye un aporte muy importante
a ser tomado por las diferentes instituciones pblicas y privadas, toda vez que dicho trabajo
fue desarrollado a partir de informacin previamente elaborada por diferentes entidades,
la misma que cuenta con la validacin correspondiente, hecho que ha permitido su
integracin sin incurrir en costos adicionales ni duplicidad de esfuerzos.