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Estudio de tendencias y perspectivas del Sector Forestal en Amrica Latina Documento de Trabajo
Informe nacional
Per
FAO, 2004
Prlogo
Las decisiones que sean tomadas hoy en da, condicionan el futuro de los bosques y del sector
forestal. El programa sobre los estudios de perspectivas del sector forestal de la FAO trata de
identificar los posibles efectos y las repercusiones que puedan influir el futuro del sector
forestal basndose en las acciones ejecutadas en el presente. Mediante los "estudios de
perspectivas", la FAO y sus pases miembros identifican una serie de posibilidades y opciones
respecto a medidas que podran ayudar a los pases en el logro de sus objetivos relativos a los
bosques y al sector forestal.
En este contexto la FAO lleva a cabo desde hace algunos aos una serie de procesos de
anlisis y elaboracin de perspectivas del sector forestal en diferentes pases y regiones del
mundo, en colaboracin con los pases miembros y actores del sector privado, organizaciones
internacionales, gubernamentales y otras instituciones involucradas en las respectivas
regiones. La realizacin del estudio de perspectivas del sector forestal para Amrica Latina y el
Caribe al ao 2020 (ESFAL) responde a una recomendacin de los pases de la regin,
expresada en la vigsimo primera reunin de la Comisin Forestal de Amrica Latina y el
Caribe, COFLAC.
La elaboracin de este estudio para Per forma parte de ESFAL y describe la situacin actual
del sector forestal del pas, identifica las principales fuerzas impulsoras que determinarn las
tendencias del sector en las prximas dcadas en un contexto amplio de cambios econmicos,
ambientales, sociales, institucionales y tecnolgicos. Adems, desea visualizar la probable
situacin del sector forestal nacional al ao 2020. En su elaboracin se han considerado las
polticas y estrategias de los sectores claves que pueden influir al sector forestal, por lo que
son una importante fuente de informacin y referencia a otros instrumentos para la planificacin
estratgica, en particular a los programas forestales nacionales. El presente documento ha sido
elaborado por la Intendencia Forestal y de Fauna Silvestre del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), teniendo como base la Estrategia Nacional Forestal, cuya elaboracin ha
sido fruto de una concertacin entre los diversos y variados actores econmicos, sociales y
polticos forestales del pas, a travs de la Mesa Nacional de Dilogo y Concertacin Forestal.
Wulf Killmann
Director
Direccin de Productos y Economa Forestales
Departamento de Montes
FAO
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Agradecimientos
El estudio de tendencias y perspectivas del sector forestal al 2020 de Per es producto del
trabajo conjunto de diferentes instituciones e individuos que han colaborado en su elaboracin,
por lo que la FAO reconoce y agradece el valioso apoyo y esfuerzo brindado por ellos. En
particular se agradece a Enrique Schwartz por su arduo trabajo de investigacin.
Se agradece de manera especial los aportes realizados por Olman Serrano, Sandra Rivero y
Jhony Zapata de la Direccin de Productos Forestales de la FAO, Roma. Valiosos
comentarios y sugerencias a los estudios fueron realizados en diferentes etapas de
elaboracin de los trabajos por parte de los oficiales forestales del Departamento de Montes:
Manuel Paveri, C.T.S. Nair, Jean Louis Blanchez, Qiang Ma, Eduardo Mansur, Merlio Morell,
Adrian Whiteman y Froylan Castaneda. Se desea expresar de igual modo gratitud por el gran
apoyo en la edicin, diseo grfico e impresin de estas publicaciones a Andrea Perlis, Tina
Etherington, Carla Tomalino, Rosa Cardilli y Marco Perri.
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Sumario Ejecutivo
Los bosques naturales en el Per tienen una gran diversidad biolgica, reflejada en una amplia
variedad de tipos de bosques. El Per posee 78.8 millones de ha de bosques naturales, de los
cuales 74.2 millones se encuentran en la regin de la Selva, 3.6 millones en la Costa y 1.0
milln en la Sierra. Con esta superficie se ubica en el segundo lugar en extensin de bosques
naturales a nivel de Sudamrica y en el noveno lugar a nivel mundial. Se estima que el rea
susceptible de aprovechamiento con fines productivos es de 28.3 millones de hectreas,
equivalente al 67.39% de los bosques de produccin. Sobre esta base se ha calculado el
volumen potencial y obtenido 2 087 millones de m3 para la primera perspectiva, 778 millones
de m3 para la segunda perspectiva y 510 millones de m3 para la tercera perspectiva. Sin
embargo, a pesar de su inmenso potencial, este recurso no ha sido hasta la actualidad
racionalmente utilizado ni contribuido econmicamente al desarrollo del pas. Una informacin
generalmente aceptada es aquella que seala que el sector forestal slo aporta el 1% o
menos, del PBI global.
Si se analizan las plantaciones forestales, de acuerdo al INRENA, el potencial de reas
susceptibles a programas o proyectos de reforestacin en el Per asciende a 10 500 000 ha,
de las cuales 500 000 ha (4.76%) se ubican en la regin de la Costa, 7 500 000 ha (71.43%) se
ubican en la regin de la Sierra y 2 500 000 ha (23.81%) estn ubicadas en la regin de la
Selva. Adems, se estima que en la regin de la Selva existen un aproximado de 9 000 000 ha
de tierras deforestadas, que podran constituir un gran potencial para la reforestacin con
especies de rpido crecimiento. Tradicionalmente en el Per, las inversiones en plantaciones
forestales no han estado acordes con el potencial que se tiene, habiendo estado la inversin
privada prcticamente ausente. El mayor inversionista ha sido el Estado a travs de proyectos
donde la inversin econmica ha estado orientada ms a la generacin de empleo, que a la
calidad y rentabilidad de las plantaciones.
A diferencia de otros sectores industriales, las industrias forestales son una fuente importante
de empleo, particularmente si se incluyen los puestos de trabajo que generan las actividades
de esparcimiento, los productos forestales no madereros y el sector informal en pequea
escala. Las industrias forestales aportan ingresos valiosos a las poblaciones locales, en un
momento en que la mecanizacin y la intensificacin del aprovechamiento de la tierra estn
reduciendo el empleo agrcola.
La balanza comercial del sector maderas y sus manufacturas en el Per, ha tenido sus altas y
bajas durante los ltimos aos. As, mientras que en los aos 1995 y 1996 las importaciones
(Dlares EE.UU 22 494 000 y Dlares EE.UU 30 856 000) superaron a las exportaciones
(Dlares EE.UU 16 197 000 y Dlares EE.UU 25 984 000), en el ao 1997 las exportaciones
(Dlares EE.UU 45 316 000) superaron en Dlares EE.UU 7 134 000 a las importaciones
(Dlares EE.UU 38 182 000). En 1998, la balanza comercial estuvo prcticamente equilibrada
ya que las exportaciones estuvieron en el orden de los Dlares EE.UU 52 982 000 frente a los
Dlares EE.UU 53 069 000 de las importaciones.
Con el propsito de revertir esta situacin, el gobierno peruano viene impulsando
principalmente dos frentes que tienen que ver con la implementacin de la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre (Ley 27308) y la participacin activa de los diferentes actores vinculados con el
quehacer forestal. Dentro del primer contexto, a travs de concursos pblicos, el estado est
haciendo posible el otorgamiento de concesiones forestales para ser aprovechadas mediante
planes de manejo forestal, habindose concesionado hasta el ao 2002 un total de 3 130 671
ha de bosques naturales amaznicos en las regiones de Madre de Dios y Ucayali, estando
previstas las licitaciones respectivas para el otorgamiento de concesiones en las regiones de
viii
ix
1 Introduccin
1.1 Antecedentes
La realizacin del estudio de perspectivas del sector forestal para Amrica Latina y el Caribe
(ESFAL) responde a una recomendacin de los pases de la regin en la vigsimo primera
reunin de la Comisin Forestal de Amrica Latina y el Caribe, COFLAC. Las actividades
fueron iniciadas en Mayo de 2002 y se desarrollarn hasta el ao 2004. En una etapa previa al
inicio del estudio, se realiz la evaluacin y el anlisis de la informacin forestal de 17 pases
de la regin bajo el marco del estudio GCP/RLA/133/EC financiado por la Comisin Europea.
Este estudio forma parte de una serie de procesos de perspectivas realizados por la FAO en
diferentes pases del mundo en colaboracin con los pases miembros y actores relevantes del
sector privado, organizaciones gubernamentales y otras instituciones involucradas en el sector
forestal de cada regin. En la regin de Amrica Latina y el Caribe ESFAL pretende ser un
importante apoyo a otros instrumentos para la planificacin estratgica, en particular a los
programas forestales nacionales.
ESFAL es un estudio que describe la tendencia en los ltimos aos y la situacin actual del
sector forestal en Latino Amrica, analiza las fuerzas impulsoras dentro y fuera del sector que
lo afectan y pretende dar un cuadro coherente de como podra ser la probable situacin del
sector forestal en la regin el 2020. ESFAL se desarrolla en 20 pases que fueron agrupados
para propsitos de anlisis en 4 subregiones: Centroamrica y Mxico, Caribe, Amaznica y
Conosur.
Los informes nacionales del Estudio de Tendencias y Perspectivas del Sector Forestal en
Amrica Latina al ao 2020 (ESFAL) describen la situacin actual sector forestal nacional,
identifican las principales fuerzas impulsoras que determinarn las tendencias del sector en las
prximas dcadas y visualizan la probable situacin del sector forestal nacional al ao 2020.
Identificar y analizar las fuerzas impulsoras que determinarn las tendencias del sector
en las prximas dcadas.
2.1.2 Poblacin
El total de la poblacin en el Per es de 24 523 408 de
crecimiento de 1.74 %.
2.1.5 Inflacin
El Banco Central de Reserva (BCR) sigue implementando la poltica monetaria ms agresiva
en la historia reciente. Desde que anunci su nueva poltica de metas inflacionarias (2.5% para
el 2002), la emisin primaria ha crecido por encima de 10% (variacin de doce meses). La
lgica seguida por el BCR supone la aceleracin de la emisin para alcanzar la meta
inflacionaria en un entorno deflacionario.
No necesariamente gracias a esta poltica expansiva, la inflacin de marzo del 2003 (0.54%)
fue la ms alta en 18 meses y fue positiva por primera vez desde octubre del ao pasado. Sin
embargo, el incremento se debi casi exclusivamente a un incremento en el precio de
alimentos no transables, que normalmente se consideran relativamente independientes de la
poltica econmica (la subida estacional de costos de educacin fue ms bien leve este ao).
En los meses venideros, debido a un incremento en los precios internacionales de petrleo, se
revertir, poco a poco, la tasa negativa de inflacin (12-meses), que fue -1.08% a marzo.
La inflacin subyacente, que pretende incluir los precios sensibles a la poltica monetaria
(excluye los combustibles y alimentos no transables) fue apenas 0.03% en marzo, y se viene
manteniendo en un rango estrecho de 0.1% a 0.1% desde junio. La inflacin subyacente de
doce meses cay nuevamente, una tendencia que lleva ya once meses, a apenas 0.37% en
marzo.
naturales amaznicos en las regiones de Madre de Dios y Ucayali, estando previstas las
licitaciones respectivas para el otorgamiento de concesiones en las regiones de Loreto, San
Martn y Hunuco. En el frente de la participacin de la sociedad civil, la formacin y
funcionamiento de las Mesas de Dilogo y Concertacin Forestal, se estn convirtiendo en
espacios colectivos con gran capacidad de decisin y legitimidad, debido a la gran cantidad y
diversidad de actores forestales que participan en ellas, constituyndose en el embrin de una
institucionalidad ms integral para el sector forestal, que asuma el reto de la gestin sostenible
de los recursos forestales.
cual signific un incremento del 35.7% respecto a similar perodo del ao pasado,
constituyndose en la actividad ms dinmica entre los productos no tradicionales, debido en
especial a un importante incremento en sus precios. La partida de madera aserrada encabez
las ventas, al registrarse 29.3 millones de dlares por este concepto, cifra que represent una
elevacin del 78% frente a lo registrado en enero-mayo del 2001. Ms importante an es el
aumento registrado para el perodo enero-agosto del 2002, en el que las exportaciones de
maderas tuvieron un aumento de 57.1% en comparacin con el mismo perodo del ao 2001.
En la mencionada etapa se pas de Dlares EE.UU 83.97 millones a Dlares EE.UU 118.05
millones de exportacin de maderas.
El principal mercado de destino es Estados Unidos, con ms del 64% del total, habindose
convertido el Per en el principal proveedor, desde que desplaz a Brasil en 1999. Este
mercado requiere principalmente madera aserrada de caoba, con una demanda potencial que
est sobre los 9000 m y podra llegar a los 60.000 m sin mayores problemas; la demanda de
cumala se encuentra entre los 13.830 m y podra alcanzar fcilmente los 30.000 m; la de
cedro es limitada y posiblemente no supere los 3.000 a 5.000 m por ao. El segundo destino
de las exportaciones de maderas peruanas es Mxico, con ms del 23% del total, pero este
mercado presenta la ventaja de que su demanda es ms diversificada, aceptando otras
especies aparte de la caoba, como la cumala, el cedro, el pumaquiro y el shihuahuaco, entre
otras, siempre y cuando hayan sido secadas artificialmente. Les siguen en importancia los
mercados de Hong Kong, Repblica Dominicana, Italia y Venezuela.
Por su parte, los productos forestales no maderables, tienen un gran potencial que no est
siendo aprovechado en toda su dimensin, debido a la prioridad que siempre se le ha dado a
las exportaciones de productos maderables. Al comparar la tendencia de las exportaciones de
productos maderables y no maderables, se puede apreciar claramente que, aunque en algunos
aos los no maderables superaron significativamente a los maderables, en la actualidad la
tendencia se ha invertido, con una brecha que tiende a aumentar.
Las limitaciones en investigacin y desarrollo de mercados han conducido a limitar las reales
posibilidades comerciales de los productos forestales, lo que a su vez trae como consecuencia
la escasa rentabilidad de la produccin forestal. Este hecho compromete el manejo forestal de
los bosques, con criterio de sostenibilidad. Slo unas cuantas especies tienen un mercado que
hace su manejo rentable, haciendo que se desaproveche el gran potencial que existe. La
mayora de productos forestales no maderables tampoco son aprovechados en todo su
potencial. En ambos casos, hace falta un trabajo de apertura de nuevos mercados. No existe
adems, una adecuada conexin con el contexto internacional forestal, lo cual ocasiona el
deficiente aprovechamiento de oportunidades, como el canje de deuda, la venta de captura de
carbono y otros servicios ambientales. Adicionalmente, la capacidad de captar financiamiento
internacional para proyectos forestales es mnima.
La balanza comercial de productos maderables que hasta el ao 1994 se mantena
relativamente estable, se ha desequilibrado completamente con una tendencia cada vez ms
negativa. Esto coincide con la aplicacin del programa de ajuste estructural que se dio al iniciar
la implementacin del modelo de libre mercado. El pobre aporte en la generacin de divisas,
junto al hecho de que el grueso de las normas legales vigentes y las polticas econmicas del
pas no reflejan la importancia y la contribucin del recurso forestal en el desarrollo integral de
la nacin, hace que se relegue al sector forestal frente a otros sectores y otras actividades
econmicas, tales como la agricultura, la ganadera y la minera, entre otras.
Estudios recientes sealan que en la Sierra y en la Costa existen una superficie aprovechable
de 100.567 ha de eucalipto (mayormente Eucalyptus globulus) y 14.721 ha de pinos (Pinus
radiata, P. patula, P. seudostrobus, P. greggii, entre otros); estas plantaciones tienen un
volumen aprovechable de 8.760.961 m y 1.776.989 m respectivamente (la produccin
nacional actual es de 586.882 m de eucalipto y 14.315 m de pino). Las regiones que tienen
mayor produccin forestal, en orden de importancia son: Junn, Cusco, La Libertad, Cajamarca,
Hunuco y Ancash, siendo Junn la que ocupa el primer lugar en produccin de eucalipto con
18.36% y Cajamarca la que ocupa el primer lugar en produccin de pino con 61.14%.
No existe an en el pas un plan programtico ni incentivos atractivos que promuevan la
reforestacin, con excepcin de algunos proyectos puntuales y lo que dispone la legislacin
forestal vigente (concesiones con fines de reforestacin). De igual forma, la situacin indefinida
y en muchos casos conflictiva, respecto de la propiedad de la tierra de reas potenciales para
la reforestacin, constituyen un serio obstculo para el desarrollo de plantaciones forestales.
Adicionalmente, existen zonas en las que las plantaciones son mal manejadas, como es el
caso de las regiones de Ancash, Hunuco y Ayacucho, en los que a pesar de tener una
considerable superficie reforestada, cuentan con bajos volmenes de produccin.
Por otro lado, hasta el momento no se ha tenido en cuenta la gran cantidad de reas
deforestadas en la selva (aproximadamente 9.000.000 ha), las cuales tienen un gran potencial
para la reforestacin con fines eminentemente productivos y econmicos, con la activa
participacin del sector privado.
2.3.5 Deforestacin
Las estadsticas oficiales indican que en el territorio peruano se registran un total de 9.5
millones de ha deforestadas al ao 2000, con una tasa anual de deforestacin de ms de
261,000 ha, de las cuales el 73% se encuentran en diferentes perodos sucesivos de formacin
boscosa conocidos como bosques secundarios o purmas, cuya dinmica no ha sido an
suficientemente investigada a pesar de que tienen un gran potencial.
La actividad agropecuaria es la actividad que causa mayor impacto en la destruccin de los
bosques, ya que los agricultores queman enormes cantidades de bosques para obtener reas
descubiertas. As, mientras la extraccin de madera con fines industriales y comerciales
ocasiona un impacto en volumen del 2.5% y el consumo de madera de las poblaciones rurales
para produccin de lea y carbn es de 16.5%, el desbosque por agricultura migratoria
representa el 81.1%.
Es conveniente tener en cuenta que la deforestacin por agricultura migratoria y ganadera
est en relacin directa con la accesibilidad a los bosques. En tal sentido, la construccin de
carreteras, sin planes de desarrollo que las justifiquen, resulta el medio por el cual se da inicio
a complejos procesos de degradacin y desertificacin.
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DOJXQD D QLYHO GH ORV GHFLOHV HO LQJUHVR SHU FiSLWD PHQVXDO HQ HO iPELWR XUEDQR HV HQ
SURPHGLRYHFHVPD\RUUHVSHFWRDOUXUDO
&XDGUR'LVWULEXFLQ'HO,QJUHVR3HUFDSLWD)DPLOLDU
'(&,/
0iVEDMR
,,
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0iVDOWR
7RWDO
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8UEDQR
5XUDO
7RWDO
,QJUHVRSHUFiSLWDPHQVXDO
8UEDQR
5XUDO
VROHVGHQRYLHPEUHGH
/RVLQGLFDGRUHVUHVXPHQHPSOHDGRVSDUDFDUDFWHUL]DUODGLVWULEXFLyQGHOLQJUHVRSHUFiSLWDVRQ
HO &RHILFLHQWH GH *LQL HO SURPHGLR GHO ORJDULWPR GH OD GHVYLDFLyQ HO tQGLFH GH 7KHLO \ XQD
WUDQVIRUPDFLyQ GHO FRHILFLHQWH GH YDULDFLyQ ORV FXDOHV KDQ VLGR GHILQLGRV HQ GHWDOOH HQ OD
SULPHUD VHFFLyQ (O &XDGUR 1 PXHVWUD SDUDFDGD GRPLQLR JHRJUiILFR HO LQJUHVR SHU FiSLWD
PHQVXDO SURPHGLR \ HO YDORU GH ORV FXDWUR LQGLFDGRUHV GH GHVLJXDOGDG GH ORV LQJUHVRV
VHxDODGRV
2EVHUYDQGRORVYDORUHVGHOFRHILFLHQWHGH*LQLSXHGHGHFLUVHTXHVLELHQVRQHOHYDGRVSDUDORV
HVWiQGDUHV LQWHUQDFLRQDOHV D QLYHO GH $PpULFD /DWLQD DO SDUHFHU QR OR VHUtD WDQWR 3RU HO
FRQWUDULRVHJ~QHO3DQRUDPD6RFLDOGH$PpULFD/DWLQDGHOD&(3$/HQVXHGLFLyQGH
HO 3HU~ VH HQFRQWUDUtD HQ HO QRYHQR OXJDU GH XQ FRQMXQWR GH SDtVHV \D TXH WLHQH OD
GLVWULEXFLyQGHOLQJUHVRPHQRVGHVLJXDOGHVSXpVGH8UXJXD\&RVWD5LFD9HQH]XHOD\0p[LFR
8QD FRQFOXVLyQ VLPLODU VH REWLHQH DO FRQVLGHUDU LQIRUPDFLyQ PiV DJUHJDGD GH SDtVHV \
SDUDYDULRVDxRV%DVHGHGDWRVGHOWUDEDMRGH'HLQLQJHU.\6TXLUH/GHO%DQFR0XQGLDODO
FRORFDUDO3HU~HQHOFXDUWROXJDUGHQWURGHORVSDtVHVGH$PpULFD/DWLQDFRQXQDGLVWULEXFLyQ
PHQRVGHVLJXDO\HQHOSXHVWRFRQVLGHUDQGRWRGDODPXHVWUDGHSDtVHV
&267$85%$1$
&267$585$/
6,(55$85%$1$
6,(55$585$/
6(/9$85%$1$
6(/9$585$/
/,0$0(7523
727$/
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3(5&$3,7$
0(168$/
6'(129
&2(),&,(17(6'(,1(48,'$'
(
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*
(
1RWD * HV HO FRHILFLHQWH GH *LQL ( HO SURPHGLR GHO ORJDULWPR GH OD GHVYLDFLyQ ( HO tQGLFH GH 7KHLO \(XQD
WUDQVIRUPDFLyQGHOFRHILFLHQWHGHYDULDFLyQ/DVGLIHUHQFLDVGH((\(GHORVGRPLQLRVUHVSHFWRDORVYDORUHV
DQLYHOWRWDOVHGHEHDODGHVLJXDOGDGHQWUHJUXSRVTXHVHUiH[SOLFDGRSRVWHULRUPHQWH
6HJ~Q VH REVHUYD HQ HO &XDGUR ORV YDORUHV GHO FRHILFLHQWH GH *LQL LQGLFDGRU TXH QR HV
VHQVLEOHDODSDUWHEDMDQLDOWDGHODGLVWULEXFLyQGHOLQJUHVRQRVRQPX\GLIHUHQWHVGHQWURGH
ORV GRPLQLRV JHRJUiILFRV \ SUREDEOHPHQWH QR H[LVWD GHVGH HO SXQWR GH YLVWD HVWDGtVWLFR
GLIHUHQFLD DOJXQD 6LQ HPEDUJR H[FHSWXDQGR HO FDVR GH OD VLHUUD XUEDQD VH REVHUYD XQD
DVRFLDFLyQSRVLWLYDHQWUHORVQLYHOHVGHLQJUHVRSHUFiSLWD\HOYDORUGHGLFKRFRHILFLHQWH
&XDGUR'HVFRPSRVLFLyQ dHlDV mHGLGDVdHpREUH]D
5HJLyQ
&267$85%$1$
&267$585$/
6,(55$85%$1$
6,(55$585$/
6(/9$85%$1$
6(/9$585$/
/,0$0(7523
727$/3$,6
1RWD
0(','$'(32%5(=$
HVODSURSRUFLyQGHSREUHV
ODLQWHQVLGDGGHODSREUH]D
0(','$'(32%5(=$
32%/$&,1
ODEUHFKDGHODSREUH]D\
ODVHYHULGDGGHODSREUH]D
(VGHFLUFXDQWRPD\RUHVHOSURPHGLRGHORVLQJUHVRVPiVGHVLJXDOHVODGLVWULEXFLyQGHORV
PLVPRV(QSDUWLFXODUSXHGHREVHUYDUVHORVFDVRVH[WUHPRV/LPD0HWURSROLWDQDWLHQHHOQLYHO
GH LQJUHVR SHU FiSLWD PiV DOWR GHQWUR GHO FRQMXQWR GH ORV GRPLQLRV \ D VX YH] WLHQH HO
FRHILFLHQWHGH*LQLPiVDOWRPLHQWUDVTXHODVLHUUDUXUDOHVHOTXHWLHQHHOQLYHOGHLQJUHVRPiV
EDMR\DODYH]HOLQGLFDGRUGHGHVLJXDOGDGPiVUHGXFLGR
(OtQGLFHGH7KHLOLQGLFDGRUTXHWLHQHXQDVHQVLELOLGDGFRQVWDQWHDORODUJRGHODGLVWULEXFLyQGH
ORV LQJUHVRV PXHVWUD XQ FRPSRUWDPLHQWR VLPLODU DO GHO FRHILFLHQWH GH *LQL DXQTXH FRQ XQ
PDWL]PiVFODURGHQWURGHFDGDGRPLQLRJHRJUiILFR(OYDORUGHOtQGLFHGH7KHLOHVPiV
DOWRHQ/LPD0HWURSROLWDQDTXHHQOD6LHUUD5XUDO/RVRWURVGRVLQGLFDGRUHVGHGHVLJXDOGDGHO
SURPHGLRGHOORJDULWPRGHODGHVYLDFLyQ\HOFRHILFLHQWHGHYDULDFLyQVHQVLEOHVDODSDUWHEDMD\
DOWD GH OD GLVWULEXFLyQ UHVSHFWLYDPHQWH PXHVWUDQ XQ FRPSRUWDPLHQWR PHQRV FODUR UHVSHFWR D
ORVQLYHOHVGHLQJUHVRSHUFiSLWD
(QJHQHUDOSXHGHGHFLUVHTXHODVGLIHUHQFLDVHQODGLVWULEXFLyQGHORVLQJUHVRVGHQWURGHFDGD
GRPLQLR JHRJUiILFR VRQ SRFR LPSRUWDQWHV 6LQ HPEDUJR OD LQIRUPDFLyQ XQ SRFR PiV
GHVDJUHJDGDFRQVLGHUDQGRHOWDPDxR\HOSURPHGLRGHORVLQJUHVRVSRUGHFLOHVSDUDWRGRVORV
GRPLQLRVLQGLFDORVLJXLHQWH
x 7DQWR SRU HO ODGR GHO SURPHGLR FRPR GHO WDPDxR GH ORV LQJUHVRV VH REVHUYD FDQWLGDGHV
VHQVLEOHPHQWHPHQRUHVHQHOGHFLOPiVEDMR\PD\RUHVHQHOGHFLOPiVDOWRREVpUYHVHOD
IRUPDGH6DFRVWDGDGHDPEDVYDULDEOHV(VGHFLUFXDQGRVHFRPSDUDODVSDUWHVH[WUHPDV
GHODGLVWULEXFLyQGHORVLQJUHVRVFRQHOUHVWRVHREVHUYDXQDPD\RUGHVLJXDOGDG
x 'HQWURGHORVGRPLQLRVJHRJUiILFRVODVGLIHUHQFLDVHQODGLVWULEXFLyQGHOLQJUHVRVRQSRFR
VLJQLILFDWLYDV\DTXHORVGHFLOHVGHFDGDXQRGHGLFKRVGRPLQLRVWLHQHFDVLHOPLVPRWDPDxR
GHLQJUHVRV
x /DVGLIHUHQFLDVHQORVQLYHOHVGHLQJUHVRSURPHGLRVRQLPSRUWDQWHVGHQWURGHORVGRPLQLRV
JHRJUiILFRV 9HU *UiILFR 1 (OOR SXHGH PRVWUDUVH KDFLHQGR HO HMHUFLFLR VLJXLHQWH VL VH
WUDQVILULHUD GH ORV LQJUHVRV GHO GHFLO PiV ULFR DO GHFLO PiV SREUH LPSOLFDUtD XQD
PXOWLSOLFDFLyQSRUHOLQJUHVRSURPHGLRPHQVXDOGHHVWRVKRJDUHV6LODUHGLVWULEXFLyQVH
SURGXMHUD HQWUH ]RQDV XQD WUDQVIHUHQFLD GH GHO LQJUHVR GHO GHFLO PiV ULFR GH /LPD
0HWURSROLWDQD KDFLD HO GHFLO PiV SREUH GH OD VLHUUD UXUDO RULJLQDUtD XQ LQFUHPHQWR GH ORV
LQJUHVRVGHHVWHGHFLOHQYHFHV9HU*UiILFR1
*UiILFR1R .
*UiILFR N1
NR .
+PITGUQ2GTERKVC2TQOGFKQRQT&GEKNGU
UGIP&QOKPKQU)GQITHKEQU
(Q VXPD SXHGH GHFLUVH TXH ODV GLIHUHQFLDV HQ ORV QLYHOHV GH ELHQHVWDU GH ODV GLVWLQWDV
UHJLRQHVGHOSDtVVHGHEHQIXQGDPHQWDOPHQWHDODVGLIHUHQFLDVHQORVQLYHOHVGHLQJUHVRHQWUH
HOORV \D TXH ODV GHVLJXDOGDGHV HQ OD GLVWULEXFLyQ DO LQWHULRU GH ORV PLVPRV VRQ SRFR
LPSRUWDQWHV
3REUH]D
8Q DVSHFWR TXH UHTXLHUH DWHQFLyQ LQPHGLDWD HV HO VHFWRU UXUDO TXH UHSUHVHQWD HO GH OD
SREODFLyQSHUXDQDYHU*UiILFR1'HHVWHWRWDOHOVRQFDPSHVLQRVSREUHV\GHHOORVHO
SHUWHQHFH D FRPXQLGDGHV FDPSHVLQDV SRVHHGRUDV GHO GH ODV WLHUUDV GH FXOWLYR \
SDVWRVQDWXUDOHVGHO3HU~/DIXHU]DODERUDOGH ORVFDPSHVLQRVHVHVWLPDGDHQGHOWRWDO
QDFLRQDO(O3%,DJURSHFXDULRVHHVWLPyHQXQTXHORVFDPSHVLQRVSURGXFtDQGHXQ
FXDUWRDXQWHUFLRGHHVWHSURGXFWR\TXHVXLQJUHVRWRWDOHUDHOGHOLQJUHVRQDFLRQDO(VRV
LQGLFDGRUHVQRVSRGUtDQGDUXQDLGHDGHODSREUH]DFDPSHVLQDHQHOSDtV
/RVQLYHOHVGHSREUH]DUHJLVWUDGRVHQHODxRDOFDQ]DURQHOGHOFXDOHOVH
HQFRQWUDED HQ ORV QLYHOHV GH SREUH]D H[WUHPD /RFDOL]iQGRVH OD PD\RU FRQFHQWUDFLyQ GH
SREODFLyQHQOD6LHUUDUXUDO
/DOLPLWDFLyQGHUHFXUVRV\ODGLVWULEXFLyQKHWHURJpQHDGHORVJUXSRVSREODFLRQDOHVHQULHVJR
VRFLDO HQ HO WHUULWRULR QDFLRQDO GHWHUPLQD TXH ORV SURJUDPDV VRFLDOHV GHVDUUROOHQ GLVWLQWDV
HVWUDWHJLDV GH IRFDOL]DFLyQ SDUD LGHQWLILFDU D VXV JUXSRV REMHWLYRV D TXLHQHV GHVWLQDUiQ
SUHIHUHQWHPHQWH VXV UHFXUVRV (VWDV HVWUDWHJLDV GH IRFDOL]DFLyQ UH~QHQ XQ FRQMXQWR GH
FULWHULRV XQR GH ORV FXDOHV VH UHILHUH DO GHQRPLQDGR 0DSD GH OD 3REUH]D VLQ HPEDUJR QR
H[LVWH XQR VROR SRUTXH KD VLGR GHVDUUROODGR SRU GLYHUVDV LQVWLWXFLRQHV D OR ODUJR GH OD ~OWLPD
GpFDGD 6L ELHQ QR HV HVWULFWDPHQWH QHFHVDULR XVDU XQ PLVPR PDSD HQ WRGRV ORV SURJUDPDV
VRFLDOHVVHUtDFRQYHQLHQWHSDUDUHIHULUVHDORVPLVPRVJUXSRVSREODFLRQDOHVIDYRUHFLHQGRODV
VLQHUJLDV RSHUDFLRQDOHV \ SDUD HYLWDU GHVSHUGLFLDU UHFXUVRV HQ OD FRQVWUXFFLyQ GH GLIHUHQWHV
PDSDV
(O0LQLVWHULRGH(FRQRPtD\)LQDQ]DVKDHODERUDGRXQ0DSDGHOD3REUH]DSDUDODDVLJQDFLyQ
GHUHFXUVRVHQHODxR\KDVLGRDFWXDOL]DGRHQHOLQFRUSRUDQGRORVGLVWULWRVGH
PiV UHFLHQWH FUHDFLyQ (VWH PDSD HPSOHD HO PpWRGR GH OD OtQHD GH OD SREUH]D HV GHFLU
FRPSDUD LQGLYLGXDOPHQWH OD FDSDFLGDG GH XQD SHUVRQD GH FXEULU HO FRVWR GH XQ FRQMXQWR GH
ELHQHV \ VHUYLFLRV QHFHVDULRV SDUD VXEVLVWLU GHQRPLQDGD FDQDVWD EiVLFD 6L OD FDQDVWD VH
UHILHUHDOFRQMXQWRGHELHQHV\VHUYLFLRVPtQLPRVDOLPHQWRVYHVWLGRWUDQVSRUWHHWFODOtQHD
de pobreza diferencia los pobres de los no pobres; si la canasta rene nicamente los
alimentos, la lnea de la pobreza identifica las personas en extrema pobreza. Para ello se ha
utilizado la estimacin del gasto per cpita de la Encuesta Nacional de Hogares de 1997, el
ltimo censo de Poblacin y Vivienda de 1993 y las proyecciones de poblacin 2001 del INEI.
Grfico N 5. POBLACION POBRE EN EL PERU - 2000
66
70
60
50
40
50
45
4.7
8.4
40.4
41.4
30.1
30
20
36
10
0
Lima
Me tropolitana
Re sto Urbano
Pobre s
Rural
Fuente: Ins t itut o CUANTO - Encues ta Nacio nal s o b re M ed ici n d e Niveles d e Vid a (ENNV) 2 0 0 0 , Prelimnar
16
15.0
13.1
9.2
10.0
8.5
6.4
5.0
7.3
2.8
2.3
6,9
2.5
0.0
-5.0
-5.4
2.6
4.17
4.30
4.60
0,3
-1.4
-8.3
-10.0
-11.7
-15.0
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
Segn la misma fuente, en el 2003, a diferencia del 2002, el principal impulso de crecimiento
provendr de los sectores no primarios (Ver Cuadros N7 y N8). La proyeccin de crecimiento
de los sectores no primarios se ha elevado a 4,4% desde 3,6%, lo que aporta 0,6 puntos de
crecimiento adicional. Los principales ajustes corresponden al sector comercio (de 2,5% a
3,8%) y otros servicios (de 3,3% a 4,1%). En el caso del sector construccin y manufactura no
primaria se mantiene la proyeccin de crecimiento en torno de 6,0%. La revisin al alza en la
17
SUR\HFFLyQGHFUHFLPLHQWRGHOVHFWRUFRPHUFLRVHGDHQUHVSXHVWDSULQFLSDOPHQWHDXQLPSDFWR
LQGLUHFWRGHODPHMRUDGHORVVHFWRUHVSULPDULRV
(OUHDMXVWHKHFKRHQHOVHFWRURWURVVHUYLFLRVFRPSRQHQWHTXHUHSUHVHQWDFDVLHOGHO3%,
UHIOHMD HQ SDUWH OD FDSDFLGDG GH UHFXSHUDFLyQ HQGyJHQD GH OD HFRQRPtD SHUXDQD HPSUHVDV
TXHVHUHHVWUXFWXUDURQYLHURQQXHYRVQLFKRVGHPHUFDGR\JDQDURQHILFLHQFLDGXUDQWHORVDxRV
GH FULVLV EDQFRV TXH SURFHVDURQ VXV PDORV FUpGLWRV DVt FRPR IDPLOLDV FRQ
PHMRUHV H[SHFWDWLYDV JUDFLDV D LQJUHVRV PiV SUHGHFLEOHV \ PD\RU DFFHVR DO FUpGLWR GH
FRQVXPR (VWRV LPSXOVRV TXH DSDUHFLHURQ FRQ PiV IXHU]D HQ OD VHJXQGD PLWDG GHO
HVWDUiQSUHVHQWHQHQORVSUy[LPRVDPHVHV
(O VHFWRU FRQVWUXFFLyQ FUHFHUi DOUHGHGRU GH HQ HO /RV SURJUDPDV GH YLYLHQGD
H[SOLFDUiQSRUORPHQRVODPLWDGGHHVWHFUHFLPLHQWR
&XDGUR9DULDFLyQGHO3URGXFWR%UXWR,QWHUQR
6HHVSHUDTXHODPDQXIDFWXUDQRSULPDULDFUH]FDDOUHGHGRUGHHQHOSULPHUWULPHVWUHGHO
SRU HQFLPD GH ORV HVWLPDGRV SDUD HO DxR HQ VX FRQMXQWR (OOR VH GHEHUtD
SULQFLSDOPHQWH D XQD EDVH EDMD GH FRPSDUDFLyQ HQ HO 7 HO FUHFLPLHQWR IXH (O
FUHFLPLHQWRLQGXVWULDOGHOVHUiLPSXOVDGRSRUORVHQFDGHQDPLHQWRVTXHJHQHUDHOVHFWRU
FRQVWUXFFLyQ\SRUPD\RUHVH[SRUWDFLRQHV(OFUHFLPLHQWRGHODFRQVWUXFFLyQGLQDPL]DORVVXE
VHFWRUHV GH PLQHUDOHV QR PHWiOLFRV VLGHURPHWDOXUJLD \ HQ PHQRU PHGLGD TXtPLFRV 'DGR
TXHODFRQVWUXFFLyQHVLQWHQVLYDHQPDQRGHREUDVHLQFUHPHQWDODFDSDFLGDGGHFRQVXPRGH
ORV KRJDUHV 6REUH HO LPSXOVR H[SRUWDGRU VH HVSHUD TXH FRQWLQ~H HO GLQDPLVPR GH DOJXQDV
UDPDV FRPR SURGXFWRV HGLWRULDOHV OiFWHRV ILGHRV \ JDOOHWDV HQWUH RWURV GHELGR D XQD
DPSOLDFLyQ GHO PHUFDGR QXHYRV GHVWLQRV GH H[SRUWDFLyQ H LQFXUVLyQ FRQ QXHYRV SURGXFWRV
DGHPiV DOJXQDV HPSUHVDV VH FXHOJDQ GH ODV OtGHUHV (Q HO FDVR GH ODV FRQIHFFLRQHV ORV
EHQHILFLRVGHO$73'($\DVHVLHQWHQSHURVHUiQPD\RUHVGHVGHHOVHJXQGRWULPHVWUH(QHO
VHHVSHUDTXHFDVLHOGHODLQGXVWULDQRSULPDULDFUH]FDSRUHQFLPDGHO
'LVLSDGDODLQFHUWLGXPEUHVREUH(O1LxR\DQRVHHVSHUDXQDFDtGDHQORVVHFWRUHVDJUtFROD\
SHVFD(OVHFWRUDJUtFRODVHPDQWHQGUiHVWDQFDGRHQHO/DSURGXFFLyQGHSDSD\DUUR]
FDHUi OXHJR GH TXH OD VREUHSURGXFFLyQ HQ HO GHWHUPLQDUD XQD FDtGD HQ SUHFLRV (Q HO
FDVRGHODOJRGyQODLQFHUWLGXPEUHUHVSHFWRGHODRFXUUHQFLDGH(O1LxRGHVLQFHQWLYyVXFXOWLYR
VHHVWLPDTXHODVLHPEUDHQHOQRUWHFD\yDOUHGHGRUGH3RUVXSDUWHODSURGXFFLyQGH
FDxD GH D]~FDU VH PDQWHQGUtD HVWDEOH \ FRQ UHQGLPLHQWRV IDYRUHFLGRV SRU HO FOLPD 'H RWUR
ODGRHOFUHFLPLHQWRGHODDYLFXOWXUDLQFHQWLYDODVLHPEUDGHPDt]DPDULOORGXUR
(O VHFWRUSHVTXHURWDPELpQVHPDQWHQGUiHVWDQFDGRLQLFLDOPHQWHVHHVSHUDEDXQDFDtGDGH
FDVLSDUDHODxR/DFDSWXUDGHDQFKRYHWDHVWDUtDDOUHGHGRUGHORVPLOORQHVGH70%
FDVLSRUGHEDMRGHODFDSWXUDGHO(VWHPHQRUGHVHPEDUTXHVHYHUtDFRPSHQVDGRSRU
ODPD\RUFDSWXUDGHHVSHFLHVGHVWLQDGDVDOHQODWDGRMXUHO\FDEDOOD\FRQJHODGRODQJRVWLQRV
$ SHVDU GH OD FDtGD HQ OD FDSWXUD GH DQFKRYHWD VH HVSHUD TXH OD PDQXIDFWXUD SULPDULD VH
LQFUHPHQWHDOUHGHGRUGHGHELGRDODPD\RUFDSWXUDGHHVSHFLHVGHVWLQDGDVDFRQVHUYDV\
FRQJHODGR DVLPLVPR FRQWLQXDUi FUHFLHQGR OD WUDQVIRUPDFLyQ GH SURGXFWRV FiUQLFRV \
HQ PHQRU PHGLGD SRU OD PD\RU HODERUDFLyQ GH D]~FDU HO FOLPD IDYRUHFH UHQGLPLHQWRV GH
VDFDURVD
&XDGUR3ULQFLSDOHV,QGLFDGRUHV0DFURHFRQyPLFRV
,QIODFLyQ
&RQ HO SURJUDPD GH HVWDELOL]DFLyQ SXHVWR HQ PDUFKD HQ VH LQLFLy XQ SURFHVR GH
UHGXFFLyQ GH OD WDVD GH LQIODFLyQ HQ HO 3HU~ $Vt OD LQIODFLyQ GH UHJLVWUDGD HQ
FD\ySDXODWLQDPHQWHDKDVWDXELFDUVHHQHQODSULPHUDYH]TXHVHDOFDQ]DEDXQD
FLIUDGHXQGtJLWRHQDxRV2EVHUYDU*UiILFR1
(QODLQIODFLyQIXHVLPLODUDODxRDQWHULRU'XUDQWHORVSULPHURVFXDWURPHVHVGHO
DxR HO )HQyPHQR GHO 1LxR LQFLGLy VREUH ORV SUHFLRV DO FRQVXPLGRU GH DOJXQRV DOLPHQWRV DO
DIHFWDUODSURGXFFLyQDJUtFROD\ORVFDQDOHVGHFRPHUFLDOL]DFLyQGHOD]RQDQRUWHGHOSDtVKDFLD
/LPD 0HWURSROLWDQD 6LQ HPEDUJR D SDUWLU GH VHWLHPEUH HO QLYHO GH SUHFLRV GLVPLQX\y
VLJQLILFDWLYDPHQWH(VWRIXHFRQVHFXHQFLDGHGRVIDFWRUHVSRUXQDSDUWHODUHFXSHUDFLyQGHOD
RIHUWDQDFLRQDOUHGXMRVLJQLILFDWLYDPHQWHORVSUHFLRVDJUtFRODV\SRUODRWUDODFULVLVHFRQyPLFD
LQWHUQDFLRQDOLQFLGLyQHJDWLYDPHQWHVREUHODGHPDQGDLQWHUQD
La evolucin del precio de los alimentos tiene una fuerte incidencia en el ndice de Precios al
Consumidor (IPC), pues contribuye con 58% en la canasta familiar de Lima Metropolitana. En
1998, los precios de estos bienes aumentaron 6%, destacando los rubros frutas (21%); pan y
cereales (9%); y carnes y preparados de carne (6%). Esto contrasta con el comportamiento
registrado en 1999. En los primeros diez meses, el precio de los alimentos no registr
variacin. Los factores que explican este comportamiento son similares a los observados a
fines del ao anterior: expansin de la oferta de algunos productos y contraccin de la
demanda interna.
(%)
8,000
7,650
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,778
2,000
1,722
1,000
158 63
139 57
115
39
0
1985
1987
1989
1991
1993
15
10
1995
12
1997
Fuente: INEI
20
LPSXHVWR D ODV LPSRUWDFLRQHV FRQ \ GHO WRWDO UHFDXGDGR
UHVSHFWLYDPHQWH/RVJDVWRVGHOJRELHUQRJHQHUDOVHKDQPDQWHQLGRDOUHGHGRUGHGHO3%,
HQHOSHUtRGRHQWUH\
(Q HO VHJ~QOD6XSHULQWHQGHQFLDGH$GPLQLVWUDFLyQ7ULEXWDULD681$7ODUHFDXGDFLyQ
WULEXWDULD FHUUy FRQ XQ FUHFLPLHQWR GH HQ WpUPLQRV UHDOHV D SHVDUGHTXHHQHOSULPHU
VHPHVWUH FD\y (O FUHFLPLHQWR GH OD UHFDXGDFLyQ HQ HO VHJXQGR VHPHVWUH GH HQ
WpUPLQRVUHDOHVVHGHELySULQFLSDOPHQWHDODVPHGLGDVDGPLQLVWUDWLYDVTXHDGRSWyOD681$7\
DODPHMRUDHQODUHFDXGDFLyQGHO,PSXHVWRDOD5HQWD
/DPHMRUDHQODUHFDXGDFLyQGHO,5DODVHPSUHVDVVHGHEHSULQFLSDOPHQWHDTXHVHDJRWDURQ
ORV VDOGRV D IDYRU TXH KDEtDQ DFXPXODGR DOJXQDV HPSUHVDV LPSRUWDQWHV (O HVIXHU]R GH OD
681$7SRULQFUHPHQWDUODVGHYROXFLRQHVGHLPSXHVWRVKDVLGRGHVWDFDEOHVLHQGRHOSULQFLSDO
IDYRUHFLGRHOVHFWRUH[SRUWDGRU(QHOSULPHUVHPHVWUHKDEtDQFDtGRHQ6PLOORQHV
(OJDVWRGHOJRELHUQRFHQWUDOVLJXHFUHFLHQGRHQOtQHDFRQODUHFDXGDFLyQSULQFLSDOPHQWHSRU
WUDQVIHUHQFLDV/DFDXWHODILVFDOVHUHIOHMDSRUHOODGRGHODLQYHUVLyQS~EOLFD
(O GpILFLW ILVFDO GHO VHUi PHQRU DO GHO GHO 3%, YHUVXV GHO 3%, 6LQ
HPEDUJRORVUHTXHULPLHQWRVILQDQFLHURVVHLQFUHPHQWDUiQHQDOUHGHGRUGH'yODUHV((88
PLOORQHVSRUORVPD\RUHVSDJRVGHDPRUWL]DFLyQGHGHXGDH[WHUQDHLQWHUQD9HU*UiILFR1
*UiILFR15HTXHULPLHQWRV)LQDQFLHURV
0LOORQHVGH'yODUHV((88
6HJ~Q HO 3UHVXSXHVWR ORV SDJRV SRU DPRUWL]DFLyQ GH GHXGD DXPHQWDUiQ HO (O
LQFUHPHQWR VH H[SOLFD HQ EXHQD PHGLGD SRU HO VHUYLFLR GH GHXGD LQWHUQD TXH SDVD GH
DOUHGHGRUGH'yODUHV((88PLOORQHVHVWHDxRD'yODUHV((88PLOORQHVHOHV
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FRQVXREMHWLYRHVODYDULDFLyQGHODHPLVLyQSULPDULDPHWDLQWHUPHGLDGHELGRDODHVWUHFKD
UHODFLyQ HQWUH OD LQIODFLyQ \ HO FUHFLPLHQWR GHO GLQHUR GH DOWR SRGHU H[SDQVLYR 6X PHWD
RSHUDWLYDHQWUHWDQWRHVHOVDOGRHQFXHQWDFRUULHQWHGHODVHPSUHVDVEDQFDULDV
(O%&53UHJXODODOLTXLGH]DWUDYpVGHODLQWHUYHQFLyQHQHOPHUFDGRFDPELDULRODVVXEDVWDVGH
FHUWLILFDGRVGHGHSyVLWRORVFUpGLWRVGHUHJXODFLyQPRQHWDULD\ORVHQFDMHV$VLPLVPRHOHQWH
HPLVRUWUDEDMDFRQRSHUDFLRQHVGHUHSRUWHRVZDSVGHDFWLYRVILQDQFLHURVQHJRFLDEOHVGHDOWD
calidad para regular la liquidez de corto plazo por medio del intercambio de moneda nacional
por algn activo financiero de menor liquidez relativa.
En forma consistente con el manejo de los agregados monetarios, el tipo de cambio en el Per
es de flotacin sucia. Bajo este esquema, el Banco Central interviene espordicamente en el
mercado cambiario con el objetivo de suavizar la volatilidad de corto plazo del tipo de cambio
(alzas o bajas bruscas y transitorias) sin alterar su tendencia de mediano plazo. Esto se debe a
que, en una economa primario exportadora y altamente dolarizada como la peruana, el
incremento del tipo de cambio tiene un impacto reducido sobre las exportaciones, mientras que
su efecto sobre el sistema financiero y el aparato productivo s es significativo.
La variacin promedio anual de la emisin primaria ha venido reducindose sostenidamente a
lo largo de la dcada de los 90. De un crecimiento de 4 603 % en 1990 con respecto a 1989 en
un contexto de hiperinflacin, en 1998 se tuvo un crecimiento de 12,5% con respecto a 1997.
La liquidez en moneda extranjera aument de Dlares EE.UU 994 millones en 1990 a Dlares
EE.UU 8 985 millones en 1998. Esta expansin ha acompaado a la del crdito en moneda
extranjera, el cual aument de Dlares EE.UU 657 millones en 1990 a Dlares EE.UU 11 877
millones en 1998.
El tipo de cambio pas de S/.0,97 por dlar en 1991 a S/.3,15 en 1998. Actualmente el tipo de
cambio es de S/. 3.45 por dlar, es decir la fluctuacin es de S/. 0,30 en comparacin con el
ao 1998.
22
FRPSHWHQFLD GHVOHDO L LQFLGLUi SHUPDQHQWHPHQWH HQ OD HOLPLQDFLyQ GH EDUUHUDV SDUD
DUDQFHODULDV D QXHVWUDV H[SRUWDFLRQHV M SURFXUDUi QXHYRV \ PHMRUHV DFXHUGRV QDFLRQDOHV
RULHQWDGRV D LQFUHPHQWDU \ GLYHUVLILFDU PHUFDGRV SDUD SURGXFWRV \ VHUYLFLRV QDFLRQDOHV FRQ
YDORU DJUHJDGR N SURPRYHUi OD FRQVWUXFFLyQ GH XQD RIHUWD H[SRUWDEOH \ FRPSHWLWLYD FRQ OD
SDUWLFLSDFLyQGHODSHTXHxD\PHGLDQDHPSUHVDODUPRQL]DUiODVGLVWLQWDVSROtWLFDVS~EOLFDV
TXHDIHFWHQHOFRPHUFLRH[WHULRUPDUWLFXODUiORVGLVWLQWRVHVIXHU]RVGHFRPHUFLRH[WHULRUGHO
VHFWRUS~EOLFR\SULYDGR\HVWDEOHFHUiXQyUJDQRFRRUGLQDGRUQSURPRYHUiODRUJDQL]DFLyQGH
SHTXHxRV SURGXFWRUHV HQ FRQVRUFLRV GH H[SRUWDFLyQ R GLVHxDUi XQ VLVWHPD LQWHJUDO GH
LQIRUPDFLyQ FRPHUFLDO \ S LPSXOVDUi OD FDSDFLGDG GH JHVWLyQ GH ODV PLVLRQHV GLSORPiWLFDV
FRPHUFLDOHV
&RPHUFLRH[WHULRU
(QWUH \ HO FRPHUFLR H[WHULRU VXIULy XQD VHULH GH UHVWULFFLRQHV TXH LPSHGtDQ OD
LPSRUWDFLyQ\H[SRUWDFLyQGHDOJXQRVSURGXFWRV3DUDUHYHUWLUHVWDVLWXDFLyQVHGLFWyOD/H\GH
&RPHUFLR([WHULRUTXHHVWDEOHFtDXQDVHULHGHJDUDQWtDVSDUDHOOLEUHLQWHUFDPELRVHHOLPLQyHO
VLVWHPDGHWLSRVGHFDPELRP~OWLSOH\VHUDFLRQDOL]yHOVLVWHPDWDULIDULR&RQUHVSHFWRDpVWH
GHOVLVWHPDGHFRQWDULIDVTXHRVFLODEDQHQXQUDQJRGHHQWUH\\FRQ
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SURPHGLR 6LQ HPEDUJR H[LVWH XQD VREUHWDVD GH TXH VH DSOLFD SULQFLSDOPHQWH D
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JUDFLDV D SUR\HFWRV GH LQYHUVLyQ SULQFLSDOPHQWH HQ PLQHUtD SHVFD DJURLQGXVWULD H LQGXVWULD
WH[WLO FX\D SULQFLSDO YLUWXG FRQVLVWH HQ DSURYHFKDU ODV YHQWDMDV FRPSDUDWLYDV GHO SDtV (O
FUHFLPLHQWR GH ODV H[SRUWDFLRQHV VH YLR IDYRUHFLGR DGHPiV SRU ORV GLYHUVRV DFXHUGRV
ELODWHUDOHV GH FRPHUFLR VXVFULWRV SRU HO JRELHUQR \ SRU ORV VLVWHPDV GH SUHIHUHQFLDV
DUDQFHODULDVYLJHQWHVSDUDODFRORFDFLyQGHSURGXFWRVQDFLRQDOHVHQPHUFDGRVFRPROD8QLyQ
(XURSHD(VWDGRV8QLGRV\-DSyQ
'HHVWDPDQHUDHQWUH\ODVH[SRUWDFLRQHVFUHFLHURQFRQXQFUHFLPLHQWRDQXDO
SURPHGLR GH FRQVHFXHQFLD GH ORV PD\RUHV YRO~PHQHV H[SRUWDGRV XQD FR\XQWXUD
IDYRUDEOH GH SUHFLRV LQWHUQDFLRQDOHV D H[FHSFLyQ GH \ \ HO LQFUHPHQWR GH OD
GHPDQGDH[WHUQDSRUGHWHUPLQDGRVSURGXFWRVYHUJUiILFR1
*UiILFR1([SRUWDFLRQHV
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0LOORQHVGH
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SHUPLWLGR VXSHUDU HO QLYHO GH H[SRUWDFLRQHV UHDOHV GH PHGLDGRV GH OD GpFDGD GH HQWUH
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FRQWUDVWD VLJQLILFDWLYDPHQWH FRQ OR RFXUULGR HQ RWURV SDtVHV GH OD UHJLyQ (Q 3DUDJXD\ \
0p[LFRSRUHMHPSORODVH[SRUWDFLRQHVUHJLVWUDURQXQFUHFLPLHQWRVXSHULRUDOHQWpUPLQRV
UHDOHVHQHOSHUtRGRPLHQWUDVTXHHQSDtVHVFRPR&RVWD5LFD&RORPELD%ROLYLD\
9HQH]XHODDOFDQ]DURQXQFUHFLPLHQWRVXSHULRUDOYHUJUiILFR1
*UiILFR1QGLFHVGH([SRUWDFLRQHVGHELHQHV\VHUYLFLRV$xR
,1',&('((;3257$&,21(6'(%,(1(6<6(59,&,26$f2
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)XHQWH+XPDQ'HYHORSPHQW5HSRUW1DFLRQHV8QLGDV
/RV SULQFLSDOHV SURGXFWRV SHUXDQRV H[SRUWDGRV VRQ ORV WUDGLFLRQDOHV RUR FREUH ]LQF KDULQD
GH SHVFDGR FDIp \ SHWUyOHR FUXGR \ GHULYDGRV TXH UHSUHVHQWDQ DOUHGHGRU GH GH ODV
H[SRUWDFLRQHV WRWDOHV /RV SURGXFWRV PLQHURV FRQIRUPDQ HQ SURPHGLR GHO WRWDO GH
H[SRUWDFLRQHV GHVWDFDQGR HO RUR \ HO FREUH 3RU RWUR ODGR ORV SURGXFWRV QR WUDGLFLRQDOHV
H[SOLFDQHQSURPHGLRGHODVH[SRUWDFLRQHVWRWDOHV'HQWURGHpVWRVUHVDOWDQORVWH[WLOHV
\ ORV SURGXFWRV DJURLQGXVWULDOHV \ GH ODV H[SRUWDFLRQHV WRWDOHV (Q FXDQWR DO
FUHFLPLHQWRGHODRIHUWDH[SRUWDEOHGXUDQWHODGpFDGDGHVWDFDFODUDPHQWHHORUR
(QWUH\9HU*UiILFRODVLPSRUWDFLRQHVFUHFLHURQFRQXQDWDVDSURPHGLR
DQXDO GH FRQVHFXHQFLD GH OD H[SDQVLyQ GH OD GHPDQGD LQWHUQD HVSHFLDOPHQWH GXUDQWH
\
*UiILFR1,PSRUWDFLRQHV
,03257$&,21(6
0LOORQHVGH'yODUHV
86PLOORQHV
((88
)XHQWH%&5
(O SULQFLSDO UXEUR GH LPSRUWDFLRQHV VRQ ORV DFHLWHV OLJHURV FUXGRV GH SHWUyOHR \ PLQHUDOHV
ELWXPLQRVRV SXHV HO SDtV SURGXFH ORV GH WLSR SHVDGR TXH GHEHQ PH]FODUVH FRQ HO DQWHULRU
7DPELpQ GHVWDFDQ DOJXQRV SURGXFWRV DJUtFRODV DXWRPyYLOHV \ ELHQHV GH FRQVXPR GXUDGHUR
8Q UXEUR TXH KD LGR FREUDQGR LPSRUWDQFLD HV HO GH ORV ELHQHV GH FDSLWDO GH 'yODUHV ((88
PLOORQHVHQD'yODUHV((88PLOORQHVHQYHUJUiILFR1
(VWDV LPSRUWDFLRQHV KDQ UHSUHVHQWDGR HQ SURPHGLR HQWUH \ GHO WRWDO /RV
SULQFLSDOHV SDtVHV GH RULJHQ GH QXHVWUDV LPSRUWDFLRQHV VRQ ((88 -DSyQ &RORPELD \
9HQH]XHODGHGRQGHSURFHGHQ\GHQXHVWUDVLPSRUWDFLRQHVWRWDOHV
'HXGDH[WHUQD
/RV SUREOHPDV TXH HQIUHQWDED HO 3HU~ SDUD FXPSOLU ORV SDJRV GH UHODFLRQDGRV D OD GHXGD
H[WHUQDVHDJUDYDURQDSDUWLUGHGHELGRDODGHFODUDWRULDGHOLPLWDUORVSDJRVDOH[WHULRUD
GH ODV H[SRUWDFLRQHV (VWR GLR RULJHQ D OD DFXPXODFLyQ GH DWUDVRV HQ HO SDJR D ORV
SULQFLSDOHV DFUHHGRUHV \ RFDVLRQy HOFUHFLPLHQWRGHODGHXGDH[WHUQDSHUXDQDDXQDWDVDGH
FRQWUDVWDQGR FRQ HO FUHFLPLHQWR GH GH OD ODWLQRDPHULFDQD $Vt D ILQHV GH OD
GHXGDH[WHUQDGHOSDtVDVFHQGtDD'yODUHV((88PLOORQHVODTXLQWDPiVJUDQGHHQ
/DWLQRDPpULFD&HUFDGHGHpVWDDH[FHSFLyQGHODFRQWUDtGDFRQHO)0,VHHQFRQWUDED
YHQFLGD H LPSDJD 3RU OR WDQWR HUD QHFHVDULR QHJRFLDU XQD UHGXFFLyQ GH ORV PRQWRV \ HO
FURQRJUDPDGHSDJRV
(O%,'IXHODSULPHUDLQVWLWXFLyQFRQODTXHHO3HU~QRUPDOL]yVXVUHODFLRQHVILQDQFLHUDVDOVHU
OD LQVWLWXFLyQ TXH SRGtD RWRUJDU XQ PD\RU \ PiV UiSLGR IOXMR GH UHFXUVRV &RPR SDUWH GH ODV
QHJRFLDFLRQHVGHODGHXGDH[WHUQDHO3HU~VHFRPSURPHWLyDVHJXLUXQSURJUDPDHFRQyPLFR
TXHFRQWHPSODEDXQPDQHMRGLVFLSOLQDGRGHODSROtWLFDPRQHWDULD\ILVFDO$VtHQHO3HU~
SXGROLTXLGDUVXVDWUDVRVFRQHO)0,FRQORFXDOGHMyGHVHUFRQVLGHUDGRLQHOHJLEOH(VHPLVPR
DxROLPSLyVXVDWUDVRVFRQHO%DQFR0XQGLDO3RURWURODGRODVQHJRFLDFLRQHVFRQHO&OXEGH
3DUtVOOHYDGDVDFDERHQWUHVHWLHPEUHGH\MXOLRGHSHUPLWLHURQORJUDUFRQGLFLRQHV
H[FHSFLRQDOHV\UHGXMHURQODSUHVLyQGHSDJRVTXHHO3HU~GHEHUiDIURQWDUKDVWDPHGLDGRVGHO
YHU*UiILFR1
*UiILFR16HUYLFLRGHODGHXGDFRQWUDtGDFRQHO&OXEGH3DUtV
5'48+%+1&'.#&'7&#%1064#+&#%10'.%.7$&'2#4+5
#PVGUFGNCPGIQEKCEKP
&GURWUFGNCPGIQEKCEKP
)XHQWH0LQLVWHULRGH(FRQRPtD\)LQDQ]DV0()
(QPDU]RGHHO3HU~ILUPyXQ3ODQ%UDG\HOFXDOFRPSUHQGHGHXGDVGHFRUWRPHGLDQR\
ODUJRSOD]RDVtFRPRGHXGDVGHFDSLWDOGHWUDEDMR\FRQSURYHHGRUHV&RPRFRQVHFXHQFLDGH
ODVUHGXFFLRQHVGHOSULQFLSDO\ORVLQWHUHVHVYHQFLGRV\QRSDJDGRVDOFDQ]DGDVVHHVWLPDTXH
HOVWRFNGHGHXGDFRQWUDtGDFRQODEDQFDFRPHUFLDOKDEUtDUHJLVWUDGRXQDGLVPLQXFLyQGH
GHVFHQGLHQGRD'yODUHV((88PLOORQHV
&DEHPHQFLRQDUTXHHODFXHUGRFRQHO&OXEGH3DUtVGHH[LJHHODYDOFRQVWDQWHGHO)0,
SDUD TXH OD UHSURJUDPDFLyQ GH ORV SDJRV GH OD GHXGD VHD HIHFWLYD (VSHFtILFDPHQWH VH
HVWLSXOyTXHHODYDOGHO)0,GHEtDVHUUHQRYDGRHQPRWLYRSRUHOFXDOVHILUPyXQWHUFHU
3URJUDPD GH )DFLOLGDG $PSOLDGD 3)$ (O FXPSOLPLHQWR FRQ HO &OXE GH 3DUtV VLQ HPEDUJR
UHTXHUtDVyORGHXQDFXHUGRGHOWLSRHQKDQFHGVXUYHLOODQFHPHQRVHVWULFWRTXHXQ3)$\TXH
FRQVLVWH HQ TXH HO SDtV ILUPDQWH VROLFLWH DO )RQGR OD SUHSDUDFLyQ GH XQ LQIRUPH DFHUFD GH VX
GHVHPSHxR HFRQyPLFR VLQ PHWDV WULPHVWUDOHV (O LQIRUPH HV HQWUHJDGR DO ILUPDQWH SDUD VHU
HPSOHDGR FRPR FRQVLGHUH FRQYHQLHQWH &RQ OD ILUPD GH XQ WHUFHU 3)$ HO 3HU~ H[FHGLy HVWH
UHTXLVLWR
$OVHJXQGRWULPHVWUHGHHOVWRFNGHGHXGDH[WHUQDIXH'yODUHV((88FHUFDGH
GHO3%,GHORVFXDOHV'yODUHV((88PLOORQHVGHOWRWDOVRQGHFRUWRSOD]R
/DGHXGDGHOVHFWRUS~EOLFRDVFLHQGHD'yODUHV((88PLOORQHVVLHQGRHQVXPD\RU
SDUWHGHPHGLDQR\ODUJRSOD]R/RVSULQFLSDOHVDFUHHGRUHVGHOVHFWRUS~EOLFRVRQHO&OXEGH
3DUtVODEDQFDFRPHUFLDO\ORVRUJDQLVPRVPXOWLODWHUDOHV(OVHUYLFLRDQXDO
GHODGHXGDH[WHUQDS~EOLFDWLHQHXQSHVRDSUR[LPDGRGHDGHO3%,
,QYHUVLyQH[WUDQMHUD
(QORV~OWLPRVDxRVHOIOXMRGHFDSLWDOHVH[WUDQMHURVGHVWLQDGRVDSUR\HFWRVGHLQYHUVLyQVHKD
LQFUHPHQWDGR JUDFLDV D OD PD\RU HVWDELOLGDG HFRQyPLFD D XQD OHJLVODFLyQ UHFHSWLYD D OD
LQYHUVLyQH[WUDQMHUD\DOSURJUDPDGHSULYDWL]DFLyQ~OWLPDPHQWHSDUDOL]DGR(OQXHYRPDUFR
OHJDORIUHFHLJXDOGDGGHWUDWRSDUDFDSLWDOHVQDFLRQDOHV\H[WUDQMHURV\JDUDQWL]DHOGHUHFKRD
UHSDWULDU HO tQWHJUR GHO FDSLWDO ODV UHJDOtDV \ ODV FRQWUDSUHVWDFLRQHV JDQDGDV SRU HO XVR R
WUDQVIHUHQFLD GH WHFQRORJtD $VLPLVPR SDUD PHMRUDU ODV SHUVSHFWLYDV GH ORV SUR\HFWRV VH
SXHGHQVXVFULELUFRQYHQLRVGHHVWDELOLGDGWULEXWDULD
(Q FRQVHFXHQFLD OD LQYHUVLyQ H[WUDQMHUD GLUHFWD VH KD FRQYHUWLGR HQ HO FRPSRQHQWH PiV
GLQiPLFR GH ORV IOXMRV GH FDSLWDO GHVWLQDGRV DO 3HU~ $ MXQLR GH HO VWRFN GH LQYHUVLyQ
H[WUDQMHUD UHJLVWUDGD DQWH OD &RPLVLyQ 1DFLRQDO GH ,QYHUVLRQHV \ 7HFQRORJtDV ([WUDQMHUDV
&21,7( DOFDQ]y 'yODUHV ((88 PLOORQHV XQ LQFUHPHQWR GH PiV GH FRQ
UHVSHFWRDGLFLHPEUHGH9HU*UiILFR1
*UiILFR16WRFNGH,QYHUVLyQH[WUDQMHUDUHJLVWUDGD
0LOORQHVGH'yODUHV((88
672&.'(,19(56,21(;75$1-(5$5(*,675$'$
86PLOORQHV
$MXQLR
)XHQWH&RQLWH
6HJ~Q GDWRV GH &21,7( RFKR SDtVHV FRQFHQWUDQ HO GHO VWRFN WRWDO GH LQYHUVLyQ
H[WUDQMHUDUHJLVWUDGDDMXQLRGH6yOR(VSDxD(VWDGRV8QLGRV\5HLQR8QLGRDFXPXODQHO
(VSDxD FRQ XQD SDUWLFLSDFLyQ GH 'yODUHV ((88 PLOORQHV KD RULHQWDGR
VXV LQYHUVLRQHV SULQFLSDOPHQWH D ODV WHOHFRPXQLFDFLRQHV D WUDYpV GH OD SULYDWL]DFLyQ GH
(17(/ 3HU~ \ OD &RPSDxtD 3HUXDQD GH 7HOpIRQRV 2WURV VHFWRUHV HQ ORV TXH H[LVWH XQD
LPSRUWDQWH SUHVHQFLD HVSDxROD VRQ HO HQHUJpWLFR \ HO ILQDQFLHUR SRU OD SDUWLFLSDFLyQ GH
(1'(6$ HQ OD SULYDWL]DFLyQ GH ODV HPSUHVDV HOpFWULFDV GHO %DQFR %LOEDR 9L]FD\D6$HQOD
GHO%DQFR&RQWLQHQWDOSULQFLSDOPHQWH/DVLQYHUVLRQHVGH((88UHSUHVHQWDQ'yODUHV
((88 PLOORQHV GHO VWRFN WRWDO FRQFHQWUiQGRVH HQ ORV VHFWRUHV PLQHUR HQHUJpWLFR
LQGXVWULDO\FRPHUFLDO3RUVXSDUWHODVLQYHUVLRQHVGHO5HLQR8QLGRDOFDQ]DQ'yODUHV
((88 PLOORQHV GHO VWRFN \ VH FRQFHQWUDQ HQ OD PLQHUtD ILQDQ]DV H LQGXVWULD 9HU
*UiILFR1
*UiILFR1.6WRFNGH,QYHUVLyQH[WUDQMHUDVHJ~QSDtVGHSURFHGHQFLD
672&.'(,19(56,21(;75$1-(5$6(*81
3$,6'(352&('(1&,$
2WURV
(VSDxD
3DtVHVEDMRV
3DQDPi
5HLQR8QLGR
$MXQLR
((88
)XHQWH&RQLWH
/D GLVWULEXFLyQ VHFWRULDO GH ORV IOXMRV GH LQYHUVLyQ H[WUDQMHUD GLUHFWD UHJLVWUDGD HQ ORV ~OWLPRV
DxRVKDH[SHULPHQWDGRXQVLJQLILFDWLYRFDPELR0LHQWUDVTXHHQWUH\ODLQGXVWULD
VHJXLGDGHOFRPHUFLR\ODVILQDQ]DVFRQFHQWUDURQODPD\RUSURSRUFLyQGHLQYHUVLyQH[WUDQMHUD
GXUDQWH IXH HO VHFWRU PLQHUR HO TXH DFXPXOy OD PD\RU LQYHUVLyQ \ HQWUH \
ORVVHFWRUHVFRPXQLFDFLyQHQHUJtDPLQHUtDHLQGXVWULDFDSWDURQORVPD\RUHVIOXMRV9HU
*UiILFR1
672&.'(,19(56,21(;75$1-(5$6(*81
*UiILFR16WRFNGH,QYHUVLyQH[WUDQMHUDVHJ~QVHFWRUGHGHVWLQR
6(&725'('(67,12
&RPHUFLR
2WURV
&RPXQLFDFLRQHV
)LQDQ]DV
,QGXVWULD
0LQHUtD
$MXQLR
(QHUJtD
)XHQWH&RQLWH
/DPLQHUtD\ODVWHOHFRPXQLFDFLRQHVIXHURQORVTXHFDSWDURQORVPD\RUHVIOXMRVGH,('SDUDOD
UHDOL]DFLyQGHQXHYRVSUR\HFWRVDILQDOHVGHODGpFDGDGHO
5HVWULFFLRQHVDUDQFHODULDV
([LVWHXQDWHQGHQFLDDODUHGXFFLyQGHDUDQFHOHVDODLPSRUWDFLyQWLSRIODW$FWXDOPHQWHHO
GH OD SURGXFFLyQ LPSRUWDGD WLHQHQ XQ DUDQFHO GHO \ HO UHVWR FXHQWD FRQ XQR GH DG
YDORUHP &,) 7DPELpQ VH KD HOLPLQDGR WRGR WLSR GH UHVWULFFLRQHV SDUDDUDQFHODULDV +D\
WHQGHQFLDVDVLPLVPRSDUDODHOLPLQDFLyQGHUHVWULFFLRQHVDODH[SRUWDFLyQHVWDEOHFLPLHQWRGH
PHGLGDV GH SURPRFLyQ DGXDQHUDV \ DSOLFDFLyQ GH OD UHVWLWXFLyQ VLPSOLILFDGD GH GHUHFKRV
DUDQFHODULRVGUDZEDFN
/RV HVIXHU]RV HVWiQ RULHQWDGRV WDPELpQ D XQD GLVPLQXFLyQ GHO WLSR GH FDPELR UHDO
$FWXDOPHQWH H[LVWH XQD EUHFKD HQWUH OD LQIODFLyQ \ OD GHYDOXDFLyQ (VWD SROtWLFD UHVWULQJH OD
FDSDFLGDGH[SRUWDGRUDGHOSDtVDOGLVPLQXLUVXFRPSHWLWLYLGDG\SURPRYHUVHXQH[FHVLYRIOXMR
GHLPSRUWDFLRQHV
+D\ SUREOHPDV GHELGR D OD LQGHILQLFLyQ \ SRFD FDSDFLGDG QDFLRQDO HQ UHODFLyQ D ODV
QHJRFLDFLRQHV\WUDWDGRV,QWHUQDFLRQDOHVFRPRVHGHPXHVWUDHQHOUHWUDVR\ORVSUREOHPDVHQ
ODLQWHJUDFLyQDO&$1SRUODDGRSFLyQGHSROtWLFDVDUDQFHODULDVLQFRQJUXHQWHV3RUHOFRQWUDULR
IHOL]PHQWH H[LVWH XQ UHQRYDGR LQWHUpV GH LQWHJUDFLyQ DO 0(5&2685 YtD HO &$1 $ HVWR VH
DxDGHODRSRUWXQLGDGGHDFFHVRGHO3HU~DOD$3(&
(O 3HU~ JR]D GH VLVWHPDV GH SUHIHUHQFLDV JHQHUDOL]DGRV KDVWD HO DxR TXH OH SHUPLWHQ
DFFHVRDORVPHUFDGRVGH(VWDGRV8QLGRV8QLyQ(XURSHD\-DSyQ
(Q HVH VHQWLGR HV FRP~Q HVFXFKDU TXH XQD YH] HVWDEOHFLGR HO $/&$ ORV EHQHILFLRV PiV
LPSRUWDQWHV VH HQFRQWUDUtDQ HQ HO HOLPLQDFLyQ GHODV UHVWULFFLRQHV DUDQFHODULDV \ SDUD
DUDQFHODULDVHQWRGRHOFRQWLQHQWHDPHULFDQRHQ HVSHFLDOSDUDORVVHFWRUHVH[SRUWDGRUHVGH
PD\RUSRWHQFLDODJURLQGXVWULDSHVFDSDUDFRQVXPRKXPDQRGLUHFWRHODERUDFLyQGHSUHQGDV
GH YHVWLU \ SURGXFWRV IRUHVWDOHV PLHQWUDV TXH ORV ULHJRV SURYHQGUtDQ GH ORV HIHFWRV TXH
WHQGUtDHOFRPHUFLRLQWHUQDFLRQDOHQORVPHUFDGRVGRPpVWLFRV
/RV&DPELRV3ROtWLFRVH,QVWLWXFLRQDOHV
1RUPDWLYDDPELHQWDODSOLFDGDDORVERVTXHV
'XUDQWH OD GpFDGD GH ORV DxRV QRYHQWD VH GLFWDURQ YDULDV QRUPDV OHJDOHV UHIHULGDV D ORV
UHFXUVRVIRUHVWDOHV\GHIDXQDVLOYHVWUHSHURVLQXQDFODUDRULHQWDFLyQ\VLQXQDSROtWLFDIRUHVWDO
GHILQLGD OR TXH JHQHUy YDULRV LPSDFWRV QHJDWLYRV H[SORWDFLyQ LUUHVSRQVDEOH GHO ERVTXH
DXVHQFLD GH DXWRULGDG \ GHVRUGHQ H LQVHJXULGDG HQWUH ORV DJHQWHV TXH SDUWLFLSDQ GH OD
DFWLYLGDGIRUHVWDOHQHOSDtV
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- Crean comisin multisectorial encargada de disear y llevar a cabo una estrategia para la
lucha contra la tala ilegal. (D.S. N 052-2002-AG) 25 de Octubre del 2002.
- Modifican anexos del D.S. N 043-2002-AG mediante el cual se aprob el tamao de las
unidades de aprovechamiento de los bosques de produccin permanente de Huanuco y San
Martn (D.S. 051-2002-AG) 19 de Octubre del 2002.
- Modifican artculos al reglamento de la Ley Forestal y de Fauna silvestre (D.S. N 048-2002AG) 26 de Julio del 2002.
- Suspenden concurso pblico para otorgar concesiones forestales con fines maderables en
el departamento de Loreto y autorizan al INRENA establecer zona especial de extraccin
forestal (D.S. N 046-2002-AG).
- Establecen precisiones y prohibiciones relativas al aprovechamiento de recursos forestales
maderables para otros productos del bosque (D.S. N 044-2002-AG) 14 de Julio del 2002.
- Amplan el Parque Nacional del Manu (D.S. N 045-2002-AG) 14 de Julio del 2002.
- Modifican vigsimo primera disposicin complementario del Reglamento de la Ley Forestal y
de Fauna Silvestre (D.S. N 036-2002-AG)7 de Junio del 2002.
- Disponen fusin en el Ministerio de Agricultura de componentes de carcter agrcola,
pecuario y forestal de los Proyectos Especiales del INADE (D.S.N 037-2002-AG) 25 de
mayo del 2002.
- Establecen reserva comunal Amararkaeri ubicada en departamento de madre de dios. DS
031-2002- AG 11 de Mayo del 2002.
- Aprueban inclusiones
exclusiones y redimensionamiento
a las unidades de
aprovechamiento que sern materia de concurso publico para los bosques de produccin
permanente en el departamento de Ucayali. DS N 029- 2002-AG . 04 de Mayo del 2002.
- Aprueban inclusiones
exclusiones y redimensionamiento
a las unidades de
aprovechamiento que sern materia de concurso publico para los bosques de produccin
permanente del departamento de Madre de Dios,. DS N 028- 2002-AG . 24 Abril del 2002.
- Excluyen el lote N 25 de las unidades de aprovechamiento de bosques de produccin
permanente Biabo Cordillera Azul sujetas a proceso de concesin en Subasta Pblica. ( D.
S. 025- 2002 AG). 17 de Marzo 2002.
- Modifican el artculo 383 del Reglamento de la ley forestal y de Fauna silvestre. D.S. 0262002- AG. 17 de Marzo 2002.
- Promocin y Determinacin del tamao en las Unidades de Aprovechamiento de bosques
de produccin permanente (D.S. 019-2002-AG). 21 de Febrero 2002.
- Aprueban el Texto Unico de Procedimientos Administrativos del Instituto Nacional de
Recursos Naturales INRENA (D. S. 013-2002- AG). 17 de febrero del 2002.
- Crean el programa para el desarrollo de la Amazona (PROAMAZONIA), (D.S. 017- 2002AG). 14 de Febrero 2002.
- Modifican el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (D.S. 006- 2002-AG). 08 de
Febrero 2002.
- Aprueban el Reglamento de la Ley de Canon (D.S. 005-2002-EF).
- Modifican el D. S. 030-2000-AG). Que declaro como rea de terreno de la zona reservada
de Alto Purs. (D.S. 001-2002-AG). 06 de Enero del 2002.
- Declaran prioritaria y autorizan atencin de solicitudes presentadas por las comunidades
nativas de Selva y Ceja de Selva para el aprovechamiento de los recursos forestales en sus
tierras. (D.S. 052-2001-AG).25 de Octubre del 2001.
- Amplan el plazo establecido en las disposiciones complementarias del reglamento de la Ley
forestal y de fauna silvestre para que el INRENA concluya el procesos de liquidacin de los
Comites de reforestacin ( D.S. 051-2001-AG). 07 de Octubre del 2001.
- Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. (D.S. 038-2001- AG).26 de junio del
2001.
- Aprueba el Reglamento de la Ley Sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica ( D.S. 068 -2001-AG) 20 de Junio 2001.
- Aprueban el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. (D.S. 014-2001-AG).06 de
Abril del 2001.
- Ratifican el Proyecto de Apoyo a la Estrategia Nacional para el Desarrollo Forestal suscrito
con FAO (D.S. 056-99-RE). 30 de Octubre de 1999.
- Plan Director de reas naturales Protegidas (D:S: N 010-99AG).
- Reglamento Nacional para la Aprobacin de Estndares de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles (D.S. N 044-98-PCM).
30
31
32
33
Las dems que le asigne la Direccin Institucional y las que corresponda segn
legislacin vigente.
Dentro de los organismos nuevos creados por la Ley destaca el Consejo Nacional Consultivo
de Poltica Forestal (CONAFOR), que es el organismo del ms alto nivel de consulta de Poltica
Forestal, en el cual estn incluidos representantes de instituciones y organismos de los
sectores pblico y privado vinculados a la actividad forestal. Son funciones del CONAFOR: a)
Asesorar al Ministro de Agricultura en la formulacin e implementacin de la Poltica Forestal y
de Fauna Silvestre; b) Opinar respecto de la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo
Forestal, elaborado por el INRENA; c) Opinar en los dems asuntos sobre materia forestal y de
fauna silvestre que sean sometidos a su consideracin; y d) Evaluar el informe anual sobre la
situacin de la actividad forestal y de fauna silvestre en el pas, presentado por el INRENA.
La aprobacin por el CONAFOR del Plan Nacional de Desarrollo Forestal es fundamental para
la implementacin de los instrumentos legales y de desarrollo previstos en la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre, tales como ordenamiento del uso de la tierra, el Plan Nacional de Prevencin
y Control de la Deforestacin, el Plan Nacional de Reforestacin, el Sistema Nacional de
Prevencin y Control de Incendios Forestales, entre otros.
Otro de los organismos nuevos que merece especial atencin es el Organismo Supervisor De
los Recursos Forestales Maderables (OSINFOR) perteneciente a la Presidencia del Consejo
de Ministros, con autonoma funcional, tcnica y administrativa, encargado de: a) Supervisar y
controlar el cumplimiento de los contratos de concesin forestal con fines maderables; b)
Supervisar y verificar peridicamente el cumplimiento de los planes de manejo forestal en las
concesiones forestales con fines maderables a nivel nacional; c) Supervisar anualmente, o a
solicitud de parte, el cumplimiento de los planes operativos respectivos en las concesiones
forestales con fines maderables, y recomendar de ser necesario las medidas correctivas de
cumplimiento obligatorio por el concesionario para determinar la vigencia del contrato; d)
Supervisar peridicamente el aprovechamiento de otros productos del bosque en las
concesiones forestales maderables; e) Aplicar sanciones y multas de acuerdo a reglamento, f)
Llevar el Registro de personas jurdicas acreditadas para realizar la supervisin de los planes
de manejo y el Registro de personas jurdicas acreditadas para realizar la certificacin
voluntaria; y, g) Expedir directivas procesales para regular y normar, dentro del mbito de su
competencia, las obligaciones y derechos de los concesionarios.
Asimismo, como organismo financiador de las actividades forestales se crea el Fondo de
Promocin del Desarrollo Forestal (FONDEBOSQUE), cuyos recursos se destinan
preferentemente para financiar proyectos del sector privado, entre otros, en las siguientes
reas: a) Promocin de la reforestacin y manejo forestal sostenible; b) Capacitacin en
tcnicas de manejo forestal sostenible y de fauna silvestre; c) Programas y proyectos de
investigacin y de fauna silvestre; d) Programas y proyectos de forestacin y reforestacin, de
arborizacin y forestacin en cinturones ecolgicos, y de recuperacin de tierras degradadas o
deforestadas; e) Programas y proyectos de conservacin; f) Retribucin por servicios
ambientales; g) Programas y proyectos de control del comercio ilegal de fauna y flora silvestre
y de recuperacin y redoblamiento de especies amenazadas; y, h) Contribuciones como fondo
de contrapartida para financiamiento de otras fuentes financieras.
34
En el pasado, ningn gobierno foment la explotacin racional del bosque. Durante 30 aos, el
Estado entreg concesiones forestales menores a mil hectreas, por uno o dos aos, lo que no
le daba al productor ni el espacio ni el tiempo adecuado para invertir en reforestar. El productor
ocupaba una pequea rea en concesin, la explotaba y, cuando no haba ms madera que
extraer, se desplazaba hacia otro lugar y repeta el ciclo.
Al mismo tiempo, campesinos de zonas alto-andinas, empujados por la pobreza extrema de la
sierra, que se acentu en la poca del terrorismo, se desplazaron a la selva alta y desarrollaron
una agricultura pobre y migratoria.
El resultado ha sido informalidad, extraccin ilegal, baja inversin, nulo desarrollo y la
deforestacin de 261 mil hectreas por ao. En los ltimos 30 aos se han perdido 9 millones
de hectreas de bosques, una extensin similar a la de Portugal; y mientras el Per importa
productos de madera por 263 millones de dlares, exporta slo por 110 millones.
En este contexto, en la actualidad el Estado ha asumido por primera vez una poltica de
explotacin racional de los bosques, con seguridad jurdica a largo plazo; con reglas claras,
estables y concertadas en dilogo con los productores.
El Per tiene el noveno bosque ms extenso del mundo, con 78 millones de hectreas.
Mediante un proceso de ordenamiento, el Ministerio de Agricultura ha identificado 25 millones
de hectreas de bosques de produccin. Dentro de esta superficie se otorgan concesiones
forestales entre 5 mil y 40 mil hectreas, por 40 aos renovables, sin afectar en absoluto los
derechos legtimos de las comunidades nativas, campesinas, ni predios individuales.
Para hacer ms transparente el proceso de concesiones forestales, las reglas de juego han
sido establecidas por consenso entre los diferentes actores forestales, a travs del
funcionamiento de la Mesa Nacional de Dilogo y Concertacin Forestal. En esta mesa, el
gobierno participa a travs del Ministerio de Agricultura y el INRENA; el sector econmico lo
hace a travs de la Cmara Nacional Forestal (CNF), la Corporacin Nacional para la Madera
(CORMADERA) y pequeos productores forestales; el sector ambiental est representado por
diversas organizaciones privadas de desarrollo como la Sociedad Nacional del Ambiente, la
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF-Per),
Conservacin Internacional, PRONATURALEZA y FORO ECOLGICO; y el sector social
participa a travs de la Comisin Nacional de los Pueblos Andinos y Amaznicos. El consenso
forestal es producir y generar riqueza conservando nuestros recursos naturales, mediante la
activa participacin de los sectores econmicos, ambientales y sociales.
Para dirigir el proceso del otorgamiento de las concesiones forestales el gobierno ha creado
una comisin especial. La Comisin Ad-Doc para las Concesiones Forestales, realiz en los
departamentos de Madre de Dios y Ucayali, en el mes de mayo 2002, los dos primeros sorteos
pblicos exitosos, que han permitido adjudicar 3 millones 309 mil hectreas de bosques que
benefician directamente a 1100 pequeos extractores organizados en 150 asociaciones
empresariales.
Esta nueva poltica forestal que impulsa el gobierno beneficia a los productores, porque
organizados abrirn nuevos mercados, mejorarn sus ingresos y se incrementarn los puestos
de trabajo. El manejo responsable de los bosques evitar que se agoten los recursos
forestales, se establecer una industria maderera rentable, y el pas obtendr un mayor ingreso
de divisas por exportaciones, generando a su vez impactos positivos econmicos, ambientales
y sociales. La nueva poltica forestal abre nuevas oportunidades como lneas de crdito, fondos
de inversin, cooperacin internacional, y canje de deuda por reforestacin, entre otros
beneficios.
Entre las principales actividades que sern promovidas figuran el manejo de bosques
naturales, plantaciones forestales, industria maderera sustentable, desarrollo del turismo
ecolgico, conservacin de diversidad biolgica y preservacin de fauna silvestre.
Aunque el enfoque de las concesiones forestales est dirigido a los medianos y grandes
inversionistas privados, no se excluye la participacin de los pequeos y medianos extractores
35
ya que el nuevo enfoque de la poltica forestal representa ms empleo y seguridad para miles
de familias. Slo en el campo laboral se crearn 240 mil puestos de trabajo estables en los
prximos cinco aos. Significa tambin exportaciones de productos de madera por 3 500
millones de dlares al ao; y pone al Per en la senda del desarrollo forestal sostenible.
36
Esta regin rene excelentes condiciones para el desarrollo de cultivares para exportacin,
ya que cuenta con 53 valles que en conjunto constituyen aproximadamente 260 mil
hectreas, posee una fluctuacin mnima de temperatura entre la noche y el da, siendo el
promedio primaveral de 19.2%, y el agua es abundante entre los meses de diciembre y
abril, el resto del ao se usa agua del subsuelo y de los reservorios.
Por otro lado, la actividad agraria se caracteriza por una profunda heterogeneidad de formas
agrarias con problemticas muy distintas desde el punto de vista econmico y tecnolgico. Una
tipologa muy til ha sido elaborada por la Asociacin de Empresarios Agrarios, en funcin de
sus caractersticas socioeconmicas y sus potencialidades:
37
3.4.2 Deforestacin
La deforestacin debe ser entendida como la conversin del bosque a otro uso de la tierra o la
reduccin a largo plazo de la cubierta forestal; es decir, la eliminacin del bosque primario o
residual para dedicarlo a una actividad diferente como: la agricultura, ganadera, cultivos
ilcitos o cualquier otra actividad que implique la prdida permanente del bosque. Se debe
excluir de este concepto las reas en recuperacin, es decir aquellas con bosques secundarios
o sometidos a manejo forestal y en general, a toda accin que implique la continuidad de lo
forestal.
El Per registra 9,5 millones de hectreas deforestadas hasta el ao 2000, a una tasa de 261
mil hectreas por ao, de las cuales el 73 % se encuentra en diferentes perodos sucesionales
de formacin boscosa, conocidas como bosques secundarios o purmas.
En el Per, contrariamente a lo que se cree, la extraccin de madera no es la que destruye los
bosques. La actividad que causa mayor impacto es la agropecuaria (agricultura migratoria) ya
que los agricultores queman enormes cantidades de bosques para obtener reas descubiertas
donde cultivar. Es conveniente tener en cuenta que la deforestacin por agricultura migratoria y
ganadera est en relacin directa con la accesibilidad de los bosques. En tal sentido, la
construccin de carreteras, sin planes de desarrollo que las justifiquen, resulta el medio por el
cual se da inicio a complejos procesos de degradacin y desertificacin.
Los procesos de deforestacin de la Amazona Peruana son muy variados, en 1990 se estim
el rea en 6 948 237 ha repartidas en 14 departamentos, con una tasa de deforestacin anual
de 0,38% equivalente a 261 158 ha anuales. Los departamentos con las tasas de deforestacin
ms altas son San Martn, Loreto y Amazonas.
En el ao 1990, se estimaba que para el ao 2000 se tendra un rea deforestada de 9 559
817 ha equivalente al 12,65% del bosque amaznico. Sin embargo, esta cifra parece ser algo
menor ya que se estima una reduccin en la tasa de cambio de uso de la tierra.
En general, la Selva Alta es la ms depredada concentrndose el cambio de uso de la tierra en
las reas de Jan y San Ignacio en Cajamarca (Cuadros 9 y 10), Bagua y Rodrguez de
Mendoza en Amazonas (Cuadro 11), Alto Mayo y Huallaga Central en San Martn, Alto
38
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SULQFLSDO GH LQJUHVRV R GH PDWHULD SULPD VLQ HPEDUJR FXPSOHQ FRQ OD IXQFLyQ GH VDFDU GH
DSXURV R FRPR XQD UHG GH VHJXULGDG /RV SURGXFWRV QR PDGHUDEOHV D\XGDQ D OD JHQWH D
VREUHYLYLUHQFDVRGHKDPEUXQDHPHUJHQFLDHQSHUtRGRVGHHQWUHFRVHFKDV\FRQIUHFXHQFLD
FRQVWLWX\HQODSULQFLSDOIXHQWHGHLQJUHVRVSDUDORVGHVHPSOHDGRV\GHVSRVHtGRV/RVERVTXHV
RIUHFHQ PDWHULDOHV SDUD OD FRQVWUXFFLyQ GH EDMR FRVWR LQJUHVRV FRPEXVWLEOH VXSOHPHQWRV
DOLPHQWLFLRV\PHGLFLQDVWUDGLFLRQDOHV
(Q HO 3HU~ ORV SULQFLSDOHV SURGXFWRV QR PDGHUDEOHV VRQ ORV VLJXLHQWHV $FKLRWH $JXDMH
$OJDUURER%DUEDVFR&DPX&DPX&DXFKR&DVWDxDR1XH]GHO%UDVLO&DUDPEROD&~UFXPD
3DOPD$FHLWHUD3LMXD\R6DQJUHGH*UDGR6DXFR&KLULQJD7DUD7H\8xDGH*DWR
(VWRVSURGXFWRVVRQWUDQVIRUPDGRVGHDFXHUGRDODVLJXLHQWHFODVLILFDFLyQ
x
x
0ROLHQGDSLFDGRSHODGRFKDQFDGR+RMDVIORUHVIUXWRVVHPLOODVYDLQDV
x
&RQFHQWUDFLyQFRDJXODFLyQODPLQDGRVHFDGRGHVXVWDQFLDVGHOiUERO*RPDVUHVLQDV
OiWH[\RWUDVVXVWDQFLDVVLPLODUHV
x
x
3UHSDUDFLyQ\WHMLGR&DxDVFDUUL]RMXQFRV
x
)HUPHQWDFLyQPDFHUDGR5DtFHVWDOORVKRMDVIORUHVIUXWRVVHPLOODV
(QHOFXDGURVHPXHVWUDODSURGXFFLyQQDFLRQDOGHWUHVDxRVGHORVSULQFLSDOHVSURGXFWRV
GLIHUHQWHVDODPDGHUD
&XDGUR3URGXFFLyQ1DFLRQDO'H/RV3ULQFLSDOHV3URGXFWRV1R0DGHUDEOHV
352'8&72
$OJDUUREDHQYDLQD
%DPE~&DxDGHJXD\DTXLO
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7RWRUD
8xDGHJDWR
81,'$'0(','$
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.J
8QLG
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.J
.J
7HUFLR
.J
&RPRSDUWHGHODVH[SRUWDFLRQHVGHSURGXFWRVQRPDGHUDEOHVHQHODxRVHHQFXHQWUDQOD
VLJXLHQWH OLVWD GH SDUWLGDV DUDQFHODULDV VHJ~Q HO 681$' 'LUHFFLyQ *HQHUDO GH ,QIRUPDFLyQ
$JUDULDGHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD
3DUWLGDDUDQFHODULD
3URGXFWRV
&RFKLQLOODHLQVHFWRVVLPLODUHV
&RFRIUHVFRV
1XHFHVGHO%UDVLOFRQFiVFDUD
1XHFHVGHO%UDVLOVLQFiVFDUD
8xDGHJDWR
$FKLRWH
7DUD
)XHQWH681$'
(ODERUDFLyQGHOD'LUHFFLyQ*HQHUDOGH,QIRUPDFLyQ$JUDULDGHO0LQLVWHULRGH$JULFXOWXUD
(QHOFXDGURVHSUHVHQWDODVH[SRUWDFLRQHVPHQVXDOHVUHDOL]DGDVHQHODxR6HWLHQH
TXH OD 7DUD KD VLGR HO SURGXFWR GH PD\RU H[SRUWDFLyQ VHJXLGR SRU ODV 1XHFHV GHO %UDVLO VLQ
FiVFDUD
&XDGUR([SRUWDFLyQ7ULPHVWUDO'H3URGXFWRV1R0DGHUDEOHV
3ULPHU
3$57,'$
7ULPHVWUH
3(62%587271
6HJXQGR
7HUFHU
&XDUWR
727$/
7ULPHVWUH
7ULPHVWUH
7ULPHVWUH
(QHOFXDGUR1VHDSUHFLDQORVSURGXFWRVIRUHVWDOHVQRPDGHUDEOHVH[SRUWDGRVSRUHO3HU~
GXUDQWH HO DxR (O SURGXFWR GH H[SRUWDFLyQ FRQ PD\RU YDORU )2% SDUD GLFKR DxR HV OD
7DUDVHJXLGRSRUOD&RFKLQLOOD1XHFHVGHO%UDVLOVLQFiVFDUD\$FKLRWH
&XDGUR9DORU)RE0LOHV'H'yODUHV((88'HORV3URGXFWRV1R0DGHUDEOHV([SRUWDGRV
(Q(O$xR
3DtVHV
$OHPDQLD
&RFKLQLOOD
7DUD
7RWDO
$UJHQWLQD
%pOJLFD
(VWDGRV8QLGRV
)UDQFLD
+RODQGD
%UDVLO
(VSDxD
,WDOLD
6XL]D
727$/
(O'HVDUUROOR,QGXVWULDO5HODFLRQDGRDORV%RVTXHV
'HPDQGDGHPDWHULDSULPD
/DV WHQGHQFLDV GH OD GHPDQGD GH OD PDGHUD DVHUUDGD VRQ PX\ GLIHUHQWHV HQ ORV SDtVHV HQ
GHVDUUROOR \ HQ HO PXQGR LQGXVWULDOL]DGR (Q ORV SDtVHV LQGXVWULDOL]DGRV ORV DxRV
IXHURQ XQ SHUtRGR GH FRQWUDFFLyQ GH OD WDVD GH FUHFLPLHQWR DQXDO GHO FRQVXPR GH PDGHUD
DVHUUDGD XWLOL]DGD SDUD HVWUXFWXUDV \ SDUD OD FRQVWUXFFLyQ GH YLYLHQGDV TXH VLQ HPEDUJR
DXPHQWy HQ ORV SDtVHV HQ GHVDUUROOR (OOR VH GHEH D TXH HQ HVWRV ~OWLPRV H[LVWHQ PHQRV
PDWHULDOHV VXVWLWXWLYRV GH OD PDGHUD DVHUUDGD DO UiSLGR FUHFLPLHQWR GHPRJUiILFR \ D ODV
QHFHVLGDGHV HQ PDWHULD GH FRQVWUXFFLyQ (Q FDPELR OD GHPDQGD GH SDQHOHV D EDVH GH
PDGHUD \ GH ORV SURGXFWRV GH SDVWD \ SDSHO FUHFLy PXFKR PiV OHQWDPHQWH HQ ORV SDtVHV HQ
GHVDUUROOR TXH HQ ORV GHVDUUROODGRV 7DPELpQ HV PHQRU HO FRQVXPR HQ WpUPLQRV DEVROXWRV
IULFDORVSDtVHVHQGHVDUUROORGH$VLD\ODVUHJLRQHVPiVSREUHVGH$PpULFD/DWLQD\GHOD
FXHQFD GHO &DULEH FRQVXPHQ HQ SURPHGLR GH WUHV D GLH] NLORJUDPRV DQXDOHV SHU FiSLWD GH
SDSHO\FDUWyQFRPSUDGRFRQORVNJSHUFiSLWDGHORV(VWDGRV8QLGRV(QORVSDtVHVPiV
ULFRV HV PD\RU HO SRUFHQWDMH GH OD SREODFLyQ TXH WUDEDMD FRQ SURGXFWRV FRQ XQ DOWR QLYHO GH
DFDEDGR FRPR OD SDVWD \ SDSHO HQ FDPELR OD HODERUDFLyQ GH ORV SURGXFWRV GH OD PDGHUD
JHQHUDPiVHPSOHRVHQORVSDtVHVHQGHVDUUROOR
(Q HO 3HU~ ORV SULQFLSDOHV FHQWURV GH WUDQVIRUPDFLyQ LQGXVWULDO SULPDULD GH OD PDGHUD HVWiQ
ORFDOL]DGRVHQ3XFDOOSD,TXLWRV6DWLSR\7DUDSRWR8QDJUDQFDQWLGDGGHHPSUHVDVSHUXDQDV
WUDEDMDQHQHOFDPSRGHODSURGXFFLyQ\FRPHUFLDOL]DFLyQGHODPDGHUDPXFKDVGHODVFXDOHV
FXHQWDQ FRQ XQD LPSRUWDQWH H[SHULHQFLD HQ RSHUDFLRQHV LQWHUQDFLRQDOHV WDQWR HQ (VWDGRV
8QLGRVGH$PpULFDFRPRHQ(XURSD\-DSyQ
(O SDUTXH LQGXVWULDO GH WUDQVIRUPDFLyQ GH PDGHUDV GHO SDtV H[KLEH XQ SURPHGLR GH HGDG GH
PiV GH DxRV 3DUDOHODPHQWH HQ FRQWDGDV LQGXVWULDV H[LVWH PDTXLQDULD UHODWLYDPHQWH
PRGHUQD(QDPERVFDVRVHOQLYHOGHFDSDFLGDGXWLOL]DGDHVEDMR
8QD GH ODV SULQFLSDOHV UHVWULFFLRQHV SDUD OD LQGXVWULD GH WUDQVIRUPDFLyQ GHO VHFWRU KD VLGR OD
GLVSRQLELOLGDG GH PDGHUD HQ FDOLGDG FDQWLGDG \ SUHFLRV GHULYDGRV GH OD GHPDQGD VHOHFWLYD
QDFLRQDO SRU XQ Q~PHUR OLPLWDGR GH HVSHFLHV OD HVWDFLRQDOLGDG GH OD RIHUWD \ ORV FRVWRV GHO
WUDQVSRUWHKDVWDORVFHQWURVGHFRPHUFLDOL]DFLyQ\RWUDQVIRUPDFLyQ\ODQHFHVLGDGGHPD\RU\
PHMRUIDPLOLDUL]DFLyQFRQWpFQLFDVGHWUDWDPLHQWRGHVHFDGR\SUHVHUYDFLyQ
/DPD\RUSDUWHGHHPSUHVDVQRKDWHQLGRH[SHULHQFLDDQWHULRUHQFRPHUFLRLQWHUQDFLRQDO/DV
FLIUDVGHH[SRUWDFLyQGHPDQXIDFWXUDVGHPDGHUDUHIOHMDQXQDPD\RUSDUWLFLSDFLyQGHOPHUFDGR
GH (VWDGRV 8QLGRV GH $PpULFD \ (XURSD DVt FRPR DFWLYLGDGHV GH DSHUWXUD GH QXHYRV
PHUFDGRV DVLiWLFRV DXQTXH FRQ FLIUDV WRGDYtD LQFLSLHQWHV (V GH DQRWDU OD UHODWLYD IDOWD GH
LQIRUPDFLyQHVWDGtVWLFDHVSHFtILFDGHODVDFWLYLGDGHVGHOVHFWRU
6HJ~Q OD $VRFLDFLyQ GH ([SRUWDGRUHV $'(; HO 3HU~ FXHQWD FRQ XQD FDSDFLGDG LQVWDODGD
VXILFLHQWHSDUDSURFHVDUPLOORQHVGHPHWURVF~ELFRVGHPDGHUDUROOL]DSRUDxR(OYDORUGH
ORVDFWLYRVLQFOX\HQGRHTXLSRVGHH[WUDFFLyQ\WUDQVIRUPDFLyQIRUHVWDOERUGHDORVPLOORQHV
GH 'yODUHV ((88 /D LQGXVWULD GH OD PDGHUD HVWi FRQIRUPDGD SRU DVHUUDGHURV
IiEULFDVGHSO\ZRRG\OiPLQDVHQFKDSHVGHFRUDWLYRVWDEOHURVGHOLVWRQHVGHSDUTXHW\
PiVGHSODQWDVGHSURGXFWRVILQDOHVHQWUHIiEULFDVGHSXHUWDVPXHEOHUtDVFDUSLQWHUtDV
GHSyVLWRVGHPDGHUDHQWHURWURV
Inventario forestal.
Plantaciones.
Manejo de plantaciones.
45
x
(Q ODV LQGXVWULDV GH WUDQVIRUPDFLyQ SULPDULD OD FDOLILFDFLyQ UHTXHULGD HVWDUi HQ HO
RUGHQGH
x
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x
$ILODGRGHVLHUUDVFLUFXODUHV\GHFLQWD
x
2SHUDFLyQGHFDQWHDGRUDV\GHVSXQWDGRUDV
x
x
5HFXSHUDFLyQGHUHVLGXRV
&ODVLILFDFLyQGHPDGHUDDVHUUDGD
(O'HVDUUROORGHORV6HUYLFLRV$PELHQWDOHVGHORV%RVTXHV
7XULVPR\HFRWXULVPR
'H DFXHUGR D $ %UDFN HO HFRWXULVPR HV HO UXEUR GH PD\RUGHVDUUROOR\XQDGHODVRSFLRQHV
SDUDHOGHVDUUROORGHOD$PD]RQtDVLHQGRXQDDFWLYLGDGGHDOWDUHQWDELOLGDGTXHSXHGHJHQHUDU
KDVWD YHFHV PiV LQJUHVR SRU KHFWiUHD TXH FRQ OD DFWLYLGDG JDQDGHUD /RV EHQHILFLRV GH
HVWDDFWLYLGDGVRQODJHQHUDFLyQGHHPSOHR\FRQVHUYDFLyQGHiUHDVFRQDOWDELRGLYHUVLGDG
'HDFXHUGRDOPLVPRDXWRUHOWXULVPRDFWXDOUHSUHVHQWDYLVLWDQWHVDODxR\HQDxRV
VH SRGUtD OOHJDU D WHQHU YLVLWDQWHV DQXDOHV 8QD HVWUDWHJLD LPSRUWDQWH VRQ ODV
FRQFHVLRQHV WXUtVWLFDV ODV FXDOHV GHEHQ OOHJDU D PLOOyQ GH KD /RV LQJUHVRV HFRQyPLFRV
SXHGHQOOHJDUDVXSHUDUYHFHVORVREWHQLGRVSRUH[SRUWDFLRQHVGHPDGHUD\JHQHUDU
SXHVWRVGHWUDEDMRVLQFRQWDUODFRQVHUYDFLyQGHORVERVTXHV
/DV H[SHULHQFLDV HQ HFRWXULVPR HQ HO 3HU~ VRQ FUHFLHQWHV $FWXDOPHQWH H[LVWHQ
LQVWDODFLRQHV HQ 0DGUH GH 'LRV \ HQ /RUHWR (O (VWDGR GHEH EULQGDU ODV JDUDQWtDV
QHFHVDULDVSDUDTXHHVWDDFWLYLGDGSURVSHUHSULQFLSDOPHQWHHQODSURSLHGDGHLQIUDHVWUXFWXUD
/DVHPSUHVDVSULYDGDVGHEHQLQYROXFUDUVHHQHVWHVHFWRULQWHJUDQGRDODSREODFLyQORFDO
/D H[SHULHQFLD GH 5DLQIRUHVW ([SHGLWLRQV GHPXHVWUD TXH HV SRVLEOH REWHQHU KDVWD 'yODUHV
((88GHJDQDQFLDSRUWXULVWDDFWXDOPHQWHUHFLEHQDOUHGHGRUGHWXULVWDVDODxRHQ
VXV GRV ORGJHV XELFDGRV HQ OD VHOYD GH 0DGUH GH 'LRV /RV &DQRS\ 7UDLOV SXHQWHV DpUHRV
XELFDGRVHQODVFRSDVGHORViUEROHVHQODUHJLyQ/RUHWRUHFLEHQWXULVWDVDODxR\KDQ
JHQHUDGRHPSOHRVORFDOHV
9HQWDMDVSDUDHO(FRWXULVPRHQHO3HU~
x
(O 7XULVPR HV XQD GH ODV DFWLYLGDGHV GH PD\RU PRYLPLHQWR HFRQyPLFR HQ HO PXQGR
VXSHUDQGRLQFOXVRDODLQGXVWULDGHFRPSXWDGRUDVDXWRPRWUL]\FRPEXVWLEOHV
x
(O WXULVPR HQ OD QDWXUDOH]D HV XQR GH ORV VHFWRUHV GHO WXULVPR PXQGLDO GH PD\RU
FUHFLPLHQWR
x
6XGDPpULFD HV XQR GH ORV GHVWLQRV TXH HVWiQ VLHQGR PiV SURPRYLGRV
LQWHUQDFLRQDOPHQWHGHELGRHQWUHRWURVPRWLYRVDODVDWXUDFLyQGHSOD]DVWUDGLFLRQDOHV
x
3HU~ HV XQR GH ORV SDtVHV PiV ELRGLYHUVRV GHO PXQGR \ FXHQWD FRQ XQD DOWtVLPD
GLYHUVLGDGGHDPELHQWHV\SDLVDMHVQDWXUDOHV\FXOWXUDOHV
x
3HU~FXHQWDFRQPiVGHOGHVXWHUULWRULRFXELHUWRGHERVTXHV\H[LVWHQYDVWDV]RQDV
TXHKDQVLGRSRFRLPSDFWDGDVSRUHOKRPEUH
x
6DOYR H[FHSFLRQHV FRPR 0DFKXSLFFKX OD PD\RUtD GH ORV GHVWLQRV VRQ D~Q UHFXUVRV
WXUtVWLFRVGHELpQGRVHWUDEDMDUSDUDTXHVHFRQYLHUWDHQSURGXFWRVWXUtVWLFRV6HUHTXLHUHQ
LQYHUVLRQHVFDSDFLWDFLyQ\SURIHVLRQDOHV
3DUTXHVQDFLRQDOHV
(O 3HU~ DEDUFD XQD VXSHUILFLH WRWDO GH KHFWiUHDV GH ODV FXDOHV
KHFWiUHDVVRQODVDFWXDOPHQWHUHDV1DWXUDOHV3URWHJLGDVSRUHO(VWDGRUHSUHVHQWDQGRXQ
GHO7HUULWRULR1DFLRQDO9HU&XDGUR
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'(/3(583527(*,'2
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6HFXHVWURGHFDUERQR
(OPHUFDGRGHFDUERQRYLHQHVLHQGRLPSXOVDGRGHVGHODILUPDGHO3URWRFRORGH.\RWRHQ
HQ GRQGH VH HVWDEOHFHQ FRPSURPLVRV GH UHGXFFLyQ GH HPLVLRQHV GH *(, SDUD SDtVHV
GHVDUUROODGRV \ HQ WUDQVLFLyQ VLHQGR HVWDV UHGXFFLRQHV HTXLYDOHQWH D PLOORQHV GH
WRQHODGDV GH &2 ,QLFLDWLYDV FRPR HO )RQGR %LR &DUERQR GHO %DQFR 0XQGLDO SURPXHYHQ HO
GHVDUUROOR GH SUR\HFWRV 0'/ HQ DFWLYLGDGHV IRUHVWDOHV D WUDYpV GH OD FRPSUD GH ORV
&HUWLILFDGRVGH(PLVLRQHV5HGXFLGDV
(Q HO 3HU~ H[LVWH XQ HQRUPH SRWHQFLDO SDUD HO GHVDUUROOR GH LQYHUVLRQHV HQ HO VHFWRU IRUHVWDO
FRQXQLPSRUWDQWHFRPSRQHQWHGHFDUERQRQHJRFLDEOHHQHOPHUFDGRLQWHUQDFLRQDO$FWLYLGDGHV
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FRPRHOXVRGHORVUHVLGXRVGHODSURYHFKDPLHQWRIRUHVWDOSDUDODSURGXFFLyQGHHQHUJtDVRQ
DFWLYLGDGHVTXHHO)RQGR1DFLRQDOGHO0HGLR$PELHQWH)21$0FRQVLGHUDGHHVSHFLDOLQWHUpV
SDUDODSURPRFLyQGHLQYHUVLRQHV
(O3HU~WLHQHXQDOWRSRWHQFLDOSDUDHVWDDFWLYLGDGSRUORTXHHVQHFHVDULR\SULRULWDULRTXHHO
3HU~FXHQWHFRQXQSURJUDPDGHERVTXHVSRUFDUERQRVLHQGRHVWDXQRSFLyQSDUDILQDQFLDUOD
UHIRUHVWDFLyQHQHOSDtV
/DPD\RUtDGHHVSHFLDOLVWDVUHVDOWDTXHGHELGRDODFRPSOHMLGDGGHODPHGLFLyQGHOYDORUGHORV
VHUYLFLRV DPELHQWDOHV VRQ PX\ SRFRV ORV SDtVHV TXH KDQ SXHVWR HQ SUiFWLFD HVWH FRQFHSWR
FRPR IRUPD GH UHJXODFLyQ \ PDQHMR GH VX HQWRUQR &RVWD 5LFD HV WDO YH] HO SDtV OtGHU HQ VX
DSOLFDFLyQGHVGHFRQH[FHOHQWHVUHVXOWDGRVTXHVHWRPDQFRPRPRGHOR3DUDHOORHVWH
SDtVFUHyGLYHUVRVLPSXHVWRVFRQODILQDOLGDGGHFRQVHUYDUODVGLYHUVDVIXQFLRQHVTXHOHEULQGD
ODQDWXUDOH]D
El Per posee 756 866 km2 de bosques amaznicos cuyo rol, adems de contener
biodiversidad y etnicidad, es capturar y mantener cautivo el carbono a razn de 173 t / ha en
promedio, a travs de la fotosntesis. En este campo el Per tiene un gran potencial
econmico, que debe aprovechar. Los sectores involucrados deben ser Agricultura, Minera e
Industrias. Las reas prioritarias deben ser toda la regin Amaznica, los Bosques Secos del
Noroeste (Lambayeque, Cajamarca, Piura y Tumbes) y el Bosque Tropical del Pacfico
(Tumbes). El Estado Peruano deber fijar las garantas necesarias para mantener los bosques
en pie a fin de permitir que los mismos sigan jugando el rol de capturar el carbono mediante la
fotosntesis.
Los beneficios seran tanto econmicos como ecolgicos: El 80% de los gases invernadero son
producidos por los pases del norte. stos tienen que reducir entre 350 y 550 megatoneladas
de carbono, cuyo valor puede llegar a Dlares EE.UU 125 / t, lo que da una cifra de Dlares
EE.UU 68 750 millones, que dichos pases tendran que pagar para compensar sus emisiones
de CO2, esto de acuerdo a los mecanismos fijados por el Protocolo de Kyoto. El Per tiene que
encontrar los mecanismos de negociacin para canjear parte de su deuda externa gracias a la
captura de carbono que realizan sus bosques. Una iniciativa para este fin, sera la emisin de
BONOS VERDES, por un promedio de Dlares EE.UU 1 000 millones de dlares anuales.
49
50
El Per no posee legislacin especfica sobre el tema de las energas renovables, lo que hace
que estas se desenvuelvan en el contexto del libre mercado, bajo los criterios de rentabilidad,
sin condiciones particulares para su financiamiento y sin tomar en cuenta su potencial rol en la
energizacin del pas.
En el campo tcnico el Servicio Nacional de Trabajo Industrial (SENATI) dentro del Proyecto:
"Capacitacin en Energa Renovables para Instructores del SENATI", pretende desarrollar la
capacidad de tcnicos electricistas, electrnicos y metal-mecnicos para instalar, reparar y dar
mantenimiento a sistemas de energas renovables. Adems, a largo plazo busca desarrollar el
uso de tecnologas de energas renovables en el Per. En el campo de formacin de
profesionales, la Universidad Alas Peruanas viene formando profesionales en la facultad de
Recursos Naturales y Energas Renovables. Esta carrera esta orientada a la formacin de
ingenieros especializados en energas renovables. Por su parte, las organizaciones no
gubernamentales, donde destacan principalmente ITDG y CENERGIA, se especializan en el
desarrollo de tecnologas apropiadas aprovechando energas renovables, principalmente
aprovechando la energa hidroelctrica, con programas de accin en el sector rural bien
definidos, as como elaboracin de estudios, supervisin de proyectos y ejecucin de
programas de capacitacin. En el sector pblico se ha promovido el desarrollo de las energas
renovables a travs del Programa de Ahorro de Energa del Ministerio de Energa y Minas
(PAE-MEM), que apoy la fase inicial del proyecto en la isla Taquile para la instalacin de
paneles fotovoltaicos, desarrolla cursos de construccin de termas solares en diferentes
ciudades del pas, y promueve el conocimiento de las tecnologas que aprovechan energa
renovables mediante la publicacin de cartillas.
En general, las barreras para el desarrollo de las energas renovables en el pas son:
x
Falta de informacin
51
3.8.2
Vas fluviales
El Ro Maran: Tiene unos 1 800 km de longitud y su cuenca ocupa 350 000 km2. El
curso del ro se divide en dos secciones: alto y bajo maran.
El Ro Napo: Es un afluente del Amazonas por la orilla izquierda y tiene sus nacientes en
Ecuador. En la parte peruana recorre 690 km de longitud y en este tramo es navegable
por embarcaciones de 4 pies en el invierno.
Terminal Martimo del Callao: Es el principal puerto del pas y est interconectado con la
ciudad de Lima a travs de cuatro autopistas. Asimismo, se encuentra a una distancia
relativamente corta del Aeropuerto Internacional Jorge Chvez. Tiene un canal de entrada
de 180 m de ancho y 36 pies de calado. La entrada y salida de barcos se realiza por medio
de remolcadores. Tiene 118.92 hectreas de superficie de flotacin. En la superficie
terrestre tiene 144 906 m2 de rea de muelles, 31 304 m2 de rea de almacenes, 95 457
m2 de zonas y 54 262 m2 en patio de contenedores. Existen, adems, 24 348 m2 de rea
de anexos. Puede atender a dos naves con distintos productos en forma simultnea hasta
calados de 35 pies.
52
calado. El ingreso y salida de barcos se realiza por medio de un remolcador y una lancha.
Este terminal est principalmente destinado al embarque de carga lquida va tubera para
abastecer a nivel nacional petrleo y derivados.
x
Terminal Martimo de Ilo: Este terminal est ubicado en la provincia de Mariscal Nieto,
departamento de Moquegua. Cuenta con un muelle tipo espign. Se encuentra conectado
con la Carretera Panamericana a travs de una carretera asfaltada de 47 Km. Este puerto
va a quedar vinculado por la carretera Ilo - Desaguadero con la Repblica de Bolivia.
53
3.8.5
Vas frreas
54
55
ORV LQVWUXPHQWRV WpFQLFRV SDUD VX DSURYHFKDPLHQWR (QWUH ORV DVSHFWRV PiV LPSRUWDQWHV GHO
QXHYRUpJLPHQIRUHVWDOPHUHFHQGHVWDFDUVH
x (O RUGHQDPLHQWR IRUHVWDO 8QR GH ORV SXQWRV HVHQFLDOHV GH OD QXHYD /H\ YLJHQWH HV OD
FRQFHQWUDFLyQGHODViUHDVSDUDODSURGXFFLyQGHPDGHUDHQORVGHQRPLQDGRV%RVTXHVGH
3URGXFFLyQ3HUPDQHQWH
x (O PDQHMR IRUHVWDO VRVWHQLEOH 7RGD SHUVRQD GHGLFDGD DO DSURYHFKDPLHQWR IRUHVWDO \ GH
IDXQDVLOYHVWUHFRQILQHVLQGXVWULDOHV\FRPHUFLDOHVGHEHGHFRQWDUFRQXQSODQGHPDQHMR
DSUREDGRSRUODDXWRULGDGIRUHVWDOHOPLVPRTXHGHEHVHUDSOLFDGRHQIRUPDHILFLHQWH3DUD
LQYHUWLUHQPDQHMRIRUHVWDOVHUHTXLHUHHVWDELOLGDGSXHVORVUHVXOWDGRVVHYHQDODUJRSOD]R
HVSHFLDOPHQWHHQHOFDVRGHODPDGHUDSRUORTXHOD/H\KDSUHYLVWRRWRUJDUFRQFHVLRQHV
SRUSHULRGRVGHKDVWDDxRVUHQRYDEOHV6LHPSUHTXHVHFXPSODFRQHOUHVSHFWLYRSODQ
GHPDQHMRODFRQFHVLyQVHUHQXHYDHQIRUPDFDVLDXWRPiWLFD
x /DIRUPDGHDFFHVRDODVFRQFHVLRQHVIRUHVWDOHVPDGHUDEOHV/D/H\KDSUHYLVWRHODFFHVRD
ODV FRQFHVLRQHV IRUHVWDOHV PDGHUDEOHV PHGLDQWH VXEDVWDV S~EOLFDV HQ XQLGDGHV GH
DSURYHFKDPLHQWR GH D KD R FRQFXUVRV S~EOLFRV HQ XQLGDGHV GH
DSURYHFKDPLHQWRGHKDVWDKD(OREMHWRGHHVWDVPRGDOLGDGHVGHDFFHVRHV
ORJUDUXQDPD\RUWUDQVSDUHQFLD\FRPSHWHQFLDHQWUHORVLQWHUHVDGRV
x /RVLQFHQWLYRVDOPDQHMRIRUHVWDOVRVWHQLEOH/D/H\HVWDEOHFHGRVVXSXHVWRVHQORVTXHHO
WLWXODU GH XQD FRQFHVLyQ IRUHVWDO FRQ ILQHV PDGHUDEOHV VH EHQHILFLDUi GH XQD UHGXFFLyQ
SRUFHQWXDO HQ HO GHUHFKR GH DSURYHFKDPLHQWR TXH GHEH SDJDU DO (VWDGR 3RU XQ ODGR
FXDQGR REWLHQH OD FHUWLILFDFLyQ IRUHVWDO YROXQWDULD \ SRU RWUR FXDQGR VH WUDWH GH SUR\HFWRV
LQWHJUDOHV TXH LQFOX\DQ OD FRQFHVLyQ OD WUDQVIRUPDFLyQ \ OD FRPHUFLDOL]DFLyQ GH SURGXFWRV
IRUHVWDOHVFRQYDORUDJUHJDGR
x /DHYDOXDFLyQGHLPSDFWRDPELHQWDO/D/H\HVWDEOHFHFRPRSDUWHLQWHJUDQWHGHORVSODQHV
GHPDQHMRODHYDOXDFLyQGHOLPSDFWRDPELHQWDO
x (O UHFRQRFLPLHQWR GH ORV VHUYLFLRV DPELHQWDOHV GHO ERVTXH /D /H\ UHFRQRFH ORV VHUYLFLRV
DPELHQWDOHVGHOERVTXH\ODSRVLELOLGDGGHUHFLELUXQDLQGHPQL]DFLyQSRUHOORV
x 2SRUWXQLGDGHVSDUDSODQWDFLRQHVIRUHVWDOHV$WUDYpVGHFRQFHVLRQHVGHiUHDVFRQILQHVGH
IRUHVWDFLyQ R UHIRUHVWDFLyQ OD /H\ SURPXHYH HOHVWDEOHFLPLHQWRGHSODQWDFLRQHVIRUHVWDOHV
DXQTXHVLQLGHQWLILFDUPD\RUHVLQFHQWLYRV
x 2WUDVPRGDOLGDGHVGHFRQFHVLyQ/D/H\FRQWHPSODGRVQXHYDVPRGDOLGDGHVGHFRQFHVLyQ
FRQFHVLRQHVSDUDRWURVSURGXFWRVGHOERVTXH\FRQFHVLRQHVSDUDHFRWXULVPRFRQVHUYDFLyQ
\VHUYLFLRVDPELHQWDOHVTXHDEUHQXQDVHULHGHSRVLELOLGDGHVGHQXHYDVLQYHUVLRQHVHQORV
ERVTXHVVLQTXHVLJQLILTXHQH[WUDFFLyQGHPDGHUD
3ROtWLFD
(O,15(1$DWUDYpVGHO3UR\HFWR$SR\RDOD(VWUDWHJLD1DFLRQDOSDUDHO'HVDUUROOR)RUHVWDO
KD HODERUDGR OD (VWUDWHJLD 1DFLRQDO )RUHVWDO DO DxR (1) OD PLVPD TXH KD VLGR
DQDOL]DGD \ FRQFHUWDGD FRQ ODV GLIHUHQWHV LQVWLWXFLRQHV \ DFWRUHV QDFLRQDOHV \ UHJLRQDOHV
YLQFXODGRVDOTXHKDFHUIRUHVWDO
(ODQiOLVLV)2'$GHOD(1)HVWiEDVDGRHQHOHVWXGLRGHODVLWXDFLyQDFWXDOGHOVHFWRUIRUHVWDO
HQHOSDtVWRPDQGRFRPRXQLGDGGHDQiOLVLVDOSDtVHQVXWRWDOLGDGGHELGRDTXHORVUHFXUVRV
IRUHVWDOHV FRPR HVWiQ GHILQLGRV HQ OD /H\ )RUHVWDO \ GH )DXQD 6LOYHVWUH DEDUFDQ PiV GHO
GHO WHUULWRULR QDFLRQDO LQYROXFUDQGR SRU WDQWR D JUDQ SDUWH GH OD SREODFLyQ SHUXDQD $Vt
GHILQLGR ODV IRUWDOH]DV \ GHELOLGDGHV VH FLUFXQVFULEHQ D OR TXH RFXUUH GHQWUR GHO WHUULWRULR
QDFLRQDO \ ODV RSRUWXQLGDGHV \ DPHQD]DV D WRGR OR TXH VH GD HQ HO FRQWH[WR LQWHUQDFLRQDO
&DGD XQR GH ORV HOHPHQWRV GHO )2'$ FRQVWUXLGRV HYDOXDGRV \ MHUDUTXL]DGRV HQ IRUPD
SDUWLFLSDWLYDVHSUHVHQWDDFRQWLQXDFLyQ
)RUWDOH]DV
x &UHFLHQWH YROXQWDG SROtWLFD SDUD OD FRQVHUYDFLyQ \ XVR VRVWHQLEOH GH ORV UHFXUVRV
IRUHVWDOHV
x
3UHGLVSRVLFLyQ\DFWLWXGIDYRUDEOHKDFLDHORUGHQDPLHQWRIRUHVWDO\PDQHMRGHERVTXHV
x
,QWHUpV\SUHGLVSRVLFLyQGHORVDFWRUHVSDUDHOGLiORJR\FRQFHUWDFLyQ
x
,PSRUWDQWHVH[SHULHQFLDVSUHYLDVGHGHVDUUROORIRUHVWDOQDFLRQDO
x
,QVWLWXFLRQHVHVSHFLDOL]DGDVWUDEDMDQHQHOWHPDERVTXH
x
,QVWLWXFLRQDOLGDGIRUHVWDOSULYDGD\RUJDQL]DFLRQHVGHEDVHHQFUHFLPLHQWR
x
'LVSRQLELOLGDGGHSHUVRQDOSDUDSODQWDFLRQHVIRUHVWDOHV\HOPDQHMRGHORVERVTXHV
x
&UHFLHQWHVLQLFLDWLYDVUHJLRQDOHVIRUHVWDOHV
x
3REODFLRQHVDOLQWHULRUGHORVERVTXHVFRQH[SHULHQFLDGHXVRVRVWHQLEOH
x
([LVWHQFLDGH(VWUDWHJLD1DFLRQDOSDUDOD'LYHUVLGDG%LROyJLFD\ODV$13V
'HELOLGDGHV
x
x
/LPLWDGDDUWLFXODFLyQFRQHOPHUFDGRGHELHQHV\VHUYLFLRVIRUHVWDOHV
x
(VFDVRVUHFXUVRVILQDQFLHURVSDUDHOVHFWRUIRUHVWDO
x
,QVXILFLHQWHFDOLGDGGHIRUPDFLyQHVSHFLDOL]DFLyQ\FDSDFLGDGSURIHVLRQDO\WpFQLFD
x
'pELO FDSDFLGDG GH JHVWLyQ \ GH XQLILFDFLyQ HQ ODV RUJDQL]DFLRQHV IRUHVWDOHV GH OD
VRFLHGDG
x
0DUFRMXUtGLFRLQVXILFLHQWHLQHVWDEOH\VLQHQIRTXHSURPRWRU
x
,QVXILFLHQWHLQYHVWLJDFLyQSDUDHOGHVDUUROORIRUHVWDO
x
/LPLWDGD FDSDFLGDG JXEHUQDPHQWDO SDUD OD SURPRFLyQ DGPLQLVWUDFLyQ \ FRQWURO GH ORV
UHFXUVRVIRUHVWDOHV
x
(VFDVDLQWHJUDFLyQLQIUDHLQWHULQVWLWXFLRQDO
x
&DSDFLGDGGHJHVWLyQGHODLQIRUPDFLyQIRUHVWDOGHELOLWDGD
2SRUWXQLGDGHV
x
7HQGHQFLD IDYRUDEOHGHPHUFDGRVSDUDELHQHV\VHUYLFLRVGHOERVTXH
x
(QWLGDGHVILQDQFLHUDV\GHFRRSHUDFLyQWpFQLFDLQWHUQDFLRQDOFRQLQWHUpVSDUDLQYHUWLUHQHO
GHVDUUROORGHORVUHFXUVRVQDWXUDOHV\PDQHMRDPELHQWDO
x
2IHUWDGHWHFQRORJtDVSDUDODVFDGHQDVSURGXFWLYDVIRUHVWDOHV
x
&UHFLHQWHGHPDQGDSRUSURGXFWRVQDWXUDOHVHQVXVWLWXFLyQGHORVDUWLILFLDOHV
x
([LVWHQFLDGHHVFHQDULRVSDUDODSURPRFLyQGHSURGXFWRV\VHUYLFLRVGHOERVTXH
x
$PSOLDRIHUWDSDUDODFDSDFLWDFLyQHQPDQHMR\JHVWLyQGHUHFXUVRVIRUHVWDOHV
x
5HFRQRFLPLHQWRGHDWUDFWLYRVQDWXUDOHV\FXOWXUDOHVSDUDELR\HFRQHJRFLRV
x
'LVSRQLELOLGDGGHLQIRUPDFLyQ\FRQRFLPLHQWRSDUDHOXVRVRVWHQLGRGHORVERVTXHV
x
'LVSRVLFLyQGHSDtVHVYHFLQRVSDUDLQWHUFDPELRGHH[SHULHQFLDVHQJHVWLyQIRUHVWDO
x
&R\XQWXUDPXQGLDOIDYRUDEOHSDUDODFRQVHUYDFLyQ\PDQHMRGHORVERVTXHV
$PHQD]DV
x
3ROtWLFDVH[WUHPDVSRULQWHUHVHVDWHQWDQFRQWUDHOSDWULPRQLRIRUHVWDO
x
&UHFLHQWHLQWHUpVSRUDOJXQRVSURGXFWRVGHOERVTXHSRQHHQULHVJRODFRQVHUYDFLyQGHORV
UHFXUVRVIRUHVWDOHV
x
,QFXPSOLPLHQWRGHQRUPDVSDUDODSURWHFFLyQDPELHQWDOSRUFRUSRUDFLRQHVLQWHUQDFLRQDOHV
x
$OWDGHPDQGDGHUHFXUVRVJHQpWLFRVRFDVLRQDSpUGLGDSURJUHVLYD
x
3UiFWLFDVDPELHQWDOHVJOREDOHVDJXGL]DQFRQGLFLRQHVGHGHVDVWUHV
x
$JXGL]DFLyQGHODFULVLVHFRQyPLFDODWLQRDPHULFDQD
x
3UHVLyQSROtWLFDSDUDSULYLOHJLDUODSURWHFFLyQVREUHODFRQVHUYDFLyQOLPLWDQGRODVREHUDQtD
x
,QHVWDELOLGDGSRUYLROHQFLDVRFLRSROtWLFDJHQHUDGDSRUFRQIOLFWRVLQWHUQDFLRQDOHV
x
7HQGHQFLDDXQDPD\RUSRODUL]DFLyQGHORUGHQHFRQyPLFRLQWHUQDFLRQDO
x
'pELOHVDOLDQ]DVLQWHUQDFLRQDOHV
/D 9LVLyQ GH OD (1) HV OD VLJXLHQWH &RPR UHVXOWDGR GH XQD FRQFLHQFLD\FXOWXUDIRUHVWDOHO
3HU~ PDQWLHQH \ PDQHMD VXV ERVTXHV LQFUHPHQWD VXV SODQWDFLRQHV IRUHVWDOHV \ FRQVHUYD
HFRVLVWHPDV TXH JHQHUDQ ULTXH]D \ ELHQHVWDU FRQ HTXLGDG GH PDQHUD SHUPDQHQWH \ HQ
DUPRQtD FRQ HO DPELHQWH (VWD SUHPLVD HV OD GLUHFWUL] TXH PDUFD ORV OLQHDPLHQWRV SROtWLFRV
WpFQLFRV DPELHQWDOHV HGXFDWLYRV \ VRFLR FXOWXUDOHV GH ORV SUy[LPRV DxRV HQ OD DFWLYLGDG
IRUHVWDO (Q HVWD 9LVLyQ VH LQWHJUDQ YDULDEOHV LQWHUGHSHQGLHQWHV SHUR FDGD XQD WLHQH VXV
SURSLDV SDUWLFXODULGDGHV TXH HV QHFHVDULR GHVDJUHJDU SDUD GLPHQVLRQDU FDGD XQR GH VXV
FRPSRQHQWHV
3RU VX SDUWH OD 0LVLyQ HVWi GHILQLGD FRPR VLJXH (O 3HU~ FRPSURPHWLGR FRQ VX GHVDUUROOR
VRVWHQLEOH\VXVERVTXHVDVXPHHOSURFHVRGHOD(VWUDWHJLD1DFLRQDO)RUHVWDO\ODLPSOHPHQWD
FRQ OD SDUWLFLSDFLyQ HTXLWDWLYD GH VXV KDELWDQWHV H LQVWLWXFLRQHV \ HO DSR\R GH OD FRPXQLGDG
LQWHUQDFLRQDO
&RPRH[SUHVLyQGHOD9LVLyQVHLGHQWLILFDQREMHWLYRVHVWUDWpJLFRV
x
/D FXOWXUD \ OD FRQFLHQFLD IRUHVWDO GH OD SREODFLyQ SURPXHYHQ \ RULHQWDQ DO EXHQ XVR GHO
ERVTXH (VWH REMHWLYR HVWUDWpJLFR HVWiRULHQWDGRDJDUDQWL]DUTXHORVERVTXHVHQHO3HU~
OOHJXHQDWHQHUDVHJXUDGDVXSHUPDQHQFLDHQHOWLHPSRFRPRUHVXOWDGRGHXQDDGHFXDGD
SUiFWLFDGHFRQVHUYDFLyQ\PDQHMR(VWRVHUiORJUDGRFRPRSURGXFWRGHODFXOWXUDIRUHVWDO
DGTXLULGD\SUDFWLFDGDFRPRSDUWHGHVXYLGDFRWLGLDQDSRUORVKDELWDQWHVGHOSDtV
x
/DVLQVWLWXFLRQHVOLJDGDVDOGHVDUUROORIRUHVWDOQDFLRQDOVHKDQFRQVROLGDGRWUDEDMDQGRHQ
HVWUHFKD UHODFLyQ HQ SUR GH OD VRVWHQLELOLGDG IRUHVWDO (VWH REMHWLYR HVWUDWpJLFR HVWi
HVWUHFKDPHQWHOLJDGRDORVDFWRUHVLQVWLWXFLRQDOHVTXHWLHQHQVXSULQFLSDOUD]yQGHVHUHQ
ODDFWLYLGDGIRUHVWDO/RFRP~QHQHOORVHVVXFRPSURPLVRFRQODVRVWHQLELOLGDGGHOUHFXUVR
IRUHVWDO \ OD FRQVWUXFFLyQ GH XQD LQVWLWXFLRQDOLGDG DGHFXDGD D ORV UHWRV GHO VHFWRU \ GHO
SDtV
x
/DVSREODFLRQHVOLJDGDVDODDFWLYLGDGIRUHVWDOWLHQHQVDWLVIHFKDVVXVQHFHVLGDGHVEiVLFDV
\ DFFHGHQ HTXLWDWLYDPHQWH D VXV EHQHILFLRV D WUDYpV GHO PDQHMR VRVWHQLEOH GH ORV
ERVTXHV$SDUWLUGHOPDQHMRIRUHVWDOHQXQDSULPHUDHWDSDVHWUDWDGHJHQHUDUELHQHV\
VHUYLFLRVGHORVERVTXHVVXILFLHQWHVSDUDDWHQGHUHQSULQFLSLRODVQHFHVLGDGHVEiVLFDVGH
ODV SREODFLRQHV \ JHQHUDU FRQGLFLRQHV SDUD HO PHMRUDPLHQWR GH OD FDOLGDG GH YLGD VLQ
GLVFULPLQDFLyQDOJXQD
x
/D GLYHUVLILFDFLyQ HO XVR GH WHFQRORJtDV OLPSLDV \ OD DUWLFXODFLyQ FRQ HO PHUFDGR
LQFUHPHQWDQODDFWLYLGDGIRUHVWDO&RPRFRPSOHPHQWRHOPDQHMRIRUHVWDOEXVFDGLYHUVLILFDU
OD SURGXFFLyQ DSOLFDU WHFQRORJtDV OLPSLDV \ HO YDORU DJUHJDGR SDUD DOFDQ]DU SURGXFWRV
FRPSHWLWLYRV DO PHUFDGR ORFDO QDFLRQDO \ GH H[SRUWDFLyQ VHQWDQGR ODV EDVHV GH XQ
VLVWHPDSURGXFWLYRTXHJHQHUHHPSOHRGLJQR\GXUDGHUR
x
/D SHUPDQHQWH DFWXDOL]DFLyQ GH FRQRFLPLHQWRV IRUHVWDOHV HVWi JDUDQWL]DGD 6H EXVFD HQ
SULQFLSLRODUHFXSHUDFLyQGHODLQIRUPDFLyQ\ODYDOLGDFLyQGHORVFRQRFLPLHQWRVLQFOX\HQGR
HO WUDGLFLRQDO TXH VLUYDQ GH VXVWHQWR SDUD XQD JHVWLyQ IRUHVWDO HILFLHQWH GH RWUR ODGR HO
ORJUR GH HVWH REMHWLYR SHUPLWLUi OD JHQHUDFLyQ GH QXHYRV FRQRFLPLHQWRV HQ IXQFLyQ GH OD
GHPDQGD\VXGLVSRQLELOLGDGSDUDVHUXWLOL]DGRVHQORVSURFHVRVSURGXFWLYRV
(VWiSUHYLVWRLPSOHPHQWDUHO6LVWHPD*OREDOGH0RQLWRUHRGHOD(VWUDWHJLD1DFLRQDO)RUHVWDO
HOFXDOVHUYLUiSDUDFRQWURODUGHXQDSDUWHVLOD(1)VHHVWiLPSOHPHQWDQGRDGHFXDGDPHQWH\
GHRWUDSDUWHVLHIHFWLYDPHQWHHVWiRULHQWDGRHOSDtVKDFLDXQGHVDUUROORIRUHVWDOVRVWHQLEOHHQ
XQKRUL]RQWHGHDxRV
7HFQRORJtD
(Q OD PHGLGD TXH ODV DFWLYLGDGHV GH LQYHVWLJDFLyQ IRUHVWDO HVWiQ EDVWDQWH GLVPLQXLGDV \
SUiFWLFDPHQWHROYLGDGDVHQHOVHFWRUS~EOLFRIRUHVWDOWDPELpQODWUDQVIHUHQFLDWHFQROyJLFDFDVL
QRVHUHDOL]DHQORVSURJUDPDVLQVWLWXFLRQDOHV$QWHULRUPHQWHVLELHQHVFLHUWRODWUDQVIHUHQFLD
WHFQROyJLFDWDPSRFRHVWDEDHVWUXFWXUDGDHQORVSURJUDPDVLQVWLWXFLRQDOHVHVWDVHUHDOL]DEDGH
DFXHUGR D ODV QHFHVLGDGHV GHO (VWDGR SULQFLSDOPHQWH HQ OD VLOYLFXOWXUD GH HVSHFLHV SDUD OD
UHIRUHVWDFLyQ HQ OD UHJLyQ GH OD VLHUUD \ SDUD OD IRUPXODFLyQ GH ORV SODQHV GH PDQHMR HQ OD
VHOYD
(O'LDJQyVWLFR\3URSXHVWDGHOD,QYHVWLJDFLyQ)RUHVWDOHQHO3HU~UHDOL]DGRHQHOSRUHO
3UR\HFWR $SR\R D OD (VWUDWHJLD 1DFLRQDO SDUD HO 'HVDUUROOR )RUHVWDO SHUPLWH UHVXPLU OR
VLJXLHQWHHQUHODFLyQDODLQYHVWLJDFLyQIRUHVWDOHQHO3HU~
x 1R H[LVWH XQ 3ODQ 1DFLRQDO GH ,QYHVWLJDFLRQHV )RUHVWDOHV SRU OR TXH OD PD\RUtD GH
HQWLGDGHV GHGLFDGDV D OD LQYHVWLJDFLyQ IRUHVWDO WLHQHQ SODQHV GH LQYHVWLJDFLyQ HODERUDGRV
SRULQLFLDWLYDGHVXVLQYHVWLJDGRUHVH[FHSWRHO,QVWLWXWRGH,QYHVWLJDFLRQHVGHOD$PD]RQtD
3HUXDQD,,$3TXHWLHQHXQSODQHVWUDWpJLFRHODERUDGRFRQSDUWLFLSDFLyQGHODVHQWLGDGHV
GHGHVDUUROORDPD]yQLFDV
x 6H FDOFXOD TXH HQ HO 3HU~ H[LVWHQ LQYHVWLJDGRUHV IRUHVWDOHV GH ORV FXDOHV HO
GHVWLQDQ PHQRV GHO SRU FLHQWR GH VX WLHPSR D OD LQYHVWLJDFLyQ 'H HOORV SRVHHQ HO
JUDGRGHGRFWRUVRQPDVWHURPDJLVWHU\VRQWLWXODGRVREDFKLOOHUHV(QODPD\RUtD
GH ORV FDVRV ODV UHPXQHUDFLRQHV DQXDOHV GH HVWRV LQYHVWLJDGRUHV QR VXSHUDQ ORV 'yODUHV
((886yORHOGHORVLQYHVWLJDGRUHVFRQVLGHUDTXHVXVLQYHVWLJDFLRQHVVRQGH
H[FHOHQWH FDOLGDG HO FRQVLGHUD TXH HV PX\ EXHQR \ HO OR FRQVLGHUD GH EXHQR D
UHJXODU
x /D RIHUWD GH FLHQFLD \ WHFQRORJtD IRUHVWDO HQ HO 3HU~ HVWi FDQDOL]DGD D WUDYpV GH
LQVWLWXFLRQHV HVSHFLDOL]DGDV GH ODV FXDOHV VRQ XQLYHUVLGDGHV FRQ IDFXOWDGHV HQ FLHQFLDV
IRLUHVWDOHV\ODVRWUDVVRQLQVWLWXFLRQHVFRPRHO,QVWLWXWR1DFLRQDOGH,QYHVWLJDFLyQ$JUDULD
,1,$HO,QVWLWXWRGH,QYHVWLJDFLRQHVGHOD$PD]RQtD3HUXDQD,,$3OD$VRFLDFLyQSDUDHO
'HVDUUROOR )RUHVWDO $'()25 HO &HQWUR ,QWHUQDFLRQDO GH ,QYHVWLJDFLyQ $JURIRUHVWDO
,&5$)\HO&HQWURGH,QYHVWLJDFLyQ)RUHVWDO&,)25
x (Q RSLQLyQ GH ORV XVXDULRV ODV GHPDQGDV PiV DOWDV GH FLHQFLD \ WHFQRORJtD IRUHVWDO VRQ
0DQHMR GH ERVTXHV QDWXUDOHV HVWXGLRV ItVLFRV \ PHFiQLFRV GH PDGHUDV HYDOXDFLyQ GH
LPSDFWRV\DVSHFWRVHFRQyPLFRV\JHVWLyQHPSUHVDULDO
x 3RU OR PHQRV HVSHFLHV GH PDGHUDV SHUXDQDV WLHQHQ HVWXGLRV VREUH FDUDFWHUtVWLFDV
JHQHUDOHV\DQDWyPLFDVWLHQHHVWXGLRVItVLFRV\PHFDQtFRVHVSHFLHVFRQHVWXGLRV
GH WUDEDMDELOLGDG HVSHFLHV FRQ HVWXGLRV GH SUHVHUYDFLyQ \ VHFDGR HVSHFLHV FRQ
HVWXGLRV SDUD OD IDEULFDFLyQ GH OiSLFHV \ PiV GH HVSHFLHV FRQ HVWXGLRV VREUH VXV
DSWLWXGHVSDSHOHUDV7RGRVHVWRVHVWXGLRVVRQSRFRV\DOSDUHFHUPDOGLIXQGLGRVHQWUHORV
LQGXVWULDOHV\FRQVWUXFWRUHVSRUORWDQWRVXXVRHVOLPLWDGR
x /RV SULQFLSDOHV SUREOHPDV GH OD LQYHVWLJDFLyQ IRUHVWDO HQ HO 3HU~ VRQ D 'pELO SROtWLFD
QDFLRQDOGHFLHQFLD\WHFQRORJtDE(VFDVDLQYHVWLJDFLyQHQODVXQLYHUVLGDGHVF,QHILFLHQWH
SROtWLFD GH GHVDUUROOR IRUHVWDO D ODUJR SOD]R G (VFDVD LQYHUVLyQ HQ FLHQFLD \ WHFQRORJtD
QDFLRQDO\&$OWRVWULEXWRVDORVELHQHVHLQVXPRVSDUDODLQYHVWLJDFLyQ
7HQGHQFLDGH,QYHUVLRQHVHQHO6HFWRU)RUHVWDO
(Q OD WHQGHQFLD D OD EDMD GH ORV SUHFLRV LQWHUQDFLRQDOHV GH ORV SURGXFWRV IRUHVWDOHV
LQLFLDGD D SDUWLU GH VH KD GHWHQLGR \ SDUD DOJXQRV SURGXFWRV KD FDPELDGR
FRPSOHWDPHQWHGHVLJQR'HVGHHOVHFWRUIRUHVWDOVHKDFDUDFWHUL]DGRSRUHODXPHQWRGH
ODV IXVLRQHV \ DGTXLVLFLRQHV HO QDFLPLHQWR GH HQWLGDGHV PXQGLDOHV GH HODERUDFLyQ \ XQD
VLWXDFLyQ FRPHUFLDO LQWHUQDFLRQDO GLItFLO SHVH D XQD GHPDQGD HQ JHQHUDO UREXVWD HQ $PpULFD
GHO1RUWH(XURSD\$XVWUDOLD
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trozas tropicales se recuperaron un 7,8 por ciento con respecto al ao anterior, pero
alcanzaron menos del 70 por ciento del nivel de comienzos del decenio. Aunque se detuvo la
disminucin fuerte de los precios de las trozas, de la madera aserrada y de la madera terciada
que se haba producido en 1998, su recuperacin se vio relativamente bloqueada. En 1999, los
precios de la madera terciada llegaron a ser slo a un 65-80 por ciento de los de 1997; los de
la madera aserrada fueron semejantes a los de 1997; y los de las trozas fueron aumentando un
15-20 por ciento durante el curso del ao respecto de los niveles de finales de 1998.
Segn las estimaciones, el valor total del comercio mundial de productos forestales, que haba
descendido entre 1997 y 1998 alrededor de un 3,9 por ciento, ha aumentado en 1999 un 5 por
ciento a alrededor de 140 mil millones de dlares EE.UU. Esta recuperacin del comercio se
debe al aumento de la demanda asitica, al mejoramiento de los precios de muchos productos,
y a la continua expansin de las economas norteamericanas y europeas.
Al 31 de diciembre del ao 2001, el stock de inversin extranjera en el Per registrado por la
Comisin Nacional de Inversiones y Tecnologa (CONITE) es de Dlares EE.UU 10 438,42
millones. Dicho monto significa una variacin de Dlares EE.UU 692,51 millones respecto al
stock registrado en diciembre 2000, lo que representa un crecimiento del 7%. Del total de
inversiones registradas durante el ao 2001, Dlares EE.UU 248,69 millones corresponden a
inversiones ejecutadas en el 2001, y Dlares EE.UU 443,82 millones a inversiones realizadas
en aos anteriores. Ver Cuadro 19.
Las inversiones ejecutadas en el ao 2001 se orientaron principalmente a los sectores finanzas
(Dlares EE.UU 190,73 millones), energa (Dlares EE.UU 14,91 millones), transporte (Dlares
EE.UU 12,83 millones), servicios (Dlares EE.UU 11,52 millones) y construccin (Dlares
EE.UU 10,40 millones), siendo los principales proveedores de capital Chile, Pases Bajos,
Reino Unido, Francia y Alemania. La modalidad de inversin que predomin fue la
capitalizacin de crditos representando el 58,67% orientados al sector finanzas.
Cuadro 19. Variacin de la Inversin Extranjera Directa Registrada 1994 2001(Millones De
Dlares EE.UU.)
CONCEPTO
DIC 94
Diciembre 2001
VARIACION
4,450.67
10,438.42
5,598.76
145.00
5,190.10
5,045.10
1,484.91
2,425.39
940.48
TOTAL
6,080.58
18,053.91
11,973.34
Registro Pendiente
1/
El monto de las inversiones futuras estimadas asciende a Dlares EE.UU 16 200 millones, las
mismas que comprenden bsicamente compromisos e intenciones de inversin orientados
principalmente a los sectores minera, petrleo, comunicaciones, transporte y energa. Los
principales pases de procedencia de la inversin son Espaa, Reino Unido, Estados Unidos
de, Pases Bajos y Chile, los cuales concentran el 78,34% del stock de IEDR a diciembre de
2001.
A diciembre 2001, las principales ramas industriales que concentran la inversin extranjera
directa registrada son: refineras de petrleo con Dlares EE.UU 156,67 millones (10,16%);
fabricacin de aceites y grasas vegetales y animales Dlares EE.UU 131,42 millones (8,52%);
fabricacin de productos de panadera Dlares EE.UU 120,35 millones (7,81%); destilacin,
rectificacin y mezcla de bebidas espirituosas Dlares EE.UU 109,42 millones (7,10%);
60
61
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JUDYHPHQWH
4.1.2 Plantaciones
De acuerdo al INRENA, el potencial de reas susceptibles a programas o proyectos de
reforestacin en el Per asciende a 10 500 000 ha, de las cuales 500 000 ha (4.76%) se ubican
en la regin de la Costa, 7 500 000 ha (71.43%) se ubican en la regin de la Sierra y 2 500 000
ha (23.81%) estn ubicadas en la regin de la Selva. Adems, se estima que en la regin de la
Selva existen un aproximado de 9 000 000 ha de tierras deforestadas, que podran constituir un
gran potencial para la reforestacin con especies de rpido crecimiento.
Tradicionalmente en el Per, las inversiones en plantaciones forestales no han estado acordes
con el potencial que se tiene, habiendo estado la inversin privada prcticamente ausente. El
mayor inversionista ha sido el Estado a travs de proyectos donde la inversin econmica ha
estado orientada ms a la generacin de empleo, que a la calidad y rentabilidad de las
plantaciones. Producto de esto, son las casi 710 000 ha de plantaciones que existen en la
regin de la Sierra hasta el ao 2000, donde el departamento del Cusco ocupa el primer lugar
con 96 566 ha, seguido de Cajamarca con 71 676 ha, Ancash con 61 208 ha, Junn con 60 567
ha y Apurmac con 59 491 ha, entre los departamentos ms representativos. Las especies ms
utilizadas han sido el Eucalipto (E. globulus) en un 95% y el Pino (varias especies). El ritmo
anual de plantaciones ha ido decreciendo en los ltimos aos, ante la falta de capacidad
econmica del Estado y la disminucin de la cooperacin internacional que reciba el pas
dentro de este rubro. En el ao 2000, se plantaron un total de 38 627 ha.
En la regin de la Selva, desde el ao 1982, se viene impulsando la reforestacin en las reas
otorgadas bajo contrato de estraccin forestal, como una medida de reponer el volumen de
madera extraido del bosque. La reforestacin estuvo a cargo de los Comits de Reforestacin
(hoy desaparecidos) y en conjunto se logr establecer hasta el ao 2000 un total de 101 017
ha, siendo el departamento de Ucayali el que cuenta con mayor superficie con 30 578 ha,
seguido de Loreto con 21 185 ha, San Martn con 10 822 ha y Pasco con 5 859 ha, entre los
departamentos ms representativos. En la actualidad, los Comits de Reforestacin han
dejado de operar y se estima que la reforestacin en las reas bajo concesin forestal ser
realizada por los propios concesionarios, aspecto fundamental incluido dentro de los planes de
manejo forestal
El costo promedio de instalacin de una hectrea de plantaciones bordea entre Dlares EE.UU
300 a Dlares EE.UU 500 en la regin de la Sierra, dependiendo de varios factores y puede ser
an ms, dependiendo de la adversidad de las condiciones y si se hace una adecuada
proteccin de las plantaciones.
Teniendo en cuenta que es posible reforestar un promedio de 50 000 ha al ao y con una
inversin promedio de Dlares EE.UU 400 por ha, la inversin anual podra estar en el orden
de los Dlares EE.UU 20 000 000 lo que generara en un periodo relativamente corto de 10 a
20 aos rditos mucho mayores por la generacin de nuevos recursos en forma de madera y
otros servicios ambientales del bosque principalmente el ecoturismo. Adems, la ocupacin de
mano de obra local sera importante y ascendera a unos 500 000 nuevos puestos de trabajo,
con la ventaja de algunos beneficios colaterales como frenar la migracin de los pobladores
serranos hacia la Selva y la Costa.
La Ley Forestal y de Fauna Silvestre del ao 2000, promueve la inversin privada para el
desarrollo de las plantaciones forestales con fines de produccin, proteccin y servicios
ambientales, en tierras de capacidad de uso mayor forestal sin cubierta vegetal o con escasa
cobertura arbrea en todo el territorio nacional, a travs del otorgamiento de concesiones de
tierras en superficies de hasta 40 000 ha y por periodos renovables de 40 aos. Sin embargo,
hasta el momento esta medida no ha sido suficiente para despertar el inters de los
inversionistas privados, por lo que se estima que hay que completar esta iniciativa, con ms
incentivos especialmente de tipo econmico financiero.
63
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4.1.4 Biodiversidad
A la Regin Andina pertenecen los pases ms biodiversos del mundo lo cual ofrece un
potencial enorme para desarrollar negocios derivados del uso sostenible de la biodiversidad.
Sin embargo, en la mayora de los casos sta se encuentra amenazada. En Colombia, por
ejemplo, el 98% de los bosques secos del caribe, el 70% de los bosques andinos, el 48% de
los humedales y el 14% de los manglares han desaparecido. Las cifras en otros pases de la
regin no son ms alentadoras. En Ecuador, el 68% de la cobertura original de la costa, el 43%
de la cobertura original de la sierra y el 50% de la cobertura boscosa original de la Amazona
han desaparecido. En el Per la situacin no es diferente, aun cuando el pas sigue siendo uno
de los doce pases del mundo considerados de megadidersidad
Se estima que el 25% de las exportaciones peruanas se derivan de productos de la
biodiversidad, lo que representa un importante potencial para desarrollar este sector con
criterios de sostenibilidad ambiental y social.
Per cuenta con un importante potencial pesquero a partir de los recursos marinos, alrededor
de 60 especies son ampliamente utilizadas por la industria, la cual tiene un importante impacto
social y generacin de empleo en el pas. Actualmente se exportan ms de Dlares EE.UU 1
300 millones, lo cual no quiere decir que se produzcan bajo buenas prcticas ambintales y
sociales. Adems el pas ofrece un excelente potencial para el desarrollo de la acuicultura de
peces y anfibios, como las ranas de Junn.
En el tema de colorantes y tintes naturales, Per presenta un particular dinamismo, exportando
anualmente alrededor de Dlares EE.UU 60 millones principalmente de cochinilla, maz
morado, achiote, harina de marigold, palillo y pprika. Para el caso de aceites esenciales y
otros productos derivados de la biodiversidad, la participacin de Per en las importaciones de
los principales pases consumidores no ha sido tan relevante aunque superior a la de los otros
pases andinos. En 1999, la Unin Europea, Estados Unidos y Japn, importaron ms de
Dlares EE.UU 717 millones en aceites esenciales y oleoresinas, de las cuales 0.4% fue
originaria en el Per. En gomas, ltex y resinas, y especies y hierbas la participacin en las
importaciones de estos pases se redujo a 0.1% (ms de un milln de dlares) para ambos
casos. En plantas medicinales, su participacin en las importaciones de la Unin Europea,
Japn y Estados Unidos, aument en algunos puntos, participando con el 0.7% (ms de 3
millones de dlares) pero disminuy en el caso de extractos vegetales (mayor valor agregado)
a 0.05%, exportando a estos pases slo Dlares EE.UU 259 000.
Antonio Brack ha revisado las tendencias mundiales para el siglo XXI y avizora un mayor
desarrollo del Per en base al potencial de su rica diversidad biolgica. Los componentes de
esa visin son los siguientes:
x En recursos hidrobiolgicos: Se forja una acuicultura amaznica con 50 000 hectreas de
espejos artificiales de agua con crianza de paiche, gamitana, paco, sbalo, acarahuaz y
caracol churo. Al mismo tiempo, la acuicultura andina maneja truchas en criaderos dotados
de jaulas flotantes creando mucho empleo en la zona. Para ello, el Estado peruano,
empeado en la promocin de la acuicultura debe invertir fondos de promocin por Dlares
EE.UU 600 millones durante 15 aos.
x En recursos forestales: A travs de un amplio programa de manejo de bosques amaznicos
y de reforestacin a nivel nacional se puede llegar a producir 25 millones de m3 de madera y
registrar exportaciones anuales por Dlares EE.UU 3 000 millones dotadas de certificado
verde, adems de aprovecharse otros productos del bosque. Adems, mediante la
reforestacin ser posible llegar a ser grandes productores de celulosa. Por otro lado, se
puede participar de un programa mundial de rescate de carbono y recibir a un milln de
turistas en lodges construidos dentro de reas naturales protegidas.
x En agroindustria y agro-exportacin: Es posible desarrollar una prspera agricultura con
riego tecnificado (venciendo las limitaciones del recurso hdrico), recuperando suelos
salinizados y haciendo uso de tierras antes eriazas. Se pueden cultivar y exportar productos
frescos y procesados como el pallar, algodn, pepino dulce, lcuma, maz morado,
esprrago, cebollas, ajos, verduras, menestras y flores as como otros productos
autctonos. La sierra tambin es un emporio de cultivos de alto valor agregado, andinos y
65
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GHIRUHVWDFLyQ
6LQLQIRUPDFLyQ
7RWDO
6XSHUILFLHGHIRUHVWDGDKD
'HIRUHVWDGRFRQUHODFLyQ
D
)XHQWH3ODQ0DHVWURGHODFXHQFD&KDQFD\/DPED\HTXH3UR\HFWR$OJDUURER
&XDGUR6HULHKLVWyULFDGHORVERVTXHVGHOQRURHVWH
$xR
6XSHUILFLHKD
)XHQWH
0DSD)RUHVWDO
9DGHPpFXP)RUHVWDO
,15(1$
,15(1$
,15(1$
0DSD)RUHVWDO
,15(1$3UR\HFWR$OJDUURER
68
AO
Madera en
Rollo (m3)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
TOTAL
7,591,300
7,657,000
7,822,200
8,216,200
9,037,800
8,026,000
7,914,000
8,410,000
9,157,000
9,195,000
8,704,000
9,573,443
101,303,943
Madera
Aserrada
(m3)
499,000
477,000
500,000
592,000
649,300
630,000
693,000
482,000
590,000
835,000
623,000
623,000
7,193,300
Tablas de
madera
(m3)
27,300
32,800
38,400
55,900
58,500
76,900
82,500
57,000
58,000
38,000
42,000
42,000
609,300
Lea para
combustible
(m3)
6,548,000
6,735,000
6,868,000
6,836,000
7,519,000
6,629,000
6,512,000
7,291,000
7,328,000
7,625,000
7,777,000
8,646,443
86,314,443
Hojas de
chapas
(m3)
3,300
1,500
1,000
7,300
8,000
2,400
2,000
4,000
1,000
4,000
6,000
6,000
46,500
Carbn
vegetal (Tn)
412,835
421,228
436,868
439,999
434,591
436,496
444,451
446,854
456,237
464,679
473,469
478,446
5,346,153
69
La demanda actual de productos maderables para construccin asciende a 2 163 254 m3/ao,
de los cuales 2 021 917 son de madera aserrada, 100 439 de madera para pisos y 40 898 de
tableros (paneles y revestimientos). Por su parte la oferta fue en el ao 2000 de 758 780 m3,
correspondiendo 713 053 m3 a productos de origen nacional y 45 727 m3 a productos
importados.
En un futuro cercano, de ponerse en marcha las industrias forestales que se instalarn para el
aprovechamiento de la madera rolliza proveniente de las reas otorgadas en concesin
forestal, la oferta y demanda de madera rolliza se incrementar notablemente en el pas.
Asimismo, en virtud del agotamiento de los bosques en los pases asiticos, sumado al
crecimiento constante de la demanda internacional, convierte a la cuenca amaznica incluido
el Per en una reserva estratgica de gran importancia para la produccin mundial sostenible
de productos madereros.
70
con Dlares EE.UU 6 797 830 (Dlares EE.UU 5 804 004 en el 2001), manufacturas de
madera con Dlares EE.UU 6 548 372 (Dlares EE.UU 6 332 192 en el 2001) tableros de fibra
de madera u otros materiales leosos con Dlares EE.UU 5 491 501 (Dlares EE.UU 4 398
752 en el 2001) y madera aserrada con Dlares EE.UU 3 075 234 (Dlares EE.UU 2 417 333
en el 2001), entre los productos maderables ms representativos.
Los principales mercados de origen de los productos maderables importados en el ao 2002
fueron: Chile con un valor de Dlares EE.UU 15 123 106 (Dlares EE.UU 12 658 703 en el
2001), seguido de Ecuador con Dlares EE.UU 5 144 874 (Dlares EE.UU 4643 938 en el
2001), Estados Unidos con Dlares EE.UU 2 614 845 (Dlares EE.UU 3 830 363 en el 2001),
Brasil con Dlares EE.UU 1 720 837 (Dlares EE.UU 743 674 en el 2001) y Letonia con
Dlares EE.UU 1 076 988, enre los pases ms representativos.
Las empresas peruanas que ms importaron productos de madera en el ao 2002 fueron:
Madera y Sintticos del Peru S.A.C. con un valor de Dlares EE.UU 5 546 149 (Dlares EE.UU
4 126 052 en el 2001), Fosforera Peruana S.A.C. con Dlares EE.UU 3 631 904 (Dlares
EE.UU 2 889 401 en el 2001), Arauco Per S.A. con Dlares EE.UU 3 023 447 (Dlares EE.UU
2 271 496 en el 2001), Distribuidora Peruana Novopan S.A.C. con Dlares EE.UU 2 047 548
(Dlares EE.UU 1 585 504 en el 2001) e Interforest S.A.C. con Dlares EE.UU 1 886 828 (2
573 751 en el 2001) entre las empresas ms importantes.
Los combustibles leosos forman una categora especial de productos forestales, que tiene
especial relevancia para los pases en desarrollo. Son el principal tipo de producto forestal que
se usa en el mundo en desarrollo, y se prev que seguirn desempeando un papel importante
en el futuro. Tradicionalmente, la lea ha sido recolectada por los usuarios, que adquiran una
parte relativamente menor a travs de canales comerciales. El suministro de este combustible
se hace cada vez ms comercial, en la medida que la distancia entre los centros urbanos y las
reas forestales aumenta, lo que impide la recogida directa por los usuarios.
71
&XDGUR3UR\HFFLyQGHO&RQVXPRGHSURGXFWRVIRUHVWDOHVSRUUHJLRQHV
GHVDUUROODGDV\HQGHVDUUROORHQHO
7DOFRPRRFXUUHHQORVSDtVHVHQGHVDUUROORWDPELpQHQORVSDtVHVHQWUDQVLFLyQDXPHQWDUiOD
LPSRUWDQFLD GH ORV PHUFDGRV GRPpVWLFRV SDUD SURGXFWRV IRUHVWDOHV HQ SDUDOHOR FRQ HO
GHVDUUROORJOREDO6LORVSURYHHGRUHVGRPpVWLFRVSUHVWDQXQDDWHQFLyQWHPSUDQDDODVQXHYDV
RSRUWXQLGDGHVHPHUJHQWHVSRGUiQREWHQHUYHQWDMDVSDUWLFXODUHV
/D FRQFLHQFLD DPELHQWDO \ ODV H[LJHQFLDV GH ORV FRQVXPLGRUHV VREUH VXV GHUHFKRV VH
UHIRU]DUiQ \ GDUiQ RULJHQ D XQD GHPDQGD GH FRQVXPR GH SURGXFWRV FHUWLILFDGRV RULJLQDGRV
SRU OD JHVWLyQ VRVWHQLEOH GH ORV ERVTXHV (VWD VLWXDFLyQ FUHDUi VHJPHQWRV HVSHFtILFRV GH
SURGXFWRV IRUHVWDOHV /D SDUWLFLSDFLyQ GH ORV FRQVXPLGRUHV HQ OD WRPD GH GHFLVLRQHV HQ HO
VHFWRUIRUHVWDOFRQWLQXDUiFUHFLHQGR\HMHUFHUiVXLQIOXHQFLDVREUHHOGHVDUUROORGHSURGXFWRV\
VREUHHOPRGRHQTXHpVWRVOOHJDQKDVWDORVFRQVXPLGRUHV
/RV SURGXFWRV IRUHVWDOHV QR PDGHUHURV WLHQHQ WDPELpQ JUDQGHV SRVLELOLGDGHV GH LQJUHVDU DO
PHUFDGR FRQ p[LWR 6HJ~Q OD )$2 ORV VLJXLHQWHV IDFWRUHV SXHGHQ LPSXOVDU HO GHVDUUROOR GH
HVWRVSURGXFWRVHQHOIXWXUR
R (O GHWHULRUR GH ORV IDFWRUHV HFRQyPLFRV LQWHUQRV \ H[WHUQRV TXH OLPLWD ODV
LPSRUWDFLRQHV\GHWHUPLQDTXHVHXWLOLFHQFDGDYH]PiVORVUHFXUVRVQDWXUDOHV
DXWyFWRQRV
R /DFUHFLHQWHSXEOLFLGDGVREUHORVEHQHILFLRVGHULYDGRVGHODSURYHFKDPLHQWRGH
ORV3)10SDUDODHFRQRPtDQDFLRQDO\FRPXQLWDULD\SDUDODFRQVHUYDFLyQGHO
PHGLRDPELHQWH
/DV RSRUWXQLGDGHV GH QXHYRV PHUFDGRV TXH KD FUHDGR HO PRYLPLHQWR YHUGH HQ ORV SDtVHV
RFFLGHQWDOHV\ORVQXHYRVPHUFDGRVpWQLFRVFUHDGRVSRUODPLJUDFLyQGHSREODFLRQHV
La bsqueda cada vez ms intensa de nuevos productos bioqumicos para elaborar productos
farmacuticos y para la industria.
73
miembros a hacer cumplir estos acuerdos (esto es, el cumplimiento de los acuerdos es
voluntario). Se deja en libertad a sus miembros para poder adoptar y hacer cumplir los
acuerdos que se hayan alcanzado, tomando en consideracin su nivel de desarrollo
econmico, de acuerdo a sus intereses. Su objetivo es practicar un "regionalismo abierto",
esto es, la liberalizacin comercial entre sus miembros.
x La CAN: La Comunidad Andina de Naciones, tiene como antecesor al Pacto Andino, el que
nace ante el progreso limitado alcanzado por el ALALC. En 1969 a travs del Acuerdo de
Cartagena se crea el Pacto Andino con la participacin de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador
y Per. Venezuela se integr en 1973 y Chile se retiro en 1976. El objetivo perseguido era
lograr un desarrollado equilibrado y armnico entre los pases miembros, acelerar su
crecimiento con la finalidad de mejorar el nivel de vida de los habitantes de la regin y
formar un mercado comn latinoamericano. Sobre la base de estos objetivos se considero la
inclusin de un programa de reduccin de tarifas, o programa de liberalizacin, y la creacin
de una tarifa externa comn, adems de la ejecucin de programas referidos a la industria,
desarrollo agropecuario, transporte, etc., y el establecimiento de concesiones especiales
para los pases miembros ms pequeos como Bolivia y Ecuador.
En marzo de 1996, se acuerda crear la Comunidad Andina de Naciones. El Per en mayo de
1997 anunci que se retiraba de esta Comunidad pero despus se retract y permanece en
ella, aunque los intereses del pas apuntan ms a la integracin con el MERCOSUR.
74
permiten obtener buenos ingresos econmicos, as como obtener ingresos por otros servicios
del bosque como turismo, ganadera, piscicultura, entre otros. De otro lado, la presencia del
bosque les ha permitido obtener lea de fcil acceso y buena calidad para cocinar, que antes
les era imposible de contar.
En la regin de la costa, el trabajo realizado por instituciones como la Asociacin para la
Investigacin y el Desarrollo Integral (AIDER) y el INRENA han permitido que la comunidad
campesina Jos Ignacio Tvara Pasapera, ubicada en el departamento de Piura, perciba
beneficios econmicos y ambientales mediante el manejo y uso sostenible de sus bosques
secos. Adems de contribuir con la conservacin de estos bosques, los campesinos se han
beneficiado con el manejo de su ganadera caprina as como con la venta de productos no
maderables, como algarroba y miel de abeja, los mismos que se estn constituyendo, en
algunos casos, como el principal ingreso econmico de las familias.
El nmero de profesionales forestales a fines de 1999 fue de 1 241, de los cuales el 78.3%
son hombres y el 21.4% son mujeres.
75
x
/DV iUHDV GRQGH WUDEDMDQ ORV SURIHVLRQDOHV IRUHVWDOHV HVWi UHODFLRQDGD FRQ OD VLOYLFXOWXUD
FRPXQLWDULD OD HGXFDFLyQ IRUHVWDO PLHQWUDV TXH VH GHGLFD D OD
LQYHVWLJDFLyQIRUHVWDO6yORHOGHORVSURIHVLRQDOHVWUDEDMDHQODLQGXVWULDIRUHVWDO
8VR6RFLDOGHORV%RVTXHVHQHO)XWXUR
/RV UHFXUVRV GH OD ELRGLYHUVLGDG WLHQHQ XQD VHULH GH YDORUHV GH DFXHUGR D ORV SURGXFWRV \
VHUYLFLRVTXHRIUHFHDODVJHQHUDFLRQHVSUHVHQWHV\IXWXUDV/DPD\RUtDGHpVWRVVRQXVDGRV
SRU SREODFLRQHV ORFDOHV H LQGtJHQDV SDUD VX VXEVLVWHQFLDRVRQ LQWHUFDPELDGRVHQPHUFDGRV
ORFDOHVQDFLRQDOHVRLQWHUQDFLRQDOHV
(O PHUFDGR KD DVLJQDGR XQ YDORU HFRQyPLFR D DOJXQRV SURGXFWRV SRU HMHPSOR D ODV IUXWDV
PDGHUD \ SURGXFWRV IRUHVWDOHV QR PDGHUDEOHV \ DO HFRWXULVPR 6LQ HPEDUJR H[LVWHQ PXFKRV
GHORVSURGXFWRV\VHUYLFLRVGHODELRGLYHUVLGDGTXHQRSRVHHQXQYDORUGLUHFWRGHPHUFDGR\
VXLPSRUWDQFLDHFRQyPLFDGHSHQGHTXHODVVRFLHGDGHVORUHFRQR]FDQ
6H KDQ GHVDUUROODGR GHVGH GLVWLQWRV iPELWRV OD FRQFLHQFLD \ OD QHFHVLGDG GH UHVJXDUGDU
DVSHFWRVYLQFXODGRVDODFDOLGDGGHYLGD6LQHPEDUJRD~QQRHVWiGHOWRGRFODURTXpLPSOLFD
HVWHFRQFHSWR\TXpHVORTXHVHTXLHUHH[SUHVDUFRQpO
(QXQDSULPHUDDSUR[LPDFLyQSRGHPRVGHILQLUORFRPRVLQyQLPRGHSURJUHVRGHPHMRUDPLHQWR
HQ DOJXQD R DOJXQDV GH ODV FRQGLFLRQHV GH OD H[LVWHQFLD GHO KRPEUH 6X PHGLFLyQ LPSOLFD
DVSHFWRVVXEMHWLYRV\REMHWLYRVTXHGHEHUiQUHODFLRQDUVHDUPyQLFDPHQWHVLVHTXLHUHDOFDQ]DU
PHWDVUHDOL]DEOHVVHQVDWDV\YLDEOHV
%XVFDQGRSUHFLVDUVXVDOFDQFHVSRGHPRVVHxDODUTXHHVXQSURSyVLWRKDFLDHOFXDOGHEHPRV
HQFDX]DU WRGD DFWLYLGDG SROtWLFD HFRQyPLFD LQVWLWXFLRQDO VRFLDO \ FXOWXUDO HV XQD PHWD TXH
QRV SURSRQH HO GHVDItR GH FRQVWUXLU XQD VRFLHGDG TXH EULQGH D WRGRV VXV LQWHJUDQWHV ODV
PHMRUHVFRQGLFLRQHVGHVHDEOHV\SRVLEOHVSDUDODSOHQDUHDOL]DFLyQLQGLYLGXDO\VRFLDOWDQWR
HQHOWHUUHQRHVSLULWXDOFRPRHQHOPDWHULDO9LQFXODIDFWRUHVREMHWLYRV\VXEMHWLYRVUHODFLRQDGRV
FRQ HOSUR\HFWRSHUVRQDOGHYLGDGHFDGDXQRGHQRVRWURVVXREMHWLYRHVFRQILJXUDUXQQLYHO
VXILFLHQWH SDUD OOHYDU XQD YLGD VRFLDO FXOWXUDO \ HFRQyPLFDPHQWH GLJQD XQD YLGD
YHUGDGHUDPHQWH KXPDQD OR TXH GHSHQGH GH ODV SDUWLFXODUHV FLUFXQVWDQFLDV VRFLRFXOWXUDOHV
TXHGHILQHQDODFRPXQLGDG\GHODVDVSLUDFLRQHVGHVHRV\SURSXHVWDVGHVXVLQWHJUDQWHV
(QWDOVHQWLGRODQHFHVDULDWUDQVIRUPDFLyQSURGXFWLYDGHEHLQFRUSRUDUODGLPHQVLyQDPELHQWDO\
JHRJUiILFRHVSDFLDOGHOGHVDUUROOREXVFDQGRTXHDTXHOODQRVyORVHUHIOHMHHQPD\RUELHQHVWDU
GH OD VRFLHGDG VLQR WDPELpQ HQ ELHQHV \ VHUYLFLRV TXH PHMRUHQ HO FRQRFLPLHQWR PDQHMR \
SURWHFFLyQGHOSDWULPRQLRQDWXUDO\FXOWXUDO
(V FLHUWR TXH FRQYLYHQ GLVWLQWRV HQIRTXHV VREUH FRPR LQFOXLU OD GLPHQVLyQ DPELHQWDO HQ ODV
HVWUDWHJLDVGHGHVDUUROORYLVLRQHVTXHHQWUDQHQFRQIOLFWRHQIXQFLyQGHODVGLPHQVLRQHVGHOD
UHDOLGDG TXH SULYLOHJLDQ SHUR SRGHPRV DILUPDU TXH HVWD UHODFLyQ IXQFLRQDO HV YLDEOH VL VH
UHIXHU]D OD FRPSOHPHQWDULHGDG HQWUH SROtWLFRHFRQyPLFR \ SROtWLFRVRFLDO FRQWURODQGR HO
LPSDFWRGLVWULEXWLYRGHODSULPHUD\ODHILFLHQFLD\ODFRQWULEXFLyQDOGHVDUUROORGHODVHJXQGD
6HJXULGDGDOLPHQWDULD
/DV UHODFLRQHV TXH ODV SREODFLRQHV WLHQHQ FRQ ORV ERVTXHV HVWiQ GHWHUPLQDGDV SRU P~OWLSOHV
XVRV(QWUHORVPiVEiVLFRVHVWiHOXVRGHORVSURGXFWRVGHOERVTXHSDUDILQHVDOLPHQWDULRV
(Q SDtVHV HQ GHVDUUROOR FRPR %ROLYLD \ 3HU~ XQ SRUFHQWDMH LPSRUWDQWH GH OD SREODFLyQ TXH
YLYHHQORVERVTXHVGHSHQGHHQJUDQPHGLGDGHORVSURGXFWRVTXHVLHPEUDUHFROHFWDFD]DR
SDVWRUHD 3RU RWUD SDUWH HO PDQHMR DJURIRUHVWDO HQ WLHUUDV DOWDV FRQWULEX\H QRWDEOHPHQWH D OD
SURGXFFLyQGHDOLPHQWRV(OSURFHVRGHFRPHUFLDOL]DFLyQGHSURGXFWRVIRUHVWDOHVSXHGHSRQHU
HQSHOLJURODVHJXULGDGDOLPHQWDULDGHODVSREODFLRQHVORFDOHV
(QHO3HU~ORVSULQFLSDOHVSURGXFWRVDOLPHQWLFLRVSURYHQLHQWHVGHOERVTXHVRQ
x $OJDUURER(OERVTXHVHFRGHODFRVWDQRUWHGHO3HU~HVHOKiELWDWQDWXUDOGHHVWDHVSHFLH
KD /D HVSHFLH HVWD DFWXDOPHQWH HQ YHGD SHUR H[LVWH XQD JUDQ SUHVLyQ VRFLDO
VREUHODPLVPDORTXHJHQHUDFRQPXFKDIUHFXHQFLDWDODLOHJDOSDUDSURGXFLUOHxD\FDUEyQ
(OVREUHSDVWRUHRHVRWURGHORVSUREOHPDVVHULRVSDUDODFRQVHUYDFLyQ\HOPDQHMRGHHVWD
HVSHFLH (O IUXWR GHO iUERO GHQRPLQDGR DOJDUURED HV XWLOL]DGR FRPR DOLPHQWR SRU ODV
SREODFLRQHVORFDOHVFRQpVWHHODERUDQFDIpGHDOJDUUREDPD]DPRUUDUHIUHVFRHQWUHRWURV
/D SURGXFFLyQ VH HVWLPD HQ WRQ GH IUXWR WRQKD (O OR FRQVXPH HO
JDQDGR LQ VLWX HO VH FRPHUFLDOL]D HQ DJURLQGXVWULD SDUD SURGXFLU DOJDUURELQD \ ORV
HVWDEORV SDUD DOLPHQWR GH JDQDGR \ HO UHVWDQWH VH SLHUGH $GHPiV HO DOJDUURER HV
XQDLPSRUWDQWHHVSHFLHPHOtIHUDHQOD]RQD (VWDHVSHFLHHVXQDH[FHOHQWHDOWHUQDWLYDSDUD
SURPRYHUHOGHVDUUROORUXUDOLQWHJUDOHQODVFRPXQLGDGHVFDPSHVLQDVGHODFRVWDPHGLDQWHOD
IRUPDFLyQGHPDFL]RVERVFRVRVSDUDDSR\DUHOGHVDUUROORGHODJDQDGHUtDODDJURLQGXVWULD
ODDSLFXOWXUD\ODSURGXFFLyQGHOHxD
x &DVWDxD 1XH] GHO %UDVLO /D FDVWDxD VH GHVDUUROOD QDWXUDOPHQWH HQ HO GHSDUWDPHQWR GH
0DGUHGH'LRVIURQWHUDFRQ%UDVLO\%ROLYLDHQiUHDVFRQSUHFLSLWDFLRQHVGHD
PP DQXDOHV \ DOWLWXG GH DSUR[LPDGDPHQWH PVQP 6H HVWLPD TXH HQ HVWH
GHSDUWDPHQWR FHUFD GH KHFWiUHDV GH ERVTXHV FXHQWDQ FRQ HVWD HVSHFLH 6X WDOD
HVWD YHGDGD /DSURGXFFLyQSURPHGLRHVGH.JVSRUiUEROSHURHQFLHUWRVDxRVHVWD
SXHGH OOHJDU KDVWD .JV \D TXH VX SURGXFFLyQ HV FtFOLFD HV GHFLU TXH XQ DxR SXHGH
WHQHU DOWD SURGXFFLyQ \ EDMDUHQHOVLJXLHQWH /DUHFROHFFLyQGHODFDVWDxDVHUHDOL]DHQOD
pSRFDGHOOXYLDVHQWUHORVPHVHVGHGLFLHPEUH\DEULOGHFDGDDxRSHUtRGRGXUDQWHHOFXDO
OD IDPLOLD FRPSOHWD KRPEUHV PXMHUHV \ QLxRV VH GHGLFDQ D HVWD WDUHD +LVWyULFDPHQWH HO
SULQFLSDO H[SRUWDGRU PXQGLDO GH FDVWDxD HV %UDVLO VHJXLGR GH %ROLYLD \ OXHJR RWURV SDtVHV
FRPR3HU~\3DUDJXD\
x 3DOPLWR(O+XDVDt\HO3LMXD\RVRQSDOPHUDVVLOYHVWUHVFX\D\HPDWHUPLQDOHVXWLOL]DGDSDUD
SURGXFLU HO SDOPLWR (Q HO 3HU~ VH HQFXHQWUDQ D OR ODUJR \ DQFKR GHO ERVTXH WURSLFDO
DPD]yQLFR(OIUXWRGHSLMXD\RHVFRQVXPLGRHQDOWDVFDQWLGDGHVSRUORVSREODGRUHVORFDOHV
\IRUPDSDUWHGHVXGLHWDGLDULD/DH[WUDFFLyQ FRQILQHVLQGXVWULDOHVVHUHDOL]D~QLFDPHQWH
HQHOGHSDUWDPHQWRGH/RUHWR,TXLWRVGRQGHIXQFLRQDQGRVIDEULFDVGHSURFHVDPLHQWRSDUD
DWHQGHU ODV QHFHVLGDGHV GHO PHUFDGR LQWHUQR \ HO GH H[SRUWDFLyQ (Q ORV GHPiV
GHSDUWDPHQWRVGHODVHOYD8FD\DOL6DQ0DUWtQ+XiQXFR0DGUHGH'LRVODH[WUDFFLyQVH
KDFHH[FOXVLYDPHQWHSDUHOFRQVXPRORFDOHQIRUPDGLUHFWD\IUHVFDFRQRFLpQGRVHHQHVWH
FDVR EDMR OD GHQRPLQDFLyQ GH FKRQWD /D H[WUDFFLyQ GHO SDOPLWR HV HQ OD DFWXDOLGDG
GHSUHGDWRULD6HUHDOL]DVLQFRQWURODUORVDVSHFWRVGHUHJHQHUDFLyQGHODHVSHFLH\WDPSRFR
VH DSOLFDQ WpFQLFDV GH PDQHMR TXH JDUDQWLFHQ OD SHUPDQHQFLD GH OD HVSHFLH \ VX UHODFLyQ
FRQ ORV RWURV FRPSRQHQWHV GHO ERVTXH (Q FRQVHFXHQFLD GH SHUVLVWLU HVWH PpWRGR SRGUtD
RFDVLRQDU OD H[WLQFLyQ GH OD HVSHFLH HQ SHUMXLFLR GH ODV SREODFLRQHV TXH XWLOL]DQ VXV IUXWRV
FRPRIXHQWHGHSURWHtQDVVX\HPDWHUPLQDOFRPRDOLPHQWRGLUHFWRGHORVDQLPDOHVTXHVH
DOLPHQWDQGHORVIUXWRV\GHODVLQWHUDFFLRQHVFRQORVRWURVIDFWRUHVGHOPHGLRDPELHQWH
x $JXDMH/RVDJXDMDOHVVRQFRQFHQWUDFLRQHVKRPRJpQHDVGHSDOPDGHDJXDMHHQODVWLHUUDV
EDMDV LQXQGDEOHV GH OD DPD]RQtD SHUXDQD 6H FDOFXOD VHJ~Q ,15(1$ TXH OD
VXSHUILFLH WRWDO GH DJXDMDOHV HV GH PLOORQHV GH KHFWiUHDV (VWH HFRVLVWHPD WLHQH JUDQ
LPSRUWDQFLD HQ HO VRVWHQLPLHQWR GH OD IDXQD VLOYHVWUH \ HV XWLOL]DGR DPSOLDPHQWH SRU ODV
FRPXQLGDGHVQDWLYDV\FDPSHVLQDVORFDOHV'HOJHQHUR0DXULWLDVHUHSRUWDQHQ3HU~YDULDV
HVSHFLHV VLHQGR ODV PiV LPSRUWDQWHV DTXHOODV TXH DOFDQ]DQ ORV PHWURV GH DOWXUD \ XQ
GLiPHWUR GH D FP TXH SURGXFHQ KDVWD NJ GH IUXWRV SRU SDOPD IUXWRV SRU
UDFLPR UDFLPRV SRU SDOPD 7LHQH XQ DOWR SRGHU GH UHJHQHUDFLyQ SRU KD \ HO
Q~PHURGHSDOPDVDGXOWDVVHVLW~DHQDSUR[LPDGDPHQWHSRUKHFWiUHD(ODJXDMHQRHV
SRU HO PRPHQWR XQ 3)10 FRPHUFLDOL]DGR HQ HO iPELWR QDFLRQDO H LQWHUQDFLRQDO SHUR VX
LPSRUWDQFLD HV WDO TXH QR VROR JDUDQWL]D HO VXVWHQWR GH XQ LPSRUWDQWH VHJPHQWR GH OD
SREODFLyQDPD]yQLFDVLQRWDPELpQVLUYHFRPRVXVWHQWR\DOEHUJXHGHXQDLPSRUWDQWHIDXQD
VLOYHVWUH
x 9HQDGR 0DPtIHUR TXH YLYH HQ ORV ERVTXHV SULPDULRV \ VHFXQGDULRV GH WLHUUD ILUPH
LQJUHVDQGR PXFKDV YHFHV D ODV TXHEUDGDV \ RULOOD GH ORV UtRV DVt FRPR D ODV FKDFUDV \
SXUPDV 6H HQFXHQWUDQ KDVWD ORV PVQP HQ ORV GHSDUWDPHQWRV GH /RUHWR 8FD\DOL
Madre de Dos, San Martn, Pasco, Junin, Hunuco, Cuzco y Puno. Este es uno de los
venados ms comnmente cazados para subsistencia y con la finalidad de comercializar su
cuero.
x Sajino: Es un artiodctilo de piel muy apreciada para la exportacin. Su carne fresca o seca
tiene gran aceptacin en los mercados locales y es consumida por pobladores locales. Vive
en parejas formando grupos pequeos, que no sobrepasan los 15 o 20 ejemplares. Su
tamao es como el de un cerdo mediano.
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los precios 6 7 veces en relacin al precio que le pagan al recolector, dndoles solamente un
procesamiento simple de maduracin a los frutos.
La causa estriba en que los comerciantes mayoristas de aguaje son pocos, el fruto es perecible
y los productores son pobres y necesitados de dinero; una vez que el productor ha cosechado
el fruto, como dijimos con gran esfuerzo, se ve obligado a venderlo aunque sea a precios
bajos, para no perderlo todo. A veces le compran su producto puesto en chacra y otras l
mismo lo lleva al mercado, pagando el flete a sus costas. En este ltimo caso su desventaja es
mayor.
Los compradores de aguaje son los expendedores del jugo denominado "aguajina", los
fabricantes de helados y el poblador amaznico en general. El rendimiento del fruto en pulpa
es bajo en relacin a su peso total, pero su sabor hace que se le considere un alimento muy
especial y preferido. La comercializacin de otros frutos de la Amazonia sigue un patrn
parecido al del aguaje, con algunas variantes, especialmente en lo referente a la estacionalidad
del abastecimiento.
Otro caso que puede presentarse es el de los PFNM que se utilizan con fines medicinales,
tales como la ua de gato, la sangre de grado, y la quina o cascarilla, entre otros. Existen tres
canales principales para la comercializacin de estos productos, con algunas variantes: uno se
inicia con el contacto que establecen los comerciantes o laboratorios de Lima con algn
comerciante de la amazona, al cual le hacen pedidos de volmenes relativamente grandes a
determinados precios; este ltimo contacta luego con los productores rurales para que lo
abastezcan con el producto requerido. Otro canal es directo entre un productor de la amazona
y el laboratorio de Lima; el productor cosecha y transporta por cuenta propia hasta Lima los
especmenes (en volmenes pequeos), donde los vende a precios establecidos por los
laboratorios, los cuales, naturalmente, los calculan en funcin de su mxima rentabilidad.
En ambos casos, el productor rural asume los mayores esfuerzos y riesgos, recibiendo a
cambio retribuciones bajas (por ejemplo, la ua de gato se paga en Lima a S/. 9 por kilo). En la
industria de la qumica farmacutica es tal vez donde ms notoria sea la diferencia entre los
precios de las materias primas y los precios de los productos transformados.
Un tercer canal de comercializacin de estos productos se presenta en las propias ciudades
amaznicas, en sus mercados minoristas. All pueden encontrarse siempre buen nmero de
puestos de vendedores de productos medicinales tradicionales, ya sea en forma de
especmenes vegetales o animales, para preparar, o en forma de extractos o preparados
embotellados y listos para el consumo. La calidad puede ser dudosa y los precios son
relativamente altos (por ejemplo, un litro de sangre de grado se vende a S/. 50 y un litro de aj
a S/. 30). Sin embargo, el pblico los compra. Se conoce de comerciantes ambulatorios de
productos medicinales tradicionales cuya situacin econmica es holgada.
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