Centralizacin

educativa

Septiembre 2013

Centralizacin Educativa
La educacin primaria se declar libre y obligatoria en la Constitucin mexicana de 1917.
Venustiano Carranza, que asuma la presidencia durante ese periodo interpret que la
educacin elemental quedara a cargo de los municipios y la secundaria a responsabilidad de
los estados. Solamente la Universidad Nacional y algunos centros de investigacin estaban
bajo la coordinacin del Departamento Universitario, que era la nica rama del gobierno
federal para la educacin desde 1917 hasta 1921.
Jos Vasconcelos tena la postura de que los estados y municipios carecan de recursos
para mantener y ampliar la enseanza, por ello fomentaba la creacin de la SEP que se
fund en 1921 y fue el primer paso hacia la centralizacin educativa. A pesar de su
existencia, an muchos gobiernos estatales mantuvieron durante aos su propia poltica
educativa resistiendo al centralismo, sin embargo la fuerza centralizadora domin y esta
oposicin fue desapareciendo poco a poco.
La centralizacin de la educacin, sobre todo en su aspecto poltico, sigui tomando fuerza
en los aos de la educacin socialista. En 1934, la reforma constitucional dot al Congreso
Federal las facultades de legislar con el fin de unificar y coordinar la educacin en todo el
pas, adems autoriz al Poder Ejecutivo Federal a centralizar la poltica educativa y el
diseo de los planes escolares, pero no el financiamiento. La constitucin intentaba
consolidar un Congreso educador, pero este nunca cumpli su objetivo existencial.
La justificacin para estas medidas era la importancia de que el gobierno federal garantizaran
la pureza socialista en los contenidos y las prcticas educativas, pero lo nico que se
consolidaba era un centralismo burocrtico. Esta tendencia al centralismo tom fuerza con la
poltica de la unidad nacional y el fortalecimiento de la SEP, que creca deformndose cada
vez ms ya que las jerarquas, los puestos se fortalecan pero no as los otros rasgos como
el profesionalismo, la especializacin y dedicacin al trabajo, que no parecan ser prioridad
para el gobierno. Con el paso de los aos, la SEP logr la concentracin del poder y de la
toma de decisiones en sus oficinas centrales, como tambin la creacin de una estructura
poltica de pirmide en donde slo en la punta se tomaban las decisiones importantes. Lo
que si importaba era que cada nivel contara con su fraccin de poder y recursos.
La poltica en educacin no se aplic incluso cuando as lo dictaban las reformas educativas
de 1921 y 1934, tard en implementarse ya que era difcil por la dispersin de la poblacin y
la escasez en las vas de comunicacin. Durante esa poca la SEP actu ms como un
organismo regulador, en 1928 slo controlaban el 20% del sistema educativo.
A mediados de los aos 40 la burocracia en la SEP era slida y jugaba el papel principal en
la direccin de la educacin. Algunos gobernadores elaboraron su propia poltica educativa,
los maestros no participaban en la direccin educativa ms que en los gremios y sindicatos

que se formaban en aquel entonces. En 1944 se dio un paso trascendente en la

consolidacin del centralismo educativo al firmar un pacto entre el gobierno y los
trabajadores de la educacin.
El problema de siempre ha sido que el poder y la autoridad estn en manos equivocadas,
que tienen ms inters en afirmar y consolidar un aparato burocrtico que asegure beneficios
personales y sectoriales y en ltimo lugar, si es que tuviera alguna posicin, cumplir la
primordial funcin que deba guardar y a la que se debe su existencia, educar.

Centralizacin educativa del libro Poltica, Poder y Pupitres de Carlos Ornelas (2008) Siglo XXI. Paginas 56-58