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Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios polticos

El Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de la paz por medios


polticos o Acuerdo de Quertaro fue el primero de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el
Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
(URNG), para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que generaron el
Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y
dej un saldo en muertos y desaparecidos que supera las 200 000 personas (Comisin para el
Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17).
La importancia del Acuerdo de Quertaro radica en que contiene una declaracin de principios
democrticos que expresan un tipo de democracia aceptable para el Gobierno y la URNG
(Aguilera, 2005, p. 12). Segn el Perfil de Gobernabilidad de Guatemala (2005, p. 132), este
documento sirvi de marco general o de base para la negociacin de los dems Acuerdos de
Paz.
Suscripcin
El Acuerdo de Quertaro se firm el 25 de julio de 1991, en Quertaro, Mxico, y forma parte
del Acuerdo de Paz Firme y Duradera (APFD), el cual concluy el proceso de negociaciones de
paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f.,
p. 1).
La suscripcin del Acuerdo de Quertaro ocurri tres meses despus de la primera reunin
directa entre el Gobierno y la URNG, que tuvo lugar del 24 al 26 de abril, en Mxico, D.F.
(Rosales, 2006, p. 40). Dicha actividad culmin con la firma del Acuerdo de Mxico, el cual
defini el procedimiento y los once temas partir de los cuales se buscara la paz (Acuerdo de
Mxico, 1997, p. 105).
Contenido
En el Acuerdo global sobre derechos humanos, el Gobierno y la URNG reconocen la
importancia de las instituciones y entidades nacionales dedicadas a la proteccin y promocin
de los derechos humanos, as como la conveniencia de fortalecer y consolidarlas. En
consecuencia, acuerdan que el Gobierno debe (Acuerdo global, 1997, p. 222-232):

Respaldar y fortalecer al Organismo Judicial, al Ministerio Pblico y al Procurador de


los Derechos Humanos.

Respetar la autonoma y proteger la libertad de accin del Organismo Judicial y del


Ministerio Pblico.

Promover ante el Organismo Legislativo las modificaciones legales necesarias para


tipificar y sancionar delitos las desapariciones forzadas e involuntarias, as como las
ejecuciones sumarias o extrajudiciales como delitos de lesa humanidad.

Combatir cualquier manifestacin de cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de


seguridad.

Continuar la depuracin y profesionalizacin de los cuerpos de seguridad, as como


seguir adoptando e implementando medidas eficaces para regular la tenencia,
portacin y uso de armas de fuego por particulares de conformidad con la ley.

Garantizar las libertades de asociacin y movimiento.

No alentar la organizacin o configurar comits de defensa civil en todo el territorio


nacional, a no ser que existan hechos que los motiven.

Impulsar una nueva ley de servicio militar, para garantizar que la conscripcin para
dicho servicio no sea forzada, no viole los derechos humanos y mantenga su carcter
de deber y derecho cvico.

Garantizar y proteger la labor de los individuos y entidades defensoras de los derechos


humanos.

Resarcir o asistir a las vctimas de violaciones a los derechos humanos, mediante


medidas y programas de carcter civil y socioeconmico dirigidos prioritariamente a
quienes ms lo requieran dada su condicin econmica y social.

Solicitar al Secretario General de las Naciones Unidas la organizacin de una misin


de verificacin de derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos del
Acuerdo de paz firme y duradera, el cual se firmara en el plazo ms breve posible
tanto por el Gobierno como por la URNG.

Vigencia
El Acuerdo global sobre derechos humanos cobr vigencia a partir de la firma del Acuerdo de
Paz Firme y Duradera, segn lo estipulado en la siguiente clusula: todos los acuerdos
integrados al Acuerdo de Paz Firme y Duradera cobran formal y total vigencia en el momento
de la firma del presente Acuerdo. El Acuerdo global sobre derechos humanos se firm dos
aos despus que el Acuerdo de Quertaro, pues segn expone Rosales (2006, p. 41), las
negociaciones de paz se interrumpieron cuando Jorge Serrano Elas fue depuesto de la
presidencia y sustituido institucionalmente por Ramiro de Len Carpio en 1993.
Copia electrnica

Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento


armado
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado -tambin conocido como ARPD- fue el tercero de los doce Acuerdos de Paz suscritos
por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional

Guatemalteca -URNG-, para alcanzar soluciones pacficas a los principales problemas que
generaron el Conflicto Armado Interno (Garca, s.f., p. 1).
Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un saldo en muertos y desaparecidos que
supera las 200 000 personas (Comisin para el Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17).
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado se firm el 17 de junio de 1994, en Oslo, la capital de Noruega, y forma parte del
Acuerdo de Paz Firme y Duradera -APFD-, el cual concluy el proceso de negociaciones de
paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito el 29 de diciembre de 1996 (Garca, s.f.,
p. 1).
La suscripcin del acuerdo se llev a cabo casi tres meses despus que el Acuerdo global
sobre derechos humanos, como reiteracin del compromiso por establecer la paz en el pas y
en consideracin de la dimensin traumtica nacional que asumi el desarraigo durante el
enfrentamiento armado en el pas, [] que ocasion violaciones a los derechos humanos y
grandes sufrimientos para las comunidades que se vieron forzadas a abandonar sus hogares y
formas de vida, as como para aquellas poblaciones que permanecieron en dichas reas
(Acuerdo para el reasentamiento, 1997, p. 235).
Contenido
En el Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado, el Gobierno y la URNG consideraron que el reasentamiento de las poblaciones
desarraigadas deba constituir un factor dinmico del desarrollo econmico, social, poltico y
cultural del pas. En consecuencia, acordaron (Acuerdo para el reasentamiento, 1997, pp.
235-245):

Definiciones, principios y objetivos de una estrategia global de reasentamiento. De esta


forma, definieron que por reasentamiento se entiende el proceso legal de retorno,
ubicacin e integracin de las poblaciones y personas desarraigadas en su lugar de
origen u otro de su eleccin en el territorio nacional, de acuerdo con las Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala. Asimismo, establecieron que el trmino
poblacin desarraigada se refiere al conjunto de personas que fueron desarraigadas
como consecuencia del enfrentamiento armado y viven ya sea en Guatemala o en el
exterior; en particular los refugiados, retornados y desplazados internos, tanto
dispersos como agrupados.

Garantas para el reasentamiento.

Criterios y medidas para la integracin productiva de las poblaciones afectadas y el


desarrollo de las reas de reasentamiento.

Directrices sobre los recursos y a la cooperacin internacional que se necesitara para


el reasentamiento.

Arreglos institucionales para la ejecucin del acuerdo.

En el Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento


armado, el Gobierno se comprometi a (Acuerdo para el reasentamiento, 1997, pp. 235-245):

Asegurar las condiciones que permitan y garanticen el retorno voluntario de las


personas desarraigadas a sus lugares de origen o al sitio que elijan en el pas, en
condicin de dignidad y seguridad.

Reconocer los niveles educativos formales e informales que hayan alcanzado las
personas desarraigadas mediante procedimientos rpidos de evaluacin o certificacin.

Reconocer los estudios no formales de los promotores de educacin y de salud, y


otorgarles equivalencias mediante la correspondiente evaluacin.

Solicitar la cooperacin de las Naciones Unidas y de la comunidad internacional.

Revisar y promover las disposiciones legales que eviten considerar el abandono de


tierras a causa del enfrentamiento armado, como abandono voluntario y ratific la
imprescriptibilidad de los derechos de tenencia de la tierra.

Fortalecer la poltica de proteccin de los nacionales en el exterior, especialmente de la


poblacin desarraigada que reside en el extranjero por causas vinculadas al
enfrentamiento armado.

Realizar la revisin y actualizacin de los registros catastrales y de la propiedad


inmueble.

Llevar a cabo los estudios que permitan identificar e individualizar todas las tierras
estatales, municipales y privadas con opcin de compra.

Eliminar cualquier forma de discriminacin de hecho o legal contra la mujer en cuanto a


la facilitacin del acceso a la tierra, vivienda, crditos y participacin en los proyectos
de desarrollo. El enfoque de gnero se incorporar a las polticas, programas y
actividades de la estrategia global de desarrollo.

Intensificar el fortalecimiento administrativo, tcnico y financiero de los gobiernos y


organizaciones locales a travs de programas de formacin, capacitacin profesional y
empleo.

Fortalecer el sistema de organizacin comunal para que las comunidades sean sus
propios agentes de desarrollo y manejen los sistemas de servicios e infraestructura, as
como para la representacin en su gestin poltica, jurdica y econmica.

Profundizar los esquemas de descentralizacin de la administracin pblica y a elevar


su capacidad de ejecucin, trasladando gradualmente el poder de decisin, manejo de
los recursos y administracin de los servicios a la comunidad y a los gobiernos locales.

Situar y movilizar recursos nacionales, de manera congruente con los esfuerzos de


estabilizacin macroeconmica y modernizacin de la economa.

Reorientar y focalizar el gasto pblico en funcin del combate a la pobreza y el


reasentamiento de la poblacin desarraigada.

Vigencia
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento
armado cobr vigencia segn lo estipulado en la siguiente clusula: el presente Acuerdo, como
los que se vayan firmando sobre los dems puntos del temario de la negociacin, forma parte
del Acuerdo de Paz firme y duradera y entrar en vigencia en el momento de la firma de este
ltimo, con la excepcin prevista respecto de la comisin tcnica mencionada en la seccin V
del presente Acuerdo y en el numeral 4 de la misma seccin(Acuerdo para el
reasentamiento, 1997, p. 236).

Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas


Portada de Universidad Rafael Landvar & Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en
Guatemala (Eds.). (2007). Acuerdos de paz (2a. ed.). Guatemala. 1997 Universidad Rafael
Landvar y Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala
El Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas -AIDPI- fue el quinto de
los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG), para alcanzar soluciones pacficas alConflicto
Armado Interno (Garca, s.f., p. 1). Este enfrentamiento dur ms de treinta aos y dej un
saldo en muertos y desaparecidos que supera las 250 000 personas (Comisin para el
Esclarecimiento Histrico, s.f., p. 17).
El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas fue firmado el 31 de marzo de
1995, en Mxico, D. F., y forma parte delAcuerdo de Paz Firme y Duradera (APFD), el cual
concluy el proceso de negociaciones de paz que dur alrededor de una dcada y fue suscrito
el 29 de diciembre de 1996 (Procuradura de los Derechos Humanos, 2001).
De acuerdo con Condore (2007, p. 48), el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos
indgenas es el acuerdo que ha motivado mas reacciones de rechazo tanto en la sociedad civil
y poltica, como en las esferas de gobierno, tal como lo evidencia la negativa de poblacin
guatemalteca a aprobar las propuestas de reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala durante la Consulta Popular de 1999.
Contenido
En el Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas, el Gobierno y la URNG
acordaron reconocer la identidad de los pueblos Maya, Xinca y Garfuna, y adoptar una serie
de medidas para desarraigar la opresin y la discriminacin, que han padecido los pueblos
indgenas y les ha negado el pleno ejercicio de sus derechos y participacin poltica (Acuerdo
sobre identidad, 1997). En ese sentido, los firmantes acordaron reconocer:

La descendencia directa de los mayas contemporneos de los antiguos mayas.

La procedencia de los idiomas mayas de una raz maya comn.

La cosmovisin maya que se basa en la relacin armnica de todos los elementos del
universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la tierra es la madre que
da la vida, y el maz es un signo sagrado, eje de su cultura.

El papel de la mujer maya en la transmisin de su cosmovisin.

La particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la doble


discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una situacin social
de particular pobreza y explotacin.

La autoidentificacin.

Los derechos culturales de los pueblos indgenas.

A travs del Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas, el Gobierno y la
URNG acordaron llevar a cabo las siguientes acciones (Acuerdo sobre identidad, 1997):

La promocin de la tipificacin de la discriminacin tnica y del acoso sexual como


delito.

La creacin de la Defensora de la Mujer Indgena.

La lucha para la erradicacin de la discriminacin.

La construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos


polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos.

La promocin de una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica que liste el


conjunto de los idiomas existentes en Guatemala que el Estado est
constitucionalmente comprometido en reconocer, respetar y promover.

La promocin del uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin de
permitir que los nios puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma que
ms comnmente se hable en la comunidad a la que pertenezcan, promoviendo en
particular la educacin bilinge e intercultural.

La promocin del uso de los idiomas de los pueblos indgenas en la prestacin de los
servicios sociales del Estado a nivel comunitario.

Garantizar el derecho constitucional al uso del traje indgena en todos los mbitos de la
vida nacional.

Vigencia
El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas cobr vigencia a partir de la
firma del Acuerdo de paz firme y duradera, segn lo estipulado en la siguiente clusula: todos
los acuerdos integrados al Acuerdo de Paz Firme y Duradera cobran formal y total vigencia en
el momento de la firma del presente Acuerdo (Acuerdo de paz, 1997, p. 419).
Segn el Perfil de Gobernabilidad de Guatemala (2005, p. 20), la aplicacin de este acuerdo
gener un debate en torno al racismo y la discriminacin, la Consulta Popular de 1999, la
creacin de la Defensora de la Mujer Indgena en 2004, la tipificacin del delito de
discriminacin en el Cdigo Penal en 2002, la aprobacin de la Ley de Idiomas Nacionales en
2003 y, entre otras cosas, la instauracin de la Comisin Presidencia contra la Discriminacin y
el Racismo en 2005. Sin embargo, dicho documento subraya que estos pasos positivos distan
mucho de revertir una situacin que ofrece grandes retos y cuya transformacin requiere tanto
de una voluntad poltica decidida como de una movilizacin de la poblacin afectada (2005, p.
20).