Construo e desafios

do campo agroecolgico
brasileiro
Slvio Gomes de Almeida

s pautas nacionais dos movimentos sociais do campo para as jornadas de luta de abril-maio de 2009 incorporaram novos contedos de
enorme significado sociopoltico. O enfoque agroecolgico passou a
integrar as agendas de grande parte dos movimentos como dimenso constitutiva
de suas propostas e reivindicaes. Em alguns casos, a Agroecologia se inscreve
como um dos elementos estruturadores das propostas. Em outros, ela constitui um
foco no conjunto das pautas, entendida como um campo de inovao a ser exercitado pelos movimentos e fortalecido pelas polticas pblicas. Esses novos contedos
refletem, de um lado, a incorporao de novos conceitos aos embates que, desde
os anos 1950-60, fundamentam a expresso poltica e as reivindicaes especficas
dos movimentos sociais do campo. De outro lado, traduzem, no plano da poltica
e das pautas programticas, o reconhecimento e a valorizao dos processos descentralizados de resistncia e de inovao agroecolgica que vm sendo protagonizados por uma grande diversidade de organizaes de produtores familiares, em
escalas crescentes de capilaridade em todos os biomas do pas e, de forma bastante
ampla, nas prprias bases desses movimentos.
Ao estenderem progressivamente suas reivindicaes especficas para uma luta
mais abrangente por novos padres de desenvolvimento fundados na sustentabilidade socioambiental, os movimentos sociais evidenciam evolues que marcam um expressivo salto qualitativo em seus enfoques. A consolidao desse salto poder abrir
novas perspectivas para o debate pblico sobre modelos de desenvolvimento rural
e para a disseminao, em escala nacional, da experimentao social de um projeto
popular e democrtico para o mundo rural brasileiro.
Nos anos 1950 e 1960, diante da industrializao acelerada, das novas demandas
impostas agricultura e de intenso processo de expropriao no campo, j havia
ampla mobilizao camponesa em defesa de um padro de desenvolvimento fundado
na agricultura familiar e na Reforma Agrria.

Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

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No entanto, o Estado ditatorial, instaurado em 1964, levou interrupo da

expresso pblica dessas lutas. Simultaneamente, em aliana com o latifndio e a
grande empresa agrcola e com os complexos agroindustriais internacionais e o
capital financeiro, o Estado promoveu a implantao e a expanso do modelo da
Revoluo Verde, garantindo-lhe dinheiro, recursos da pesquisa e da extenso e
instrumentos de regulao poltica. Como componente estrutural desse modelo, a crise socioambiental se irradiou direta e indiretamente sobre o conjunto da
sociedade. Passado meio sculo, com base na mesma aliana, a Revoluo Verde
consolidou no pas sua hegemonia nas dimenses econmica, poltica e ideolgica.
Ao mesmo tempo em que se reciclou sob o rtulo ideolgico do agronegcio, conseguiu aprimorar suas estratgias de acumulao ao incorporar novas evolues da
cincia e da tecnologia, em particular a biotecnologia, acentuando o controle dos
complexos agroindustriais e dos bancos sobre o processo produtivo.

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Simultaneamente redemocratizao do pas no incio dos anos 1980, os movimentos sociais do campo retomaram seu processo de organizao e se fizeram
presentes novamente na cena pblica. Setores ponderveis dos movimentos e lideranas emergentes que se mantiveram ativos nos anos de chumbo, sobretudo
nos espaos de ao local propiciados pelas Comunidades Eclesiais de Base (CEBs),
lanam, ento, um desafio s organizaes da sociedade civil, que tambm naquele
momento se reorganizavam ou se constituam para apoiar a reemergncia das organizaes camponesas. Diante da crescente degradao das economias camponesas
e da intensificao do esvaziamento do campo, o que juntos podemos fazer para
associar a luta das famlias produtoras pela posse e permanncia na terra necessidade de produzir mais e melhor, manter o sustento e gerar renda e ao mesmo
tempo aumentar a capacidade de resistncia econmica da populao pobre do
campo expropriao e migrao? (GOMES DE ALMEIDA, 1991) Formulado
como uma pergunta, esse desafio traduziu uma dupla vivncia: de um lado, as trgicas experincias de expropriao e de privaes vividas pelas famlias; de outro, a
esperana alimentada pelos processos de organizao e de ocupao de terras que
ento se iniciavam.
As respostas a esse desafio e a ressignificao de seus sentidos e propostas ao
longo dos ltimos 25 anos convergiram para a emergncia, em dimenso nacional,
de um amplo processo de experimentao social de inovaes em propriedades
familiares e em comunidades, ancorado em dinmicas locais autnomas.
A despeito da enorme diversidade de atores e contextos socioambientais,
pouco a pouco foram se delineando convergncias e identidades no plano nacional
em torno dos princpios norteadores de um projeto alternativo para o mundo rural.
exatamente a formao dessas identidades que nos permite referir existncia de
um campo agroecolgico brasileiro. No se trata de um movimento institucionalizado, pois no se organiza em termos de estruturas formais. Poderamos caracterizlo como um campo social de expresso nacional que vem se articulando em redes
que mobilizam dinmicas sociais autnomas desde os mbitos local e regional. Essas
redes tm constitudo uma plataforma de interao de diferentes tipos de organizaes de base, movimentos sociais e redes regionais. Vinculam tambm importantes
segmentos da sociedade civil atuantes na assessoria a organizaes de produtores
familiares (ONGs, organizaes pastorais ligadas a igrejas, etc.). Renem ainda um
crescente nmero de profissionais de instituies oficiais, sobretudo da pesquisa e
da extenso, que atuam na rea do desenvolvimento rural. Trata-se de uma experiAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

ncia singular, marcada pelo fato de se constituir a partir de processos de inovao

local que vm mobilizando capacidades criativas de diferentes atores sociais no
enfrentamento dos obstculos objetivos e polticos que se antepem s condies
de reproduo da agricultura familiar. Ao mesmo tempo em que exercitam e geram
novos conhecimentos, esses processos nutrem novas coeses e se projetam como
insumos para a progressiva construo de um padro de desenvolvimento rural
apoiado na sustentabilidade socioambiental (GOMES DE ALMEIDA, 2002).
O adensamento das experincias locais e sua capilarizao nas diferentes regies do pas conferiram maior visibilidade aos processos descentralizados conduzidos
por redes locais e regionais de inovao. Criaram igualmente um ambiente social e
poltico favorvel crescente interao entre essas redes, tanto pelo intercmbio
de experincias como pela participao articulada em uma grande variedade de espaos pblicos de debate e luta sobre o desenvolvimento rural. Foi no bojo dessas
dinmicas de aproximao e de reconhecimento mtuo que ganhou densidade e se
explicitou a proposta do estabelecimento de uma articulao nacional que, a um s
tempo, valorizasse e tirasse partido da diversidade das iniciativas descentralizadas
existentes e favorecesse uma expresso unitria do campo agroecolgico.
Algumas circunstncias, eventos e confluncias so expressivos do amadurecimento dessa proposta. Constituda no incio dos anos 1980 em estreita vinculao
com a reorganizao dos movimentos sociais no campo, a Rede Projeto Tecnologias Alternativas (Rede PTA) reunia organizaes de 11 estados brasileiros que,
ao final dos anos 1990, tambm se encontravam com suas energias centradas em
mltiplas redes locais e regionais, com expresses institucionais e agendas prprias.
Esse novo contexto de adensamento das interaes locais e regionais conduziu a
Rede PTA a uma reviso de seus sentidos e propostas, buscando novas formas de
insero e de interatividade em horizontes de maior amplitude no campo agroecolgico. De certa maneira, a rede se desfez para se enredar em novas articulaes
rurais que ganhavam corpo e dinamismo desde os nveis local e regional.

O adensamento das experincias locais e

sua capilarizao nas diferentes regies
do pas conferiram maior visibilidade aos
processos descentralizados conduzidos
por redes locais e regionais de inovao.
Criaram igualmente um ambiente social
e poltico favorvel crescente interao
entre essas redes, tanto pelo intercmbio
de experincias como pela participao
articulada em uma grande variedade de
espaos pblicos de debate e luta sobre o
desenvolvimento rural
Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

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Simultaneamente, em 1999, um nmero significativo de profissionais dispersos

e institucionalmente isolados em universidades e em unidades do Sistema Nacional
de Pesquisa Agropecuria, mas comprometidos em parcerias locais voltadas para a
inovao agroecolgica, tiveram no I Encontro Nacional de Pesquisa em Agroecologia uma primeira oportunidade de interao e reconhecimento mtuo. Para dar
continuidade ao processo, propuseram a ampliao da escala de intercomunicao
do segmento da pesquisa, por meio da realizao de uma Conferncia Nacional de
Agroecologia, destinada a debater estratgias para o avano e a consolidao do paradigma agroecolgico na agenda das instituies oficiais da pesquisa agropecuria.

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Tambm na mesma poca, o Frum Nacional pela Reforma Agrria, com significativa participao dos movimentos sociais de dimenso nacional e regional,
apontou para a necessidade de realizao de um encontro nacional para aprofundamento e desdobramento dos debates e propostas relacionadas aos modelos alternativos para o desenvolvimento rural. J nesse momento, parcela pondervel
dos movimentos sociais no campo manifestava de forma cada vez mais explcita um
ponto de vista crtico ao modelo tecnolgico da Revoluo Verde, seja em funo
do antagonismo de interesses em relao produo familiar, seja pelos efeitos
socioambientais que gera para o conjunto da sociedade. Os movimentos passam,
assim, a incorporar propostas convergentes com os princpios da Agroecologia
(PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).

Encontros e consensos
Nesse contexto, a formalizao, em 2001, da proposta de realizao do I Encontro Nacional de Agroecologia (I ENA) resultou da disseminao e da interrelao de
redes multiatores de promoo da Agroecologia e da percepo de que as condies
eram propcias para a criao de uma articulao de mbito nacional.
A preparao do ENA se deu de forma descentralizada e teve como um dos
pressupostos metodolgicos o fomento interatividade e tecedura de alianas
entre as dinmicas sociais envolvidas com a promoo da Agroecologia nos estados
e nas regies. Alm do papel decisivo que desempenharam no processo preparatrio
do Encontro Nacional, essas redes locais e regionais se redinamizaram ao assumirem
o desafio de articular a expresso organizada do campo agroecolgico a partir de
suas respectivas reas de atuao.
Realizado em junho de 2002, no Rio de Janeiro, com a participao de 1.100
pessoas de todas as regies do Brasil, o I ENA foi concebido para dar visibilidade s
experincias concretas de inovao agroecolgica, colocando-as no centro dos debates. A conduo metodolgica do evento tornou possvel produzir diagnsticos e
snteses compartilhadas sobre os principais avanos e os grandes desafios colocados
para a generalizao dos processos de transio agroecolgica de forma estreitamente vinculada s realidades vivenciadas pelos atores em suas regies e estados.
A ancoragem dos debates nas experincias concretas em curso ensejou a constituio de um primeiro e fecundo espao de autoidentificao do campo agroecolgico em sua imensa diversidade sociocultural e ecossistmica. Tambm evidenciou
sua capacidade de articular e construir unidades. Ao mesmo tempo, a referncia s
experincias permitiu que lideranas, sobretudo locais e regionais, com aderncias
poltico-ideolgicas distintas, convergissem para um espao comum de referncias de

Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

debate sobre as alternativas para o desenvolvimento rural, calcando-as nas estratgias de resistncia e inovao produzidas pelos produtores familiares em diferentes
contextos socioambientais e poltico-organizativos.
O principal encaminhamento poltico do I ENA foi a criao da Articulao
Nacional de Agroecologia (ANA), sob a coordenao do conjunto diversificado de
atores (movimentos sociais, redes regionais, associaes profissionais e entidades
de assessoria) que estiveram na origem da convocao do evento. Ao mesmo tempo, os participantes do I ENA expressaram o entendimento de que a articulao
nacional deve estar ancorada no princpio da unidade na diversidade. Para tanto, deve
tomar como base os processos de inovao constitudos por redes e organizaes
em diferentes escalas geogrficas e reas temticas, sem se descolar das dinmicas
multiformes locais (PERTERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Quatro anos mais tarde, em junho de 2006, realizou-se, no Recife, o II Encontro Nacional de Agroecologia. Com a participao de 1.700 pessoas, sobretudo de
produtores e produtoras familiares, o evento evidenciou a grande ampliao da escala de abrangncia social e geogrfica da experimentao em todos os territrios
brasileiros. Enquanto o I ENA foi por excelncia um espao de autoidentificao do
campo agroecolgico, revelando a diversidade de suas experincias e expresses socioculturais, o II Encontro cumpriu o papel essencial de trazer para o centro dos debates as grandes questes que referenciam e fundamentam a coeso poltica da ANA,
entre elas, a oposio entre o agronegcio e a produo familiar por representarem
modelos de desenvolvimento rural fundados em racionalidades socioeconmicas e
ecolgicas antagnicas.A Carta Poltica do II ENA a expresso analtica desse ponto
de vista e dos consensos estabelecidos que cimentam a Articulao.
Entendido como a face atual do modelo que h cinco sculos perpetua a dominao das elites agrrias sobre o meio rural brasileiro, o agronegcio se expressa
materialmente, sobretudo, nos desertos verdes dos monocultivos e nos latifndios de
criao de gado, voltados essencialmente para a exportao, assim como nos sistemas
de integrao agroindustrial. O modelo do agronegcio apontado como o principal
responsvel pela concentrao da terra, pela violncia no campo, pelo xodo rural e
pelo desemprego urbano. Est ainda associado apropriao privada e degradao
sem precedentes dos recursos da biodiversidade, que so, a um s tempo, condio de
vida e fruto do trabalho dos produtores familiares e populaes tradicionais. Alm de
ser um instrumento de desagregao das culturas dos povos tradicionais, esse modelo
de desenvolvimento gera a dependncia e a insegurana alimentar das famlias do campo e das cidades brasileiras (ANA, 2006). Assim, ao contrrio da imagem de modernidade tcnica e eficincia econmica que propala, o agronegcio sobrevive, na realidade,
apoiado na aliana com o Estado e por meio de um criminoso encadeamento de impactos socioambientais e econmicos, que se irradiam ao conjunto da sociedade.
A partir dessa leitura da natureza e das relaes subjacentes ao agronegcio, a
ANA entende que o enfrentamento desse modelo , antes de tudo, um desafio no
plano poltico. Sob essa perspectiva, a proposta agroecolgica emergiu e tem feito seu
caminho num campo de disputa na sociedade, no qual a produo familiar, enquanto
principal vtima, assume uma franca oposio aos privilgios de uma elite econmica
predatria e parasitria. Essa disputa poltica no poder se resolver sem a efetivao
de uma estratgia de ocupao massiva dos territrios pelas experincias da Agroecologia como fora material de produo e fonte de inspirao de polticas:

Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

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Um nmero cada vez mais significativo de trabalhadores e trabalhadoras e suas

organizaes em todo o pas tem compreendido que a Agroecologia s ter capacidade poltica de transformao se for efetivamente desenvolvida atravs de prticas
concretas que garantam o atendimento das necessidades das famlias produtoras e do
conjunto da sociedade. Ao mesmo tempo em que so experimentadas e disseminadas
localmente, as prticas inovadoras da Agroecologia constituem embries do novo modelo que est em construo e que j inspira a formulao de um projeto coletivo de
mbito nacional (ANA, 2006).

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Ao postular tais pressupostos no domnio poltico da promoo da Agroecologia, a ANA enfatiza uma das dimenses essenciais que caracterizam e condicionam
os processos sociais que a compem: o fato de que a diversidade dos ecossistemas em que se desenvolvem as inovaes agroecolgicas se expressa tambm
em uma grande variedade de identidades socioculturais, de formas de organizao
produtiva e de apropriao e uso dos recursos naturais, cuja valorizao parte
constitutiva do enfoque agroecolgico e de sua vigncia sociopoltica. Nesse plano,
a ANA destaca o papel ativo que tm desempenhado as mulheres na promoo da
Agroecologia, de forma que sejam valorizadas suas capacidades de produo e de
inovao e reconhecidos seus direitos como agricultoras, camponesas e agroextrativistas, tanto no seio das famlias como na esfera pblica.

Situando-se como um ator poltico coletivo no

campo da gesto das relaes sociedade-Estado, a
ANA postula, em primeiro lugar, que cabe ao Estado democrtico cumprir o seu papel de indutor do
desenvolvimento. Essa atribuio deve se traduzir
num processo de gerao e distribuio da riqueza material e cultural direcionado ao bem-estar da
populao e da cidadania. Ao mesmo tempo, cabe
ao Estado apoiar politicamente e fomentar materialmente as iniciativas da cidadania em prol do desenvolvimento rural, por meio do favorecimento
ampliao e consolidao do projeto democrtico
e sustentvel para o campo que vem sendo construdo na prtica em todas as regies do pas pelo esforo dos produtores e produtoras rurais e de suas
organizaes (ANA, 2006).
Ao delinear dessa forma as bases das relaes do campo agroecolgico com
o Estado, ou seja, a dimenso poltica da Agroecologia, a ANA pontua as principais
questes e contedos de sua agenda pblica, orientada por eixos da construo de
baixo para cima da alternativa agroecolgica e temas do embate com as propostas
do agronegcio:
Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

A Reforma Agrria e a garantia dos direitos territoriais das populaes como

elementos inseparveis da proposta agroecolgica, em oposio ao expansionismo, violao dos territrios e expropriao dos produtores e das
populaes tradicionais pelo agronegcio.

A implementao de estratgias de soberania e segurana alimentar que articulem a diversificao produtiva em bases ecolgicas com a valorizao do
autoconsumo, das culturas alimentares, dos alimentos de qualidade e com a
organizao de mercados a partir da tica dos consumidores.
A estruturao dos mercados com base em princpios de equidade socioeconmica, fundamentada em relaes de confiana mtua e de cooperao entre
produtores e consumidores.

A afirmao do direito dos produtores e produtoras familiares conservao

e ao uso da biodiversidade, considerando o domnio das sementes locais pelas
famlias e comunidades como uma condio para a sustentabilidade dos sistemas
agroecolgicos.

A implantao de polticas e procedimentos de financiamento e gesto social do

desenvolvimento ajustados diversidade dos sistemas produtivos e s necessidades especficas dos processos de transio agroecolgica.

Finalmente, no plano da construo do conhecimento agroecolgico, o reconhecimento dos produtores e produtoras familiares como agentes de produo e
disseminao de conhecimentos pelas instituies de pesquisa, ensino e extenso, que devem estabelecer com as comunidades rurais relaes de convivncia
e cooperao no enfrentamento das limitaes econmicas, tcnicas e socioorganizativas que se antepem ao desenvolvimento local.

Alm dos processos de formulao e negociao de polticas que se do no

quadro da ao descentralizada de redes locais e regionais, organizam-se igualmente
na ANA Grupos de Trabalho (GTs) constitudos por representantes das mais variadas
organizaes e redes regionais. Vocacionados como mediadores entre experincias
e redes locais e o debate nacional sobre polticas para o desenvolvimento rural, os
GTs vm galvanizando uma atuao que abrange os mais distintos temas. Com base
na sistematizao de experincias inovadoras locais e por meio dos GTs, a ANA tem
conseguido exercer influncia, por vezes decisiva, na elaborao legislativa e na produo de normativas relacionadas ao desenvolvimento rural.
O GT Biodiversidade, por exemplo, empenhou-se na constituio de uma rede
de organizaes e alianas individuais voltadas para a defesa dos direitos dos produtores rurais ao livre uso dos recursos da agrobiodiversidade, intervindo simultaneamente nos campos legislativo e jurdico. No plano legislativo, tem se confrontado em
diferentes espaos pblicos com agentes do agronegcio em torno a questes-chave,
como as propostas de alterao da lei de cultivares e a garantia ao acesso e repartio dos benefcios da biodiversidade. Ao mesmo tempo, teve participao ativa na
formulao do Programa Nacional de Agrobiodiversidade, por meio do qual objetiva o
fortalecimento de estratgias coletivas locais para conservao e uso das sementes
crioulas. Alm disso, interveio em diversas negociaes de normativas para a incorporao das sementes crioulas ao benefcio do seguro agrcola.
Numa outra esfera, por meio da articulao no mbito do Conselho Nacional
de Segurana Alimentar (Consea), o GT de Soberania e Segurana Alimentar colaboAgricultura familiar camponesa na construo do futuro

73

rou na formulao e na negociao da proposta do Programa de Aquisio de Alimentos (PAA). Mais recentemente interveio no debate da lei que instituiu o Programa
Nacional da Alimentao Escolar, que torna obrigatria a destinao de pelo menos
30% dos recursos repassados pela Unio ao Programa para a compra de produtos da
agricultura familiar, com prioridade para os alimentos agroecolgicos. Os dois programas tm alta relevncia para as economias familiares, ao abrir um potente e estvel
mercado para seus produtos e estimular as relaes diretas entre as organizaes
dos produtores e os consumidores.

74

No quadro do Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel (Condraf), as organizaes vinculadas ANA foram persistentes na proposio e discusso
das modalidades de crdito ajustadas ao financiamento da transio agroecolgica,
em particular o Pronaf Agroecologia e o Pronaf Semirido. Em que pese a aprovao
dessas linhas de financiamento de longo prazo voltadas para a estruturao do conjunto das propriedades, a medida teve aplicao restrita, em funo de inadequaes
normativas e do bloqueio s propostas pelo sistema financeiro.
Finalmente, por meio do debate e da formao de consensos entre uma rede
de organizaes, o GT de Construo do Conhecimento Agroecolgico participou
da formulao e da regulamentao do Programa Nacional de Ater, influenciando
as orientaes de descentralizao da assistncia tcnica e a introduo do enfoque agroecolgico nas proposies do Programa. Na rea da pesquisa em cincias
agrrias, a negociao do GT com a Embrapa resultou na elaborao do Marco
Referencial para a pesquisa em Agroecologia e a constituio do Frum Permanente
de Agroecologia da Embrapa, um espao de interlocuo entre a empresa e as organizaes da sociedade civil (ANA, 2008).
Esses exemplos ilustram como os GTs tm sido um canal essencial e funcional
de expresso e de enfrentamento na cena poltica dos consensos alcanados na ANA
em torno de temas centrais de sua agenda. Como no caso de grande parte das organizaes da sociedade civil, as expectativas polticas geradas em torno ao primeiro
governo do Presidente Lula se refletiram na ao dos GTs, que viveu uma fase de
certa dependncia ou de ao reflexa em relao s iniciativas, s pautas e aos canais
de discusso propostos pelas instituies de governo. Num segundo momento, tendo
a ANA produzido a crtica compartilhada dessas amarras e limitantes, os GTs reativaram sua capacidade e sua vocao de produzir autonomamente propostas de polticas
na confluncia com as inovaes geradas localmente pelos produtores e produtoras
rurais. No entanto, apesar do carter gil dos GTs para ensejar a incorporao de
novos temas s pautas de discusso e a busca de novos consensos como o caso
mais recente do tema da agroenergia , outros temas cruciais como as mudanas
climticas, a organizao dos mercados e a territorialidade da Reforma Agrria tm
ainda ficado margem dos espaos de formulao e debate.
Por outro lado, em que pese o adensamento do debate interno e a diversidade
dos mbitos em que ele tem lugar e em que consensos so positivamente construdos, o tratamento dos temas exibem certo paralelismo e segmentao, com
decorrente perda da capacidade de otimizar a reflexo e a produo de snteses.
Isso coloca na ordem do dia a necessidade de aprimorar os mecanismos de sistematizao em rede, de forma a que snteses abrangentes sejam formuladas e deem
corpo e visibilidade social s propostas da ANA para o enfrentamento da crise socioambiental por meio de um projeto alternativo que, construdo em aproximaes
Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

sucessivas, expresse em seus fundamentos um ponto de vista integrador das novas

racionalidades que devem dinamizar a organizao socioeconmica e ecolgica do
mundo rural brasileiro.

Foco nas inovaes locais

A centralidade das experincias de inovao local no enfoque de ao da ANA
em plano nacional e o fomento interatividade entre as dinmicas sociais envolvidas com a promoo da Agroecologia nos estados e nas regies so pressupostos
metodolgicos fundantes do campo agroecolgico. Ainda que nem todas as organizaes vinculadas ANA exercitem individualmente esse enfoque, as iniciativas
de carter coletivo (como os ENAs e as atividades dos GTs temticos) tm primado por situar as experincias conduzidas localmente como ponto de partida e
de chegada para a interao entre as prticas sociais de transformao do meio, a
produo compartilhada de conhecimentos e os processos poltico-organizativos
que conferem Agroecologia sua dimenso de movimento social. Tal concepo de
construo do campo agroecolgico tem retirado progressivamente o foco das relaes estritamente interinstitucionais, passando a destacar o aprendizado decorrente das experincias concretas como elemento comum e como objeto principal
para as interaes em rede.
Esse enfoque vem sendo crescentemente reconhecido e incorporado como um
mtodo capaz de valorizar as diversidades das experincias e de seus contextos territoriais para ento criar ambientes propcios para a construo de convergncias em
torno a estratgias e propostas de ao articulada.
O emprego desse mtodo vem produzindo resultados fecundos no que se refere renovao e ao fortalecimento do movimento agroecolgico brasileiro. Ele
permite colar as dinmicas de rede experimentao social e s estratgias de resistncia e inovao que elas suscitam implicitamente na grande diversidade de situaes em que so conduzidas. O crescimento da ANA, por sua vez, permitiu que essas
diversidades no s fossem reconhecidas, como tambm passassem a dar sentido
construo de um projeto conjunto de desenvolvimento rural.
Em primeiro lugar, o enfoque inovador. Ele atribui s experincias concretas e
aos seus promotores um papel de protagonistas das dinmicas em rede, reiterando a
concepo central de que a constituio de uma articulao nacional deve ser orientada de baixo para cima, a partir das iniciativas locais de promoo da Agroecologia
nos diferentes biomas. Alm disso, ao se fundamentar em estratgias de resistncia e
de inovao profundamente enraizadas nos conhecimentos e altamente ajustadas aos
respectivos contextos, o mtodo fortalece a capacidade dos atores que dinamizam
as organizaes e redes locais de construir arranjos polticos que lhes permitam
cimentar coeses locais e influir sobre as polticas.
Em segundo lugar, o exerccio e o aprimoramento desse enfoque por movimentos sociais e redes vinculadas ANA tm contribudo para a ruptura com
abordagens generalizadoras que subestimam ou mesmo desconhecem as estratgias e propostas inscritas nas diversificadas formas com que as populaes locais
enfrentam seus problemas e constroem e defendem suas identidades.
Esse modo de ao, reflexo e exerccio coletivo da ANA vincula-se diretamente
essncia da proposta agroecolgica enquanto enfoque portador de novos conceitos
Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

75

e mtodos para a leitura e a ao sobre a realidade. Por outro lado, desafia as organizaes e redes a uma permanente reviso e aperfeioamento de seus mtodos de ao
de forma a valorizar em suas estratgias as capacidades polticas e de inovao que se
exprimem nos territrios nos quais atuam.

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A enorme diversidade de contextos ambientais e socioculturais, de mtodos

e prticas de manejo dos recursos naturais tambm cobra das organizaes e redes um esforo sistemtico para desenvolver e aprimorar o prprio conceito de
Agroecologia tal como ele emerge das prticas sociais, de forma que faa corpo com
elas e ganhe concretude como instrumento de conhecimento e de transformao
da realidade. Sem a referncia a um conceito funcional socialmente construdo que
permita a leitura compartilhada da realidade imediata e que inspire a coerncia de
um projeto mais amplo de desenvolvimento rural, as experincias so destitudas
de sua dimenso epistemolgica, permanecendo na invisibilidade e deixando de
alimentar o processo sociopoltico.
Como cincia da agricultura sustentvel, a Agroecologia se expressa tambm
como uma cincia dos lugares. Seu conceito geral s ganha, assim, plena significao
quando objetivado em condies especficas e ao se aprimorar e se reconstruir
permanentemente no confronto com a prpria realidade. Ao se objetivar e fazer
corpo com as condies biofsicas e socioculturais peculiares em que se desenvolvem as experincias inovadoras, o conceito de Agroecologia se torna concreto e s
nessa medida poder ser reconhecido como funcional e apropriado pelos que o
manejam. Sem essa passagem do geral ao especfico, o conceito permanece opaco
como teoria transformadora, e se desvirtua como um conjunto normativo cristalizado e indistinto, sem vnculos com as prticas sociais concretas, enfim, uma ideia
procura de ilustraes na realidade.
exatamente essa unidade da metodologia de acercamento das experincias
com o conceito da Agroecologia que permite que o conhecimento que ela aporta
no seja entendido como uma imposio externa ou como meras ideias incapazes de
se inserir nas prticas sociais, de produzir conhecimentos pertinentes e de contribuir
para a emergncia de foras materiais transformadoras. nessa medida que os conhecimentos cientficos da Agroecologia deixam de ser percebidos como expresso
de verdades universais inquestionveis forjadas nos centros de pesquisa para serem
incorporados como insumos para a inovao local. Da mesma forma que no h
conceito sem mtodo que o objetive, no h mtodo sem um conceito que lhe d
sentido.
O encontro do mtodo de ancoragem nas experincias com a teoria da Agroecologia alicerada nas condies dos lugares tem se traduzido em processos sociais
fecundos e inovadores de desenvolvimento local. Por exemplo, o conceito de convivncia com o semirido, proposto pelas organizaes associadas Articulao do
Semirido Brasileiro (ASA-Brasil), consagrou-se como fundamento de uma estratgia de desenvolvimento para o bioma da Caatinga. A partir dele, tem se dado uma
forte e frutfera interao entre as prticas sociais de inovao e os conhecimentos
da Agroecologia no aprimoramento de sistemas agrcolas produtivos, biodiversos,
multifuncionais e resilientes.
Por outro lado, em comunidades de produtores familiares com identidades
peculiares, como no caso dos sistemas agroextrativistas, a Agroecologia ainda no
foi percebida ou reconhecida como um conjunto de conhecimentos assimilveis e

Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

77

Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

que podem fortalecer as racionalidades ecolgicas que subentendem o manejo dos

bens da natureza pelas comunidades.

78

Sob o fogo cerrado do agronegcio em todo o Brasil, o movimento em curso

de ressignificao do agroextrativismo se associa afirmao de novas identidades
socioculturais que correspondem a demandas especficas de polticas pblicas e
constituio de novas institucionalidades. O carter eminentemente poltico desse
movimento, em resposta s condies adversas que enfrenta, pode levar interpretao da Agroecologia como uma outra bandeira de luta ou como uma outra causa que,
embora convergente, tem atores, institucionalidades e meios de ao prprios. Na
medida em que as prticas do agroextrativismo so fontes inspiradoras da cincia da
Agroecologia, esse distanciamento representa, de certa forma, um desencontro da
Agroecologia com ela mesma. Essa situao requer, portanto, um aprofundamento
do papel e do lugar que ela ocupa enquanto ferramenta de conhecimento para a
ao, que no tem vigncia histrica fora dos espaos fsicos e socioculturais em que
so produzidas e reproduzidas as experincias e os saberes dos produtores e das
produtoras. Ao contrrio, a Agroecologia parte deles e com eles interage, de forma
a gerar conhecimentos compartilhados que sejam percebidos e apropriados pelos
produtores, no como vindos de fora, mas como construes originadas a partir
das lgicas que organizam seus conhecimentos prvios (PETERSEN e GOMES DE
ALMEIDA, 2004).

Ao se objetivar e fazer corpo com as

condies biofsicas e socioculturais peculiares em que se desenvolvem as experincias inovadoras, o conceito de
Agroecologia se torna concreto e s nessa
medida poder ser reconhecido como funcional e apropriado pelos que o manejam.
Sem essa passagem do geral ao especfico,
o conceito permanece opaco como teoria
transformadora, e se desvirtua como um
conjunto normativo cristalizado e indistinto, sem vnculos com as prticas sociais
concretas, enfim, uma ideia procura de
ilustraes na realidade
Se for pertinente a suposio de que, nessas situaes, a Agroecologia entendida ou considerada como uma causa externa, cabe tambm interpelar o campo
agroecolgico sobre a construo social de sua prpria imagem. Em outras palavras:
preciso avaliar como o campo agroecolgico tem expressado socialmente a natureza
Agricultura familiar camponesa na construo do futuro

da unidade superior pela qual milita, ao propor a convergncia e defender simultaneamente a integridade e a autonomia das identidades socioculturais dos atores que
o integram.
Trata-se de uma reflexo necessria para que o campo agroecolgico e a ANA,
como sua principal expresso organizada, cumpram com xito sua trajetria de plataforma agregadora de foras que, a partir de seus lugares e de suas identidades,
compartilham o esforo de construir unidades em torno de um novo projeto de
desenvolvimento rural.

Desafios
Ao ser reconhecida como enfoque cientfico e fundamento da gesto produtiva
dos ecossistemas, bem como por sua expresso sociopoltica, a Agroecologia inscreve-se atualmente na sociedade brasileira como uma alternativa vivel e sustentvel
s formas dominantes de organizao tcnica e socioeconmica do mundo rural. No
universo dos atores sociais e das instituies vinculadas problemtica do desenvolvimento rural, ficou para trs a percepo da Agroecologia como mera manifestao
de ideias to generosas quanto romnticas de alguns poucos.
A ANA no foi a primeira, no a nica nem ser a ltima, mas certamente,
ao longo de seus sete anos de existncia, tem sido a mais importante e ampla expresso organizada do campo agroecolgico. Concebida como uma rede de redes
e de organizaes, ela se estruturou e fundamenta sua vitalidade na confluncia de
vontades coletivas de pavimentar os caminhos do campo agroecolgico e contribuir para que ele se amplie e se fortalea no Pas.
Ao mesmo tempo em que tem cumprido uma trajetria agregadora de foras
sociais muito diversas e nacionalmente dispersas, a ANA reproduz e encerra os desafios que esto colocados consolidao do campo agroecolgico e sua progressiva
constituio como movimento. Para super-los, preciso estimular a intensificao
dos fluxos de conhecimento e de informao em rede e a ao poltica articulada no
plano nacional. Nesse sentido, cabe ANA apoiar o processo de construo de uma
identidade comum na qual se reconheam os numerosos movimentos e organizaes
atuantes na promoo e no exerccio de uma agricultura ecolgica e democrtica no
Brasil. Afinal, a construo dessa identidade que cimentar a expresso nacional de
um movimento de tamanha complexidade e diversidade. Trata-se de uma identidade
moldada e exercitada num nvel superior, cuja vocao de se constituir como a expresso concentrada de mltiplas identidades socioculturais, polticas e institucionais
de atores coletivos envolvidos com a promoo do enfoque agroecolgico. O fator
de coeso que tem permitido a construo progressiva de snteses dessas identidades a defesa compartilhada de um projeto de transformao do mundo rural
brasileiro, nas dimenses local, regional e nacional, cujos princpios comuns vo
sendo assumidos em nveis crescentes pelos atores sociais mobilizados desde suas
realidades locais. O que empresta maior amplitude aos desafios colocados o fato
de que tal projeto no se circunscreve s expresses sociopolticas da ruralidade,
mas diz respeito e demanda o envolvimento de toda a sociedade.
Apesar desses desafios para a consolidao do movimento, diversos estudos
realizados no Brasil (ORTEGA, 2005; GOMES DE ALMEIDA, 2005) e pesquisas internacionais de grande amplitude (IAASTD, 2008) tm evidenciado que os sistemas
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familiares de base agroecolgica so superiores aos sistemas do agronegcio, no

apenas nas dimenses ambiental e da equidade social. Eles alcanam tambm elevada produtividade relativa e altas taxas de rentabilidade econmica, demonstrando
capacidade tcnica e econmica para suprir as demandas sociais em termos de uma
produo diversificada, de qualidade e a preos comparativos favorveis.

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Essas evidncias empricas (que deveriam ser mais sistematicamente levantadas e difundidas pelas redes e organizaes do campo agroecolgico), respondem
consistentemente s interpelaes correntes sobre a eficincia produtiva da Agroecologia para o abastecimento da populao em grandes escalas. Ao mesmo tempo,
confirmam a necessidade de deslocar as prioridades do debate sobre modelos de
desenvolvimento para o mbito da poltica. Isso introduz o primeiro desafio ao
campo agroecolgico e ANA, especificamente: a necessidade de reorientao das
polticas pblicas e de reformulao do papel do Estado como indutor do desenvolvimento para que os processos de inovao agroecolgica ultrapassem o atual
estgio de experincias isoladas e socialmente pouco visveis e possam expandir
suas escalas de abrangncia social e geogrfica aos territrios do pas inteiro (PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Esse desafio convoca o campo agroecolgico para um esforo que faa confluir
a diversidade de suas inseres socioambientais para a produo de snteses que
traduzam os conhecimentos gerados a partir das experincias locais e que projetem propostas mais amplas de polticas pblicas que, simultaneamente, demarquem
um claro divisor de guas com os pressupostos reducionistas e excludentes do
agronegcio e deem suporte expanso da produo familiar de base agroecolgica. Trata-se de entrar na disputa pela leitura da crise sistmica, socioambiental, econmica, energtica, alimentar e ideolgica, atribuindo-a ao agronegcio, e produzir
propostas abrangentes que evidenciem para a sociedade o papel positivo que pode
ter a Agroecologia na promoo de padres de desenvolvimento rural sustentveis
que respondam s necessidades do conjunto da populao.
Os progressos alcanados na construo de padres mais sustentveis de desenvolvimento rural no Brasil tm se associado sistematicamente s iniciativas de
organizaes da sociedade atuantes no nvel local. A no ser em casos excepcionais,
as instituies do Estado esto organizadas para dar sustentao tcnica, econmica
e poltica ao modelo do agronegcio. Nesse contexto de dissintonia entre as demandas da sociedade e as orientaes das polticas pblicas, as organizaes e redes
envolvidas na produo e na promoo da Agroecologia apontam para a necessidade
de fortalecer e ampliar uma cultura poltica fundamentada numa nova concepo do
pblico. O domnio do pblico deixa de ser percebido como campo exclusivo da ao
do Estado para envolver tambm os espaos onde se exprimem e se exercitam os
interesses e projetos gerados no seio da sociedade. Trata-se a de uma condio essencial para que continuem sendo implementados processos massivos e capilarizados
de experimentao de novos padres de desenvolvimento, de produo de conhecimentos e de construo de polticas alternativas que alimentem capacidades e novos
mecanismos de regulao das relaes sociedade-Estado numa dinmica cumulativa
e sinrgica a partir dos locais.
O amadurecimento de uma nova concepo sobre o domnio do pblico
tambm um pressuposto para a construo de autonomias que permitam ao campo
agroecolgico produzir e gerir polticas, ou seja, pautar propostas prprias, em vez de
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ser pautado pelas prioridades e mtodos de formulao e implementao de polticas

do Estado. Ao mesmo tempo, essa nova concepo se traduz na necessidade de manter e cultivar uma postura permanente de denncia do carter excludente e antiecolgico das polticas sustentadas pelo Estado na rea do desenvolvimento rural.
O segundo desafio, estreitamente ligado ao primeiro, se expressa na necessria
incorporao de amplos segmentos da sociedade brasileira ao processo de construo
de uma conscincia social crtica e ativa face aos impactos negativos do modelo hegemnico de desenvolvimento rural sobre os modos e meios de vida da populao e
sobre o patrimnio ecolgico do pas (PETERSEN e GOMES DE ALMEIDA, 2004).

Numa sociedade com nveis crescentes de integrao econmica e poltica e de forte urbanizaco
como a brasileira, as questes e os projetos que mobilizam o campo agroecolgico tendem a ser cada
vez menos visualizados como problemas rurais, que
no se resolvem apenas no e a partir do campo. As
mudanas nos padres dominantes da organizao
socioeconmica e ecolgica do campo brasileiro e
nas concepes que orientam o desenvolvimento
rural no se processaro sem que sejam assumidas
pelos segmentos majoritrios da sociedade como
parte constitutiva de um projeto prprio de Nao.
A construo de alianas estratgicas entre movimentos sociais e organizaes
da sociedade civil tanto no meio urbano quanto no rural apresenta-se assim
como crucial para o fortalecimento da capacidade poltica da sociedade para expressar e defender um projeto nacional de desenvolvimento que compatibilize as polticas
macroeconmicas com as polticas de desenvolvimento rural numa perspectiva de
promoo da sustentabilidade socioambiental. Alm de ser imperativa para que o
enfoque agroecolgico faa seu caminho e se amplie como movimento social, a mobilizao desses mediadores coletivos torna necessria a atualizao dos conceitos
e mtodos at ento trabalhados pela expresso pblica da Agroecologia. Situados
nas interfaces entre a proposta agroecolgica e outros campos de atuao especfica,
como os movimentos da economia solidria, de consumidores e de defesa do meio
ambiente; as organizaes das reas de educao e sade; os sindicatos de trabalhadores urbanos, dentre outros, esses mediadores sociais coletivos so tambm portadores de novos sentidos e de novas propostas a serem incorporados pelo campo
agroecolgico. Essa confluncia de atores promoo da Agroecologia na sociedade,
a partir de questes e de lugares sociais distintos, concorre tambm para que o
campo agroecolgico fale para a sociedade a partir de seus lugares e de suas problemticas especficas, prevenindo o risco e o equvoco de enfocar ou transmitir uma
percepo da Agroecologia como um projeto social em si ou como uma ideologia
com ambies totalizantes.
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A desconstruo dos mitos associados modernizao das relaes de produo

no campo tambm crucial para que essas alianas estratgicas se efetivem.Apesar das
evidncias empricas e cientficas j bem documentadas e de uma conscincia ecolgica
difusa que toma corpo na sociedade, o potente sistema ideolgico da Revoluo Verde
permanece profundamente enraizado no imaginrio e nas percepes sociais relacionadas produo e ao consumo nas cidades e no campo. Ele se apresenta como referncia
nica de progresso e de modernidade, caucionada pelo conhecimento cientfico e pela
evoluo tecnolgica. Sendo assim, a ampliao da crtica ao modelo de desenvolvimento rural vigente e, sobretudo, a proposio de alternativas em termos de sustentao
social e poltica devem constituir uma das preocupaes centrais do campo agroecolgico. Ou seja: preciso romper a casca do campo agroecolgico para estabelecer fluxos
de intercomunicao com a sociedade, construindo uma percepo positiva da agricultura familiar, tanto em sua dimenso econmico-produtiva e dos servios ambientais
quanto como um valor societal e cultural a ser defendido e preservado.

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Para atingir seus objetivos, a ANA permanentemente confrontada por um terceiro desafio, de manter e desenvolver uma cultura de rede aberta, fundada na horizontalidade, na autonomia de seus membros e na capacidade de integrao da multiplicidade de atores que a compem: redes locais, redes mediadoras regionais, movimentos
sociais e o prprio campo agroecolgico em sua expresso coletiva no plano nacional.
Como uma rede, a ANA fundamenta seu equilbrio, sua vitalidade e seu dinamismo na
adeso proativa e na capacidade de iniciativa das partes para tecer sinergias, produzir
convergncias e agregar valor sociopoltico coletivo a novos sentidos, propostas e aes
desenvolvidas. Seu papel no o de formular e executar estratgias de forma centralizada, nem substituir ou coordenar as redes multiformes existentes nos nveis local e
regional. Sua existncia se exprime e se justifica como uma plataforma de agregao
de redes e organizaes diversas para que, juntas, possam construir novas e crescentes
capacidades de influncia nos rumos do desenvolvimento rural no pas (PETERSEN e
GOMES DE ALMEIDA, 2004).
Para cumprir esse papel, cabe ANA se prevenir contra fatores inerciais que
podem conduzir criao de institucionalidades cristalizadas e aparelhos organizativos
hierarquizados que tendem mais emisso do que recepo de mensagens, propensos verticalidade mais do que horizontalidade. Ao contrrio de uma rede fundada
numa cultura de diversidade, de autonomia e de sinergia, as estruturas organizativas
cristalizadas acabam por assumir vida prpria, sendo percebidas como instituies exteriores prpria rede.
At agora a ANA tem obtido xito na construo de seu campo prprio de ao,
prevenindo-se contra riscos desse tipo. Ao estabelecer no mbito das coordenaes e
de seus grupos de trabalho um ambiente positivo para o debate sobre estratgias de
ao, tem conseguido divisar os campos das diversidades e ativar espaos de convergncia. Por outro lado, a ANA tem se mantido no caminho das experincias inovadoras,
fontes inspiradoras de ensinamentos e conhecimentos que pavimentam a vitalidade da
rede e sua capacidade de elaborar propostas compartilhadas de desenvolvimento rural.
Essa uma condio vital para que essas propostas expressem a unidade na diversidade
dos projetos sociais dos diferentes atores e sejam por eles reconhecidas e legitimadas.
Slvio Gomes de Almeida
Diretor Executivo da AS-PTA
silvio@aspta.org.br
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Referncias bibliogrficas
ARTICULAO NACIONAL DE AGROECOLOGIA. Carta Poltica. II Encontro
Nacional de Agroecologia, Recife, 2006.
________. Relatrio de Atividades. Rio de Janeiro, 2008.
GOMES DE ALMEIDA, Silvio. A agricultura alternativa em construo. Alternativas,
AS-PTA, Rio de Janeiro, p. 1-6, 1991.
________. Transio para a Agroecologia: a experimentao social faz o caminho.
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IAASTD Evaluacin Internacional del papel del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnologia en el Desarrollo Agricola Resumen de la evaluacin mundial preparado para los responsables de la tomada de decisiones, 2008.
ORTEGA, E. et al. From emergy analysis to public policy: soybean in Brazil, Unicamp, Campinas, s/d.
PETERSEN, P. e GOMES DE ALMEIDA, Silvio. Rinces transformadores: trajetria
e desafios do movimento agroecolgico brasileiro uma perspectiva a partir da
Rede PTA (verso preliminar). Rio de Janeiro: AS-PTA, 2004.

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