Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Sistema de Universidad Abierta y Educacin a Distancia

Modalidad a Distancia
Facultad de Ciencias Polticas y Sociales
Introduccin al Estudio del Derecho
41513844-6 Jos Luis Canseco Reyes
El vnculo existente entre el Derecho, la tica, la Administracin Pblica y la
praxis poltica
Grupo: 9122

El vnculo existente entre el Derecho, la tica, la Administracin Pblica y la

praxis poltica
No se ensea tica para saber qu es la virtud, sino para ser virtuosos.
Aristteles
Es bastante complicado explicar el vnculo que existe en las reas que se
mencionan en el ttulo del presente escrito, y es complicado porque implica definir
muchas cosas y porque la manera de conducirse es propia de cada persona, y
porque el supuesto de que sabemos la diferencia entre lo bueno y lo malo, lo
correcto y lo incorrecto se basa en el sentido comn.
La tica se nos presenta, segn Gmez Robledo como: filosofa prctica,
pero no es prctica porque contenga una serie de preceptos concretos sobre la
conducta humana, no porque sea una casustica sobre que es hoy ms o menos
lo que entendemos por moral sino porque siendo tan especulativa como la primera
su especulacin tiene por objeto la actividad del hombre enderezada a la
realizacin de valores morales o dicho de otro modo a la consecucin del bien
especficamente humano.
Vemos entonces que la tica resulta en especulacin, es decir, en reflexin,
en cuestiones prcticas que delimitan la conducta de las personas de acuerdo a
ciertas normas de carcter moral, moral en el sentido ms amplio del trmino de
integridad pues, de humanidad y de lo que resulta bien a la comunidad y que ha
sido consensuado por ella.
Tambin consideremos que la tica es algo inherente a la humanidad
porque si algo se le exige al hombre es el compromiso con su propia humanidad.
Al hombre le es exigible un compromiso radical con su racionalidad y su capacidad
dialgica y con lo que de ellas se deriva, con su condicin de ser libre, con la
dimensin social de su ser personal, con su capacidad de dotar de sentido la

existencia, con su apertura a la naturaleza, el pensamiento, la historia y la realidad

en toda su extensin (Rodriguez-Arana, J. s/f). Es en el seno de las
organizaciones humanas donde se hace necesaria la presencia de los valores
ticos como referentes de su actuacin. Las estructuras econmicas y polticas
son instrumentos al servicio del hombre, como tambin la administracin pblica
debe promover los derechos fundamentales y hacer posible un ambiente de
calidad y eficacia en el marco de la legalidad y del servicio pblico (RodriguezArana, s/f).
As pues Para lograr buenos resultados en la poltica y en la gestin pblica
se requiere contar con gobernantes y funcionarios que hayan interiorizado los
valores y posean una conducta ntegra pues son estos servidores pblicos
quienes marcan las directrices y operan las instituciones.
En Filosofa del Derecho, Giorgio del Vecchio propone que el principio de la
tica est fundamentado en dos rdenes de valoraciones porque los actos que se
trata de valorar pueden considerarse bajo dos aspectos: en relacin al sujeto
mismo que las realiza y en relacin a otros sujetos. Hasta aqu hay un orden
subjetivo que impone ciertas conductas y modos de conducirse que parecen
buenos que se ven como buenos desde el individuo, la anttesis se da entre lo que
se debe hacer y lo que no se debe hacer siempre dentro del sujeto mismo. Pero el
otro aspecto es objetivo porque se determina en funcin de los dems, en funcin
de lo que se aprecia como bueno para todos, a la accin ya no slo se opone la
omisin ( por el mismo sujeto) sino el impedimento ( por parte de los otros).
En este punto de la objetividad se considera el concepto de verdad moral
Qu es lo verdadero para la moral? Como ya decamos antes y coincidiendo con
Habermas que sostiene la tesis de que la verdad en materia moral est constituida
por el consenso que efectivamente se obtiene de una discusin intersubjetiva real
constreida por la regla de la imparcialidad.

Y es aqu donde se obtiene que el principio tico se transforma en una

coordinacin objetiva del obrar y entramos al campo del Derecho. Y el orden
jurdico se fundamenta en estos consensos, en el bien comn, en lo que se premia
o se castiga; una deduccin lgica de ste pensamiento, nos permite sostener que
siempre hay una referencia a la tica al estructurarse una legislacin para un
Estado democrtico, al menos en teora.
tica y Derecho, ambos marcos determinan las formas de conducirse en
todas las actividades humanas, desde la vida en comunidad, el comercio, lo
pblico y lo privado, hasta las relaciones con las instituciones. Es difcil establecer
una relacin que contemple al Derecho sin la tica.
Dice Rodrguez-Arana (s/f) que la dignidad personal del hombre, el respeto
que se le debe y las exigencias de desarrollo que conlleva, constituyen la piedra
angular de toda construccin civil y poltica y el referente seguro e ineludible de
todo empeo de progreso humano y social. Lo que resalta aqu es la idea de los
fundamentos en los que descansa la idea del Derecho, es decir, todas las normas
que regulan el comportamiento en sociedad estn basadas en un marco tico y/o
moral, porque razones del bien comn, el consenso, lo social, etc.
Floresgmez F. y Carvajal G., en Nociones del Derecho Positivo Mexicano,
definen al derecho como el conjunto de normas jurdicas creadas por el Estado
para regular la conducta externa de los hombres y en caso de incumplimiento est
provisto de una sancin judicial. Es decir todas estas normas estn previstas por
el Estado y es este mismo quien se encarga de crearlas, de tal modo que sirvan
para fomentar la convivencia de y el bienestar de la mayora de las personas en
sociedad, as pues regula la conducta de esas personas en esa sociedad. Esta
conducta tambin se regula en tanto que se prevn sanciones para cualquier
accin fuera de lo que establecen las normas.

El Derecho, como previsor de las normas de las actividades humanas

tambin establece la legislacin, los marcos normativos, jurdicos y de
procedimientos para regular la estructura, los medios tanto de infraestructura
como de recursos econmicos, las facultades, y la relacin de los que pertenecen
al servicio pblico, con la administracin del poder poltico del Estado.
Hasta aqu se puede determinar el vnculo entre Derecho, tica y
Administracin Pblica porque, si bien sta ltima tiene todo un aparato legal,
normativo y de sanciones previstas para su correcto funcionamiento y para que el
servicio sea eficiente, dadas por el Derecho, la tica provee de los valores
entonces la relacin que se establece busca darle calidad y sustento a las
funciones de la administracin Pblica y a su estructura.
En este tenor sosteniendo que la tica y el Derecho sustentan el actuar de
la administracin pblica porque la tica hace referencia a valores objetivos que
trascienden a la persona y que hacen referencia al comportamiento de los
individuos. El Derecho, por su parte tambin tipifica las faltas de servicio.
Otro acercamiento al respecto es el de Lucas Verd (1998): la revisin de
las normas se debe al contenido axiolgico o tico que les nutre. En efecto la
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico y, por encima, la dignidad
humana no se reducen slo a la secuencia y articulaciones meramente formales.
Lo que refuerza la idea de que el aparato que sustenta a la normativa de la
Administracin Pblica tiene orgenes en valores universales y en un marco
legislativo.
As Bidart Campos nos dice: Este eje axiolgico no es una mera invitacin,
ni un cmulo de consejos o recomendaciones, ni una declamatoria carente de
obligatoriedad. Vincula a todos: a los poderes pblicos, y a los particulares.
Orienta, inspira y nutre a todo el articulado constitucional; impone deberes;
suministra pautas para aplicarlo y cumplirlo y, sobre todo, da base a la filosofa

que comparte la parte dogmtica (derechos y garantas) con la parte orgnica

(estructura del poder, de sus rganos y funciones). Y he aqu que la tica vincula a
la parte de la legalidad, normativa, de derechos y garantas, o sea, del derecho y
la parte de la organizacin poltica del Estado, o bien, la Administracin Pblica.
Polticos y funcionarios tienen por objetivo comn servir a la sociedad a la
que representan, lo que los coloca como servidores pblicos. Para lograr buenos
resultados en todo gobierno se requiere contar no slo con funcionarios
responsables, se necesitan tambin polticos responsables puesto que son stos
ltimos quienes gozan del mximo margen de autonoma en las decisiones, y de
stas decisiones depende a su vez la actuacin de los primeros.
La tica implica accionar, convertir en acciones todo el aparato axiolgico
que determina el bien comn y, para los servidores pblicos, tambin se refiere a
situaciones de aplicacin. El bien comn, lejos de ser una abstraccin, se
materializa en cada acto realizado en las mltiples instancias de la Administracin
Pblica.
Y aqu aparece un concepto que aparece para determinar el actuar, fincado
en la tica, pero propio de quienes ejercen la administracin pblica, el de tica
Pblica que seala, pues, principios y normas para ser aplicados en la conducta
del hombre quienes desempean una funcin pblica. Se concibe como un rea
de conocimiento de contenido universal que agrupa valores y virtudes orientadas
por el espritu de servicio pblico y tiene como fuente bsica la evolucin humana.
Para Rodrguez-Arana (1993) La tica pblica es la ciencia que trata de la
moralidad de los actos humanos en cuanto que realizados por funcionarios
pblicos. Y se refiere no slo a una tica de sentido comn o de libre albedrio sino
a la aqulla que debera incluirse en los perfiles de quienes aspiran al servicio
pblico, aqulla que debera incluirse en la formacin de los mismos.

Ms all del conocimiento profesional que posean quienes laboran en la

funcin pblica, es importante que sean individuos que estn inmersos en la moral
pblica.
En suma, se entiende por tica pblica la parte de la disciplina tica que
trata los comportamientos de los gobernantes y funcionarios pblicos en el
desarrollo de su trabajo, y tiene por fin lograr que el servidor pblico aplique el
sentido del deber en beneficio del Estado.
Y aqu entra en juego la praxis poltica porque se establecen como ejes
rectores de toda conducta propia de quienes ejercen un cargo pblico, las
normativas, normas, normas jurdicas, sanciones, provistas por el Estado, y al
mismo tiempo todo el sistema de valores ticos y morales propios del contexto en
donde se desarrollan dichas conductas.
Al menos en teora la tica y el Derecho fundamentan todo el quehacer de
la prctica poltica ejercida por la administracin pblica.

Bibliografa
Bautista, O. D. (s/f) tica Y Poltica: Valores Para Un Buen Gobierno. UNAM
Rodrguez-Arana Muoz, J. (1992) Principios de tica Pblica. Madrid:
Montecorvo.