NULIDAD DE LAS

ELECCIONES

JOS ANDRS TELLO ALFARO

DGNAJ/JNE

ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL

PREPARATORIA.- Se inicia con la convocatoria a
elecciones, le sigue la inscripcin y tachas de
candidaturas.
CONSTITUTIVA.- Es cuando se traduce la voluntad
popular en representacin poltica, y eso, se logra
con la eleccin y la intervencin del Estado a travs
de la administracin electoral en los procesos.
INTEGRATIVA.- Es cuando se comunican los
resultados a la ciudadana. Estamos as ante el acto
de proclamacin o convocatoria de las autoridades.

PRECLUSIN ELECTORAL
Principio procesal segn el cual el proceso
se divide en etapas. Cada una supone
clausura de la anterior. (Couture)
Es el agotamiento del derecho o facultad
procesal por el transcurso del tiempo o
algn acto incompatible. (Cabanellas)

ACTA ELECTORAL
Etimologa.- Proviene del latn Actus que expresa
todo cuanto se hace, dice, conviene o pacta.
Definicin.- El especialista en Derecho Electoral,
Danny Chvez, citando a Cabanellas, seala que el
acta electoral es la certificacin acerca del escrutinio
de una eleccin que posibilita as que el elegido
pueda ejercer el cargo pblico o privado
correspondiente.
En el Per el acta electoral se compone de tres
(03) cuerpos: Acta de Instalacin, de Sufragio, y
finalmente, de Escrutinio

ACTA DE INSTALACIN

Seccin del acta electoral donde se anotan los hechos

acaecidos durante la instalacin de la mesa de sufragio.
Registra la siguiente informacin:
Nmero de mesa y nombres de la provincia y distrito a
donde pertenece la mesa de sufragio;
Nombre y nmero de DNI de cada uno de los miembros
de la mesa de sufragio;
Nombre y nmero de DNI de cada uno de los
personeros presentes, con la denominacin de la
agrupacin poltica a que pertenecen.
La fecha y hora de la instalacin de la mesa;
El estado del material electoral (cantidad de cdulas,
etc).
Incidentes u observaciones que pudieran presentarse; y
finalmente,
La firma de los miembros de mesa y de los personeros
que lo deseen.

ACTA DE SUFRAGIO
Seccin del acta electoral donde se anotan los
hechos acaecidos inmediatamente despus de
concluida la votacin.
Contiene la siguiente
informacin:
El nmero de sufragantes ( en cifras y letras);
El nmero de cdulas no utilizadas ( en cifras y
letras);
Los hechos ocurridos durante la votacin;
La observaciones formuladas por los miembros de
mesa y los personeros; y,
Los nombres, nmeros de DNI y firmas de los
miembros de mesa y de los personeros que lo
deseen.

ACTA DE ESCRUTINIO

Es la seccin del acta donde se registran los

resultados de la votacin de la mesa de sufragio. Se
anotan tambin los incidentes u observaciones
registrados durante el procedimiento de escrutinio.
La informacin que se registra es la siguiente:
Nmero de votos obtenidos por cada lista de
candidatos u opcin segn sea el caso de un
referndum;
El nmero de votos nulos;
El nmero de votos en blanco;
Las horas en que empez y concluyo el escrutinio;
Las reclamaciones u observaciones formuladas por
los personeros, as como las resoluciones de mesa; y,
Nombre, nmero de DNI y firmas de los miembros de
mesa y personeros que as lo deseen.

NULIDAD DE LAS ELECCIONES

La nulidad de las elecciones en el Derecho Electoral se
circunscribe al acto electoral de la votacin o a situaciones
que incidan en el resultado electoral. Esta muy ligada al
acto electoral mismo.
El JNE de oficio o a pedido de parte puede declarar la
nulidad de las elecciones en uno o ms distritos
electorales cuando se comprueben graves irregularidades
por infraccin de la ley que hubiesen modificado los
resultados de la votacin.
La inasistencia de ms del 50% de votantes al acto
electoral tambin es causal de nulidad. (Art. 36 de la LOE)
La nulidad de las elecciones, como cualquier otra nulidad
slo se sanciona por causal legalmente establecida.
El JNE, para resolver, aprecia los hechos con criterio de
consciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los principios
generales del derecho. (Art. 181 CPP)
La nulidad puede ser parcial o total.

NULIDAD PARCIAL
Cuando la nulidad se realiza en las mesa de sufragio, por
ejemplo:
Si la mesa se instal en un lugar distinto del sealado o en
condiciones diferentes de las establecidas por ley, o
despus de las 12:00 horas siempre que tales hechos
hayan carecido de justificacin o impedido el libre
ejercicio del derecho de sufragio. (Art. 363, Inc. a) LOE);
Si los miembros de mesa hayan ejercido violencia o
intimidacin sobre los electores para inclinar la votacin a
favor de una determinada opcin poltica. (Art. 363, Inc.
a) LOE);
Si se comprueba que la mesa de sufragio admiti votos de
ciudadanos que no figuraban en la lista de la mesa o
rechaz votos de ciudadanos que figuraban en ella en
nmero suficiente para hacer variar el resultado de la
eleccin. (Art. 363, Inc. a) LOE)

NULIDAD PARCIAL
En caso de la nulidad de la votacin realizada en
cualquier distrito o todas una provincia.
Si los votos nulos o en blanco, sumados o
separadamente, superen los dos tercios (2/3) del
nmero de votos validos; (Art. 364 LOE)
Eso tambin se puede dar en el extranjero y para
ese caso, por cada oficina consular habr un recurso
diferente. (Art. 247 LOE)

LOS VOTOS

TOTAL DE VOTOS EMITIDOS

no es igual a
SUMA DE LOS VOTOS POR EL S + NO +
BLANCOS + NULOS + IMPUGNADOS
(para revocatoria)
SUMA DE LOS VOTOS CONSIGNADOS A
FAVOR DE CADA ORGANIZACIN
POLTICA PARTICIPANTE + BLANCOS +
NULOS + IMPUGNADOS
(para eleccin de autoridades)

VOTO VLIDO

Cuando la
cruz (+) o el
aspa (x)
sobrepasa el
recuadro,
pero el cruce
de las lneas
est dentro
de ste

Cuando la (+) o
el aspa (x) esta
dentro del
recuadro de la
opcin o esta
remarcada

Todos
estos son
marcas de
votos
vlidos

VOTO EN BLANCO

Cuando no
tiene ninguna
marca

Cuando no
tiene ninguna
marca

VOTO NULO
Cuando la
cdula tiene
una marca

Cuando los votos

no llevan la firma
del Presidente de
Mesa en la cara
externa de la
cdula, y, Cuando
los votos han sido
marcados en
cdulas no
entregadas por la
mesa de votacin

Cuando los votos

han sido
marcados
inadecuadamente

LAS ACTAS

LOS JEE RESUELVEN SOBRE

1.

Actas observadas por la ODPE.

2.

Actas que contengan sobre de impugnacin

contra la identidad del elector o contra cdulas de
sufragio.

ACTA ELECTORAL OBSERVADA

Es el Acta a la que le falta algn dato, es ilegible o tiene
error material que no permite ingresar los datos al
sistema de cmputo de la ODPE.
Es remitida al JEE para que se pronuncie sobre su
contenido.

NO SE TRATA DE UNA IMPUGNACIN

JEE
ACTA ELECTORAL
OBSERVADA

TOTAL DE
ELECTORES HBILES
Es el nmero de
ciudadanos asignados
a un determinado
grupo de votacin.
Este nmero ya viene
impreso en el acta.

TOTAL DE
CIUDADANOS
QUE VOTARON
Es el nmero de
electores que acude a
votar.
Este nmero es
consignado por los
miembros de mesa en
el ACTA DE
SUFRAGIO, en letras y
nmeros.

ACTAS INCOMPLETAS
Si no aparece el nmero de votantes en los
recuadros del total de ciudadanos que vitaron, se
considera como dicho nmero la suma de los votos
consignados a favor de cada organizacin poltica
ms los votos nulos, en blancos e impugnados;
Se anula el acta electoral si el nmero de votantes
es mayor que el nmero de electores hbiles
inscritos en la mesa de sufragio.

TIPOS DE ERROR MATERIAL

(A)

Total de ciudadanos que votaron >

Electores Hbiles
(B) Suma de votos > Electores Hbiles
(C) Total de votos de agrupacin u opcin >
Electores Hbiles
(D) Total de ciudadanos que votaron > Suma
de votos y ambos menores que Electores
Hbiles
(E) Total de ciudadanos que votaron < Suma
de votos y ambos menores que Electores
Hbiles

PROCEDIMIENTO
La ODPE remite al JEE las actas observadas,
acompaadas de un reporte que identifique
el error material, vaco y/o ilegibilidad.
El JEE coteja el acta observada con el
ejemplar del acta que le corresponde.
El JEE emite una resolucin por cada acta
electoral observada,
resuelve en forma
inmediata.

La resolucin del JEE debe ser motivada y

pronunciarse sobre la validez o nulidad del acta
observada, identificando de manera expresa el
nmero de votos declarados vlidos o anulados.
El JEE remite inmediatamente a la ODPE la
resolucin junto con el acta observada para el
cmputo respectivo.
La resolucin del JEE es apelable.

PUBLICACIN DE RESOLUCIONES

Las RESOLUCIONES DE ACTAS OBSERVADAS

emitidas por los JEE, se publican en el panel de
publicaciones del JEE.
El referido cartel deber ser de acceso pblico y ser
de responsabilidad del Secretario del Jurado
Electoral Especial, quien certificar la fecha de
publicacin.