LA FE PBLICA NOTARIAL

DERECHO NOTARIAL
1

CONSIDERACIONES GENERALES.

CONCEPTO GENRICO DE LA FE PBLICA.

EL CARCTER SUBJETIVO DE LA FE PBLICA.

EL CARCTER OBJETIVO DE LA FE PBLICA.

LAS CLASES DE FE PBLICA:

LA FE PBLICA LEGISLATIVA.

LA FE PBLICA EJECUTIVA O ADMINISTRATIVA.

LA FE PBLICA JUDICIAL.

LA FE PBLICA MERCANTIL.

10

LA FE PBLICA REGISTRAL.

11

LA FE PBLICA NOTARIAL

11.1

FUNDAMENTO CONCEPTUAL DE LA FE PBLICA NOTARIAL.

12

LA NECESIDAD ESENCIAL DE LA FE PBLICA.

13

FASES DE INTEGRACIN DE LA FE NOTARIAL.

1 CONSIDERACIONES GENERALES.
El Estado en uso de sus atribuciones, con el poder soberano conferido por
los ciudadanos instituye la autoridad poltica en el marco de la legalidad y
la legitimidad, la legalidad, a travs de la norma y la legitimidad con la
aceptacin de los que requieren la funcin pblica con el objetivo de hacer
vigentes los derechos, gozar de la seguridad jurdica y beneficiarse con
dichas designaciones.
Es el Estado organizado jurdicamente el que tiene a su cargo dispensar a
ciertas funciones esa fuerza, en procura de otorgar la seguridad jurdica,
razn por la cual no puede contradecirse su contenido, sino por una accin
especial ante los jueces y por la demostracin de la violacin del tamao y
efecto fedante, creando para el mismo sus sanciones y consecuencias,
tanto en el mbito pblico como en el privado. Siguiendo a Gimenez
Amau[1] La misma exigencia de certidumbre y notoriedad que. deben
tener los actos relacionados con la actividad legislativa, administrativa o
judicial, se impone cuanto se trata de actos relativos a particulares. Porque,
si el Estado tiene el deber de proteger los derechos privados y garantizarlos
contra todo intento de violacin, es indudable que solamente puede

proteger aquello cuya existencia le consta sin posible duda. Tal es el

fundamento de la conveniencia de revestir los actos privados de todos
aquellos requisitos que sean necesarios para acreditar en cualquier
momento que un hecho jurdico se produjo.
La autoridad poltica, en consecuencia, regula las relaciones econmicas,
poltico-sociales e ideolgicas a travs del Poder Legislativo, Poder Ejecutivo
y Poder Judicial, cada uno con sus respectivas funciones de acuerdo a su
naturaleza. Esta estructura permite la vigencia de la seguridad jurdica, que
es la garanta conferida al individuo de que su persona, sus bienes y sus
derechos no sern objeto de ataques violentos o que, si stos llegan a
producirse le sern asegurados por la sociedad para su proteccin y
reparacin. Por lo tanto, el sentido objetivo de la seguridad jurdica la brinda
el Estado y el sentido subjetivo esta dado por la conviccin de la persona,
de que la situacin que goza no ser mellada ni modificada.
El Estado por el poder soberano que recibe, tiene la potestad de investir de
fe pblica a los particulares para que exista la creencia de que ciertos
hechos y actos son evidentes sin que sea necesaria la investigacin de los
mismos. La funcin especfica del poder del Estado es de carcter pblico, y
consiste en garantizar de forma indudable la veracidad de determinados
hechos y actos y su funcin es la de investir a una persona natural de fe
pblica e instituir la objetivacin de esa fe pblica cualquiera sea su
naturaleza en el documento pblico.

2 CONCEPTO GENRICO DE LA FE PBLICA.

La fe pblica deriva de la voz latina Fides, que significa la creencia que se
le da a las cosas por la autoridad del que las dice o representa; asimismo,
Fides es creencia, fidelidad, lealtad y promesa que se hace con cierta
solemnidad seriedad y seguridad; a su vez, es aseveracin de que una cosa
es cierta y existe por medio de un documento firmado y este certifica la
vedad de lo que se dijo. Por otra parte, tambin se puede decir que fe es la
inspiracin que da una persona y representa sinceridad, seguridad,
veracidad y sobre todo credibilidad.
La fe escrita es el documento en el cual se hacen constar los actos o hechos
intangibles que se pretenden dar por ciertos y as hacerlos perdurar. Por
ejemplo, el documento llamado Fe de Vida" qu daban las autoridades
eclesisticas al nacer una personaren lugar de la certificacin de
nacimiento en que se hace constar el hecho por autoridad civil; otro
ejemplo la Fides tabularun significa la fe.y autoridad de los documentos
pblicos, .significa tambin la palabra o promesa que se hace con cierta
solemnidad y publicidad. Es la confianza que merecen los funcionarios
pblicos autorizados para intervenir en contratos y otros actos solemnes.
La palabra FE significa bsicamente algo que impera' o se tiene y
representa: seguridad, veracidad, sinceridad e integridad. La fe escrita por

su parte est en el documento pblico que tiene la firma de la persona

natural, que est investido de autoridad, tiene la forma del valor y es una
prueba preconstituida, de lo contrario, si el instrumento pblico no probara
nada no se podra hablar de fe pblica notarial. La fe pblica requiere
entonces que quien la d represente de algn modo al Poder Pblico o sea,
al Estado y requiere tambin, para que sea valedera, que esa persona
tenga conocimiento directo del hecho de! cual va a dar fe.

3 EL CARCTER SUBJETIVO DE LA FE PBLICA.

Es la institucin del derecho pblico que atribuye a determinadas personas
con exclusin de las dems, la cualidad de la veracidad en todo aquello que
afirman o testifiquen, por lo tanto, se da la verdad formal.

4 EL CARCTER OBJETIVO DE LA FE PBLICA.

Es la verdad material es la primaca de verosimilitud a lo que declara una
norma, frente a lo que afirman o atestiguan los particulares.
La verdad formal y la verdad material deben coindicir en la fe pblica. La fe
pblica ser siempre verdad formal, aunque debe coincidir con la verdad
material. El fundamento de sus existencia ha sido y es la necesidad que la
sociedad debe tener de que las relaciones con trascendencia jurdica que
en ella se dan tenga seguridad, evidencia y permanencia.
Por tanto es necesario, el, reconocimiento categrico (sin duda) de
existencia de hechos, actos o negocios jurdicos que den lugar al
nacimiento, modificacin o extincin de derechos, .tanto en la interrelacin
jurdica del: Estado con empresas estatales, paraestatales o privadas y la
ciudadana, como entre los propios componentes de la comunidad en su
intercambio jurdico personal y frente a un conflicto de intereses ante
cualquiera de estas relaciones jurdicas. Y en tal sentido se puede calificar a
la fe pblica de publicidad legal irrevocable[2].

5 LAS CLASES DE FE PBLICA:

Por el fundamento del cual emanan y por los lineamientos que ste debe
seguir para su desempeo eficaz y en mrito a la delegacin del poder
soberano en funcionarios determinados, existen tantos tipos de Fe Pblica
como tipos diferentes de funcionarios pblicos y segn las formas que estos
utilicen para expresarla y en dependencia del funcionario u rgano titular, a
saber: fe pblica legislativa, ejecutiva o administrativa, judicial, notarial,
mercantil registral.

6 LA FE PBLICA LEGISLATIVA.
Esta presente en los parlamentarios, que son portadores de la soberana,
con las facultades legislativas y fiscalizadoras principalmente. La fe pblica
legislativa se objetiviza o plasma en la leyes, resoluciones y decisiones

legislativas y crea en los ciudadanos la plena seguridad de la existencia de

los textos legales y de su contenido vinculante.

7 LA FE PBLICA EJECUTIVA O ADMINISTRATIVA.

Se encuentra en el Presidente de la Repblica y los ministros de Estado y
sus dependencias, cuya funcin es la de aplicar lo que la ley ordena y la
hacer cumplir en cada mbito de su funcin y de acuerdo a la naturaleza
del rea de su competencia, expidiendo decretos, resoluciones y ordenes
convenientes para el efecto que hacen fe. Estas tienen valor, certeza y
fuerza ejecutiva con que el Poder estatal ha dotado a los actos unilaterales
de la administracin fundamentalmente porque estos actos por los cuales la
administracin manifiesta su voluntad, deben estar dirigidos a proteger
intereses colectivos.

8 LA FE PBLICA JUDICIAL.
Es la investidura que se da a las autoridades del poder judicial de acuerdo a
la jerarqua y atribuciones emanadas del poder soberano del Estado y
determinadas por la ley de Organizacin Judicial, objetivizada en las
sentencias, autos, ordenes, resoluciones, mandamientos, certificaciones y
otros, de acuerdo a las instancias, la competencia y la jurisdiccin. El
ejercicio de esta fe pblica corresponde en nuestro pas a la Corte Suprema
de Justicia, las Cortes Superiores de Distrito, los juzgados y otras
autoridades jurisdiccionales designadas para el efecto.

9 LA FE PBLICA MERCANTIL.
Dada por los agentes o corredores del comercio que tienen su mbito de
accin en la bolsa de valores. Es una funcin semejante a la notaria puesto
que desempean una actividad jurada como comerciantes y es una
actividad pblica como fedatarios del movimiento econmico. La fe pblica
mercantil es referente a especficos actos de comercio, con respecto a los
cuales sus libros y plizas hace prueba plena.

10 LA FE PBLICA REGISTRAL.
Se divide en dos, Derechos Reales y de Registro Civil, La primera es la fe
pblica que se refiere fundamentalmente a la credibilidad y fuerza
probatoria de los autos registrales ode los derechos en ellos contenidos. El
portador de esta fe pblica registral esta presente en el Registrador de
Derechos Reales. La Fe pblica civil esta presente en la autoridad
competente para el registro de nacimientos, matrimonios, emancipaciones,
reconocimientos y legitimaciones de nios, adopciones, naturalizaciones,
vecindad y de funciones de las personas naturales. Asimismo, el Registro de
Comercio para las personas jurdicas.

11 LA FE PBLICA NOTARIAL

11.1 FUNDAMENTO CONCEPTUAL DE LA FE PBLICA NOTARIAL.

Se la define como la potestad que el Estado confiere al Notario de Fe
Pblica para que a requerimiento de parte y con sujecin a determinadas
formalidades, asegure la verdad de hechos y actos jurdicos que le constan,
con el beneficio legal para sus afirmaciones al ser tenidas por autenticas
mientras no se impugnen mediante querella de falsedad[3]. Para Martnez
Segovia.... es la autoridad que la ley acuerda al Notario para dar valor
jurdico a todo o parte del documento notarial y a su contenido oegocial y
de hecho entre partes y con respecto a terceros, autoridad de plena fe que
slo puede ser vencida por querella de falsedad.[4]
La dacin de fe que no padece de defecto o vicio alguno en sus elementos y
presupuestos porque se muestra acorde con el modelo que el derecho ha
previsto al regularidad, es una dacin de fe valida y como tal produce sus
efectos tpicos en el documento como efecto material que resulta de dar fe
por escrito y se objetiviza en el instrumento pblico notarial que comprende
las escrituras pblicas y las actas.
Cubides Romero afirma que la fe notarial determina la aceptacin de
verdad con que la ley inviste a los actos cumplidos con intervencin del
Notario"[5]
Como expresa Gonzles Palomino la ms antigua y clsica doctrina sobre
la funcin pblica notarial es la que centra la funcin notarial en el
concepto de fe pblica. La fe pblica notarial es la conviccin de obrar o
poseer con legtimo derecho y sin detrimento de lo ajeno, la constitucin de
derechos en el mbito extrajudicial y privado. La funcin del notario es la de
dar fe de ciertos actos, y el valor del instrumento es el de hacer fe de su
existencia y de todo o parte de su contenido."
La fe pblica, por tanto, requiere la expresa delegacin del Estado, en el
Notario de fe pblica, para que ste declare la autenticidad de hechos que
percibe por sus propios sentidos y no por lo que le puede haber contado o
que puede deducir de otros. .
Como se puede apreciar, la fe pblica notarial es diferente a las dems fe
pblicas en cuanto en las fe publicas no notariales no es necesaria la
percepcin real y personal del fedatario, porque puede dar fe de las
declaraciones emitidas en su presencia, pero no de la autenticidad de las
mismas; si los hechos relatados no son percibidos por sus propios sentidos
no es relevante, y en cuanto a conclusiones racionales sobre hechos que le
permiten establecer silogismos, sirven como declaracin de la lgica
inferencia inductiva o deductiva o de ciencia, pero no como fe pblica
notarial porque sta ltima constituye derecho y es imprescindible la
percepcin de la voluntad de los intervinientes con sus sentidos. Al respecto
Larraud ha sealado que la fe pblica exige que el autor d la declaracin,
la evidencia del hecho histrico narrado y la circunstancia de que el hecho

se manifieste as a su perfeccin, es lo que permite al agente adquirir la

clara certeza de su acontecer. El relato del Notario puede contener y
frecuentemente contiene, calificaciones o juicios del agente; los actos suyos
que toma de su propio mundo interior, razonando acerca de derecho o
hechos que no son evidentes y de cuya certeza no le es posible persuadirse
mediante la vista o el odo. En tales casos, no est en juego la nocin de fe
pblica, son juicios suyos acerca de cuya exactitud podr juzgarse mayor o
menor confianza. Cuando hablamos de fe pblica entendida como calidad,
nos referimos a hechos que el agente toma del mundo exterior,
percibindolo de modo inmediato por la vista y el odo[6] Con esta
fundamentacin se puede inferir la necesaria percepcin con los sentidos y
en concordancia por todo lo expresado por. el autor, se debe tomar en
cuenta tambin los otros sentidos como el olfato, el tacto y el gusto, por
ejemplo: el olor nauseabundo emanado de una fbrica industrial, sin opinar
del origen, es percepcin real de lo que ocurre en la realidad. Como indica'
Lamber R.A. la percepcin sensorial en sus cinco manifestaciones, tctil,
visual, auditiva, olfativa y gustativa, debe ser la materia de comprobacin
sobre la que se da fe y no la que resulta solamente de la vista y el odo[7].
CARLOS GATTARI, sostiene que la fe pblica notarial es fe legitimada, y
siguiendo a FIORINI, afirma con conviccin que la fe pblica es la nica que
est regulada normativamente. Rechaza el adjetivo de "pblica para la fe
que resulta de funciones judiciales, administrativas, legislativas o
regstrales, por cuanto slo son tangenciales, y que la naturaleza es pblica
deviene por el funcionario. No obstante el notario tambin lo es por la
delegacin que le ha hecho el Estado para dar fe pblica, pero no de ciertas
funciones estatales sean administrativas o judiciales, sino de actos
celebrados por los particulares en presencia del fedatario. Por otra parte, en
las funciones administrativas, judiciales o legislativas, en cuanto ellas
tienen acceso a cualquier persona natural o jurdica que la requiere, incluso
sin inters directo o legal en ellas, en la fe pblica notarial son actos o
negocios jurdicos realizados por los particulares que constituyen derechos
que son plasmados en la escritura pblica o se narran hechos reales que se
dan ante la percepcin del notario como es en las actas.
Mientras una fe pblica se cumple tangencialmente en el mbito del
derecho pblico, la fe-pblica notarial lo es en el mbito del derecho
privado, y por ello es necesario diferenciarla en la misma medida que se
diferencia la calidad del funcionario pblico dependiente de uno de los
poderes del Estado, y el otro con actuacin independiente. Por todos estos
aspectos es necesario establecer categricamente que la delegacin plena
y casi total de la facultad fedante, en lo privado, se hace en la cabeza del
Notario, y no en ningn otro; en cambio en las otras en la funcin de ios
servidores pblicos que se da su actuacin funcional pblica. El notario
acta en el derecho privado y l no puede actuar en otro plano porque su
funcin est determinada por ley. El Estado no slo cumple su funcin de

establecer el orden jurdico a travs de la legislacin adecuada y

resolviendo los conflictos frente a su concreta violacin, sino dando certeza
y autenticidad a las conductas de los ciudadanos, que impidan el conflicto y
permitan un funcionamiento regular de la vida social.[8]
Esa es la perspectiva del instrumento pblico notarial, es en la
normalidad y no en el conflicto en que el mismo se desarrolla y, para
sostener esa normalidad es necesaria la fuerza fedante que transmite el
Estado a travs del funcionarlo autorizado. MONASTERIO, afirma que.
...para asegurar el imperio normal del derecho s requiere, en nuestro
concepto, crear un instrumento de proyeccin de la relacin jurdica,
sustantivo o incondicionado, que lleve consigo presuncin de legitimidad en
todos sus elementos constitutivos, personal, real y plstico, y por tanto, que
valga por s, sin necesidad de robustecerlo y sin que deba ser probado el
mismo;, no slo entre aquellos entre quienes media la relacin, sino
tambin respecto a los que, en el tiempo, lleguen o puedan llegar a ser
sujetos de ella (autenticidad) y respecto del mismo poder pblico (fuerza
ejecutiva)..[9]
Por todos estos argumentos, preconstituir la prueba y dar ejecutori dad al
instrumento, permite al Estado regular formas de procedimientos judiciales
simplificados, que hacen al mejor- funcionamiento de la justicia. Los cdigos
procsales contienen el carcter del ttulo ejecutivo y, entre ellos, el de
mayor fuerza es el instrumento, pblico presentado en forma que como
tal trae consigo la ejecucin. Por esto con los argumentos de! autor
MARTINEZ SEGOVIA ...un ttulo ejecutivo, entonces, es aquel que confiere
al acreedor un medio extraordinario, dentro de los procedimientos, para
obtener con mayor rapidez la liquidacin y cobro de su acreencia.:... esa
virtud insustituible que est en el patrimonio del notario, que es la de
acordar fe y certeza, valor y eficacia indudable, es esa voluntad
documentada en cuatro aspectos....[10] Para una mejor comprensin se
describe los cuatro aspectos importantes que fundamenta el autor Martinez
Segovia
1. Temporal porque la funcin notarial da permanencia de hecho y de
derecho al objeto material de la misma funcin, las convenciones privadas
o los acontecimientos que el Notario presencia.
2. Espacial, porque est destinado a ocupar un espacio ms vasto en el
campo genrico de los llamdos instrumentos pblicos (el documento
notarial es prueba pre-constituida por excelencia).
3. Sustancial, para dar al documento la posibilidad de abrir las puertas de
su calidad de ser el recipiente o portador del objeto material que
corresponde al notario como autor del instrumento pblico.
4. Intima, por la calidad del notario como autor del documento que a travs
de la autorizacin materializa en los siguientes resultados: a) la firma de las

personas que son en parte que preceden a la del notario y quedan

autenticas con la firma del notario (autorizacin) en el sentido del poder ser
les atribuidas sin admitir prueba en contra, sin querella de falsedad su valor
probatorio; b) al notario se le reconoce como autor del documento, c) el
notario confiere a su obra su autoridad, osea valor semejante a los
instrumentos del Estado, pero tambin su autoridad como jurista investido
de la fe pblica.
Este producto de la fe pblica notarial tiene profundos efectos en la
actuacin del notario y en la responsabilidad de su funcin, as como en los
efectos sobre el documento creado, pero no por simple observacin del
documento, sino mediante un juicio, que en algunos casos ataca a la
actuacin del notario porque no tiene el juicio de conocimiento que da de
las partes, y en otros aspectos de los hechos o declaraciones que pasaron o
se realizaron en su presencia, destruyendo o afirmando la validez del
documento, segn lo que resulte de la valoracin judicial de los elemento
aportados.
Como la dacin de fe, en tanto declaracin escrita produce adems un
resultado material, el documento sea una escritura pblica o acta es la obra
del notario y es, antes que nada, una cosa que se presupone autntico, es
decir, una cosa que se presume creada por quien en ella aparece indicado
como su autor, por lo tanto, la idoneidad del notario tiene relacin con la
deontologia jurdica que le exige hacerla con toda la seriedad y eficiencia
para no ser responsable de sus efectos. El documento notarial, por otra
parte, es una cosa que representa la
Tambin representa el comportamiento de los interesados, lo que ocurre en
materia de declaraciones cuando stos suscriben la escritura pblica o las
actas; cualquiera que sea la naturaleza de stas, y reiterando que en las
actuaciones negociales se formaliza y constituye derecho. Asimismo el
instrumento notarial, en tanto representa y prueba la dacin de fe es
documento notarial de carcter pblico.

12 LA NECESIDAD ESENCIAL DE LA FE PBLICA.

Los actos pblicos por lo general ostentan su propia garanta de
certidumbre y legalidad y generan publicidad por si, a diferencia del acto
privado que nace y se conforma en la intimidad de un bufete particular,
razn que acredita que la Fe Pblica adquiera mayor amplitud y desarrollo
en este mbito de aplicacin jurdica, la fe pblica notarial es la fe pblica
por excelencia.
El fundamento de la fe pblica notarial lo constituye la necesidad de
certidumbre que deben tener los actos de los particulares, a fin de que el
Estado pueda porteger los derechos que irradian de stos, garantizndolos
contra cualquier violacin y en tal sentido, la fe publica notarial llena una
misin preventiva la de constituir los actos que ella ampara, en una forma

de prueba preconstituida eficiente para resolver e impedir posibles litigios;

por eso el Notario de fe pblica esta facultado para dar fe de los actos
jurdicos extrajudiciales en los que por razn a su cargo interviene de
conformidad con lo establecido por ley.

13 FASES DE INTEGRACIN DE LA FE NOTARIAL.

Es necesario describir las fases en las cuales se integra la fe pblica notarial
en la funcin notarial y en la ficcin y autorizacin del instrumento pblico
notarial.
La Fase de evidencia. En esta face el fedatario, notario o persona pblica
autorizada, como autor del instrumento, solo tiene conocimiento directo de
evidencia de lo que all se celebra. El notario no recibe la Fe, DA LA FE.
La Fase de Solemnidad, Para que el acto de evidencia reciba la garanta de
la Fe pblica debe producirse en un acto ritual es decir, con las
solemnidades requeridas por la ley.
La Fase de Objetivacin, el acto de evidencia, con el ritual y las
solemnidades correspondientes y conformado se objetiva en su dimensin
material, transcrito al el, en cuanto el acto narrado toma cuerpo en el
instrumento pblico (objetivacin de la fe pblica).
La Fase de coetaneidada, la evidencia la solemnidad del acto y su
corporeidad en el momento han de producirse en un solo acto,
coetneamente.
La Fase de evidencia y la fase de coetaneidad, proporcionan criterios
clasificadores de Fe pblica notarial en sus vertientes bsicas: Fe Pblica
originaria (principio de autoridad) y Fe pblica derivada.
La fe pblica originaria responde a los principios de evidencia y
coetaneidad, en ella el hecho se traslada al papel en forma de narracin,
captando directamente por el notario de Fe Pblica.
La Fe pblica derivada (Principio de representacin instrumental) el acto
sometido a la evidencia del Notario no lo constituyen hecho ni personas,
sino documentos, papeles, por eso viene marcada con la frmula del,
CONCUERDA CON SU ORIGINAL, y adquiere cuerpo en las copias
autorizadas o testimonios.
Siendo el Notario el portador de la fe pblica del Estado, y tiene las
atribuciones para constituir derechos es necesario que su funcin este en el
marco de los principios y valores ticos que garanticen la seguridad jurdica.