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Lacticinios

Lacticinios

Es una publicacin trimestral, editada por la Cmara Nacional de Industriales de la Leche, Benjamn Franklin No. 134,
Col. Escandn, 11800 Mxico, D.F. Nmero de Certificado de Licitud de Contenido 7161. Nmero de la Revista al Ttulo
en Derechos de Autor (002382/97). Distribuido gratuitamente por CANILEC.
CMARA NACIONAL DE INDUSTRIALES
DE LA LECHE

DELEGACION OCCIDENTE

Benjamn Franklin No. 134 Col. Escandn

11800 Mxico, D.F. Tel. (55) 5271-2100 /
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Consejo Directivo Nacional

Presidente
Lic. Ral Riquelme Cacho

Enero - Marzo
CONTENIDO

EDITORIAL

LOS PRODUCTOS LCTEOS DE

MAYOR CONSUMO EN MXICO.
ANTECEDENTES Y PERSPECTIVAS.
TABLAS DE COMPOSICIN DE
ALIMENTOS: PARTE 1

Tercer Vicepresidente
Lic. Alfonso Gutirrez Vega

Tesorero
C.P. Diego D. Montemayor Lpez

ARTICULO BIOTECNOLOGA
AGRCOLA Y AGROECOLOGA,
COMPLEMENTARIAS U OPUESTAS?

THE DAIRY SHOW INTERNATIONAL

2013

Secretario
M.A. Ricardo Villavicencio Contreras

PERSPECTIVAS DE LA AGRICULTURA
Y DEL DESARROLLO RURAL EN
LAS AMRICAS: 2013 UNA MIRADA
HACIA AMRICA LATINA Y EL CARIBE
PARTE 1

Primer Vicepresidente
Lic. Juan Carlos Pardo Bejarano
Segundo Vicepresidente
Ing. Alfonso Moncada Jimnez

Consejeros
Sr. Rodolfo Prez-Cortes de la Fuente
Ing. Miguel ngel Garca Paredes
Dr. Rafael Varela Melndez
Lic. Luis Musi Letayf
Lic. Miguel ngel Canseco Camacho
Ing. Jos Luis Castillo Herrera
Ing. Mario Prez Ortiz
Lic. Eugenio Salinas Morales
Sr. Miguel de la Parra y de la Parra
Ing. Mariano Salceda Servn de la Mora
Lic. Eugenio lvarez Gil
Dr. Hctor Enrigue Loera
Director General
Lic. Jos Garca Gonzlez

Diseo Grfico.
Marco A. Estrada Martnez
5 5 - 1 2 92-7 7 4 1 drachen_design@live.com

Impresion.
Impresor Soila Irma Bustos y Narvez
Juan A. Gutirrez No. 3 Col. Moctezuma
1 Seccin 15500 Mxico, D.F.
Tel. (55) 5784-6458
e-mail: imprentayautos@hotmail.com

Lacticinios

Editorial
Estimados industriales.
Estamos al inicio de un nuevo ao, que trae consigo una serie
de circunstancias especiales.
Un nuevo Presidente de la Repblica, un nuevo gabinete, un
nuevo compromiso sexenal, un pacto por Mxico que implica
el ofrecimiento de una nueva forma de ver y hacer las cosas, es
decir, para nuestro pas y en especial para CANILEC, estamos
convencidos que esto nos implica que tenemos ante nosotros
nuevos retos para nuestra industria lechera, por lo que el
esfuerzo, permanencia, constancia y trabajo continuo ser la
herramienta ms importante para buscar lograr el xito que
como hasta ahora se ha logrado.
Estamos claros que Mxico requiere de una renovacin general
y de un rumbo y un sentido que nos permita volver a recuperar
la senda del crecimiento y del desarrollo; es un tema que se
antoja responsabilidad del nuevo gobierno, pero es un hecho
que llego el momento de poner manos a la obra todos juntos
para que este deseo que tenemos, se haga realidad.
Ante este panorama, en esta primera edicin de Lacticinios,
hemos preparado una serie de artculos que pretenden
presentar los desafos para la superacin de la crisis
econmica sin olvidar o dejar de lado lo que corresponde a
la responsabilidad social que todos los sectores industriales
deben tener.
Agradecemos de manera especial al Dr. Miguel Prez de
la Mora, Director de la Revista de la Academia Mexicana
de Ciencias, su apoyo para poder integrar y publicar en
LACTICINIOS el artculo de Alejandra Bravo: Biotecnologa
agrcola y agroecologa.
Adems, contamos con la gran aportacin que nos hace la
Dra. Claudia Delgadillo Puga asi como el M.N. ngel Ledesma
Solano, ambos investigadores de la Direccin de Nutricin, del
Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador
Zubirn con el desarrollo del tema: Los productos lcteos

Lacticinios

de mayor consumo en Mxico: antecedentes y perspectivas,

mismo que por su amplitud, estamos publicando solo la
primera parte en esta edicin.
Aprovecho la oportunidad que estamos en contacto de nuevo,
para hacerles la invitacin a que nos acompaen, inscriban a
sus empresas y acudan al The Dairy Show International 2013,
magno evento de la industria de la leche de nuestro pas que se
estar llevando a cabo del 17 al 19 de abril en las instalaciones
del Polifrum Len, en la bella ciudad de Len Guanajuato,
esperando que ste sea el gran escenario de negocios del
mundo lcteo, brindando excelentes oportunidades de
concretar nuevos negocios, ampliar sus estrategias comerciales
y actualizarse sobre las ltimas tendencias de la industria.
Finalmente, como ya es conocimiento de todos ustedes,
continuamos reforzando nuestra campaa Toma un Buen
Consejo, Toma Leche y sus Derivados, con la finalidad de
seguir incrementando la conciencia de los lderes de opinin
y de los pblicos que influyen sobre la decisin de nuestros
consumidores, y as potencializar las capacidades de las
caractersticas y beneficios de la leche y sus derivados. Con
esta iniciativa se han logrado importantes acciones positivas
para la industria lechera, pero an falta mucho por hacer y
para esto es relevante que te sumes al esfuerzo y que ayudes
a que esto sea cada dia ms una realidad, Smate a este
esfuerzo!
Agradezco su atencin y apoyo, y como siempre, reitero mi
disposicin y compromiso de seguir haciendo el mejor de
los esfuerzos para buscar que nuestra industria y nuestros
afiliados, tengan en este nuevo 2013, un mejor desempeo y
mejores resultados.

Lic. Ral Riquelme Cacho

Presidente del Consejo Directivo Nacional

Los Productos Lcteos

de mayor consumo en Mxico.

Antecedentes y Perspectivas.
Tablas de Composicin de Alimentos: Parte 1
Dra. Claudia Delgadillo Puga
y M.N. ngel Ledesma Solano.
Investigadores de la Direccin de Nutricin. Instituto Nacional
de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn.
Las bases de datos nutrimentales nacionales e
internacionales han sufrido importantes cambios, han
evolucionado constantemente gracias a los esfuerzos
de diversas organizaciones, instituciones y grupos
acadmicos, quienes reconocen la necesidad de
divulgar los adelantos en materia cientfica acerca de
la composicin nutrimental de una gran variedad de
alimentos; donde, la leche y sus derivados participan
activamente. Entre las acciones ms relevantes en las
que se aplican estos conocimientos han sido las de
elaborar, adecuar, modificar o proponer dietas o mens
individuales o colectivos; servir de apoyo a los planes
y programas de planificacin nutrimental; contribuir
a la evaluacin nutrimental de la poblacin; influir en
la toma de decisiones a nivel industrial, al informar
sobre los cambios que experimentan los alimentos en
su aporte nutritivo; recomendar la ingesta de ciertos
alimentos en particular, por su aporte especfico de
algn o algunos nutrimentos o por el contrario, limitar
su consumo. De manera adicional, las bases de datos
nutrimentales han contribuido de manera relevante a
la creacin de una herramienta prctica, que facilita
la seleccin de una alimentacin saludable como son
las guas alimentarias. Las cuales han sido definidas
como un instrumento educativo; que adaptan los
conocimientos cientficos sobre requerimientos
nutricionales y composicin de alimentos.

la tabla Argentina de composicin qumica centesimal

y mineral de aproximadamente 600 alimentos. Para
1953 el Instituto de Nutricin de Centroamrica y
Panam (INCAP), inici la integracin de datos sobre
composicin de alimentos, dentro un suplemento del
Boletn de la Oficina Sanitaria Panamericana. Ya en
1960 se pblico como una obra independiente con el
ttulo de Tabla de Composicin de Alimentos de Centro
Amrica y Panam. Esta tabla incluy el contenido
de macronutrimentos y micronutrimentos de 565
productos; las fuentes de datos fueron los laboratorios
propios del Instituto de Nutricin de Centro Amrica
y Panam (INCAP) complementados con valores de

En este sentido, a lo largo del tiempo se han realizado,

diferentes esfuerzos para la creacin, desarrollo y
mejora de las bases de datos. En 1890 surgen en los
Estados Unidos de Norte Amrica las primeras tablas.
En 1942 en Latinoamrica aparece la primera edicin de

Lacticinios

Los Productos Lcteos de mayor consumo en Mxico.

otras fuentes, principalmente del Departamento

de Agricultura de los Estados Unidos; ms tarde el
INCAP junto con el Comit Interdepartamental de
Nutricin para la Defensa Nacional de los Estados
Unidos (ICNND) realizaron una compilacin de datos
originales de laboratorios de pases de Amrica
del Sur. Con estos datos se elabor una tabla sobre
composicin de alimentos para aplicacin en
Amrica Latina, la cual fue publicada en 1961, tanto
en castellano como en ingls. En este mismo ao
en Chile, bajo los auspicios de la organizacin para
la Alimentacin y la Agricultura, dependiente de las
Naciones Unidas, FAO se public la primera edicin
de una base de datos que inclua 112 alimentos, ms
tarde ya para la octava edicin, estas tablas incluyen
396 alimentos. Adems de las recomendaciones de la
Organizacin Internacional INFOODS (International
Network of Food Composition Data System). Cabe

que se han sealado, son el producto de un gran

nmero de anlisis de cada uno de los componentes
de un alimento; anlisis que son muy costosos, deben
repetirse un nmero de veces determinados y exige
una infraestructura instrumental muy amplia, diversa
y especializada, el respaldo de un control de calidad, la
disponibilidad de patrones de referencia adecuados,
el uso de tcnicas plenamente validadas, personal
capacitado y experimentado. Los centros que cuentan
con todos estos elementos y menos los que cuentan
con un financiamiento especfico para dedicarse al
anlisis de alimentos son muy limitados. Sin embargo,
en Mxico desde 1955 se trabaja en este sentido;
centrndose los esfuerzos en el Instituto Nacional de
Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador Zubirn, por
ms de 40 aos, aun lo coloca como una institucin de
referencia. Paralelamente, en Mxico se desarrollan
productos de divulgacin plenamente avalados por la
FAO y la Universidad de las Naciones Unidas a travs
del organismo regulador conocido como INFOODS.
No obstante frente a este panorama, los estudios de
la composicin de los alimentos se realizan de poco
en poco, enriqueciendo gradualmente las bases de
datos. No solo en nmero de alimentos, sino tambin
en el tipo y cantidad de nutrimento. Los cuales con el
paso del tiempo han sido cada vez ms detallados,
surgiendo as tablas donde los esfuerzos estaban
encaminados a divulgar la presencia de nutrimentos
como carotenoides, aminocidos, fibra dietaria y
almidn en alimentos fresco y procesados. La necesidad
por disponer de una informacin concreta sobre la
calidad nutritiva de los alimentos que habitualmente
se consumen alrededor del mundo, demanda mayor
celeridad en la respuesta. Sin embargo, es necesario
entender que est es altamente dependiente de la
aportacin de recursos econmicos.

sealar que este, organismo que actualmente engloba

los esfuerzos de pases como Argentina, Bolivia, Brasil,
Per, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Uruguay,
Ecuador, Mxico y Guatemala entre otros; en una
organizacin conocida como Red Latinoamricana
de Composicin de Alimentos (LATINFOODS). La
creacin, desarrollo y mejora de las bases de datos
de nutrimentos, se extendi por toda Amrica. Es
importante mencionar que los enormes esfuerzos

Lacticinios

Como ya se menciono, en muchos pases se publica

peridicamente esta informacin, cuya extensin,
conformacin y usos son muy variables. La informacin
nutrimental que se reporta ha evolucionado
constantemente, poniendo a disponibilidad del usuario
cada vez ms detalles acerca de la composicin de los
alimentos.
En este sentido, se reporta informacin que se relaciona

Antecedentes y Perspectivas. Tablas de Composicin de Alimentos: Parte 1

positivamente con la salud, tal es el caso de los

compuestos biolgicamente especiales hacindose
referencia a los compuesto polifenlicos como las
flavonas. Otro importante avance, es la informacin
sobre el perfil de los cidos grasos, donde la presencia
de los conocidos como omega 3 y omega 6, es cada
vez ms relevante. En el terreno de las vitaminas,
resulta innovador contar con la informacin acerca del
tipo y la concentracin de los ismeros de la vitamina
E; es decir alfa, beta, gama y delta tocoferol, as como
sus respectivos tocotrienoles. De manera adicional los
ismeros (cis-9, trans-11 y trans-10, cis-12 C18:2) del
cido linoleico conjugado conocido por sus siglas en
Ingls como CLA. As mismo, la presencia de algunos
antioxidantes como: lactoferrina, vitamina C, Vitamina
E, carotenos y Coenzima Q, adems de enzimas como
superoxidodismutasa (SOD), catalasa y glutation
peroxidasa (GHSPX) son y siguen siendo objeto de
gran inters de un sin nmero de investigaciones;
debido a sus implicaciones en el desarrollo del sistema
nervioso, la visin, su actividad antioxidante, as como
por su relacin con la inhibicin de varios procesos
cancergenos; adems del control del sobre peso y la
respuesta inmunolgica, entre otros procesos.
De manera paralela, la presencia de algunos de
estos compuestos en los alimentos, particularmente
en los productos de origen animal y por supuesto
en la leche y sus derivados, son considerados como
importantes indicadores de trazabilidad con una
influencia directa sobre la calidad; donde el desarrollo
de marcas comerciales basadas en atributos
nutricionales estrictamente evaluados pueden
constituir una alternativa. As mismo es importante
sealar que los esfuerzos en las mejoras genticas, de
manejo, alimentacin y salud animal, han impactado
positivamente sobre la calidad de los productos
lcteos. Informacin que ha sido expuesta a travs
de diversos medios de comunicacin en los que se
destacan las revistas cientficas de alto impacto. Es
imperativo reconocer, que la informacin nutrimental
de la leche y sus derivados hasta ahora resumida
en las distintas bases de datos es insuficiente, sin
embargo para fines prcticos resulta muy valiosa.
Esto permite identificar la calidad nutrimental de una
amplia variedad de productos.

Por otra parte, es urgente establecer o en su caso

fortalecer los lineamientos para una participacin
directa y activa, entre las entidades de gobierno,
los institutos de investigacin, las universidades y
los industriales de la leche, con la participacin de
infraestructura, recursos humanos y sobre todo de
aportaciones econmicas para continuar generando,
compilando y divulgando los beneficios de la leche y
sus derivados a favor del consumidor.

Albers, R P J van der Wielen, E J Brink, H F J Hendriks, V N

Dorovska-Taran, I C M Mohede. 2003. Effects of cis-9, trans-11
and trans-10, cis-12 conjugated linoleic acid (CLA) isomers on
immune function in healthy men European Journal of Clinical
Nutrition 57: 595603.
Bruno Peres, Nicolas Barlet, Grard Loiseau, Didier Montet.
2007. Review of the current methods of analytical traceability
allowing determination of the origin of foodstuffs. Food
Control 18 (3): 228-235.
Ledesma J A, Chvez V A, Prez-Gil R F, Mendoza, M E, Calvo
C C. 2010. Composicin de los alimentos Miriam Muoz de
Chvez. Valor nutritivo de los alimentos de mayor consumo.
Mc Graw Hill Interamericana. Mxico D.F. 364 pp.
Lindmark-Mansson, H B. A kesson. 2000. Antioxidative
factors in milk British Journal of Nutrition 84, Suppl. 1,
S103S110
Morales De Len J, Babinsky V. Bourges, R H, Camacho, P
M E. 2004. Tablas de composicin de alimentos mexicanos.
Instituto Nacional de Ciencias Mdicas y Nutricin Salvador
Zubirn. 233 pp.
Pariza MW, Park Y, Cook ME. 2001. The biologically active
isomers of conjugated linoleic acid. Prog Lipid Res. 40 (4):
283-98.
Souci S W, Fachmann W, Kraut H. 2000. Food composition
and nutrition tables. Edi. CRC Press. USA: New York.1182 pp

Lacticinios

Biotecnologa agrcola
y agroecologa,
complementarias u opuestas?
Alejandra Bravo
nnnnnnn

La generacin de plantas transgnicas resistentes a insectos o con tolerancia hacia los herbicidas puede ser, bajo ciertas circunstancias y en
contextos previamente evaluados que garanticen sustentabilidad, una alternativa para alimentar a millones de personas.

ste es un tema importante que fue abordado en este simposio dentro del
evento Ciencia y humanismo, organizado por la Academia Mexicana de
Ciencias en enero 2012. El tema ha desencadenado polmica en Mxico,
debido a que nuestro pas es uno de los centros de origen del maz y a que
existe mucha desinformacin sobre el tema.
A continuacin tratar de hacer un resumen de lo que me pareci ms relevante.
La pregunta de esta mesa: la biotecnologa agrcola y agroecologa son complementarias, u opuestas? Tiene varias respuestas, segn la consideremos desde el
punto de vista cientfico, tcnico o poltico. Es posible sostener que actualmente
el enfoque adecuado para contestar la pregunta debe ser el de sustentabilidad,
en particular desde el punto de vista de la seguridad alimentaria de la poblacin
mexicana. El anlisis de sustentabilidad requiere integrar la interaccin de los procesos ecolgicos, econmicos y sociales, y no implica que alguna tcnica se descarte a priori bajo argumentos ideolgicos.
La agroecologa se defini como la ciencia que estudia la agricultura desde
el punto de vista ecolgico. Las tecnologas agroecolgicas son las prcticas que
contribuyen a una agricultura ecolgica, en busca del desarrollo y gestin de sistemas agrcolas sostenibles. As, el movimiento agroecolgico busca el cambio
social en la forma que producimos alimentos y en nuestra alimentacin. Existe

68 ciencia enero-marzo 2013

Lacticinios

Lacticinios

Ciencia y humanismo

una preocupacin de los efectos nocivos que puede generar en el ambiente el uso de maces transgnicos, as
como el uso indiscriminado de productos qumicos en
la agricultura.
Un objetivo de la agroecologa es la disminucin
del uso de agroqumicos como herbicidas, insecticidas,
fungicidas, nematicidas y fertilizantes. Tambin busca
disminuir o evitar el monocultivo, hacer un uso sustentable de recursos naturales y disminuir el efecto de la
agricultura sobre la biodiversidad que existe en un lugar determinado. En la agroecologa se pretende adaptar
las tecnologas agrcolas a las constricciones ecolgicas
de las regiones, apoyndose en la diversidad biolgica (desde genes hasta ecosistemas) para desarrollar tecnologas agrcolas sostenibles.
Por la otra parte, en un sentido amplio, la biotecnologa es la
aplicacin de tecnologa en sistemas biolgicos y organismos vivos
o sus derivados para crear productos o procesos. Desde este punto
de vista, la biotecnologa agrcola es muy amplia, ya que incluye aspectos tan diversos como
cultivo de tejidos vegetales, la
micro-propagacin, el uso de marcadores moleculares para el mejoramiento gentico, la genmica y la
utilizacin de organismos genticamente modificados (OGM) o plantas
transgnicas, que expresan genes provenientes de otros organismos, adquiridos en
formas que no ocurren naturalmente por cruza o
recombinacin natural. Sin embargo, la controversia
sobre si la biotecnologa es o no complementaria a la
agroecologa se da en la acepcin ms restringida de
creacin de organismos genticamente modificados.
En lo sucesivo, el concepto de la biotecnologa agrcola ser empleado en este sentido particular.
Desde el punto de vista cientfico se puede decir
que la biotecnologa agrcola y la agroecologa tienen
amplias posibilidades de complementariedad. Existen argumentos filosficos y ticos que cuestionan si la biotecnologa es natural y si los humanos tenemos derecho

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70 ciencia enero-marzo 2013

Lacticinios

a realizar cambios en el genoma, pero no slo son difciles de resolver, sino que posiblemente son irresolubles.
Para seguir adelante es necesario discutir con ms
detalle qu son los organismos genticamente modificados: organismos a los cuales se ha introducido un
material gentico propio o extrao por mtodos de laboratorio que involucran el uso de tcnicas de cido
desoxirribonucleico (ADN) recombinante, o ingeniera
gentica. El desarrollo de esta tecnologa surgi porque
la informacin hereditaria (los genes) de todos los
organismos vivos es qumicamente idntica (estn formados por molculas de ADN) y funcionalmente muy
parecida. Con el desarrollo de tcnicas de ingeniera gentica, la biotecnologa alcanz una nueva
dimensin, ya que fue posible
aislar genes de un organismo y
transferirlos a otro, generando
as organismos genticamente
modificados. stos se disean y
construyen para crear una nueva capacidad en el organismo receptor, la
cual reside en el material gentico
transferido. El objetivo es ayudar a
resolver problemas especficos.
El ser humano ha manipulado
y modificado genticamente a los
organismos vivos que utiliza para
su alimentacin desde hace mucho
tiempo: las plantas desde hace ms de
10 000 aos, con la domesticacin del
maz, frijol, tomate, cacao, chile y otras.
Tambin ha incidido en el mejoramiento
de animales desde hace ms de 5 000 aos. Desde
hace cientos de aos ha modificado genticamente a
estos organismos utilizando mutgenos (sustancias que
causan mutaciones), aun sin conocer la estructura del
ADN. Estas tcnicas de mutagnesis y los organismos
generados no fueron cuestionadas como hoy lo son
los organismos transgnicos; ni siquiera se consider
que pudiesen ser nocivos al ambiente. Despus de que
se descubrieron efectos nocivos en los insecticidas y
otros compuestos qumicos agrcolas, los cuestionamientos en relacin con su uso en agricultura han sido
ms severos.

 Biotecnologa agrcola y agroecologa, complementarias u opuestas?

Actualmente, los organismos genticamente modificados han sido muy seriamente cuestionados en cuanto a su potencial efecto negativo sobre el ambiente y
sobre la biodiversidad, debido a que los genes extraos
pueden pasar a otras especies (flujo gnico) va polinizacin cruzada. El monocultivo que conllevan tambin
ha sido criticado, por su impacto negativo en la ecologa y la biodiversidad.
Existen muchos genes que comparten bacterias,
plantas y animales, incluyendo al humano. El 98% del
genoma humano es similar al del chimpanc, y el 40%
es similar al de la mosca. En el caso de las plantas, se
ha demostrado que del 30 al 35% de sus genes
son de origen bacteriano. Los eventos
de transferencia horizontal de material gentico ocurren cotidianamente en la naturaleza, y
han sido parcialmente responsables de la evolucin de
las especies.
Los virus y las bacterias
son los principales responsables del fenmeno de transferencia horizontal de material
gentico. Este fenmeno ocurre
cotidianamente en las bacterias,
que incorporan nuevo material
gentico de diferentes organismos
del suelo, mediante el proceso llamado transformacin gentica. Tambin
se ha demostrado la transferencia gentica de bacterias a plantas, como la bacteria Agrobacterium tumefaciens, que transfiere ADN propio a plantas de tabaco. Adems,
las plantas tienen gran cantidad de genes de origen
bacteriano proveniente de bacterias fotosintticas que
dieron lugar a los cloroplastos.
En el genoma de los organismos hay material gentico repetido, probablemente de origen bacteriano
o viral: los llamados transposones, que representan al
menos 30% del genoma humano. En maz, los transposones constituyen el 85% de su genoma. Los transposones son secuencias de ADN que pueden cambiar de
posicin en el genoma; por ello han jugado y siguen
jugando un papel importante en la reorganizacin y

evolucin de los genomas. De hecho, pueden inclusive causar mutaciones de manera natural en las plantas,
al transportar genes de un lugar a otro.
Otro tipo de material gentico repetido es el retroviral, el cual probablemente se estabiliz en los genomas
mediante mecanismos de infeccin viral y posterior
incorporacin al genoma. As, podemos concluir que
la transferencia horizontal de ADN no es un fenmeno
antinatural.
Para generar una planta transgnica existen dos
mtodos principales. El primero utiliza a la bacteria A.
tumefaciens, ya mencionada, la cual naturalmente introduce fragmentos de ADN en plantas, con la finalidad de hacer que la planta produzca sustancias
llamadas opinas, que son substrato para la
alimentacin de la bacteria. De
esta manera, los genes que esta
bacteria introduce en la planta
causan la formacin de tumores en donde se fabrican las
opinas. La ingeniera gentica
utiliza este mecanismo de
transferencia de material gentico, pero en vez de introducir los
fragmentos que normalmente utiliza
esta bacteria, ahora se introduce cualquier otro fragmento de ADN, que puede ser de origen bacteriano, vegetal o de
otro organismo. La otra estrategia es la
introduccin de ADN a las clulas vegetales por medio de un sistema de bombardeo directo con macropartculas envueltas en
ADN. ste se incorpora por un fenmeno de recombinacin gentica, mediante el que el transgn se
incorpora dentro del genoma. En caso de que esta insercin se realice dentro de un gen que codifica para una
funcin importante en la planta, es decir una funcin
vital para la clula vegetal, el organismo transgnico no
sobrevivira. Hipotticamente, este mismo evento podra
surgir por insercin de un gen viral en una infeccin
con un retrovirus o por la insercin de un transposn.
El primer reporte de expresin de genes heterlogos
(de otra especie) en plantas fue en 1983 (Herrera-Estrella y colaboradores, 1983); la primera patente para
la produccin de plantas transgnicas fue presentada
enero-marzo 2013

ciencia

71
Lacticinios

11

Ciencia y humanismo

por la Universidad de Gante, en Blgica. Despus de

un litigio de cerca de 20 aos y un costo de ms de 25
millones de dlares, la patente fue otorgada a la compaa Monsanto, que desarroll plantas transgnicas
resistentes a insectos o tolerantes a herbicidas que son
las que actualmente se utilizan comercialmente en todo el mundo, incluyendo a Mxico. Hoy ms de 134
millones de hectreas se cultivan con plantas transgnicas en 27 pases, y los organismos genticamente
modificados y sus productos son consumidos en ms de
50 pases por ms de 300 millones de personas.
Para seleccionar una planta transgnica se producen ms de 200 lneas transgnicas con el mismo gen,
a fin de poder seleccionar la planta que tenga las caractersticas esperadas; por ejemplo, una mayor resistencia a insectos. Se seleccionan mnimo 50 lneas, y
se eliminan las que tengan defectos. De las 50 seleccionadas, se escogen las 10 o 15 mejores, que presentan las mismas caractersticas que sus progenitoras, y se
prueban en campo para examinar su productividad,
tiempo de desarrollo y fenologa (respuesta al clima).
De las lneas evaluadas en campo, se seleccionan dos o
tres para hacer pruebas de campo en diferentes localidades, y se elige la planta que presente mayor resistencia a insectos sin afectar ninguna de sus caractersticas
respecto a las plantas progenitoras. Finalmente, se hacen anlisis de alergenicidad y toxicidad para otros organismos, antes de su aprobacin para uso comercial.
La mejor manera de evitar la seleccin de mutaciones en la planta es iniciar con un gran numero de lneas y seleccionar aqullas cuya insercin est en un
sitio silencioso que permita el correcto desarrollo de

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72 ciencia enero-marzo 2013

Lacticinios

la planta. Nunca se han comercializado plantas que

muestran aberraciones en su fenotipo: todas han sido
desechadas. Es importante mencionar que en la naturaleza existen muchos agentes que pueden causar mutaciones en todos los organismos vivos, incluyendo a
las plantas; por ejemplo, los transposones y retrovirus
mencionados anteriormente, pero tambin agentes fsicos y qumicos como por ejemplo la luz ultravioleta,
que pueden producir variantes con mutaciones en el
genoma.
Las plantas resistentes a insectos expresan a una
protena de origen bacteriano (de la bacteria Bacillus
thuringiensis) que destruye las clulas del intestino de
los insectos. Esta protena, llamada Cry, no es txica
para los mamferos, y es altamente especfica para los
insectos contra los que se dirige; ni siquiera es txica
para todos los insectos lepidpteros, dpteros o colepteros del mundo. Adems, es completamente biodegradable y se ha utilizado por ms de 60 aos de manera
comercial como insecticida tipo spray sin causar ningn dao en humanos.
Las plantas que expresan esta protena eliminan la
necesidad de aplicar masivamente insecticidas qumicos para contender con el insecto particular que
pueden controlar. De esta manera se reducen los costos
de produccin y se evitan prdidas cuando el ataque de
insectos es severo. Esta tecnologa puede ser muy eficaz y poco daina al ambiente, ya que permite evitar
el uso de insecticidas qumicos. Se ha reportado que en
ausencia total de insecticidas, la produccin agrcola se
puede ver afectada de 20 a 30% cuando hay un ataque
severo por insectos. Las toxinas Cry de B. thuringiensis
tambin se utilizan como insecticidas tipo spray en
campos agrcolas, estrategia que no daa el ambiente
debido a su alta especificidad y a que son biodegradables. Sin embargo, en general las prcticas actuales utilizan sobre todo insecticidas qumicos, que en general
son de amplio espectro de accin y resultan txicos
para muchos organismos, incluyendo mamferos, y son
recalcitrantes; es decir, necesitan periodos de tiempo
muy largos para degradarse.
Existen otros ejemplos de plantas transgnicas que
en el futuro podran aportar grandes beneficios a los
productores, como plantas resistentes a hongos que
utilizan el gen rpi-bt1, que proviene de papa silvestre y

 Biotecnologa agrcola y agroecologa, complementarias u opuestas?

Actualmente, los organismos genticamente modificados han sido muy seriamente cuestionados en cuanto a su potencial efecto negativo sobre el ambiente y
sobre la biodiversidad, debido a que los genes extraos
pueden pasar a otras especies (flujo gnico) va polinizacin cruzada. El monocultivo que conllevan tambin
ha sido criticado, por su impacto negativo en la ecologa y la biodiversidad.
Existen muchos genes que comparten bacterias,
plantas y animales, incluyendo al humano. El 98% del
genoma humano es similar al del chimpanc, y el 40%
es similar al de la mosca. En el caso de las plantas, se
ha demostrado que del 30 al 35% de sus genes
son de origen bacteriano. Los eventos
de transferencia horizontal de material gentico ocurren cotidianamente en la naturaleza, y
han sido parcialmente responsables de la evolucin de
las especies.
Los virus y las bacterias
son los principales responsables del fenmeno de transferencia horizontal de material
gentico. Este fenmeno ocurre
cotidianamente en las bacterias,
que incorporan nuevo material
gentico de diferentes organismos
del suelo, mediante el proceso llamado transformacin gentica. Tambin
se ha demostrado la transferencia gentica de bacterias a plantas, como la bacteria Agrobacterium tumefaciens, que transfiere ADN propio a plantas de tabaco. Adems,
las plantas tienen gran cantidad de genes de origen
bacteriano proveniente de bacterias fotosintticas que
dieron lugar a los cloroplastos.
En el genoma de los organismos hay material gentico repetido, probablemente de origen bacteriano
o viral: los llamados transposones, que representan al
menos 30% del genoma humano. En maz, los transposones constituyen el 85% de su genoma. Los transposones son secuencias de ADN que pueden cambiar de
posicin en el genoma; por ello han jugado y siguen
jugando un papel importante en la reorganizacin y

evolucin de los genomas. De hecho, pueden inclusive causar mutaciones de manera natural en las plantas,
al transportar genes de un lugar a otro.
Otro tipo de material gentico repetido es el retroviral, el cual probablemente se estabiliz en los genomas
mediante mecanismos de infeccin viral y posterior
incorporacin al genoma. As, podemos concluir que
la transferencia horizontal de ADN no es un fenmeno
antinatural.
Para generar una planta transgnica existen dos
mtodos principales. El primero utiliza a la bacteria A.
tumefaciens, ya mencionada, la cual naturalmente introduce fragmentos de ADN en plantas, con la finalidad de hacer que la planta produzca sustancias
llamadas opinas, que son substrato para la
alimentacin de la bacteria. De
esta manera, los genes que esta
bacteria introduce en la planta
causan la formacin de tumores en donde se fabrican las
opinas. La ingeniera gentica
utiliza este mecanismo de
transferencia de material gentico, pero en vez de introducir los
fragmentos que normalmente utiliza
esta bacteria, ahora se introduce cualquier otro fragmento de ADN, que puede ser de origen bacteriano, vegetal o de
otro organismo. La otra estrategia es la
introduccin de ADN a las clulas vegetales por medio de un sistema de bombardeo directo con macropartculas envueltas en
ADN. ste se incorpora por un fenmeno de recombinacin gentica, mediante el que el transgn se
incorpora dentro del genoma. En caso de que esta insercin se realice dentro de un gen que codifica para una
funcin importante en la planta, es decir una funcin
vital para la clula vegetal, el organismo transgnico no
sobrevivira. Hipotticamente, este mismo evento podra
surgir por insercin de un gen viral en una infeccin
con un retrovirus o por la insercin de un transposn.
El primer reporte de expresin de genes heterlogos
(de otra especie) en plantas fue en 1983 (Herrera-Estrella y colaboradores, 1983); la primera patente para
la produccin de plantas transgnicas fue presentada
enero-marzo 2013

ciencia

71
Lacticinios

13

Ciencia y humanismo

En Mxico la controversia y disputa

por la siembra de maz transgnico
ha adoptado caractersticas de
imposicin autoritaria
Por otro lado, el control casi
completo de la agenda biotecnolgica
y de los derechos intelectuales
por las corporaciones multinacionales,
con las instituciones pblicas prcticamente
subordinadas a ellas, no sugiere
sustentabilidad de largo plazo

naturales como el agua, entonces la biotecnologa

agrcola, entendida como el uso de plantas transgnicas, podra ser complementaria a la agroecologa.
Los anlisis de sustentabilidad del maz transgnico
en el mundo indican que podra representar eficiencia
productiva, con posible reduccin del uso de insecticidas si se usan plantas resistentes a insectos, pero con
incremento en el uso de herbicidas si se usan plantas
tolerantes a stos, lo cual podra generar otros efectos
derivados del uso de glifosato y la generacin de resistencia en malezas, adems de los posibles efectos nocivos en humanos producidos por este herbicida. El
uso de organismos genticamente modificados podra
presentar un incremento en el nmero de insectos benficos no susceptibles a las toxinas Cry, insecticidas
naturales utilizadas en estas plantas, pero tambin generara resistencia en insectos hacia las toxinas Cry
presentes en los transgnicos (Franke y colaboradores,
2011).
Actualmente, las variedades transgnicas disponibles
no tienen un aumento intrnseco de rendimiento en
pases desarrollados, aunque s generan una reduccin
de costos. Por otro lado, en el caso de nuestro pas,
existen externalidades (monitoreo, control de movimiento de semilla y otros) que aparentemente tendrn
que ser pagadas socialmente. Carecemos de claridad

14

74 ciencia enero-marzo 2013

Lacticinios

legal respecto a las responsabilidades en casos de dispersin inadvertida, y el grupo de agricultores que se
pueden beneficiar pudiera ser reducido. Todos estos
aspectos deben tomarse en cuenta. Las tecnologas
agroecolgicas tampoco son necesariamente de aplicacin generalizada a cualquier condicin, y podemos
encontrar prcticas con sustento cientfico endeble y
hasta inexistente. Desde el punto de vista tcnico, la
complementariedad de la biotecnologa y la agroecologa no es generalizada, y requiere anlisis especfico de
los casos.
Como tecnologas, no es posible darle carta blanca
a la biotecnologa agrcola ni a la agroecologa; ambas deben ser evaluadas en sus aplicaciones especficas para determinar su contribucin, o falta de ella, a
la sustentabilidad. Las posibilidades de aplicacin de la
biotecnologa son increblemente amplias, y es prcticamente imposible que todas las aplicaciones sean
benficas para la sustentabilidad. Aplicaciones que en
algunos pases o regiones tienen sentido, en otras condiciones pueden no tenerlo. En Mxico, el maz transgnico est en esta situacin: la importancia de los
recursos genticos nativos, el manejo de las semillas,
sus formas de uso y la historia e importancia social del
cultivo introducen condiciones distintas al resto de
los pases, que requieren ser consideradas en su especificidad. Es por eso que en la Ley de Bioseguridad de
Organismos Genticamente Modificados y en su Reglamento se propone analizar caso por caso.
Es en los aspectos sociales y polticos donde la controversia se torna spera, y donde la complementariedad
desaparece. En Mxico la controversia y disputa por la
siembra de maz transgnico ha adoptado caractersticas
de imposicin autoritaria. Del lado del discurso protransgnico se busca despolitizar el debate movindolo
slo al mbito cientfico. Por otro lado, el control casi
completo de la agenda biotecnolgica y de los derechos
intelectuales por las corporaciones multinacionales,
con las instituciones pblicas prcticamente subordinadas a ellas, no sugiere sustentabilidad de largo plazo. Por
su parte, la prensa exagera los riesgos, creando percepciones pblicas mal informadas. Los efectos a largo plazo
son desconocidos; sin embargo, el monocultivo tambin
afecta a la biodiversidad, y su uso no ha sido severamente criticado. Ya existe la percepcin de que cientficos

 Biotecnologa agrcola y agroecologa, complementarias u opuestas?

de instituciones pblicas actan como voceros de las

compaas biotecnolgicas y se alan con stas en contra de la sociedad civil. Esta percepcin no es correcta,
y pudiese tener efectos contraproducentes. Esto ya comienza a suceder, al confundirse los transgnicos con
los hbridos convencionales. El problema principal es
la prdida de confianza en los biotecnlogos y los cientficos en general. Si la disputa contina en los trminos actuales, existe el riesgo de que esta visin se
extienda.
La disputa entre las plataformas discursivas de los
biotecnlogos y el movimiento agroecolgico se inscribe en trminos ideolgicos que no parecen tener punto
de acuerdo. El rechazo generalizado a toda la biotecnologa por parte del movimiento agroecolgico es
tambin un ejemplo de lo anterior. Continuar con las
siembras de maz transgnico en medio de un amplio

rechazo social de agricultores y otros grupos sociales

tambin es ejemplo de lo anterior. Es posible caracterizar conflictos de inters en las posiciones y argumentos
de ambos discursos, ms preocupados por llevar adelante su agenda que por el bien comn de los mexicanos. Nos arriesgamos a que amplios grupos sociales
pierdan confianza en los cientficos, al percibirlos como aliados de las compaas agroindustriales. La biotecnologa requiere, en particular, mayor sensibilidad
en aspectos sociales, y su regulacin necesita incorporar procesos democrticos si se busca tener una aceptacin social menos impugnada. Se requiere una legislacin que permita el control democrtico y libertad
de decisin del pblico en cuanto a la seleccin de sus
alimentos.
La agricultura es un proceso que requiere de un conjunto de tcnicas; ninguna es suficiente en s misma.

enero-marzo 2013

ciencia

75
Lacticinios

15

Ciencia y humanismo

Como ciencias, ambas disciplinas, la biotecnologa y

la agroecologa, tienen el gran potencial de ser complementarias para buscar la sustentabilidad de la agricultura.
No hay una sola tecnologa que por s misma resuelva la seguridad alimentaria del pas. La biotecnologa agrcola no es innatamente buena o mala. Tiene
el potencial de mejorar la actividad agropecuaria y de
proteger el ambiente, pero el reto es desarrollar, proveer y manejar la biotecnologa en beneficio del ser humano protegiendo la biodiversidad y el ambiente.
Se requiere de una sociedad bien informada que
pueda analizar todas las alternativas tecnolgicas para
contender con los problemas especficos y con las
demandas de produccin. Se requiere adems de un decidido apoyo a la comunidad cientfica para poder
evaluar y aprovechar todas estas tecnologas disponibles. La concentracin excesiva de inversin en biotecnologa, en menoscabo del resto de las tecnologas
necesarias para la agricultura, puede producir retroceso en lugar de avance. La inversin debe hacerse en
proyectos de los dos lados.
Es importante realizar investigacin
cientfica interdisciplinaria sobre los
transgnicos para realmente entender las respuestas que los transgenes podran generar
en la planta, y que no
son evidentes. Se ha
debatido sobre los problemas de coexistencia de
organismos genticamente
modificados junto con plantas nativas,
y de la posibilidad de contaminacin
gentica va polinizacin cruzada.
Los maces nativos de Mxico son dominantes en el centro y sur del pas, pero
tambin los hay en el norte. No conocemos si los transgenes pudiesen tener
interacciones genmicas negativas con los
fondos genticos de las variedades nativas de Mxico. Existen estudios de simulaciones con modelos computacionales que muestran que la
contaminacin en plantas no modifi-

16

76 ciencia enero-marzo 2013

Lacticinios

cadas puede ser un problema serio para la biodiversidad si se adoptara el uso de organismos genticamente
modificados de manera excesiva y sin control de fronteras con las plantas nativas (Belcher y colaboradores,
2005). Sin embargo, tambin existen estudios experimentales en los que se muestra que el flujo gnico mediado por polen en maz puede reducirse a niveles muy
bajos si se toman precauciones como el desfase en la
sincronizacin de la floracin y con una cierta distancia; as, en Espaa se demostr que 10 das de desfase
en la floracin y 25 metros de distancia reducen significativamente el flujo gnico en campos experimentales (Messeguer y colaboradores, 2006). Este tipo de estudios deberan ser realizados en nuestro pas, donde
las condiciones ambientales son diferentes.
Tambin es importante incorporar estudios sociales
y econmicos del uso de esta tecnologa, tomando en
cuenta aspectos bioticos y sociales, as como los posibles beneficios a los agricultores. La adopcin de la
biotecnologa agrcola implicara cambios en el manejo de semilla, ya que no se podra utilizar la semilla obtenida por los productores, y esto es algo
que no es fcil de cambiar, ya que ha formado parte de las prcticas de los pequeos productores por
generaciones. En Mxico, 70% del rea de
cultivo de maz est
asignada a pequeos y
medianos productores
en comunidades indgenas y
ejidos. Actualmente, 25%
del maz en Mxico se siembra con semillas comerciales, y 75% es
semilla de la cosecha de los agricultores.
Esto complica mucho la aplicacin de
tcnicas biotecnolgicas, al restringir el
movimiento de semillas. Existe incertidumbre sobre los efectos de la coexistencia de
maces, as como de efectos en la responsabilidad legal y econmica que pudieran inclusive afectar el empleo y salario familiar
para quienes no adopten la tecnologa. Se debe
evaluar el costo de la tecnologa contra los
beneficios para estos agricultores. En India

 Biotecnologa agrcola y agroecologa, complementarias u opuestas?

y Sudfrica han reportado efectos benficos en cuanto

a produccin y reduccin de uso de insecticidas. En
Mxico tambin, ya que el algodn transgnico ha generado ganancias en productividad y reduccin significativa del uso de insecticidas qumicos (Traxler y
Godoy-vila, 2004). Despus de 10 aos de uso de esta tecnologa, se ha demostrado que la principal plaga
del algodn, el gusano rosado, ha sido suprimida en la
zona algodonera del norte del pas. stos son datos
alentadores, pero cada caso debe ser tomado con mucha precaucin, y todos los elementos deben ser analizados. Mxico podra desarrollar sus propias variedades
transgnicas buscando contender con problemas de insectos que son particulares de nuestro pas, as como
optimizar el uso de terrenos desrticos y de recuperar
tierras contaminadas.
Se requiere que los legisladores y responsables de
las reas administrativas cuenten con informacin actualizada sobre el tema y con la asesora de personal
tcnico para poder tomar decisiones sobre la liberacin de transgnicos de acuerdo con la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados y
de su Reglamento.
An es necesario desarrollar investigacin slida y
original en agroecologa y en biotecnologa. Para esto
es indispensable tener una estructura nacional de investigacin agrcola de primer nivel, y complementarla
con mecanismos eficientes de extensin y distribucin
de los productos de investigacin.

Lecturas recomendadas
Belcher y colaboradores (2005), Genetically modified
crops and agricultural landscapes: patterns of contamination, Ecological economics, 53: 387-401.
Bolvar Zapata, Francisco y colaboradores (coord., 2011),
Por un uso responsable de los organismos genticamente modificados, Mxico, Academia Mexicana de
Ciencias.
Franke y colaboradores (2011), Sustainability of current GM
crops, based on the cases of soybean, maize and cotton.
Report 386, Wageningen UR.
Herrera-Estrella y colaboradores (1983), Expression of
chimaeric genes transferred into plant cells using a Tiplasmid-derived vector, Nature, 303: 209-213.
Messeguer y colaboradores (2006), Pollen-mediated gene
flow in maize in real situations of coexistence, Plant
biotechnology journal, 4: 633-645.
Traxler y Godoy-vila (2004), Transgenic cotton in Mexico, AgBioForum, 7: 57-62.

Alejandra Bravo es doctora en investigacin biomdica bsica

por el Instituto de Biotecnologa de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) e investigadora del mismo. Su especialidad
es el estudio del mecanismo de accin de las protenas insecticidas producidas por Bacillus thuringiensis.
bravo@ibt.unam.mx

Agradecemos el Articulo a la
Revista CIENCIA de la Academia Mexicana de Ciencias, A.C.
enero-marzo 2013

ciencia

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Lacticinios

17

18

Lacticinios

Lacticinios

19

20 Lacticinios

fuente:
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL),
Organizacin de las naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO),
Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA),

Contexto macroeconmico
Nuevos desafos para la superacin de la crisis econmica global
La incertidumbre respecto a la recuperacin del crecimiento en las economas avanzadas
enciende la alerta sobre la necesidad de establecer medidas de polticas adicionales para
mantener el crecimiento en la Regin.

Hechos
* Una combinacin de sobreendeudamiento pblico, bancario y externo en varios pases europeos
desafa la sobrevivencia de la eurozona.
* En los mercados financieros internacionales, las
ayudas condicionadas a varios pases de la zona
del euro se interpretan como expectativas de bajo
crecimiento, vinculado a medidas como: aumento
de impuestos, control del gasto pblico y amplias
reformas laborales.

Tendencias
La evolucin de las tasas de crecimiento de las economas avanzadas ha presentado dos fases distintas en los
ltimos aos

* La crisis de la deuda en la zona del euro no es

un fenmeno aislado, sino que se acompaa de
situaciones similares en economas avanzadas y
de repercusiones en las principales economas
emergentes.
* Las economas de Amrica Latina y el Caribe exhiben condiciones macroeconmicas que, aunque
con diferencias entre los pases, les permitiran
ejercer polticas fiscales contracclicas y reforzar
las redes de proteccin social.

A partir del segundo semestre de 2011, las dudas respecto

al logro de una solucin sostenible de la crisis de la deuda
en la zona del euro y el riesgo de que la desaceleracin de
esas economas afectase a otras regiones, comenzaron a
mermar las perspectivas de crecimiento de la economa
mundial.

En comparacin con la recesin de 2009, el desempeo de la economa mundial en 2010 pareca indicar el
restablecimiento del crecimiento en la mayor parte de
los pases, con la recuperacin del consumo privado y
del comercio internacional. Asimismo, ese ao marc el
retorno de la tendencia alcista de los precios de los productos bsicos, interrumpida por la crisis de 2007/08.

El escenario incierto de la Unin Monetaria Europea,

sumado a la fuerte alza de las tasas de los bonos soberanos
de los pases europeos ms golpeados por la crisis, ha
afectado incluso a las economas ms robustas de la ue,
tanto por el lado financiero, con la prdida de confianza
de los inversores y el aumento de las primas de riesgo,
como por el lado real, con la rebaja de la actividad econmica y del comercio intra-bloque.

Tales tendencias, que perduraron hasta mediados de

2011, exigieron de las economas emergentes respuestas
de polticas para controlar el alza de los ndices de precios
internos, la afluencia de capitales externos y la tendencia
a la apreciacin del tipo de cambio (cepal-fao-iica,
2011; cepal, 2011a).

En el segundo trimestre de 2012, el pib de los pases que

comparten el euro se redujo 0,2% respecto al trimestre
anterior, que haba sido de estancamiento. Un tercio de
los 17 pases de la zona del euro se encuentran en esta
situacin. Adems, Espaa, Italia, Chipre, Portugal y
Una mirada hacia Amrica Latina y el Caribe

19

Lacticinios

21

Grecia
Greciaacumulan
acumulandos
dosooms
mstrimestres
trimestresconsecutivos
consecutivosdede
retroceso
retrocesoenenelelpib,
pib,desde
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finesdede2011.
2011.LaLarecesin
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2012y y2013.
2013.

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Lossiguientes
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mundial.

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Aunque2010
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pases,dicha
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8%del
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persistentemente
persistentementeelevadas
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crecientedesigualdad.
desigualdad.

En
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inferior
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emergentes:3,2%
3,2%contra
contra
7,5%
7,5%enenpromedio
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(Figura1).1).
AlAlinterior
interiordedeeste
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avanzadas,aunque
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mantiene.Por
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2012lala
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creci1,4%
1,4%(tasa
(tasaanualizada),
anualizada),una
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frentealal5,5%
5,5%del
deltrimestre
trimestreanterior.
anterior.
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Talreduccin
reduccinrefleja
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japonesas.
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2010y y
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comoBrasil,
Brasil,China
Chinae e comienzos
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2011fueron
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influenciadaspor
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interna.Esta
Estasesevio
vioestimulaestimulaIndia,
India,sesevislumbra
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miento.En
EnChina,
China,adems,
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los
dedeinters
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desde2008
2008deja
dejadedemanifiesto
manifiestolalapreocupacin
preocupacin elelimpacto
mercados
mercadosfinancieros
financierosinternacionales.
internacionales.
del
delGobierno
Gobiernopor
porlalareduccin
reduccindel
delcrecimiento.
crecimiento.

Figura
Figura11Tasas
Tasasde
decrecimiento
crecimientoyyproyecciones
proyeccionesdel
delProducto
ProductoInterno
InternoBruto
Bruto(%)
(%)
12 12

1010
8 8
6 6
4 4
2 2
0 0
-2 -2
-4 -4
-6 -6
2009
2009

2010
2010

2011
2011

EneEne

Abr
Abr

Sept
Sept

EneEne

Abr
Abr

JulJul

EneEne

Abr
Abr

JulJul

2011
2011
/ 2012
/ 2012

2011
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2012/
2012/
2012
2012

2012/
2012/
2012
2012

2012/
2012/
2012
2012

2012/
2012/
2013
2013

2012/
2012/
2013
2013

2012/
2012/
2013
2013

Proyecciones
Proyecciones
EnEn
/ Para
/ Para
Mundo
Mundo

Economas
Economas
avanzadas
avanzadas

Estados
Estados
Unidos
Unidos

Area
Area
Euro
Euro

Econ.
Econ.
Em.Em.
y en
y en
Des.
Des.

China
China

India
India

Fuente
Fuente
: Elaboracin
: Elaboracinpropia
propiaaapartir
partirdededatos
datosdel
delWorld
WorldEconomic
EconomicOutlook,
Outlook,fmi
fmi

20
20 Perspectivas
Perspectivasde
delalaagricultura
agriculturay ydel
deldesarrollo
desarrollorural
ruralen
enlas
lasAmricas
Amricascepal
cepalfao
faoiica
iica

22 Lacticinios

Am.Latina
Am.Latina
y Caribe
y Caribe

Tras un breve perodo de recuperacin, la economa mundial volvi a desacelerar, con repercusiones en Amrica Latina y el Caribe
La tasa de crecimiento del pib global alcanz a 3,9% en
2011, constatndose una reduccin importante frente al
incremento de 5,1% del ao anterior (Figura 1). Esas tasas
reflejan la incertidumbre de los mercados internacionales
respecto al logro de una solucin sostenible a la crisis de
la deuda en la zona del euro y a la consolidacin fiscal
en los Estados Unidos.
Tal reduccin fue ms pronunciada en las economas
avanzadas, en especial en los Estados Unidos, que en el
conjunto de las economas emergentes y en desarrollo.
Al interior de este ltimo grupo, Amrica Latina y el
Caribe present una desaceleracin importante de la
tasa de crecimiento del pib en 2011, en comparacin
con el repunte de 2010. No obstante, el desempeo de
la regin alcanz niveles superiores al promedio de las
economas centrales.

En Amrica Latina, la desaceleracin observada a fines de

2011 respondi tambin, ms all del contexto internacional desfavorable, a una poltica monetaria restrictiva que
tuvo por objetivo el control de la inflacin, y al agotamiento de algunos programas y polticas fiscales adoptados
como respuesta a la crisis financiera en aos previos.
Entre octubre de 2010 y septiembre de 2011, el ndice de
precios al consumidor (ipc) promedio en Amrica Latina
mostr una tendencia ascendente, reflejando el alza de
los precios de los alimentos y otros productos bsicos a
nivel internacional (minerales, metales e hidrocarburos).
Dado el peso de esos productos como insumos en la
produccin industrial, y como referencias para los ajustes
de precios en el sector servicios, la inflacin subyacente
tendi tambin a acelerarse en ese perodo, sobre todo
en los pases sudamericanos (Figura 2).

Figura 2 ndice de precios al consumidor por componentes,

Tasas de variacin en 12 meses (%)
Promedio simple de las subregiones
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0

Sudamrica
IPC General

Alimentos

Centroamrica y Mxico
Otros

2011

2010

2009

2007

2008

2006

2005

2011

2010

2009

2007

2008

2006

2005

2011

2010

2009

2007

2008

2005

AMLAT

2006

2011

2010

2009

2008

2007

2005

2006

0,0

Caribe
Subyacente

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de cepal

Una mirada hacia Amrica Latina y el Caribe

21

Lacticinios

23

Figura
Figura33Mediana
Medianade
delalaTasa
Tasade
deReferencia
Referenciade
dePoltica
PolticaMonetaria,
Monetaria,por
porSubregiones
Subregiones(%)
(%)
11,0
11,0
10,0
10,0
9,0
9,0
8,0
8,0
7,0
7,0
6,0
6,0
5,0
5,0
4,0
4,0
3,0
3,0
2,0
2,0
II

IIII

IIIIII

IV
IV

II

IIII

2007
2007

IIIIII

IV
IV

II

2008
2008

Amrica
AmricaLatina
Latina

IIII

IIIIII

2009
2009

Sudamrica
Sudamrica

IV
IV

II

IIII

IIIIII

IV
IV

2010
2010

II

IIII

IIIIII

IV
IV

2011
2011

Centroamrica
CentroamricayyMxico
Mxico

Fuente:
Fuente:Elaboracin
Elaboracinpropia
propiaaapartir
partirde
dedatos
datosde
decepal
cepal
El
Elcomportamiento
comportamientodel
delipc
ipcentre
entremediados
mediadosde
de2010
2010yyelel
tercer
tercertrimestre
trimestrede
de2011
2011trajo
trajocomo
comorespuesta
respuestaelelaumenaumento
to de
de las
las tasas
tasas de
de poltica
poltica monetaria
monetaria en
en los
los pases
pases de
de lala
regin
regino,o,alalmenos,
menos,lalainterrupcin
interrupcinde
desu
sutendencia
tendenciaaalala
baja
baja(Figura
(Figura3).
3).Tal
Talajuste
ajustefue
fuems
msinmediato
inmediatoeeintenso
intenso
en
enSudamrica,
Sudamrica,en
enespecial
especialen
enlas
laseconomas
economasque
quetrabajan
trabajan
con
conmetas
metasde
deinflacin.
inflacin.
Desde
Desdemediados
mediadosde
de2009,
2009,las
lasexpectativas
expectativasrelativamente
relativamente
optimistas
optimistasen
encuanto
cuantoaalalaevolucin
evolucinde
delalaeconoma
economalalatinoamericana
tinoamericanayylos
losdiferenciales
diferencialesde
delas
lastasas
tasasde
deinters
inters
respecto
respectode
delas
lasprevalecientes
prevalecientesen
enlos
losmercados
mercadosfinancieros
financieros
globales,
globales,estimularon
estimularonentradas
entradasde
decapital
capitalque
quecontribucontribuyeron
yeronaamantener
mantenerlos
losprocesos
procesosde
deapreciacin
apreciacinreal
realde
delas
las
monedas
monedas de
de lala regin.
regin.Tal
Tal apreciacin
apreciacin fue
fue mucho
mucho ms
ms
intensa
intensa yy sostenible
sostenible en
en los
los pases
pases sudamericanos
sudamericanos que
que
en
en Centroamrica,
Centroamrica, Mxico
Mxico yy elel Caribe,
Caribe, reflejando
reflejando en
en
parte
parteelelimpacto
impactodel
delalza
alzade
delos
losprecios
preciosde
delos
losproductos
productos
bsicos
bsicosen
enlas
lasexportaciones
exportacionesyyen
enelelingreso
ingresode
dedivisas
divisasde
de
las
lasdiferentes
diferentessubregiones
subregiones(Figura
(Figura4).
4).
La
La apreciacin
apreciacin del
del tipo
tipo de
de cambio
cambio sese tradujo
tradujo en
en una
una
menor
menorcompetitividad
competitividadde
delas
lasexportaciones
exportacionesregionales
regionalesno
no
beneficiadas
beneficiadaspor
porlas
lasalzas
alzasde
delos
losprecios
preciosinternacionales.
internacionales.
Esto
Estoha
hallevado
llevadoaalos
losgobiernos
gobiernosaaadoptar
adoptarpolticas
polticaspara
para

mejorar
mejorarlalaproductividad
productividadyyreducir
reducircostos
costosen
enlos
lossectores
sectores
productivos.
productivos.
En
Enelelcampo
campode
delalapoltica
polticamonetaria,
monetaria,los
losBancos
BancosCenCentrales
trales de
de los
los pases
pases de
de lala regin
regin han
han aumentado
aumentado las
las rereservas
servasmonetarias
monetariasinternacionales
internacionalespara
parahacer
hacerfrente
frenteaalala
entrada
entradade
dedivisas
divisasyycontener
contenerlalaapreciacin
apreciacincambiaria.
cambiaria.
Ambas
Ambasmedidas
medidashan
hangenerado,
generado,como
comoefecto
efectosecundario,
secundario,
un
un fortalecimiento
fortalecimiento de
de las
las economas
economas regionales
regionales frente
frente
alalcontexto
contextode
deturbulencia
turbulenciaen
enlos
losmercados
mercadosmundiales,
mundiales,
como
comoelelque
quesesedetect
detectaapartir
partirdel
delsegundo
segundosemestre
semestrede
de
2011
2011(cepal,
(cepal,2011a).
2011a).
En
Enelelsegundo
segundosemestre
semestrede
de2011
2011yycomienzos
comienzosde
de2012,
2012,lala
situacin
situacininternacional
internacionalsesedeterior
deteriorpor
porelelaumento
aumentodel
del
riesgo
riesgoen
enlas
laseconomas
economasavanzadas.
avanzadas.En
EnEuropa,
Europa,las
lasnegonegociaciones
ciacionesen
entorno
tornoaaun
unacuerdo
acuerdopara
paradotar
dotarde
derecursos
recursos
suficientes
suficientesaalas
laseconomas
economasen
enmayores
mayoresdificultades
dificultades(Gre(Grecia,
cia,Portugal,
Portugal,Italia,
Italia,Espaa
EspaaeeIrlanda),
Irlanda),han
hanenfrentado
enfrentado
variados
variadosobstculos.
obstculos.
Por
Poreleltamao
tamaode
dealgunas
algunasde
deesas
esaseconomas,
economas,una
unadecladeclaracin
racinde
deinsolvencia
insolvenciaprobablemente
probablementeacarreara
acarrearauna
unacrisis
crisis
sistmica
sistmicacon
conrepercusiones
repercusionesdentro
dentroyyfuera
fuerade
delalaue,
ue,por
por
lolocual
cualuna
unasolucin
solucincolectiva
colectivafue
fuedefinida
definidacomo
comolalamejor
mejor

22
22 Perspectivas
Perspectivasde
delalaagricultura
agriculturayydel
deldesarrollo
desarrollorural
ruralen
enlas
lasAmricas
Amricascepal
cepalfao
faoiica
iica

24 Lacticinios

Figura 4 ndice de la Tasa de Cambio Efectiva Real Mensual (%)

Ao base 2005 = 100

105

100

95

90

85

80

Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
Feb

75

2007

Amrica Latina

2008

2009

Sudamrica

2010

Centroamrica y Mxico

2011

2012

Caribe

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de cepal

opcin, aunque polticamente difcil de sostener en los
pases acreedores. Al mismo tiempo, la imposibilidad de
contar con una poltica de devaluacin para hacer frente
a algunos de los problemas de competitividad termin
por sobrecargar los ajustes fiscales, cuyos impactos en la
contraccin de las economas continuarn constatndose
en los prximos aos.
En el caso de los Estados Unidos, a las dificultades del actual gobierno para alcanzar un acuerdo fiscal que le permita seguir financiando la deuda pblica, se han sumado
los problemas estructurales en los sectores inmobiliario y
bancario, y la persistencia de un alto nivel de desempleo
que presiona al alza los gastos en previsin social.
De este modo, la incertidumbre respecto a las tasas de
crecimiento de las economas centrales en los prximos
aos ha llevado a una reevaluacin de las expectativas
globales, con impactos en los sectores real y financiero.
El cambio en el escenario internacional ha suscitado nuevas direcciones de poltica macroeconmica en Amrica
Latina y el Caribe.

La menor liquidez y la incertidumbre en los mercados

financieros ha reducido la entrada de capitales en los
pases emergentes, con impactos en los tipos de cambio.
As, a mediados de 2011 y en el segundo trimestre de 2012
(no graficado), la tendencia a la apreciacin cambiaria
en la regin cedi levemente. Adems, con la menor
presin al alza sobre las cotizaciones internacionales de
los productos bsicos, los ndices de inflacin tambin
han empezado a reducirse, abriendo espacio para cortes
en las tasas de inters real.
Es interesante notar que, a pesar de la devaluacin reciente de los tipos de cambio real, el impacto sobre la
inflacin regional ha sido muy pequeo, producto de
las expectativas a la baja en las economas centrales y su
correspondiente efecto ralentizador en la importacin de
bienes industriales y en la inversin en general.
Por otro lado, como consecuencia de la apreciacin de
los tipos de cambio, y tras varios aos de exposicin a la
competencia con bienes importados, algunos segmentos
de la industria regional han ganado suficiente competitividad para absorber parte del alza de los precios de
los insumos importados, en lugar de transferir dicho
aumento a los precios de los bienes finales.
Una mirada hacia Amrica Latina y el Caribe

23

Lacticinios

25

La competitividad de la industria regional se ha visto

beneficiada por las polticas de crditos y subsidios a la
inversin aplicadas en la regin en los aos post crisis.
En efecto, como resultado de esas polticas, la formacin
bruta de capital fijo en la regin alcanz en 2011 el nivel
de 22,8% del pib, constituyendo un nuevo mximo para
las ltimas dcadas (cepal, 2011a).
En el mercado laboral, el empleo y los salarios continuaron creciendo en 2011 y los primeros meses de 2012 en
la mayora de los pases de la regin, y se espera que esta
tendencia se mantenga. La tasa de desempleo se redujo
0,5 puntos porcentuales para el conjunto de la regin,
alcanzando 6,9%. Asimismo, aument el empleo asalariado y los empleos cubiertos por la seguridad social y se
mantuvo la tendencia ascendente de los salarios medios
reales del sector formal (cepal, 2012a).

No se descarta tampoco un escenario an ms desfavorable, en el cual una crisis profunda de la zona del
euro incidira negativamente en los mercados mundiales,
tanto por los canales reales como financieros, afectando
las perspectivas econmicas ms all de Europa.
En cualquiera de esos escenarios, con la reduccin del
crecimiento en las economas avanzadas, las tasas de
crecimiento en Amrica Latina y el Caribe se mantendran moderadas, aunque con importantes diferencias
entre los pases.

Tambin en 2011, Amrica Latina se benefici de un

aumento de la recaudacin fiscal, pasando de un dficit
primario en aos anteriores a un ligero supervit de 0,3%
del pib. Eso ha permitido a la regin como un todo,
aunque con diferencias importantes entre pases, reducir
la deuda pblica a un nivel inferior al mnimo histrico
de las ltimas dcadas (cepal, 2011a).

Las perspectivas para los pases de la regin

dependen de la vulnerabilidad de sus economas frente al deterioro del escenario internacional

Estos cambios favorables de la situacin macroeconmica

regional en los ltimos dos aos han permitido proveer
a la regin de recursos (financieros e institucionales) y
reducir la vulnerabilidad de la economa regional frente
a posibles choques externos, como los que se estn barajando en las previsiones de las agencias internacionales
para los prximos aos.

En el caso del comercio internacional, la vulnerabilidad

de las economas regionales se explica por la importancia
de la ue como mercado para las exportaciones de los
pases de Amrica Latina y Caribe. En forma adicional,
por la participacin de los bienes primarios de mayor
volatilidad en las cotizaciones internacionales en el
total de exportaciones.

Se identifica tambin un importante proceso de aprendizaje de las economas regionales en el manejo de las
cuentas pblicas y de las polticas anticclicas en situaciones de volatilidad de los mercados financieros, como
las experimentadas recientemente.

An en el mbito de las cuentas externas, habra que

considerar la importancia que tienen las remesas de los
inmigrantes para algunas economas de la regin, y el
impacto del limitado crecimiento econmico de las economas avanzadas sobre esa fuente de recursos.

Perspectivas

En lo que respecta a la situacin fiscal, la participacin de

los ingresos fiscales provenientes de los productos bsicos
constituye una fuente de inestabilidad y por lo tanto, de
vulnerabilidad frente a un escenario internacional desfavorable. Asimismo, un alto nivel de deuda pblica, sobre
todo aquella financiada con recursos externos, implica
una elevada vulnerabilidad frente a la volatilidad de los
mercados financieros internacionales.

Las expectativas respecto al desempeo de la

economa mundial se ajustan progresivamente
a un escenario cada vez ms desfavorable
Las proyecciones para 2013 (Figura 1, lado derecho) incorporan en forma positiva, pero con precaucin, los
esfuerzos de la ue para lograr acuerdos sobre las ayudas
a las economas ms afectadas de la zona del euro, lo cual
se interpreta como un signo de apoyo de los pases del
24

bloque a la Unin Monetaria. La precaucin se debe a la

fragilidad de los logros alcanzados hasta el momento y a
la necesidad de seguir aplicando polticas que permitan
reducir paulatinamente el riesgo en los mercados (fmi,
2012). Adems, se espera que las medidas de consolidacin fiscal que vayan aplicando las economas ms afectadas de la zona del euro tengan un impacto significativo
en el crecimiento de la ue, sobre todo en 2013.

La Figura 5 muestra los valores de esos indicadores de

vulnerabilidad frente a la situacin internacional de los

Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Amricas cepal fao iica

26 Lacticinios

pases de Amrica Latina y el Caribe para los cuales se

dispone de informacin. Los pases se encuentran ordenados segn el promedio de los cuatro indicadores.
El peso de Europa como destino de las exportaciones de
Amrica Latina y el Caribe descendi progresivamente
en la dcada de 1990, estabilizndose en torno a 13%
a partir del ao 2000. Tal reduccin ha sido intensa
para los pases de Centroamrica y ms suave para los
de Sudamrica. Mxico constituye una excepcin en la
regin, observndose un ascenso de las exportaciones
en la ltima dcada.
En trminos absolutos, la participacin de los 27 pases
de la ue como destino de las exportaciones subregionales
alcanza 19% en el caso de Sudamrica, 13% en el Caribe,
10% en Centroamrica y 5% en Mxico (promedio 20002011). Brasil, Chile, Honduras, Argentina y Uruguay son los
pases con mayor dependencia del mercado europeo para

sus exportaciones. Aunque habra que considerar tambin

la naturaleza de los productos exportados a Europa (y la
probabilidad de que sean redireccionados a otros mercados), en trminos generales las exportaciones de estos pases
podran verse particularmente perjudicadas en caso de que
la crisis de la deuda europea se siga extendiendo.
Aun cuando no existen datos disponibles segn el pas
de origen de los recursos, la informacin relativa a la
importancia de las remesas revela el impacto diferenciado de una de las vas de transmisin de la crisis
internacional hacia las economas regionales. Honduras, El Salvador, Nicaragua, Guatemala, Repblica
Dominicana, Bolivia y Ecuador son los pases en los
que las remesas inciden en mayor magnitud sobre el
pib. El impacto final sobre esos pases depender, obviamente, del desempeo de las economas donde residen
los inmigrantes y de las polticas especficas hacia ese
conjunto de la poblacin.

Figura 5 Pases de Amrica Latina:

Indicadores de Vulnerabilidad frente a la Crisis en la Zona del Euro (%)
Nicaragua
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

AMLAT
Panam
R.Dominicana

Mxico

Guatemala

Bolivia
Venezuela
Ecuador

Uruguay

Paraguay

Costa Rica

Honduras

El Salvador

Chile
Brasil
Per

Argentina
Colombia

Participacin EU27 como mercado exportaciones (Promedio 2007-10)

Participacin bienes primarios en las exportaciones (Promedio 2007-10)
Participacin ingresos fiscales primarios en ingresos fiscales totales (Promedio 2007-09)
Deuda externa total/PIB (2011)
Remesas/PIB (promedio 2008-09)

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos cepal (2011).

Una mirada hacia Amrica Latina y el Caribe

25

Lacticinios

27

Otra fuente de vulnerabilidad para las economas regionales es la elevada participacin de los bienes primarios en
las exportaciones totales de algunas economas. El riesgo
aqu va asociado a la fuerte volatilidad de los precios de
esos productos, cuyo comportamiento se vincula tanto a
variables reales (la tasa de crecimiento de la produccin
industrial, por ejemplo), como financieras (el nivel de
riesgo en los mercados globales, entre otras variables).
En los ltimos aos, varios pases latinoamericanos han
aumentado su especializacin comercial en bienes primarios, dada la tendencia ascendente de los precios y de la
demanda por materias primas a nivel global.
Las cotizaciones internacionales de esos productos, sobre
todo de los hidrocarburos, dependen fuertemente de las
perspectivas de crecimiento de las economas avanzadas
y de su impacto sobre la demanda global. A lo largo de
la ltima dcada, los precios de los principales productos
bsicos aumentaron consistentemente en respuesta al
crecimiento de la demanda mundial (cepal-fao-iica,
2010). Tal crecimiento fue apenas interrumpido por las
repercusiones de la crisis econmica sobre la actividad
econmica de los pases avanzados y, en menor medida,
de los emergentes.
En los ltimos meses, el resurgimiento de los temores
sobre la negociacin de la deuda soberana de los pases de la zona del euro ha empujado una vez ms a la
baja los precios de los productos bsicos, incluyendo
el petrleo y sus derivados.
El alza de los precios del petrleo en el primer trimestre
de 2012 respondi a las turbulencias geopolticas en algunos pases productores del Medio Oriente. En los ltimos meses, no obstante, las perspectivas desfavorables
de crecimiento en las economas centrales han llevado los
precios a un nivel inferior a los us$ 100 el barril (wti),
situacin no observada desde febrero de 2011.

26

algunos minerales, metales y productos agropecuarios

sean incluso ms afectadas por las perspectivas de bajo
crecimiento en las economas avanzadas que el precio
del petrleo. Eso, debido a que en los dems productos
no inciden, por el momento, las presiones que han estado afectando las perspectivas de aumento de la oferta
del crudo en el corto plazo, sobre todo las turbulencias
geopolticas en algunos de los principales pases productores del Medio Oriente, como Irn e Irak.
En 2011 los precios de los productos bsicos (excluido el
petrleo) tendieron ya a la baja, en respuesta al escenario
incierto de desarrollo de la crisis en las economas avanzadas y a algunos indicios de desaceleracin del crecimiento
en las economas emergentes, incluyendo China.
Otras variables, como la apreciacin del dlar frente al
euro y el aumento del riesgo en los mercados internacionales, tendieron tambin a reducir la presin al alza que
predominaba sobre los precios de los productos bsicos
en aos anteriores.
Para el ao 2012 el fmi prev una reduccin de los precios
del conjunto de los productos bsicos (excepto petrleo)
de cerca de 10% respecto a los niveles de 2011, en el cual
se observ un incremento de 18%. Para el ao 2013, la
retraccin en los precios alcanzara a un 2%. Los precios
del petrleo, en cambio, cerraran el ao 2012 con una
variacin positiva de 10% y para 2013 presentaran una
reduccin de 4% (fmi, 2012).
cepal (2012a) incorpora esas tendencias en sus predicciones para los pases de Amrica Latina, con un empeoramiento de los trminos de intercambio en general
y especialmente en el Mercosur, como tambin en los
pases exportadores de hidrocarburos.

Segn indican las agencias especializadas, el valor del

barril de petrleo ligeramente debajo de us$ 100 parece
constituir un nuevo punto de equilibrio que ya incorpora las perspectivas de desaceleracin en las principales economas avanzadas. Si tal desaceleracin y los
consecuentes riesgos sobre la economa mundial no se
cumplen totalmente, el repunte de la demanda podra
elevar los precios a un rango entre us$ 100 y us$ 110 por
barril hacia fines de 2012 (Morse, 2012).

Si se concreta el escenario de estancamiento de las economas de la zona del euro y de bajo crecimiento en los
Estados Unidos, la perspectiva para los precios internacionales de los productos bsicos en 2012 y 2013 sera
de volatilidad con tendencia a la baja. La volatilidad
provendra, en ese caso, de la incertidumbre en cuanto
a la evolucin de la oferta global del crudo, del resultado
de las elecciones en Estados Unidos (sobre todo de su
impacto sobre la consolidacin fiscal) y de las negociaciones sobre los rescates y las reformas institucionales en
los pases de la zona del euro.

Se espera que las cotizaciones de otros productos bsicos

de gran peso en las exportaciones regionales como

En los pases de Amrica Latina y el Caribe, cuyos resultados fiscales dependen en forma importante de la

Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Amricas cepal fao iica

28 Lacticinios

evolucindedelos
losprecios
preciosdedelos
losproductos
productosbsicos
bsicos(como
(como
evolucin
Venezuela,
Bolivia,
Ecuador
y
Mxico),
en
ausencia
Venezuela, Bolivia, Ecuador y Mxico), en ausencia dede
mecanismosanticclicos,
anticclicos,lalavolatilidad
volatilidaddedelos
losprecios
preciosininmecanismos
ternacionales
puede
afectar
la
efectividad
y
sostenibilidad
ternacionales puede afectar la efectividad y sostenibilidad
polticaspblicas.
pblicas.
dedelaslaspolticas
Impactosadicionales
adicionalesdedelalavolatilidad
volatilidaddedelos
losprecios
precios
Impactos
internacionales
sobre
los
mercados
internos
incluyen
internacionales sobre los mercados internos incluyen lala
variacindedelos
losndices
ndicesdedeprecios
preciosy ydel
deltipo
tipodedecambio
cambio
variacin
real,
con
repercusiones
sobre
la
competitividad
de
otros
real, con repercusiones sobre la competitividad de otros
sectores
exportadores
(cepal-fao-iica,
2011).
sectores exportadores (cepal-fao-iica, 2011).
ltimoindicador
indicadordedevulnerabilidad
vulnerabilidaddedelos
lospases
pasesdedelala
ElElltimo
regin
frente
a
un
agravamiento
de
la
crisis
se
refierealal
regin frente a un agravamiento de la crisis se refiere
nivel
de
la
deuda
externa
como
proporcin
del
pib.De
De
nivel de la deuda externa como proporcin del pib.
modo
general,
la
regin
redujo
consistentemente
su
nivel
modo general, la regin redujo consistentemente su nivel
deudaexterna
externaa alololargo
largodedelalaltima
ltimadcada,
dcada,pero
pero
dededeuda
con
diferencias
subregionales
importantes.
Mientras
los
con diferencias subregionales importantes. Mientras los
pases
de
Amrica
del
Sur,
Mxico,
Centroamrica,
Repases de Amrica del Sur, Mxico, Centroamrica, RepblicaDominicana
Dominicanay yHait
Haitredujeron
redujeronlaladeuda
deudaexterna
externa
pblica
desde
40%
del
pib
a
comienzos
de
los
aos
2000
cerca
desde 40% del pib a comienzos de los aos 2000 a acerca
de
20%
en
2011,
la
subregin
Caribe
aument
el
nivel
de 20% en 2011, la subregin Caribe aument el nivel
de
deuda
en
el
perodo
post
crisis,
de
40%
a
50%,
de deuda en el perodo post crisis, de 40% a 50%, enen
promedio,entre
entre2008
2008y y2011
2011(cepal,
(cepal,2011a).
2011a).
promedio,
Figura5 5muestra
muestraadems
ademsdiferencias
diferenciasimportantes
importantes
LaLaFigura
entre
los
pases.
En
Amrica
del
Sur,
Chile,
Uruguay,
entre los pases. En Amrica del Sur, Chile, Uruguay,
Argentina
y
Venezuela
continan
con
un
nivel
enArgentina y Venezuela continan con un nivel dedeendeudamiento
externo
por
encima
del
promedio
subredeudamiento externo por encima del promedio subregional,asascomo
comoNicaragua,
Nicaragua,ElElSalvador
Salvadory yPanam
Panamenen
gional,
Centroamrica.
Centroamrica.
Algunosautores
autoresasocian
asocianun
unnivel
nivelelevado
elevadodedelaladeuda
deuda
Algunos
pblica
a
una
ralentizacin
del
crecimiento
econmico.
pblica a una ralentizacin del crecimiento econmico.
Reinhartetetal.al.(2012)
(2012)demuestran
demuestranque
quelos
losepisodios
episodiosdede
Reinhart
elevado
endeudamiento
ocurridos
desde
1800
relacioelevado endeudamiento ocurridos desde 1800 seserelacionan
con
una
tasa
de
crecimiento
inferior
en
ms
un
nan con una tasa de crecimiento inferior en ms dedeun
punto
porcentual
a
la
tasa
tpica
de
los
perodos
con
nipunto porcentual a la tasa tpica de los perodos con nivelesdededeuda
deudamenores.
menores.Esto
Estoseseexplica
explicapor
porlalanecesidad
necesidad
veles
de
los
gobiernos
con
alto
nivel
de
deuda
de
aumentar
los
de los gobiernos con alto nivel de deuda de aumentar los
impuestos
y
reducir
los
gastos
de
inversin
para
hacer
impuestos y reducir los gastos de inversin para hacer
frentealalpago
pagodedeintereses.
intereses.
frente

menteriesgosa
riesgosapara
paraaquellos
aquellospases
pasesque
quedeben
debenrenegociar
renegociar
mente
constantemente
el
financiamiento
de
su
deuda
conlos
los
constantemente el financiamiento de su deuda con
acreedores
externos.
acreedores externos.
Unpunto
puntopositivo
positivoenenlaslascuentas
cuentasexternas
externasesesaportaaportaUn
do
por
el
notable
dinamismo
de
los
flujos
de
inversin
do por el notable dinamismo de los flujos de inversin
extranjeradirecta
directa(ied),
(ied),variable
variableque
quehahaalcanzado
alcanzadoelel
extranjera
primer
lugar
como
fuente
de
financiamiento
externoenen
primer lugar como fuente de financiamiento externo
la
regin
en
2011,
correspondiente
a
2,4%
del
pib
(cepal,
la regin en 2011, correspondiente a 2,4% del pib (cepal,
2012a).
No
obstante,
esos
flujos
tambin
son
susceptibles
2012a). No obstante, esos flujos tambin son susceptibles
serafectados
afectadospor
porlaladesaceleracin
desaceleracindel
delcrecimiento
crecimientoenen
dedeser
los
principales
pases
de
origen
de
los
recursos
hacialala
los principales pases de origen de los recursos hacia
regin,
aunque
por
otro
lado,
la
regin
tambin
podra
regin, aunque por otro lado, la regin tambin podra
tornarse
un
destino
ms
atractivo
para
la
inversin,
detornarse un destino ms atractivo para la inversin, debido
a
las
crisis
de
las
economas
centrales.
bido a las crisis de las economas centrales.

Recomendacionesde
depolticas
polticas
Recomendaciones
Conelelestancamiento
estancamientodedelalaeconoma
economamundial,
mundial,
Con
la
regin
debe
apostar
al
fortalecimiento
la regin debe apostar al fortalecimiento dede
losmercados
mercadosinternos
internosy ydel
delcomercio
comerciointraintralos
regional
regional
Enlos
losprximos
prximosmeses,
meses,laslaseconomas
economasdedeAmrica
AmricaLatina
Latina
En
y
el
Caribe
se
enfrentarn
a
un
escenario
de
estancamiento
y el Caribe se enfrentarn a un escenario de estancamiento
algunosdedesus
susprincipales
principalesmercados,
mercados,Europa
Europay yEstados
Estados
enenalgunos
Unidos,
ms
all
de
una
tendencia
a
la
baja
en
las
cotiUnidos, ms all de una tendencia a la baja en las cotizaciones
de
algunos
de
sus
principales
productos
bsicos
zaciones de algunos de sus principales productos bsicos
exportacin.ElElimpacto
impactodedeesas
esasvariables
variablesenenlaslastasas
tasas
dedeexportacin.
de
crecimiento
de
las
exportaciones
regionales,
sumado
de crecimiento de las exportaciones regionales, sumado a a
disminucindel
delingreso
ingresodebido
debidoa aun
unempeoramiento
empeoramiento
laladisminucin
de
los
trminos
de
intercambio,
podra
darlugar
lugara aun
un
de los trminos de intercambio, podra dar
crecimiento
ms
lento
de
la
inversin.
crecimiento ms lento de la inversin.

Dicharalentizacin
ralentizacinpodra
podraintensificarse,
intensificarse,dependiendo
dependiendo
Dicha
del
comportamiento
de
los
mercados
financieros
interdel comportamiento de los mercados financieros internacionales.
Estos
podran
acentuar
su
volatilidad,
dados
nacionales. Estos podran acentuar su volatilidad, dados
losriesgos
riesgosenenelelmercado
mercadodel
delpetrleo
petrleoy ylalaincertidumbre
incertidumbre
los
sobre
el
proceso
de
consolidacin
fiscal
en
economas
sobre el proceso de consolidacin fiscal en laslaseconomas
avanzadas,
lo
que
tambin
afectara
el
volumen
estaavanzadas, lo que tambin afectara el volumen y yestabilidad
de
los
flujos
de
capital
hacia
la
regin.
En
un
bilidad de los flujos de capital hacia la regin. En un
escenario
ms
pesimista,
en
el
cual
la
crisis
de
la
zona
del
escenario ms pesimista, en el cual la crisis de la zona del
euroseseprofundice
profundicey ysesecontagie
contagiehacia
haciaotras
otraseconomas,
economas,
euro
los
flujos
de
capital
hacia
la
regin
podran
reducirse
Adems,
dado
que
el
financiamiento
de
la
deuda
en
el
Adems, dado que el financiamiento de la deuda en el los flujos de capital hacia la regin podran reducirse enen
formaostensible.
ostensible.
largoplazo
plazosesehace
hacenormalmente
normalmentecon
conprstamos
prstamosconseconse- forma
largo
cutivos
de
vencimiento
limitado,
la
posibilidad
de
que
cutivos de vencimiento limitado, la posibilidad de que
Encualquiera
cualquieradedeesos
esosescenarios,
escenarios,eleldinamismo
dinamismodedelos
los
unalza
alzaenenlaslastasas
tasasdedeinters
intersseseconvierta
conviertarpidamenrpidamen- En
un
mercados
internos
y
el
comercio
intra-regional
cobraran
te
en
mayores
costos
constituye
un
riesgo
real
para
los
te en mayores costos constituye un riesgo real para los mercados internos y el comercio intra-regional cobraran
importanciaenenlalamantencin
mantencindedelaslastasas
tasasdedecrecimiento
crecimiento
pasesque
quecargan
cargancon
conun
unalto
altonivel
niveldedeendeudamiento.
endeudamiento. importancia
pases
del
pib
regional,
como
ha
ocurrido
desde
que
situaEn
ese
sentido,
la
situacin
actual
de
incertidumbre
y
En ese sentido, la situacin actual de incertidumbre y del pib regional, como ha ocurrido desde que lalasituacin
internacional
empez
a
deteriorarse,
en
el
segundo
volatilidad
en
los
mercados
internacionales
es
particularvolatilidad en los mercados internacionales es particular- cin internacional empez a deteriorarse, en el segundo
Unamirada
miradahacia
haciaAmrica
AmricaLatina
LatinayyelelCaribe
Caribe 27
27
Una

Lacticinios 29

semestre de 2011 (cepal, 2012a). Adems, ser necesario

fortalecer las polticas micro y macroprudenciales implementadas en la regin en los ltimos aos, para hacer
frente a la acentuada volatilidad de los mercados, sobre
todo aquellas que regulan el funcionamiento de las instituciones financieras.

28

La manutencin del sesgo social en las polticas pblicas debe ser entendida como una herramienta
para fortalecer las economas regionales

El impacto de la esperada recesin internacional en las

economas regionales incluye, asimismo, una posible
desaceleracin de la apreciacin de los tipos de cambio
y de los ndices de precios al consumidor. Ese escenario
abrira espacio para una poltica monetaria menos restrictiva, con reduccin de las tasas reales de inters para
incentivar el crecimiento de la demanda interna.

Algunos pases aprovecharon la crisis para reorientar

sus polticas pblicas, utilizando el espacio fiscal que se
haba creado en los aos previos hacia el fortalecimiento
del desarrollo econmico y social de mediano y largo
plazo, con un enfoque en la reduccin de la pobreza y
la desigualdad (cepal, 2011b). En los ltimos aos, tal
espacio fiscal se ha reducido, pero sigue existiendo, a
excepcin de los pases del Caribe, cuyo endeudamiento
relativo y situacin fiscal continan ubicndose en peor
situacin que la del resto de la regin.

Habiendo superado la crisis de 2008, la regin se encuentra en una posicin macroeconmica razonablemente slida como para enfrentar el esperado empeoramiento de la
situacin econmica internacional, aunque con diferencias entre los pases, conforme se ha ilustrado en la seccin
anterior. No obstante, frente a una situacin de cada en
los precios de sus productos bsicos de exportacin, con
posible incremento en la volatilidad de los flujos de capital, la regin podra tener dificultades en seguir aplicando
las polticas anticclicas que le permitieron superar en
forma relativamente rpida la crisis financiera mundial.

En una situacin de deterioro de la situacin fiscal generada por un agravamiento de la crisis en las economas
avanzadas, aumenta la presin por eliminar gastos y reducir los programas de ayuda que han permitido a la
regin recuperar los niveles de empleo y consumo en el
perodo post crisis. No obstante, en la definicin de las
prioridades de la poltica fiscal en los prximos aos, los
gobiernos deberan considerar el potencial de los programas sociales para dinamizar los mercados internos, claves,
como ya se seal, en un perodo de desaceleracin de la
economa global.

Las principales fortalezas regionales construidas en los

ltimos aos incluyen a las elevadas reservas monetarias
internacionales y el bajo nivel de endeudamiento pblico
y externo. Sin embargo, si la cada en los precios de los
productos bsicos se consolida como una tendencia de
largo plazo, los pases de Amrica Latina y el Caribe ms
dependientes de esos productos tendrn que adecuarse
a un nivel de ingresos fiscales ms bajo, lo que al menos
en los primeros meses puede llevar a un deterioro de las
cuentas pblicas, con aumento de la deuda.

Si bien la mayora de los pases de la regin an no ha

anunciado medidas especficas para hacer frente a un contexto de pronunciada desaceleracin mundial, algunos
(Brasil, Chile, Per, Mxico, Colombia, Uruguay) ya las
aprobaron o anunciaron la alerta y la disposicin de tomar nuevas medidas frente a un enfriamiento severo de la
economa mundial (cepal, 2011b). Una posibilidad para
los dems pases es monitorear y aprender de esas experiencias, as como fomentar en lo posible una respuesta
articulada a nivel regional.

Perspectivas de la agricultura y del desarrollo rural en las Amricas cepal fao iica

30 Lacticinios

32 Lacticinios