UNIVERSIDAD SERGIO ARBOLEDA

ESCUELA INTERNACIONAL DE ADMINISTRACIN Y MARKETING

CTEDRA DE ECONOMA COLOMBIANA Y DESARROLLO
INTRODUCCIN A LA ECONOMA COLOMBIANA (MAURICIO CRDENAS S.)
Por: DANIEL CRDENAS R.
La economa de Colombia a continuacin, en manos de Mauricio
Crdenas Santamaria, ser analizada en detalle, su evolucin,
cambios, problemticas, soluciones, e historia sern objeto de la
investigacin realizada por un personaje sumamente competente y
apto en el tema, Crdenas naci el 9 de junio de 1962 en Bogot,
se gradu como economista y master de la Universidad de los
Andes, posteriormente estudio en Berkeley, inici en el sector
pblico como gerente general de la Empresa de Energa de Bogot
en 1993, y desde entonces ha ocupado importantes cargos como
Ministro de Desarrollo Econmico, Ministro de Transporte y
director del Departamento Nacional de Planeacin. En 1999 la
cadena de noticias CNN y la revista Time lo seleccionaron como
uno de los "Lderes del Nuevo Milenio" que ms adelante veremos
de que se trata. Este personaje cuenta con toda la instruccin
acadmica y emprica para abordar los temas que ms
posteriormente se resean.
Es necesario tener en cuenta que cuando se habla de
economa, no solamente se puede hacer referencia a nmeros y
cifras, como bien lo dice Manfred Max Neef, es imperioso integrar
el factor humano, y Crenas Santamaria lo sabe muy bien, es por
eso que inicia su obra abordando ciertas caractersticas del
pueblo colombiano en general, su identidad cultural,
idiosincrasia y dems aspectos angulares con gran injerencia en
la economa. El autor, despus de haber hecho un anlisis del
perfil del colombiano comn, llega a la conclusin de que
Colombia es un pas sumamente desigual, aunque el colombiano
promedio devenga alrededor de $ 500 USD por mes, casi la mitad
del pueblo es incapaz de tener el poder adquisitivo para lograr
tener una canasta bsica de productos para su supervivencia, y el
10% ms rico tiene ingresos de ms de 70 veces el ingreso del 10%
ms pobre. La cultura es un factor primordial como ya se mencion
anteriormente, ms an, el colombiano en ocasiones suele ser
individualista y eso distorsiona y polariza la distribucin de la
riqueza. Aparte, es algo muy contrado en la cultura del pas que
los grandes terratenientes de antao, sean las grandes familias
adineradas, dueas de las empresas y con gran poder poltico de
hoy.

Cuando se habla de la produccin de un pas, inmediatamente

se relaciona tcitamente con el producto interno bruto del mismo
(PIB), ste a su vez, tiene implicaciones regionales diferentes,
as mismo, que efecto tiene la demanda sobre este indicador y la
importancia del comportamiento del ciudadano comn respondiendo
ante incentivos orientados a la expansin o contraccin de la
masa monetaria. Teniendo esto claro, Crdenas analiza el
movimiento del PIB a travs del tiempo, es necesario hacer la
distincin del PNB, el primero comprende la produccin dentro de
las fronteras geogrficas o territoriales del pas, mientras que
el segundo contabiliza la produccin de los agentes nacionales
colombianos, en este caso, en cualquier parte del mundo. Es
necesario aclarar que esta es una medida que no tiene en cuenta
para nada la calidad de vida de las personas, el desarrollo
humano, el impacto medioambiental, o la equidad econmica. A
Colombia le queda bastante camino para recorrer en cuanto a
produccin se refiere, si bien es cierto, el PIB de Colombia est
por encima del promedio de los pases de ingreso medio bajo, se
encuentra por debajo del promedio de Amrica Latina y el Caribe,
y equivale a menos de la tercera parte del promedio de pases
pertenecientes al club de las buenas prcticas, la OCDE.
Estrechamente relacionada con el PIB se encuentra la demanda
por productos y servicios, esta puede ser local o extranjera,
desafortunadamente no le est yendo tan bien al pas en
comparacin con su potencial. Esto, es parte es consecuencia de
los que anteriormente se mencion, Colombia es un pas de
desigualdades, si los hogares no tiene dinero para adquirir
bienes y servicios, las fbricas no podrn contratar ms
trabajadores ni pagar los actuales. Ahora bien, en materia de
demanda extranjera, los pases gracias a la globalizacin compran
la mejor calidad al mejor precio de los productores ms
competitivos, Colombia por desgracia no es de los ms
competitivos en muchas materias, por eso se ve relegado, aunque
es dispendioso tener en cuenta que en los ltimos aos el pas ha
tratado de arreglar esto y mejorar su productividad. Hoy en da,
casi el 70% de participacin del PIB est a cargo de los
servicios, incluidos los financieros, seguidos por industria,
comercio y agricultura, si bien es cierto estos ltimos son
bastante pequeos en relacin con la envergadura de Colombia, la
agricultura es mayor que en los dems pases de Amrica Latina.
El epicentro de desarrollo del pas ahora est localizado en
la regin Andina y las costas del pas, Bogot es el encargado de
producir alrededor del 25% de la produccin. La explotacin
petrolera ha llevado estos focos de produccin a la Orinoquia y

la Amazonia, fenmenos como este han causado migracin en

Colombia, aparte de la generada por conflictos armados, antes los
paramilitares, ahora las bandas criminales, y desde siempre, la
guerrilla han generado movimientos forzados de poblacin.
Habiendo abordado el tema de la produccin y su relacin con
el PIB, es necesario abordar los determinantes del crecimiento
econmico. Para hablar de crecimiento tambin hay que traer a
colacin los determinantes de la oferta: mano de obra, capital
humano, capital fsico, recursos naturales, el punto ptimo es
como se realiza una mezcla y constituye lo que el autor se
refiere como tecnologa; siguiendo con la teora de Darwin, este
proceso, como ser humano, se adapta y desarrolla cada vez siendo
mejores, ms efectivos y eficaces. Bien lo dice Crdenas El
trabajo humano es el punto de partida obligatorio en el anlisis
de los factores productivos muy al estilo del concepto de la
estructura para Karl Marx. El capital humano es el encargado de
segmentar la cantidad y la calidad de la productividad resultado
de las actividades ejecutadas por el sujeto, de esto, se deduce
de esto que la educacin juega un papel fundamental en el
desarrollo, crecimiento y calidad de vida de los colombianos,
materia en la que estamos un poco rezagados, lastimosamente en
Colombia no toda la poblacin tiene acceso a bsica primaria,
tres cuartos de los nios que asisten tienen la posibilidad de
seguir a bsica secundaria y solo la mitad tiene la capacidad de
entrar a la universidad y menos del 50% de los que ingresan a
educacin superior obtienen un titulo. No solamente se trata de
tener muchos colegios e instituciones educativas, se trata de
generar educacin de la mejor calidad con un compromiso de
reciprocidad con la sociedad a futuro. En este orden de ideas, el
autor se refiere tambin al capital fsico, bsicamente plantas,
fuentes de recursos como energa e infraestructura en general,
lastimosamente Colombia tambin es carente de una infraestructura
decente, es ms Ecuador, un pas con tendencias de izquierda que
recibe ayuda de Colombia en materia de exportaciones y asesora
de rganos cuyo origen si fundamento en la asesora para los
nacionales colombianos, que ltimamente ha manejado las
relaciones comerciales como la cocina de su casa con medidas
traicioneras y realmente cuestionables, tiene mejor
infraestructura que Colombia.
Colombia mayormente moviliza carga por va martima para
importaciones y exportaciones, y terrestre para mover mercancas
localmente. Los fletes dentro de Colombia son en algunos casos
mas costosos que los fletes internacionales, esto hace al pas
sumamente incompetente en comparacin con otros pases, la
geografa es muy complicada, el combustible bastante costoso y

una malla vial en estado deplorable. En este punto juegan

bastante puntos, tecnologa, presupuesto, especializacin y
corrupcin como vamos a ver ms adelante.
Este crecimiento del PIB por trabajador representado en
cifras, muestra la necesaria interdependencia entre capital
fsico, humano y productividad.
Es casi imposible abordar la economa sin tener el cuenta el
papel primordial que juegan las instituciones, si bien es cierto,
es un punto muy importante, Colombia no se encuentra en la mejor
posicin en sta rea. El conflicto armado igualmente juega un
papel primordial en la situacin institucional de Colombia junto
con el desarrollo y crecimiento del pas.
Desafortunadamente para el pas, el negocio del narcotrfico
escondido en el conflicto armado ha generado gran cantidad de
dinero que ha logrado permear todas las esferas del pas, fuerzas
militares, policiales, jueces, magistrados, alcaldes,
gobernadores, empresas privadas etc. Esto desestimula la
inversin y genera una serie de encadenamientos negativos
inimaginables, Colombia se encuentra en el puesto 101 de pases
segn libertad econmica. Es cierto que Crdenas muestra mejores
cifras en su libro y ve ms prometedora a Colombia con cifras del
2010, peor hoy en da el panorama no es tan alentador. La
Gobernabilidad hoy en da es bastante peor que en esa poca, sin
ningn tipo de filiacin poltica a ningn partido, solamente es
necesario fijarse en las cifras para llegar a esta conclusin, un
gobierno indolente que se encarga de manejar masas de mentecatos
descuidando reas como el gobierno exterior, por un esfuerzo par
negociar con la peste que ha corrodo al pas y ha defraudado la
confianza y buena fe del gobierno en anteriores intentos de paz,
un gobierno con las mejores intenciones que no ha tomado los
mejores caminos para llegar a sus metas.
Volviendo al tema de la burocracia, Colombia tiene bastantes
trabas, as lo menciona el Ministro Crdenas, ndices de creacin
de negocios y de propiedad, de impuestos, comercio internacional
e incumplimiento de contratos dejan muy mal librado al pas.
Independientemente de la calidad de las polticas en Colombia, se
ha podido observar que en la mayora de casos son inefectivas y
muy voltiles, esto genera bastante inseguridad a la hora de una
eventual inversin, reformas tributaras casi que anuales, leyes
guiadas por intereses no legtimos del pas y creacin de normas
a peticin de unos pocos.

Mauricio Crdenas, ahora aborda un tema sumamente

fascinante, el comercio exterior, le da toda la importancia que
reviste para el pas, analiza el papel que desarrollan las
polticas econmicas en la balanza de pagos y sus consecuentes
repercusiones. De igual manera trae a colacin la teora
Ricardeana de la ventaja comparativa, trata de explicarla como lo
hara Krugman en su libro de Economa Internacional, le adhiere
nuevas variables y apreciaciones mas realistas y ajustadas al
entorno actual.
La poltica comercial en Colombia antes de la apertura
econmica fue claramente proteccionista y paternalista, despus
de la apertura el pas sigue en el mismo punto a mi modo de ver,
los plazos de desgravacin cuando hay tratados, los subsidios y
las salvaguardias junto con otros medidas restrictivas del
comercio deben ser empleadas de manera temporal, no definitivas,
grosso modo lo que ha hecho la industria nacional ha sido
prolongar estas medidas para aumentar los beneficios sobre las
empresas pero generando una gran repercusin en el comercio
internacional; intereses altamente financiados simplemente se
encargan de prorrogar los trminos desajustando la economa.
Otro punto a anotar que es mencionado por el Ministro, es
que en la historia se han presentado crisis como la cafetera de
los 80s que dio origen a Fogafin, que han maltratado la economa
en general. Como lo muestra Crdenas, la mayora de los pases de
Amrica Latina poseen gran deuda externa, Colombia por su parte
tambin posee deuda pero es la ms baja. En cuanto a inversin
extranjera directa y de portafolio, Colombia ha venido ganando
territorio, hay que recordar su mejora en la calificacin le ha
generado incontables inversionistas interesados. Ahora bien, la
relacin entra pases junto con el crecimiento tecnolgico y la
integracin cultural y comercial, ha llevado a la creacin de
comunidades y organismos internacionales.
Adicional a las caractersticas de la economa colombiana,
su cultura, su comportamiento econmico, las tasas de
crecimiento, los sectores de desarrollo junto con sus
determinantes, la relacin del comercio exterior de la mano de su
papel decisivo y el papel de las instituciones hay mucho ms que
abordar. No se puede dejar atrs el papel del estado en la
economa, es casi imposible, todo el dinero que ingresa debe ser
empleado, por eso que el estado tiene a su cargo la funcin de
redistribucin, la colecta de impuestos proporcionales y
progresivos y su posterior utilizacin en la sociedad en general,
generando la mejor utilizacin del gasto publico equilibrando
educacin, salud, pensiones, justicia y defensa, de igual manera

todo este proyecto estatal en ocasiones debe hacerse apalancado

en el endeudamiento basado en ingresos generados por flujos
positivos futuros de capital, este dficit fiscal est
estrechamente relacionado con la deuda pblica. Por otra parte,
la circulacin de divisas, tasas de cambio y de inters, generan
otros movimientos en la economa, inflacin, creacin y demanda
de dinero, y como el ahorro debe convertirse en inversin o gasto
cuando se habla de estado y como este ultimo se vale del mercado
de capitales, de la banca y el sector financiero en general para
llevar un mejor proceso.
La pobreza y la desigualdad en Colombia han sido aspectos
cruciales a lo largo del tiempo. Como ya se haba mencionado en
ocasiones anteriores, el pas es sumamente desigual. Mauricio
Crdenas plantea como conclusin que es necesario implementar
polticas redistributivas profundas y drsticas debido a la
evidente correlacin entre pobreza, desigualdad y crecimiento
econmico. Bien lo afirma el autor, los fenmenos de pobreza y
desigualdad deben ser abordados de diferentes maneras y
estrategias pues son tan complejos que es casi imposible llegar a
ellos por una sola arista. Habiendo establecido esto, Crdenas
muestra como la pobreza en cuanto a ingresos ha aumentado en los
ltimos aos a pasos agigantados; por otra parte factores como
acceso a salubridad y servicios pblicos ha aumentado. En
resumidas cuentas la inequidad en Amrica Latina y Colombia tiene
sus races culturalmente, desde la conquista y la colonia hasta
hoy ha sido un sello que ha caracterizado al nuevo mundo. Es
necesario acabar con la pobreza y la desigualdad, pues esto frena
el crecimiento econmico del pas sin establecer una relacin de
reciprocidad, es decir, la pobreza afecta el crecimiento
econmico pero este, a su vez, no es solucin del bajo nivel de
crecimiento. Hay quienes dicen que esto solamente beneficia al
menor porcentaje de la poblacin con ms ingresos.
Despus de entender lo anteriormente mencionado, es tarea
del gobierno y el estado disear polticas y estrategias para
reducir la pobreza, la desigualdad y la inequidad, los
principales asuntos estn comprendidos en polticas de acceso a
la educacin, salud y seguridad social, y acceso a los servicios
pblicos y domiciliarios, estas son las principales vas por las
que se debe abordar este tema. Las metas que el gobierno se
coloca despus de la implementacin de poltica, con Los
Objetivos de Desarrollo del Mileno, afirma el Ministro, con un
canon establecido mundialmente con unas metas que los pases
deben aspirar a cumplir, entre ellos se pueden encontrar
situaciones como, hambre, educacin, discriminacin y deterioro
del medio ambiente.

En materia de salud, por ejemplo, el gobierno pretende

acabar con las EPS, empresas promotoras de salud, convertirlas
EGS, empresas gestoras de salud con obligaciones en el rea de la
promocin y unificar la salud en Salud Ma, una nica EPS estatal
que por medio de IPS pretender mejorar la salud en el pas y
brindarle la misma cobertura a toda la poblacin colombiana.
Finalmente, Mauricio Crdenas establece una serie de
conclusiones que impulsan unas estrategias que a su juicio
beneficiaran al pas en materia de crecimiento, desarrollo y
calidad de vida. El autor establece una serie de causes por las
cuales el crecimiento de Colombia no es lo que debera ser, no
hay opciones de proyecto que permitan una sostenibilidad rentable
a largo plazo, sumado a esto, un complique burocrtico ante
cualquier intento de apropiacin, creacin de empresa u otros
aspectos ya tratados anteriormente; finalmente si o anterior
fuera viable no hay acceso a financiacin lo que termina de
impedir cualquier iniciativa.
Vuelve a colacin la seguridad en el pas, ya se trato el
tema de los grupos armados y todo el riesgo que eso genera en la
sociedad, as mismo consecuencias bastante funestas. As mismo y
como ya se mencion antes, la estructura tributaria del pas no
es suficientemente fuerte y esto desencadena en repercusiones en
el gasto pblico. En los ltimos aos hay tantas reformas
tributarias como veces que nuestros honorables legisladores
quieren cambiar de zapatos, esto genera inestabilidad,
inseguridad y desincentiva la inversin tanto nacional como
extranjera, de igual manera no se recauda el deber ser sino
muchos menos, y esto genera un dficit fiscal en los recursos del
estado, as se ve obligado a endeudarse para compensar la masa
del erario, como consecuencia del dficit de recursos a la hora
de aplicar estrategias redistributivas, no hay suficiente dinero
para los planes de desarrollo y el gasto pblico necesario es
altamente mayor que el que realmente se puede hacer, como si
fuera poco, no se invierte en lo que se debera, hay
contingencias como la guerra que desvan muchos recursos que
podran recaer en la educacin que ya vimos es bastante
importante, por eso es necesaria la paz, entre otras, pero una
paz basada en la supresin de grupos armados sin aguantar ataques
infames a la poblacin en general. Seguidamente, el Ministro hace
referencia a la capacidad de produccin que tiene el pas y como
se puede beneficiar de los TLC, el pas tiene grandes
oportunidades en las exportaciones no tradicionales productos de
acuerdos comerciales y tratados bilaterales, no hay que satanizar
los TLC como la venta del pueblo colombiano al imperio yankee muy

al estilo Maduro, hay que aprovechar estas coyunturas para

especializarse y ser mas competitivos.
Colombia es un pas con gran potencial, ya se establecieron
los aspectos a mejorar, lo que se necesita es un cambio social
que empiece por la educacin y cambie la forma de pensar del
colombiano promedio, facilista e individualista, de igual manera
es imperiosa una limpieza en la estructura del estado que elimine
corruptos y delincuentes de cuello blanco, sin ir tan lejos, se
puede tomar como ejemplo el senado, sus inicios en Roma lo
definen como gente del pueblo para el pueblo, y en Colombia
podemos ver a unos que otros delincuentes con sangre en sus
manos, que con frases de izquierda logran mover masas, pero
realmente son burgueses que utilizan vehculos de alta gama y
dineros estatales para ir de juerga en el club el nogal.
Una vez que Colombia logre cambiar toda esta cultura de
corrupcin que heredo el pas de la poca ms sangrienta del
narcotrfico, lograr sobresalir y crecer a cifras inimaginables.
Si ese cambio no se da, simplemente seguiremos igual, gremios
polarizando legislaciones con dadivas y prebendas, pidiendo
subsidios que no les competen, legislando bajo un conflicto de
intereses y/o sobornos y llegando a puestos pblicos regalando
tamales para despus contratar inflando los precios y cobrando
coimas, esta es la triste realidad del pas en el que estamos, la
invitacin es a hacer un cambio estructural.