Como Criar

Unidades de Conservao
Guia Prtico para Pernambuco

Marcelo Sobral Leite

Sabine Geiseler
Severino Rodrigo Ribeiro Pinto

Como Criar
Unidades de Conservao
Guia Prtico para Pernambuco

Recife, 2011

Ficha Tcnica do Projeto

Realizao: Centro de Pesquisas Ambientais do Nordeste (CEPAN)
Parceria tcnico-financeira: Subprograma Projetos Demonstrativos / Ministrio do Meio Ambiente (PDA/
MMA)
Coordenador Geral: Felipe Pimentel Lopes de Melo
Coordenadora Tcnica: Maria das Dores de V. C. Melo (AMANE)
Coordenadora Administrativo-Financeira: Cristiane Lucena
Secretria Executiva: Sabine Geiseler
Estagiria: Diana Nobre

Sumrio

Equipe de Sistematizao:
Sistematizao e Organizao do livro: Sabine Geiseler e Severino Rodrigo Ribeiro Pinto
Autores: Marcelo Sobral Leite, Sabine Geiseler e Severino Rodrigo Ribeiro Pinto
Fotos da Capa: Haroldo Palo Jnior e Adriano Gambarini (www.gambarini.com.br)
Projeto Grfico e Capa: Isabela Freire
Impresso: JLV Grfica e Editora
Parceiros
Associao para a Proteo da Mata Atlntica do Nordeste (Amane)
Conservao Internacional do Brasil (CI-Brasil)
Monsanto
Secretaria de Meio Ambiente e Sustentabilidade do Estado de Pernambuco (SEMAS Pernambuco)
Agncia Estadual de Meio Ambiente (CPRH)
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio)
Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)

Agradecimentos

Lista de siglas e abreviaturas

Apresentao

11

Prefcio

13

Introduo

15

1. Fatos sobre a necessidade de conservao da natureza

15

2. Breve histrico atual sobre o surgimento da legislao ambiental

16

3. Destacando a necessidade de conservao do Centro de Endemismo

L533c

Leite, Marcelo Sobral, 1978Como criar unidades de conservao : guia prtico para Pernambuco /
Marcelo Sobral Leite, Sabine Geiseler, Severino Rodrigo Ribeiro
Pinto. Recife : Centro de Pesquisas Ambientais do Nordeste, 2011.
64p.
Inclui referncias.
Inclui anexos.
Inclui apndice.

1. RECURSOS NATURAIS PERNAMBUCO CONSERVAO. 2.

REAS DE CONSERVAO DE RECURSOS NATURAIS PERNAMBUCO ADMINISTRAO. 3. MATA ATLNTICA PERNAMBUCO
PROTEO. 4. ECOSSISTEMAS. 5. BIODIVERSIDADE. 6. MEIO
AMBIENTE PERNAMBUCO. I. Geiseler, Sabine, 1984-. II. Pinto, Severino Rodrigo Ribeiro, 1981-. III. Ttulo.
CDU 553.3/.9
CDD 333.72
PeR BPE 11-0299

ISBN: 978-85-64352-01-8

Pernambuco

16

Dvidas frequentes sobre UCs

19

1. O que so UCs?

19

2. Para que servem as UCs?

19

3. Como podem ser criadas as UCs?

19

4. Que tipos de reas naturais podem ser UCs?

20

5. Como identificar se em uma rea pode ser criada uma UC?

20

6. Quais as vantagens de se criar UCs?

21

7. Quais so os tipos de UCs que existem?

23

Passo a passo para a criao de UCs pblicas

27

Passo a passo para a criao de UCs privadas: RPPN

31

Glossrio

34

Outras fontes de informaes

38

Referncias bibliogrficas

41

Apndices

47

Anexos

56

Agradecimentos
Somos gratos ao Subprograma Projetos Demonstrativos do Ministrio do Meio Ambiente (PDA/MMA) pelo apoio financeiro ao projeto
Apoio a Criao de Unidades de Conservao da Mata Atlntica de Pernambuco.
A toda a equipe do Centro de Pesquisas Ambientais do Nordeste
(CEPAN) pelo constante apoio s atividades desenvolvidas pelo
projeto.
Agncia Estadual de Meio Ambiente (CPRH), Secretaria de
Meio Ambiente e Sustentabilidade do Estado de Pernambuco (SEMAS
- PE), ao Complexo Industrial Porturio de Suape e Rede de Gestores
de Unidades de Conservao de Pernambuco, pelas contribuies
prestadas para este Guia.
Associao para a Proteo da Mata Atlntica do Nordeste
(AMANE), Conservao Internacional do Brasil (CI - Brasil) e
Monsanto pelo apoio e parceria no desenvolvimento deste projeto.
Agradecemos tambm Universidade Federal de Pernambuco,
aos consultores e aos proprietrios de terra das reas envolvidas pelo
projeto.
E a todos aqueles que ajudaram de alguma forma na elaborao
desse Guia Prtico.

Lista de siglas e abreviaturas

AMANE Associao para a Proteo da Mata Atlntica do
Nordeste
APA rea de Proteo Ambiental
APP rea de Proteo Permanente
CBNE Corredor de Biodiversidade do Nordeste
CDB Conveno sobre Diversidade Biolgica
CEP Centro de Endemismo Pernambuco
CEPAN Centro de Pesquisas Ambientais do Nordeste
CPRH Agncia Estadual de Meio Ambiente
DIRMAN Diretoria do Meio Ambiente da Prefeitura de Recife
ESEC Estao Ecolgica
FLOE Floresta Estadual
FNMA Fundo Nacional do Meio Ambiente
FURB Reserva de Floresta Urbana
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da
Biodiversidade
ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
IPTU Imposto Predial Territorial Urbano
ITR Imposto sobre Propriedade Territorial Rural
MMA Ministrio do Meio Ambiente

MN Monumento Natural
ONG Organizao No Governamental
PDA Subprograma Projeto Demonstrativos
PE Parque Estadual

Apresentao

PM Plano de Manejo
RBMA Reserva da Biosfera da Mata Atlntica
RDS Reserva de Desenvolvimento Sustentvel
REBIO Reserva Biolgica
REF Reserva Estadual de Fauna
RESEX Reserva Extrativista
RL Reserva Legal
RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural
RVS Refgio de Vida Silvestre
SEMAS PE Secretaria de Meio Ambiente e Sustentabilidade do
Estado de Pernambuco
SEUC PE Sistema Estadual de Unidades de Conservao da
Natureza de Pernambuco
SIG Sistema de informao geogrfica
SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
UC Unidade de Conservao

10

Diante da crise ambiental em que vivemos, fica clara que a necessidade de conservar os recursos naturais (ex. gua, minerais, madeira,
combustveis e organismos vivos) uma tarefa que precisa da colaborao de todos os setores da sociedade. A extino em massa da
nossa flora e fauna, as alteraes das nascentes e rios pelo desmatamento e a perda de produtividade agrcola por falta de animais polinizadores, entre outros efeitos negativos dessa crise, podem e
devem ser amenizados pelo envolvimento daqueles que sero diretamente afetados: todos ns. A partir de inmeras discusses e
fruns globais, o conceito atual de conservao da biodiversidade
assumiu abrangncia e importncia inegveis, tendo seu reconhecimento formalizado pela Conveno sobre Diversidade Biolgica.
Entre as estratgias para proteo e conservao da biodiversidade e
demais recursos naturais in situ, ficou evidente que a criao de
Unidades de Conservao est entre as medidas mais efetivas e
sustentveis, garantindo a continuidade de existncia destes recursos
para a presente e as futuras geraes. Nesse sentido, esse Guia Prtico visa fornecer informaes bsicas, atravs de uma linguagem de
fcil entendimento, sobre a criao de Unidades de Conservao
para pessoas fsicas, proprietrios rurais, associaes de moradores,
cooperativas extrativistas, ONGs, governos ou empresas preocupadas
com a defesa e preservao ambiental em mbito local e regional. Em
seu contedo os interessados encontraro justificativas sobre as necessidades atuais de conservao da natureza, os passos necessrios
para a criao de reas Protegidas, assim como definies, caminhos
e fontes de informao pertinentes.

11

Prefcio
O projeto Apoio Criao de Unidades de Conservao na Floresta
Atlntica de Pernambuco, elaborado pelo CEPAN e parceiros, foi
aprovado pelo Subprograma Projetos Demonstrativo (PDA), em 2007,
com o objetivo de ampliar a representatividade do bioma Mata Atlntica, identificando tambm alternativas para a melhoria da qualidade
de vida das populaes locais.
No Estado de Pernambuco, a Mata Atlntica chegou a cobrir 18%
do territrio, fazendo parte de uma rea contnua que se estendia
desde o Rio Grande do Norte at o Rio Grande do Sul. Atualmente, os
remanescentes florestais esto reduzidos a pequenos fragmentos isolados na paisagem, proporcionando uma grande ameaa de extino
de espcies.
O esforo de reverter o quadro de destruio da Mata Atlntica,
bem como os seus ecossistemas associados, vem se dando por meio da
estratgia de criar e implementar reas protegidas, prioritariamente
as Unidades de Conservao. Em 2009, foi publicada a Lei n 13.787,
que institui o Sistema Estadual de Unidades de Conservao da
Natureza SEUC, no mbito do Estado de Pernambuco, e com ela
inaugura um novo momento de retomada no processo de gesto das
reas protegidas. O SEUC PE traz inovaes, como a incluso do tema
de espcies exticas invasoras, pela primeira vez no Brasil; institui o
Cadastro Estadual de Unidades de Conservao; cria o Programa de
Conservao da Biodiversidade de Pernambuco, instrumentos de
gesto participativa e continuada; e cria a categoria Reserva de Floresta Urbana, no grupo de uso sustentvel.

13

Pernambuco conta hoje com 72 Unidades de Conservao inseridas no Domnio da Mata Atlntica, sendo 36 na categoria de Proteo
Integral e 36 na categoria de uso sustentvel. Dentre as categorias de
uso sustentvel esto 12 Reservas Particulares do Patrimnio Natural
- RPPN, que representa significativa proteo, com usos semelhantes
aos da categoria de proteo integral, e 17 reas de Proteo Ambiental - APAs, que incluem no seu permetro at cidades, estradas e stios
industriais. Apesar do nmero de Unidades ser expressivo, a rea efetivamente protegida reduzida considerando o tamanho dos fragmentos nela inserido.
H muitas reas importantes de Mata Atlntica que ainda no
possuem proteo efetiva, como a Mata do Estado, em So Vicente
Ferrer; Engenho gua Azul, em Timbaba; e Fazenda Soberana, em
So Benedito do Sul.
Sabe-se que, criar UCs no significa, obrigatoriamente, proteger a
biodiversidade, embora seja o primeiro e importante passo para o reconhecimento pblico da importncia da rea por meio de um instrumento legal. A partir de ento, se seguem os passos voltados sua
implementao, como a formao do seu conselho gestor, a elaborao
e a implementao de plano de manejo.
Ainda h muito que fazer pela Mata Atlntica do Estado de Pernambuco e essa publicao vem contribuir com informaes objetivas
que buscam subsidiar queles que queiram criar Unidades de Conservao.
Maria das Dores de V. C. Melo
Diretora Executiva da AMANE

14

Introduo

1. Fatos sobre a necessidade de conservao da natureza

se resume apenas em evitar a

extino de plantas e animais de uma regio, tambm est intimamente associada manuteno de processos ecolgicos e servios
ambientais essenciais a toda humanidade14,17,23. Dentre estes benefcios esto: ar puro, gua limpa, solo frtil, melhoramento gentico e
polinizao de culturas agrcolas e inmeros organismos vivos (bactrias, fungos, algas, plantas e animais) dos quais ns dependemos
para alimentao, vesturio, combustvel, medicamentos e abrigo10,14,17,29,23. Consequentemente, as perdas destes organismos e de
suas comunidades naturais causam a diminuio dos produtos oferecidos e servios ambientais prestados por eles, afetando diretamente a qualidade de vida e a sobrevivncia tambm das pessoas14.
A

conservao da natureza no

Atualmente, a maneira mais eficaz de se preservar a biodiversidade como um todo (organismos vivos individualmente, sua variabilidade gentica e suas populaes) atravs da conservao das
comunidades naturais intactas ou pouco alteradas2,29,33. Apesar de
todos os avanos da cincia dos dias de hoje, s temos conhecimento
para manter em cativeiro uma proporo mnima das espcies do
mundo, o que torna a conservao na natureza o nico meio de
sobrevivncia para a maioria delas23,29. As reas Protegidas ou Unidades de Conservao (UCs) so hoje adotadas pelos pases como
garantia de acesso, para as atuais e futuras geraes, aos recursos
naturais, visto que so ferramentas estratgicas e fundamentais na
Introduo

15

proteo da natureza2,29,31,33. Destaca-se que alm dos recursos acima

citados, a preservao de reas naturais tambm protege stios de
riqueza geomorfolgica, espeleolgica, arqueolgica, paleontolgica,
histrica, cultural e comunidades tradicionais e indgenas29,36.
2. Breve histrico atual sobre o surgimento da legislao ambiental

A Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB) ocorreu durante a

Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, Eco-92, realizada no Rio de Janeiro, no perodo de 5 a 14 de
junho de 199229,33. Assinada por 168 pases e ratificada por 188, a CDB
da Eco-92, foi um marco para a conservao mundial, pois a partir
dela o tema meio ambiente passou a ser reconhecido formalmente e
includo nas agendas de administrao pblica de todo o mundo2,29.
Em virtude dessa nova viso sobre a necessidade urgente de se conservar a natureza para a sobrevivncia e qualidade de vida das pessoas, a
maioria das naes adotou planos em prol da causa ambiental29,33. Dentre as estratgias de conservao da natureza apontadas na Rio-92, se
destacam a criao, implantao e gesto de UCs privadas e pblicas2,22.
No Brasil, a CDB foi validada pelo Congresso Nacional atravs da
criao do Decreto Legislativo n 2, de 3 de fevereiro de 19942,29. Em
18 de julho de 2000, o Ministrio do Meio Ambiente a partir da Lei
Federal n 9.985/00 instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC), que estabeleceu critrios e normas para
a criao, implantao e gesto de UCs no Brasil22,33. Para Pernambuco,
a lei n 13.787 de 08 de junho de 2009 instituiu o Sistema Estadual de
Unidades de Conservao (SEUC), surgindo como demanda pblica
urgente em decorrncia do avanado panorama de destruio da natureza em nosso estado9, 36,41.
3. Destacando a necessidade de conservao do Centro de Endemismo
Pernambuco

A Floresta Atlntica Brasileira uma das 34 prioridades mundiais

16

Introduo

para a conservao da biodiversidade20. Calcula-se que seus remanescentes abriguem 20.000 espcies de plantas vasculares, 280 de anfbios, 200 de rpteis, 620 de aves e 261 de mamferos, sendo que,
deste total, 40% (8.567 spp.) so endmicas24. Tamanha riqueza
biolgica distribui-se em centros de endemismo ou unidades biogeogrficas37, nas quais so encontradas espcies exclusivas de cada
uma dessas regies27,28,37.
Dentre estas unidades biogeogrficas, destaca-se o Centro de
Endemismo Pernambuco (CEP), setor da Floresta Atlntica localizado ao norte do rio So Francisco, compreendendo os estados de
Alagoas ao Rio Grande do Norte15,37. Estas matas cobriam originalmente 56.938 km2 ou 5,6 milhes de hectares, distribudos em cinco
tipos vegetacionais: reas de Tenso Ecolgica (43,8%), Floresta Estacional Semidecidual (22,9%), Floresta Ombrfila Aberta (20,5%),
Floresta Ombrfila Densa (7,9%), sendo 6,1% constitudo por Formaes Pioneiras15. No entanto, apesar de abrigar rica fitofisionomia,
espcies endmicas, 2/3 de toda avifauna32 e 8% das plantas lenhosas
da Floresta Atlntica, menos de 3% da cobertura original dessa regio
est protegida por UCs38. Somados a estes fatos, as UCs deste setor
florestal so poucas, pequenas ou no esto devidamente implantadas30,38.
Para se ter idia do valor e nvel de ameaa sofrido por estas florestas, aps o mapeamento das 147 reas Prioritrias para Conservao na Floresta Atlntica Brasileira, 79 foram consideradas de extrema
importncia biolgica, estando 48% destas ltimas localizadas na
regio Nordeste21. Deste contingente, o CEP abriga 22 stios prioritrios para a conservao biolgica e estudos cientficos, sendo 16
categorizados como extremamente importantes3,21.
Com o objetivo de aumentar o nmero de reas de preservao
nessa regio, foi iniciado um plano integrado de aes conservacionistas chamado Corredor de Biodiversidade do Nordeste (CBNE). O
CBNE inclui projetos de proteo da diversidade biolgica que vo
desde o apoio a pesquisa cientfica, at atividades de educao amIntroduo

17

biental e estratgias de repartio de benefcios para comunidades

rurais, de forma a mitigar presses sobre as matas do CEP. O CBNE
est ligado a um dos principais desafios da biologia da conservao:
propor formas de evitar a extino em massa e, consequentemente, o
empobrecimento das biotas tropicais em larga escala7.
No caso particular de habitats hiper-fragmentados, estudos recentes advogam pela criao de redes de paisagens sustentveis, tendo
como elementos estruturais centrais as UCs e seu entorno19,34,40. Tais
paisagens, conectadas por corredores ecolgicos, proporcionam a
manuteno de populaes e processos ecolgicos em diferentes escalas, reduzindo a probabilidade de extino e revertendo a drstica
situao de isolamento dos fragmentos florestais11.
Logo, iniciativas como o CBNE, que visem ampliar a conservao
pelo aumento no nmero e conectncia de UCs em uma das florestas
tropicais midas mais ameaadas, so imperativas e devem ser perpetuadas.

Dvidas frequentes sobre UCs

1. O que so UCs?
Do ponto de vista jurdico, UCs so reas do territrio nacional,
incluindo nossas guas, com caractersticas naturais de relevante
valor, de domnio pblico ou privado, legalmente institudas pelo
Poder Pblico para proteo dos microorganismos, flora, fauna,
mananciais, solo, clima, paisagens e processos ecolgicos in situ2,22,36.
Como zonas especiais que so, as UCs tm limites bem definidos e
esto sob regimes especficos de administrao, aos quais se aplicam
garantias adequadas de proteo legal2,22,31.
2. Para que servem as UCs?

Proteger da destruio ambientes naturais como florestas, rios, zonas

midas e recifes de coral que provm servios ambientais, processos
ecolgicos e valores tnicos e culturais essenciais qualidade de vida
e sobrevivncia das pessoas14,17,22,23. Vale lembrar que, atualmente,
sem o respaldo legal de proteo e manejo dispensados s UCs, a
maioria das reas naturais no seria poupada da destruio provocada pelo avano do desenvolvimento moderno9,22,24,29.
3. Como podem ser criadas as UCs?

As UCs so criadas apenas por ato do Poder Pblico, seja no mbito

dos governos federal, estaduais ou municipais, podendo ser pblicas
ou privadas. No caso de Pernambuco, os rgos responsveis pela
18

Introduo

Dvidas
frequentes sobre UCs

19

criao de UCs so a CPRH e SEMAS PE e em mbito federal, o

ICMBio.
A reivindicao ou a demanda pela transformao de uma determinada rea em UC pode vir de pessoas fsicas, proprietrios rurais,
associaes de moradores, cooperativas extrativistas, ONGs e empresas. No caso das RPPNs, uma categoria de UC privada, a criao
feita por iniciativa do proprietrio31,36.
4. Que tipos de reas naturais podem ser UCs?

reas naturais em qualquer ecossistema (ex. florestas, rios, ambientes recifais, restingas e manguezais) e em todos os biomas (ex.
Caatinga e Mata Atlntica) de Pernambuco. A rea a ser proposta
como UC deve possuir valor para a proteo da natureza, manuteno
dos servios ambientais, aspectos paisagsticos singulares ou caractersticas ambientais que justifiquem a recuperao de localidades degradadas para fins de conservao22, 36.
5. Como identificar se em uma rea pode ser criada uma UC?

Qualquer rea natural, pblica ou privada, com as caractersticas relacionadas abaixoa, tem grande potencial para se tornar
uma UC:
Cobertura vegetal conservada (que h muito tempo ningum
corta rvores ou tira lenha);
Presena de mananciais (ex. nascentes, crregos, riachos, rios,
cachoeiras, lagos e audes);
Uso para passeios em trilhas, banhos de rio e piqueniques pela
a A prioridade para criao de UCs ser dada s reas apontadas pelo Ministrio do Meio Ambiente
em estudos, como o de Avaliao e identificao de reas e aes prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade nos biomas brasileiros21, disponvel
em www.mma.gov.br. Para Pernambuco, informaes adicionais sobre as reas prioritrias no estado
podem ser encontradas no Atlas da Biodiversidade de Pernambuco (2002).

20

Dvidas frequentes sobre UCs

comunidade local ou por pessoas de fora;

Utilizao para extrao de plantas medicinais e matria
prima para artesanato;
Importncia histrica e/ou cultural para a comunidade local
ou regional (ex. presena de pinturas rupestres, stios arqueolgicos ou religiosos);
Abundnciab de flora e fauna nativa e/ou espcies raras destes
grupos, ou seja, que, atualmente, no so mais vistas com frequncia na regio.
6. Quais as vantagens de se criar UCs?

Como so inmeras as vantagens trazidas para as pessoas ao

tornar UCs, reas naturais conservadas ou pouco alteradas, pontuamos as mais facilmente reconhecidas:
As UCs de florestas, como qualquer rea com cobertura vegetal presente, diminuem a poluio do ar, retiram o carbono da
atmosfera (principal gs responsvel pelo aquecimento global) e
tornam o clima mais ameno1,6,29;
A beleza cnica das paisagens naturais como florestas, rios,
lagos, cavernas, cachoeiras, manguezais e ambientes recifais viabiliza atividades de ecoturismo e visitao com objetivos educacionais e/ou recreativos, possibilitando renda para as pessoas em
reas conservadas1,31;
O sucesso de UCs em ambientes marinhos (ex. ambientes
recifais, arquiplagos e naufrgios) mostrado pela abundncia
de peixes e crustceos que passam a ocorrer nas regies adjacenb necessria a realizao de inventrios rpidos da flora e fauna na rea em que se pretende criar
a UC. Tais levantamentos biolgicos podem ser feitos por intermdio de ONGs (como o CEPAN), que
contratam consultores ou especialistas autorizados. Entre os grupos biolgicos mais importantes que
podem ser inventariados, esto: plantas, insetos, peixes, sapos, rs e pererecas (anfbios), aves e mamferos13,18,26,29.

Dvidas
frequentes sobre UCs

21

tes ao limite da UC8,29. A fartura destas espcies comerciais nos

trechos prximos das UCs marinhas beneficia diretamente as
comunidades tradicionais de pescadores e a indstria pesqueira
dessas regies8,29,39;
As UCs em reas florestais protegem e mantm os aquferos
e nascentes que alimentam a massa dgua dos rios utilizados na
irrigao de culturas agrcolas, dessedentao de animais de
criao e abastecimento das cidades1,6;
As reas de mata nativa tambm desempenham papel fundamental para a sobrevivncia e manuteno das populaes de
animais polinizadores (ex. besouros, vespas, abelhas, borboletas,
beija-flores e morcegos) responsveis pela reproduo de nossas
culturas agrcolas12,16. Sem o servio ambiental prestado por estes
animais a ns, a produtividade de importantes culturas como
laranja, maracuj, manga, acerola, pitanga, mangaba, umbu,
graviola, seria baixssima ou mesmo economicamente invivel12,17,16;
Aumento da renda municipal devido contemplao no critrio do ICMS Socioambiental, conhecido tambm como ICMS
Ecolgico1,31.
No caso de propriedades rurais privadas, a rea de Reserva Legal
pode ser transformada em UC sem maiores problemas, bastando
apenas a iniciativa do proprietrio em faz-lo. Para o proprietrio
interessado em criar uma RPPN, vale lembrar a existncia de benefcios e incentivos relacionados ao esforo de proteo dessas reas
representativas dos ecossistemas regionais e nacionais:

Apoio dos rgos de meio ambiente, assim como das entidades ambientalistas, no planejamento do uso, manuteno e
proteo da reserva.
7. Quais so os tipos de UCs que existem?

As UCs se dividem em dois grupos: as de Proteo Integral e

as de Uso Sustentvel que podem ser criadas em reas pblicas ou
privadas de acordo com a categoria (ver Apndice A). No caso da
criao de um Parque Nacional (UC pblica) incluir nos seus limites
territoriais terras privadas, estas sero desapropriadas de acordo com
o que dispe a lei, sendo pago o valor de mercado pelas terras e benfeitorias36.
O grupo das UCs de Proteo Integral possui como principal finalidade a preservao da natureza e a manuteno dos ecossistemas
livres de alteraes causadas por pessoas. Dessa forma, o uso dos
recursos naturais pode ser realizado apenas de forma indireta, ou
seja, usos que no envolvam consumo, coleta, dano ou destruio22,33,42. Atividades com fins educativos, cientficos e de turismo
ecolgico so permitidas, devendo ser, este ltimo, operado apenas
sob regime especial de controle de impactos ambientais5,22,42.

Iseno do imposto ITR referente rea criada como RPPN;

Seguem os tipos de UCs de Proteo Integral institudos pelo

SEUC PE, com breve descrio das caractersticas mais relevantes
para cada tipo (ver Apndices B e C):
Reserva Biolgica rea em bom estado de conservao, rica
em diversidade biolgica, com ocorrncia de espcies endmicas,
raras ou ameaadas de extino e com potencial para realizao

Preferncia na anlise do pedido de concesso de crdito agrcola, pelas instituies oficiais de crdito;

c Os recursos do FNMA podem ser captados por intermdio de ONGs, fundaes ou rgos pblicos, com o objetivo de custear projetos que beneficiem a conservao e preservao na RPPN31.

Direito de propriedade reservado;

22

Prioridade de anlise nos projetos encaminhados para o

FNMAc, atravs de organizaes da sociedade civil, fundaes ou
outros rgos pblicos, para financiar a manuteno da reserva;

Dvidas frequentes sobre UCs

Dvidas
frequentes sobre UCs

23

de pesquisas cientficas22,25,33,36.
Parque Estadual - rea em bom estado de conservao ou
rica em biodiversidade, com beleza cnica e com vrios atrativos
naturais para o ecoturismo22,25,33,36.
Estao Ecolgica - rea em bom estado de conservao, rica
em diversidade biolgica, incluindo espcies endmicas, raras ou
ameaadas de extino e com potencial para realizao de pesquisas cientficas22,25,33,36.
Monumento Natural - rea pequena, em bom ou mdio estado de conservao com, no mnimo, um atrativo relevante e
com beleza cnica22,25,33,36 (ex. presenas de lajedos, pedras, trecho
extenso de rio e formao recifal singular).
Refgio da Vida Silvestre - rea em bom estado de conservao, rica em diversidade biolgica ou com espcies ameaadas de
extino que inclua propriedades particulares sem obrigatoriedade de desapropriao22,25,33,36.
J nas UCs de Uso Sustentvel, o objetivo compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de uma parcela dos recursos naturais, permitindo diferentes tipos e intensidades de interferncias antrpicas22,33. Neste grupo de UCs, a obteno de benefcios
pelas pessoas pode ser feito por consumo direto dos recursos naturais, sendo que a coleta e uso comercial destes recursos so permitidos se forem obedecidos critrios de extrao manejada1,22,33,36.
Seguem as categorias de UCs de Uso Sustentvel institudos pelo
SEUC PE, com breve descrio das caractersticas mais relevantes
para cada tipo (ver Apndices D e E):
rea de Proteo Ambiental rea extensa, em bom estado
de conservao, com certo grau de ocupao humana, na qual
preciso disciplinar o processo de ocupao de pessoas j residentes no local22,25,33,36.

24

Dvidas frequentes sobre UCs

rea de Relevante Interesse Ecolgico rea de pequena extenso, em bom estado de conservao, com pouca ou nenhuma
ocupao de pessoas, com caractersticas naturais relevantes ou
que seja refgio da flora e fauna regional, sem necessidade de
desapropriao22,25,33,36.
Floresta Estadual rea que apresenta um bom estado de
conservao, com ocorrncia de espcies madeireiras de valor
comercial22,25,33,36 (ex. Ip, Sucupira, Mogno, Maaranduba e Pau
darco).
Reserva Estadual de Fauna rea natural, em bom estado de
conservao, com ocorrncia de populaes da fauna nativa, terrestre ou aqutica, residentes ou migratrias com potencial para
realizao de pesquisas sobre manejo econmico sustentvel de
recursos faunsticos22,25,33,36 (ex. coleta de peixes ornamentais
para comercializao em aquariofilia).
Reserva de Desenvolvimento Sustentvel rea em bom
estado de conservao, com comunidades tradicionais em seu
interior e recursos naturais manejados de forma sustentvel por
estas22,25,33,36.
Reserva de Floresta Urbana rea remanescente dentro do
permetro urbano com predominncia de espcies nativas, formada por localidades de domnio privado ou pblico que, apesar
das presses de entorno, ainda possui atributos ambientais importantes22,25,33,36 (ex. rea verde dentro da cidade que funciona
como amenizadora da poluio do ar e captadora de carbono).
Reserva Extrativista rea em bom estado de conservao,
com comunidades tradicionais em seu interior e recursos naturais manejados de forma sustentvel por estas22,25,33,36.
Reserva Particular do Patrimnio Natural rea privada, na
qual o proprietrio institui o gravame de conservar a biodiversidade e demais recursos naturais nela existentes, com vantagens

Dvidas
frequentes sobre UCs

25

tributrias e de financiamento pela criao da UC22,25,33,36.

Todas as UCs, exceto as categorias rea de Proteo Ambiental
e Reserva Particular do Patrimnio Natural, devem possuir uma
zona de amortecimento. O rgo gestor responsvel estabelecer
normas especficas regulamentando a ocupao e o uso dos recursos
neste trecho da UC. Os limites, normas de uso e ocupao da zona
de amortecimento podero ser definidos no ato de criao ou posteriormente, durante a elaborao do plano de manejo da UC22,25.

Passo a passo para a criao de ucs

pblicasd

1 passo: Reivindicao ou demanda pela Sociedadee civil (ONGs,

associaes de moradores, cooperativa de produtores rurais, empresas privadas, etc.) ou poder pblico para proteger uma rea e
torn-la UC.
2 passo: Realizaof de estudos tcnicos (este passo deve ser co-

ordenado pelo rgo gestor responsvel). Com base nestes estudos,

a categoria de UC mais adequada para a rea ser definida. De maneira geral, precisam responder as perguntas das etapas abaixo:
Levantamento da flora e fauna [Quais e quantas espcies da
flora e fauna so conhecidas na localidade? Quantas destas espcies so raras, endmicas ou ameaadas de extino? Qual o tipo
de vegetao predominante? (ex. Floresta Ombrfila, restinga)];
Levantamento das caractersticas fsicas (Qual o clima da
regio? Quando e quanto chove na regio? Quais so os tipos de
d Ver Apndice F.
e A abertura do processo de criao da UC se inicia com a apresentao de um ofcio ou carta protocolada com indicao da rea. Aps a formalizao da demanda de criao da UC no rgo gestor responsvel (ex. diretorias e secretarias de meio ambiente das prefeituras e estados, respectivamente,
ou rgo do SISNAMA, dependendo da abrangncia territorial da UC), necessrio que um tcnico ou
equipe do rgo avalie a proposta20.
f Caso a proposta de criao venha acompanhada de estudos tcnicos, o rgo gestor deve
analis-los e solicitar estudos complementares quando couber. Para a realizao dos estudos poder
ser firmada parceria mediante convnio ou acordo de cooperao com outros rgos pblicos, universidades, instituies de pesquisa, organizaes da sociedade civil, membros da comunidade cientfica
e da populao local. Os estudos existentes sobre a rea onde se planeja criar a unidade de conservao
podero ser aproveitados integral ou parcialmente.

26

Dvidas frequentes sobre UCs

Passo
a passo para a criao de UCs pblicas

27

solo encontrados? Existem mananciais como nascentes e rios

utilizados no abastecimento pblico? Est sob algum relevo importante? Tem zonas ambientalmente frgeis? H outras UCs
prximas ou conexo com fragmentos?);
Levantamento scio-econmico (H populaes residentes
dentro da rea ou no entorno? E comunidades tradicionais ou indgenas? A rea utilizada para cultivo de lavouras, criao de
gado, extrao de madeira ou plantas medicinais? utilizada pra
passeio?);
Situao fundiria (A rea publica ou privada? Existem assentamentos em seu interior e/ou entorno? Quais os confrontantes? Qual o valor do hectare na regio?);
Elaborao de mapasg e delimitao da rea da UC (A rea est
localizada em qual(is) municpio(s)? Existem estradas e rodovias
de acesso? Quais as coordenadas geogrficas, azimutes, altitudes
e limites? O desenho da rea um polgono com muitos lados ou
circular?).
3 passo: Encaminhar a proposta para criao da UC ao rgo de
meio ambiente: aps a concluso dos estudos tcnicos, dos limites e
a sugestoh da categoria para a rea, o rgo de meio ambiente dar
os pareceres tcnicos e jurdicos. interessante enviar cpias dos
estudos tcnicos aos demais rgos municipais, estaduais ou federais
(ex. DIRMAN, SEMAS - PE, ICMBio, Secretarias de Agricultura,
Planejamento e INCRA), buscando afinidadei de interesses entre os
g
A elaborao do mapa uma etapa muito importante, pois ele conter informaes sobre a localizao, o formato (desenho) e o tamanho correto da UC.
h
indicado sugerir a categoria mais apropriada para a rea em que se pretende criar a UC de acordo as caractersticas naturais (Apndice A), mostradas pelos estudos tcnicos. importante lembrar
que a escolha da categoria apenas uma sugesto, no impedindo que o rgo ambiental responsvel
utilize outros critrios na escolha da categoria de UC.
i Se algum destes rgos se posicionar contrrio criao da UC (ex. na rea proposta para a UC o
INCRA pretende implantar um Projeto de Assentamento), os tcnicos devero avaliar se os argumentos so procedentes e se cabe uma reformulao da proposta (mudana ou criao de mais de uma categoria de UC, alterao do tamanho, etc.). Caso os tcnicos verifiquem que no existe nenhum outro
projeto proposto para a rea, no sero necessrias alteraes25.

28

Passo a passo para a criao de UCs pblicas

rgos.
Realizar consulta pblica: A consulta convocada pelo
Poder Pblico e tem os objetivos de informar e consultar a populao
local e do entorno para que todos possam saber e opinar sobre a
criao da UC. Nesse caso, o Poder Pblico obrigado a fornecer as
informaes adequadas de maneira simples populao do local e
outras partes interessadas. Aps a consulta pblica, elaborada a
proposta final de criao da UC, alm de:
Emisso de nota tcnica pelo rgo ambiental responsvel favorvel ou no a criao da UC;
Confeco do mapaj final da proposta e memorial descritivo.
5 passo: Nesta etapa o rgo ambiental responsvel pela proposta que envia os seguintes documentos ao chefe do Poder Executivo ou seu representante:
4

passo:

Solicitao dos moradores ou comunidade (no caso das categorias Reservas Extrativistas e Reserva de Desenvolvimento Sustentvel);
Diagnsticos tcnicos (realizados no 2 passo);
Pareceres tcnico e jurdico (expedidos pelo rgo ambiental
no 3 passo, quando necessrio);
Manifestaes por escrito de outros rgos no demonstrando
conflitos de interesses na criao da UC (se houver);
Ata da consulta pblica (aberta populao em geral).
Criao da Unidade de Conservao por lei ou decreto
do Poder Executivo.
6

passo:

j A elaborao do mapa e do memorial descritivo so etapas imprescindveis no decreto de criao de

uma UC, tendo de ser feitos por profissionais experientes em SIG25. De fato, o memorial descritivo s
dever ser elaborado aps os tcnicos conclurem que o mapa preliminar no precisar de ajustes e que
os limites j foram colocados com preciso25.

Passo
a passo para a criao de UCs pblicas

29

Passo a passo para a criao de ucs

privadas: rppnk
1 Passo: O proprietrio manifesta a vontade de criar uma UC em

sua propriedade.
Preencher o requerimentol: necessrio um requerimento assinado pelo proprietrio e seu cnjuge ou representante de
ambos, reconhecendo parte (ex. a rea de Reserva Legal) ou toda a
propriedade como RPPN. Para pessoa jurdica, o representante legal
da empresa quem assina o requerimento.
2 Passo:

Justificar a criao da RPPN: A justificativa pode ser

feita atravs de um texto simples, escrito pelo proprietrio, no qual
ele verbaliza seus motivos para tornar a rea em uma reserva de
carter perptuo.
3 Passo:

Reunir a documentao necessria: Nesta etapa necessrio reunir os seguintes documentos descritos abaixo:
4 Passo:

Cdula de identificao (pessoa fsica) ou cpia de contrato

social e do ato de designao do representante (pessoa jurdica);
para todas as pessoas que assinam o requerimento, como descrito no 2 passo;
Comprovante de quitao ITR (em se tratando de propriedade
urbana, comprovante de pagamento do IPTU);
k Ver Apndice G.
l Ver Anexo A

Passo a passo para a criao de UCs privadas: RPPN

31

 Comprovantem de que a rea no possui dbitos (ex. hipotecas);

do rgo ambiental);

Planta da rea total do imvel (deve ser georreferenciada, indicando a rea a ser reconhecida, a localizao da propriedade no
municpio e o memorial descritivo da rea da RPPN - em papel e
em meio digital);

Publicao no Dirio Oficial do Ato de Reconhecimento da rea

como RPPN pelo rgo gestor;

Descrio das benfeitorias da propriedade (melhoramento

feito para atender necessidades, dar mais conforto ou rendimento);

Emisso de Ttulo de Reconhecimento da RPPNp (o imvel

recebe ttulo de reserva em carter perptuo).

Ttulo de domnio (com a certido atualizada de matrcula e

registro do imvel em nome do proponente, reconhecidos em
cartrio);

O Proprietrio deve, por fim, elaborarq o Plano Bsico de Utilizao da RPPN, em consonncia com o objetivo da RPPN e as
atividades que possam ser realizadas na rea.

Averbao no Cartrio de Registro de Imveis (o prazo mximo

para registro de 60 dias);

Averbao da Reserva Legal (obrigatoriedade imposta pelo Cdigo Florestal - lei n 4.771, Art. 16, inciso 4).
5 Passo: Encaminhar a documentao ao rgo ambiental: O re-

querimento preenchido (no 2 passo), a justificativa (3 passo) e o

restante da documentao (4 passo) devem ser entregues ao rgo
ambiental responsvel.
O rgo ambiental analisa a documentao entregue e
realiza uma vistoria na rea proposta como RPPN, emitindo parecer
favorvel, ou no, criao da reserva. Em caso favorvel, ser necessrio apresentar um laudo pericial por parte do particular.
6 Passo:

Avaliao e emisso do ttulo da RPPN: Cabe ao rgo

ambiental as seguintes tarefas, em parceria com o proprietrio:
7 Passo:

Emitir parecer tcnico e jurdico conclusivo;

A assinatura do Termo de Compromisson;
Homologao por Portariao (realizada pelo Diretor-Presidente
m Caso a propriedade possua gravames (hipoteca), apresentar comprovao da liberao de nus ou
anuncia do rgo hipotecrio (Decreto n 5746/06).
n Ver Anexo B

q O Plano Bsico de Utilizao da RPPN ou Plano de manejo de RPPN, disponibilizado pela

SEMAS-PE , CPRH ou ICMBio.

o Ver Anexo C

32

p Ver Anexo C

Passo a passo para a criao de UCs privadas: RPPN

Passo
a passo para a criao de UCs privadas: RPPN

33

Glossrio

solos, montanhas, rochas, rios, temperatura e umidade do ar) e biolgico (ex. microorganismos, flora e fauna) que interagem entre si.
endmicas: organismos vivos de ocorrncia restrita a uma determinada regio, no ocorrendo em nenhum outro lugar no mundo.

Espcies

toda obra ou despesa executada no bem patrimonial,

privado ou pblico, que intenta sua conservao, melhoria ou valorizao esttica.
Benfeitorias:

regio identificada como sendo uma rea que

concentra um elevado numero de espcies que s ocorrem naquele
local.
Centro

de

Endemismo:

Confrontantes: tipos de propriedades (ex. stio, chcara e fazenda) que

limitam o entorno da UC e suas atividades econmicas (ex. aquicultura, pecuria bovina ou caprina, monocultura de cana-de-acar,
agrofloresta, entre outros).
ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais que ligam UCs e permitem o movimento dos organismos
vivos e seu fluxo gentico. Estes corredores viabilizam a disperso
das espcies e novas colonizaes em reas degradadas, bem como
mantm populaes de espcies (ex. carnvoros, como raposa e jaguatirica) que precisam de territrios com extenso maior do que
aquela das UCs individuais para sua sobrevivncia4,22.

Corredores

Conservao in situ: conservao de ecossistemas e habitats naturais e

a manuteno e a recuperao de populaes viveis de espcies em

seus meios naturais e, no caso de espcies domesticadas ou cultivadas, nos meios onde tenham desenvolvido suas prprias caractersticas36.
Diversidade biolgica ou biodiversidade: a variedade de organismos vivos

de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas

terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos
ecolgicos de que fazem parte, compreendendo ainda a diversidade
dentro de espcies, entre espcie e de ecossistemas36.
Ecossistema:
34

conjunto formado pelos elementos do mundo fsico (ex.

Glossrio

Espcie extica: so espcies deslocadas e introduzidas, fora de sua rea

natural de distribuio, por meios de atividades humanas, sejam elas

acidentais ou intencionais.36.
Espcies exticas invasoras: so espcies exticas cuja introduo ou dis-

perso ameaa ecossistemas, habitats ou espcies e causam impactos

negativos ambientais, econmicos, sociais e culturais.
Extrao manejada: sistema de explorao de recursos naturais atravs

da coleta na natureza, de modo sustentvel para que estes recursos

possam continuar existindo para aproveitamento tambm das futuras geraes36. Exemplos de recursos que podem ser extrados da
natureza so: madeiras nobres, castanha de caju, castanha do Par,
palmito, babau, peixes, caranguejo, camaro e sururu.
ICMS Socioambiental: criado pela lei n.11.899 de 21 de dezembro de

2000 e contempla os municpios que investem em meio ambiente,

alm de sade, educao e cultura35.
descrio sucinta feita por profissional habilitado (ex.
bilogo e engenheiro florestal) que informa sobre a flora, fauna, geologia, geomorfologia, solos, cobertura vegetal, recursos hdricos,
histrico do uso do solo, degradao ambiental, uso do espao geogrfico, situao locacional e trechos de APP, ou seja, caractersticas
ambientais importantes da rea da UC. Em sua finalizao, o laudo
conclui sobre a importncia de preservao da rea de interesse.
Laudo

pericial:

documento tcnico que descreve as coordenadas

geogrficas de cada um dos pontos existentes no mapa e mostra a
localizao, desenho (formato) e tamanho preciso da UC.
Memorial

descritivo:

Plano de manejo: documento tcnico que se fundamenta nos objetivos

Glossrio

35

gerais de cada tipo de UC e estabelece o seu zoneamento e as normas

que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais,
inclusive a implantao das estruturas fsicas necessrias sua
gesto25,29.

nascentes, zonas com angulao de mais de 45 graus, assim como

lagos, as lagunas, zonas midas de rios, restingas e manguezais, entre outros.

documento simples no qual vo estar

descritas as atividades j desenvolvidas ou que se pretende desenvolver na RPPN, facilitando a obteno de apoio tcnico e financeiro
para gesto da UC, de acordo com os objetivos de sua criao.
Plano

de

Utilizao

da

RPPN:

rea com vegetao nativa localizada no interior da

propriedade que deve ser mantida para o uso sustentvel e conservao dos recursos naturais estabelecida pelo Cdigo Florestal (Lei
n 4771/1965).
Reserva Legal:

toda matria prima que necessria ao homem e

que se encontra na natureza, podendo ser no renovveis e renovveis.
Podemos citar: o solo, a gua, o oxignio, energia oriunda do sol, as
florestas, dentre outros36.
Recursos Naturais:

Servios Ambientais: so os benefcios obtidos pelo homem a partir do

funcionamento dos ecossistemas tais como a formao do solo, a

regulao climtica, a produo de oxignio, o sequestro de carbono,
o fornecimento de alimentos, a proteo dos recursos hdricos, entre
outros. Para que esses servios permaneam em equilbrio de extrema importncia que haja a reduo dos impactos gerados pelo
homem nos ecossistemas.
Zona de amortecimento: o entorno da UC, onde as atividades das pes-

soas esto sujeitas as normas e restries especficas com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a rea protegida25,29.
Zonas ambientalmente frgeis: so reas naturais que se caracterizam por

elevada fragilidade, baixssima resilincia mediante perturbaes e/

ou estreita dependncia da cobertura vegetal para manuteno de
sua integridade29. Os exemplos mais comuns so as reas de APP
(reas de Proteo Permanente) como encostas e topos de morros,
36

Glossrio

Glossrio

37

Outras fontes de informaes

Aliana para a Conservao da Mata Atlntica
Rua Manoel da Nbrega, 456 Paraso, CEP 04001-001, So Paulo,
SP
Fax: (11) 3885.1680
Email para contato: alianca@sosma.org.br
www.aliancamataatlantica.org.br

AMANE Associao para a Proteo da Mata Atlntica do Nordeste

Rua Alusio de Azevedo, 200 / 1005 CEP 50100-090, Santo Amaro,
Recife, PE
Tel. - Fax: (81) 3223.0317
Email para contato: comunicacao@amane.org.br
www.amane.org.br/

CEPAN Centro de Pesquisas Ambientais do Nordeste

Av. Caxang, 5775, sala 05, CEP 50740-000, Vrzea, Recife, PE
Tel. - Fax: (81) 3453.9102
Email para contato: cepan@cepan.org.br
www.cepan.org.br

CI- Brasil - Conservao Internacional do Brasil

Av. Getlio Vargas, 1300, 7 andar, CEP 30112-021, Savassi, Belo
Horizonte, MG
Tel.: (31) 3261.3889
www.conservation.org.br

www.recife.pe.gov.br/meioambiente/dirmam.php

EMANE - Rede de Unidades de Conservao da Mata Atlntica do

Nordeste
www.emane-uc.blogspot.com/

IBAMA/PE Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos

Naturais Renovveis
Av. 17 de Agosto, 1.057, CEP 52060-590, Casa Forte, Recife, PE
Tel.: (81) 3441.5033
www.ibama.gov.br/pe/

ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade

EQSW 103/104, Bloco C, Complexo Administrativo, Setor
Sudoeste
CEP 70.670-350, Braslia, DF
Tel.: (61) 3341.9101
www.icmbio.gov.br

INCRA - Instituto de Colonizao e Reforma Agrria

SBN Qd. 01 Bloco D, Edifcio Palcio do Desenvolvimento,
CEP: 70.057-900, Braslia, DF
Tel. - Fax: (61) 3411.7474
Email para contato: publico@incra.gov.br
www.incra.gov.br/portal/

CPRH Agncia Estadual de Meio Ambiente

Rua Santana, 367, CEP 52060-460, Casa Forte, Recife, PE
Tel.: (81) 3182.8800
Email para contato: ouvidoriaambiental@cprh.pe.gov.br
www.cprh.pe.gov.br

38

DIRMAN Diretoria de Meio Ambiente da Prefeitura de Recife

Prefeitura da Cidade do Recife - 5 andar, sala 13
Av. Cais do Apolo, 925, CEP: 50030-903 Bairro do Recife, Recife, PE
Tel.: (81) 3425.8452

Outras fontes de informaes

MMA Ministrio do Meio Ambiente

Esplanada dos Ministrios, Bloco B, CEP 70068-900, Braslia, DF
Email para contato: webmaster@mma.gov.br,
www.mma.gov.br
www.meioambiente.gov.br/

Outras fontes de informaes

39

MMA/PDA Subprograma Projetos Demonstrativos

Esplanada dos Ministrios, Bloco B, 7 andar - sala 717, CEP
70068-900, Braslia, DF
Tel.: (61) 2028.1871/ Fax: (61) 2028.1864
www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=51

Rede de Gestores de Unidades de Conservao do Centro de

Endemismo Pernambuco
(AL, PE, PB e RN)
www.redegestoresucdocep.ning.com/

RBMA Reserva da Biosfera da Mata Atlntica

Rua do Horto, 931, Horto Florestal, CEP 02377-000, So Paulo, SP
Tel.: (11) 2232.5728
Emails para contato: rbma@rbma.org.br e cnrbma@uol.com.br
Cadernos disponveis em www.rbma.org.br
SEMAS Secretaria de Meio Ambiente e Sustentabilidade-PE
Email para contato: semas.pe@gmail.com
TNC The Nature Conservancy
Escritrio Regional para a Amrica Latina
Rua Lauro Mller, 116, Sala 3405, Ed. Torre do Rio Sul, CEP
22.290-160
Botafogo, Rio de Janeiro, RJ
Tel.: (21) 2159.2826
Email para contato: brasil@tnc.org
http://www.nature.org/ourinitiatives/regions/southamerica/brasil/index.htm

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Diabo (SP). So Paulo: Conservation Strategy Fund/Pginas e Letras
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iniciativa cidad para a proteo da natureza. So Paulo:
Conservation International do Brasil, The Nature Conservancy, World
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Instituto de Planejamento e Apoio ao Desenvolvimento Tecnolgico
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Hidrogrfica do Rio Goiana (Macrozoneamento): subsdios ao
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Switzerland and Cambridge: IUCN/SSC Amphibian Specialist Group.
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www.biotaneotropica.org.br/v10n4/pt/abstract?article+
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Amaznia. Parcerias estratgicas. Braslia: Ministrio da Cincia
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20. MITTERMEIER, R. A. et al. Hotspots Revisited. Cidade do
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Ministrio do Meio Ambiente/Secretaria de Biodiversidade e
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Braslia: Ministrio do Meio Ambiente, 2000.
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29. PRIMACK, R. B. & RODRIGUES, E. Biologia da Conservao.

Paran, Londrina: Editora Vida, 2001. 328 p.
30. RANTA, P. et al. The fragmented Atlantic rain forest of Brazil:
size, shape and distribution of forest fragments. Biodiversity and
Conservation, Londres, v. 7, n. 3, p. 385-403, mar. 1998.
31. REPAMS. Guia para criar e implementar Reservas
Particulares do Patrimnio Natural. Associao de
Proprietrios de Reservas Particulares do Patrimnio Natural
do Mato Grosso do Sul. Mato Grosso do Sul, Campo Grande: Editora
Gibim, 2006. 80 p.
32. RODA, S. A. Aves do Centro de Endemismo Pernambuco:
composio, biogeografia e conservao. Tese (Doutorado) Universidade Federal do Par e Museu Paraense Emlio Goeldi. Belm,
2003.
33. RYLANDS, A. B. & BRANDON, K. Unidades de conservao
brasileiras. Megadiversidade, Belo Horizonte, v. 1, n. 1, p. 27-35,
jul. 2005.
44

Referncias Bibliogrficas

38. SILVA, J. M. C. & TABARELLI, M. Tree species impoverishment

and the future for a of the Atlantic forest of northeast Brazil. Nature,
Londres, v. 404, n. 2 p. 72-74, mar. 2000.
39. SOARES, M. O. et al. Gesto ambiental de ecossistemas insulares:
O caso da reserva biolgica do atol das Rocas, Atlntico Sul Equatorial.
Revista da Gesto Costeira Integrada, Lisboa, v. 10, n. 3, p. 347360, dez. 2010.
40. SOUL, M. E. & TERBORGH, J. Editores. Continental
conservation: scientific foundations of regional reserve
networks. Washington: Island Press, 1999.
41. TABARELLI, M. et al. 2006. Fragmentao e perda de habitats na
Mata Atlntica ao norte do rio So Francisco. In: SIQUEIRA-FILHO,
J. A. & LEME, E. M. C. (eds.). Fragmentos de Mata Atlntica do
Nordeste - Biodiversidade, conservao e suas bromlias. Rio
de Janeiro: Andra Jakobsson Estdio, 2006. p. 81-99.
42. TEIXEIRA, C. O. Desenvolvimento sustentvel em Unidades de
Referncias Bibliogrficas

45

46
Referncias Bibliogrficas
Apndices

Objetivo de qualquer
Unidade de Conservao.

Em atividades de pesquisa cientfica

e turismo ecolgico, por exemplo.

UNIDADE DE PROTEO INTEGRAL

Preservar a natureza

Apenas uso indireto

de recursos naturais

UNIDADE DE USO SUSTENTVEL

Objetiva tambm a utilizao direta como,

por exemplo, extrao de produtos florestais.

Uso sustentvel
dos recursos naturais

Categorias de Unidades de Conservao segundo SEUC/SNUC

Apndice A - Esquema Ilustrando os objetivos, usos e os dois grupos de UCs. Fontes: MMASNUC (2000); SEUC-PE (2009).

Conservao: a naturalizao do social. Revista Brasileira de

Cincias Sociais, So Paulo, v. 20, n. 59, p. 51-67, out. 2005.

47

Stios que asseguram a

existncia ou reproduo
de seres vivos do local
ou migratrios

REFGIO DA VIDA SILVESTRE (RVS)

Stios naturais raros,
singulares ou de grande
beleza cnica

MONUMENTO NATURAL (MN)

Visitao permitida

(Sujeita s normas do Plano de Manejo)

(Acordo entre o gestor e o proprietrio)

Posse Pblica e Privada

Objetiva preservao integral da fauna e da flora e de demais recursos naturais
(Categorias segundo SEUC/SNUC)

Unidades de Proteo Integral - Posse Pblica e Privada

Apndice C - Esquema ilustrando os tipos de Unidades de Conservao de Proteo Integral
de Posse Pblica e Privada, seus objetivos principais e normas de uso. Fontes: MMA-SNUC
(2000); SEUC-PE (2009).
Apndice B - Esquema ilustrando os tipos de Unidades de Conservao de Proteo Integral
de Posse Pblica, seus objetivos principais e normas de uso. Fontes: MMA-SNUC (2000);
SEUC-PE (2009).

Unidades de Proteo Integral - Posse Pblica

Objetiva preservao integral da fauna e da flora e de demais recursos naturais
(Categorias segundo SEUC/SNUC)

Posse Pblica

Visitao permitida

rea com grande

beleza cnica

(Sujeita s normas do Plano de Manejo)

Objetiva preservao
da natureza e
pesquisas cientficas

PARQUE ESTADUAL (PE)

Visitao proibida

Preservao integral,
sem interferncia humana,
exceto em medidas de
recuperao.

ESTAO ECOLGICA (ESEC)

(Exceto com objetivo educacional)

RESERVA BIOLGICA (REBIO)

49
Apndices
Apndices

48

RESERVA DE FLORESTA
URBANA (FURB)

REA DE PROTEO
AMBIENTAL (APA)

Visitao permitida e
incentivada

(Sujeita s normas do Plano de Manejo)

(Por exemplo, proteo de nascentes,

amenizao do clima).

Objetiva prestar servios

ambientais cidade

Stio com propsito de

proteger a biodiversidade,
disciplinar a ocupao e
assegurar a sustentabilidade
Visitao condicionada

(Nas reas de domnio pblico,

estabelecida pelo gestor; nas reas
particulares estabelecidas pelo
proprietrio)

(Acordo entre o gestor e o proprietrio)

Posse Pblica e/ou Privada

REA DE RELEVANTE
INTERESSE ECOLGICO (ARIE)
reas pequenas, com pouca
ou nenhuma ocupao
humana, de natureza
extraordinria ou espcies raras.
Visitao permitida

(Sujeita s normas do Plano de Manejo)

Objetiva compatibilizar a preservao com o uso sustentvel dos recursos naturais

(Categorias segundo SEUC/SNUC)

Unidades de Uso Sustentvel - Posse Pblica e/ou Privada

Apndice E - Esquema ilustrando os tipos de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel de
Posse Pblica e/ou Privada, seus objetivos principais e normas de uso. Fontes: MMA-SNUC
(2000); SEUC-PE (2009).
Apndice D - Esquema ilustrando os tipos de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel
de Posse Pblica ou Privada, seus objetivos principais e normas de uso. Fontes: MMA-SNUC
(2000); SEUC-PE (2009).

Posse Pblica

rea com populaes de

espcies nativas de
animais apropriadas para
estudos sobre o manejo
adequado dos recursos
faunsticos.
(Respeitando o plano de
manejo da UC)

Visitao permitida

rea com populaes

tradicionais que utilizam os
recursos naturais de forma
sustentvel e contribuem
para a manuteno das
condies ecolgicas.
(Respeitando o plano de
manejo da UC)

RESERVA PARTICULAR DO
PATRIMNIO NATURAL (RPPN)

rea destinada a preservar

a biodiversidade, de modo
perptuo.

(Apenas para fins tursticos,

recreativos e educacionais)

RESERVA DE DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL (RDS)

(Sujeita s normas do Plano de Manejo)

Visitao permitida e
incentivada

Objetiva compatibilizar a preservao com o uso sustentvel dos recursos naturais

(Categorias segundo SEUC/SNUC)

Visitao permitida
(Sujeita s normas do Plano de Manejo)

Floresta com
predominncia
de espcies nativas,
destinada produo
econmica e sustentvel.
(Madeira e outros
produtos vegetais)

RESERVA ESTADUAL
DE FAUNA (REF)

Posse Privada

Unidades de Uso Sustentvel - Posse Pblica ou Privada

Stio utilizado
tradicionalmente para
extrativismo. Busca
assegurar o uso
sustentvel dos recursos.
Garante tambm o meio
de vida e a cultura das
populaes.

RESERVA EXTRATIVISTA (RESEX) FLORESTA ESTADUAL (FLOE)

51
Apndices
Apndices

50

Apndice F - Esquema ilustrando os seis passos necessrios

para se criar Unidades de Conservao Pblicas. Fontes:
MMA-SNUC (2000); SEUC-PE (2009).

Os seis passos para a criao de

Unidade de Conservao Pblica

5 PASSO: Encaminhar a documentao ao chefe do Poder Executivo.

Nesta etapa o rgo do Meio Ambiente - a CPRH - envia os seguintes documentos ao

chefe do Poder Executivo:
1. Solicitao dos moradores (apenas para Reservas Extrativistas ou de
Desenvolvimento Sustentvel);
2. Os diagnsticos tcnicos (aqueles descritos no 2 passo);
3. Os pareceres tcnico e judicirio (expedidos pela CPRH no 3 passo);
4. Manifestao por escrito de ausncia de conflito de interesses de outros rgos
interessados na rea);
5. Ata da audincia pblica (4 passo).

1 PASSO: Identificar a demanda de Criao de UC.

Sociedade civil (como associao de moradores), comunidade cientfica, poder
pblico, dentre outros, indicam a necessidade de criar uma Unidade de Conservao
(UC) em uma rea.

6 PASSO: Assinatura e publicao dos decretos.

Criao da Unidade de Conservao (UC) por lei ou decreto do Poder Executivo.

2 PASSO: Realizar estudos tcnicos.

Essa etapa deve ser coordenada pelo rgo gestor responsvel, cumprindo as tarefas:
1. Levantamento da fauna e da flora (quais e quantas espcies de animais, plantas e
outros seres vivos existem no local?; alguma delas rara, endmica ou est
ameaada de extino?; qual o tipo de vegetao - por exemplo, mata, caatinga,
afloramento de rocha?);
2. Levantamento das caractersticas fsicas (possue nascentes, rios ou audes?; est
em algum relevo importante?; quais os tipos de solo?);
3. Levantamento scio-econmico (existem comunidades tradicionais ou indgenas?; a
rea utilizada para plantao, extrao de madeira e remdios ou para diverso?);
4. Diagnstico fundirio (a rea pblica ou particular?; qual o valor do hectare da
regio?);
5. Elaborao de mapa e memorial descritivo (est localizada em que municpios?;
existem estradas ou ferrovias?; qual(is) a(s) altitude(s)?).

3 PASSO: Encaminhar ao rgo do Meio Ambiente.

Encaminhar a proposta, os estudos tcnicos, os limites e uma sugesto de categoria

ao rgo de Meio Ambiente que vai dar os pareceres tcnico e jurdico. Em
Pernambuco, o rgo responsvel Agncia Estadual de Meio Ambiente (CPRH). Se
for necessrio, enviar os mesmos documentos a outros rgos municipais, estaduais
ou federais que tenham interesse pela criao da unidade, evitando conflito de
interesse.

4 PASSO: Realizar audincia pblica.

Nesse passo, o Poder Pblico obrigado a fornecer informaes adequadas e de
maneira simples populao do local e a outras partes interessadas. Aqui a
sociedade informada sobre os propsitos da unidade e consultada sobre sua
criao. Aps a audincia, elaborada a proposta e o mapa finais. O rgo ambiental
emite um parecer favorvel ou no a criao da UC.

52

Apndices

Apndices

53

Apndice G - Esquema ilustrando os sete passos necessrios

para se criar Unidades de Conservao Privadas. Fontes:
MMA-SNUC (2000); SEUC-PE (2009).

Os sete passos para a criao de Reserva

Particular do Patrimnio Natural (RPPN)

5 PASSO: Encaminhar documentao ao rgo Ambiental responsvel.

O requerimento preenchido (2 passo), a justificativa (3 passo) e o restante da
documentao (4 passo), devem ser entregues ao rgo Ambiental responsvel
no estado. Em Pernambuco, essa tarefa da Agncia Estadual de Meio
Ambiente (CPRH).

6 PASSO: Avaliao pelo rgo Ambiental.

O rgo Ambiental analisa a documentao entregue e realiza a vistoria na rea
proposta como RPPN, emitindo parecer favorvel ou no criao da reserva. Em
caso favorvel, ser necessrio apresentar um laudo pericial por parte do proprietrio.

1 PASSO: Desejo de criar uma Unidade de Conservao (UC).

O proprietrio manifesta a vontade de criar uma Unidade de Conservao
em sua propriedade.

7 PASSO: Avaliao e emisso de ttulo de RPPN.

2 PASSO: Preencher o requerimento.

Nesse passo necessrio a assinatura de um requerimento solicitando que parte

(Reserva Legal) ou a propriedade inteira seja reconhecida como Reserva Particular do
Patrimnio Natual. No caso de pessoa fsica, o requerimento deve ser assinado pelo
proprietrio e seu cnjuge ou por um procurador. Tratando-se de pessoa jurdica, o
representante legal da empresa assina o requerimento.

Cabe ao rgo Ambiental as seguintes tarefas, em parceria com o proprietrio:

1. Emitir parecer tcnico e jurdicos conclusivo;
2. Solicitar ao proprietrio a assinatura do termo de compromisso;
3. Emitir parecer jurdico conclusivo;
4. Homologao por portaria (realizada pelo Diretor-Presidente do rgo Ambiental);
5. Ato administrativo do rgo gestor reconhecendo a RPPN (publicado no Dirio Oficinal);
6. Registrar a RPPN em cartrio (o prazo mximo para registro de 60 dias)
7. Emisso de ttulo definitivo (o imvel recebe ttulo de reserva em carter perptuo);
8. Elaborao de Plano de Utilizao da RPPN (de acordo com o objetivo da RPPN e
com as atividades que podem ser realizadas na rea).

3 PASSO: Justificar a criao da RPPN.

A terceira tarefa explicar, por escrito, de maneira simples e objetiva, a importncia
de se criar uma RPPN na propriedade. interessante destacar atributos relevantes,
como corpos dgua, se so utilizados pela populao, se h a existncia de
espcies pouco vistas fora dos limites do imvel, dentre outros.

4 PASSO: Compilar a documentao.

1. Cdula de Indentificao (pessoa fsica) ou cpia de contrato social e do ato de
designao do representante (pessoa jurdica) das mesmas pessoas que assinam o
requerimento, descrito no segundo passo.
2. Comprovante de quitao do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR). Em
se tratando de propriedade urbana, comprovante de pagamento do Imposto Predial
Territorial Urbano - IPTU).
3. Comprovante que a rea no possui dbitos (nus provenientes de agravantes,
como hipotecas).
4. Planta da rea total do imvel (deve ser georreferenciada, indicando a rea a ser
reconhecida, a localizao do municpio, com memorial da RPPN).
5. Descrio das benfeitorias realizadas (melhoramento feito para atender
necessidades, dar mais conforto ou rendimento).
6. Ttulo de domnio (com a certido de matrcula e registro do imvel em nome do
proponente, reconhecidos em cartrio).
7. Averbao da Reserva Legal.

54

Apndices

Apndices

55

Anexo A - Requerimento para Reconhecimento de RPPNs em

Pernambuco

MINUTA DO TERMO DE COMPROMISSO N XXX

REQUERIMENTO PARA RECONHECIMENTO DE RPPNS PE

Decreto n 19.815, de 02 de junho de 1997

Processo N. XXX

Ilmo. Sr. Diretor-Presidente da Agncia Estadual de Meio Ambiente CPRH,

Eu,

,
(requerente) - O Ttulo sai no nome do requerente!

, residente Rua

(CPF/ CNPJ)

n.

,
(bairro)

e-mail:
,
telefones:
, pelo presente em requerer, nos termos da
legislao em vigor, o reconhecimento como de Reserva Particular do Patrimnio
Natural RPPN/PE, parte da propriedade da
,
situada no Municpio de
, Estado de Pernambuco,
registrado no INCRA sob N
.
e ITR N
.
Nestes termos, pede deferimento,
Recife,
de
de 20
.
ass.:
ass do cnjuge:
Nome da RPPN:
Devem acompanhar o presente requerimento os seguintes documentos e/ou cpia autenticada:
1. Justificativa para criao da RPPN;
2. Ttulo de domnio, com certido atualizada de matrcula no Cartrio de Registro de Imveis competente;
3. Cdula de identidade do proprietrio e cnjuge, quando se tratar de pessoa fsica;
4. Contrato social e o ato de designao de representante, com os poderes necessrios, quando se tratar de pessoa
jurdica;
5. Comprovante de quitao do imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR; ou do ImpostoTerritorial Predial
Urbano IPTU;
6. Caso a propriedade possua agravames (hipoteca), apresentar comprovao da liberao de nus ou, anuncia
do rgo hipotecrio (Decreto n5746/06);
7. Averbao da Reserva Legal (obrigatoriedade imposta pelo Cdigo Florestal - lei n 4.771, Art. 16, inciso 4)
8. Planta de locao da Propriedade, georeferenciada, indicando os limites, os confrontantes, a rea a ser
reconhecida e a localizao da propriedade no municpio ou regio, (em Papel e em meio digital), com memorial
descritivo da rea da RPPN;
9. Descrio das benfeitorias da propriedade.

56

Anexo B - Minuta do Termo de Compromisso de RPPN

Anexos

Assunto: Obrigaes provinientes

do patrimonio natural.

do reconhecimento de rea como reserva particular

Pelo presente instrumento particular de Termo de Compromisso, de um lado a

AGNCIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE - CPRH, autarquia estadual, inscrita
no CNPJ/MF sob o N 06.052.204/0001-52, com sede na Rua Santana, n 367, no
bairro de Casa Forte, nesta Cidade do Recife, Estado de Pernambuco, neste ato
representado por sue Diretor Presidente XXXXXX, brasileiro, casado, advogado,
inscrito no CPF/MF sob o N XXXXXX, portador da cdula de identidade N
XXXXXX, residente e domiciliado na cidade do Recife, Pernambuco, doravante
denominado CPRH, e do outro lado os Senhores XXXXXXXX e XXXXXX, brasileiros,
agricultores, identidades n.XXXXX e n XXXXXXXXXXXX respectivamente, e CPF
n XXXXXXX, e CPF nXXXXXXXX , respectivamente, residente e domiciliado na
cidade de XXXXXXXX, a Rua XXXXXXXXX, Pernambuco, doravante denominado
COMPROMISSADO, face ao reconhecimento como RESERVA PARTICULAR DO
PATRIMONIO NATURAL DO ESTADO DE PERNAMBUCO de parte do imvel
caracterizado na CLUSULA PRIMEIRA , cuja Portaria conjunta CPRH/SEMAS
ser elaborada, assinada e publicada no Dirio oficial do Estado de Pernambuco,
resolvem pactuar as obrigaes seguintes, conforme disposto no decreto Estadual
n 19.815 , de 02 de junho de 1997 e Lei Estadual n 13.787, de 8 de junho de
2009.
Clausula

preimeira

da caracterizao do imvel reconhecido como reserva particular

do patrimonio natural

Nome Propriedade:
Localizao:
Nome da RPPN:
rea Total da Propriedade:
rea da RPPN:
Matricula do imvel:

Anexos

57

ITR:
Registro no INCRA:
Localizado nas coordenadas geogrficas UTM SAD69 25 l e Confrontaes:
conforme memorial descritivo integrante do presente instrumento
Clusula segunda das obrigaes do compromissado

que se originar deste termo de compromisso e que no possam ser solucionadas

amigavelmente.
E por estarem inteiramente de acordo com as clusulas aqui estipuladas, firmam
este termo de Compromisso em trs vias de igual teor e forma, para os mesmos
efeitos.
Recife, xx de xxxxx de 2011.

Assumindo a responsabilidade pela preservao da rea reconhecida como

RPPN, caber ao proprietrio do imvel, de acordo com os Arts. 8 e 10 do
Decreto Estadual n 19.815/97, cumprir as seguintes obrigaes:
1. Promover a averbao deste Termo, no prazo de 60 (sessenta) dias, no
cartrio de Registro de Imveis competente, gravando a rea reconhecida como
Reserva com restries de uso em carter perptuo. O no cumprimento desta
obrigao importar na revogao da Portaria de Reconhecimento da RPPN.
2. Assegurar a manuteno dos atributos ambientais da RPPN e promover
sua divulgao na regio, mediante inclusive, a colocao de placas nas vias
de acesso e nos limites da rea, advertindo terceiros quanto proibio de
desmatamento, queimadas, caa, pesca, apanha, captura de animais e quaisquer
outros atos que afetem ou possam afetar o meio ambiente.
3. Submeter aprovao da CPRH, o plano de utilizao da RPPN, no
prazo a ser acordado com os tcnicos da CPRH responsveis pela fiscalizao e
monitoramento da rea.
4. Encaminhar CPRH, anualmente e sempre que solicitado , relatrio de
situao da Reserva e das atividades desenvolvidas.

Diretor Presidente CPRH

Proprietrios:
Testemunhas:

Clusula terceira do acompanhamento da cprh

Conforme disposto no art.11 do decreto Estadual n 19.815/97, sempre que julgar
necessrio poder realizar vistoria na PRRN com a finalidade de verificar se a
rea est sendo utilizada de acordo com os objetivos estabelecidos no Plano de
Utilizao.
Os danos ou irregularidades praticadas RPPN sero objetos de notificao ao
proprietrio que, dever manifestar-se no prazo estabelecido.
Caso seja constatada a pratica de infrao ambiental, o infrator estar sujeito
s sanes administrativas previstas na legislao vigente, sem prejuzo da
responsabilidade civil e penal.
Clusula quarta-do foro
Fica eleito o foro da comarca do Recife, Estado de Pernambuco , com renncia
a qualquer outro por mais privilegiado que seja , para dirimir quaisquer dvidas

58

Anexos

Anexos

59

Anexo C - Minuta da Portaria de Reconhecimento de RPPN

Minuta da portaria de reconhecimento

Agencia estadual de meio ambiente-cprh
Portaria conjunta cprh/semas n / 2011
Portaria conjunta cprh/semas N xx de xx/xx/xxxx, O Diretor Presidente da Agncia
Estadual do Meio Ambiente - CPRH, juntamente com o Presidente do Conselho
Estadual de Meio Ambiente consema, considerando a relevante importncia da
rea denominada RPPN XXXXX para conservao da biodiversidade biolgica
do Bioma XXXX do Estado de Pernambuco bem como o preenchimento dos
requisitos legais insculpidos no Decreto Estadual n19. 815/97.

1. Reconhecer como Reserva Particular do Patrimnio Natural a rea

equivalente a XXXXX hectares, situada dentro da propriedade XXXXXX, que tem
a dimenso total de XXXX hectares, localizada no Municpio de XXXXXX com
localizao determinada pelas coordenadas XXXXXXXXX e XXXXXXXXXX .
2. A presente portaria surtir seus efeitos legais a partir da sua publicao.
Recife, xx de xxxxxxx de xxxx.
Presidente do consema
Diretor Presidente - cprh

60

Anexos

Anexo D - Ttulo de Reconhecimento de RPPN

Resolve:

Anexos

61