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en
Veintitrs)
Nadie podr sorprenderse si la campaa con miras a las elecciones de
medio trmino que se realizarn en este 2013 posterga los debates en torno
a propuestas legislativas para afincarse en la controversia acerca de un s o
un no a la reeleccin. Que se haga nfasis solamente en este aspecto no
favorece ni a las instituciones ni al pas, pero ayudar a los opositores a
encontrar una base de acuerdo que pueda aglutinarlos o, al menos,
dispersarle los votos al oficialismo en elecciones que, de por s y por los
cargos
en
disputa,
suelen
dispersar
el
voto.
Dado que la presidenta ha manifestado varias veces que no est en su
agenda la posibilidad de una reforma y que ningn alto funcionario se ha
manifestado seriamente al respecto, la hiptesis de un kirchnerismo que
avance furioso hacia una Asamblea Constituyente resulta todava algo
remota, pero, a su vez, resulta insoslayable la dificultad que tiene el
proyecto oficialista al momento de proyectar un sucesor algo que se
resolvera si se eliminase la clusula que impide una nueva reeleccin.
Pero la reeleccin sera lo nico que estara en juego en un eventual
llamado a Asamblea Constituyente? Sin duda no, y para profundizar esto
desarrollar algunos conceptos que seguramente sern de su inters.
Para comenzar digamos que cuando se habla de reforma constitucional se
hace referencia a la posibilidad de cambiar la letra de nuestra constitucin,
esto es, de la Carta Magna cuyo origen data de 1853 y cuya ltima reforma
data de 1994. Sin embargo, es posible adoptar una clasificacin distinta y
entender que hay otras constituciones que interactan de una u otra
manera con la escrita. Para ello retomar algunas de las categoras que
utiliza Arturo Sampay, el jurista argentino que estuvo detrs de la reforma
constitucional peronista de 1949, expuestas en un texto inconcluso
publicado
en
1978
en
la
revista
Realidad
Econmica.
Segn Sampay, la constitucin escrita de la cual venimos hablando es un
cdigo superlegal sancionado por la clase social dominante que instituye los
rganos de gobierno, regla el procedimiento para designar a los titulares de
estos rganos, discierne y coordina la funcin de los mismos [] y prescribe
los derechos y las obligaciones de los miembros de la comunidad. Sin
embargo, esta constitucin no es hija de la generacin espontnea sino que
se da en el marco de una idea que el constituyente peronista obtuviese de
Toms de Aquino. Se trata de la nocin de constitucin primigenia, la cual
puede comprenderse mejor a partir de lo que un autor como Johann Herder
definira como klima, esto es, el modo en que una comunidad poltica est
determinada por las condiciones geogrficas, los valores y la tradicin.
Pero existe todava un tercer tipo de constitucin que Sampay llama real y
que est compuesta por la clase dominante, por el modo en que sta
estructura su poder y por los mecanismos a travs de los cuales crea y
distribuye
los
bienes.
Descriptas las 3 formas de constitucin, la escrita, la primigenia y la real, la
pregunta que sigue es cmo interactan entre s y all se podr observar