MODULO I

DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS
AMBIENTALES EN EL PER
2.- El Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (SINEFA)

Red Universitaria de Capacitacin y Educacin en Fiscalizacin Ambiental RUCEFA

Ley N 29325:
Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental
El SINEFA fue creado mediante la Ley N 29325, en el
ao 2009. Posteriormente, el SINEFA fue modificado
por la Ley N 30011, en el ao 2013, con la finalidad
de articular las funciones de fiscalizacin ambiental de
a escala nacional, regional y local.
En el marco del SINEFA, se crea el Rgimen Comn de
Fiscalizacin Ambiental, un instrumento normativo que
establece los lineamientos, principios y bases comunes
de la fiscalizacin ambiental en el Per, as como las
disposiciones que deben cumplir las EFA. Dicho
rgimen, aprobado mediante Resolucin Ministerial
N
247-2013-MINAM,
busca
garantizar
una
fiscalizacin ambiental homognea, eficaz, eficiente y
coordinada.
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Ley N 29325:
Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental
El SINEFA tiene por finalidad asegurar
el cumplimiento de la legislacin
ambiental por todas las personas
naturales o jurdicas, as como
supervisar y garantizar que las
funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin, control y potestad
sancionadora en materia ambiental,
a cargo de las diversas entidades del
Estado, se realicen eficientemente.
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La Fiscalizacin Ambiental

Es la accin de control que realiza

una dependencia estatal dirigida a
verificar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales que tiene
a su cargo un administrado - sea
ste una persona natural, jurdica o
una
entidad
de
la
propia
administracin pblica.

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Obligaciones Ambientales

Normativa
ambiental

Instrumentos de
gestin ambiental

Disposiciones
y
mandatos
emitidos por los
rganos
competentes del
OEFA

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Otras obligaciones
creadas
por
normativa posterior
o en funcin a los
procesos
de
transferencia
de
competencias
al
OEFA

Qu comprende la
fiscalizacin ambiental?

Acciones: vigilancia, monitoreo,

control, seguimiento, verificacin
y
otras
similares
que
se
enmarcan
dentro
de
las
funciones
de:
evaluacin,
supervisin, fiscalizacin y/o
sancin.

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Alcances de la Fiscalizacin
Ambiental

La
fiscalizacin
ambiental
alcanza
a
actividades
econmicas sujetas a control
previo pero tambin a todas
aquellas acciones que afecten
los componentes ambientales
(incluyendo
los
recursos
naturales).

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El Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (SINEFA)

OEFA

ENTE RECTOR:
Autoridad tcnico normativa
a nivel nacional que regula la fiscalizacin
ambiental y verifica su ejercicio por las EFA.

SINEFA
LAS EFA

Ejercen sus funciones

con independencia
funcional del OEFA.

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Nacional: Ej. Ministerios

Regional: Ej. Gob. Reg.
Local: Municipalidades

Cundo una Entidad Pblica

califica como EFA?

Cuando tiene atribuida alguna o todas las

acciones de fiscalizacin ambiental en sentido
amplio.
Basta que una entidad del Estado se le haya
asignado por norma alguna accin de
vigilancia, control, seguimiento, verificacin,
evaluacin, supervisin, fiscalizacin en sentido
estricto y otras similares que se enmarcan dentro
de las funciones de fiscalizacin ambiental, para
que esta sea considerada una EFA.
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Cundo una Entidad Pblica

califica como EFA?

EFA Nacional: Algunos ministerios y organismos tcnicos especializados

ejercen funciones de fiscalizacin ambiental a travs de sus direcciones,
reas u oficinas ambientales, o las que hagan sus veces. Ejemplo: la
Autoridad Nacional del Agua supervisa la calidad ambiental de los
recursos hdricos.

EFA Regional: Los gobiernos regionales ejercen funciones de fiscalizacin

ambiental a travs de las reas de recursos naturales, energa, minas e
hidrocarburos, salud ambiental, acuicultura y pesca artesanal, o las que
hagan sus veces. Ejemplo: los gobiernos regionales tienen a su cargo la
fiscalizacin de la pequea minera y minera artesanal.

EFA Local: Las municipalidades provinciales y distritales ejercen funciones

de fiscalizacin ambiental a travs de las unidades orgnicas ambientales,
las reas de fiscalizacin u otras que hagan sus veces. Ejemplo: las
municipalidades provinciales tienen a su cargo la fiscalizacin ambiental
de la adecuada gestin de los residuos slidos en sus jurisdicciones.
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El PLANEFA

Es
el
Instrumento
de
planificacin a travs del cual
cada EFA programa las
acciones
de
fiscalizacin
ambiental a su cargo, a ser
efectuadas durante el ao
calendario correspondiente.

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Quines deben elaborar el

PLANEFA?

El OEFA y,

Todas las Entidades de Fiscalizacin

Ambiental (EFA)

Gobierno
Nacional
(Sectores),

Gobiernos
Regionales

Gobiernos
Locales
(Municipalidades
Provinciales y
Distritales),

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El OEFA como ente Rector

del SINEFA

Funcin normativa para

el ejercicio de las
funciones
de
fiscalizacin ambiental.

OEFA
Funcin de Supervisin
a Entidades Pblicas.

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El OEFA como ente Rector

del SINEFA

El OEFA supervisa el desempeo de las EFA

NICAMENTE en lo referido a sus funciones
de fiscalizacin ambiental.

Existen funciones que ejercen las entidades

del estado que si bien se encuentran
vinculadas a aspectos ambientales, no
estn relacionadas a la fiscalizacin
ambiental: funciones de certificacin
ambiental,
ordenamiento
territorial
(ubicacin de los rellenos sanitarios
municipales y/o de las plantas de
tratamiento de residuos).

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El OEFA como ente Rector

del SINEFA

Asistencia tcnica respecto del

ejercicio de las funciones de
fiscalizacin ambiental a cargo
de las EFA.
Impulso en la elaboracin de los
Planes Anuales de Evaluacin y
Fiscalizacin
Ambiental
(PLANEFA) de las EFA.

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El OEFA como ente Rector

del SINEFA

Brinda opinin jurdica respecto de

proyectos normativos sometidos a
su consideracin por parte de las
EFA

Informa a la Contralora aquellas

situaciones
donde
se
verifica
incumplimiento funcional respecto
del ejercicio de la fiscalizacin
ambiental a cargo de la EFA.

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