MARIANO PORTUGAL: YO S CREO EN EL FEDERALISMO

N 42
Setiembre 2009
S/. 0.50
Puno

S/. 1.00
Lima

Bs. 2.00

REVISTA DE ANLISIS POLTICO

ENTREVISTA

Carmen Vildoso Chirinos, ex Ministra de la Mujer:

Los ncleos ejecutores
no son novedad

Bolivia

2 // Setiembre 2009 - CABILDO ABIERTO

Editorial

l contexto social y poltico actual de la regin Puno est marcado por la futura
construccin de la Central Hidroelctrica del Inambari, proyecto ubicado en la
confluencia de los territorios de Puno, Cusco y Madre de Dios, cuya capacidad
de generacin bordeara los dos mil megavatios, con un rea de embalse de
cuatrocientos diez kilmetros cuadrados y una inversin aproximada de cuatro mil
millones de dlares. Este megaproyecto tiene el antecedente de la firma del Acuerdo
Bilateral de Cooperacin Energtica suscrito entre los gobiernos del Per y Brasil para
el desarrollo de proyectos hidroelctricos de exportacin de energa, realizado en mayo
del 2008. En este marco, el gobierno nacional ha otorgado la concesin temporal para
desarrollar los estudios de ingeniera a la Empresa de Generacin Elctrica Amazonas
Sur SAC.
Resulta preocupante cmo el gobierno nacional ha tomado esta decisin sin la consulta
previa a las autoridades regionales y locales, as como a las poblaciones ubicadas en la
zona. Tampoco ha explicado cul ser el aporte de este proyecto a la poltica nacional del
sector hidroenergtico, ni ha expuesto los beneficios para el Per y nuestra regin.
Por otro lado, la informacin respecto a los posibles impactos en el rea de influencia es
muy limitada, lo que ha generado un clima de desconfianza en la sociedad punea sobre
la construccin de la hidroelctrica. En ese sentido, es necesario que los estudios
socioambientales brinden una informacin real y consistente respecto a los impactos
que recibirn las poblaciones de la zona, adems de las alteraciones en la biodiversidad
y en el ecosistema del Parque Nacional Bahuaja Sonene.
La Hidroelctrica del Inambari puede generar ingresos econmicos por la exportacin
de energa elctrica al Brasil, as como la creacin de empleos temporales. Sin embargo,
resulta fundamental que el gobierno nacional evale la necesidad de desarrollar el
proyecto cuando no se conoce con precisin cuales sern los beneficios. Adems, se
producir una sobreposicin en un tramo de la carretera Interocenica Sur, que se estima
en ms de sesenta kilmetros, que requerirn la construccin de vas alternas a un costo
an no determinado. Finalmente, existe un debate en torno a los ingresos producto de la
exportacin de energa, debido a que los trminos en que el proyecto ser entregado en
concesin al Brasil, an no se conocen.
Es por ello que en Cabildo Abierto consideramos urgente e indispensable que esta
medida as como las polticas de promocin del desarrollo energtico sean de pblico
conocimiento de la opinin pblica y que en adelante respondan a un proceso de
planificacin transparente, que cuenten con mecanismos de informacin y participacin
ciudadana que prevengan y eviten posibles conflictos sociales que afecten la
institucionalidad democrtica de nuestra regin.

N 42 / Setiembre 2009 / Puno

Producida por la Asociacin SER

:
PRESIDENTE
COORDINADOR GENERAL :
:
COMIT EDITORIAL
EDITOR
REPORTERA
COLUMNISTAS
COLABORADORES
DISEO GRFICO
FOTOGRAFA

:
:
:
:
:
:

DIRECCIN

Roger Agero Pittman

Javier Torres Seoane
Mara Luisa Burneo de la Rocha, Zenon Choquehuanca Rodrguez, Aldo Santos Arias,
Paulo Vilca Arpasi
Christian Reynoso Torres
Ruth Ccopari Loza, Katherine Gagliuffi
Edgardo Rodrguez Gmez, Ramn Pajuelo Tves
Nicanor Domnguez Faura
Carlos Lavio, Omar Rossel
Asociacin SER
Puno: Jr. Deustua 227 - Interior / Telfono: 051-364996 / serpuno@ser.org.pe
Puno
Lima: Jr. Mayta Capac 1329, Jess Mara / Telfono: 01-472-7937/ postmast@ser.org.pe / www.ser.org.pe

Las opiniones expresadas en los artculos firmados no representan necesariamente la posicin editorial de la revista. Son de responsabilidad exclusiva de los autores

CABILDO ABIERTO - Setiembre 2009 // 3

Vox Pop

Qu opina de la futura
construccin de la
Hidroelctrica del Inambari?

Carol Flores

Adolfo Pealoza

Elizabet Castillo

Oscar Pino

Julia Quispe

Alberto Sandoval

Biloga

Abogado

Contadora

Administrador

Abogada

Profesor

No estoy de
acuerdo porque
no se ha hecho un
estudio de
impacto
ambiental. A
simple vista se
pueden identificar
muchos impactos
negativos sobre
todo en el medio
ambiente, el
ecosistema y los
recursos naturales.
La hidroelctrica
de San Gabn en
Carabaya no ha
dejado buenas
experiencias, no
ha dado beneficio
a las poblaciones
aledaas. Eso deja
mucho que desear
de estas empresas.

El gobierno
nacional se ha
olvidado de
consultar a las
poblaciones, ha
pasado por alto
esta disposicin.
De haberse hecho
las cosas bien
desde un principio
quiz este proyecto
hubiera significado
desarrollo para
Puno. Todo
aquello que sea
progreso en cuanto
energa es
saludable para la
inversin, la
industria y el
comercio, siempre
y cuando no se
afecte al
ecosistema.

Me parece que es
positivo tener en
nuestra regin un
proyecto tan
grande como este.
Esperemos que se
llegue a construir
aunque las
poblaciones de
esas zonas no
estn de acuerdo
por el tema
ambiental. Que se
hagan los estudios
correspondientes
y se tomen las
medidas necesarias para evitar
daos. La
hidroelctrica
definitivamente
ser beneficiosa
para la regin.

No se han hecho las

consultas para
determinar los
probables impactos
ambientales. Si bien
es cierto est
hidroelctrica podra
ser un instrumento
de desarrollo macro
regional, las
posteriores
consecuencias
podran ser
desproporcionadas
respecto a la
relacin costo
beneficio. Es decir
tendr ms
desventajas para el
aspecto ambiental,
ecolgico, social y
territorial de las
poblaciones
involucradas.

No estoy de
acuerdo. Para que
se haga cualquier
firma de contrato
se debe consultar
a la poblacin
involucrada y a
sus autoridades,
sobre todo si se
trata de zonas al
interior del pas.
Parece que al
Presidente Garca
no le bast lo
sucedido en
Bagua, por eso
sigue provocando
a las poblaciones
indgenas
imponiendo
negocios que no
beneficiarn a
ellas.

Creo que las

condiciones para
construir esta
hidroelctrica son
insuficientes.
Mientras el
gobierno intente
negociar estos
proyectos sin
consultar estaremos
sujetos a una
imposicin. El
poder poltico slo
lo determina el
gobierno nacional,
entonces, dnde
est la
descentralizacin de
la que tanto se habla?
El gobierno slo
busca su beneficio y
el de las empresas
trasnacionales pero
nada para la regin.

SUMARIO
04 / ENTREVISTA
Carmen Vildoso Chirinos,
ex Ministra de la Mujer

06 / ANLISIS REGIONAL
Conflictos sociales y medio
ambientales en Puno - Luz Herquinio

08 / DESARROLLO RURAL
Megaproyectos y minera informal:
una oposicin desigual
Aldo Santos

10 / INFORME
Friaje, muerte e indiferencia de
autoridades - Ruth Ccopari

12 / ENTREVISTA
Mariano Portugal Catacora,
ex alcalde provincial de Puno

14 / REGIN ANDINA
Obama y el patio casero
Ramiro Escobar La Cruz

16 / HISTORIA
El viajero Juan Bustamante y la Confederacin
Per-Boliviana (1836-1839) - Nicanor Domnguez

18 / MUNDO ALTIPLANO
con Edgardo Rodrguez
Rescate de la memoria

20 / ROS PROFUNDOS
con Ramn Pajuelo
El escritor de junto al cielo

4 // Setiembre 2009 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

Los ncleos ejecutores

no son novedad
Christian Reynoso
Carmen Vildoso Chrinos,
ministra de la Mujer y
Desarrollo Social (MIMDES),
durante el gabinete de
Yehude Simon, estuvo a
cargo de dicho ministerio
durante aproximadamente
ocho meses. Tras el conflicto
en Bagua fue la nica
Ministra que renunci al
gabinete. En la siguiente
entrevista nos cuenta su
experiencia ministerial, los
cuellos de botella que existen
en la implementacin de
polticas y su opinin sobre
los programas sociales y
ncleos ejecutores.

lan Garca dice que los ndices de

pobreza en el Per han disminuido, sin embargo, la percepcin de las poblaciones sobre todo del
sector rural es que se sigue en la misma
situacin. Cmo son las cosas realmente?
Lo que pasa es que por un lado es verdad
que hay una reduccin de la pobreza. Una
serie de instituciones han trabajado en el
examen de las cifras del INEI incluida la
Mesa de Concertacin para la Lucha
Contra la Pobreza y as lo han constatado.
Pero por otro lado la pobreza es una
situacin dinmica. Hay personas que hoy
da pueden estar en situacin de pobreza y
maana salir de ella y luego volver a caer.
Muchos factores pueden influir en esto
como la enfermedad de un familiar que
har que esa familia sufra un desequilibrio.
Tambin es cierto que hay personas que son
pobres todo el tiempo y que tambin hay

muchas personas que no deberan recibir

el apoyo de los programas sociales.
Usted impuls el programa Mi Chacra
Productiva destinado a las poblaciones
de las zonas alto andinas, en qu
situacin ha quedado esto despus de su
renuncia?
S, desde que sal del Ministerio no se ha
avanzado en este tema. El MIMDES no ha
hecho la solicitud al Ministerio de
Economa y Finanzas para poder dar inicio
al programa. Me preocupa mucho el
estado en el que se encuentra este
programa.
Quiz sea un problema que ocurre en
todos los Ministerios, con el cambio o
renuncia del Ministro muchas cosas
quedan a medio camino. Cmo
debera superarse esta situacin?

Creo que hay dos alternativas. Una que est

al interior del propio Estado, que se creen
mecanismos para evitar que haya cambios
tan abruptos e injustificados porque se trata
de polticas que interesan no slo a un
sector sino a todo el Estado. Y otra
alternativa es que se debe lograr la
permanencia de un programa a travs de un
tejido institucional al interior del Estado.
Como ex Ministra del MIMDES, qu
vacos puede identificar en este sector?
Hay dos organismos adscritos a este
Ministerio que son el Consejo Nacional
para la Integracin de la Personas con
Discapacidad (CONADIS) y el Instituto
Nacional de Desarrollo de los Pueblos
Indgenas, Amaznicos y Afroperuanos
(INDEPA), dos instituciones muy importantes pero que requieren de mayor
atencin. El INDEPA necesita ms bien

CABILDO ABIERTO - Setiembre 2009 // 5

NCLEOS EJECUTORES

Qu opina de los ncleos ejecutores que ya se estn desarrollando?

Creo que es una iniciativa que est bien pero que debe funcionar bajo ciertas
condiciones. La primera es que han funcionado, en el caso de FONCODES,
ha medida que han tenido procedimientos muy claros y muy bien establecidos.
Entonces, si son adoptados por otras instituciones como las municipalidades
tambin deben tener reglas claras. Se necesita que haya una asistencia
tcnica a las municipalidades para que puedan ejecutar estos gastos.
Se ha dicho que con la figura de los ncleos ejecutores se deslegitima la
autoridad del alcalde.
Puede haber buenas experiencias donde el alcalde tenga un liderazgo muy
claro, porque no olvidemos que el alcalde y la municipalidad no dejarn de ser
los responsables del dinero que se ejecute a travs de los ncleos ejecutores,
por lo tanto van a tener que supervisar como funcionan. Los ncleos
ejecutores no son novedad, por lo tanto no hay que convertirlos en el ncleo
insigne ni pensar que de ello va a depender la mejor ejecucin.
Va a significar un reto para las municipalidades?
Hay que tener mecanismos de supervisin muy claros y eso va a ser un
desafo para las municipalidades. Puede haber tambin dirigentes que
quieran aprovecharse de esto, a pesar que se dice que hay que confiar en la
comunidad organizada que tiene sus propios mecanismos de control social,
pero no olvidemos que a veces estos mecanismos pueden llevar a
situaciones de descontrol.

una reorganizacin porque no tiene los

cuadros profesionales apropiados para su
trabajo. Tambin el programa nacional
Wawa Wasi requiere de un mayor presupuesto. Atiende a 53 mil nios pero la
demanda es mayor, debera atender mucho
ms que el doble.
Cunto se ha avanzando en el tema de
la violencia contra la mujer?
Logramos la aprobacin del Plan Nacional
de Violencia contra la Mujer y mejoramos
el Sistema Nacional de Adopcin que es
algo que no aparece mucho en la noticias
pero que es importante. En el Per existen
al alrededor de 90 Centros de Emergencia
Mujer pero lo ideal es que haya uno en
cada provincia. Estamos muy lejos de

Estamos muy lejos

de superar la
violencia contra la
mujer. Este tema
tiene que ver con la
pobreza.

superar la violencia contra la mujer. Este

tema tiene que ver con la pobreza. Una
mujer golpeada que tiene un empleo, al
da siguiente no va a ir a trabajar, se va a
quedar en casa y va a recibir menos

FOTO
"Mejoramos el Sistema Nacional de Adopcin que es algo que no aparece mucho en la noticias pero que es importante"

ingreso. Hay una prdida de ingresos

como consecuencia de la violencia contra
la mujer.
Ocho meses en el gabinete es suficiente?
Es difcil ser Ministra?
S, es difcil. Pienso que un ministro y un
gabinete que quieran trabajar de manera
estable deberan tener un horizonte de por
lo menos dos aos, aunque el tiempo sea
variable porque lo ms importante es que
haya apoyo poltico para el sector. Cuando
uno cuenta con apoyo puede avanzar
aunque el tiempo sea menor. Si ese apoyo
no existe las cosas toman ms tiempo.
Cunto pesa la decisin del Presidente
de la Repblica?
En todas las decisiones que se toman son
muy pocas las veces en las cuales el
Presidente se involucra de manera directa. La
mayora de decisiones pasan por una serie de
filtros que incluyen al Consejo de Ministros,
al MEF, etctera. Tambin hay posiciones de
los diferentes ministerios. A veces pueden
sentir que lo que uno avanza significa el
debilitamiento para el otro. Uno puede
pensar inocentemente que una iniciativa va a
ser bien vista por todos pero luego resulta
que en el camino encuentras recelos.
Programas sociales
En el Per existen por lo menos 40
programas sociales. Enrique Vsquez en
un estudio indica que no hay resultados
concretos en la mejora del bienestar de la
poblacin, no obstante la cantidad de
programas. Esto porque hay una mala
asignacin de los recursos y focalizacin
de los programas. Cul es su opinin?
Es cierto. Hay que mejorar mucho la
asignacin de los recursos. Por ejemplo, en
materia de seguridad alimenticia, sera
mucho ms lgico apoyar a las familias que
tienen una produccin rural a que incrementen su produccin para que sus hijos puedan
alimentarse mejor en su casa en lugar de
estar invirtiendo tanto en llevarles una
galleta a los lugares de origen. Ah hay
cosas que se pueden corregir. Por otro lado,
creo que Enrique Vsquez le pone un peso
obsesivo al tema de la focalizacin. Si bien
es necesario tener sistemas de informacin
que permitan mejorar la focalizacin de las
personas que no deben recibir la ayuda del
gobierno, tambin hay que poner la misma
atencin en el hecho de que hay personas
que deberan estar recibiendo ayuda y no la
tienen.
Cmo debera ser la fiscalizacin a los
programas sociales?
Es una tarea en la que se deben involucrar
las municipalidades y la poblacin, en la
medida de cunto estn organizados.

6 // Setiembre 2009 - CABILDO ABIERTO

Anlisis Regional

Balance de los conflictos

sociales y medioambientales
en la regin Puno
Luz Herquinio Alarcn
Abogada. Defensora del Pueblo en Puno

e acuerdo al Reporte de Conflictos

N 65 de la Defensora del Pueblo,
se reportan para la regin Puno 22
conflictos sociales: 17 activos y 5 latentes.
Se seala adems que 8 son conflictos socio
ambientales, 3 conflictos por asuntos del
gobierno regional, 4 por asuntos de
gobiernos locales, 2 por asuntos de
demarcacin territorial (1 distrital, 1
interregional), 1 por cultivo ilegal de coca, 2
por asuntos electorales y 2 por conflictos de
gobierno nacional.
Conflictos socio ambientales
De los conflictos activos son los socio
ambientales los que ms llaman la atencin.

Entre ellos se encuentra el reclamo casi

permanente de las poblaciones de Acora,
Laraqueri, Mazocruz ante Minera Aruntani
por la contaminacin que generara dicha
empresa en el recurso agua y en la
agricultura. Este mismo conflicto se
encuentra cruzado con el tema de
demarcacin territorial y con la solicitud de
que el canon que se genera sea distribuido
para la regin Puno y no para Moquegua.
Otro conflicto es el relacionado a la
contaminacin de la cuenca del ro Ramis
por las actividades de minera informal que
se realizan en el distrito de Ananea,
situacin que recientemente moviliz a un
promedio de 8 mil pobladores afectados a

las ciudades de Puno y Juliaca. Luego de

haberse declarado la emergencia ambiental
en la cuenca Ramis y normado un Plan de
Recuperacin en el ao 2007, a la fecha es
muy poco lo que se avanzado, generando
una grave afectacin a las aguas que
discurren desde Ananea, Crucero, Azngaro,
Huancan y el lago Titicaca.
El conflicto en el distrito de Huacullani,
provincia de Chucuito - Juli, ha involucrado
a los distritos aledaos de Kelluyo y
Pisacoma, que debido a las operaciones de
exploracin que realizaba la Empresa Bear
Creek con su Proyecto Santa Ana ha
generado la protesta de los pobladores
promoviendo actos de violencia contra las
instalaciones de la misma. A la fecha se ha
formalizado denuncia penal contra los
dirigentes que habran promovido estas
acciones. La empresa ha continuado
desarrollando talleres informativos con las
comunidades campesinas de la influencia
del proyecto con la finalidad de seguir con
sus actividades.
En el distrito de Quilcapunco,
provincia de San Antonio de Putina se
desarrolla otro conflicto por la presencia
de la Minera Sillustani que debe empezar
labores de exploracin y al mismo
tiempo cerrar un pasivo ambiental de mas
de 20 aos que dej el Proyecto Regina.
La comunidad campesina de
Condoraque ha venido exigiendo la
presentacin de documentacin que
autorice las operaciones sin embargo se
han presentado algunas dificultades por
la diferencia de la ubicacin de la
concesin minera que en alguna ocasin
sealaba estar en el distrito de
Quilcapunco y otra en el distrito de
Ananea.
En la cuenca del ro Suches en el
distrito de Cojata, provincia de
Huancan, las protestas de los
alpaqueros han cesado ante la instalacin
de una Oficina Tcnica a cargo de la
Direccin Regional de Minera de Puno y
tcnicos de INGEMMET quienes vienen
monitoreando las actividades mineras
que se desarrollan principalmente en el

CABILDO ABIERTO - Setiembre 2009 // 7

lado boliviano, realizndose reuniones

peridicas para mitigar la afectacin a las
aguas del ro Suches.
Respecto al conflicto de la Cuenca
Llallimayo con Minera Arasi, no se ha
tenido mayor informacin sobre nuevas
protestas por parte de los pobladores.
Recientemente se ha incluido un
nuevo conflicto en la provincia de Moho
referido al rechazo de la exploracin del
Lote 155 por parte de la Empresa Plus
Petrol. Por informacin de las
autoridades se sabe que la poblacin ha
mostrado su oposicin a los talleres
informativos de la empresa.
Mientras tanto, el conflicto que se
mantiene latente est enfocado en la
construccin de la Represa de Bamputae
en el distrito de Santa Luca, provincia de
Lampa. Se sabe que se cumpli con la
rectificacin de la inscripcin de los
terrenos adquiridos por EGASA en los
Registros Pblicos de Puno como debi ser.
Por otro lado, preocupa que se puedan
sumar a la lista dos nuevos conflictos, uno
en el distrito de Orurillo, provincia de
Melgar, ante las actividades de exploracin
de la Mina La Poderosa de CIEMSA y por la
construccin de la represa Huacoto a donde
discurren las aguas que son vertidas por la
mina, ya que stas seran utilizadas para un
proyecto de irrigacin por aspersin que
implementara la municipalidad distrital de
Orurillo.
Un segundo conflicto en ciernes, est
referido a la cada vez ms anunciada
construccin de la Hidroelctrica del
Inambari en el distrito de San Gabn,
provincia de Carabaya, la cual generara un
conflicto que para el caso, deber ser
atendido por el gobierno nacional. En ese
sentido, est pendiente la atencin a las
acciones que propicien los pobladores de las
zona de influencia as como de la regin
Puno.

En ms de una
oportunidad se ha
llamado a la
Comisin Regional
de Alto Nivel
conformada por las
principales
autoridades de Puno,
no obstante su
participacin al tratar
de apaciguar los
nimos de quienes
protestan,
ha sido muy puntual.
Sigue faltando la
presencia de una
entidad que pueda
desplegar acciones
de carcter
permanente...

Conflictos sociales de gobiernos

locales y regional
Respecto a los gobiernos locales son 4 los
conflictos que se identifican: 2 provinciales,
en San Romn y Huancan; y dos
distritales, en San Juan del Oro y Arapa.
Luego de varios meses de estar
ventilndose la vacancia del alcalde David
Mamani Paricahua en Juliaca, finalmente
el JNE ha dispuesto la anulacin de la
sesin de Concejo Municipal que declar
su vacancia en febrero pasado. Asimismo
se ha establecido un plazo perentorio para
que el tema se vuelva a tratar en una nueva
sesin, designando para tal efecto a un

Enfrentamientos entre policia y poblacin producto de los conflictos sociales que se viven en la regin

supervisor que verifique el procedimiento.

En el caso de Huancan no se han
protagonizado nuevas acciones de protestas
contra el alcalde provincial, Alex Gmez
Pacoricona. Tampoco se tiene informacin
sobre los resultados de la accin de control
desarrollada por la Contralora General de la
Repblica.
En cuanto al conflicto en el distrito de
Arapa, provincia de Azngaro, relacionado
con la anterior gestin edil, se mantiene
pendiente por cuanto se encuentran
procesos judiciales en trmite. En cambio,
en el distrito de San Juan del Oro, provincia
de Sandia, en donde se vive una situacin de
ingobernabilidad por la ausencia del alcalde
de la capital del distrito que ha decidido
unilateralmente gobernar desde el centro
poblado de Yanamayo; los regidores
nuevamente han declarado su vacancia por
ausencia del lugar. Proceso que se encuentra
pendiente de resolver en el JNE. Tambin se
est a la espera del resultado de la accin de
control realizada por Contralora.
En cuanto a los conflictos sociales
referidos a asuntos del gobierno regional,
hasta el momento se ha reportado el reclamo
de la provincia de Melgar para exigir la
construccin de la carretera Santa RosaNuoa-Macusani que luego de las
enardecidas protestas de los pobladores
lograron el compromiso del gobierno
regional para asignar un presupuesto de 20
millones de soles en los aos 2010 y 2011,
as como la elaboracin del expediente
tcnico.
Asimismo la provincia de Yunguyo ha
movilizado a autoridades y poblacin ante
la demora de la construccin de la carretera
Copani-Zepita, la cual segn inform el
gobierno regional fue suspendido a
consecuencia de las fuertes lluvias que
impedan el trabajo. Sin embargo, ante la
situacin prolongada de no haber ningn
avance en la construccin se ha anunciado
que las protestas sern retomadas.
Desde la Defensora del Pueblo se ha
venido cumpliendo con la tarea de informar
sobre el desarrollo de los conflictos sociales,
sin embargo las instancias correspondientes
no reaccionan sino hasta que nuevamente
vuelven a hacer crisis no habiendo una
intervencin adecuada para garantizar
soluciones que permitan dar tranquilidad a
los pobladores y a la regin. En ms de una
oportunidad se ha llamado a la Comisin
Regional de Alto Nivel conformada por las
principales autoridades de Puno, no
obstante su participacin al tratar de
apaciguar los nimos de quienes protestan,
ha sido muy puntual. En ese sentido, sigue
faltando la presencia de una entidad
nacional y regional que pueda desplegar
acciones de carcter permanente y que a la
vez identifique los posibles y futuros
conflictos contribuyendo y anticipndose a
la solucin de los mismos con una
capacidad de escuchar y orientar al dilogo
a las partes confrontadas.

8 // Setiembre 2009 - CABILDO ABIERTO

Desarrollo Rural

Huaypetuhe y La Rinconada, pequeas ciudades separadas

por la geografa de la Amazona y los Andes respectivamente.
Realidades semejantes en dos escenarios que se han
convertido en una de las expresiones ms extremas de la
informalidad en el pas. La fiebre del oro y el valor que se le
otorga al metal en los mercados internacionales, ha
convertido a ambos asentamientos humanos en poco menos
que espacios dantescos, donde la delincuencia, prostitucin
infantil, trata de personas y el atentado al medio ambiente
son temas comunes.
Aldo Santos

o que ocurre en Huaypetuhe y La

Rinconada, ha sido ampliamente
denunciado por investigaciones
periodsticas, publicaciones acadmicas e
intervencin de ONG y muy a pesar de ello,
la situacin no ha variado significativamente en ambos centros mineros. Madre de
Dios y Puno, las regiones que comparten la
problemtica, no han logrado proponer

ninguna alternativa de solucin y por el

contrario, la minera informal abarca hoy,
otros lugares de ambas regiones.
Da lo mismo escribir sobre Cerro Lunar,
Chakimina, Guacamayo, Delta Uno y una
larga lista que se prolonga da a da. La
minera informal se extiende como un cncer por ambas regiones del sur, amenazando

incluso reas Naturales Protegidas como la

Reserva Nacional del Tambopata o la
Reserva Comunal Amarakaeri en Madre de
Dios y al Parque Nacional Bahuaja Sonene y
la Reserva Nacional del Titicaca en Puno.
Los megaproyectos
En ese contexto, megaproyectos como la
construccin de la Hidroelctrica del
Inambari y el otorgamiento de lotes de
hidrocarburos en ambas regiones, ha
despertado una serie de manifestaciones de
rechazo como escenario previo a la
ocurrencia de conflictos socio ambientales
en Puno y Madre de Dios. Autoridades y
una creciente opinin pblica ven amenazadas la sostenibilidad, el medio ambiente
y sus visiones de desarrollo con la irrupcin
de estos proyectos que, si bien se hallan en
una fase preliminar, han sido recibidos con
mucha resistencia por parte de los ciudadanos de ambas regiones.
En el caso de Madre de Dios, las labores de
exploracin del Lote de hidrocarburos N

CABILDO ABIERTO - Setiembre 2009 // 9

76, superpuesto a la Reserva Comunal

Amarakaeri, ha sido rechazada por las
comunidades Harakmbut que habitan dicha
reserva. En Puno, los representantes y
autoridades de los centros poblados
afectados por la inundacin que generara
la construccin de la presa para la hidroelctrica, se han manifestado en contra de la
construccin del megaproyecto.
Una probable contaminacin ambiental y la
invasin de zonas de reserva o predios
agrcolas, son los argumentos que se
esgrimen para oponerse al desarrollo de
megaproyectos en ambos lugares.
Oposicin que guarda cierta coherencia con
la realidad, ya que los ejemplos de una
actuacin responsable para con los
ciudadanos y con el medio ambiente, no ha
venido precisamente de las empresas
formales; los cientos de conflictos sociales
por actividades extractivas en diferentes
zonas del pas son una muestra de ello.
Posiciones divergentes
Sin embargo tanto en Puno como en Madre
de Dios, llama poderosamente la atencin
que problemas como la minera informal,
no hayan generado el rechazo masivo, ni la
movilizacin que ha generado el rechazo a
los megaproyectos, an sabiendo que
pueden ser tan o ms nocivos que la
construccin de un embalse para generar
energa o la extraccin de hidrocarburos en
las orillas del Titicaca o al interior de una
Reserva Comunal.
Ante la informalidad se ha mantenido una
posicin cmplice promoviendo, por el
contrario, condiciones para que se extienda
y se transforme en realidad cotidiana. La
conclusin parece ser que, mientras la
minera informal garantice una bonanza
econmica temporal, sin pagar impuestos,
ni mejorando las condiciones de vida de los
propios mineros, poco importa arrasar con
bosques, ros y fauna. Pero el vicio de la
informalidad no termina all: Trata de
personas y corrupcin, para citar slo dos
consecuencias ms.

Tanto en Puno como

en Madre
de Dios, llama
poderosamente la
atencin
que problemas como
la minera informal,
no hayan generado
el rechazo masivo, ni
la movilizacin que
ha generado el
rechazo a
los megaproyectos,
an sabiendo que
pueden ser tan o ms
nocivos que la
construccin de un
embalse para generar
Energa...

en su territorio, actualmente soporta una

fuerte presin por la minera informal.
Actividad que es ejercida incluso por
algunos indgenas de las comunidades
Harakmbut. El Titicaca, soporta toda la
contaminacin proveniente de la minera
informal desarrollada en la cuenca alta del
ro Ramis, sin sumar que todos los centros
poblados y la ciudad de Puno, continan
vertiendo sus aguas servidas en sus orillas.

La oposicin ante proyectos que son

impuestos sin consulta y con mecanismos
precarios para la participacin ciudadana,
como la probable construccin de la
Hidroelctrica del Inambari o el otorgamiento de concesiones para la exploracin
o explotacin de hidrocarburos, son
mecanismos que, vistos como exigencia de
derechos ciudadanos, son saludables; sin
embargo estos caen en el vaco cuando
dejamos de lado problemas ambientales
medulares, provocados incluso por quienes
decimos ser defensores del medio ambiente
y el desarrollo local.
Se trata de no perder la vista, ni la sensibilidad frente a los problemas con los que al
parecer nos hemos acostumbrado a vivir.
La responsabilidad de mantener un
ambiente saludable y un equilibrio con la
naturaleza recae en los ciudadanos, ya que
ejemplos como la minera informal en
Huaypetuhe y La Rinconada estn
deteriorando severamente ecosistemas y el
tejido social, impidiendo cualquier
posibilidad de desarrollo en nuestro pas.
El Estado por su parte, debe promover el
respeto a la legalidad y a sus ciudadanos, ya
que ante su inoperancia, se han construido
otro tipo de dinmicas que estn al margen
de su actuacin. Los megaproyectos y sus
promotores tienen que enfrentar no slo esa
inoperancia, sino asumir roles estatales que
no les corresponden, por aparecer como
imposiciones de aquel Estado que no
garantiza los derechos de sus ciudadanos y
que debera informar y promover el debate
sobre el aprovechamiento, las posibilidades
y los impactos negativos de cualquier
proyecto que se emprenda en el pas.

En ese escenario, lo legtimo sera que la

ciudadana y las autoridades regionales y
locales seamos coherentes con nuestras
posiciones. No se puede cuestionar la
llegada de megaproyectos, dejando de lado
problemas de fondo como la minera
informal o la inexistencia de sistemas de
gestin de residuos slidos o aguas servidas
en los centros urbanos.
La Reserva Comunal Amarakaeri,
amenazada, por una concesin para el
desarrollo de actividades de hidrocarburos

Calle principal de La Rinconada, centro poblado de explotacin minera y desorden social

10 // Setiembre 2009 - CABILDO ABIERTO

Informe

Este ao la regin Puno ha registrado el mayor nmero de muertes a causa del friaje. Hasta la fecha son 72
ha hecho para prevenir y proteger a las poblaciones afectadas por el friaje durante estos aos? Quin
esferas? En el presente informe nos aproximamos a estas interrogantes.

Friaje, mu
indiferenc
Ruth Ccopari
Periodista

uno es una de las regiones declaradas

cada ao en emergencia por causa del
friaje. Las muertes a efecto de las
Enfermedades Respiratorias Agudas (IRA)
son un problema que se arrastra ao tras ao.
Pocas han sido las acciones de parte de las
autoridades del gobierno nacional, regional
y locales, para contrarrestar esta situacin.
Las cifras de muertes por enfermedades
respiratorias en el 2009 han incrementado
considerablemente respecto al ao pasado.
El 2008 en este mismo perodo (semana 32),
se registraron 63 muertes de nios menores
de 5 aos, con 78 mil 622 casos de IRAS y
928 casos por neumona. Este ao la cifra
aument a 72 vctimas y se atendieron 82 mil
299 casos de IRAS y 1278 atenciones por
neumona. (Ver detalle por provincias en
Cuadro 1)
Segn manifiesta Hernn Ventura
Chambilla, Director adjunto de la Direccin
Regional de Salud (DIRESA) existen cuatro
factores condicionantes que fijan la causa de
estas muertes: la pobreza, la desnutricin
infantil, el factor climtico y la idiosincrasia
de los padres que junto a la falta de
informacin no brindan la debida atencin a
sus hijos. Estos factores deben ser
combatidos por el sector salud, autoridades y
principalmente padres de familia; son ellos,
los primeros que deben reconocer los signos
de alarma y actuar de manera preventiva,
indica, ciertamente minimizando la
responsabilidad del gobierno nacional y
regional para emprender campaas

informativas de prevencin antes de la

poca del friaje.
No obstante, el Director de la Oficina de
Epidemiologa de DIRESA, Fredy Pasara
Zeballos, inform que personal de salud
realiz en la ciudad de Juliaca difusin en
medios de comunicacin sobre prevencin
en enfermedades respiratorias y visitas
domiciliarias a fin de que los padres tomen
conciencia en el cuidado de sus hijos. Cabe
preguntarse entonces por qu no se hizo
campaas parecidas en el resto de las
provincias puneas.
Pasara Zeballos inform tambin que las
vacunas introducidas este ao para prevenir
las enfermedades respiratorias no
garantizaron una eficaz proteccin contra el
virus, para que la vacuna proteja al nio
contra los neumococos tienen que aplicarse
dos dosis, el intervalo de una dosis a otra es
de tres meses pero las ltimas dosis llegaron
recin entre abril y marzo, motivo por el
cual recin se est aplicando la segunda
dosis, lo que significa que los nios estarn
protegidos del virus a partir del prximo
ao. Asimismo aclar que la vacuna slo
protege contra el virus de influenza
estacional y no contra otros tipos de virus
que producen neumona. Finalmente, indic
que la helada ya est pasando motivo por el
cual, asegur, ya no se producirn ms
muertes.
Actuacin del Gobierno Regional
El gerente regional de Desarrollo Social,

Percy Zaga Bustinza mencion que el

Gobierno Regional de Puno ha trabajado el
tema a nivel estratgico. Nuestro trabajo se
bas ms en el tema de la desnutricin,
ampliando la frontera agrcola, irrigaciones
para que aumente la produccin agrcola.
Hemos construido 13 centros de salud en
zonas por encima de los 4,300 m.s.n.m. y en
unos das ms se inaugurar un mini hospital
en Santa Lucia. Sin embargo, todas estas
obras de cemento no han ayudado en nada a
contrarrestar la situacin. Zaga Bustinza
indica finalmente, el mayor nmero de
muertes registradas ha sido fuera del hospital,
los padres no saben detectar los sntomas
iniciales del virus, ya no es problema de
salud si no de educacin. En Juliaca muchos
de los nios muertos vivan alrededor del
hospital pero no los llevaron a atender.
Pobreza y presupuesto
De acuerdo al ltimo mapa de pobreza del
Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI), Puno est considerado
dentro de los cinco departamentos ms
pobres del pas, con 79,2%; pobreza extrema
de 49,8% y desnutricin crnica infantil de
36,9%. Los distritos con mayores niveles de
pobreza estn ubicados en la zona norte de la
regin, justamente la que registra mayor
nmero de muertes por IRA.
El presidente regional de Puno, Hernn
Fuentes responsabiliz a la pobreza y al poco
presupuesto del gobierno nacional como
causa de las muertes del friaje en Puno. Ante
ello, el presidente del programa Juntos, Ivn
Hidalgo, expres que las muertes por el friaje
son un tema ajeno a la pobreza, aduciendo
que ello pasa por una solucin preventiva,
que es responsabilidad del Gobierno
Regional y no del programa Juntos.
Se sabe que desde diciembre del 2008 el

CABILDO ABIERTO - Setiembre 2009 // 11

2 los nios menores de 5 aos que han fallecido. Un hecho que suscita preocupacin y reflexin. Qu se
nes son los responsables? Es solamente un tema de cuidado preventivo o el problema alcanza a otras

uerte e
cia de autoridades
Ministerio de Salud deleg funciones
ejecutivas de salud a los gobiernos regionales.
El ministro de Salud, Oscar Ugarte afirm
que se haba transferido a la regin Puno 27
millones de soles para la ejecucin de
proyectos de salud y 14,3 millones para
mantenimiento de establecimientos de salud.
Hasta el momento no se ha aclarado cmo se
ejecutaron tales montos. Por lo pronto, el
presidente regional afronta ante la fiscala
una denuncia por malos manejos adems de
una investigacin a la ejecucin presupuestal
del Gobierno Regional acordada por la
Comisin de Presupuesto del Congreso.
En suma, el friaje no ha sido prevenido en
Puno. Las muertes han respondido a las
inclemencias del clima pero tambin a la
indiferencia de las autoridades y a las malas
polticas empleadas. No basta con declararse
en emergencia un sector. Hace falta ministros

Datos:
Segn el SENAMHI las temperaturas
este ao en la regin Puno llegaron a
valores extremos mnimos de -21 en el
mes de julio. La zona que registr
valores mnimos fue Mazocruz (-18.0 a
-21.0), mientras que en la ciudad de
Puno, las temperaturas disminuyeron
hasta 9.0
y presidentes regionales que trabajen
estrategias sostenibles, mejora de la
condicin de vida de las poblaciones,
infraestructura de salud, viviendas
resistentes al temporal, brigadas,
medicamentos, informacin y un
presupuesto anual para mitigar este tiempo
de considerable fro.

Cuadro 1
Casos de IRAs, neumonas y muertes en la regin Puno
Semana epidemiolgica 32-2009
2009
REDESS
PUNO
AZANGARO
CARABAYA
CHUCUITO
COLLAO
HUANCANE
LAMPA
MELGAR
SAN ROMAN
SANDIA
YUNGUYO
TOTAL

IRAS

10859
783
5883
4398
3607
7024
3828
9845
22702
4575
1795
82299

NEUMONIAS

178
90
54
56
77
77
60
82
510
54
40
1278

DEFUNCIONES
INTRAHOSPITALARIAS

4
0
0
0
0
1
0
1
7
1
1
15

DEFUNCIONES
EXTRAHOSPITALARIAS

2
8
5
0
0
7
3
4
33
4
2
57

FUENTE: EPIDEMIOLOGIA DIRESA PUNO INFORMACION AL 19 DE AGOSTO 2009

TOTAL
DEFUNCIONES

6
8
5
0
0
7
3
4
33
4
2
72

Las fuertes heladas y

el sector alpaquero

as fuertes heladas tambin

causaron prdidas en el
sector alpaquero de la
regin. Segn los ltimos reportes
de la Direccin Regional de Agricultura, la mortandad de cras de
alpaca ha superado los ndices
normales en un 2%, principalmente en poblaciones ubicadas por
encima de los 4100 m.s.n.m.
Por ejemplo, el distrito de Ananea,
en la provincia San Antonio de Putina, registr un 22% de muertes,
cuando lo normal era 20%. En
Carabaya el ndice alcanz a 15%,
mientras que en Lampa, Azngaro
y Chucuito, 10%.
Willi Butrn Arcalla, especialista
en Promocin y Capacitacin de
AGRORURAL (antes
PRONAMACH), manifiesta que
esta problemtica es de responsabilidad multisectorial, la responsabilidad no es slo del gobierno
nacional como aseguran algunas
autoridades, si no tambin de los
gobiernos regionales, provinciales
y distritales que deben aportar en
la solucin. Nosotros tenemos un
plan de contingencia para mitigar
estos efectos de cambios climticos, el cual consiste en dotar de
vitaminas, alimentos, forraje y la
construccin de cobertizos a las
zonas ms vulnerables. Actualmente hemos entregado 2, 474
cobertizos en todo el departamento de Puno, con un costo de 14
millones, indic..

12 // Setiembre 2009 - CABILDO ABIERTO

Entrevista

Mariano Portugal
Catacora, abogado, ex
alcalde provincial de
Puno (2003 - 2006)
por el movimiento
poltico Unin
Regional. Actualmente
es promotor del
partido Races Puno,
con el que participar
en las prximas
elecciones. En la
siguiente entrevista
nos habla sobre sus
pretensiones polticas
y hace una crtica a las
gestiones del
gobierno regional y
provincial.

Ruth Ccopari

Yo s creo en el federalismo
Y

a se observa en nuestra
regin movimiento electoral
y presencia de grupos
polticos. Usted tambin ya est en
campaa?
Es normal hacer un trabajo poltico con
anticipacin, sin embargo es preciso
diferenciarla de la politiquera que es lo
que la mayora de candidatos hacen,
ofreciendo el oro y el moro a fin de
llegar a un lugar en la eleccin y
servirse de ella.
Ser candidato en las prximas
elecciones?
Todava no he determinado si mi
candidatura ser al gobierno local,
regional o al congreso, eso se va a
determinar en su momento, por ahora
le digo que soy promotor del
movimiento poltico regional Races
Puno, que tendr candidatos al

congreso, gobierno regional,

provincial y distrital.
Qu plantea este movimiento?
Races Puno significa una reforma
regional andina de integracin,
coparticipacin econmica y social.
Quines lo acompaan?
Felipe Amachi, ex director de la
Direccin Regional de Agricultura, y
el rector de la Universidad Andina
Nstor Cceres Velsquez, Juan
Luque, entre otros.
Cual ser su propuestas de trabajo?
Estamos enmarcndonos en una
reforma regional desde estructuras del
aparato burocrtico,
con
coparticipacin de todos los niveles
sociales, con planes y proyectos de
desarrollo equilibrados. Recordemos

que en este momento no tenemos

gobiernos regionales, no hay una ley
que diga, Puno es una regin, estamos
con presidentes regionales gobernando
departamentos.
Cmo evala la gestin del
presidente regional?
El gran problema de Hernn Fuentes es
que no tiene experiencia
administrativa pblica, al igual que sus
funcionarios y tcnicos. Ah est su
primer fracaso, muchas veces las
cabezas se rodean de amigos del
movimiento a fin de reelegirse, o con
miras a una curul parlamentaria. Para
trabajar eficientemente no debe
importar el color poltico.
Puno ha avanzado estos aos?
Ms bien dira que nos hemos dado un
tiempo para reflexionar y no cometer los

CABILDO ABIERTO - Setiembre 2009 // 13

mismos errores al elegir. Puno no ha

avanzando por tener una autoridad
contestataria que siempre est en discusin con el gobierno nacional. Una cosa
es ser personaje que tiene investidura de
presidente y piensa como persona y otra
es pensar como la poblacin.
Qu opina de la propuesta
federalista de Hernn Fuentes?
Yo s creo en el federalismo, pero no de la
manera como lo plantea Fuentes. Si se
quiere tener estados federales como lo
tienen varios pases de Latinoamrica,
primero ha debido consolidar su liderazgo, convocar a los presidentes regionales
y hacerles ver que el Per est siendo
gobernado por los gobiernos regionales
ms que por el centralismo; creo que si
llegamos al federalismo vamos a tener
mayor capacidad, mejores ingresos,
democracia slida y me atrevo a decir,
gobiernos mucho ms eficientes que los
de ahora, todo ello significa un proceso,
no es soar de la noche a la maana.
Tres necesidades importantes que
deben atenderse en Puno?
Vas de comunicacin que entrelacen a
los pueblos, servicio de agua para las
principales provincias, distritos y
comunidades, no slo para el consumo
humano sino para la irrigacin, y el
tema de electrificacin en toda la
regin, aparte de otros aspectos como
educacin y salud.
Qu opina de la gestin del alcalde
Lus Butrn?
Butrn tiene la corona pero no el poder,
ha sido elegido como alcalde pero no

GESTIN ANTERIOR

Puno no ha
avanzando por
tener una autoridad
contestataria que
siempre est en
discusin con el
gobierno nacional.
Una cosa es ser
personaje que tiene
investidura de
presidente y piensa
como persona y otra
es pensar como la
poblacin.

gobierna como tal, ha perdido todo

principio de autoridad. En cuanto a
obras de envergadura no se ve ninguna
obra, slo est haciendo veredas. Puno
est estancado, hay problemas con el
transporte, el comercio ambulatorio y
la limpieza. Me sorprende que hasta
ahora no cumpla con el compromiso
que asumi de hacer la planta de
tratamiento en Cancharani, su obra
estrella. Ha avanzado muchas de mis
obras, sin embargo hay varias que no
ha concluido.
Cul es su posicin respecto a las
actividades mineras y los problemas medio ambientales que se
vienen dando en la regin?
Las concesiones a las grandes
empresas es un privilegio que tiene el

FOTO
"Lo que se debe hacer es otorgar las concesiones previo acuerdo con las comunidades,tener utilidades proporcionales con la poblacin

Cmo calificara su gestin

como ex alcalde de Puno?
No me voy a poner una nota, es
el pueblo quien debe evaluar,
sin embargo cuando transito
por las calles y asisto a
reuniones, hay consideracin
de la poblacin hacia m. Yo no
he ganado dinero siendo
alcalde, hasta el sueldo que he
tenido lo he gastado en
padrinazgos, pero he ganado
mucho con el respeto del
pueblo y eso me satisface.
Por qu no sali reelegido
entonces?
Hay dos factores. El principal
es que Puno no es
reeleccionista, siempre da
oportunidad a otras personas.
El segundo es que no he tenido
mayor campaa como para una
reeleccin, si me he
presentado es porque
decidimos colocar regidores y
lo hemos logrado. Si hubiera
hecho una campaa insistente
con pintas e inversin como
otros, hubiera salido reelegido.

gobierno nacional y como todo

inversionista, siempre tiene que
obtener utilidades. Lo que se debe
hacer es otorgar las concesiones
previo acuerdo con las comunidades,
tener utilidades proporcionales con
la poblacin y participar permanentemente mediante la fiscalizacin en la
exploracin y explotacin, ms an si
hablamos de actividades mineras que
son las que causan mayor dao
ambiental. Si no se da este proceso
lgicamente la poblacin va a
protestar.
Cmo analiza las ltimas
discrepancias suscitadas entre
Bolivia y Per?
Per y Bolivia es uno solo. Nos une la
historia, territorialidad, costumbres,
cultura y comercio. Lo que nos
divide es el pensamiento personal de
sus presidentes. Son factores que no
contribuyen y por el contrario
distancian a los pases. No se puede
caer en un escenario de adjetivos que
como flechazos hieren no solamente
a los presidentes sino a las
poblaciones.

14 // Setiembre 2009 - CABILDO ABIERTO

Regin Andina

Barack Obama ha
cumplido ya ms de
siete meses en el poder,
envuelto todava en un
notable olor de
multitud global y con
varios logros polticos y
acaso econmicos en
proceso. Ha hecho
viajes relmpago a
Europa, Canad, el
Medio Oriente y
Mxico, y al resto de
Amrica Latina le ha
lanzado algunos
guios en clave de
conciliacin y tiempo
nuevo. Pero es en
Cuba donde ha
arrojado una pelota
arriesgada, inteligente
y sutil.

Ramiro Escobar La Cruz

Periodista y analista internacional.

Obama y el
patio casero

Significa eso que el rumboso

mandatario afro-americano ha
decidido poner sobre su escritorio
el file que dice 'Amrica Latina'? Es
posible, aunque muy probablemente no
est an en la lista de prioritarios de
poltica exterior, donde se deben agolpar asuntos mucho ms candentes para
l, como Irn, Afganistn, Corea del
Norte, Al Qaeda, Israel-Palestina e
incluso Europa. Hay, sin embargo, al
menos en su discurso, un nimo distinto.
La secuencia pre y post Cumbre de las
Amricas de Trinidad y Tobago (17 al
19 de abril pasado) as lo evidencia.
Antes de viajar a esta cita continental,
Obama pas por Mxico, en donde su

tema fue, esencialmente, el narcotrfico.

Y donde, tras elogiar la labor del presidente Felipe Caldern, hablo de iniciar
una nueva era y de marcando un hitoresponsabilidad compartida frente a
dicho problema delincuencialtransnacional.
An si se asumiera, como sostiene con
nfasis discutible el ex canciller mexicano Jorge Castaeda, que Mxico no
es Amrica Latina, das antes, el 13 de
abril, el mandatario envi otra seal no
tan cifrada hacia el antiguo 'patio trasero'. Ese da, orden las medidas conducentes a liberalizar, por completo,
los viajes y el envo de las remesas de
los cubano-americanos hacia la isla

CABILDO ABIERTO - Setiembre 2009 // 15

gobernada an por el tndem FidelRal Castro.

Desde el punto de vista de la real politik
fue casi un gol de mediacancha: le ganaba la iniciativa a los hermanos caribeos
y desactivaba el probable cargamontn
que varios pases, no slo los 'bolivarianos' que quiere liderar el presidente
Hugo Chvez, le iban a hacer sobre el
tema cubano en la Cumbre.
Nuevamente, adems, pona en vitrina
su estilo de iniciar una nueva era y de
diplomacia blanda, que ya muestra a
todo el mundo.
La Casa Blanca mejor notablemente su
rating en este tipo de citas (sobre todo si
se tiene en cuenta la tumultuosa Cumbre
de las Amricas, de Mar del Plata en el
2005, donde incluso algunos mandatarios fueron a la cumbre alternativa paralela), gracias al carisma a prueba de antiimperialismos de Obama, pero tambin
a los gestos previos. La hizo linda, como
se dice en Per, aunque, en rigor, el partido recin comienza y no ser fcil.
Para ambos lados. Primero porque, a
pesar de este gran festival de simpata,
Amrica Latina sigue estando en cola
frente a los muchos asuntos exteriores
que tiene que resolver el presidente
norteo. Salvo en el caso de Mxico, por
la vecindad del narcotrfico, o en el de
Cuba, porque le sirve para contentar a
parte de su ciudadana interna sin herir
demasiado a los exiliados recalcitrantes,
la regin no le quita demasiado sueo.
A Colombia, por irnos ms hacia el Sur,
Obama ya le ha ms que sugerido que
mejore su currculum en derechos humanos, si quiere TLC. Eso no implica un
distanciamiento, ni mucho menos. La
prueba palmaria de ello ha venido con el
reciente acuerdo, hecho con presidente
lvaro Uribe, para que los norteamericanos accedan al uso de siete bases militares colombianas. El juego hegemnico de EEUU persiste, con presidente
negro o no.
Como fuere, es ms bien Lula, el
presidente brasileo, quien ha cobrado
ms presencia y relevancia a los ojos de
Obama: es moderado, inteligente, no se
llev mal ni siquiera con Bush (algo que
pesa en Estados Unidos, donde la
continuidad en poltica es ms valorada)
y, al mismo tiempo, sabe gravitar, con
maestra de danzante de samba, entre las
bravuconadas de Chvez y la rumba ms
conservadora de Uribe, sin alterarse.

Por no poca aadidura, parece tener

muy buena qumica con el mulato
demcrata, a quien ya visit el 14 de
marzo pasado en la Casa Blanca (una
ancdota, relatada por el diario El Pas,
cuenta que, desde la primera llamada
telefnica, Obama le pidi que lo
llamara 'Barack'). En otras palabras:
cuando, tras resolver algunos temas
urticantes, el poder norteamericano
decida comunicarse con la regin lo
har a travs de la lnea brasilera.
Eso no quita que fortalezca algunos
contactos bilaterales, que mande emisarios o que cierre algunos tratados
comerciales, aunque, curiosamente, el
libre comercio no parece ser elemento

Amrica Latina sigue

estando en cola frente
a los muchos asuntos
exteriores que tiene
que resolver el
presidente norteo.
Salvo en el caso de
Mxico, por la
vecindad del
narcotrfico, o en el
de Cuba, porque le
sirve para contentar a
parte de su
ciudadana interna sin
herir demasiado a los
exiliados
recalcitrantes, la
regin no le quita
demasiado sueo.

de primer orden en esta etapa de reacomodo. Amrica Latina, por su parte,

tiene, dado el nuevo viento que viene
desde el norte, la oportunidad de unificar posiciones y rebajar tensiones internas, para responder al desafo de esta
nueva era.
Porque, valgan verdades penosas, pasar
del patio trasero al patio delantero no
depende slo de la bonhoma del mandatario gringo de turno. Depende, tambin, de nuevos liderazgos regionales,
que no promuevan pleitos (hay que ver
cuntos conflictos ha habido, por lo
menos en Sudamrica, en los ltimos
meses) y fortalezcan el consenso para,
de ese modo, mirar a Estados Unidos de
frente y no de costado o desde abajo.
Obama se muestra dispuesto a ello y no
slo porque sea 'buena gente'. Tras el
feroz deterioro de la imagen norteamericana en los tiempos de Bush, una de
sus misiones exteriores consiste en
levantar la popularidad de la potencia
unipolar a punta de dilogo. Como l
mismo lo desliza en su libro 'La audacia
de la esperanza', esto se debe hacer,
precisamente, para mantener la hegemona, para no perder el protagonismo
global.
En esa bsqueda, no puede dejar de
hacer una estacin en Amrica Latina,
donde pases como Repblica
Dominicana o Guatemala -o Bolivia,
ms recientemente- tienen mucho que
contar de pasados desvaros. Para llegar
ahora a un punto de equilibrio, ms que
los presuntos 'bloques' latinoamericanos debe pesar el realismo poltico, que
hoy parece estarse calibrando incluso en
La Habana, la meca de todas las resistencias y filpicas.

16 // Setiembre 2009 - CABILDO ABIERTO

Historia

Juan Bustamante [1808-1868], el famoso Mundu Purikuy, en su libro Apuntes y Observaciones Civiles,
Polticas y Religiosas con las Noticias adquiridas en este segundo viaje a Europa, publicado en Pars en 1849,
reflexiona sobre su experiencia como representante poltico, cuando fue diputado por la provincia de
Lampa ante el Congreso Nacional (1839-1840, 1845-1847). All afirma su independencia de criterio y,
como ejemplo de ello, expresa su admiracin tanto por el General Andrs de Santa Cruz [1792-1865] a
quien conoci exiliado en Francia en 1842, como por el fallido proyecto de la Confederacin Peru-Boliviana
(1836-1839) de la que Santa Cruz fuera Supremo Protector, as como su opinin negativa respecto del
General Agustn Gamarra [1785-1841]. Nuestro colaborador Nicanor Domnguez transcribe a
continuacin este interesante testimonio.

El viajero Juan Bustamante y la

Confederacin Per-Boliviana (1836-1839)
[Primera Parte]

Nicanor Domnguez
Historiador especializado en los Andes coloniales.
Profesor de la Universidad Estatal de Boise (Idaho,
EE.UU.) nicanorjdf@gmail.com

Muy ridculo, muy desairado es el

papel que la franqueza hace en este
valle de lgrimas. Con el uso de la
razn adquir la creencia de que la opinin
individual era un sagrado inviolable en
todos los casos, pero al espresar la ma he
tendio que sufrir ms de una vez el azote del
ltigo de una intolerancia presuntuosa e
implacable. Qu de sarcasmos, qu de
bufonadas impertinentes y tal vez groseras
se me han espetado pblicamente por la
desgracia de no haber llegado a pensar
sobre los negocios generales del pas de la
misma manera que algunos de los hombres
que los manejan! ... Cuntos disgustos no
me ha acarreado mi inocente mana de no
darme por satisfecho ni pagado con esas
palabras sacramentales de que tanto abusan
los gobiernos para embaucar a los pueblos
unas veces, y en otras para matar la
reputacin de sugetos cuyos hechos
dejaron recuerdos ventajosos, o cuyo
porvenir parece con alguna luz de mejor
fortuna! ... [p. 144].
Ms nada de eso lograr desalentarme,
y mientras yo vea en nuestros gobernantes
la mortal indiferencia con que ellos miran
el bienestar de la patria; mientras vea en la
representacion nacional la vergonzosa
complacencia con que se sirve a voluntades
'mal inspiradas', siempre y siempre seguir
diciendo, como cien veces se lo tengo
dicho a todos mis compaeros en la sala de
conferencias, que cada da siento ms y
ms la cada del gobierno del general Dn.
Andrs Santa Cruz, el nico que el Per y
Bolivia ha conocido por bueno y el nico
que a la hora presente tendra al Per en el

FOTO
caso de hacerse respetar de las naciones
vecinas [pp. 144-145].
Yo no me apasiono nunca por
personas determinadas, y ya tengo dicho
que no pertenezco ni pertenecer en mi
vida a ningun bando, pero no por eso he de
hacer traicin a mis sentimientos ni dejar
de tributar a la justicia el culto que se le
debe [p. 145].
Bajo el gobierno de aquel hombre
todos vimos la propiedad respetada; las
autoridades obedecidas [,] la repblica
con vida; el ciudadano acatado en su
dignidad, y sobre todo el tesoro nacional
ha cubierto del escandaloso derroche a
que siempre ha estado y est condenado

no obstante tener que mantener dos

ejrcitos, y drsele al soldado una peseta
diaria, cuya medida es la nica que se
conserva de todas las que determin el
'Protectorado' [= la Confederacin], y se
conserva porque no se han atrevido a
destruirla nuestros mandatarios [p. 145].
Bajo el gobierno de aquel hombre las
garantas de la ley fueron siempre reales,
verdaderas, positivas; y nunca hubo
necesidad de compeler al ciudadano para
exacciones arbitrarias con modernos
'sayones' armados del azote para cumplir
excesos de inaudita barbarie, como
sucedi en el Cuzco y en otros puntos,
hasta sacar el dinero tinto en la sangre de un

CABILDO ABIERTO - Setiembre 2009 // 17

conciudadano respetable y castigado con

la asquerosa penca de un verdugo de cuyo
afrentoso empleo sola hacer entonces
alarde un chileno [nota: (1) Es mucha
verdad que ese chileno pas por nuestros
pueblos con el azote en la mueca, siempre
amenazando con l a todos.] [p. 145].
Bajo el gobierno de aquel hombre la
casta indijena [sic] principi a salir de la
abyeccion en que se la tena antes, y en que
se la ha vuelto a poner despus para afrenta
y mengua de la especie humana [p. 146].
Bajo el gobierno de aquel hombre yo
mismo vi ms de una vez a seores
generales obedeciendo sumisos a la voz de
un simple alcalde ordinario, yo mismo los
vi humildes, reverentes y con el sombrero
en la mano mientras los hablaba el gefe
[sic] del Estado [p. 146].
Santa Cruz, sin embargo, ha sido un
tirano ... dicen sus implacables enemigos. Dnde estn los hechos que ese aserto
comprueben? ... [p. 146].
Santa Cruz ha sido un defraudador,
ms claro, un ladron de la hacienda pblica,
se aade. - Y las pruebas? [p. 146].
Santa Cruz no ha sido 'defraudador' del
tesoro nacional cuando con poder para, por
lo menos, cobrarse por s mismo los
sueldos atribuidos a su empleo, le debe el
erario de Bolivia 25 mil pesos, y se dej
otros 60 mil en el del Per prefiriendo que
se aplicaran a las necesidades de la
campaa abierta contra Chile [p. 146].
Santa Cruz, n [sic] - aspiraba
reconstituit UN TRONO all donde la
sangre haba corrido a torrentes durante
veinte aos para derribarle. - como
descaradamente lo dice el gobierno
chileno por el 'Monitor universal' de Pari
en 1844 [p. 146].

En Santa Cruz no hubo nunca ms

idea que la de trabajar enrjicamente [sic]
por la dicha, por la gloria y el
engrandecimiento de los Estados PerBolivianos, a fin de que representaran ante
todos los demas del continente un papel
notable, decoroso y respetable [pp. 146147].
En derribar el gobierno de Santa Cruz,
nosotros hemos perdido hasta la
consideracion de 'pueblo independiente'
[p. 147].
Santa Cruz por su parte tambin ha
ganado mucho en su cada. Los seores
ms caracterizados de la Europa han
conocido las dignas cualidades de ese
hombre de estado, el nico de que hasta el
da puede vanagloriarse la Amrica del
Sur (sin incluir el Brasil punto que no
conozco), y le dispensan una distincion
honrosa. Los americanos del norte y del
sur hacen cuantos esfuerzos son
imaginables por llegar a ofrecerle sus
respetos, dolindose estos como aquellos
de que tan injusta y deslealmente se haya
calumniado a un sugeto [sic] que es
modelo de lealtad y de justicia en todas las
relaciones de su vida privada [nota: (1)
Calidad tambien de su esposa [Francisca
Cernadas], de esa vctima de intrigas
vergonzosas, apoyadas por nuestra
necedad. Hace algunos aos que conozco
a la seora Santa Cruz para admirar sus
bellas prendas y su amabilidad natural, y
desde que supe su desprendimiento hasta
punto de renunciar los cien mil pesos con
que quiso obsequiarla el congreso de
Huaura [de julio-agosto de 1836], la
aprecio ms todava.] [p. 147].
Qu ha visto Pars en ese proscripto? ...
Un excelente esposo, un padre tierno y

celoso de que sus hijos reciban una

esmerada educacin, como, en efecto la ha
logrodo [sic] y sin esponorlos [sic] a los
riesgos que la juventud corre en
poblaciones como sta, cuando se
encuentra desamparada o fuera de la
vigilancia de sus parientes; un hombre, en
fin, que ni siente la prdida del poder, que
ni acaso le admitira aunque con l se le
volviera a convidar, pero que llora
nuestros males, y que si de l dependiera
los remediara segn creo sacrificando su
reposo. Tal es el 'tirano', tal el hombre sin
'moral' ni 'honor', tal el 'aspirante a rey' de
los seores chilenos, tal le presentar la
historia en el da de un juicio
desinteresado e imparcial! ... [pp. 147148].
Sobrado s que para destruir esos
hechos de notoriedad pblica me arguir
la calumnia, aplicndome 'in capite' el
epteto de 'adulador'; pero tengo soltadas
demasiadas prendas de desinters, y mis
enemigos como mis amigos tendrn que
decirse interiormente que no temo ni debo,
que estoy muy contento y satisfecho con
mi suerte, y que no siento el deseo de
cambiarla por la ms favorecida y ms
brillante de todos los peruanos; que ni
Santa Cruz tiene nada que darme, ni yo
tengo necesidad de pedirle; en una palabra,
que hablo as porque me lo aconseja la
justicia con vista de las miserias, de las
torpezas, de los incalificables atentados
cometidos en el Per desde el da en que
vino ilegalmente a la presidencia un ...;
respeto a las cenizas de los muertos! ...
Qu [sic] la misericordia de Dios haya
olvidado las culpas del general
'Gamarra'! [p. 148].
(Continuar)

Estampas del Altiplano

FOTO
Va frrea que una el puerto
con el ferrocarril de Puno. Al
fondo puede apreciarse las
torres de la catedral y el
cerrito Huajsapata.

18 // Setiembre 2009 - CABILDO ABIERTO

Mundo Altiplano // desde Madrid

Rescate de
la memoria
Edgardo Rodrguez Gmez

natoma de un instante, novela sin rastro de ficcin

de Javier Cercas aborda el final de la transicin
espaola, zanjada con el golpe fallido del 23 de
febrero de 1981 (23-F) cuando una recin ganada
democracia se encontraba tan debilitada que hasta los
socialistas eran parte de la placenta para el golpe de
timn.
Cercas rescata el momento de ocupacin del hemiciclo del
Congreso de diputados por un contingente de guardias
armados y, a tres personajes desobedientes de la orden a
balas de arrojarse al suelo: Adolfo Surez, conductor de la
transicin y primer presidente democrtico tras el
franquismo, sin duda el poltico espaol ms importante
del siglo XX; Santiago Carrillo, dirigente histrico del
Partido Comunista Espaol desde sus veintin aos,
incluso antes de iniciarse la trgica guerra civil, y el
General Manuel Gutirrez Mellado, militar franquista
convertido en Ministro de Defensa del gobierno ungido
por las urnas, l nico que forcejea con los golpistas sin
llegar a ser derribado.

Reseas

Bienal de Arte en Lampa:

Tierra de Humareda

a Municipalidad Provincial de Lampa, en coorganizacin con los grupos editoriales Lago Oculto,
Hijos de la Lluvia, y la Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, vienen organizando la Primera Bienal de
Arte Vctor Humareda Gallegos 2009, con el objetivo
de justificar la integracin entre arte, ciencia y tecnologa, estimular la produccin de obras y artes con estos
medios.
As, se desarrollarn diversos concursos enfocados a la
pintura, poesa y cuento. Asimismo, dentro del marco de
la bienal, se realizar el II Encuentro de Escritores Peruanos Lampa, el lugar de mis sueos, del 5 al 8 de diciembre del presente ao, donde se har las premiaciones
respectivas.
Bases y ms informacin en la pgina web:
http://www.munilampa.gob.pe/

Hay que ver la escena en la Televisin Espaola

( h t t p : / / w w w. r t v e . e s / r t v e / 2 0 0 9 0 1 2 3 / 2 3 - f - h a c e anos/223731.shtml) desde el segundo quince del primer
minuto hasta llegar al segundo minuto, para acercarse al
instante que captura Cercas e inspira una profunda
investigacin donde la realidad y su interpretacin
superan los frutos de una disparada imaginacin. Aunque
Santiago Carrillo, sentado frente a Surez, no aparezca en
el video extractado se halla en otra toma que completa el
cuadro restaurado por Cercas.
El novelista revalora al hroe de la retirada que fueron
Surez y Carrillo, recupera el valor de su traicin a los
principios franquistas y ortodoxos comunistas,
respectivamente, por la democracia. Polticos puros
ambos, poco cultos, actores en permanente representacin,
encarnacin de las dos Espaas irreconciliables mientras
vivi Franco, sellaron tras el 23-F el fin de su
protagonismo y el de sus partidos.
Es difcil compartir con Cercas su amplia interpretacin
de la tica de la responsabilidad weberiana y su fidelidad
al echar al olvido de Santos Juli; pero su esfuerzo
investigador de lo que vivi sin entonces importarle
rescata la memoria de aquella generacin naciente en
democracia, dispuesta a sacrificarla.

Mantngase actualizado con

informacin regional
y nacional, todos los Jueves en:
www.ser.org.pe

CABILDO ABIERTO - Setiembre 2009 // 19

Libros

Poder, raza y etnia en el Per de hoy

ernando Fuenzalida, uno de los

antroplogos ms importantes del
Per y actual miembro suplente del
Parlamento Andino, entrega esta publicacin a travs del Fondo Editorial del
Congreso. Sus obras han tratado temas
como etnicidad, desarrollo rural, informalidad y cultura en la era global mientras que su
mayor contribucin en las ciencias sociales
se ha producido en el campo de la religiosidad andina.
El presente libro rene diversos textos
que abarcan cerca de cuarenta aos de investigacin y reflexin sobre la cultura y la
sociedad peruana. En la introduccin del
libro se dice: Las reflexiones que forman
este volumen no son, en ningn caso, fras
indagaciones de un acadmico que haya
ponderado la realidad desde las aulas
universitarias. Por el contrario, una de las
caractersticas del trabajo de Fernando Fuen-

zalida ha sido disponerlo en continuo dilogo

con su extendida experiencia en cargos de
responsabilidad pblica. Fue el primer civil
que ocup el cargo de director del Centro de
Altos Estudios Nacionales del Per
(CAEN).
En la primera parte del libro encontramos
reflexiones sobre la afirmacin de la identidad nacional; en la segunda parte se incide en
el tema de la identidad que sigue siendo una
cuestin polmica o una incgnita de difcil,
si no imposible, solucin; en la tercera parte
se recogen las preocupaciones del autor
respecto al tema del cambio social en el Per
a partir de una poltica educativa moderna;
finalmente, la cuarta parte aborda temas cuya
vigencia es puesta en relieve por el APEC
2008 celebrada en Lima.
Max Hernndez, secretario tcnico del
Acuerdo Nacional, afirma: El libro ofrece
elementos imprescindibles para comprender

Gamaliel Churata:
El dolor americano

No hay duda de que a la fecha Gamaliel Churata (Arturo

Peralta Miranda, 1897-1969), sigue siendo un escritor de culto.
Un autor que convoca lecturas apasionadas de parte de sus
admiradores o una fra extraeza por los fieles seguidores del canon
imperante. La Obra de Churata an est por conocerse cabalmente:
sigue siendo un desafo, y la tarea pendiente es la de investigar en
diversos lugares, recopilar su varia invencin, ordenar bajo un patrn
determinado un corpus escritural de dimensiones insospechadas y,
sobre todo, propiciar su difusin para beneficio de los futuros lectores, nos dice Hildebrando Prez Grande en la contratapa de El dolo
americano, literatura y periodismo en Gamaliel Churata, reciente
libro de la profesora sanmarquina Guissela Gonzles Fernndez,
estudiosa de la obra de Churata.
El libro recoge una serie de artculos periodsticos de Churata que
estaban considerados perdidos y que segn seala la autora le llev
varios aos de bsqueda. El trabajo responde tambin a una serie de
viajes, entrevistas y estudios tanto en La Paz, Puno y Lima con el fin
de obtener y validar informacin.
Finalmente, Raymundo Casas de la
Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, afirma que el libro
presenta un revelador estudio preliminar elaborado por la autora (y
que) har replantear muchas ideas
vertidas en torno al autor de El pez
de oro. Cabe preguntarse entonces
si la obra periodstica de Churata
ayudar a comprender la complejidad de su pensamiento y obra.
(El dolor americano, literatura y
periodismo en Gamaliel Churata.
Guissela Gonzles Fernndez. Fondo
Editorial del Pedaggico de San
Marcos. Lima, mayo 2009. 474 pp)

la relacin entre los sustratos socio culturales

y las exigencias polticas y econmicas del
presente globalizado.
(La agona del Estado-Nacin, Poder, raza y
etnia en el Per contemporneo. Fernando
Fuenzalida. Fondo Editorial del Congreso
del Per. Lima, junio 2009. 580 pp)

Descentralizacin:
la continuidad crtica

ltima publicacin de Johnny Zas Friz Burga, ex

consultor y coordinador del Programa de Descentralizacin y Buen Gobierno de la Defensora del Pueblo.
La obra destaca por integrar en el anlisis la legislacin, la
jurisprudencia y la doctrina relacionadas con el actual proceso
peruano de descentralizacin poltica; por dar una visin de
conjunto y por hacer un balance general del citado proceso desde
una perspectiva, especialmente, jurdica e institucional y considerando todos los niveles de gobierno subnacional, tanto regional como local, se lee en la contratapa del libro.
Un problema crucial para el proceso de descentralizacin ha
sido la falta de una reforma integral del Estado nacional. Ante
ello se afirma: Esta situacin ha significado una dificultad
importante para el desarrollo del proceso de descentralizacin,
el cual no ha sido acompaado por un cambio en la estructura
orgnica del Ejecutivo nacional ni en los sistemas administrativos nacionales que inciden directamente en la gestin de
Gobiernos Regionales y Municipalidades. En conclusin el
libro propone, se requiere
una recuperacin crtica de los
elementos esenciales del diseo normativo e institucional
del actual proceso de descentralizacin para permitir su
continuidad y el logro de sus
objetivos originales.
(La continuidad crtica, Balance del diseo normativo e institucional del actual proceso
peruano de descentralizacin
poltica (2002-2008). Johnny
Zas Friz Burga. Palestra Editores. Lima, noviembre 2008.
442 pp)

Ros profundos
ciudad, familias buscando su territorio en
cerros cubiertos de casas de estera,
trabajadores marginales como Maruja
que gan fama con la pelcula Maruja en
el infierno. Subterrneamente, los
relatos transmiten la esperanza de que el
encuentro entre estos dos mundos (el
urbano seorial y el andino-indgena)
pueda ser la base de una transformacin
radical del pas.
Algunos textos de esta etapa primigenia
de la obra de Congrains, lograron cruzar
el umbral del mundo acadmico e
intelectual peruano, convirtindose en
materiales de enseanza escolar.
Especialmente el cuento El nio de
junto al cielo, que junto al Paco
Yunque de Csar Vallejo, sigue siendo
lectura obligada de nios y jvenes en las
escuelas de todo del pas, calando hondo
en la cultura popular.

El escritor de
junto al cielo
Ramn Pajuelo Teves
Investigador del Centro Bartolom de las Casas - Cuzco

onoc a Enrique Congrains en

1997, en un momento clave de su
relacin con el Per y de su obra
literaria. Ese ao, despus de un
prolongado silencio de cuatro dcadas,
retorn a la literatura, escribiendo una
novela corta en la cual recuperaba a los
personajes que haban poblado su
universo literario en la dcada de 1950,
pero mostrndolos con todos los cambios
tumultuosos ocurridos en el pas hasta la
dcada de 1990.
Durante mucho tiempo, luego de
autoexiliarse del Per en 1963,
Congrains abandon la creacin literaria
dedicndose a crear y a comercializar
libros de los ms diversos temas:
autoayuda, manualidades, guas de
lectoescritura, manuales de diversos
tipos, entre otros. Esta actividad lo
condujo a vivir en varios pases como
Venezuela, Colombia y Bolivia. Al
retornar al Per, se embarc en un
proyecto ambicioso: editar una
enciclopedia de dos tomos compuesta por
ms de 100 diccionarios temticos sobre
distintos tpicos, la cual sali a la luz en
1998 con el nombre de Multidicc.
Lamentablemente, la enciclopedia tuvo
una circulacin muy restringida, pues la
imprenta retuvo la mayor parte del tiraje

debido a dificultades econmicas. El

autor termin autoexilindose
nuevamente.
La obra literaria de Congrains tiene dos
momentos muy marcados. El primero
corresponde a sus escritos sobre Lima de
mediados del siglo XX, que lo hicieron
famoso como uno de los escritores ms
importantes de la generacin del 50. Sus
textos de este perodo, muestran el
encuentro conflictivo entre los
migrantes andinos y la gran capital.
Adelantndose a las discusiones de las
dcadas siguientes sobre la
cholificacin y el conflicto cultural en el
Per, sus libros Lima hora cero (1954),
Kikuyo (1955) y No una sino muchas
muertes (1957) mostraron dos procesos
simultneos vinculados al encuentro
entre los migrantes andinos y la ciudad:
el desgarramiento interior de los
primeros, y la conversin de la Lima
seorial en un mundo urbano conflictivo,
con el cual cambi para siempre el
rumbo del pas. Mediante una prosa
directa, casi fotogrfica, sus relatos
muestran el dolor y la violencia
vinculados a estos cambios, pero
tambin logran reflejar la inmensa
ternura de sus personajes: nios
acostumbrndose a la dura vida en la

Personalmente, el cuento que me parece

ms logrado es Domingo en una jaula de
esteras. Relata la historia de dos jvenes
migrantes enamorados que luchan por
sobrevivir en su casita de esteras,
enfrentando el asma y la pobreza. El
asma representa a la ciudad, Lima, cuyo
clima, humedad y smog los corroen. Este
cuento resulta clave, adems, porque 50
aos despus, en 1997, Congrains
escribe Gallinita portahuevos, una
novela corta an no publicada en Per, en
la cual la pareja reaparece retratada en el
Per de los 90. Se trata ahora de dos
jvenes que viven en Chosica,
estudiantes de la Universidad La Cantuta,
quienes se vinculan a Sendero Luminoso
y terminan trabajando para un editor
limeo obsesionado con los libros de
manualidades.
Este relato, resulta ser la bisagra hacia el
segundo momento de la obra de
Congrains, representado por las novelas
El narrador de historias (2007) y 999
palabras para el planeta Tierra (2008). En
ambas, el escenario de la narracin ya no
es el Per sino el mundo, y el tiempo
narrado se traslada hacia el futuro, a los
aos 2075 y 2015, respectivamente. En la
primera novela, un narrador de literatura
oral es el personaje que el 2075 ser
contratado por la Universidad de Cuyo
situada en el Protectorado de Mendoza
administrado por las Naciones Unidas.
En la segunda novela, la trama es el
intento de descripcin del planeta tierra
mediante una monografa de 999
palabras, para una enciclopedia
intergalctica que busca mostrar las
distintas formas de vida inteligente
existentes.
A pesar de sus distancias y diferencias,
una sola pasin subyace a los dos
momentos que componen la narrativa
que Enrique Congrains -quien falleci en
julio pasado- nos ha dejado para siempre:
la pasin de escribir, como forma de
revelar y transformar este mundo.