Gestao de Residuos Solidos em Portos e Aeroportos e Fronteiras

Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria
RELATORIO FINAL 2002

Gesto de Resduos Slidos em Portos,
Aeroportos Fronteiras
Gerncia Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras
www.anvisa.gov.br
Braslia, maio de 2003
Agncia Nacional
de Vigilncia Sanitria
Diretor- Presidente
Cludio Maierovitch P. Henriques
Diretores
Luis Carlos Wanderley Lima
Luis Milton Veloso Costa
Ricardo Oliva
Gerente Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras
Daniel Lins Menucci
Gerente de Avaliao e Acompanhamento
Iolanda Alvarez Gomes
Gerente de Inspeo de Produtos e Autorizao de Funcionamento
Afonso Infurna Jnior
Gerente de Vigilncia Sanitria de Aeroportos
Cleidilene Barbosa Bezerra
Gerente de Vigilncia Sanitria de Fronteiras
Terezinha Ayres Costa
Gerente de Vigilncia Sanitria de Portos
Ctia Pedroso Ferreira
Grupo de Trabalho para Gesto de Resduos Slidos da GGPAF GT/GRS/GGPAF

Daniel Lins Menucci
Lucely de Oliveira Gonalves
Clarice Matos Roll
Milca Costa Adegas
Srgio Luiz de Oliveira
Ana Cludia Alves Teixeira
Fabiane Quirino P. Silveira
Luiz Martius Holanda Bezerra
Jos Lybio Guimares de Mattos Jnior
Luis Carlos Fonseca e Silva
Maria Ionria de Oliveira
APRESENTAO
A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria por intermdio da
Gerncia Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras visando cumprir seu
papel institucional como entidade de sade pblica para garantir o controle
sanitrio das reas sob sua jurisdio, bem como a proteo sade do
viajante, dos meios de transporte e dos servios submetidos a vigilncia
sanitria, inclusive dos ambientes e dos processos, vem desenvolvendo
inmeras aes para dar cumprimento ao disposto na legislao nacional,
no Regulamento Sanitrio Internacional e outros atos subscritos pelo
Brasil.
No que se refere a questo de Resduos Slidos a Resoluo
CONAMA n 05 de 05 de agosto de 1993 definiu as normas mnimas para
o tratamento de resduos slidos oriundos de portos, aeroportos, terminais
ferrovirios e rodovirios.
Em trabalho desenvolvido no exerccio de 2000, a Gerncia Geral de
Portos, Aeroportos e Fronteiras /ANVISA por intermdio das
Coordenaes de Vigilncia Sanitria de Portos, Aeroportos e Fronteiras
localizadas nas Unidades Federadas, exigiu a apresentao dos Planos de
Gerenciamento de Resduos Slidos das administradoras de Portos e
Aeroportos os quais deveriam ser submetidos aprovao das
autoridades sanitrias e ambientais competentes.
Durante o desenvolvimento deste trabalho, foram evidenciadas
algumas dificuldades entre os rgos governamentais desde as
divergncias tcnicas para anlise e emisso de pareceres tcnicos sobre
os PGRS, quanto para a implantao ou implementao dos referidos
planos ; e at mesmo de situaes que no esto ao alcance desta
Instituio, como o caso da destinao final adequada dos resduos
slidos pertencentes ao Grupo A .
Esta situao gerou um impasse junto as Administraes que j
haviam apresentado seus PGRS, as quais solicitavam um entendimento
das entidades governamentais, afim de que os mesmos pudessem cumprir
as exigncias evitando os possveis prejuzos financeiros. Inmeros PGRS
recebidos deixaram de ser analisados e ficaram acumulados, uma vez que
os profissionais almejavam uma coerncia entre as aes governamentais
interinstitucionais.
Em 2002 a Gerncia Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras
/ANVISA, teve como propsito a reestruturao do Grupo Tcnico sobre
Resduos Slidos /GGPAF, ampliando participao de outras
representaes do Ministrio da Sade e de outros rgos envolvidos
como Ministrio do Meio Ambiente IBAMA, Ministrio da Agricultura ,
3
Pecuria e Abastecimento MAPA , com o objetivo de compor um Grupo

Tcnico Interinstitucional, para aprofundamento das referidas discusses .
OBJETIVO
Descrever as atividades realizadas no exerccio de 2002 sobre
a Gesto de Resduos Slidos nas reas de Portos, Aeroportos, Fronteiras
e Terminais Alfandegados de Uso Pblico.
METODOLOGIA DE TRABALHO
A partir da designao de uma Assessora responsvel pelo Tema, o
trabalho se desenvolveu com a realizao de reunies tcnicas peridicas
com a participao de tcnicos de cada Gerencia/GGPAF e GGREL,
Assessores /GPAF, Gerentes e Gerente Geral/ GGPAF, tcnicos da
GGTOX e GGTES, os quais passaram a constituir o Grupo Tcnico para
estudos sobre a problemtica de Resduos Slidos nas reas de Portos,
Aeroportos e Fronteiras.
No segundo momento foram realizadas reunies tcnicas com a
participao das Instituies co responsveis pelo assunto, ou seja,
Coordenao de Vigilncia Ambiental em Sade da Fundao Nacional
de Sade (FUNASA), Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) do Ministrio do Meio Ambiente e
do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) .
As discusses e propostas apresentadas so registradas nas
memrias das reunies e divulgadas a todos os participantes dos
referidos Grupos de Trabalho .
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
As atividades foram iniciadas em Janeiro com a perspectiva de que a
curto prazo fosse realizado um dignstico situacional dos PGRS recebidos
pela GGPAF em fase de elaborao nas Unidades Federadas; reviso dos
Termos de Referncia, elaborao de Notas Tcnicas conjuntas com
FUNASA/SISNAMA/ANVISA. A mdio prazo a elaborao da proposta de
reviso da Resoluo CONAMA n 05/93 e a longo prazo reviso de
mecanismos legais.
Durante o ano foram realizadas vinte (20) Reunies do GT/GGPAF
e 07 Reunies Tcnicas Insterinstitucionais .
Em Janeiro e Fevereiro foram realizadas as primeiras Reunies
Tcnicas Interinstitucionais e na reunio do ms de maro , o Grupo
Tcnico Interinstitucional , ao considerar a complexidade do assunto,
props que a discusso fosse estendida aos rgos ambientais dos
Estados e outros rgos de interesse, tendo sido proposta e aprovada a
4
realizao de uma Oficina de Trabalho, na expectativa que os resultados

pudessem nortear as aes a serem desenvolvidas nessas reas.
Em maio , realizamos a Oficina de Trabalho : Construo de
Estratgias para a Gesto de Resduos Slidos nas reas de Portos,
Aeroportos e Fronteiras e Terminais Alfandegados de Uso Pblico, com a
participao de 90 tcnicos dentre tcnicos das Coordenaes de
Vigilncia Sanitria de Portos, Aeroportos e Fronteiras/ ANVISA, FUNASA,
IBAMA, MAPA , bem como dos rgos estaduais de meio ambiente,
Ministrio dos Transportes, Ministrio da Defesa, Secretaria Especial de
Desenvolvimento Urbano SEDU, Conselho Nacional de Meio Ambiente
CONAMA, Coordenadores do SGT-11 e SGT-6 do Mercado Comum do
Sul MERCOSUL, Conselho Nacional de Sade CNS, Conselho
Nacional dos Secretrios de Sade CONASS, Fundo Nacional de Sade
(FNS), Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS).
Para a realizao da Oficina, contamos com o apoio da FUNASA no
deslocamento e hospedagem de seus tcnicos e dos tcnicos dos orgos
estaduais ambientais vindos das Unidades Federadas. (Relatrio da
Oficina anexo I)
Outras atividades relevantes :
Participao no Frum Lixo e Cidadania , com destaque para o
Programa Criana no lixo nunca mais;e nas discusses e propostas sobre
o Projeto de Lei sobre a Poltica Nacional de Resduos Slidos;
Elaborao de propostas sobre indicadores para o Sistema Nacional
de Informaes sobre Resduos Slidos, trabalho coordenado pela
Secretaria de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica;
Participao na Sub Comisso da Secretaria Executiva do Grupo
Executivo para modernizao dos Portos SEGEMPO/MARINHA DO
BRASIL, para elaborao do Manual de Licenciamento Ambiental de
Portos .(Anexo II)
Participao do Frum Destinao de Resduos Slidos Portos,
Aeroportos e eas de Fronteiras Projeto de Lei n 203/91 promovido pela
Companhia Docas do Estado de So Paulo CODESP , no ms de Maio ,
em Santos /So Paulo ;
Participao do Seminrio Internacional de Proteo Ambiental em
Aeroportos promovido pela INFRAERO no ms de Maio no Rio de Janeiro;
Participao
do
II
Seminrio
de
Aproveitamento
de
Resduos:Tecnologias, Oportunidades e Desafios
promovido pela
Fundao Getulio Vargas no ms de Outubro , em So Paulo ;
Participao da Mesa Redonda sobre Resduos Slidos destinada
aos alunos do Curso Especializao em Sade Coletiva e Vigilncia
Sanitria /UNB promovido por esta Instituio;
Aulas ministradas no Curso Especializao em Sade Coletiva e
Vigilncia Sanitria /UNB
Atualizao do Conhecimento de 4 tcnicos do GT de Resduos
Slidos com a participao dos tcnicos : Milca Adegas e Sergio Luiz de
Oliveira no VI Seminrio de Resduos Slidos realizado no ms de
5
Outubro em Gramado/RS , Clarice Matos Roll , no VI Simpsio Italo

Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental realizado no perodo de 01
a 05 de Setembro de 2002 em Vitria/ES e Jos Lybio no Curso sobre
Gerenciamento em Aeroportos promovido pela INFRAERO , no Rio de
Janeiro
RESULTADOS
DA OFICINA DE TRABALHO
Definio de exigncias mnimas para atendimento ao disposto na
Resoluo CONAMA n 05, Lei 9966/00 , RDC N 217/01, aspectos de
defesa agropecuria e normas estaduais , municipais e acordos
internacionais e ,
Harmonizao de um Termo de Referncia para ser um documento
que servir como parmetro para os rgos envolvidos com a gesto dos
resduos slidos em Portos, Aeroportos, Fronteiras e Terminais
Alfandegados de uso pblico.
Elaborao e harmonizao de fluxograma de procedimentos entre
os rgos participantes
Aprovao da proposta de criao da Comisso Estadual
Interinstitucional , para a anlise e parecer conjunto sobre os PGRS.
Elaborao de propostas para o Termo de Referncia do SGT n 11
MERCOSUL.
Apresentao de propostas para o fomento de estudos e avaliaes
tcnicas, sobre a caracterizao e gerao dos resduos slidos das reas
de portos, aeroportos e fronteiras, e seus riscos sanitrios de forma que
possam subsidiar as aes.
DO GRUPO TCNICO e GGPAF
Elaborao de instrumentos de Trabalho Listagem de Verificao e
Orientaes Bsicas - para a anlise e emisso de parecer sobre os
PGRS ;
Anlise de 70 Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos com
emisso de 47 despachos para devoluo de PGRS com recomendao
de re-elaborao com base no Termo de Referencia , 22 pareceres
tcnicos para complementao de informaes e um Parecer Tcnico com
recomendao de aprovao . (Anexo III)
Levantamento sobre o Tratamento e Destinao final de resduos
Slidos gerados em embarcaes nos Portos brasileiros com vistas ao
atendimento a Regra 7/AnexoV/MARPOL 73/78;
Aprovao da Resoluo GMC 30/02 com a definio de critrios
para a Gesto de Resduos Slidos no MERCOSUL;
Elaborao de minuta de Portaria Interministerial para internalizao
da Res. 30/02
6
Definio de reas endmicas com a publicao da RDC 351 de 13

de dezembro de 2002;
Instituio do Termo de Referencia com a publicao da RDC 342
/2002;
Modificao do art. 36 da RDC 217/01 com a prorrogao do prazo
para apresentao dos PGRS dos Portos, com a publicao da RDC n
341/02
Criao do Grupo de Trabalho para a Gesto de Resduos Slidos
GT/GRS com a publicao da Portaria n 699 de 26 de dezembro de 2002
Criao do Grupo Tcnico para a Gesto de Resduos Slidos
GT/GRS no mbito das CVSPAF com a designao de 2 tcnicos sendo
um titular e um suplente conforme a publicao da Portaria n 700 de 26
de dezembro de 2002 para coordenarem as atividades especficas com
vistas aprovao dos PGRS no mbito da respectiva jurisdio.
CONCLUSO
As atividades realizadas no exerccio foram de extrema importncia
para o aprofundamento das discusses tcnicas bem como para o
fortalecimento das relaes interinstitucionais , propiciando um maior
conhecimento dos trabalhos desenvolvidos nos diversos rgos
governamentais , possibilitando uma maior integrao entre os rgos de
meio ambiente como IBAMA e OEMAS , Agricultura, ANVISA . Almejamos
que no exerccio de 2003 possamos efetivamente consolidar a
formalizao do Grupo Tcnico Interministerial para o avano dos
trabalhos , tais como a anlise e emisso de pareceres tcnicos conjuntos,
a elaborao da proposta para a modificao da Resoluo CONAMA , e
elaborao de legislao especfica para o setor e reviso dos
mecanismos legais .
A realizao da Oficina de Resduos Slidos significou uma etapa
fundamental para a regulamentao e implementao das aes , cujos
resultados culminaram com a aprovao no MERCOSUL da Resoluo
GMC n 30/02, que define os critrios sanitrios para a gesto sanitria de
resduos slidos em portos, aeroportos, terminais internacionais de carga
e passageiros e pontos de fronteira no MERCOSUL , atualmente em fase
de discusso entre os membros do GT interinstitucional para sua
internalizao cujo
prazo foi estabelecido para 01.03.2003 . A
internalizao desta Resoluo dar suporte legal para atuao nos
terminais internacionais de carga e passageiros e pontos de fronteira ,
haja vista que estas reas no esto contempladas na Resoluo
CONAMA n 05/93.
A publicao da RDC 351/02 com a definio de reas endmicas
das doenas transmissveis relacionadas aos resduos slidos trouxe uma
extraordinria contribuio para elucidar a classificao dos resduos
provenientes dessas reas e que apresentam risco a sade pblica e ao
meio ambiente devido presena de agentes biolgicos , ao que se
7
referem as Resolues CONAMA n 05/93 e 283/01 . Se houver um

manejo adequado , esta definio contribuir para a reduo dos volumes
de resduos infectantes pertencentes ao grupo A , favorecendo a adoo
de solues para o tratamento e destinao final mais apropriados a estes
resduos.
O Termo de Referncia harmonizado na oficina e adotado pela
ANVISA com a publicao da Resoluo n 342 de 13 de dezembro de
2002 passou a ser um documento referencial , tanto para elaborao dos
PGRS quanto para anlise emisso de pareceres sobre os referidos
Planos, por parte dos rgos envolvidos com a gesto dos resduos
slidos em Portos, Aeroportos, Fronteiras e Terminais Alfandegados de
uso pblico.
O estudo e desenvolvimento de instrumentos de trabalho para
anlise e emisso de pareceres tcnicos, foram relevantes tanto para a
orientao do Grupo Tcnico , quanto s CVSPAFs, e s Gerncias , e
constituiu se em oportunidades de troca de experincias , ateno,
respeito e compreenso dos diferentes saberes o que certamente muito
contribuiu para o auto aprimoramento da equipe.
Entendemos que com a criao do Grupo Tcnico para a Gesto de
Resduos Slidos GT/GRS no mbito das CVSPAF ser possvel ampliar
esta troca de conhecimentos e a uniformizao dos procedimentos
necessrios para o desenvolvimento das atividades especficas tanto para
aprovao dos PGRS, quanto ao acompanhamento das aes realizadas
acerca do Gerenciamento de Resduos Slidos no mbito da respectiva
jurisdio.
ANEXO I
RELATRIO DA OFICINA DE TRABALHO
Agncia Nacional de Vigilncia

Sanitria
OFICINA DE TRABALHO
GESTO DE RESDUOS SLIDOS
Construo de Estratgias para a Gesto de Resduos Slidos
nas reas de Portos, Aeroportos e Fronteiras e Terminais
Alfandegados de Uso Pblico.
.
Gerncia Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras
Braslia, maio de 2002.
10
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

Gerncia Geral de Portos. Aeroportos e Fronteiras.
Diretor-Presidente
Gonzalo Vecina Neto
Diretores
Luis Carlos Wanderley Lima
Luiz Milton Veloso Costa
Ricardo Oliva
Coordenao Geral
Gerncia Geral de Portos, Aeroportos e
Fronteiras
Daniel Lins Menucci Coordenao Geral
Lucely de Oliveira Gonalves Coordenao Geral
Clarice Matos Roll Coordenao Geral, Coordenador de Grupo
Milca Costa Adegas Coordenao Geral ,Coordenador de Grupo,
Srgio Luiz de Oliveira - Coordenao Geral , Facilitador
Afonso Infurna Junior Coordenador de Grupo
Alfredo Benatto Coordenador de Grupo
Fabiane Quirino P. Silveira Facilitador, Relator de Grupo
Jos Lybio Guimares de Mattos Jnior Coordenador de Grupo ,
Relator
FUNASA
Guilherme Franco Netto Coordenao Geral
Ivens Lcio de A. Drumond Coordenao Geral.
E-mail: intravisa@anvisa.gov.br
Copyright@ ANVISA, 2000
11
1. ANTECEDENTES
A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria tem como uma de suas principais

responsabilidades, garantir o controle sanitrio de Portos, Aeroportos e Fronteiras na
proteo sade do viajante, da vigilncia sanitria dos meios de transporte e dos
servios, inclusive dos ambientes, fazendo cumprir a Legislao Brasileira, o
Regulamento Sanitrio Internacional e outros atos subscritos pelo Brasil.
Para dar cumprimento ao disposto legislao nacional, especificamente os
Artigos 2, 5, 20, 22 da Resoluo CONAMA n 05 , de 05 de agosto de 1993, a
Gerencia Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras da ANVISA por intermdio das
Coordenaes de Vigilncia Sanitria de Portos, Aeroportos e Fronteiras localizadas
nas Unidades Federadas, exigiu, no exerccio de 2000, das administradoras de Portos
e Aeroportos a apresentao do Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos - PGRS
para serem submetidos anlise e aprovao.
Devido complexidade e ao aspecto multidisciplinar do gerenciamento de
resduos slidos e dado que ocorre a necessidade de aprovao por parte dos rgos
de meio ambiente e vigilncia sanitria, muitas dificuldades surgiram no atendimento
aos requisitos exigidos pelas diversas reas. Assim, a avaliao e emisso de parecer
para aprovao dos Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos, revela a
necessidade de harmonizao e integrao interinstitucional para devida apreciao.
A ANVISA, atravs da Gerncia Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras, houve por
bem, ento, convidar a Coordenao de Vigilncia Ambiental em Sade da Fundao
Nacional de Sade (FUNASA), para que em conjunto institusse um Grupo Tcnico
com carter interinstitucional multidisciplinar, e
com a participao de tcnicos de
outras Instituies, tais como Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA)
do Ministrio do Meio Ambiente e do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA).

O Grupo Tcnico, aps anlise da situao, props esta oficina de trabalho,
realizada em Braslia, no perodo de 06 a 09 de maio de 2002 com a participao de
profissionais da ANVISA, das Gerncias Gerais de Portos, Aeroportos e Fronteiras,
Relaes Internacionais, Toxicologia e de Tecnologia de Servios de Sade, bem como
representantes das Coordenaes de Vigilncia Sanitria de Portos, Aeroportos e
Fronteiras de cada Unidade Federada. Tambm, firmaram presena na oficina o
Ministrios do Meio Ambiente e o IBAMA, rgos ambientais dos estados, Fundao
Nacional de Sade, Ministrio da Agricultura, Ministrio dos Transportes, Ministrio da
12
Defesa, Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDUR, Conselho Nacional de Meio

Ambiente CONAMA, Coordenadores do SGT-11 e SGT-6 do Mercado Comum do
Sul MERCOSUL,
Conselho Nacional de Sade CNS, Conselho Nacional dos
Secretrios de Sade CONASS, Fundo Nacional de Sade (FNS), Organizao PanAmericana de Sade (OPAS).
13
2. OBJETIVOS
Objetivo Geral
Discutir estratgias de ao integrada entre os rgos governamentais para a

gesto de resduos slidos nas reas de Portos, Aeroportos e Fronteiras.
Objetivos Especficos
Definir fluxo de procedimentos para anlise e parecer dos planos de

gerenciamento de resduos slidos de portos, aeroportos e fronteiras;
Harmonizar os procedimentos e critrios para avaliao e implantao dos

PGRS junto aos rgos de defesa agropecuria, meio ambiente, e de sade.
Metodologia
A abertura foi desenvolvida com palestras expositivas por representantes
dos vrios rgos envolvidos. Os trabalhos de grupo foram desenvolvidos por 5 grupos
de trabalho. Os eixos temticos previamente definidos
buscaram elucidar e
compatibilizar as exigncias legais contidas na Resoluo CONAMA n 05/93; Lei

9966/00 , RDC N 217/01, aspectos de defesa agropecuria, normas municipais,
estaduais e Acordos Internacionais e ainda apreciar a legislao vigente nas trs
esferas de governo e internacional como os da Conveno Internacional para a
Preveno da Poluio Causada por Navios MARPOL e MERCOSUL, incluindo sua
anlise e possveis impactos.
Os eixos temticos definidos para a oficina de trabalho e palestras de
abertura foram:
1- Compatibilidade
das
exigncias legais contidas na Resoluo
CONAMA n 05/93; Lei 9966/00, RDC N 217/01, aspectos de defesa

agropecuria, normas estaduais , municipais e Acordos Internacionais;
2- Apreciao da legislao vigente nas trs esferas de governo e

Internacional (MARPOL/MERCOSUL) - anlises e impactos;
14
3- A necessidade de harmonizao dos procedimentos tcnicos para a

gesto de Resduos Slidos em Portos, Aeroportos, Fronteiras e
Terminais Alfandegados de uso pblico nas Unidades Federadas;
Para os trabalhos em grupo os eixos temticos foram reorganizados

em 4 temas com resultados esperados especficos:
Tema 1- Situao atual da Infraestrutura porturia, aeroporturia e
Terminais Alfandegados de uso pblico, compatvel com o licenciamento
e operao;
Resultados esperados:
Definio de exigncias mnimas para atendimento ao disposto na

Resoluo CONAMA n 05, Lei 9966/00, RDC N 217/01, aspectos
de defesa agropecuria e normas estaduais, municipais e acordos
internacionais;
Identificao de propostas para harmonizar exigncias mnimas de

um Termo de Referncia;
Tema 2- Destinao Final de Resduos Slidos em Portos, Aeroportos

Fronteiras e Terminais Alfandegados de uso pblico;
Resultado esperado:
Elaborao
de
Propostas
com
solues
alternativas,
temporrias/transitrias/emergenciais.
Tema 3- Discusso de fluxo de procedimentos e a viabilidade da emisso

de parecer tcnico conjunto entre os rgos ambientais e de sade, para
aprovao dos PGRS contemplando aspectos de defesa agropecuria.
Resultado esperado:
15
Harmonizao de procedimentos entre os rgos e acordos

internacionais;
Tema 4- Apreciao das propostas Mercosul;
Resultado esperado:
Elaborao de propostas para o Termo de Referncia do SGT

n 11 MERCOSUL.
16
3. RESULTADOS
A oficina realizou trabalhos para a harmonizao dos procedimentos
tcnicos para a gesto de Resduos Slidos em Portos, Aeroportos, Fronteiras e
Terminais Alfandegados de uso pblico nas Unidades Federadas, incluindo um Termo
de Referncia (em anexo) que foi harmonizado e aprovado para ser o documento de
referncia para os rgos envolvidos com a questo dos resduos slidos em Portos,
Aeroportos, Fronteiras e Terminais Alfandegados de uso pblico.
Os grupos analisaram a situao atual da Infraestrutura porturia,

aeroporturia e de terminais alfandegados de uso pblico, frente aos necessrios
alvars e licenciamento para operaes. Foram definidas as exigncias mnimas para
atendimento ao disposto na Resoluo CONAMA n 05, Lei 9966/00, RDC N 217/01,
aspectos de defesa agropecuria e normas municipais,
estaduais e Acordos
Internacionais que constam no Termo de Referncia.
Quanto a destinao final de resduos slidos em Portos, Aeroportos

Fronteiras e Terminais Alfandegados de uso pblico, os resultados constam no item 12
das sugestes apresentadas e discutidas em plenrio, a seguir.
O fluxo de procedimentos e a viabilidade da emisso de parecer tcnico

conjunto entre os rgos ambientais e de sade, para aprovao dos PGRS
contemplando, tambm, os
aspectos de defesa agropecuria e sua harmonizao
constam do fluxograma elaborado, discutido, corrigido e aceito pelos rgos

participantes, com a criao da Comisso Estadual para a anlise e parecer conjunto
sobre
a autorizao,
de Planos de Gesto de Resduos Slidos em Portos,
Aeroportos, Fronteiras e Terminais Alfandegados de Uso Pblico.
Foram apreciadas as propostas para o Termo de Referncia do SGT n 11

MERCOSUL que so apresentadas em anexo com a denominao de UNIDO IV
Critrios para Administrao Sanitria de Resduos Slidos em Portos, Aeroportos,
Terminais Internacionais de Cargas e Passageiros e Pontos de Fronteira.
Os trabalhos realizados pelos 5 grupos foram apresentados e debatidos em

plenrio, que resultaram nas seguintes sugestes:
17
1. Implementao das estratgias para o cumprimento da Resoluo CONAMA

n05/93.
2. Estabelecimento de prazos para aprovao dos PGRS, considerando os atuais
planos existentes na GGPAF e o disposto no Art. 36 da RDC 217/01- fica
estabelecido o perodo de 12 meses, a partir da data da vigncia desta resoluo,
como prazo limite para que os Portos de Controle Sanitrio implementem plano de
gerenciamento de resduos slidos .
3. Elaborao de legislao sanitria conjunta entre sade, meio ambiente e
agricultura, para harmonizaes necessrias ao desenvolvimento de aes
relacionadas aos resduos slidos.
4. Divulgao junto aos rgos envolvidos na expedio do alvar, licenciamento e
autorizao quanto a importncia de aes integradas das reas de sade, meio
ambiente e agropecuria para anlise, avaliao e monitoramento do PGRS,
estimulando-se, principalmente, a criao de grupos de trabalho intersetoriais e
multiprofissionais.
5. Divulgao da legislao nacional e internacional sobre resduos slidos nas reas
de portos, aeroportos e fronteiras, enfatizando-se a responsabilidade dos diversos
agentes envolvidos.
6. Elaborao de Manual de esclarecimento para elaborao do PGRS segundo o
termo de referncia
7. Os Planos de Gerenciamento de Resduos Slidos - PGRS das reas arrendadas
far parte integrante do Plano do gestor do terminal.
8. Propor alterao da Resoluo CONAMA 05/93 com a incluso da autoridade da no
defesa agropecuria no processo de aprovao e de exigncias de apresentao
de PGRS para os terminais alfandegados e estaes de fronteiras, bem como a
incluso do termo de referncia harmonizado, conforme proposta em anexo.
9. Identificao de Estratgias para o gerenciamento de resduos slidos em reas de
fronteiras
10. Estruturao dos portos para atender as legislaes e acordos vigentes no pas
18
11. Fomentar estudos e avaliaes tcnicas, sobre a gerao de resduos slidos nas
unidades (portos, aeroportos e fronteiras), que contemplem a caracterizao destes
resduos, como os riscos sanitrios, com vistas a subsidiar aes, que contemplem:
a. obteno de parmetros e indicadores bsicos de referncia para a anlise do

PGRS nas suas avaliaes de impacto ambiental e sanitrio;
b. caracterizao georreferenciada da infraestrutura existente destinadas ao
tratamento e disposio final de resduos slidos gerados licenciada pelo rgo
ambiental, nessas reas;
c. estabelecimento de estratgias e fluxos para o encaminhamento de resduos
que apresentem riscos de contaminao ao ambiente, a sade e a agropecuria,
provenientes de portos, aeroportos, fronteiras e terminais aduaneiros de uso
pblico;
d. o estudo de cada unidade dever constar as seguintes informaes mnimas:
capacidade diria de incinerao dos equipamentos m3;
tipos de resduos incinerados por equipamento, incinerador industrial,

incinerador de resduos urbanos, pblico e privados, e a temperatura de
incinerao de cada um;
condies de recebimento dos resduos (embalagens, tipologia);
classe/categoria de resduos aceitos em cada aterro sanitrio e aterro

industrial;
descrio completa dos equipamentos, de tratamento alternativo de resduos

tipo de resduos aceitos, capacidade de tratamento m3;
estudos especficos sobre a classificao de
resduos slidos, quando
provenientes de reas endmicas, epidmicas de interesse para sade e

agropecuria;
12. Quanto a capacidade instalada para o destino final de resduos slidos nos
municpios com vistas a implantao e implementao dos PGRS, prope-se:
a. sensibilizar as entidades governamentais, municipais, estaduais e federais para
que
sejam
viabilizados
financiamentos
especficos
para
criao
ou
implementao de locais apropriados para tratamento e destinao final

adequada dos resduos gerados por essas reas;
19
b. cumprimento de boas prticas desde a coleta at a destinao final de resduos

slidos, observadas todas as etapas do processo;
c. compatibilizao do PGRS com o plano de gesto de resduos slidos do
municpio;
d. quando o municpio no dispuser de tratamento e disposio final adequada e
no atender demanda do PGRS, dever apresentar alternativas tecnicamente
viveis em carter, temporrio ou emergencial;
e. viabilizao de estudos para a remediao/recuperao das reas de lixes
utilizados pelos sistemas atuais;
13. Elaborao de proposta com vistas participao efetiva nas discusses sobre os
Projetos de Lei que esto em andamento.
20
4. CONCLUSO
A oficina revela a necessidade permanente no sentido de integrao dos
rgos estaduais de meio ambiente, Agricultura e Coordenao de Vigilncia Sanitria
de Portos, Aeroportos e Fronteiras conscientizando os seus representantes da
necessidade de uma ao conjunta
e integrada, tendo sido uma amostra desta
possibilidade.
Representa uma etapa inicial do processo de regulamentao e

implementao das aes envolvidas no estabelecimento do fluxo de tramitao e
aprovao dos PGRS e definio do Termo de Referncia.
A oficina aponta ainda, a necessidade de reviso da Resoluo

CONAMA 05/93 com o objetivo de que se possa incorporar os Terminais Alfandegados
de Uso Pblico.
O documento intitulado Termo de Referncia pode ser uma das
principais proposies a esta reviso.
Tanto os trabalhos em grupo quanto as discusses indicaram a

necessidade da realizao de um trabalho de divulgao junto aos rgos de Vigilncia
Sanitria, Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento das normas e da
legislao que trata da questo dos resduos slidos nos nveis federal, estadual e
municipal incluindo a legislao e Acordos Internacionais pertinentes.
21
5. ANEXOS
Anexo1. Termo de Referncia para Anlise do Plano de
Gerenciamento de Resduos Slidos PGRS, para Instalaes
Porturias, Aeroporturias e Terminais Alfandegados de Uso
Pblico.
1. Identificao
do Gestor
1.1- Razo social, nome de fantasia , CNPJ e outros registros legais;

endereo e CEP; telefone; fax; endereo eletrnico; telefone e fax dos
representantes legais e pessoas de contato;
1.2 - Responsvel Tcnico pelo PGRS, de nvel superior devidamente
registrado em conselho profissional;
1.3 Definio de responsabilidade e competncia do gestor e dos
concessionrios;
1.4 Alvar, Licena e Autorizao de Funcionamento , municipal, estadual,
do distrito Federal e Federal, conforme o caso.
1.5 Autorizao de Funcionamento de Empresa AFE , para as empresas
que atuam na prestao de servio relacionados ao manejo de resduos
slidos
2.Caracteriza
2.1 Planta baixa de localizao e de implantao da rea fsica e
o
da circunvizinhana;
Instalao1
2.2 Populao fixa e flutuante com identificao da sazonalidade;
2.3 Mdia mensal de entrada de viajantes, embarcaes, aeronaves e
meios de transportes terrestres;
2.4 - Nmero de empresas instaladas com respectivos ramos de atividade e
localizao das reas geradoras de resduos slidos RS;
2.4.1-empresas prestadoras de servio/ terceirizao que atuem com
o manejo de resduos slidos;
2.5 Informaes sobre a perspectiva de reformas e ampliaes;
3. Legislao
2.6 - Tipificao e quantificao da carga movimentada com mdia mensal;

3.1 - Leis, decretos, resolues e portarias, Instrues Normativas,
Federais, Estaduais e Municipais; Acordos Internacionais;
3.2 - Normas Tcnicas Brasileiras.
4. Diagnstico
4.1 - Identificao das concessionrias e demais empresas pblicas ou
Situacional
privadas e instalaes geradoras de resduos slidos,, com especificao dos
fatores de risco sanitrio, ambiental, zoo e fitosanitrio;
4.1.1 Descrio de outras instituies pblicas, privadas ou
filantrpicas beneficirias na remoo, transporte e destino final dos resduos
slidos em portos, aeroportos e Estaes Aduaneiras de Interior;
22
4.1.2- Identificao das instalaes geradoras de resduos, nas reas

circunvizinhas, com especificao dos fatores de risco sanitrio e ambiental;
4.2 - Identificao de rea de armazenamento intermedirio, estaes de
transbordo, unidade de processamento e descrio das condies de
operacionalidade;
4.3 Levantamento do quantitativo de resduos slidos gerados por
unidade geradora e classificados de acordo com a legislao sanitria e
ambiental;
4.4 - Descrio dos atuais procedimentos de gerenciamento de
resduos slidos conforme a classificao do item 4.3
segregao,
acondicionamento,
coleta,
armazenamento,
transporte,
tratamento,
destinao final; formas de monitoramento e licenciamento ambiental e
sanitrio;
4.4.1 - Recursos tcnicos com identificao dos equipamentos
disponveis, nmero de profissionais envolvidos e qualificao;
4.5 - Existncia de programas scio-culturais e educativos
implementados; programas de treinamento e de educao continuada.
5.
Diretrizes 5.1 Aes para o Gerenciamento de Resduos Slidos:
para o Plano de
Gerenciamento
5.1.1 Descrio dos procedimentos de segregao,
de RS
acondicionamento, coleta, rea de armazenamento intermedirio,
transporte, tratamento e destinao final de RS dos meios de transporte de
acordo com a classificao da Resoluo CONAMA n 05/93, CONAMA
283/01, normas da ABNT e Instruo Normativa 26/01 - MAPA;
5.1.2 Caractersticas dos equipamentos de acondicionamento e
transporte dos resduos slidos: tipo de contineres, tambores e cestos
identificao e distribuio;
5.1.3 Especificao do meio de transporte e a freqncia de
coleta (horrios percursos e equipamentos); lay out da rota de coleta;
5.1.4 - Descrio das reas de armazenamento intermedirios:
avaliao das condies de ventilao, capacidade de armazenamento
compatvel com a gerao,
freqncia de coleta e sistema de
higienizao;
5.1.5 Descrio dos mtodos de tratamento e disposio final de
resduos slidos, de acordo com cada tipo, dentro da rea e fora da rea
de gerao dos mesmos e dos resduos das estaes de tratamento de
esgotos;
5.1.6 - Descrio dos mtodos de tratamento e disposio final de
RS provenientes das embarcaes, aeronaves, veculos de cargas,
veculos de passageiros e outros com origem ou escalas em reas
indenes, endmicas ou epidmicas de doenas transmissveis;
5.1.7 - Descrio dos mtodos de tratamento e disposio final de
resduos slidos proveniente de embarcaes, aeronaves, veculos de
23
cargas, veculos de passageiros e outros que contenham pragas e/ ou

doenas zoo e fitosanitrias existentes sob controle oficial;
5.1.8- Descrio dos mtodos de tratamento e disposio final de
RS para as cargas deterioradas, contaminadas, fora de especificao ou
abandonadas;
5.1.9 Descrio dos mtodos de tratamento e disposio final de
resduos perigosos e outros sujeitos a controles especiais inclusive:
resduos de transporte de cargas vivas; resduos de operao da
manuteno de veculos, embarcaes e aeronaves com a descrio dos
mecanismos de minimizao do impacto sanitrio, ambiental e zoo e
fitosanitrio;
5.1.10 Descrio dos recursos humanos: quantidade de
pessoas, grau de instruo, formao e qualificao do responsvel
tcnico pela administrao do Plano de Gerenciamento de Resduos
Slidos; descrio de Equipamento de Proteo Individual - EPI em todas
as fases do processo;
5.1.11 Programas de Capacitao e Desenvolvimento de Recursos
Humanos.
5.2 Instrumentos de Gesto de Resduos Slidos:
5.2.1 Medidas de reduo de RS nas unidades
geradoras; programas sociais, educativos, culturais e de
mobilizao social;
5.2.2 Adeso aos programas de coleta seletiva e reciclagem;
5.2.3 Articulao com os rgos de limpeza pblica, vigilncia
ambiental, sanitria, Zoo e fitosanitria;
5.2.4 Descrio de Controle de Vetores;
5.2.5 Outras medidas alternativas.
5.3 Mecanismos de Controle e Avaliao:
5.3.1 - Descrever as formas de registros e de acompanhamento das
atividades previstas no PGRS, como planilhas de acompanhamento,
indicadores de controle, grficos, ndices, etc. ;
5.3.2 - Instrumentos de anlise, controle ambiental e avaliao
peridicas de tipos especficos de resduos e efluentes de acordo com o
seu risco;
5.3.3 - Prognstico dos impactos ambientais do plano e de suas
alternativas: Anlise comparativa entre o impacto previsto e os resultados
obtidos com referncia aos indicadores de acompanhamento relativos
preveno, controle, mitigao e preparao dos efeitos negativos.
24
6. Definio das
responsabilidad
es
e
competncias.
6.1 Do gestor, dos setores envolvidos e profissional responsvel;

6.2 Dos concessionrios;
6.3 Dos terceiros contratados (Empresas prestadoras de servio)
7. Cronograma 7.1 Cronograma fsico e financeiro contemplando as fases de gerenciamento

de implantao a serem implantadas;
e avaliao.
7.2 Cronograma de aquisio de equipamentos e realizao de obras civis
constantes no Plano;
7.3 Cronograma de capacitao e desenvolvimento de recursos humanos;
7.4 Cronograma de reviso e de atualizao do PGRS.
25
Anexo 2. FLUXOGRAMA DOS PLANOS DE GERENCIAMENTO DE

RESDUOS SLIDOS - PGRS - DE PORTOS, AEROPORTOS E TERMINAIS ALFANDEGADOS
DE USO PBLICO
EMPRESAS
ADMINISTRADORAS
DE TERMINAIS
NVEL ESTADUAL COM

A PARTICIPAO DO
MUNICPIO E DOS
RGOS DE MEIO
AMBIENTE, SADE E
AGROPECURIA
NVEL FEDERAL
RGO DE MEIO
AMBIENTE,
SADE E
AGROPECURIA
Elaboram
o Plano
CVSPAF
RECEBE E
CONVOCA A
COMISSO
INTERINSTITUCIONAL
COMISSO
INTERINSTITUCIONAL :
Analisa o Plano
ASSESSORIA
TCNICA
Implantam o
Plano
Ajustam o Plano
Atende ao Termo
de Referncia
NO
Emite
parecer
desfavorvel
Acompanhamento Tcnico,
atravs de
vistoria
conjunta
SIM
Grupo de Trabalho de
Resduos Slidos
coordenado pela
ANVISA toma
conhecimento
26
ANVISA envia
para publicao
no D O U
Implementam o
PGRS
Monitora o
PGRS, em
ao conjunta
e peridica
Anexo3. XIII REUNIO ORDINRIA DO SGT N 11 SADE / ATA 04/00
COMISSO DE VIGILNCIA EPIDEMIOLGICA E CONTROLE SANITRIO DE PORTOS, AEROPORTOS E

PASSAGENS DE FRONTEIRAS/SUBMCOMISSO DE CONTROLE SANITRIO DE PORTOS, AEROPORTOS,
TERMINAIS E PASSAGENS DE FRONTEIRAS / ATA N 04/00
UNIDO IV
CRITRIOS PARA ADMINISTRAO SANITRIA DE RESDUOS SLIDOS EM PORTOS, AEROPORTOS, TERMINAIS
INTERNACIONAIS DE CARGAS E PASSAGEIROS E PONTOS DE FRONTEIRA.
BRASLIA, 20 A 23 DE NOVEMBRO DE 2000.
27
UNIDO IV ORIGINAL
PROPOSTAS DO GT DE
PROPOSTAS DA OFICINA DE RS
RS
1. Definies
Aterro Sanitrio: Processo utilizado para a disposio final de
resduos slidos no solo, que fundamentado em critrios de
engenharia e normas operacionais especficas, permite uma
confinao segura em termos sanitrios e ambientais.
Gerenciamento de Resduos: o processo de planejar,
implementar e avaliar medidas sanitrias em relao aos
resduos slidos que contemplem a sua gerao, minimizao,
segregao,
acondicionamento,
coleta,
armazenamento,
transporte, tratamento, disposio final, vigilncia e controle,
visando a proteo da sade pblica e do ambiente.
Incinerao: Processo de tratamento de resduos por meio de
combusto controlada com vistas a eliminar agravos sade
pblica e ao ambiente e a reduo de peso e volume.
Movimento Transfronteirio de Resduos Slidos:
Movimento de resduos, procedente de uma rea sob jurisdio
nacional de um pas, para outra rea de jurisdio nacional de
outro pas.
Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos: Conjunto de
informaes e estratgias integradas de gesto, registradas em
um Documento que forma parte do processo de licenciamento
ambiental e sanitrio, destinado a normatizar os procedimentos
operacionais de gerenciamento de resduos slidos
contemplando os aspectos referentes gerao, minimizao,
segregao, acondicionamento, coleta, armazenamento,
transporte, tratamento, disposio final, vigilncia e controle,
que resultem em condies aceitveis do ponto de vista
sanitrio e ambiental.
Resduos: Materiais e substncias resultantes do ciclo de
produo/consumo, aos quais se deve proceder a coleta,
Gerenciamento de resduos: o
processo de planejar, implementar e
avaliar medidas sanitrias em relao
aos resduos slidos que contemplem a
sua gerao, minimizao segregao
acondicionamento,
coleta,
armazenamento,
transporte,
tratamento, disposio final, vigilncia e
monitoramento, visando a proteo da
sade e do ambiente.
Plano de Gerenciamento de Resduos

Slidos: documento que aponta e
descr as aes relativas ao manejo de
resduos slidos, no mbito de que trata
esta Resoluo, contemplando os
aspectos
referentes
gerao,
segregao, acondicionamento, coleta,
armazenamento,
transportem,
tratamento e disposio final, bem como
a proteo sade pblica;
28
tratamento e destinao final, com a finalidade de reduzir os

riscos ambientais e sanitrios que implicam a sua permanncia
no ambiente.
Resduos Slidos: Resduos em estado slido, incluindo-se as
substncias lodosas, resultantes dos processos de tratamento
de efluentes lquidos e os gerados nos equipamentos e
instalaes destinados ao controle da poluio. Excluem-se os
excrementos humanos.
Sistema de Tratamento de Resduos Slidos: Conjunto de
equipamentos, instalaes, processos e procedimentos que tem
como objetivo a alterao das caractersticas fsicas, qumicas e
ou biolgicas dos resduos slidos, com a finalidade de reduo
dos riscos sade pblica e ao ambiente, ou aproveitar seu
potencial.
Esta
definio de
Resduos Slidos exclui
os
excrementos
humanos. Este item est
em desacordo com o
anexo I da Resoluo
CONAMA n 05/93, que
classifica
excrees
como resduo do Grupo
A.
Resduos Slidos: comunidade de

origem: industrial, domstica, hospitalar,
comercial, agrcola, de servios e de
varrio. Ficam includos nesta definio
os lodos provenientes de sistemas de
tratamento de gua, aqueles gerados em
equipamentos e instalaes de controle
de poluio, bem como determinados
lquidos cujas particularidades tornem
invivel seu lanamento na rede pblica
de esgotos ou corpos dgua, ou exijam
para
isso
solues
tcnica
e
economicamente inviveis, em face
melhor tecnologia disponvel.
Sistema de Tratamento de RS: Excluir
a palavra ou
Seguir as definies contidas nas

normas da ABNT e CONAMA 05 que
consideram excrementos humanos como
RS. Trocar excluem-se por inclusive.
Especificar
que
os
excrementos
29
humanos
provenientes
das
embarcaes, aeronaves e transportes
terrestres sero considerados RS.
Sistema de tratamento de resduos
slidos:
conjunto
de
unidades,
processos e procedimentos que alteram
as caractersticas fsicas, qumicas ou
biolgicas dos resduos e conduzem
minimizao do risco sade pblica,
defesas zoofitosanitria e qualidade do
meio ambiente;
reas endmicas, epidmicas ou de
surtos de doenas transmissveis de
interesse da sade publica: So reas
geogrficas de ocorrncias de casos de
_______, ________, viroses emergentes
e outras a serem oficializadas em cada
Estado Parte do MERCOSUL a partir da
necessidade de emprego de medida
sanitria de emergncia relacionada ao
manejo de resduos slidos;
Especificar
as
reas
endmicas,
epidmicas e as doenas transmissveis
atravs de RS;
2. MBITO DE APLICAO
Estes critrios sero aplicados em todos os Portos, Aeroportos,
Terminais Internacionais de Cargas e Passageiros e Pontos de
Fronteira instalados nos Estados Parte do MERCOSUL.
2.1- Todo porto ou aeroporto que

recebam meios de transportes com
trnsito entre Estados Parte do
MERCOSUL devero dispor de PGRS
aprovado
pela(s)
autoridade(s)
30
competente(s)
MERCOSUL
instalado.
do Estado Parte do
onde
encontra-se
2.2- Todo terminal que opere servio de

aduana de cargas importadas sujeitas a
controle sanitrio e zoofitosanitrio entre
os Estados Partes do MERCOSUL
devero dispor de PGRS aprovado
pela(s) autoridade(s) competente(s) do
Estado Parte do MERCOSUL onde
encontra-se instalado.
Obs: Incluir Bagagem acompanhada.
2.3 - Toda estao e passagem de
fronteira e ponto de apoio ao veculo que
opere transporte rodovirio ou ferrovirio
de passageiros entre os Estados Parte
do MERCOSUL instalados no permetro
de at XXX km da linha divisria de
fronteira, devero dispor de PGRS
aprovado pela (s) autoridade(s) (s)
competente(s) do Estado Parte do
MERCOSUL
onde
encontra-se
instalado.
2.4- Todo municpio instalado, no
permetro de at 150 km a partir da linha
divisria de fronteira, entre os Estados
Parte do MERCOSUL, devero dispor de
PGRS aprovados pela (s) autoridade (s)
(s) competente (s) do Estado Parte do
MERCOSUL
onde
encontra-se
31
instalado.
2.5- Fica estabelecido o prazo mximo
de 18 (dezoito) meses para a partir da
internalizao desta Resoluo no
Estado Parte MERCOSUL, para que as
empresas envolvidas de que tratam o
itens 2.1, 2.2, 2.3 e 2.4 apresentem o
PGRS
s
autoridade(s)
(s)
competente(s) do Estado Parte do
MERCOSUL
2.6 Fica estabelecido o prazo mximo de
5 (cinco ) anos para a partir da
internalizao desta Resoluo no
Estado Parte MERCOSUL, para que as
empresas envolvidas de que trata o item
2.5 apresentem o PGRS s autoridade(s)
(s) competente(s) do Estado Parte do
MERCOSUL
Incluir EADI
32
3. GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS

As reas Porturias, Aeroporturias, Terminais de Transporte
Internacional de Cargas e Passageiros e os Pontos de
Fronteira dos Estados Partes, devero contar com um Sistema
de Gerenciamento Integral de Resduos Slidos. Para
administrar estes resduos, se dever apresentar para sua
aprovao nos organismos nacionais competentes na matria
um Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos que
contemple entre outros pontos:
3.1. Contedos e Formatos das Informaes Bsicas
Poltica de Resduos Slidos definida para o pas e seu
marco legal;
Tipo e Origem dos Resduos;
Natureza, Classificao e Quantidade de Resduos Slidos;
Sistema de armazenamento transitrio, nmero e
localizao dos pontos de coleta para amostra;
Instalao de tratamento de resduos dentro da rea de
gerao dos mesmos;
Sistema de tratamento e/ou disposio final proposto;
Sistema de controle e monitoramento;
Responsvel Tcnico pela Administrao do Plano de
Gerenciamento de Resduos Slidos;
Recursos Humanos, tcnicos e financeiros necessrios
implementao das atividades;
Sistema de Documentao, Anlise de Dados e
Informaes.
3.2. Os Objetivos a Serem Alcanados com o Plano de
Gerenciamento de Resduos Slidos
Controle sanitrio e ambiental do manejo de resduos
slidos em todos os Portos, Aeroportos e Estaes e
Passagens de Fronteiras dos Estados Partes.
Contar com os dados sobre gerao de resduos slidos em
reas de Portos, Aeroportos, Terminais Internacionais de
Incluir EADI, substituir a palavra integral

por integrado.
3.1 Sugere-se maiores

esclarecimentos sobre os
pontos de coleta para
amostra, pois no Brasil,
usualmente, exige-se pontos
de coleta para anlise de
gua para consumo humano
ou de esgotos.
3.1 - O controle sanitrio, fitosanitrio e

ambiental do manejo de resduos slidos
originrios de meios de transportes com
trnsito entre os Estados Partes do
MERCOSUL e os resultantes das
prestaes de servios e circulao e
produo de bens nas reas de portos e
aeroportos;
Documentao, sistemas de anlises
de dados e informaes.
3.2 O controle sanitrio, fitosanitrio e

resultantes das operaes de transportes
e movimentao de mercadorias em
terminais que operem a armazenagem e/
ou distribuio de cargas importadas
procedentes dos Estadas Partes do
MERCOSUL;
33
Cargas e Passageiros e Pontos de Fronteira, bem como do

movimento transfronteirio de resduos slidos, com vista a
elaborao de um Sistema Integrado de Informaes.
Implementar a base de dados sobre...

resultantes da prestao de servios em
estaes e passagens de fronteira, bem
como dos pontos de apoio ao veculo
que opere o transporte rodovirio ou
ferrovirio de passageiros entre os
Estados
Partes
do
MERCOSUL
instalados no permetro de at --- Km
linha divisria de fronteira.
3.3.
O Termo de Referncia para Plano Local de

Gerenciamento de Resduos Slidos em que Conste
Diagnstico geral e setorial (natureza, volume e variaes)
da produo de Resduos Slidos;
Diagnstico sobre os Recursos Humanos, Tcnicos,
Financeiros de Gerenciamento de Resduos Slidos;
Diagnstico sobre a capacidade instalada do Sistema de
Tratamento e Destino dos Resduos Slidos;
Identificao e mapeamento das reas produtoras dos
Resduos Slidos, dotados de maior potencial de risco
ambiental e sanitrio;
Estabelecimento de metas para reduo de resduos
slidos;
Desenho dos sistemas de coleta e transporte dos Resduos
Slidos;
Normatizao dos procedimentos de destinao/tratamento
de Resduos Slidos;
Controle do impacto ambiental e sanitrio dos
equipamentos e procedimentos de tratamento e destino dos
Resduos Slidos;
Educao Sanitria e Ambiental para a populao fixa e
mvel das unidades porturias, aeroporturias e
fronteirias;
Definio de indicadores de avaliao do processo de
Gerenciamento de Resduos Slidos;
Neste item 3.3 sugerese a incluso dos

seguintes sub-itens:
Definies
de
responsabilidades
e competncias;
Legislao
de Caracterizao geral e setorial (natureza,
volume e variaes) da produo de RS
referncia.
e da capacidade instalada do sistema de

tratamento e do destino final. (item 1 e 3)
. Identificao de Recursos Humanos.
. Fluxograma do sistema de coleta..
. Normatizao dos procedimentos de
tratamento/destinao de RS.
. Legislao sanitria e ambiental de
cada estado parte.
dos municpios instalados no permetro
de at 150 Km a partir da linha de
fronteira entre os Estados parte do
MERCOSUL.
34
3.4. Plano de Contingncia para Resduos Perigosos

Cada Estado Parte definir uma metodologia de soluo para
eliminar ou reduzir o impacto sanitrio;
3.4 Sugere-se a
modificao da frase
para: Cada estado parte
definir
uma
metodologia de soluo
para
minimizar
o
impacto
sanitrio
e
ambiental.
4. RESDUOS SLIDOS: TRATAMENTO E DISPOSIO

FINAL
Todos os equipamentos e instalaes destinados ao
transporte, armazenamento, tratamento e destino final dos
resduos slidos, devero ser licenciados pelas autoridades
ambientais e sanitrias dos Estados Partes.
35
3.4 Cada estado parte definir solues

emergenciais para preveno e combate
de acidentes com resduos perigosos
para eliminar ou reduzir o impacto
sanitrio/ambiental.
Embarcaes:
5. RESDUOS SLIDOS DA REA PORTURIA

5.1. Resduos de Embarcaes
Os resduos que chegarem a bordo de embarcao nos Portos,
devero estar acondicionados adequadamente e separados de
acordo com a sua classificao. Todos os resduos slidos das
embarcaes, com origem ou escalas em reas endmicas, ou
epidmicas, de doenas transmissveis atravs desses
resduos, devero ser destinados ao aterro sanitrio aps a
incinerao, esterilizao ou com tratamento aprovado pela
autoridade sanitria e ambiental competente.
Embarcaes com origem e/ou escala em reas indenes,
podero ter seus resduos slidos enviados a sistemas de
destinao tais como: aterro sanitrio e/ou incinerao.
A retirada dos Resduos Slidos de bordo, dever ser
autorizada pela autoridade sanitria com jurisdio na rea do
Terminal e sua destinao dever ser informada pela
administrao do terminal.
5.2. Resduos do Parque Porturio (edificaes e
parqueamento)
Resduos do Parque Porturio (edificaes e parqueamento),
podero ser enviados a reciclagem, incinerao ou aterro
sanitrio.
Os resduos de bordo destinados a

desembarque em territrio nacional
devero atender ao disposto no plano de
resduos slidos aprovados nesses
Portos.
Recomenda-se
como
critrio
da
classificao de risco dos resduos o
disposto no Captulo I, Ttulo VI da
Resoluo RDC n 217 de 21 de
novembro de 2001.
Os resduos gerados no porto devero
atender ao disposto no plano de resduos
slidos aprovados nesses Portos.
Recomenda-se
como
critrio
de
classificao de risco destes resduos, o
estabelecido na seo II do captulo IV
do Ttulo IX da Resoluo RDC n 217
de 21 de novembro de 2001.
6. RESDUOS SLIDOS DA REA AEROPORTURIA

6.1. Resduos de Aeronaves:
Todos os resduos slidos das aeronaves, com origem ou
escalas em reas endmicas, ou epidmicas de doenas
transmissveis atravs desses resduos, devero ser
destinados ao aterro sanitrio, aps a incinerao, esterilizao
ou com tratamento aprovado pela autoridade sanitria e
ambiental competente.
Aeronaves com origem e/ou escala em reas indenes, podero
ter seus resduos slidos enviados a sistemas de destinao,

desembarque em territrio nacional e os
gerados nos aeroportos devero atender
mesma lgica utilizada para os Portos.
36
tais como: aterro sanitrio e/ou incinerao.

Retirada dos Resduos Slidos de bordo dever ser autorizada
pela autoridade sanitria com jurisdio na rea do Terminal e
sua destinao dever ser informada pela administrao do
terminal.
6.2. Resduos Slidos do Parque Aeroporturio (Edificao
e Parqueamento)
Os Resduos Slidos do Parque Aeroporturio (Edificao e
Parqueamento), podero ser enviados a reciclagem,
incinerao ou aterro sanitrio.
7. RESDUOS SLIDOS DE TERMINAIS INTERNACIONAIS
DE CARGAS E PASSAGEIROS E PONTOS DEO
FRONTEIRA
7.1. Resduos da rea dos Terminais Internacionais de
cargas e Passageiros e Pontos de Fronteira (Edificaes
Parqueamento)
Os resduos provenientes da rea de parqueamento e
edificao de Terminais Internacionais de Cargas e
Passageiros e Pontos de Fronteira, podero ser enviados a
reciclagem, incinerao ou aterro sanitrio.
7.2. Resduos de Veculos Internacionais:
Os resduos que chegarem a bordo de meios de transporte
terrestre internacional, nos terminais internacionais de cargas e
passageiros e pontos de fronteira, devero estar
acondicionados adequadamente e separados de acordo com a
sua classificao.
Todos os resduos slidos de meios de transporte terrestre
internacional com origem ou escalas em reas endmicas ou
epidmicas de doenas transmissveis atravs desses
resduos, devero ser destinados ao aterro sanitrio aps a
incinerao, esterilizao ou com tratamento aprovado pela
autoridade sanitria e ambiental competente.
Meios de transporte terrestre internacionais com origem e/ou
escala em reas indenes, podero ter seus resduos slidos

desembarque em territrio nacional e os
gerados nesses pontos devero atender
mesma lgica utilizada para os Portos.
7.1. Especificar que a destinao final
no tenha que ser, necessariamente,
incinerao ou aterro sanitrio, mas
qualquer tratamento aprovado pela
autoridade
sanitria
e
ambiental
competente.
Todos os resduos slidos de
meios
de
transporte
terrestre
internacional devero ser destinados ao

aterro sanitrio.
Suprimir
frase:
transporte ou incinerao
37
Meios
de
enviados a sistemas de destinao tais como: aterro sanitrio

ou incinerao.
A retirada dos resduos slidos de bordo, dever ser autorizada
pela autoridade sanitria com jurisdio na rea do Terminal ou
do Ponto de Fronteira e sua destinao dever ser informada
pela administrao do Terminal ou do Ponto de Fronteira.
Terminais alfandegados:
Devero atender ao disposto na
Resoluo CONAMA n 05/93, no
tocante ao Grupo A, B e C., no tocante
s mercadorias apreendidas.
38
8. REQUISITOS MNIMOS PARA O GERENCIAMENTO DE

RESDUOS SLIDOS EM PORTOS, AEROPORTOS,
TERMINAIS INTERNACIONAIS DE CARGAS E
PASSAGEIROS E PONTOS DE FRONTEIRAS.
Dispor de instalaes de recepo e armazenamento com
capacidade suficiente de permanncia de 48 (quarenta e
oito) horas e atendido por um sistema de recolhimento de
resduos slidos dirio.
Exigncias aos veculos terrestres de transporte coletivo
internacional, de comprovante de descarga de resduo
slidos antes de passar a fronteira e para as embarcaes
e aeronaves, da ltima escala.
Existncia de instalaes e meios de recepo,
armazenamento, transporte e possibilidade de tratamento,
seguros e eficientes para gerenciamento de resduos
slidos, de acordo com a normativa sanitria e ambiental de
cada Estado Parte.
Existncia de um sistema de Vigilncia Sanitria habilitado
para os procedimentos de fiscalizao e monitoramento de
resduos slidos.
8.
Sugere-se
modificao da frase
para:
Dispor de instalaes
de
recepo
e
armazenamento
compatvel com a
gerao e freqncia
de coleta;
Existncia
de
instalaes
meios de recepo, armazenamento,

transporte, e tratamento aprovado de
acordo com a normativa sanitria e
ambiental de cada estado parte.
Existncia de um
mecanismo
de
controle sanitrio e
ambiental habilitado
para
os
procedimentos
de
fiscalizao
e
monitoramento
de
resduos slidos;
9. ASPECTOS COMPLEMENTARES
Obs: Manter o item 9 da Resoluo

39
Considera-se aplicvel, em todos os aspectos, os

Convnios Internacionais da matria, em que cada Estado
Parte tenha aderido (MARPOL, BASILEIA, OACI e outros)
Cada Estado Parte se reserva ao direito de no receber
resduos slidos em seu territrio, atendendo s realidades
epidemiolgicas ou de outro carter, devidamente
fundamentado.
Os Estados Partes podero acrescentar exigncias
adicionais em suas respectivas legislaes nacionais,
desde que no contraponham as disposies destes
critrios, com o objetivo de proteger a sade humana e o
ambiente.
MERCOSUL
9. A forma expressa
no item que trata da
Sob o ttulo de Disposies Gerais:

Suprimir
pargrafo:
Cada
recepo
de
resduos
slidos, contraria a regra 7 estado parte se reserva devidamente
anexo V da MARPOL fundamentado
73/78, e sugere-se o
seguinte texto: - Cada
Os Estados partes.de proteger a
Estado Parte reserva-se ao
direito de no receber
resduos
slidos, sade humana e ao meio ambiente
temporariamente, em seu
territrio
atendendo
as
realidades epidemiolgicas
ou
de
outro
carter,
devidamente
fundamentado.
Incluir: Garantir que cada
Estado Parte tenha em
suas
estruturas
de
recepo
porturias,
estruturas compatveis com
as exigncias, Acordos e
Convenes aos quais
estejam vinculados.
No item: Os Estados Partes
podero
acrescentar
exigncias adicionais em
suas
respectivas
legislaes
nacionais,
desde
que
no
contraponham
as
disposies destes critrios,
com o objetivo de proteger
a sade humana e o
ambiente. Acrescentar: bem
40
ambiente. Acrescentar: bem

como
os
Acordos
Internacionais do qual faa
parte.
41
Anexo 4. LEGISLAO DE REFERNCIA PARA A GESTO DE RESDUOS SLIDOS

NAS REAS DE PORTOS, AEROPORTOS E FRONTEIRAS E TERMINAIS
ALFANDEGADOS DE USO PBLICO
LEGISLAO
REGULAMENTAO
Resoluo CONAMA n Define as medidas necessrias para facilitar a internalizao e

002
soluo final quando da ocorrncia de problemas relacionados com
de 22 de agosto de 1991 cargas deterioradas, contaminadas, fora de especificao ou
abandonadas.
http://www.mma.gov.br CONAMA/RESOLUES
Resoluo CONAMA n Desobrigada a incinerao ou qualquer outro tratamento de queima
006
dos resduos slidos provenientes dos estabelecimentos de sade,
de 19 de Setembro de portos e aeroportos.
1991
http://www.mma.gov.br-CONAMA/RESOLUES
Resoluo CONAMA n Define procedimentos mnimos para o gerenciamento de resduos
5
slidos oriundos de servios de sade, portos e aeroportos, bem
de 5 de agosto de 1993
como a necessidade de estender tais exigncias aos terminais
ferrovirios e rodovirios, com vistas a preservar a sade pblica e
a qualidade do meio ambiente.
http://www.mma.gov.br-CONAMA/RESOLUES
Resoluo CONAMA n Dispe sobre o tratamento e a destinao final dos resduos dos
283 de 12 de julho de servios de sade
2001
http://www.mma.gov.br CONAMA/RESOLUES
Portaria n 31
Baixa Normas Tcnicas a serem adotadas no exerccio da
de 27 de abril de 1993
vigilncia sanitria no pas quanto aos meios de transportes
procedentes de reas de ocorrncia de casos de clera e d outras
providncias.
http://www.anvisa.gov.br/portos/legislao/index.htm
Resoluo n 217
Aprova o Regulamento Tcnico, com vistas promoo da
de 21 de novembro de vigilncia sanitria nos Portos de Controle Sanitrio instalados no
2001
territrio nacional, embarcaes que operem transportes de cargas
e ou viajantes nesses locais, e com vistas a promoo da vigilncia
epidemiolgica e do controle de vetores dessas reas e dos meios
de transporte que nelas circulam.
Lei 9966/00
Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio
de 28 de abril de 2000
causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou
perigosas em guas sob jurisdio nacional e d outras
providncias.
Decreto n 4136
Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s infraes,
de 20 de fevereiro de s regras de preveno, controle e fiscalizao da poluio
2002
causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou
perigosas em guas sob jurisdio nacional, prevista na Lei n
9966, de 28 de abril de 2000, e d outras providncias.
Instruo Normativa n Aprova o Manual de Procedimentos Operacionais da Vigilncia
26/01 Secretaria de Agropecuria Internacional, a ser utilizado na fiscalizao e
Defesa Agropecuria.
inspeo do trnsito internacional de produtos agropecurios, nos
De 12 de junho de 2001
aeroportos internacionais, portos estruturados, postos de fronteira e
aduanas especiais.
42
Anexo V da MARPOL
Dispe sobre facilidades de recepo de resduos slidos.
Lei 9974
De 06 de junho de 2000
Dispes sobre pesquisa e destino final de embalagens de

agrotxicos
Decreto 875, de 19 de Promulga o texto da Conveno sobre o controle de movimentos

Julho de 1993
transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Deposito.
UNIDO IV/MERCOSUL
Critrios para administrao sanitria de resduos slidos em

Portos, Aeroportos, Terminais Internacionais de cargas e
passageiros e Pontos de Fronteiras.
XIII Reunio Ordinria do SGT N 11 Sade/Ata 04/00Braslia, 20
a 23 de Novembro de 2000.
43
Anexo. 5. LISTA DE PARTICIPANTES:
1. Diretor Luis Carlos Wanderley - Coordenador

Expositores:
2. Daniel Lins Menucci - Gerente Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras/
Agencia Nacional de Vigilncia Sanitria - ANVISA
Fones: 448 1227
e-mail: ggpaf@anvisa.gov.br
SEPN 515 Bloco B 3 andar Ed. mega Braslia - DF
3. Jamaci A do N. Jnior
Departamento de Engenharia
Fundao Nacional de Sade - Funasa :
Fone: (061) 314-6405
e-mail: jamaci.nascimento@funasa.gov.br
Setor de Autarquia Sul, Q. 04 Bloco N Sala 712
CEP 70.058-902 Braslia DF
4. Alexandre Scarpelini
Coordenador Geral da Vigilncia Agropecuria Internacional
Ministrio da Agricultura , Pecuria e Abastecimento MAPA
Fone: (061) 218 2829 Fax: (061) 218 2831
e-mail: vigiagro@agricultura.gov.br
Esplanada dos Ministrios Bloco D Anexo B 4 andar
5. Marco Antnio Borzino
Representante do Ministrio do Meio Ambiente MMA e
Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA
Fone: 317 1205, 317-1224;317 -1051;
Fax: 322 8215
e-mail: marco.bozino@mma.gov.br
Esplanada dos Ministrios Bloco B 6 andar
CEP: 70068 900
6. Zilda Maria Faria Veloso Coordenadora de Qualidade Ambiental
IBAMA
SAIN Av. L4 Norte, Bloco C, 1 andar , Ed. Sede IBAMA
Fone:316 1282 fax: 316-1355
e-mail: Fzilda@ibama.gov.br
ORGOS ESTADUAIS DE MEIO AMBIENTE

7. DIGENES DO NASCIMENTO RABELO
Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Amazonas
e-mail: dnrabelo@hotmail.com
8. - IBALDECI DOS SANTOS FERREIRA
44
Secretaria de Estado do Meio Ambiente de Rondnia

SEDAM Estrada Santo Antonio, 900 Cujubim Porto Velho RO
e-mail marcusdanin@globo.br; ibalferreira@uol.com.br
9. - KELLY CRISTINA DANTAS DOS SANTOS
Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Rio Grande do Norte IDEMA
Bloco SEPLAN Natal /RN
e-mail: RCDS@zipmail.com.br
10. - RAFAEL BRANT DE ALMEIDA CASTRO
Secretaria de Estado de Meio Ambiente de Tocantins NATURATINS TO
e-mail: Raf.Brant@bol.com.br
11. PAULO ROBERTO REBELO LAGES
Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Piau
e-mail: Paulo.Lages@webone.com.br
12. - GERALDA GENORA CAVALCANTI HOHMANN
Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Paran
e-mail: genora@pr.gov.br
13. - MARIA TERESA NEUMA DE SANTANA
Secretaria de Estado de Meio Ambiente da Paraba SUDEMA
e-mail: farmorosinec@hotmail.com
14. - SUZAN LANNES DE ANDRADE
Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Mato Grosso
Fone: 065 613-7260
e-mail: susanlannes@bol.com.br
15. - JOO MENDES SILVA JUNIOR
Secretaria de Estado de Meio Ambiente do Mato Grosso do Sul
e-mail: Joo.jrm@bol.com.br
16.- ROBSON AVILA WOLF
Secretaria de Estado de Meio Ambiente de Santa Catarina
Av. Osmar Cunha 183 Edifcio Ceisa Center Bloco B 5 andar Centro
Florianpolis SC
e-mail: disa@sdm.sc.gov.br;Robson@sdm.sc.gov.br
17.- ROGRIA ELMA DE SANTANA ARAJO
Secretaria de Estado de Meio Ambiente de Sergipe
e-mail: adema@prodose.com.br; rogerioaraujo@uol.com.br
18. Eduardo Batista Antunes de Carvalho
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH/DF
45
Fone: (031)340 3758

E-mail: eduardobac@hotmail.com.br
19. Neiber Rodrigues Silva
Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel MG SEMAD
Av. Prudente de Moraes, 1671 4 andar Belo Horizonte/MG
E-mail: neiber@semad.mg.gov.br
FUNASA
20. - IVENS LUCIO DO AMARAL DRUMOND
Coordenao Geral de Vigilncia Ambiental em Sade da FUNASA
E-mail: ivens.drumond@funasa.gov.br
21. LEONARDO DECINA LATERZA
Departamento de Engenharia da FUNASA
E-mail: leonardo.laterza@funasa.gov.br
22. JOS SRGIO DE LIMA
Fundao Nacional de Sade FUNASA / PR
E-mail: www.funasapr.gov.br
23. MANOEL BERNARDO DA MOTTA RIBEIRO
Fundao Nacional de Sade FUNASA/RS
E-mail: www.funasars.gov.br
24. PAULO CORREA FRITZ
Fundao Nacional de Sade- FUNASA/RJ
E-mail: www.funasarj.gov.br
25. DJALMA PIRES DE LIMA
Fundao Nacional de Sade - FUNASA / SP
Rua Bento Freitas, n 46 Vila Buarque
E-mail: oliveiradp@uol.com.br
26. ALBERTO CASTILHO BRASIL
Fundao Nacional de Sade FUNASA/ES
E-mail: www.funasaes.gov.br
27. HAMILTON BRASIL FEITOSA
Fundao Nacional de Sade FUNASA/ RR
Av. Capito Ene Garcez 1636 So Francisco
E-mail: hamilton.feitosa@globo.com.br
46
Ministrio da Sade
Coordenao Nacional do SGT n 11
28.Jorge Frederico Duarte Webber
Fone 315 3437, 224-1751
e-mail: jorge.webber@saude.gov.br
Esplanada dos Ministrios Bloco G. Sede, 4 andar, sala 405
CEP 70058-900 Braslia Distrito Federal
AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA ANVISA
GERENCIA GERAL DE PORTOS , AEROPORTOS E FRONTEIRAS - GGPAF
29. Terezinha Ayres Costa - Gerente de Fronteiras
Fone: (061) 448 1096
e:mail : gvsaf@anvisa.gov.br
SEPN 515 Bloco B 3 andar Ed. mega Braslia - DF
30. Cleidilene Barbosa Bezerra Gerente de Aeroporto
Fone: (061) 448 1092
e-mail: gvsae@anvisa.gov.br
31. Catia Pedroso Ferreira - Gerente de Portos
Fone: (061) 448 1094
e-mail: gvsap@anvisa.gov.br
32. Afonso Infurna Junior - Gerente de Inspeo de Produtos e Empresas em Portos,
Aeroportos e Fronteiras
Fone: (061) 448 1114
e-mail: gipaf@anvisa.gov.br
33. Iolanda lvares Gomes - Gerente de Avaliao Acompanhamento e Controle
Fone: (061) 448 1098
e-mail: geaac@anvisa.gov.br
34. Alfredo Benatto
e-mail: Alfredo.benatto@anvisa.gov.br
Fone: 448 1350
35. Clarice Matos Roll
e-mail: Clarice.roll@anvisa.gov.br
36.Jos Lybio G. de Mattos Junior
e-mail: Jos.lybio@anvisa.gov.br
Fone: 448- 1433
37.Lgia Maria Cantarino
e-mail: Ligia.Maria@anvisa.gov.br
Fone: 448 1292
38.Lucely de Oliveira Gonalves
fone: 448-1432
47
e-mail: lucely.oliveira@anvisa.gov.br
39.Milca Costa Adegas
Fone: (085) 226 - 2032
e-mail: Milca.adegas@anvisa.gov.br
40.Srgio Luiz de Oliveira
Fone: (081) 322-46789; 322 46987; 34268705;
E-mail: Sergio.oliveira@anvisa.gov.br
GERENCIA GERAL DE RELAES INTERNACIONAIS - GGREL
41.Fabiane Quirino de Paula Silveira
Fone: 448-1091
e-mail: Fabiane.Quirino@anvisa.gov.br
42.Jamil Sultanum
e:mail: Jamil.Sultanum@anvisa.gov.br
GERENCIA GERAL DE TOXICOLOGIA
43. Maria Ionria de Oliveira
Fone: 448-1088, 1112; 1082
e-mail: Maria.ionaria@anvisa.gov.br
GERNCIA GERAL DE TECNOLOGIA DE SERVIOS DE SADE
44. Luiz Carlos Fonseca
Fone: 448-1059
e-mail: Luiz.Fonseca@anvisa.gov.br
COORDENAES DE PORTOS, AEROPORTOS E FRONTEIRAS NOS ESTADOS;
CVSPAF AC
45.Mayda Farah de Souza
Av. Internacional s/n - Epitaciolndia Acre
Fone: (068) 224-5330
E- mail: maydafarah@hotmail.com.br
CVSPAF AL
46.Maria Gorete da Silva Nascimento
Rua do Comrcio n 25 Ede. Palmares 12 andar Centro Alagoas
Fone: (082) 221-5257
E-mail: cvspaf.al@anvisa.gov.br
CVSPAF AM
47.Altemir Calazans Belm
Av. Eduardo Ribeiro n 520 - Ed. Manaus Shopping Center 16 andar
sl. 1601 a 1605 Centro Amazonas
48
Fone: (092) 622-3038 622-3035

E-mail: altemir.belem@anvisa.gov.br
CVSPAF AP
48.Erasmo Pedro Filho
Rua Leopoldo Machado, 1614 Centro
Fone: (096) 223-9079 - Amap
E-mail: erasmo.filho@anvisa.gov.br
CVSPAF BA
49.Maria Anutia Arajo Pinheiro.
Rua das Flores, 15 Lauro de Freitas - Bahia
Fone: (071) 266-3359
E-mail: Maria.anautia@anvisa.gov.br
CVSPAF CE
50.Roberto Cesar de Vasconcelos Rua do Rosrio, 283 4 andar sl. 413 Fortaleza
Fone: (085) 231-5175
E-mail: roberto.vasconcelos@anvisa.gov.br
CVSPAF DF
51.Maria Celeste Fernandes de S.
Aeroporto Internacional de Braslia Lago Sul Braslia
Fone: (061) 365-3120
E-mail: maria.sa@anvisa.gov.br
CVSPAF ES
52.Rosngela Pureza da Cunha
Rua Moacyr Strauch, 85 Praia do Canto Esprito Santo
Fone: (027) 3335E-mail: rosangela.cunha@anvisa.gov.br
53.Clcia Luiza Santos Silva Praa Capito Frazo 913 Goinia
Fone: (062) 265-1588 264-1011
E-mail: cvspaf.go@anvisa.gov.br
CVSPAF MA
54.Alberto Boumann Ferreira
Av. Alexandre Moura n 182 2 andar Centro Maranho
Fone: (098) 221-2257 231-1089
E-mail: cvspaf.ma@anvisa.gov.br
CVSPAF MG
55.Lgia Soares Boaventura Leite
Rua Rio de Janeiro 1200 Centro Minas Gerais
Fone: (031) 3226-8146 - 3226-8508
49
E-mail: ligia.leite@anivsa.gov.br
CVSPAF MS
56.Feliciana Maria da Silveira Guimares
Rua Dom Aquino n 1789 2 andar Ed. Cruz de Malta - Mato Grosso do Sul
Fone: (067) 321-8838/4347/6786
E-mail: feliciana.guimares@anvisa.gov.br
CVSPAF MT
57.Adelina de Assuno Luyten
Av. Getlio Vargas, 553 15 andar- sl.1503-Centro Mato Grosso
Fone: (065) 321-9202/624-5671
E-mail: adelina.luyten@anvisa.gov.br
CVSPAF PA
58.Tnia Mara Santos do N. da Silva
Rua Senador Manoel Barata, n 869 3 andar sl. 301 a 305 Centro Par
Fone: (091) 223-2068/212-5161/212-6649
E-mail: rubens.araujo@anvisa.gov.br
CVSPAF PB
59.Maria Eudes Negreiros Martins
Av. Getlio Vargas n 47- 3 andar Centro Paraba
Fone: (083) 241-7727/1530
E-mail: eudes.martins@anvisa.gov.br
CVSPAF PE
60.Gercineide Maria de Jesus Lemos Av. Mascarenhas de Morais Praa Salgado Filho
s/n Imbiribeira Pernambuco
Fone: (081) 3426-8603/8705
E-mail: gercineide.lemos@anvisa.gov.br
CVSPAF PI
61.Maria Elizabeth Queiroz Fernandes
Av. Jooo XXIII, 1317 Jquei Clube Piau
Fone: (086) 232-0972/0919/1167
E-mail: cvspaf.pi@anvisa.gov.br
CVSPAF PR
62.Carmen Isabel de Paula Guimares Rua Cndido Lopes , 208 2 andar Centro
Paran
Fone: (041) 304-1150/1151
E-mail: cvspaf.pr@anvisa.mgov.br
CVSPAF RJ
50
63.Wander da Costa Guimares.

Av. Rodrigues Alves s/n Arm.18 Cais do Porto - Santo Cristo - Rio de Janeiro
Fone: (021) 2240-8191
E-mail: wander.guimares@anvisa.gov.br
CVSPAF RN
64.Eliana Lucena Mariz Coutinho
Av. Alexandrino de Alencar 1402 Rio Grande do Norte
Fone: (084) 211-4468/201-5888
E-mail: eliana.coutinho@anvisa.gov.br
CVSPAF RO
65.Manoel Francisco de Oliveira
Rua Portugal, 2373 Ipase Novo Rondnia
Fone: (069) 223-3781/221-5216
E-mail: cvspaf.ro@anvisa.gov.br
CVSPAF RR
66.Augusto Srgio Silva Queiroz
Av. Panamericana s/n - Centro Pacaraima Roraima
Fone: (095) 592-1473/1576
E-mail: queiroz.silva@bol.com.br
CVSPAF RS
67.Vera Lcia Duarte
Rua Borges de Medeiros, 536, 10 andar Centro Rio Grande do Sul
Fone: (051)3228-8371
E-mail: veraluciaduarte@terra.com.br
CVSPAF SC
68.Jlio Csar Vieira.
Aeroporto Internacional Herclio Luz, Carianos Santa Catarina
Fone: (048) 222-0570
E-mail: jotage2@terra.com.br
CVSPAF SE
69.Genilson Santos
Av. Dr Carlos Firpo, 147 Centro Sergipe
Fone: (079) 214-0859/211-9883
E-mail: gensantos@bol.com.br
CVSPAF SP
70.Maria Ins da Costa Travassos
Rodovia Santos Dumont, Km 66 Aeroporto Campinas So Paulo
Fone: (011) 3352-3004
E-mail: maria.travassos@anvisa.gov.br
51
CVSPAF TO
71.Lazaro da Silva Dutra Junior.
Av. Teotnio Segurado, Exp.Sul Tocantins
Fone: (068) 546-3186
E-mail: lazaro@ulbra-to.br
Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDUR/ Presidncia da Repblica
72. Nadja Limeira Arajo
Gerente do Programa de Gesto de Resduos Slidos Urbanos
Fone: (061) 411-4971
E-mail: nadjalc@planalto.gov.br
Comando da Marinha
73. Fernando Srgio Nogueira de Arajo
Rua Tefilo Otoni 4 Centro CEP 22090-070
Rio de Janeiro RJ
Tel 021 3870-5222, 3870-5220
e-mail: faraujo@dpc.mar.mil.br
Secretaria Executiva da Comisso Coordenadora dos Assuntos da

Organizao Martima Internacional CCA IMO
74. Gilberto Huet
Rua Tefilo Otoni, n 04
CEP 20.090 070 Rio de Janeiro - RJ
Tel: 021 3870 5222/5674
e-mail: gilberto@dpc.mar.mil.br
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios ANTAQ
75. Ricardo de Almeida Maia
e-mail: ricardo.maia@transportes.gov.br
76. Maria Luiza Almeida Gusmo
SAN Q.03 Bloco N/O 2 andar
Fone: (061)9983-1794
Edifcio Ncleo dos Transportes
CEP 70.040-902 Braslia DF
E-mail: luizagusmao@hotmail.com.br
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA
Esplanada dos Ministrios Bloco D Anexo B sala 338
CEP 70043 900
77. Paulo Ramon Mocelin
Coordenao Geral de Vigilncia Agropecuria Internacional MAPA
e-mail : vigiagro@agricultura.gov.br
78 Vera Cristina Udo
e-mail : vigiagro@agricultura.gov.br
52
79 Jesulindo N Souza Junior

E-mail: jesulindo.junior@agricultura.gov.br
Ministrio do Meio Ambiente MMA
80. Letcia Reis de Carvalho Zanella
Esplanada dos Ministrios Bloco B sala 825
Tel: 61 317-1025, 224-2466
e-maiil: leticia.zanella@mma.gov.br
81. Cleuza de Moraes Gomes
Esplanada dos Ministrios Bloco B, 8 andar sala CEP 70068 - 900
Fone 317 1373 FAX 226 8050
e-mail: cleuza.gomes@mma.gov.br
53
ANEXO II
MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE PORTOS
54
MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE PORTOS
CAPTULO I
INTRODUO
I.1- OBJETIVO E ABRANGNCIA
Manual
de
Licenciamento
Ambiental,
que
se
destina
aos
empreendedores, conforme abaixo definidos e ao pblico em geral, tem como objetivo

orientar, instruir e agilizar o licenciamento de portos organizados, instalaes porturias
situadas ou no dentro dos limites da rea do porto organizado, estaes de passageiros,
marinas, clubes nuticos, peres, atracadores de recreio e pesca e estaes militares
terrestres, informando procedimentos aplicveis como parte integrante do processo de
licenciamento ambiental.
O Licenciamento Ambiental foi institudo pela Lei Federal n 6.938/81, que
estatuiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente, tendo sido estabelecidos os objetivos, os
princpios e os instrumentos dessa Poltica e criados o Sistema Nacional do Meio
Ambiente e o Conselho Nacional do Meio Ambiente. Deve ser registrado que o
licenciamento ambiental como instrumento daquela poltica, criado poca para
atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, notadamente, para atividades industriais,
vem passando por atualizaes e melhor disciplinamento.
O licenciamento ambiental o instrumento capaz de garantir ao
empreendedor o reconhecimento pblico de que suas atividades esto sendo
desenvolvidas em conformidade com a legislao ambiental, em observncia qualidade
ambiental dos recursos naturais e sua sustentabilidade.
Ressalte-se
que
licenciamento
ambiental
destina-se
tanto
aos
empreendimentos novos, caso em que ser processado antes da instalao do projeto,

quanto aos empreendimentos preexistentes, instalados sem o procedimento do
licenciamento ambiental; neste ltimo caso, aplica-se a licena de operao na forma
prevista neste manual (Lei n 6.938/81).
Cumpre ainda mencionar que, nos casos onde forem constatados danos ao
meio ambiente, os mesmos podero ser regularizados mediante a celebrao de
Termo de Compromisso ou de Ajuste Ambiental, conforme previsto na Medida
55
Provisria n 2.073-38, de 13 de junho de 2001, que acrescenta dispositivos Lei n

9.605/98.
I.2 - ORGANIZAO DO MANUAL

O presente Manual est organizado em 8 (oito) captulos cujo contedo
bsico o seguinte:
Captulo I Introduo; objetivo e abrangncia; organizao; e definies.
Captulo-II Licenciamento ambiental; exigncias legais do licenciamento de portos e

empreendimentos associados em que a competncia do licenciamento seja federal;
licenas ambientais a serem expedidas e respectivos prazos de validade; participao e
responsabilidade dos Poderes Pblicos Estaduais e Municipais no processo de
licenciamento; publicidade e divulgao de eventos; participao da sociedade no
processo de licenciamento; necessidade da compensao ambiental; consultas a serem
realizadas pelo empreendedor aos demais rgos gestores de polticas pblicas,
necessrias obteno das licenas ambientais.
Captulo-III- Outras Licenas e Autorizaes.
Captulo-IV
Documentao
Requerida:
contedo
dos
documentos
tcnicos
(informaes, estudos, projetos) a serem desenvolvidos sob a responsabilidade do

licenciado e apresentados ao rgo licenciador, nas diferentes fases do licenciamento,
como pr-requisitos das licenas a serem concedidas.
Captulo-V
- Estudos
Complementares: outros estudos necessrios, face s
caractersticas da atividade e das aes propostas no projeto a ser licenciado.

Captulo-VI - Procedimentos para o Licenciamento Ambiental: detalhamento dos
procedimentos a serem adotados tanto pelo licenciado, quanto pelo rgo licenciador,
para obteno de cada licena prevista no processo de licenciamento.
Captulo-VII - Legislao Pertinente: referncias legislao pertinente ao processo de
licenciamento ambiental, buscando configurar a atuao do rgo licenciador e o limite de
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atuao e competncia dos agentes desse processo, bem como o papel do Ministrio
Pblico.
Captulo-VIII Disposies Gerais e Transitrias.
I.3 - DEFINIES
guas Interiores so as guas situadas no interior da linha de base do mar

territorial;
Ampliao de Atividade - qualquer modificao das dimenses fsicas, espaciais

ou produtivas de uma atividade poluidora ou modificadora do meio ambiente, sem
que se altere sua rea de influncia direta;
Anlise Ambiental - exame detalhado de um sistema ambiental, por meio do

estudo da qualidade de seus fatores, componentes ou elementos, assim como dos
processos e interaes que nele possam ocorrer, com a finalidade de entender sua
natureza e determinar suas caractersticas essenciais;
Anlise de Risco - a estimativa qualitativa ou quantitativa do risco de uma

instalao, com base em uma avaliao tcnica, mediante identificao dos
possveis cenrios de acidente, suas freqncias de ocorrncia e conseqncias;
Anlise Tcnica - reviso e anlise do Estudo de Impacto Ambiental e do

respectivo Relatrio de Impacto Ambiental para avaliar o seu contedo tcnico e
sua adequao legislao ambiental;
rea de Influncia - rea potencialmente afetada, direta ou indiretamente, pelas

aes a serem realizadas nas fases de planejamento, construo e operao de
uma atividade;
rea do Porto Organizado - a compreendida pelas instalaes porturias, quais

sejam, ancoradouros, docas, cais, pontes e piers de atracao e acostagem,
terrenos, armazns, edificaes e vias de circulao interna, bem como pela infraestrutura de proteo e acesso aquavirio ao porto tais como guias correntes,
quebra-mares, eclusas, canais, bacias de evoluo e reas de fundeio que devam
ser mantidas pela Administrao do Porto; (Lei n 8.630/93);
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Audincia Pblica reunio que tem por finalidade expor aos interessados o
contedo de documento ou deciso, dirimindo duvidas e recolhendo dos presentes
as crticas e sugestes a respeito;
Auditoria Ambiental - instrumento de poltica ambiental que consiste na

avaliao, documentada e sistemtica, das instalaes e das prticas operacionais
e de manuteno de uma atividade poluidora, com o objetivo de verificar: a
obedincia aos padres de controle e qualidade ambiental; os riscos de poluio
acidental e a eficincia das respectivas medidas preventivas; o desempenho dos
gerentes e operrios nas aes referentes ao controle ambiental; a pertinncia dos
programas de gesto ambiental interna ao empreendimento;
Autoridade Martima - autoridade exercida diretamente pelo Comandante da

Marinha, responsvel pela salvaguarda da vida humana e segurana da
navegao no mar aberto e hidrovias interiores, bem como pela preveno da
poluio ambiental causada por navios, plataformas e sua instalaes de apoio (Lei
n 9.966/00);
Autoridade Porturia - autoridade responsvel pela administrao do porto

organizado, competindo-lhe fiscalizar as operaes porturias e zelar para que os
servios se realizem com regularidade, eficincia, segurana e respeito ao meio
ambiente (Lei n 9.966/00);
Avaliao Ambiental Estratgica - procedimento sistemtico e contnuo de

avaliao da qualidade do meio ambiente e das conseqncias ambientais
decorrentes de vises e intenes alternativas de desenvolvimento, incorporadas
em iniciativas, tais como, a formulao de polticas, planos e programas, de modo
a assegurar a integrao efetiva dos aspectos biofsicos, econmicos, sociais e
polticos, o mais cedo possvel, aos processos pblicos de planejamento e tomada
de deciso;
Avaliao de Impacto Ambiental - instrumento de execuo de poltica ambiental,

constitudo por um conjunto de procedimentos tcnicos e administrativos, visando
realizao da anlise sistemtica dos impactos ambientais da instalao ou
ampliao de uma atividade e suas diversas alternativas, com a finalidade de
embasar as decises quanto ao seu licenciamento;
Cais estruturas fsicas em porto de mar, rio, lagoa, etc, onde atracam as
embarcaes, para embarque e desembarque de pessoal e carga;
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Crime Ambiental - condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, conforme

caracterizadas na legislao ambiental e na Lei de Crimes Ambientais (Lei n.
9.605, de 12 de fevereiro de 1998);
Degradao Ambiental - termo usado para qualificar os processos resultantes dos

danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de suas
propriedades, tais como a qualidade ou a capacidade produtiva dos recursos
ambientais. Qualquer alterao adversa das caractersticas do meio ambiente (Lei
n. 6.938, de 31.08.81);
Desenvolvimento Sustentvel - desenvolvimento que atende s necessidades do

presente, sem comprometer a capacidade de as futuras geraes atenderem s
suas prprias necessidades. Processo de transformao no qual a explorao dos
recursos, as diretrizes de investimento, a orientao do desenvolvimento
tecnolgico e as mudanas institucionais sejam consistentes com as necessidades
atuais e futuras;
Diagnstico Ambiental - parte do estudo de impacto ambiental destinada a

caracterizar a situao do meio ambiente na rea de influncia, antes da execuo
do projeto, mediante completa descrio e anlise dos fatores ambientais e suas
interaes;
Empreendedor - o titular do empreendimento pblico ou privado;
Empreendimento Porturio - toda ao que envolve a implantao ou

expanso de uma infra-estrutura porturia terrestre ou aquaviria e sua atividade
agregada;
Estudo de Impacto Ambiental - conjunto de atividades tcnicas e cientficas

destinadas a identificar previamente a magnitude e valorar os impactos de um
projeto e suas alternativas, realizado e apresentado em forma de relatrio, de
acordo com os critrios estabelecidos em diretrizes e atendendo aos demais
Termos de Referncia para empreendimentos e atividades considerados efetiva ou
potencialmente causadores de significativa degradao do meio ambiente;
Estudos Ambientais - so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos

ambientais relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma
atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da
licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle
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ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo,

plano de recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco;
Gesto Ambiental - administrao, pelo Governo, da proteo e do uso dos

recursos ambientais, por meio de aes ou medidas econmicas, investimentos e
providncias institucionais e jurdicas, com a finalidade de manter ou recuperar a
qualidade do meio ambiente, assegurar a produtividade dos recursos e o
desenvolvimento social. Este conceito tem se ampliado, nos ltimos anos, para
incluir, alm da gesto pblica do meio ambiente, os programas de ao
desenvolvidos por empresas para administrar com responsabilidade suas
atividades de modo a proteger o meio ambiente;
Impacto ambiental - qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e

biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia
resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetem:
a sade, a segurana e o bem estar da populao;
as atividades sociais e econmicas;
a biota;
as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; e
a qualidade dos recursos ambientais;
Impacto Ambiental Regional - todo e qualquer impacto ambiental que afete

diretamente (rea de influncia direta do projeto), no todo ou em parte, o territrio
de dois ou mais Estados;
Infra-estrutura Porturia Terrestre - a compreendida por ancoradouros, docas,

cais, pontes e piers de atracao e acostagem, terrenos, armazns, edificaes e
vias de circulao interna;
Infraestrutura Porturia Aquaviria - a compreendida pela proteo e acesso

aquavirio ao porto tais como guias correntes, quebra-mares, eclusas, canais,
bacias de evoluo e reas de fundeio; (Lei n 8.630/93);
Instalao Porturia - instalao explorada por pessoa jurdica de direito pblico

ou privado, dentro ou fora da rea do porto organizado, utilizada na movimentao
e armazenagem de mercadorias destinadas ou provenientes de transporte
aquavirio;
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Licena Ambiental - ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente

estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero
ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar,
instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradao ambiental;
Licena de Instalao - autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de

acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos
aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes,
da qual constituem motivo determinante. Esta licena autoriza o incio da
implantao do empreendimento;
Licena de Operao - autoriza a operao da atividade ou empreendimento,

aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores,
com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a
operao;
Licena
Prvia:
concedida
na
fase
preliminar
do
planejamento
do
empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a

viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a
serem atendidos nas prximas fases de sua implementao, garantindo ao
empreendedor a possibilidade, durante sua validade, de implantar na rea
solicitada, o empreendimento proposto, salvo mudanas na legislao vigente,
porm no autoriza o incio das obras;
Licenciamento Ambiental - procedimento administrativo pelo qual o rgo

ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao
de
empreendimentos
atividades
utilizadores
de
recursos
ambientais,
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer

forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais
e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso;
Linha de base a linha de base normal utilizada para medir a largura do mar
territorial, sendo a linha de baixa-mar ao longo da costa que indicada nas cartas
martimas de grande escala, reconhecidas oficialmente pelo estado costeiro,
conforme o disposto na Conveno das Naes Unidas para o Direito do Mar;
Mar Territorial: - compreende uma faixa de doze milhas martimas de largura,

medidas a partir da linha de baixa-mar do litoral continental e insular, tal como
indicada nas cartas nuticas de grande escala, reconhecidas oficialmente no Brasil.
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Nos locais em que a costa apresente recortes profundos e reentrncias ou em que

exista uma franja de ilhas ao longo da costa na sua proximidade imediata, ser
adotado o mtodo das linhas de base retas, ligando pontos apropriados, para o
traado da linha de base, a partir da qual ser medida a extenso do mar territorial
(Lei n 8.617/93);
Medidas Compensatrias - aquelas destinadas a compensar a sociedade ou um

grupo social pelo uso de recursos ambientais no renovveis, ou pelos impactos
ambientais negativos inevitveis;
Medidas Mitigadoras - aquelas destinadas a corrigir impactos negativos ou a

reduzir sua magnitude;
Meio Ambiente - condies, influncias ou foras que envolvem e influem ou

modificam: o complexo de fatores climticos, edficos e biticos que atuam sobre
um organismo vivo ou uma comunidade ecolgica e acaba por determinar sua
forma e sua sobrevivncia; a agregao das condies sociais e culturais
(costumes leis, idioma, religio e organizao poltica e econmica) que
influenciam a vida de um indivduo ou de uma comunidade. Conjunto de condies,
leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica que permite,
abriga e rege a vida em todas as suas formas (Lei n 6.938, de 31 de agosto de
1981);
Molhe - estrutura, usualmente constituda de blocos de pedra, construda em mar

aberto para conter as vagas do mar, podendo dispor de beros para atracao de
navios; quebra-mar;
Monitoramento - coleta, para um propsito predeterminado, de medies ou

observaes sistemticas e intercomparveis, em uma srie espao-temporal, de
qualquer varivel ou atributo ambiental, que fornea uma viso sinptica ou uma
amostra representativa do meio ambiente;
Operao Porturia - a de movimentao e armazenagem de mercadorias

destinadas ou provenientes de transporte aquavirio, realizada no porto organizado
por operadores porturios (Lei n 8.630/93);
Operador Porturio - a pessoa jurdica pr-qualificada para a execuo de

operao porturia na rea do porto organizado (Lei n 8.630/93);
rgo Ambiental Competente - rgo ambiental de proteo e controle ambiental

do poder executivo federal, estadual ou municipal, integrante do Sistema Nacional
62
do Meio Ambiente, responsvel pelo licenciamento ambiental, no mbito de suas

competncias (Lei n 9.966/00);
Passivo ambiental - custos e responsabilidades civis geradoras de dispndios

referentes s atividades de adequao de um empreendimento aos requisitos da
legislao ambiental e compensao de danos ambientais;
Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto - o principal instrumento

de planejamento da atividade porturia para a determinao da localizao e
formas de uso das novas instalaes dentro da rea do porto organizado, em
termos de geometria dessas instalaes e especificao de suas cargas, bem
como pelo estabelecimento das expanses nas atividades existentes, contendo
os acrscimos que em infra-estrutura terrestre e martima possam ser necessrios
e/ou os volumes adicionais de movimentao de cargas nos beros j implantados;
Poluio - adio ou o lanamento de qualquer substncia ou forma de energia

(luz,
calor,
som)
no
meio
ambiente
em
quantidades
que
resultem
em
concentraes maiores que as naturalmente encontradas. Degradao ambiental

resultante de atividades que direta ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a
segurana e o bem-estar da populao; b) criem condies adversas s atividades
sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota; d) afetem as condies
estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem materiais ou energia em
desacordo com os padres ambientais estabelecidos (Lei n 6.938, de 31 de
agosto de 1981);
Porto - lugar abrigado, no litoral ou margem de um rio, lago ou lagoa, dotado de

instalaes adequadas para apoiar a navegao e realizar as operaes de carga,
descarga e guarda de mercadorias, embarque e desembarque de passageiros,
constituindo um elo de ligao entre transportes aquavirios e terrestres;
Porto Organizado - porto construdo e aparelhado para atender s necessidades

da navegao e da movimentao e armazenagem de mercadorias, concedido ou
explorado pela Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio
de uma autoridade porturia (Lei n 8.630/93);
Projeto Conceitual o conjunto de elementos inclusive instalaes, que definem

o empreendimento ou a atividade, de tal sorte que suas caractersticas, objetivos,
destinaes
desempenhos
esperados
estejam
perfeitamente
definidos,
possibilitando especulaes sobre seus impactos sobre o meio ambiente. uma

fase perfeitamente definida e anterior ao projeto bsico, no caso de obras ou
63
servios de engenharia. Em se tratando do licenciamento prvio de portos

organizados, o Projeto Conceitual representa viso preliminar do futuro Plano de
Desenvolvimento e Zoneamento do Porto.
Programa de Gesto Ambiental - instrumento de Sistema de Gesto Ambiental

(SGA) que aborda temas especficos e detalha objetivos e aes a serem
realizados, envolvendo programas tais como: Programa de Gerenciamento de
Riscos, incluindo o Plano de Gerenciamento de Riscos e o Plano de Ao de
Emergncia; Programa de Controle da Poluio, envolvendo o Plano de
Gerenciamento de Resduos Slidos Porturios, o Plano de Controle de da
Poluio Hdrica, Plano de Controle de Emisses Gasosas e Odores e o Plano de
Controle
da
Poluio
Sonora; Programa de Monitoramento Ambiental,
acompanhando os impactos no meio fsico e bitico;
Programa de Gesto Ambiental da Atividade - conjunto de planos e suas

respectivas aes, incluindo planos de preveno de riscos e contingncia e plano
de monitorao dos impactos, concebido para orientar e controlar a instalao, a
operao, a manuteno e outras atividades de um empreendimento, segundo os
princpios de proteo do meio ambiente;
Programa de Monitorao dos Impactos - programao estabelecida durante o

estudo de avaliao de impacto ambiental, destinada a acompanhar nas fases de
implantao e operao da atividade os impactos que vierem a ocorrer,
comparando-os aos impactos previstos, de modo a detectar efeitos inesperados a
tempo de corrigi-los e a verificar a aplicao e a eficincia das medidas
mitigadoras; o programa de monitorao destina-se, tambm, a verificar o
cumprimento das condies da licena ambiental concedida para o
empreendimento;
Recurso Ambiental - qualquer elemento ou fator ambiental utilizado para

satisfazer as atividades econmicas e sociais, conforme define a Lei n 6.938/81: a
atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas e os esturios, o mar
territorial, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera;
Relatrio de Controle Ambiental no se tratando de empreendimento ou

atividade potencialmente causadora de significativa degradao ao meio ambiente,
o rgo licenciador ambiental competente exigir a elaborao de um Relatrio de
Controle Ambiental, definindo com o empreendedor as diretrizes que o nortearo.
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Relatrio de Impacto Ambiental - documento que consubstancia, de forma

objetiva, as concluses do Estudo de Impacto Ambiental, elaborado em linguagem
corrente adequada sua compreenso pelas comunidades afetadas e demais
interessados.;
Sistema de Gesto Ambiental Porturia - um conjunto de instrumentos de

gesto ambiental, inter-relacionados ou no, destinados a prevenir, responder,
remediar e monitorar o meio ambiente, podendo incluir a administrao de conflitos
entre o Porto e a comunidade em seu entorno;
Terminal Porturio - instalaes porturias localizadas no final de uma linha de

navegao regular;
Termo
de
Compromisso
ou
de
Ajuste
Ambiental
destinar-se-,
exclusivamente, a permitir que as pessoas fsicas e jurdicas responsveis pela

construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e
atividades
utilizadoras
potencialmente
de
poluidores,
recursos
ambientais,
promovam
as
considerados
necessrias
correes
efetiva
de
ou
suas
atividades, para o atendimento das exigncias impostas pelas autoridades

ambientais competentes;
Termo de Referncia - instruo elaborada pelo rgo licenciador, que determina

o contedo e a profundidade do Estudo de Impacto Ambiental, especificando os
elementos e informaes essenciais para a deciso quanto ao licenciamento do
projeto. Alguns rgos Licenciadores, como por exemplo a FEEMA, utiliza a
expresso Instruo Tcnica, em lugar de Termo de Referncia;
Trapiche - armazm beira-mar ou beira-rio, que serve de depsito de gneros

desembarcados ou a serem embarcados; e
Unidades de Conservao - reas naturais protegidas e stios ecolgicos de

relevncia cultural criados pelo Poder Pblico, compreendendo: parques, florestas,
parques de caa, reservas biolgicas, estaes ecolgicas, reas de proteo
ambiental, reservas ecolgicas, reservas extrativas e reas de relevante interesse
ecolgico, nacionais, estaduais ou municipais, cavernas, monumentos naturais,
jardins botnicos, os jardins zoolgicos e hortos florestais.
I.4 - SIGLAS
Listagem das siglas e respectivos termos utilizados no Manual:
AIA - Avaliao de Impacto Ambiental.
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APP rea de Preservao Permanente.
CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente.
CREA - Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
EA Estudo Ambiental
EIA - Estudo de Impacto Ambiental.
FEEMA Fundao Estadual de Engenharia do Meio Ambiente.
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renovveis
LI - Licena de Instalao
LO - Licena de Operao
LP Licena Prvia.
OM - Organizao Militar
PAE - Plano de Ao de Emergncia.
PDZP Plano de Desenvolvimento e Zoneamento do Porto.
PGR - Plano de Gerenciamento de Riscos.
PNMA - Poltica Nacional do Meio Ambiente.
PRAD - Plano de Recuperao de reas Degradadas.
RCA Relatrio de Controle Ambiental.
RIMA - Relatrio de Impacto Ambiental.
SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente.
SGA Sistema de Gesto Ambiental
TAC Termo de Compromisso ou de Ajuste Ambiental.
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CAPTULO II
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
II. 1 EXIGNCIA LEGAL
A Poltica Nacional do Meio Ambiente-Lei n 6.938/81, com a nova

redao dada pela Lei n 7.804/89, estabelece que a construo, instalao, ampliao e
funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais,
considerados efetiva e potencialmente poluidoras, bem como os capazes, sob qualquer
forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo
estadual competente integrante do SISNAMA, e do IBAMA, em carter supletivo, sem
prejuzo de outras licenas exigveis.
Desse modo, o licenciamento ambiental como instrumento da PNMA

refere-se localizao, instalao, ampliao e operao da atividade a ser
licenciada. Para obteno da licena ambiental, alm do atendimento aos padres
estabelecidos, os impactos ambientais originados da implementao de empreendimento
ou de atividade devem ser prevenidos, corrigidos, mitigados, eventualmente eliminados
ou compensados, de modo a garantir a qualidade e a sustentabilidade dos recursos
ambientais da regio sob influncia da atividade em questo. Ressalte-se que, em
qualquer de suas etapas, o processo de licenciamento ambiental ser custeado
integralmente pelo empreendedor, que dever ressarcir o rgo licenciador por todos os
custos que tenham sido incorridos.
II.2 MODALIDADES DE LICENA AMBIENTAL
As licenas ambientais aplicveis a portos e terminais aquavirios so as seguintes:
Licena Prvia;
Licena de Instalao;. e
Licena de Operao.
II.3 PRAZOS DE EMISSO E DE VALIDADE
67
Os prazos para emisso de cada modalidade de licena constam do captulo

VI deste manual.
Os prazos de validade de cada modalidade de licena sero estabelecidos
por cada rgo Licenciador, levando em considerao os seguintes aspectos:
o prazo de validade da LP dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de

elaborao dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou
atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos;
o prazo de validade da LI dever ser, no mnimo, o do cronograma de instalao do

empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 6 (seis) anos; e
o prazo de validade da LO dever considerar os planos de controle ambiental e ser

de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10 (dez) anos.
O rgo Licenciador poder estabelecer prazos de validade especficos

para a Licena de Operao de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e
peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modificao em prazos inferiores.
No que se refere renovao da LO, esta deve ser requerida com
antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias da expirao de seu prazo de validade,
ficando automaticamente prorrogada at a manifestao final do rgo Licenciador. Na
renovao, o rgo Licenciador poder aumentar ou diminuir o prazo de validade aps
avaliao do desempenho da atividade ou empreendimento, respeitados os limites
mnimo e mximo para esta licena.
II.4 PARTICIPAO PBLICA
A participao pblica est prevista no processo de licenciamento ambiental

com os objetivos de:
garantir a divulgao de informaes sobre os projetos a serem licenciados, em
especial quanto aos possveis riscos qualidade ambiental das reas de influncia dos
empreendimentos e sobre as medidas mitigadoras e de controle ambiental destinadas a
reduzir esses efeitos;
captar as expectativas e inquietaes das populaes afetadas e permitir ao rgo
licenciador recolher as manifestaes e os interesses dos diferentes grupos sociais.
A captao das expectativas e inquietaes da comunidade realizada
atravs das Audincias Pblicas, que ocorrem durante a anlise do Estudo de Impacto
Ambiental EIA e de seu respectivo Relatrio de Impacto Ambiental - RIMA, que
subsidiam a deciso sobre a concesso da Licena Prvia.
O RIMA, que reflete as concluses do EIA de forma objetiva e em linguagem
adequada sua compreenso, deve estar acessvel ao pblico em locais apropriados, de
68
forma a garantir o conhecimento de seu contedo pelos interessados, durante a anlise

tcnica do pedido de licena ambiental. Os rgos pblicos envolvidos ou interessados
recebero cpia para conhecimento e manifestao (artigo 11o da Resoluo CONAMA
no 001/86). A partir da data do recebimento do RIMA, ser fixado em edital e anunciado
pela imprensa local a abertura do prazo que ser no mnimo de 45 dias para solicitao
da Audincia Publica (CONAMA 09/87).
Sempre que o rgo Licenciador julgar necessrio ou for solicitado por
entidade civil, pelo Ministrio Pblico ou por 50 (cinqenta) ou mais cidados, ser
promovida Audincia Pblica para a apresentao e discusso do projeto e de seu
respectivo estudo ambiental.
A Resoluo CONAMA no 009/87 estabeleceu as regras bsicas para a
realizao de audincias pblicas com a finalidade de expor aos interessados os
contedos do Estudo de Impacto Ambiental e respectivo RIMA, dirimindo dvidas e
recolhendo dos presentes as crticas e sugestes a respeito dos mesmos.
II.5 PUBLICAES OBRIGATRIAS
Os procedimentos de licenciamento que interessam ao pblico em geral e,

em particular, aos potenciais empreendedores, incluem a divulgao obrigatria dos
pedidos de licenciamento e das licenas concedidas.
A publicao dos pedidos de licena por parte do empreendedor foi
instituda com a finalidade de ampliar a transparncia dos processos de licenciamento e
de maneira que todos os interessados possam conhecer em detalhe os projetos e
expressar sua opinio sobre eles.
J a publicao da concesso da licena ou da sua respectiva renovao
tem como objetivo informar que o empreendimento licenciado implementou as devidas
medidas de controle ambiental.
A publicao dos pedidos de licenciamento em nvel federal, em quaisquer
de suas modalidades, sua renovao e a respectiva concesso, dever ser feita no Dirio
Oficial da Unio, em jornais ou peridicos de grande circulao nacional e em peridicos
de circulao local, de acordo com a Resoluo CONAMA no 006/86, que dispe sobre a
aprovao de modelos para publicao de pedidos de licenciamento.
69
II.6 CADASTRO TCNICO FEDERAL
O Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa

Ambiental foi estabelecido pelos artigos 9o e 17 da Lei no 6.938/81, este ltimo com
redao dada pela Lei no 7.804/89.
O IBAMA e os demais rgos ambientais somente aceitam, para fins de
anlise ambiental, projetos tcnicos de controle de poluio ou estudos de impacto
ambiental elaborados por profissionais legalmente habilitados - comprovado pelo registro
no correspondente rgo de fiscalizao profissional - e empresas ou sociedades civis
regularmente inscritos no Cadastro Tcnico Federal, de acordo com o estabelecido na
Resoluo CONAMA no 001/88.
O Cadastro Tcnico Federal tem por objetivo proceder ao registro, em
carter obrigatrio, de pessoas fsicas ou jurdicas que se dediquem prestao de
servios e consultoria sobre problemas ecolgicos e ambientais, bem como elaborao
de projetos de equipamentos e instrumentos destinados ao controle de atividades efetiva
ou potencialmente poluidoras. O IBAMA o rgo gestor responsvel por este Cadastro.
II.7 - CONSULTAS E PARECERES DE RGOS GESTORES FEDERAIS, ESTADUAIS
E MUNICIPAIS DE POLTICAS PBLICAS
Durante o processo de licenciamento ambiental podero ser consultados os

rgos federais, estaduais e municipais legalmente competentes quanto a aspectos
especficos que envolvam a viabilidade do empreendimento. Citam-se, a ttulo de
exemplo, na esfera federal, a Agncia Nacional de Transporte Aquavirio (ANTAQ), o
Departamento Nacional de Infra-estrutura de Transporte (DNIT), o Servio de Patrimnio
da Unio SPU), o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), etc. No
obstante, na medida em que esses rgos no esto subordinados aos prazos definidos
pela Resoluo no 237/97, o rgo Licenciador definir sobre a concesso do
licenciamento ambiental de forma independente, na ausncia de manifestaes em tempo
hbil.
II.8 COMPETNCIA PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL
a) portos organizados e instalaes porturias situados no mar territorial e plataforma

continental, licenciamento pelo IBAMA;
70
b) portos organizados e instalaes porturias localizados em guas interiores,

licenciamento pelo Estado;
c) licenciamento pelo IBAMA, no caso b acima, se firmado convnio IBAMA - Estado;
d) terminais de passageiros e marinas, licenciamento pelo Estado;
e) clubes nuticos, peres e atracadores de recreio e de pesca, licenciamento pelo
Municpio, quando o impacto ambiental for local, ouvido o rgo competente do Estado;
f) licenciamento pelo Estado no caso e acima, se firmado convnio Estado - Municpio,
observadas as disposies da Resoluo n 237/97 do CONAMA;
g) bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legislao
especfica, conforme Resoluo n 237/97 do CONAMA; e
h) instalaes da Polcia Federal, licenciamento pelo IBAMA.
CAPTULO III
OUTRAS LICENAS E AUTORIZAES
III.1 RECURSOS NATURAIS, PATRIMNIO DA UNIO E PATRIMNIO HISTRICO

E ARTSTICO
Eventualmente o licenciamento de empreendimentos novos pode requerer
as seguintes autorizaes referentes a recursos naturais, patrimnio da Unio ou
patrimnio histrico e artstico nacional:
Autorizao de Supresso de Vegetao Nativa
A supresso de vegetao nativa regulamentada pelo Cdigo Florestal
(Lei no 4.771/65) e os pedidos de autorizao de sua supresso devem ser apresentados
ao IBAMA ou ao rgo estadual de meio ambiente quando este possuir delegao para tal.
A maioria dos Estados j dispe de atribuio para avaliar e autorizar os pedidos de
supresso.
A Medida Provisria no 1956, que vem sendo reeditada sucessivamente,
consagra aos Estados e, em caso de vegetao em rea de Preservao Permanente
urbana inclusive aos municpios, a atribuio para autorizar a supresso de vegetao,
71
cumpridos os mesmos requisitos formais e ouvidas, quando couber, as demais instncias

governamentais (nova redao dada ao artigo 4 o e seus pargrafos do Cdigo Florestal).
Os requisitos bsicos para a instruo desse pedido so a apresentao
de laudo florestal sobre a rea objeto do pedido e sua localizao em base cartogrfica
oficial.
De acordo com a Lei n o 9.985/2000, que instituiu o Sistema Nacional de
Unidades de Conservao da Natureza, em seu artigo 36, 3 o, quando o empreendimento
a ser licenciado afetar uma unidade de conservao ou sua zona de amortecimento, h
como condio prvia para tanto a autorizao do rgo responsvel por sua
administrao.
Autorizao de Uso de reas de Preservao Permanente

rea de Preservao Permanente APP aquela definida pelo artigo 1o
do Cdigo Florestal Lei no 4.771/65 como rea protegida nos termos dos arts. 2 e 3
desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os
recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico
de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas
A supresso de vegetao em rea de preservao permanente somente
poder ser autorizada em caso de utilidade pblica ou de interesse social, devidamente
caracterizados e justificados em procedimento administrativo prprio, quando inexistir
alternativa tcnica e locacional ao empreendimento proposto, como determinado no artigo
4o do Cdigo Florestal (nova redao j comentada).
O mesmo Cdigo, em seu artigo 1o, estabelece como de utilidade pblica:
as atividades de segurana nacional e proteo sanitria; as obras essenciais de infraestrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia; e demais
obras, planos, atividades ou projetos previstos em resoluo do Conselho Nacional de
Meio Ambiente CONAMA.
Entende, ainda, como de interesse social: as atividades imprescindveis
proteo da integridade da vegetao nativa; as atividades de manejo agroflorestal
sustentvel praticadas na pequena propriedade ou posse rural familiar, que no
descaracterizem a cobertura vegetal e no prejudiquem a funo ambiental da rea; e as
demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em resoluo do CONAMA.
Os rgos ambientais podero autorizar a supresso eventual e de baixo
impacto ambiental, assim definido em regulamento, da vegetao em rea de
preservao permanente. Previamente emisso da autorizao para a supresso dessa
vegetao, estabelecer as medidas mitigadoras e compensatrias que devero ser
adotadas pelo empreendedor.
72
Uso de reas de Propriedade da Unio

A Secretaria do Patrimnio da Unio SPU emite pareceres sobre a
regularidade e autorizaes de uso para reas de propriedade da Unio, reguladas pela
Lei no 9.636/98 que, dentre outros aspectos, dispe sobre a regularizao, aforamento e
alienao de bens imveis de domnio da Unio. Tambm a Portaria no 27/98, da Diretoria
de Portos e Costa do Ministrio da Marinha (DPC), aprova as Normas da Autoridade
Martima para obras, dragagens, pesquisa e lavras de minerais sob, sobre e s margens
das guas sob jurisdio nacional - NORMAM-11.
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Quando a instalao porturia interfere com patrimnio histrico e
artstico, dever ser solicitada autorizao ao Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional IPHAN ou rgo estadual ou municipal competente. O patrimnio cultural
nacional regulado pelo Decreto Lei no 25/37, que organiza a proteo ao patrimnio
histrico e artstico nacional e pela Lei no 3.924/61, que dispe sobre os stios
arqueolgicos, alm dos demais instrumentos legais incidentes na rea de implantao de
projetos.
III-2 - PARECER DA MARINHA DO BRASIL

Previamente ao incio do Processo de Licenciamento Ambiental de obras
sobre ou sob as guas, o empreendedor dever apresentar Capitania dos Portos,
Delegacia ou Agncia da rea de jurisdio, um requerimento solicitando um Parecer no
que concerne ao ordenamento do espao aquavirio e segurana da navegao. As
informaes e documentao que devem constar desse requerimento so estabelecidas
pelas NORMAS DA AUTORIDADE MARTIMA N 11, conhecidas como NORMAM 11.
Com o Parecer favorvel da Marinha, o empreendedor iniciar o Processo
de Licenciamento Ambiental junto ao rgo Ambiental competente.
Aps a obteno do Licenciamento Ambiental de Instalao e das demais
autorizaes legais de outros rgos pblicos, o empreendedor comunicar formalmente
Marinha a data de incio das obras e seu trmino previsto.
73
CAPTULO IV
DOCUMENTAO REQUERIDA
Para o desenvolvimento do processo de licenciamento ambiental,

necessria a elaborao de diversos documentos tcnicos, correspondentes s diferentes
modalidades de licena e s suas vrias etapas.
Esses documentos tcnicos tm como objetivo permitir a avaliao da
viabilidade ambiental do empreendimento e estabelecer o compromisso do empreendedor
em relao s medidas a serem adotadas para a atenuao dos efeitos adversos de sua
implantao e operao, e para a otimizao dos efeitos benficos decorrentes.
Para que tal objetivo seja atingido, o contedo dos documentos dever ser
adequado s caractersticas intrnsecas de cada projeto e s peculiaridades da regio
onde se insere.
So apresentados aqui os documentos atualmente utilizados ou previstos
nas normas legais, correspondentes a cada uma das modalidades, e seus contedos
bsicos.
Cabe alertar que podero ocorrer casos onde, verificando-se que a atividade
ou empreendimento no potencialmente causador de impactos ambientais significativos,
a juzo dos rgos ambientais e com base no Manual Descritivo do Empreendimento,
caber a essas instncias definir as informaes complementares e os estudos
ambientais necessrios ao respectivo processo de licenciamento (pargrafo nico do
artigo 3 o da Resoluo n o 237/97).
IV MEMORIAL DESCRITIVO DO EMPREENDIMENTO
O conhecimento prvio das caractersticas do empreendimento e da regio
de sua insero reveste-se de importncia fundamental para a definio das exigncias a
serem feitas e do contedo dos estudos a serem desenvolvidos. Esse conhecimento
preliminar deve ser apresentado pelo empreendedor atravs do Memorial Descritivo do
Empreendimento.
O Manual Descritivo do Empreendimento o documento que apresenta os
principais elementos que caracterizam o empreendimento e a sua rea de insero,
fornecendo informaes acerca da justificativa da implantao do projeto, porte,
tecnologia, localizao do empreendimento e principais aspectos ambientais envolvidos.
A partir do Manual Descritivo do Empreendimento, o rgo Licenciador
identificar: os critrios de exigibilidade e o detalhamento necessrios dos estudos
ambientais a serem elaborados pelo empreendedor; a necessidade de procedimentos
especficos para as licenas ambientais, observadas a natureza, caractersticas e
74
peculiaridades da atividade ou empreendimento; e ir compatibilizar o processo de

licenciamento com as etapas de planejamento, implantao e operao dessas atividades
ou empreendimento.
IV.2 - TERMO DE REFERNCIA

A elaborao de Estudo Ambiental - EA, em casos de determinados tipos de
atividade ou empreendimento, precedida da elaborao de Termos de Referncia
fornecidos pelo rgo Licenciador ao empreendedor.
Os Termos de Referncia tm por objetivo estabelecer as diretrizes,
contedo mnimo e abrangncia do estudo ambiental exigido e o instrumento orientador
para seu desenvolvimento, expedido para a modalidade de Licena Prvia, quando do
requerimento da licena. Os Termos de Referncia constituem passo fundamental para
que o EA alcance o fim desejado e a qualidade esperada.
Os Termos de Referncia so elaborados pelo rgo Licenciador, a partir
das informaes prestadas pelo empreendedor, no memorial descritivo e de seu banco de
dados ambientais, estabelecendo as diretrizes adicionais quelas gerais contidas na
Resoluo no 001/86, no caso de EA, ou na legislao estadual pertinente que, pelas
peculiaridades do empreendimento ou atividade e caractersticas ambientais da rea,
forem julgadas necessrias.
Caber ao empreendedor, quando couber, propor mudanas que julgar
convenientes com vistas obteno de maior adequao dos estudos ao
empreendimento a ser licenciado. Ouvido o empreendedor, o rgo licenciador emitir a
verso final dos Termos de Referncia.
IV.3 - ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA E RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL - RIMA
Para o licenciamento de aes e atividades modificadoras do meio ambiente
com impactos significativos, a legislao prev a elaborao, pelo empreendedor, do
Estudo de Impacto Ambiental - EIA e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental RIMA,
a serem apresentados para a obteno da Licena Prvia.
Conforme estabelecido pela Resoluo CONAMA no 237/97, artigo 3o,
pargrafo nico, cabe ao rgo licenciador verificar o potencial de degradao do meio
ambiente, definindo os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de
licenciamento da atividade ou empreendimento.
A Resoluo CONAMA no 237/97 determina, ainda, que os estudos
necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizados por profissionais
legalmente habilitados, s expensas do empreendedor, e que o empreendedor e os
profissionais que subscrevem os estudos previstos no caput deste artigo, sero
75
responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas,

civis e penais (artigo 11 e Pargrafo nico).
IV.4 - RELATRIO AMBIENTAL SIMPLIFICADO RAS
Frente necessidade de estabelecer procedimentos simplificados para o
licenciamento ambiental dos empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte,
necessrios ao incremento da oferta de energia eltrica, e em atendimento Medida
Provisria no 2.152, de 1o de junho de 2001, o CONAMA, por meio da Resoluo
no 279/01, estabeleceu o Relatrio Ambiental Simplificado RAS para: usinas
hidreltricas e sistemas associados; usinas termeltricas e sistemas associados; sistemas
de transmisso de energia eltrica (linhas de transmisso e subestaes); e para usinas
elicas e com outras fontes alternativas de energia.
Tal orientao aplica-se somente a empreendimentos com impacto
ambiental de pequeno porte, mediante definio do rgo ambiental competente,
fundamentada em parecer tcnico.
No caso de licena previa de portos e terminais aquavirios, o RAS poder
constituir-se em uma das modalidades de Estudo Ambiental a ser escolhida pelo rgo
Licenciador.
Quando se tratar de licenciamento de instalaes geradoras de energia
eltrica no interior de portos organizados e terminais aquavirios, o licenciamento dessas
instalaes ter que ser feito em separado.
IV.5 - RELATRIO DE CONTROLE AMBIENTAL RCA
Instrumento criado para extrao mineral de classe II, em funo da
natureza, localizao, porte e demais peculiaridades do empreendimento, o rgo
ambiental competente poder substituir a exigncia de EIA/RIMA por este Relatrio, a ser
elaborado de acordo com suas diretrizes, conforme a Resoluo CONAMA no 10/90, o
qual poder ser usado como documento subsidiador regularizao do licenciamento
ambiental de instalaes porturias j existentes.
CAPTULO V
ESTUDOS COMPLEMENTARES
No mbito dos estudos a serem solicitados ressaltamos a realizao da atividade
de dragagem de manuteno.
Considerando que periodicamente so realizadas nos portos e terminais
aquavirios dragagens de manuteno, esta atividade dever estar prevista no estudo
ambiental solicitado para a regularizao do licenciamento do porto ou terminal.
76
CAPTULO VI
PROCEDIMENTOS PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Os empreendimentos sujeitos a Licenciamento Ambiental sero submetidos
aos procedimentos a seguir apresentados para as diferentes modalidades de
licenas ambientais. Cabe reiterar que os prazos envolvidos podero ser ajustados
de comum acordo entre o IBAMA, os rgos estaduais e municipais e o
empreendedor, desde que haja motivao relevante, conforme j mencionado no
item 2.3 (artigos 14 e 15 da Resoluo n 237/97). No obstante, uma vez acordados
e/ou determinados pelo rgo ambiental, seu descumprimento por parte do
empreendedor sujeita o processo a arquivamento, sem prejuzo de outras sanes
administrativas aplicveis (artigo 16 da Resoluo n 237/97).
VI.1 PROCEDIMENTOS PARA A ETAPA DE LICENA PRVIA

Prazo Mximo: 12 meses
Conforme anteriormente mencionado, a Licena Prvia destina-se aos
empreendimentos novos.
Documentao requerida
- Pronunciamento do poder pblico municipal, nos termos do pargrafo 1 do Art.
10 da Resoluo n 237 do CONAMA.
-
Pronunciamento
da
Autoridade
Porturia
sobre
enquadramento
do
empreendimento no PDZP, quando se tratar de instalao porturia situada dentro dos

limites da rea do porto organizado.
- Pronunciamento da ANTAQ informando que no se ope ao empreendimento em
apreo, sujeito ao cumprimento das exigncias previstas na legislao em vigor, quando
se tratar de empreendimento situado fora dos limites da rea do porto organizado.
- Pronunciamento da Marinha conforme o contido no Captulo IV deste Manual.
- Simples requerimento do rgo pblico empreendedor ao rgo Licenciador, para
empreendimento da alada do poder pblico federal, estadual ou municipal, quando se
tratar de empreendimento situado fora da rea do porto organizado.
Discusso dos Termos de Referncia para o Estudo Ambiental
77
1 Fase: Apresentao, pelo empreendedor, do Requerimento de Licena

Prvia, acompanhado do Projeto Conceitual ou Anteprojeto e da Documentao
Requerida,
que
dever
conter
entre
outros
elementos
localizao
do
empreendimento e a avaliao preliminar de sua viabilidade ambiental.

Atividade do rgo Licenciador
Estabelecimento do tipo de estudo ambiental a ser desenvolvido, RAS ou
EIA.
Criar Grupo de Trabalho (equipe multidisciplinar) para elaborao do
Termo de Referncia e anlise do tipo de estudo ambiental escolhido.
Realiza, se necessrio, vistoria tcnica ao stio do empreendimento.
Encaminha Termo de Referncia ao Empreendedor.
Atividades do Empreendedor
Prope eventuais ajustes aos Termos de Referncia e os encaminha ao rgo
Licenciador
Publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao o
Requerimento
de
Licena
Prvia,
conforme
modelo
estabelecido
pela
Resoluo CONAMA n 006/86, enviando cpia das publicaes ao rgo

Licenciador.
Atividades do rgo Licenciador
Realiza anlise da proposta de eventuais ajustes aos Termos de Referncia
apresentados pelo empreendedor, com base no Acervo de Informaes
Tcnicas do rgo Licenciador.
Encaminha ao empreendedor os Termos de Referncia em verso final,
informando o nmero de vias e formato do estudo ambiental a serem entregues.
At
essa
fase,
solicitao
de
esclarecimentos
ou
complementaes ser feita pelo rgo Licenciador uma nica vez,

quando couber, podendo haver reiterao caso os esclarecimentos ou
complementaes no tenham sido satisfatrios.
78
Recebe do rgo Licenciador os Termos de Referncia em verso final para
elaborao do estudo ambiental.
2 Fase: Elaborao do Estudo Ambiental

Elabora o documento, de acordo com os Termos de Referncia em verso final
aprovada pelo rgo Licenciador.
Solicita aos gestores de polticas pblicas e rgos municipais as respectivas
autorizaes, conforme estabelecido nos Termos de Referncia.
Encaminha ao rgo Licenciador o Estudo Ambiental, as partes do projeto de
engenharia necessrias compreenso de suas instalaes e equipamentos, as
autorizaes e os demais documentos previstos nos Termos de Referncia.
Recebe a documentao encaminhada pelo empreendedor e verifica a presena
de todos os documentos previstos nos Termos de Referncia.
Aps receber do Licenciador, Estudo Ambiental validado, publica edital, em
tempo hbil para anlise, na imprensa oficial e em peridico de grande
circulao, informando a disponibilidade do RIMA para consulta. Esta atividade
poder ser aplicada ao caso do RCA ou outro tipo de estudo ambiental, a critrio
do rgo Licenciador.
3 Fase: Anlise Tcnica do Estudo Ambiental

Encaminha aos demais rgos envolvidos cpia do Estudo Ambiental, quando
aplicvel, estabelecendo prazo para manifestao (Resoluo CONAMA n
237/97, artigos 4, 14 e 16), assim como coloca exemplares do Estudo
Ambiental, em locais pblicos, disposio da comunidade.
Realiza, se necessrio, novas vistorias tcnicas ao stio do empreendimento.
79
Recebe os pareceres dos demais rgos envolvidos, quando tratar-se de

EIA/RIMA.
Realiza anlise tcnica do Estudo Ambiental, considerando os Termos de
Referncia, o Plano de Trabalho e os pareceres tcnicos dos demais rgos,
desde que recebidos em tempo hbil.
4 Fase: Audincia Pblica (EIA/RIMA)

Determina a realizao de audincia(s) pblica(s) (ou no), definindo local e
data,
oficia
ao
empreendedor
solicitando
publicao
de
sua(s)
convocao(es) e dados pertinentes, e deixa exemplares do RIMA disposio

do pblico interessado.
Recebe documento do rgo Licenciador determinando a realizao de
audincia(s) pblica(s), indicando local(ais) e data(s).
Publica na imprensa oficial e em peridicos de grande circulao, o edital de
realizao da(s) audincia(s) pblica(s) e envia cpia das publicaes ao rgo
Licenciador.
Organiza a realizao da(s) audincias(s) pblica(s).
Apresenta as caractersticas do empreendimento e, atravs da equipe
responsvel, as concluses do EIA/RIMA
Recebem
respondem
(empreendedor
equipe)
aos
eventuais
questionamentos recebidos.
Faz registro audiovisual da realizao da(s) audincia(s) pblica(s) e envia cpia
ao rgo Licenciador.
Encaminha
equipe
responsvel
pela
elaborao
do
EIA,
eventuais
questionamentos recebidos posteriormente Audincia Pblica e envia as

respostas ao rgo Licenciador.
Observao: Esta Fase se aplica tambm ao RCA, a critrio do rgo
Licenciador.
80

Recebe cpia das publicaes do empreendedor.
Coordena a realizao da(s) audincia(s) pblica(s) e responde pela ata sucinta
do(s) evento(s), citando os documentos recebidos quando de sua realizao,
com cpia para o empreendedor.
Recebe eventuais questionamentos adicionais formulados pela sociedade em
at 30 dias (a critrio de cada rgo Licenciador) e os encaminha, se
necessrio, ao empreendedor para elaborao das devidas respostas.
Recebe do empreendedor o registro audiovisual da realizao da(s) audincia(s)
pblica(s) e as respostas aos eventuais questionamentos formulados a
posteriori.
5 Fase: Concluso da Anlise Tcnica do Estudo Ambiental
Verifica, com base na anlise tcnica e nos questionamentos formulados, a

viabilidade ambiental do empreendimento, elabora parecer tcnico sobre a
concesso ou no da LP.
A solicitao de esclarecimento e complementaes ser feita pelo rgo

Licenciador uma nica vez, quando couber, podendo haver reiterao caso os
esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios.
A contagem do prazo previsto para esta atividade ser suspensa durante a
elaborao dos estudos complementares ou preparao de esclarecimentos pelo
empreendedor.
6 Fase: Emisso da Licena Prvia

Encaminha ao empreendedor a LP, que deve contemplar suas condies,

prazo de validade e as condicionantes para a outorga da LI, ou parecer tcnico
justificando a negativa de sua emisso.
Recebe do rgo Licenciador a Licena Prvia ou parecer tcnico

justificativo da negativa da licena.
81
Caso seja emitida a LP, publica, na imprensa oficial e em peridicos de

grande
circulao,
concesso
da
Licena
Prvia,
conforme
modelo
estabelecido pela Resoluo CONAMA n 006/86 e envia cpia das publicaes

ao rgo Licenciador.
No caso da emisso da LP, recebe do empreendedor cpia das publicaes da
concesso.
O prazo entre a obteno da LP e a solicitao da LI do interesse do
empreendedor, aps o atendimento das condicionantes estabelecidas nessa
licena, desde que no ultrapasse seu perodo de vigncia ou de suas
renovaes.
Cobrana de Taxas de Servio para anlise, vistorias e emisso da LP pelo
rgo Licenciador, de acordo com as normas prprias de cada rgo
Licenciador.
VI.2 PROCEDIMENTO PARA A ETAPA DE LICENA DE INSTALAO

Prazo mximo: 6 (seis) meses
Esta etapa consiste em um detalhamento do projeto a ser executado, tanto do
ponto de vista das obras de infra-estrutura como das instalaes e equipamentos. O
detalhamento deve explicitar cronograma executivo das obras ficando ao encargo do
rgo ambiental estabelecer metodologia para a fiscalizao e acompanhamento das
obras quando necessrio
Neste momento os seguintes instrumentos de gesto ambiental devem ser
apresentados:
a)Programa de Gerenciamento de Riscos, contendo:
-
Manual de Procedimento Interno para o Gerenciamento dos Riscos de

Poluio (conforme o art. 6 da lei 9966/00)
Plano de Emergncia Individual (conforme o art. 7 da lei 9966/00);
b)Programa de Gerenciamento de Resduos

-
Manual de Procedimento Interno para o gerenciamento dos diversos resduos

gerados (art. 6 da lei n9966/00 e art. 52 do Decreto n 4.136/02)
82
Estudo Tcnico definindo as caractersticas das instalaes ou servios

adequados ao recebimento, tratamento dos resduos gerados ou provenientes
das atividades de monitoramento e armazenamento de leo e substncias
nocivas e perigosas ou o seu envio para tratamento (art. 12 do Decreto n
4136/ 02).
c) Programa de Monitoramento Ambiental

-
Plano de Monitoramento da Qualidade da gua;
Plano de Monitoramento da Qualidade do Ar;
Plano de Monitoramento da Poluio Sonora

Emisso da LICENA DE INSTALAO estabelecendo:
Condies e restries para a execuo das obras de instalao do

empreendimento
Prazos para apresentao de relatrios e cumprimento das obrigaes
estabelecidas pelos planos de gesto e implantao das atividades,
Pr-requisitos para solicitao de renovao da LI, quando aplicvel;
Pr-requisitos para solicitao da LO
VI.3 PROCEDIMENTO PARA A ETAPA DE LICENA DE OPERAO

Prazo mximo: 6 (seis) meses
O empreendedor requer LO de acordo com as seguintes condies e
restries estabelecidas pelo rgo Licenciador na LI.
rgo Licenciador emite LO estabelecendo:
o Condies e restries para a operao do empreendimento
o Prazos para apresentao de relatrios e cumprimento de obrigaes
definidas pelos planos de gesto ambiental.
o Pr-requisitos para solicitao de renovao da LO.
Portos e terminais j em operao
Para obteno de LO as instalaes porturias j existentes podero estar
sujeitas apresentao de RCA e Termos de Compromisso e de Ajuste
Ambiental, a critrio do rgo Licenciador.
83
Procedimentos para licenciamento:

Vide fluxograma ......................, auto-explicativo.
CAPTULO VII
LEGISLAO PERTINENTE
Legislao
pertinente
ao
processo de licenciamento ambiental, buscando
configurar a atuao do rgo licenciador e o limite de atuao e competncia dos

agentes desse processo, bem como o papel do Ministrio Pblico:
Constituio Federal, artigos 05, 20, 23, 24 e 25, Proteo ao Meio Ambiente;
Constituio Federal, artigo 225, inciso IV - Incumbe ao Poder Pblico exigir, na

forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a
que se dar publicidade;
Lei Complementar n 95/98 - Dispe sobre a elaborao, a redao, a alterao e

a consolidao das leis, conforme determina o pargrafo nico do art. 59 da
Constituio Federal, e estabelece normas para a consolidao dos atos
normativos que menciona;
Lei no 4.771/65 - Institui o novo Cdigo Florestal;
Lei n 6.938/81 - Poltica Nacional de Meio Ambiente;
Lei n 7.203/84 - Dispe sobre a assistncia e salvamento de embarcao, coisa

ou bem em perigo no mar, nos portos e nas vias navegveis interiores;
Lei N 7.347/85 - Lei da Ao Civil Pblica;
Lei n 7.661/88 Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro;
Lei n 6.938/91 - Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente;
Lei 8.617/93 - Dispe sobre o Mar Territorial, a Zona Contgua e a Zona Econmica
Exclusiva;
Lei n 8.630/93 - Dispe sobre a modernizao dos portos brasileiros;
84
Lei n 9.478/97 - Dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas

ao monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a
Agncia Nacional do Petrleo e d outras providncias;
Lei n 9.537/97 - Dispe sobre a segurana do trfego aquavirio em guas sob

jurisdio nacional e d outras providncias;
Lei N 9.605/98 - Lei de Crimes Ambientais;
Lei no 9.966/00 - Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio

causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em
guas sob jurisdio nacional e d outras providncias;
Lei No 9.985/00 - Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao;
Lei n 10.233/01 Cria a ANTAQ, a ANNT, o DNIT e o CONIT;
Medida Provisria N 2073-38, de 13 de Junho de 2001 - Acrescenta dispositivo

Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998;
Decreto Lei n 1.089/70 - Mar Territorial de 200 milhas;
Decreto Lei n 4.657/42, - Introduo ao Cdigo Civil;
Decreto n 74.557/74 - Criao da CIRM;
Decreto n 83.540/79 - Regulamenta a aplicao da Conveno Internacional sobre

Responsabilidade Civil em Danos Causados por Poluio por leo, de 1969, e d
outras providncias;
Decreto n 87.566/82 - Promulga o texto da conveno sobre Preveno da

Poluio Marinha por Alijamento de Resduos e Outras Matrias, concluda em
Londres, a 29 de dezembro de 1972;
Decreto n 99.274/90 - Regulamenta a Lei n 6.902/81 e a Lei n 6.938/81, que

dispem sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e
sobre Poltica Nacional do Meio Ambiente; alterado pelos Decretos nos 99.355/90 e
122/91;
Decreto no 750/93 - Dispe sobre o corte, a explorao e a supresso da

vegetao primria ou nos estgios avanado e mdio de regenerao da Mata
Atlntica;
85
Decreto n 895/93 - Dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa

Civil (Sindec), e d outras providncias;
Decreto n 2.596/98 - Regulamenta a Lei n 9.537/97, que dispe sobre a

segurana do trfego aquavirio em guas sob jurisdio nacional;
Decreto no 2.870/98 - Promulga a Conveno Internacional sobre Preparo,

Resposta e Cooperao em Caso de Poluio por leo, assinada em Londres, em
30 de novembro de 1990;
Decreto n 2.953/99.- Dispe sobre o procedimento administrativo para aplicao

de penalidades por infraes cometidas nas atividades relativas indstria do
petrleo e ao abastecimento nacional de combustveis, e d outras providncias;
Decreto no 3.179/99 - Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s

condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d outras providncias;
Decreto n 4.136/02 - Dispe sobre a especificao das sanes aplicveis s

infraes s regras de preveno, controle e fiscalizao da poluio causada por
lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob
jurisdio nacional, prevista na Lei no 9.966, de 28 de abril de 2000, e d outras
providncias;
Decreto n 4.340/02 - Regulamenta artigos da Lei n 9.985/00, que dispe sobre o

Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC, e d outras
providncias;
Poltica Nacional para Recursos do Mar (PNRM) 1980;
Conveno das Naes Unidas sobre Direito do Mar - Jamaica/1982;
Portaria Ministerial n 440/96, do Ministro de Estado da Marinha, alterada pela

Portaria Ministerial n 238/97 - Criao do GI-GERCO;
Resoluo CIRM n 006/98 - Cria a Agenda Ambiental Porturia;
Resoluo CONAMA n 001/86 - Estabelece as definies, as responsabilidades,

os critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao
de Impacto Ambiental; como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio
Ambiente;
86
Resoluo CONAMA n 006/86 - Aprova os modelos de publicao de pedidos de

licenciamento em quaisquer de suas modalidades, sua renovao e a respectiva
concesso, assim como os novos modelos para publicao de licenas;
Resoluo CONAMA n 011/86 - Altera o inciso XVI e acrescenta o inciso XVII ao

artigo 2 da Resoluo CONAMA n 001/86;
Resoluo CONAMA no 006/87 - Dispe sobre o licenciamento Ambiental de

grandes obras, em especial as do setor de gerao de energia eltrica;
Resoluo CONAMA n 009/87 - Dispe sobre a Audincia Pblica nos projetos

submetidos avaliao de Impactos Ambientais;
Resoluo CONAMA no 005/88 - Regulamenta o licenciamento de obras de

saneamento bsico;
Resoluo CONAMA N 005/93 - Relativa definio de normas mnimas para

tratamento de resduos slidos oriundos de servios de sade, portos e aeroportos,
bem como a necessidade de estender tais exigncias aos terminais ferrovirios e
rodovirios;
Resoluo CONAMA no 010/93 - Dispe sobre os artigos 3o, 6o e 7o do Decreto

no 750/93 sobre parmetros bsicos para anlise dos estgios de sucesso de
Mata Atlntica;
Resoluo CONAMA no 023/94 - Regulamenta o Licenciamento Ambiental das

atividades petrolferas;
Resoluo CONAMA n 05/95 - Cmara Tcnica de Gerenciamento Costeiro;
Resoluo CONAMA no 002/96 - Dispe sobre a compensao Ambiental de

empreendimentos em licenciamento; e
Resoluo CONAMA n 237/97- Competncias do IBAMA para o Licenciamento

Ambiental;
87
CAPTULO VIII
DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
VIII. 1 No que se refere ao Art. 4 da Lei n 8.630/93, a abertura do processo
licitatrio para empreendimentos novos dever ser precedida de obteno da Licena
Prvia para aquele empreendimento por parte da Autoridade Porturia.
VIII. 2 No que se refere ao Pargrafo nico do Art. 4 da Lei n 8.630/93, a
celebrao do contrato e a autorizao ali referidas, no caso de terminais j em
operao, devero ser precedidas de Licena de Operao, observado o disposto no
Captulo VI deste manual.
VIII. 3 - Para Portos Organizados os planos de gesto ambiental devem estabelecer as
diretrizes para os terminais neles instalados, no sentido de dar unidade na gesto
porturia, principalmente na interface cais/embarcao.
VIII. 4 As empresas que tem como interesse prestar servios no sistema porturio,
de esgotamento, coleta e tratamento de efluentes sanitrios originrios de
embarcaes ou instalaes porturias; limpeza e recolhimento de resduos
resultantes do tratamento de guas servidas e dejetos de instalaes porturias;
segregao, coleta, acondicionamento, armazenamento, transporte, tratamento e
disposio final de resduos slidos originrios de embarcaes e de terminais
porturios, bem como desinsetizao e desratizao de embarcaes e instalaes
porturias, devem submeter-se, antes do incio das operaes, autorizao de
funcionamento a ser concedida pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria.
O pleito das empresas interessadas, atendidas as exigncias documentais
previstas em Regulamento Tcnico, dever ser dirigido s Coordenaes de Vigilncia
Sanitria de Portos, Aeroportos e Fronteiras da Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria em exerccio na unidade federada onde se encontra instalado o porto. Aps
anlise das informaes prestadas pela empresa, se atendidas as exigncias
sanitrias, a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria publicar em Dirio Oficial da
Unio a concesso da Autorizao de Funcionamento e emitir o Certificado
correspondente atividade de prestao de servio pleiteada. A Autorizao de
Funcionamento tem validade de 1 (um) ano a contar da data de publicao em Dirio
Oficial da Unio e tem abrangncia limitada unidade federada onde se encontra
instalado o porto.
88
LICENA DE OPERAO
EMPREENDEDOR SOLICITA
LICENA DE OPERAO
Processo de licena operacional contemplando as

condies e restries da Licena de Instalao
APRESENTAR DOCUMENTAO LEGAL REQUERIDA:

COMBATE A INCNDIO
VIGILNCIA SANITRIA
AUTORIDADE MARITIMA
AUTORIDADE PORTURIA
MANUAL DE OPERAO DE EQUIPAMENTOS E INSTALAES
COMBATE E CONTROLE DE POLUIO
CRONOGRAMA DE EXECUO DO MONITORAMENTO AMBIENTAL
NO
REFAZER
PLANO(S)
DE
SIM
ORGO
LICENCIADOR
LICENA DE OPERAO
CONCEDIDA
89
LICENA DE OPERAO
LICENA DE OPERAO


COMBATE A INCNDIO
VIGILNCIA SANITRIA
AUTORIDADE MARITIMA
AUTORIDADE PORTURIA
REFAZER
PLANO(S)
DE
ORGO
LICENCIADOR
LICENA DE OPERAO
CONCEDIDA
NO
SIM
90
LICENA DE OPERAO
LICENA DE OPERAO


COMBATE A INCNDIO
VIGILNCIA SANITRIA
AUTORIDADE MARITIMA
AUTORIDADE PORTURIA
REFAZER
PLANO(S)
DE
ORGO
LICENCIADOR
LICENA DE OPERAO
CONCEDIDA
NO
SIM
91
LICENA DE OPERAO
LICENA DE OPERAO


COMBATE A INCNDIO
VIGILNCIA SANITRIA
AUTORIDADE MARITIMA
AUTORIDADE PORTURIA
REFAZER
PLANO(S)
DE
ORGO
LICENCIADOR
LICENA DE OPERAO
CONCEDIDA
NO
SIM
92
ANEXO III
RESUMO DAS ANLISES DOS PGRS /2002
P G R S
1.AEROPORTO DE RIO BRANCO
AC
AL
2.AEROPORTO DE CRUZEIRO DO
SUL
3.AEROPORTO ZUMBI DOS
PALMARES/MACEI
4.PORTO DO TRIKEN
5.PORTO DE MACEI
6.AEROPORTO EDUARDO
GOMES/MANAUS
7.AEROPORTO DE TEF
AM
8.AEROPORTO DE TABATINGA
9.PORTO DE MANAUS
10.TERM. GRAN. PRIV. MISTO DE
ITACOATIARA
11.AEROPORTO DE MACAP
AP
12.PORTO DE MACAP
13.AEROPORTO DE PORTO
SEGURO
14.AEROPORTO DE ILHUS
BA
15.AEROPORTO INTERN. DE
SALVADOR
16.PORTO DE SALVADOR
CE
17.PORTO DE PECM
DF
18. AEROPORTO INTERNACIONAL

DE BRASLIA
ES
19.CIA PORTURIA DE VILA VELHA

20.PORTOCEL - TERM.
ESPECIALIZADO DE BARRA DO
RIACHO S/A
21.TERM. DE PROD. SIDERRG. DO
PORTO DE PRAIA MOLE
22. TERM. PORTURIO PEI SOC.
PROP. ESPECFICO S/A
DOCUMENTOS EMITIDOS
EMITIDO PARECER TCNICO PARA
COMPLEMENTAO*
COMPLEMENTAO*
RECEBIDO DA GVSAE EM 10.12.2002
DEVOLUO - PGRS INCOMPLETO SEM
CONDIES DE ANLISE**
DEVOLUO PGRS INCOMPLETO SEM
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
COMPLEMENTAO*
EMITIDO PARECER TCNICO COM
APROVAO***
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
COMPLEMENTAO*
CONDIES DE ANLISE**
93
23. TERM. MARTIMO PRIV. DE USO

MISTO DE PONTA UB
24.PORTO PRIV. DA FLEXIBRS
GO
MA
25.AEROPORTO DE SANTA
GENOVEVA/GOIANIA
26.AEROPORTO MARECHAL
CUNHA MACHADO/SO LUIZ
27.PORTO DA ALUMAR
28.TERM. MARTIMO DE PONTA DA
MADEIRA
29.AEROPORTO DE UBERABA
MG
30.AEROPORTO DE UBERLNDIA
MS
MT
31. AEROPORTO INTERNACIONAL

DE CAMPO GRANDE
32.PORTO DE VILA DO CONDE
33.PORTO DE BELM
PA
34.PORTO DE SANTARM
35.TERM. PORT. DE MIRAMAR
PB
36.AEROPORTO PRES. CASTRO

PINTO/JOO PESSOA
37.PORTO DE CABEDELO
38.AEROPORTO INTERNACIONAL
DOS GUARARAPES GILBERTO
FREIRE RECIFE
39.AEROPORTO DE PETROLINA
PE
40.PORTO DO RECIFE
41.PORTO DE SUAPE
PI
PR
42.AEROPORTO DE TEREZINA/SEN.
PETRNIO PORTELA
43.AEROPORTO DE SO JOS DOS
PINHAIS/AFONSO PENA/CURITIBA
44.AEROPORTO DE FOZ DO
IGUA
45.PORTO DE PARANAGU E
ANTONINA
46.AEROPORTO SANTOS DUMONT
47.PORTO DO RIO DE JANEIRO
RJ
47.1 TRIUNFO OPER. PORTURIA

47.2 TERM. PAPELEIRO GAMBA

CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
COMPLEMENTAO*
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
COMPLEMENTAO*
PLANO NA UF
COMPLEMENTAO*
COMPLEMENTAO*
CONDIES DE ANLISE**
COMPLEMENTAO*
COMPLEMENTAO*
COMPLEMENTAO*
COMPLEMENTAO*
DEVOLUO DO ANTERIOR NOVO PGRS
PLANO ANALISADO NO ESTADO POR
EQUIPE INTERINSTITUCIONAL E
ENCAMINHADO ADMINISTRAO PARA
ADEQUAO AO TR
CONDIES DE ANLISE**
COMPLEMENTAO*
EMITIDO PARECER TCNICO COM
APROVAO***
COMPLEMENTAO*
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
DEVOLUO PARA INCORPORAR AO
PGRS DO RIO DE JANEIRO****
PGRS DO RIO DE JANEIRO****
94
RN
48.AEROPORTO INTERN. AUGUSTO

SEVERO
49.PORTO DE NATAL
50.AEROPORTO DE PORTO VELHO
51.SELETTO IND. DE ALIM. DO
NORDESTE
52.AMAZNIA NAVEGAO LTDA.
53.CAIMA AGROINDUSTRIAL DE
MONTE ALEGRE S.A.
54.J.F. OLIVEIRA
RO
55.RONAV RONDNIA
NAVEGAO
56.CIA BRASILEIRA DE PETRLEO
IPIRANGA/PORTO VELHO
57. EQUATORIAL TRANSPORTES
DA AMAZNIA LTDA./PORTO
VELHO
58.NAVEGAO CUNHA
LTDA./PORTO VELHO
59.PORTO DE PORTO VELHO
59.1 TERMINAL GRANELEIRO DE
PORTO VELHO
RR
60.AEROPORTO DE BOA VISTA
RS
61.PORTO DO RIO GRANDE

62.AEROPORTO DE JOINVILLE
63.PORTO DE IMBITUBA
64.SO FRANCISCO DO SUL
SC
65.BRASKARNE COM. E ARM.

GERAIS LTDA./ITAJA
66.PORTO DE ITAJA
67.TERM. DE REBOCADORES DA
PETROBRS/ITAJA
67.1. NAVIO OLYMPUS
68.AEROPORTO DE ARACAJU/SBAR
SE
SP
69.TERM. MARTIMO INCIO

BARBOSA
70.AEROPORTO DE SO PAULO
GUARULHOS
71.PORTO DE SANTOS

COMPLEMENTAO*
RECEBIDO DA CVSPAF-RN EM 10.12.2002
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
COMPLEMENTAO*
PGRS DE PORTO VELHO****
COMPLEMENTAO*
CONDIES DE ANLISE**
COMPLEMENTAO*
COMPLEMENTAO*
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
CONDIES DE ANLISE**
DEVOLVIDO POR NO ESTAR PREVISTO
PGRS PARA EMBARCAES*****
COMPLEMENTAO*
CONDIES DE ANLISE**
COMPLEMENTAO*
CONDIES DE ANLISE**
95
RESUMO GERAL
TOTAL DE PLANOS RECEBIDOS PELA GGPAF : 75
EMITIDO PARECER TCN. PARA COMPLEMENTAO: 22
PARECERES TCNICOS EMITIDOS COM RECOMENDAO DE APROVAO:
01
DESPACHOS EMITIDOS PARA DEVOLUO DOS PGRS: 47
PGRS NO ANALISADOS: 05
Equipe Tcnica:
Coordenao da equipe:
Ana Claudia Teixeira
Lucely de Oliveira Gonalves
Clarice Matos Roll

Jos Fernando Ferraiolo Silveira
Jos Lybio Guimares de Mattos Junior
Luiz Martius Holanda Bezerra
Milca Costa Adegas
Srgio Luiz de Oliveira
96
ANEXO IV
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

Gerncia-Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras
RESIDUOS SLIDOS
Fundamentao
A Agenda 21, documento oficial que consolida os resultados da Conferncia das
Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento , estabelece diretrizes e define
reas e programas que permitem o estabelecimento de estratgias para o gerenciamento
de resduos slidos de forma compatvel com a preservao ambiental
No campo da sade pblica , os resduos slidos passaram a ser objeto de
ateno, na medida em que os surtos epidmicos passaram a ser correlacionados com o
seu manejo inadequado . Estudos epidemiolgicos relatam a presena de amplo espectro
de organismos patgenicos, elementos txicos, de metais ferrosos, metais pesados tais
como o mercrio e chumbo. Desta forma os resduos so vias indiretas de transmisso
de doenas, propiciando condies favorveis e possibilidades a ao de mltiplos
fatores. Portanto a questo da coleta, tratamento e destinao final adequada dos
resduos um importante aspecto da sade pblica que merece a ateno da
comunidade geral, acadmica e das autoridades sanitrias competentes.
O Regulamento Sanitrio Internacional estabelece que todos os portos e
aeroportos devero dispor de um sistema eficaz para a remoo e a eliminao higinica
dos dejetos, lixo, guas servidas, alimentos imprprios para o consumo e outras
substncias perigosas para a sade .A Resoluo MERCOSUL GMC n 30/02 definiu os
critrios para a gesto sanitria de Resduos splidos em Portos, Aeroportos, Terminais
Internacionais de carga e passageiros e pontos de fronteira no MERCOSUL com prazo
estabelecido para sua internalizao.
No Brasil a gesto de Resduos Slidos uma atividade essencialmente municipal
restritas ao seu territrio e no so comuns as solues consorciadas mesmo quando se
trata de destinao em aterros. Via de regra a disposio final dos resduos slidos
ocorre como ao generalizada das administraes em apenas afastar das zonas
urbanas o lixo coletado , depositando em locais inadequados. Mais de 80% dos
municipios vazam seus resduos em locais a cu aberto, em cursos dgua ou em reas
que deveriam ser ambientalmente protegidas, com a presena de catadores entre elas
crianas, denunciando os problemas sociais que a m gesto do lixo acarreta (IBAM,
2000) .
Com relao ao tratamento dos resduos , existe um nmero reduzido de unidades
de compostagem e reciclagem instaladas no Pas. Essas unidades utilizam tecnologia
simplificada, com segregao de reciclveis em correias transportadas e compostagem
em leiras a cu aberto, com posterior peneiramento. Muitas unidades que foram
instaladas esto hoje paralisadas por dificuldade dos municipios em oper-las e mant-las
convenientemente. Dados do PNSB 2000 informam que apenas 2% dos resduos gerados
so reciclados.
97
Estes so alguns dos problemas enfrentados para o
cumprimento das
determinaes legais nacionais e compromissos assumidos pelo Brasil em Acordos

Internacionais e a proteo sade da populao, haja vista que no se dispe de
estudos sobre o grau de periculosidade dos resduos gerados nestas reas . Justifica-se
portanto a adoo de medidas para a definio de critrios e procedimentos para o
gerenciamento adequado dos resduos slidos gerados netas reas .
OBJETIVO : Eliminar os fatores de risco sade da populao relacionados ao

manejo inadequado de resduos slidos gerados ou oriundos dos portos , aeroportos e
fronteiras
INDICADOR DE IMPACTO: resduos infectantes coletados/destinao final
adequada
META 1 - 100% DE PROCEDIMENTOS PADRONIZADOS E IMPLANTADOS AT
DEZEMBRO DE 2003.
Aes
Padronizao de Procedimentos com definio de critrios para a anlise de PGRS;
Participao e ou promoo de eventos tcnicos para elaborao de propostas de
reviso , elaborao e harmonizao de normas especficas nacionais e internacionais
sobre resduos slidos
Indicador de Resultado : n de
procedimentos implantados x 100
procedimentos
de trabalho elaborados / n de
Fonte de Verificao: Relatrios GGPAF

META 2 - 100% de ADMINISTRADORAS DE unidades com Plano de gerenciamento
de residuos slidos apresentados e analisados at dez/2003
Ao Verificao do atendimento s exigncias pelas Administradoras quanto as aes
de controle sanitrio de resduos slidos
Indicador de resultado :
N de notificaes emitidos sobre PGRS/n total de notificaes sobre resduos slidos
N de PGRS apresentados/n de unidade de PAF x100
N de PGRS aprovados/ n pgrs analisados x100
Fontes de verificao: Relatrio Mensal, ESTATPAF
98
META 3 - ACOMPANHAR A IMPLANTAO DE 100% DOS PLANOS DE

GERENCIAMENTO DE RESDUOS SLIDOS APROVADOS , AT DEZEMBRO DE
2003
Ao:
Verificao do atendimento s exigncias pelas Administradoras para a concesso de
AFE e quanto as aes para a implantao do PGRS ;
Indicador de resultado:
- Nmero de PGRS implantados /n pgrs aprovados x 100
- Nmero de AFE publicadas/ n de empresas prestadoras de servio em resduos slidos
Indicador de impacto:
- Quantidade de resduos infectantes coletados/destinao final adequada;
Fonte de Verificao: relatrios GGPAF , DOU
META 4- ATUALIZAO DE CONHECIMENTOS DE 100% DOS TCNICOS

RESPONSVEIS PELAS AES DE ANLISE E ACOMPANHAMENTO
RELACIONADOS A RESDUOS SLIDOS
Ao
Elaborao de projetos especficos para capacitao e desenvolvimento de
pessoal que atuam na rea
Disseminao de informao sobre trabalhos cientficos, normas , acordos ,
legislao e materiais tcnicos publicados sobre a nossa rea de atuao; ;
Indicador
N Projeto de capacitao elaborado /n de projetos realizados x 100
N de tcnicos capacitados em resduos slidos/ n de tcnicos responsveis por
resduos slidos x 100
Fonte de Verificao: Relatrios GGPAF
99

Gestao de Residuos Solidos em Portos e Aeroportos e Fronteiras

Caricato da

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Gestao de Residuos Solidos em Portos e Aeroportos e Fronteiras

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Agncia Nacional

RELATORIO FINAL 2002

Braslia, maio de 2003

Grupo de Trabalho para Gesto de Resduos Slidos da GGPAF GT/GRS/GGPAF

Pecuria e Abastecimento MAPA , com o objetivo de compor um Grupo

realizao de uma Oficina de Trabalho, na expectativa que os resultados

Outubro em Gramado/RS , Clarice Matos Roll , no VI Simpsio Italo

Definio de reas endmicas com a publicao da RDC 351 de 13

referem as Resolues CONAMA n 05/93 e 283/01 . Se houver um

Agncia Nacional de Vigilncia

Gerncia Geral de Portos, Aeroportos e Fronteiras

Braslia, maio de 2002.

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria

A Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria tem como uma de suas principais

com a participao de tcnicos de

do Ministrio do Meio Ambiente e do Ministrio da

Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA).

Defesa, Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDUR, Conselho Nacional de Meio

Conselho Nacional de Sade CNS, Conselho Nacional dos

Discutir estratgias de ao integrada entre os rgos governamentais para a

Definir fluxo de procedimentos para anlise e parecer dos planos de

Harmonizar os procedimentos e critrios para avaliao e implantao dos

compatibilizar as exigncias legais contidas na Resoluo CONAMA n 05/93; Lei

exigncias legais contidas na Resoluo

CONAMA n 05/93; Lei 9966/00, RDC N 217/01, aspectos de defesa

2- Apreciao da legislao vigente nas trs esferas de governo e

3- A necessidade de harmonizao dos procedimentos tcnicos para a

Para os trabalhos em grupo os eixos temticos foram reorganizados

Definio de exigncias mnimas para atendimento ao disposto na

Identificao de propostas para harmonizar exigncias mnimas de

Tema 2- Destinao Final de Resduos Slidos em Portos, Aeroportos

Tema 3- Discusso de fluxo de procedimentos e a viabilidade da emisso

Harmonizao de procedimentos entre os rgos e acordos

Tema 4- Apreciao das propostas Mercosul;

Elaborao de propostas para o Termo de Referncia do SGT

Os grupos analisaram a situao atual da Infraestrutura porturia,

Internacionais que constam no Termo de Referncia.

Quanto a destinao final de resduos slidos em Portos, Aeroportos

O fluxo de procedimentos e a viabilidade da emisso de parecer tcnico

aspectos de defesa agropecuria e sua harmonizao

constam do fluxograma elaborado, discutido, corrigido e aceito pelos rgos

de Planos de Gesto de Resduos Slidos em Portos,

Aeroportos, Fronteiras e Terminais Alfandegados de Uso Pblico.

Foram apreciadas as propostas para o Termo de Referncia do SGT n 11

Os trabalhos realizados pelos 5 grupos foram apresentados e debatidos em

1. Implementao das estratgias para o cumprimento da Resoluo CONAMA

a. obteno de parmetros e indicadores bsicos de referncia para a anlise do

capacidade diria de incinerao dos equipamentos m3;

tipos de resduos incinerados por equipamento, incinerador industrial,

condies de recebimento dos resduos (embalagens, tipologia);

classe/categoria de resduos aceitos em cada aterro sanitrio e aterro

descrio completa dos equipamentos, de tratamento alternativo de resduos

estudos especficos sobre a classificao de

resduos slidos, quando

provenientes de reas endmicas, epidmicas de interesse para sade e

implementao de locais apropriados para tratamento e destinao final

b. cumprimento de boas prticas desde a coleta at a destinao final de resduos

e integrada, tendo sido uma amostra desta

Representa uma etapa inicial do processo de regulamentao e

A oficina aponta ainda, a necessidade de reviso da Resoluo

Tanto os trabalhos em grupo quanto as discusses indicaram a

1.1- Razo social, nome de fantasia , CNPJ e outros registros legais;

2.6 - Tipificao e quantificao da carga movimentada com mdia mensal;