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2011
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Patrimnio cultural, turismo e gesto pblica: explorao turstica predatria e desvalorizao patrimonial em Igarassu, Brasil
Resumo: O objeto de estudo do artigo o conjunto arquitetnico e paisagstico de Igarassu, mais especificamente as inter-relaes entre patrimnio cultural, turismo e gesto pblica no stio histrico.
O trabalho de campo mostrou que o atual padro de explorao turstica um instrumento de desvalorizao e deteriorao desse patrimnio, deixando reduzidos benefcios cidade. Isso resultado
do controle externo do fluxo de turistas e visitantes, bem como da falta de controle e regulao
pblicos efetivos da prefeitura municipal. Considerando as caractersticas do mercado turstico, especificamente das agncias e guias de turismo, e da gesto pblica em Igarassu, avaliam-se como
improvveis mudanas relevantes nas inter-relaes supracitadas, pelo menos a curto e mdio prazo.
Palavras-chave: Patrimnio cultural; Turismo cultural; Gesto pblica de cultura e turismo; Agncias de turismo receptivo; Guias de turismo; Impactos scio-econmicos e culturais.
Title: Cultural heritage, tourism and public management: predatory tourism and heritage devaluation
in Igarassu, Brazil.
Abstract: The subject of this article is the architectural and landscape complex of Igarassu, more
specifically the interrelationships between cultural heritage, tourism and public management in the
historic site. The field work showed that the current pattern of tourism is an instrument of devaluation
and deterioration of this heritage, leaving reduced benefits to the city. This results from the external
control of the flow of tourists and visitors, as well as the lack of effective public control and regulation by local government. Given the nature of the tourism market, specifically the agencies and tour
guides, and public management in Igarassu, relevant changes in the interrelationships cited above are
assessed as unlikely to happen, at least in the short and medium term.
Keywords: Cultural heritage; Cultural tourism; Cultural and touristic public management; Receptive
tourism agencies; Tour guides; Socio-economic and cultural impacts.
i Professor Assistente Ref. MS-2 do Curso de Bacharelado em Lazer e Turismo da Escola de Artes, Cincias e
Humanidades da Universidade de So Paulo (EACH/USP). Docente das disciplinas ACH1543 Economia do
lazer e turismo, ACH1534 Impactos scio-econmicos do lazer e turismo e ACH3598 Polticas de cultura.
E-mail: afontan@usp.br
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Introduo.
O objeto de estudo do artigo o conjunto arquitetnico e paisagstico de Igarassu, mais especificamente as
inter-relaes existentes entre patrimnio cultural, gesto pblica de cultura e turismo e explorao turstica
no stio histrico da cidade.
O trabalho apresenta trs objetivos principais, complementares entre si: a) avaliar o padro de explorao
turstica do stio histrico de Igarassu, buscando-se compreender como se organiza esse turismo e seus principais impactos sociais, econmicos e culturais; b) avaliar
as relaes entre turismo e patrimnio cultural, tanto
o consumo efetivo quanto a utilizao dessa atividade
para se justificar iniciativas patrimoniais pblicas; e c)
avaliar a gesto pblica de cultura e turismo, desde a
formulao e implantao de grandes programas e projetos at o controle e regulao pblicos das atividades
no stio histrico.
A metodologia de pesquisa compreende reviso de
literatura analtica, pesquisa documental, entrevistas,
observao participante e levantamento fotogrfico. Foram feitas entrevistas abertas e semi-estruturadas, com
a finalidade de capturar toda a riqueza de opinies sobre as inter-relaes entre patrimnio cultural, turismo
e gesto pblica no stio histrico de Igarassu. Elas foram feitas com ocupantes das principais posies-chave,
i., aquelas definidas pelas principais perspectivas de
interesse material, simblico e poltico, levadas a pensar os projetos em si e esse tipo de poltica pblica. Ao
todo, foram feitas mais de trinta entrevistas nas cidades
do Recife, Igarassu e So Paulo.
As experincias de observao participante contemplaram a visita a Igarassu atravs de passeios de agncias de turismo receptivo, ida a postos de informaes
tursticas localizados no Recife, contratao de guias
embaadores em Igarassu e observao de como os turistas independentes e organizados visitam o stio histrico.
Desde o final dos anos 1960, diversos programas e
projetos pblicos tentaram transformar Igarassu em
importante destino turstico, o que nunca de fato ocorreu. A cidade sempre participou da promoo turstica
do governo estadual, e a prefeitura municipal vem distribuindo panfletos e cartazes no stio histrico desde os
anos 1970 isso tambm no tem surtido muito efeito
sobre o nmero de visitantes.
O stio histrico de Igarassu um espao urbano que
no sofreu um processo de turistificao (tourismification): processo atravs do qual as atividades tursticas
marcam, moldam e influenciam a cidade ou espao urbano, tanto na forma quanto na funo; ou seja, a ma-
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A cidade de Igarassu no conta com uma superestrutura turstica adequada, em virtude, inclusive, da
decadncia do litoral norte como destino turstico. H
apenas dois bares, uma loja de quinquilharias e um
ponto de venda de artesanato em todo o stio histrico;
entretanto, nenhum deles localiza-se no Ptio dos Santos Cosme e Damio, onde se concentram os turistas e
visitantes.
Cabe destacar que a Cidade de Igarassu no conta
com muitos espaos e equipamentos culturais dentro ou
fora do stio histrico, como, por exemplo, museus, salas
de exposio e auditrios. No h polticas culturais efetivas que permitam aos residentes locais conhecerem e
compreenderem melhor o stio histrico, nem que lhes
permitam freqentar o stio histrico dentro de propostas de lazer, entretenimento e educao; por exemplo,
o stio histrico no recebe ensaios e apresentaes das
manifestaes tradicionais de Igarassu, que formam
seu rico patrimnio cultural imaterial.
Stio histrico de Igarassu: padro de explorao turstica e seus principais impactos sociais,
econmicos e culturais.
A quase totalidade dos turistas e visitantes conhece Igarassu atravs de passeios de agncias do Recife e
Joo Pessoa. Segundo o diretor da Associao dos Agentes de Turismo de Igarassu, os passeios Recife-Itamarac e Joo Pessoa-Recife respondem por 90% do fluxo de
turistas e visitantes no stio histrico; optou-se por analisar aqui o passeio Recife-Itamarac, pois ele responde
pela maior parte do supracitado fluxo.
O passeio Recife-Itamarac tem como principal atrativo o composto sol, mar e praia; aps breve passagem
pelo stio histrico de Igarassu, os turistas permanecem
por mais de seis horas nas praias da Ilha de Itamarac.
O passeio Joo Pessoa-Recife tem como principal atrativo o stio histrico de Olinda e alguns monumentos no
Recife; contudo, grande parte do tempo dos turistas
gasto nas lojas de artesanato, pois os guias de turismo
conseguem ganhar uma comisso de at 20% do valor
total gasto nessas lojas.
Como colocado anteriormente, o litoral norte encontra-se em decadncia desde o final dos anos 1980; ambos
os passeios so relativamente pouco vendidos dentro da
pauta das agncias de turismo receptivo. So produtos
voltados para o turismo de massa; as agncias delegam
a seleo de o que ver no passeio para os guias de turismo, cuja preocupao fundamental ganhar comisso
sobre os gastos dos turistas. Quase no h diferenciao
entre os passeios ofertados pelas diferentes agncias,
como confirma a funcionria de uma delas: As agncias
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O guia de turismo molda toda a experincia do turista e visitante no stio histrico e passeio como um todo
locais e atraes visitadas, tempo de visita, (falta de)
contato com os habitantes locais, etc , sendo favorecido
pela ausncia quase total de controle e regulao pblicos.
A busca por ganhos de comisso sobre os gastos dos
turistas um dos principais determinantes, quando
no o principal, da estruturao do passeio pelo guia
de turismo (Ap e Wong, 2001; Nettekoven, 1979; Black,
1996). O trabalho de campo constatou que os guias de
turismo ganham comisso de at 20% sobre esses gastos nos bares e restaurantes de Itamarac, apesar de
essa prtica ser proibida por lei no Brasil. O stio histrico de Igarassu no oferece essa oportunidade ao guia
de turismo, pois h poucos negcios aptos a atender os
turistas. Logo, quanto menos tempo em Igarassu, mais
em Itamarac e, ceteris paribus, mais comisso para
o guia de turismo.
A concentrao dos turistas e visitantes no tempo e
espao faz com que a Igreja dos Santos Cosme e Damio
sofra congestionamentos s teras e sextas-feiras, das
09:00 s 13:00 hs. Em algumas ocasies, a igreja visitada simultaneamente por trs grupos, num total de
aproximadamente oitenta pessoas.
Alm dos problemas de condensao, muitos turistas
e visitantes tocam nas talhas barrocas, e se sentam nas
tribunas de jacarand da capela-mor, aps cruzarem o
cordo de isolamento sem nenhuma sano por parte do
guia de turismo. O uso do flash em monumentos histricos proibido pelo IPHAN; em uma das observaes
participantes, o interior da igreja foi alvo de aproximadamente cento e cinqenta flashes. H poucos benefcios para a igreja dessas visitas; a responsvel pela loja
da igreja relatou que poucos turistas compram algum
artigo religioso, ou doam dinheiro para a manuteno
do monumento. A igreja um tpico exemplo de recurso comum (common pool resource) (Hardin, 1968), que,
como coloca Briassoulis (2002), explorado turisticamente ao mximo, sem que haja investimentos e cuidados necessrios para se evitar sua deteriorao e eventual extino.
O padro de explorao turstica no d muitas oportunidades para que o turista ou visitante gaste seu dinheiro em Igarassu. O fiteiro do Ptio dos Santos Cosme
e Damio praticamente o nico negcio apto a receber
esse gasto; a Foto 3 mostra esse pequeno comerciante
local.
O trabalho de campo mostrou que os turistas e visitantes que visitam Igarassu atravs de agncias gastam
em mdia de R$ 0,07 a R$ 0,27. O exemplo de um grupo
de vinte e sete turistas, que visitou o stio histrico em
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No possvel fazer nada em Igarassu sem esses meninos, quando o nibus pra, eles j esto
na porta, falando sobre a cidade, e mandando os
turistas irem a Cosme e Damio. [...] Da, a gente
leva [eles] para Itamarac, pois quando eles pedem dinheiro dos turistas, no tem opo. (Entrevista em Igarassu, janeiro de 2005).
A narrativa turstica dos guias embaadores centrase na descrio da Igreja dos Santos Cosme e Damio;
so citadas datas, estilo arquitetnico e alguns casos
anedticos. A narrativa pobre e fragmentada, at pela
falta de escolaridade e treinamento a maior parte dos
guias embaadores no sabe sequer falar sobre a histria da prpria cidade.
Outro problema a ligao de guias embaadores
com o trfico de drogas e prostituio que ocorrem nos
arredores do stio histrico. Muitos deles portam pequenas facas e canivetes, o que aumenta a sensao de insegurana e tambm de intimidao sobre os guias mirins.
J houve casos de assassinatos de guias embaadores
devido ao envolvimento em pequenos delitos ou trfico
de drogas.
interessante observar como um pequeno nmero
de jovens consegue imobilizar as aes da PMIg. No incio de 2005, a prefeitura municipal tentou disciplinar
o turismo no ptio atravs de policiamento da Guarda
Municipal e instalao de posto de informaes tursticas. O posto nunca saiu do papel. O policiamento foi
implantado, mas os guias embaadores protestaram, e
ele foi suspenso. Eles relatam esse caso como uma vitria do grupo; os fatos foram confirmados por outros
entrevistados:
Guia embaador 1: No incio do ano, a PMIg
tentou tirar a gente daqui com a Guarda Municipal. Eles tiraram diversas vezes, mas a gente
sempre voltava e acabamos ficando.
Guia embaador 2: a que a gente tira o chapu para ato do nosso prefeito Severino, o Ninho.
Os guardas municipais estavam aqui, ele chegou,
conversou conosco, disse que nunca tinha dado
ordens para os guardas municipais atrapalharem
nosso trabalho, liberou, e at hoje estamos trabalhando aqui. [...]
Guia embaador 3: [...] A gente j falou para
o prefeito Ninho: melhor a gente ficar aqui em
cima do que por a, roubando, cheirando cola e
chateando. (Entrevista em Igarassu, 20/07/2005).
Consideraes finais.
O conjunto arquitetnico e paisagstico de Igarassu
um dos mais fiis, ntegros e bem preservados legados
materiais do Brasil Colnia (1500-1822), no qual o patrimnio arquitetnico e urbanstico combina-se a mangues, alagados e mata atlntica para criar um quadro
de rara beleza. Entretanto, isso no tem bastado para
atrair os vrios elos do negcio turstico, nem para motivar a PMIg a adotar uma gesto pblica de cultura e turismo mais conseqente, que possibilitem um regime de
visitao mais demorado e economicamente favorvel.
O estudo de caso sobre Igarassu reflete as inter-relaes entre patrimnio cultural, turismo e gesto pblica em Pernambuco e no Brasil de forma geral, tendo
suas particularidades. O trabalho de campo permite
mostrar a posio secundria da cultura e turismo na
estrutura do governo da PMIg e governo estadual turismo prioridade apenas no discurso. notvel a falta
de um corpus de conhecimento sobre turismo, principalmente turismo cultural; baixa a capacidade institucional desses rgos.
Apesar de o turismo cultural comear a ocupar espao no discurso de dirigentes pblicos e mesmo de integrantes do trade turstico, o fomento e regulao da
atividade so quase que reduzidos a como se garantir
jornadas mais longas de abertura pblica de monumentos, quando no discursos de boa vontade administrativa referentes necessidade de se recuperar edificaes degradadas. Alguns entrevistados mostraram
falta completa de imaginao, no conseguindo pensar
alternativas ao padro de interveno estatal vigente;
poucos conseguiram discutir com um mnimo de profundidade o padro de explorao turstica atual.
O trabalho de campo tambm revelou que este padro por incrvel que parea um instrumento de
desvalorizao e deteriorao do patrimnio cultural.
O turismo gera reduzido rendimento financeiro aos monumentos explorados; trata-os como mero apndice da
oferta turstica pernambucana, deteriora os bens culturais edificados, sem que os intermedirios tursticos
preocupem-se com isso, e passa a idia ao turista de
que qualquer trocadinho que seja basta como ingresso
ou ajuda. A narrativa turstica pobre e fragmentada,
obstaculizando a apreciao do patrimnio cultural. Os
prprios turistas e visitantes entrevistados reclamam
da brevidade da visita em Igarassu, insatisfeitos com a
seleo feita pelos guias de turismo, centrada em bares,
restaurantes e lojas de artesanato.
difcil visualizar mudanas a curto e mdio prazo
no padro de explorao turstica do stio histrico de
Igarassu, e, conseqentemente, nos seus impactos so-
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NOTAS
1. Essas informaes foram recolhidas na FUNDARPE,
pois o projeto foi aprovado no Sistema de Incentivo
Cultura do Estado de Pernambuco. Como a pasta
do projeto rene diversos documentos muitos sem
identificao e no datados , optou-se por no se referenciar o contedo retirado da supracitada pasta.
Recibido:
23/12/09
Reenviado:
15/10/10
Aceptado:
01/02/11
Sometido a evaluacin por pares annimos
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