Curso: LEY DE OBRA

PBLICA Y
SERVICIOS
RELACIONADOS
CON LA MISMA
Manual del Participante
Instructor: Arq. Pedro Tello

SUBTEMA

PGINA

DEFINICIN DE CONTRATOS

TIPOS DE CONTRATO

CONTENIDO DE LOS CONTRATOS

Tema 4: De
la
Contrataci
n

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CON LA MISMA
Instructor: Arq. Pedro Tello Garca
Tema: 4.- De la Contratacin
DEFINICIN Y TIPOS DE CONTRATOS

El contrato es: El elemento jurdico que regula las circunstancias previstas como una medida de
seguridad respecto a los derechos y las obligaciones adquiridas por el contratante y por el
contratado, susceptibles de ser probadas ante las autoridades competentes, en el supuesto de alguna
controversia con motivo de su interpretacin o de su cumplimiento.
Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas y servicios
relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se
sealan:
I.
II.
III.

Licitacin pblica;
Invitacin a cuando menos tres personas, o
Adjudicacin directa.

En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones

para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega,
plazos de ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley Federal sobre
Metrologa
y Normalizacin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y
garantas; debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual
acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn
participante.
Los contratos de obras pblicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarn,
por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que
libremente se presenten
proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que
establece la presente Ley.
El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse, a eleccin del licitante, en el lugar de
celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo establece la
convocante, enviarlo a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de
comunicacin electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la
Contralora.
Para los efectos de la Ley, los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las
mismas podrn ser de tres tipos:
I.
II.

Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago

total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo
terminado;
A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo
establecido.

Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus
aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en cinco
actividades principales, y mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de
precios unitarios y otra, a precio alzado.

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Tema: 4.- De la Contratacin
Las dependencias y entidades podrn incorporar en las bases de
licitacin las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores
condiciones en la ejecucin de los trabajos, siempre que con ello no desvirten el tipo de contrato
que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio presupuestal debern formularse en
un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos,
quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio, en los trminos del
artculo 30 de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Pblico Federal.
Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas contendrn, como
mnimo, lo siguiente:
La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus
anexos;
La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato; El
precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y su
monto que ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado; El plazo de
ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin
de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin
del finiquito referido en el artculo 64 de esta Ley, los cuales deben ser establecidos de acuerdo
con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; Porcentajes, nmero y fechas de
las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen;
Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del
contrato;
Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando
corresponda, de los ajustes de costos;
Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los
contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al
programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la
garanta de cumplimiento. Las dependencias y entidades debern fijar los trminos, forma y
porcentajes para aplicar las penas convencionales;
Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma,
hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual
se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de este ordenamiento; Procedimiento de
ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de la licitacin por la
dependencia o entidad, el cual deber regir durante la vigencia del contrato; Causales y
procedimiento mediante los cuales la dependencia o entidad podr dar por rescindido el
contrato en los trminos del artculo 61 de esta Ley;
La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar como
parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos,
especificaciones, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de
referencia, y
Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern las discrepancias futuras
y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo
que, de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliacin.
Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.

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Tema: 4.- De la Contratacin
TIPOS DE CONTRATO
Contrato de adquisiciones
Contrato de prestacin de servicios: Capacitacin
Servicios diversos (limpieza, vigilancia, publicidad, etc.) Mantenimiento preventivo y correctivo
Servicios profesionales
Prestacin de servicios de mantenimiento de bienes informticos Contrato de obra pblica a
precio unitario y tiempo determinado Contrato de obra pblica a precio alzado o mixto
Contrato de servicios relacionados con obra pblica Contrato de arrendamiento de bienes
muebles Contrato de arrendamiento de bienes inmuebles
Convenios de colaboracin con universidades y organismos pblicos, etc.

ESTRU
ESTRUCTU
CTURA DE UN CONT
CONTRAT
RATO

Proemio
Declaraciones
Clausulado
Suscripcin
Firmas
Anexos

PROEMIO
Es el encabezado en el cual se determina la naturaleza jurdica del contrato y se sealan
las partes que lo celebran, debe contener lo siguiente:
Tipo de contrato
Partes que lo formalizan
Denominacin que se dar a cada una de ellas
Nombre y cargo de los representantes de cada una de las partes
DECLARACIONES
Podrn variar dependiendo del tipo de contrato y las particularidades del objeto a contratar, pero
en este apartado, las partes deben de manifestar como mnimo los datos necesarios que
acrediten lo siguiente:
Personalidad jurdica de las partes (datos de la escritura constitutiva en personas morales;
datos de creacin de organismos pblicos, etc.)
Objeto social de cada una de ellas.
Nombre y cargo de sus representantes legales y la forma en que acreditan su personalidad
(poderes notariales, leyes o reglamentos en caso de organismos pblicos.)
Domicilio legal que seala cada una de ellas.

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Tema: 4.- De la Contratacin
En su caso las autorizaciones requeridas por la legislacin y
normatividad aplicable: autorizacin para ejercer presupuesto de ejercicios posteriores,
autorizacin del director corporativo de administracin para las adquisiciones de bienes
estrictamente indispensables (vehculos, mobiliario, equipo de cmputo, equipo de video
grabacin, fax, etc.), y para nuevos arrendamientos de inmuebles, autorizacin del director
general para la contratacin de asesoras, etc.
Razones y justificacin para la contratacin
Disponibilidad presupuestal
Fundamento legal del tipo de adjudicacin y en su caso, datos del dictamen del
comit que declar procedente dicho procedimiento.
Manifestacin de las partes de celebrar el contrato con pleno conocimiento de la
ley, su reglamento y dems disposiciones aplicables.
Manifestacin de estar al corriente en el cumplimiento de obligaciones fiscales.
Manifestacin de no encontrarse en el supuesto de los artculos 50 de la ley de
adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector pblico y 51 de la ley de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas.
Cualquier otra declaracin que deseen hacer las partes requiera.
CLAUSULADO
Es la parte medular de los contratos donde se seala el objeto, as como los derechos
y obligaciones que tendrn cada una de las partes.
Dentro del clausulado de los contratos, segn sea el tipo, debern incluirse todas las
clusulas que se consideren necesarias para precisar el alcance de los mismos.
CONTENIDO DE LOS CONTRATOS
Artculo 46. Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas contendrn,
en lo aplicable, lo siguiente:
I.

El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante y del

contratista;

II.

La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato;

III.

Los datos relativos a la autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del
contrato;

IV.

Acreditacin de la existencia y personalidad del licitante adjudicado;

V.

La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar

como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos,
especificaciones, normas de calidad, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los
trminos de referencia;

VI.

El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato, as como los plazos, forma y lugar de
pago y, cuando corresponda, de los ajustes de costos;

VII. El plazo de ejecucin de los trabajos, as como los plazos para verificar la terminacin de los
trabajos y la elaboracin del finiquito;
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Tema: 4.- De la Contratacin
VIII. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se
otorguen;
IX.

Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el

cumplimiento del contrato;

X.

Trminos, condiciones y el procedimiento para la aplicacin de penas convencionales,

retenciones y/o descuentos;

XI.

Procedimiento de ajuste de costos que regir durante la vigencia del contrato;

XII. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma,
hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo
cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de este ordenamiento;
XIII. La indicacin de que en caso de violaciones en materia de derechos inherentes a la propiedad
intelectual, la responsabilidad estar a cargo del licitante o contratista segn sea el caso. Salvo
que exista impedimento, la estipulacin de que los derechos inherentes a la propiedad
intelectual, que se deriven de los servicios de consultoras, asesoras, estudios e
investigaciones contratados, invariablemente se constituirn a favor de la dependencia o de la
entidad, segn corresponda, en trminos de las disposiciones legales aplicables;
XIV. Los procedimientos para resolucin de controversias previstos en el Captulo Tercero del Ttulo
Sptimo de esta Ley, distintos al procedimiento de conciliacin;
XV. Causales por las que la dependencia o entidad podr dar por rescindido el contrato, y
XVI. Los dems aspectos y requisitos previstos en la convocatoria a la licitacin e invitaciones a
cuando menos tres personas, as como los relativos al tipo de contrato de que se trate.
Para los efectos de esta Ley, la convocatoria a la licitacin, el contrato, sus anexos y la bitcora de
los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las
estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern modificar las condiciones previstas en la
convocatoria a la licitacin.
En la formalizacin de los contratos, podrn utilizarse los medios de comunicacin electrnica que al
efecto autorice la Secretara de la Funcin Pblica.
En la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se debern utilizar medios remotos de
comunicacin electrnica, salvo en los casos en que la Secretara de la Funcin Pblica lo autorice.

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