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Documento
Sectorial
Integral

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EsteDocumentohasidocoordinadoyelaboradopor:

1. NancyGarcaCentroPyMENeuqun
2. ValeriaMalcottiSubsecretaradeDesarrolloEconmico
3. DiegoUgaldeCentroPyMENeuqun

Participaronenladiscusin,concomentarios,sugerenciasycrticasconstructivas:

4. HctorJessArriguiCentenarioProductorreferente
5. MartinFelipeCentenarioProductorreferente
6. EnriqueZaffalnPicunLeufProductorreferente
7. JuliaMuozPicunLeufProductorreferente
8. PatriciaTeckerPicunLeufProductorreferente
9. ManuelGuerreroChosMalalProductorreferente
10. AlbertoMonjesVillaNahueveProductorreferente
11. EmilioFernandezCutralCoProductorreferente
12. MarioDavidZapalaProductorreferente
13. FernandoMullerAluminProductorreferente
14. PabloMazzoniJunindelosAndesProductorreferente
15. RicardoGutierrezSanPatriciodelChaarProductorreferente
16. LuisaMolinaSenillosaProductorreferente
17. MarceloOrtizPiedradelAguilaProductorreferente
18. OscarFordCentroPyMENeuqun
19. MiguelGutierrezCentroPyMENeuqun
20. MarioBravoSanMartindelosAndesProductorreferente
21. JosefinaWinterCentroPyMENeuqun
22. DiegoUgaldeCentroPyMENeuqun
23. JuanKieslingINTA
24. SalvadorSanGregorioINTA
25. GuillermoHuertaINTA
26. LorenaFuentesCFI
27. OlgaApablazaINTI
28. PatriciaOhacoINTI
29. FranciscoSiliquiniCentenarioCmaradefruticultores
30. BeatrizAchavalPlanEstratgicoApcolaNacional
31. DanielSosaSubsecretaradeDesarrolloEconmico
32. MartinGoslinoBahiaBlancaModerador

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-2Borrador Documento Sectorial Integral

APICULTURA

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I.BREVEDIAGNOSTICOACTUAL

ZONASDEPRODUCCINAPCOLADELAPROVINCIADELNEUQUN

LaProvinciadelNeuqunseencuentraenlareginnoroestedelaPatagonia,recostadasobre
la Cordillera de los Andes. Presenta una variacin marcada de relieves que se disponen en
formadecrecienteenaltituddeoesteaeste,desdelasaltasmontaasdelaCordilleradelos
Andes al oeste, pasando por la precordillera hasta la meseta patagnica al este. Los ros
atraviesan la provincia en la misma direccin (oesteeste) a travs de caones y cajones. El
climaesdetiporidoysemiridoenlamayorpartedelaprovincia,aexcepcindelazonasur
(SanMartndelosAndesyVillalaAngostura)dondesedaunclimafrohmedoproductode
la entrada de los vientos hmedos del pacfico y se desarrollan los bosques y la Selva
Valdiviana.

En este contexto geogrfico, la apicultura se desarrolla en zonas cercanas a los ros, en las
cuales se generan microclimas de manera natural o a travs de la prctica del riego, que
permiten el crecimiento de la flora apcola capaz de producir el nctar y el polen necesario
para las abejas. La variedad en las caractersticas fitogeogrficas de la Provincia va desde
zonasdecultivoagropecuariointensivofrutcolaenlosvallesdelosrosLimayyNeuqun,a
zonas de flora natural de meseta, precordillera y cordillera norpatagnicas. Por lo tanto las
ofertas florales varan desde las ms tempranas, como los frutales de pepita y carozo en
ConfluenciaySanMartndelosAndesoelmontexerfiloenelNorteNeuquino(yaque,palo
piche, etc.) o Piedra del guila (jarilla, molle, alpataco, etc.), en los meses de septiembre y
octubre,hastalasfloracionesproductorasdemieldelacordilleranorpatagnica,comolaflor
azuldeAluminoelabrepuodeLasLajasyelNorteNeuquino.Tambinexistepresenciade
sectoresdeproduccinforrajerabajoriego,conpresenciadealfalfaymelilotus,productode
la promocin de dicha produccin como alternativa econmica en varias zonas del interior
neuquino,cuyoaportealasabejassirveparamantenimientodelascoloniasynoinfluyesobre
lascaractersticasnilostiposdemieles.

Desdeelpuntodevistaproductivo,laProvinciadelNeuqunpresentalasiguientezonificacin
apcola(mapaenAnexo1):

1. Zona productora de material vivo (Confluencia): presenta abundancia de polen

tempranodeorigenfrutalyunaproduccinanualdemielde2025kilospromediopor
colmena.
2.Zonasdetransicin(CentroyPicn):presentanpolentempranodemontexerfilo,
porloquesepuedeproducirmaterialvivo,laproduccindemielseencuentraenelorden
delos3035kilospromedioporcolmena.
3.Zonasproductorasdemiel(Norte,AluminySur):presentanfloracionesquepermiten
obtenerrindessuperioresalos40kilospromediodemielporcolmena.

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PERFILDELOSPRODUCTORESAPCOLASNEUQUINOS

Losproductoresapcolasneuquinosson,ensumayora,pequeosproductoresquetienenala
apiculturacomoactividadsecundariayseiniciaronenlamismaapartirdelaugedepreciosde
la miel sucedidos antes de la crisis de los nitrofuranos, a travs de distintos programas y
proyectosdelaNacin(comoporejemplolosPlanesManosalaObra)ylaProvincia(como
el Programa Apcola de la Cmara de Fruticultores Agremiados del Limay), por medio de los
cuales recibieron unas pocas colmenas, implementos e indumentaria apcolas, o bien, de
manera privada; en consecuencia presentan bajo nivel de experiencia en la actividad y
deficiencia en los conceptos bsicos que hacen al manejo de las colmenas. Parte de estos
apicultoressonpersonasdebajosrecursosquerecibenasistenciafinancieraestatalatravsde
distintos planes sociales, en este sentido, el Programa de Desarrollo Apcola Provincial del
CePyME (PDAP) ha propiciado el agrupamiento de los mismos para que por medio de la
gestin grupal alcancen la resolucin de los problemas que surgen de la actividad. En este
contexto social, dichos productores demandan atencin y contencin constantes, ya que se
encuentrancondificultadesalmomentodeatenderlascolmenas.Almismotiempo,partede
estos productores se muestran distantes a las propuestas emanadas desde el CePyME, sin
embargo,hastaelmomento,elPDAPloshaasistidoafindeevitarproblemassanitarios.

Porotrolado,existenproductoresquedesarrollanlaactividadapcolaconanterioridadadicha
crisis,convariosaosdeexperienciayunaescalamedianaparaelcontextoprovincial(entre
100y600colmenas).Algunosdeestosproductoresrealizanunbuenmanejodelascolmenas,
sin embargo otros presentan errores conceptuales y cierto grado de resistencia a la

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implementacin de las nuevas tecnologas en cuestiones de manejo (uso de productos

habilitados para apicultura, manejo de las enfermedades apcolas, del material inerte y la
alimentacinartificial,registrodelasactividades,etc.).

Lamayoradelosmismosestabiertaalaformacindegruposhumanosdetrabajoyparticipa
activamentedelasactividades,actuandoenalgunoscasoscomoreferentesproductivosenlas
distintas zonas, sin embargo otros se mueven individualmente e incluso manifiestan la
intencindeparticionarlosgruposhumanosdetrabajopersiguiendoobjetivosprivados.
En los ltimos aos se constituyeron nueve(9) entidades asociativas en la Provincia del
Neuqun.
Actualmentehaycooperativasconintencindeformalizarlavinculacininterinstitucional.La
interrelacinentreestasinstitucionespermitircotejarproblemticascomunes,establecerla
complementacinenactividades,elintercambiodeserviciosoexperienciasetc.

CuadrodeSituacinAsociativadeproductoresapcolas
Zona

Confluencia

Entidad

Localidad

Coop.ApcoladeCentenarioy
VistaAlegre

Centenario

Coop.ApcoladelEste
Norte1

Coop.ApcolaCordilleraAndina

Norte2

AsociacindeApicultoresdel
NorteNeuquino

Centro

Coop.ApcolaRaihu

Picn

Coop.ApcolaColmenas
Australes

Neuqun
VillaNahueve
Andacollo
ChosMalal
Taquimiln
LasLajas

PicnLeuf
PasoAguerre
PiedraDelguila

Alumin

Coop.ApcolaCordillera
Patagnica

Alumin

Asoc.Prod.delaCuencadelRo
Alumin
Sur

Coop.ApcolaPatagoniaAndina

SanMartndelos
Andes

ProductorReferentedela
entidades
MartnFelipe
CarlosBussio
LatorreHctor
FelipeBravo
GuerreroManuel
TilleraFernando
PauloSnchez
MoyaGladis
SandovalJos
PorroPellegrino
Muoz Julia
ZaffalnEnrique
RosecoAlberto
AncahualaJavier
MarceloOrtiz
DobersJavier
LarrainzarAlejandro
PaulaVega
FernandoMller
RivasNelson
BravoMario

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CADENADEVALORAPCOLA
Proveedores de Insumos
Alzas, cuadros, pisos, techos,
cera, reinas, tambores ,equipos,
envases, ahumadores, etc.

Apicultor

Miel

Material Vivo:

Polinizacin

Reinas, celdas, ncleos,

paquetes de abejas.

Sala de
extraccin

Sala de
fraccionamiento

Otros
apicultures o
instituciones de
promocin de la
actividad

Sector
frutihortcola

Menudeo
Distribucin
Acopiador

Minorista
Supermercado

Exportador

DIAGNOSTICOPRODUCTIVO

Nro.deapicultoresregistradosentre2002y2008(RENAPA):600(aprox.)(1)
Cantidaddecolmenasregistradas:18.000(aprox.)(1)
Nro.deapicultoresadheridosalPDAPentre2000y2008:400(aprox.)(2)
Cantidaddecolmenascorrespondientesaproductoresadheridos:14.000(aprox.)(2)
Nro.deapicultoresadheridosalPDAPqueaceptalassugerenciastcnicasdelPrograma:150
(aprox.)(3)
Cantidad de colmenas correspondientes a productores que aceptan las sugerencias
tcnicasdelPrograma:11.800(aprox.)(3)
Produccinactual:400tndemiel(aprox.)(4)

Observaciones:
(1)

Los datos de RENAPA no estn actualizados en su totalidad, hay muchos

pertenecientesapersonasquerecibieroncolmenasdeCmaradelLimayyproyectos

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deNacinqueyanotienencolmenasohandejadolaactividadsindarsedebajaenel
Registro.
(2)

Delas400personasqueseadhirieronalprograma,el50%yanotienencolmenas,
aprox. 150 realizan la actividad correctamente, el resto son apicultores que poseen
colmenasparaautoconsumoynolesinteresacrecerencalidadycantidad.
(3)

Actualmentetrabajan150apicultoresbajosugerenciastcnicasdelprograma,delos
cuales100estnimplementandolosprerrequisitosnecesariosparaelestablecimiento
de cualquier sistema de gestin de la calidad: Buenas Prcticas Apcolas (BPA) y
Trazabilidad.
(4)

Datosestimadosapartirdelosregistrosdelassalasdeextraccindemielasistidas
tcnicamentedesdeelPDAP(habilitadasynohabilitadas).

Sntesisdelasituacindeinicialyactualdelprogramadedesarrollo

SituacinInicial2000

Situacinactual2008

Numerodeapicultores
adheridosalprograma

70

403

Numerodeapicultoresque
siguenlassugerenciastcnicas

70

149

Numerodeapicultoresque
implementanSistemade
Trazabilidad

100

Nmerodecolmenas

3800

14000

NmerodeColmenasbajo
criteriosdelprograma

3800

11800

69,7tn

400500tn.(*)

10

(AsociacindelNorte
neuquino)

(2asociacionesy

23.Deellas:

Kg.demiel
Nmerodeasociacioneso
cooperativas

NumerodeSalasdeExtraccin

8cooperativas)

11autorizadasSENASA
4Dec.Pcial.1215/00
8sinhabilitacin(**)
(*)El95%delasmielesproducidaporlos149productores
(**)seadjuntacuadrocondetalledesalas

Cuadrode%deadhesinalsistemadeTrazabilidadyBPA

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Zonas

Productores
Considerados

Productores
Adheridos

Productores
NoAdheridos

%Adheridos

%NoAdheridos

Confluencia

37

12

25

32,43%

67,57%

Norte1

16

13

81,25%

18,75%

Norte2

23

18

78,26%

21,74%

Centro

24

17

70,83%

29,17%

Picn

17

14

82,35%

17,65%

Alumin

20

17

85%

15%

Sur

100%

Totales

146

100

46

68,49%

31,51%

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Cuadro:CantidaddecolmenasKgmielporzona(datosaprox.delaltimatemporada)

Zona

%decolmenas
porzona

Nro.colmenas
aprox.porzona

%aprox.miel
producidapor
zona

Alumin

32.10

3788

33

NorteNeuquino

31.80

3752

38

Confluencia1y2

13.00

1534

10,5

PicunLeufPasoAg/PiedradelAguila

10.40

1227

12

Centro

8.70

1027

Sur

2.40

283

2.2

CCo/PlazaH/SauzalB

1.60

189

2.3

PROVISINDEINSUMOS

Lademandadelosproductoresapcolas,anivelnacional,hadadoorigenaunagrancantidad
demicro,pequeasymedianasempresasdedicadasalaprovisindepartesdecolmenas,cera
estampada,maquinariasyequiposespecficos.

Laofertadeinsumosapcolasdebuenacalidadesimportanteyfuertementecompetitiva.Es
posible encontrar en el mercado mquinas y equipo tanto para los Pequeos productores,
comoparaproductoresindustrialesgrandesymuygrandescontodalagamadeposibilidades
intermedias.Lagranmayoradelosinsumosdelsectorsondeorigennacional.

La mayora de los apicultores adheridos al PDAP del CePyME recibieron apoyo

financieroenmaterialesinertesparaelcrecimientodesusemprendimientos.
En Neuqun no hay productores de material para colmenas (hasta el ao pasado
existi una empresa que hoy no existe). Los proveedores son casas de insumos
agropecuariosquevendenapreciosmuchomayoresalosdelmercado,losapicultores
compranenlasferiasapcolasdeAzul(Bs.As.)oDoblas(LaPampa),odirectamentea
losproveedores(fabricantesodistribuidores).
En cuanto a la compra de reinas o celdas, an gran parte de los apicultores no
recambiareinas.Quieneslohacenseproveen de celdasoreinasencabaasde Ro
Negro,Mendozaocriaderosprovinciales,yalgunosproductorescransusreinas.Cabe
mencionar que ninguno de los criaderos neuquinos se encuentra registrado como
CabaaApcolaenelSENASAnicumpleunprotocolodetrabajobajonormallegales.
La compra de medicamentos se realiza a un representante local del laboratorio o se
compraenformadirectaalmismo,queloenvaporcorreoocolectivo.Tambinseda
elcasodeusodemedicamentosilegales.

10

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Lostamboresgeneralmentelosproveenlasempresasfabricantesolosacopiadores
losexportadores
Losenvasesplsticossecompranennegociosdelazonaosetraendeotrasprovincias
(Bs.As.Crdoba)
Losenvasesdevidriosecompranennegociosdelazonaosetraendeotrasprovincias
secompranalafbricadeenvasesdePlazaHuincul.
Maquinarias de salas de extraccin y fraccionamiento: el programa de desarrollo
entreg en comodato la maquinaria necesaria para equipar o completar el
equipamiento de salas de extraccin para once (11) establecimientos apcolas
distribuidos en toda el territorio provincial. En la provincia hay solo una planta de
fraccionamiento aprobada por SENASA (Centenario; Lagos del Sur de Francisco
Esandi)

INFRAESTRUCTURAPRODUCTIVA

SeadjuntacuadrosobrelasituacinactualdelasSalasdeExtracciny/oFraccionamiento.

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COMERCIALIZACION

1)VentaaGranel:sevendelamielentamboresde300330Kg.aacopiadoresmayormente
(80%), aunque se han verificado algunas ventas directas a exportadores y exportaciones
directas(ao2004;CooperativadeProvisinApcoladelEsteNeuquino)
Exportacin:
Existen alrededor de treinta empresas exportadoras de diferente envergadura. Las
mismascompranmieldirectamentealosproductoresoalosacopiadoresrelacionados.
GranparteseencuentraenlasprovinciasdeBuenosAires,SantaFe,LaPampayEntre
Ro.Seisempresascomercializanel6070%delvolumentotalpas.

2)Fraccionado:partedelamielneuquina(20%)laabsorbeelturismoprovincialoelmercado
local,actualmentehayaprox.15marcasdemielesenvasadas.

II.ESTIMACINPROSPECTIVADELPOTENCIALDENEGOCIOS
Nro. de colmenas estimado que soportara la actual floracin de Neuqun: 25.000
(aprox.). Este dato, se estima considerando la floracin actual de la Pcia., la cual se
ampliara a travs de la incorporacin de pasturas u oleaginosas, como por ej.
Melilotus,trbolblanco,colzaetc.
Volumen potencial de miel (3540 kg promedio/colmena): 800 1000 toneladas
anuales.
Valoreconmicodirectoestimado(1kgmielagranel=$7,00):$7.000.000anual.Esta
estimacinnotieneencuentaelvalordelamielfraccionada.
Valoreconmicoindirectoporproduccindematerialvivo:$1.000.000
Valoreconmicoindirectoporserviciodepolinizacin:$400.000500.000

Elmayorbeneficioeconmicoesindirectoyparalafruticulturaporelaumentoderindes
productivosylacalidaddelosfrutos,graciasalefectopolinizadordelasabejas.

Nro.
Apicultores
adheridos
al2015

Nro.Apicultores
adheridosque
siguensugerencias
tcnicasal2015

Nro.Apicultores
queaplicanSistemas
deGestindela
calidad

Nro.de
Colmenas
al2015

Kg.de
mielal
2015

Nro.deSalas
Construidaso
mejoradas

200

180

130150

20.000

8001000
toneladas

1617
habilitadas
5decreto
provincial

Nro.de
Cooperativaso
asociaciones

10

IMPACTOENELEMPLEO

Las principales fuentes de ingresos de la poblacin neuquina han sido,

tradicionalmente,lasprovenientesdelestado(laadministracinpblicaylasfuerzas
armadas) y las vinculadas a la produccin de hidrocarburos, el turismo, la ganadera
extensivaylafruticulturaintensiva.
La apicultura se presenta como una alternativa de para muchas personas que
encuentranenlaactividadlaposibilidaddeautogenerarsealgunaocupacineingreso,

12

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yaseacomocomplementodesuactividadeconmicaprincipaloensituacionesenlas
quelesresultadifcilaccederaunempleo.
Actualmente, los emprendimientos apcolas no tienen, en forma directa, la solvencia
econmicanecesariaparageneranempleos.Sinembargoseproducelaincorporacin
demiembrosdelafamiliaalemprendimientoylacontratacindepersonaleventual
porpartedealgunosproductoresgrandes.
Algunas salas comunitarias son manejadas por miembros de cooperativas o
asociaciones, otras contratan personal eventual. En el primer caso se observa
frecuentemente que el salario es pagado con parte de la miel procesada; en el
segundo el salario es pagado en dinero, que surge de la comercializacin del
porcentajedemielquesequedalasalaporelservicioprestadoaterceros.
Unproductorindependientenecesitaactualmenteentre300y500colmenasparavivir
delaactividadapcola.

TENDENCIASDELSECTOR

Comercializarenmercadointernooexternolasmielescaracterizadasporsuorigen
geogrficoybotnico
Proveerunexcelenteserviciodepolinizacinconcolmenasprovinciales
Provisindematerialvivoenlaprovincia
Desarrollodelaproduccindesubproductos(propleos,materialvivo)

Elementosimportantesaconsiderar:
La mayora de los pequeos productores del interior son fijistas ( no cuentan con
vehculos para realizar traslados y las colmenas permanecen durante toda la
temporadaenelmismolugar)
Los productores ms grandes son trashumantes, multiplican las colmenas en el Alto
Valle y luego trasladan sus colonias al interior neuquino aprovechando diferentes
flujosdenctar.

ElSectorseDesarrolla:

CRECIENDO EN VOLUMEN: a travs de mejoramiento del manejo de apiarios,

estandarizacingenticayenotroscasos,comoporEj.:siseabrierannuevoscaminospara
accederazonasdecordilleraconfloracinhoyinaccesibles.

Elconsumomundialdemielpromedioseubicaenlos220gr./hab./ao2,
el consumo promedio entre los pases desarrollados es de 650 gr./hab./ao 1
(UninEuropea,EE.UU.yCanad,yOceana).
Lospasesendesarrollotienenunconsumopromediode133gr./hab./ao(frica,
AsiaySudamrica).Estosltimossonproveedoresdelospasesmsconsumidores.
EntrelospasesquemsconsumenseencuentranAustria,Grecia,SuizayAlemania
superandolos1.000gr./hab.ao1.

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Lasestimacionesdelconsumo"percpita"demielenelmercadointernooscilan
entra200y300g/hab/ao.(Granpartedelmercadoinformal(Menudeo)noest
contempladoenestaestimacin).(BoletnApcolaSAGPyA).
Loscambiosdeloshbitosalimentariosdelapoblacin,privilegiandouna
alimentacinmssanaynatural,contribuyenaaumentarlasexpectativassobreel
crecimientodelademandainterna.
Elconsumointerno,ensumayorasedestinaamieldemesay,enunaproporcin
muchsimomenor,ausosenlaindustriaalimenticiaycosmtica.

CRECIENDOCUANTITATIVAMENTEENMSPRODUCTOSYSUBPRODUCTOS
(Miel,polenmaterialVivo,Polinizacin)
Incorporandoempresasproductorasdeinsumos:Ceraestampada,alzascuadrosetc.

CRECIENDOENVALORAGREGADOpor:
Inocuidad(Trazabilidad).
Procedencia(zonaslibresdecontaminante).
Caractersticassensoriales.

CRECIENDOLAINSERCIONDEMIELESFRACCIONADASENELMERCADOINTERNOY
EXTERNOatravsde:
Bsquedademercado
Definicindeltipodeproducto(mielescaracterizadas)
Definirlaimagenproducto
Establecerunaestrategiadeprecios
Promocinypublicidad
Disearlalogsticadellegadaalospuntosdeventaydedistribucin
Establecerlaestructuradeorganizacincomercial
Definir el tipo de sociedades intervinientes (cooperativas, unipersonal, SRL,
etc.)

CanalesComercialesaexplorar

Deexportacin:

Semantendrnloscontactoshechoshastaelpresenteconlosactuales
acopiadores.
Setrataradecontactaraotrosqueporprecioycondicionesnosconvenga.
Lascooperativasquehayanrealizadooperacionesalexteriordemanera
directa,intentaranaumentarlosvolmenes.
Desarrollarnuevoscompradores
Interno
Acompaaratodosaquellosproductoresquedeseencolocarsuproducto
fraccionadoenlosdistintoscanalescomerciales(mercadosregionales,
mercadoturstico,gourmet,supermercados,hipermercados)

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VersinPreliminar

Investigarydesarrollarmercadosparamielescaracterizadas

Esnecesarioconsiderarqueactualmentehaycadenasdehipermercadosdondees
muy difcil lograr la insercin de nuevos productos, en la mayora de los casos el
proveedor realiza un aporte no reintegrable que facilita el acceso a las bocas de
expendio, agiliza los trmites y tiempos. Hay experiencias que demuestran que a
travsdelcursoformalsetardamsde9mesesonoselograelobjetivo.
EstasituacindebeconsiderarseseriamentesiseprogramaapoyardesdeelEstado
laaperturademercadosalasmielesregionales.
CursosdeAccin
Daraconocernuestrasmielesentodasaquellasferiasyexposicionesquese
realicentantonacionalcomointernacionalmente
Llevaracabolainvestigacinaplicadaparalainsercindemielescaracterizadas
enmercadointernoyexterno

TECHOSPRODUCTIVOS
Limitacionesgeogrficas(vallesquesoportanunacargalimitadadecolmenas).
Deficiencias de infraestructura vial y logstica (Ej: Falta de acceso a zonas
potencialmenteproductivas,faltadepuenteenVillaNahueveetc.).
Falta de capacidad financiera de algunos productores.(ej.: un punto crtico en el
crecimiento de los emprendimientos apcolas es la falta de vehculos apropiado
para realizar trashumancia, la incorporacin de los mismos permitira mejorar
sustancialmentelarentabilidaddelaactividad.)

NOTA: Se optimizara tambin el desarrollo si todos los organismos que trabajan en

capacitacin al sector en la Provincia trabajaran bajo el mismo criterio tcnico
(respetandoloslineamientosdelPLANESTRATGICONACIONAL).

III.PROBLEMTICASSECTORIALES
Considerandoelsiguientecontexto:
La apicultura se desarrolla en la Provincia como una actividad secundaria o
complementaria.
Demanda un flujo financiero importante para autosostenerse como actividad
productiva, frente a dicha situacin se trabaja en promover acciones conjuntas y
apoyar emprendimientos colectivos. sto ha permitido incorporar a la actividad a
personas que no podran contar en forma individual con la infraestructura que
demandalaapicultura(vehculo,saladeextraccin,saladefraccionamientoetc.).
La mayora de los pequeos productores del interior son fijistas (no cuentan con
vehculos para realizar traslados y las colmenas permanecen durante toda la
temporadaenelmismolugar).
Los productores ms grandes son trashumantes, multiplican en el Valle y luego
trasladansuscolmenasalinteriorneuquinoaprovechandodiferentesflujosdenctar.
La organizacin de los productores se encuentra en crecimiento, actualmente hay 2
asociaciones y 7 cooperativas que renen el 80 % de los productores del programa
(VerCuadro).

15

VersinPreliminar
Con el objetivo de apoyar al sector apcola y unificar criterios, se formul entre
varias instituciones (entre las cuales intervinimos), un Plan Estratgico Nacional
(se adjunta copia).
En cuanto a la situacin en la provincia, y teniendo en cuenta la competitividad
y equidad, la problemtica en los diferentes eslabones de la cadena se presenta
de la siguiente manera:

PROVISINDEINSUMOS
Competitividad:
El precio de los insumos se incrementa debido a las distancias de los centros de
produccin.Estehechoimpactaenformadirectaenelcostodeproduccin.
Materialinerte:labajademandadelsectorapcolaypreciosbajosenferiasde
proveedores extraprovinciales y el apoyo promocional en financiamiento de
materiales que realiz el programa del Centro PyME, han evitado el
surgimientodeempresasproductorasdematerialinerte.
Cera: prdida de calidad por la realizacin de canje de cera neuquina por
estampada proveniente de la homogenizacin de ceras de diferentes partes
delpasdedudosaresidualidad.
Desde el Programa de Desarrollo se promueve la NO utilizacin de
antibiticos y los tratamientos (acaricidas) se realizan con productos
aprobadosporSENASA, estehechoevitalaacumulacinderesiduos,
obtenindoseunproductodecalidad.
Medicamentos:dificultaddecontarentiempoyformaconlosmedicamentos
por:

ladistanciaaloscentrosdeprovisin,

lanecesidaddecontarconfinanciamientoparalacompra,y

laplanificacinzonal

Indumentaria:Nohayfbricadeindumentariaapcolaenlaprovincia.
Tambores:Sonentreun20%40%mscarosporelflete.
Maquinariasdesalasdeextraccinyfraccionamiento:lamayoradelassalas
neuquinas cuenta con el equipamiento bsico necesario para extraer las
mielesyalgunas,parafraccionar.
Equidad:
Losproductorescompranenferiasoseorganizanycompranenconjunto
directamente a fabricantes o distribuidores, para abaratar costos de
traslados.
Elcanjedeceraserealizaalmismovalorqueenotrasprovincias(7580%),
en caso que se necesite comprar a proveedores locales el precio en
Neuqunessuperiorenaproximadamenteun3040%.
Cuandoserealizancomprasconjuntas,sibiennosiempreloslaboratorios
bajanlospreciosporcantidad,seobtieneunbeneficioindirectoporqueel
costodeenvoseabsorbeentrevarios.

16

VersinPreliminar
Hayunaorganizacincooperativaqueesrepresentantedeunaempresa
de indumentaria (APIDAN) y algunos proveedores en Neuqun de otras
marcas.
Losacopiadoresyexportadoresproveenlostamboresrealizandoacuerdos
a cosecha, hecho que deja cautivo al productor. Por otro lado ,
generalmente canjean tambores reciclados o de segunda mano cuya
inocuidad es cuestionable. Para garantizar la trazabilidad se debera
trabajarsiemprecontamboresnuevoscuyocostoesdeaproximadamente
el 80100% ms caro que los reciclados. Adems es un insumo que se
pierde (no retornable), representando, aproximadamente el 810% del
valordelproductoquecontiene.
Los productores consideran que sera ms equitativo si el costo se
afrontaraamediasentreelapicultoryelcompradordemiel.

PRODUCCIN

POLINIZACIN

Competitividad:

Losproductoresneuquinos,actualmentenopuedensatisfacerlademandadel
sectorfrutcola.
Faltadeinvestigacinparademostrarsuimportanciaeimpacto.
Faltadedemandadecantidadycalidaddecolmenasparapolinizar.
Faltadeuniformidadenlacalidaddecolmenasaptasparapolinizar.
Malarelacin(endetrimentodelaapicultura)entreloquesepagaelservicio
depolinizacinyloqueestaactividadgeneraenlafruticultura.
Generalmenteelproductorapcolaforneonovieneapolinizar,sinoahacer
crecersuscolmenasymultiplicar.

Equidad:

Organizar al sector apcola para proveer con colmenas neuquinas al sector

frutcolayexigircalidadpolinizadoraalascolmenasforneas.
Relevarlademandayofertadelserviciodepolinizacin.
Realizar investigacin que demuestre el impacto econmico de una
polinizacin de calidad en las especies ms representadas en la fruticultura
regional.
Generarunlistadodeprovisindecolmenaspolinizadorasydifundirloatravs
delascmarasyprogramasfrutihortcolas.
Un plan de educacin y promocin de la polinizacin ayudar a mejorar el
servicioyaestablecerlosparmetrosdecalidadexigible.
Lograr que el sector frutihortcola tenga un criterio de pago del servicio
relacionado a la calidad del mismo, y al impacto econmico que ste
representa.
En Australia, del beneficio que obtiene el apicultor , el 70% proviene del
servicio de polinizacin y el 30 %de ingreso por la venta de miel (Lindsay
Bourque, june 2007, The future development of the Australian honeybee
industry,TasmanianCropPollinationAssociationInc.

17

VersinPreliminar
La difusin de los parmetros de calidad de colmenas polinizables y los
controlesdefiscalizacinpermitirncalificaryseleccionarlascolmenasaptas
ynoaptasparaelservicio.

Ambiente:
Las abejas, a travs de la polinizacin, son fundamentales para lograr el
equilibrio ecolgico; sin las mismas, el manto vegetal entomfilo
desapareceraparaquedargranpartedelatierraconvertidaendesierto(J.L.
Ortega,SADAFloradeintersapcolaypolinizacindecultivos).

MIEL

Lasmielesneuquinassonmuycompetitivasporsucalidad.
Competitividad:
Si bien los rindes por colmena en Neuqun son altos, la produccin de miel
totalenlaprovinciaesbajarelacionadaaotrasprovinciasdelpas.
Sonlimitadaslaszonasdeforrajeo.
Actualmente la mayora de las mieles se venden a acopiadores como
comodities.
Elcostodeproduccinesmayorporestaralejadosdelaprovisindeinsumos
y los precios pagados al productor son iguales o menores debido a las
distanciasylosfletesnecesariosparatrasladarlasmieles.Enestecontexto,se
busca:
Equidad:
Generarvaloragregadoatravsdelorigengeogrficobotnico,cultural(DO,
IG),mieleslibresdecontaminantes,etc.
Laproteccindelosvallesneuquinosparaqueseanutilizados.
Trabajarenoptimizarelmanejoparaobtenermayoresrindes.
PriorizaralosproductoresneuquinoscomoproveedoresdelEstado.

PROPLEOS
Competitividad:
Actualmentemuypocosapicultoresaprovechanesterecurso.
Nohayuncriteriodepagoalproductorelacionadoalacalidad,secompraen
bruto, desconociendo el contenido del mismo, se vala ms o menos
dependiendodelasimpurezasvisibles,siesderaspadoomalla.
Nosetrabajabajoprotocolodemanejoquegaranticelacalidaddelproducto
obtenido.

Equidad:

Lademandadepropleosescreciente,ycontinuaraumentadoconlaincorporacin
delmismoalCdigoAlimentarioArgentino(ao2008).

Relacionarelcriteriodepagoalacalidad.

18

VersinPreliminar
Valuarelproductoporelcontenidototalderesinaseinclusiveporeltipode
principiosactivosqueposee.
Garantizarlacalidadtrabajandobajoprotocolodemanejo

FRACCIONAMIENTO

Competitividad:

No hay experiencia, ni desarrollo de mercado, lo cual genera desventaja en

relacinamarcasextraprovinciales.
Escasezdesalasdefraccionamientoautorizadas.
Existenciademercadoinformal.

Equidad:

Promover el consumo de mieles patagnicas; se observa que en el mercado

turstico,lasmieleslocalessonmsaceptadasquelasextraprovinciales.
Incursionar en el fraccionado de las mieles para mejorar las condiciones de
competitividadyequidad.
Contar con salas de fraccionamiento habilitadas en todas las zonas de
Neuqun.
Controles en rutas y puestos de venta informales para constatar el origen y
calidaddelaofertademieles.

EXPORTACIN

Competitividad:

Losvolmenesactualesylasdistanciasalpuertoencarecenlasoperatoriasde
exportacin.

Equidad:

Desarrollarnichosdemercadoquevalorenlascaractersticasdiferencialesde
las mieles neuquinas (Antecedentes: se tienen contactos con la Empresa
KATAOKASAdeJapnylaempresaArgentumWineImportsdeCanad)que
permitanasumirloscostosdiferencialesdelasoperatoriasdeexportacin.

IV.LNEASDEPOLTICASPUBLICASPOSIBLES
ESTRUCTURAL
Apoyoaldesarrollointegraldelsector:

1. Contar con un servicio de polinizacin eficiente (generar una alta provisin de

colmenas de calidad de preferencia neuquinas, para garantizar un buen servicio de
polinizacin).
2. Producirmielescaracterizadas.

19

VersinPreliminar

3. Insertar las mieles neuquinas en el mercado regional, nacional y nichos para mieles
caracterizadas.
4. Fomentar y fortalecer la optimizacin de recursos con fines comunitarios (Salas de
extraccinenmanosdecooperativasoasociaciones;depsitosdetamboresdemiel
aptosparaconsolidacindecargaaprobadosporSENASA,etc.).
5. Promoverlaproduccindesubproductosdelacolmena.
6. Disponerdelainfraestructuraanalticanecesariaparacanalizarlosanlisisdecalidad,
residuosenmielesyotrossubproductosdelacolmena;sanidad,nutricinetc.
7. Mantenerunsistemadeapoyotcnicoalsector.
8. Mantenerunsistemadeinformacinyatencinalasproblemticasdelsectorencada
regin.
9. Lograr fuentes de financiamiento adaptables a los perfiles del productor apcola
neuquino.
10. GarantizarlaSanidadApcolaProvincial.
11. Promover la produccin de insumos en la regin (alzas, cuadros, pisos, techos, cera
estampada,materialvivo,etc.).
12. Disponerdealmenosundepsitofiscalparalasmielesexportables.

COYUNTURAL

ApoyoProvincialpara:

1. Mantenerconstanteslosforosdediscusindondepuedanplasmarselasnecesidades
delsector.
2. AdherirseyparticipardelPlanEstratgicoNacional(seadjunta).
3. Potenciarlapolinizacindefrutales:
a. GenerarunProgramadeCapacitacinalsectorfrutcolasobrelaimportancia
delapolinizacin.
b. Generarunapropuestadeprovisindelserviciodepolinizacindesdeelsector
apcolaprovincialalsectorfrutihortcola.
4. Generar un sistema de fiscalizacin acorde a los ingresos y/o asentamientos de
colmenasafindegarantizarlaSanidadApcolaprovincial,incluyendolarecuperacin
dematerialapcolaabandonadoatravsdediferentesmtodosdesaneamiento.
5. Desarrollarunplandeaccionesparalacomercializacinenmercadointerno,regional
einternacionalparaposicionarlasmielesneuquinas.
6. ContinuarrealizandoInvestigacinaplicadaentemticasqueaportenalmejoramiento
delsector.
7. Investigarlacapacidaddecargadecolmenasdelasdistintaszonasdelaprovincia.
8. Investigarnuevaszonasdeasentamientosparaconocersuaptitudapcola.
9. Aunar criterios en los contenidos de Programas de Capacitacin existentes
actualmenteenlaProvincia.

V.PROGRAMASDEACCINPLURIANUALES

1)ElPDAPrealizarasistencia,capacitacinygestionesaproductoresadheridosalmismo:
1. ImplementacindeBPAyBPM,Trazabilidad.
2. ImplementacindeHACCPenSalasdefraccionamientoparaexportacin.
3. OptimizacineincorporacindeInfraestructura.
4. Estandarizacindeapiariosymejoramientogentico.
5. Investigacinaplicada:Caracterizacindemielesypropleos.

20

VersinPreliminar

6. Promover la Denominacin de Origen (DO) o Identificacin Geogrfica de

Procedencia(IGP)delasmielesneuquinas.
7. Investigacinsobrenutricindelacolmena.
8. Desarrollodecomercializacin(investigacinaplicadaalmercadointerno,regional
ynichosdemercado).
9. Apoyo a grupos Asociativos y Cooperativos en las gestiones de comercializacin
para la conformacin de consorcios uorganismo gestor de la calidad o cualquier
formadeorganizacinqueelsectorplantee.
10. Cursos especficos sobre temticas solicitadas por los distintos actores de la
cadena.

2) Conelapoyodeotrasinstitucionesserealizarasistencia,capacitacin,gestionesamicro
pequeosproductores(deautosustentogranjeros)
Adems:
Investigacinaplicadaenpolinizacin(INTAyotros)
Investigacinaplicadaconelobjetivodeconocerlacargadesoportedecolmenasdela
floraprovincial.(CentroPyMEINTAotros)

3) Programa de Fiscalizacin de colmenas (a cargo del rea de fiscalizacin), para ello es

importante:
Conformar un cuerpo de inspectores sanitarios (cualificar travs de Cursos de
acreditacinyrevlidadeISAs).
Controlarlosasentamientofijosyelingresoyegresodecolmenasforneas.
Sanearoeliminarcolmenasenfermasquepuedanrepresentarunriesgodecontagio.
Mejorarymantenerunbuenstatussanitario.

VI. IDENTIFICACIN DE LAS ETAPAS DE INTERVENCIN Y DE RETIRADA

GRADUAL

VERCUADROSntesis(duracindelproyecto)

*ImplementacindeBPAyBPM,Trazabilidad.(4aos)
Meta: que al menos el 70% de los productores neuquinos produzca bajo algn
sistemadegestiondelacalidad
Losdosprimerosaossetrabajarenconsolidarlosbsicodelsistema,engenerarun
cuerpodereferentesprovinciales(productores)querealicenauditoriascruzadasylos
aos posteriores se trabajar en consolidar el sistema de auditorias cruzadas y la
conformacin de un organismo gestor de la calidad que sostenga el sistema en el
tiempo.

*ImplementacindeHACCPenSalasdefraccionamientoparaexportacin.
(3aos)
Actualmente ninguna de las salas de fraccionamiento en la provincia cumple con
HACCP,laimplementacindelsistemademandar2aosyunoenoptimizarlo

*OptimizacineincorporacindeInfraestructura.(5aos)
Meta:Salashabilitadasencadazonadelaprovinciaquecubranlasnecesidadesde
losproductoresdelaregin.
Hay proyectos de construccin de Salas que an no han comenzado y otros que
durante los prximos 2 aos tienen que realizar las reformas para cumplir con la
normativasvigentes

21

VersinPreliminar

*Estandarizacindeapiariosymejoramientogentico.(35aos)
Meta:creacindeCabaasapcolasenlaprovincia
Secapacitaryrealizarnexperienciapilotoendiferenteslugaresdelaprovinciapara
evaluarelfuncionamientodela/sgenticasresultantesdelascabaas.

*Investigacinaplicada:Caracterizacindemielesypropleos(2aos)
Meta:mielesneuquinascaracterizadas
Se finalizar el proyecto de caracterizacin incorporando el anlisis sensorial como
puntoatrabajadurantelosprximos2aos.

Promover la Denominacin de Origen (DO) o Identificacin Geogrfica de

Procedencia(IGP)delasmielesneuquinas(3aos)
Meta:lograrlaDO(denominacindeorigen)olaID(identificacingeogrfica).
LosproductoresdecordilleramanifiestanlanecesidaddeDenominacindeorigeno
deidentificacingeogrfica,paraellosepromoverlaconformacindelconsorcioy
delprotocoloquedefinaladenominacin.

Investigacinsobrenutricindelacolmena(3aos)

Meta:Conocerelestadonutricionaldelasabejasdurantetodoelcicloanual
Evaluandolasfuentesdepolenysucalidadencadapocadelao,el1ery2doaose
realizaranmuestreosentodalapcia.yel3rosevolveramuestrearyseconstatar
elbeneficiodudosodealgunasespeciesbotnicasenlacolmena.

Desarrollodecomercializacin(investigacinaplicadaalmercadointerno,regionaly
nichosdemercado)(5aos)
Meta:Insercindelasmielescaracterizadasenelmercadointernoyexterno
a travs de relevamiento de informacin, pruebas pilotos en diferentes canales
comerciales , en el tercer aos readecuar la estrategia de acuerdo a los resultado
obtenidosyevaluardurantelosdosaossiguienteselimpactoatravsdeloscanales
desarrollados.

ApoyoagruposAsociativosyCooperativosenlasgestionesdecomercializacin
para la conformacin de consorcios u organismo gestor de la calidad o
cualquierformadeorganizacinqueelsectorplantee(5aos)
Meta:GenerarunorganismoGestordelaCalidad
Tcnicamenteatravsdelossistemasdegestinsepromoverlacalidadyalavezla
generacin de entidades responsables y perdurables para facilitar las gestiones y
mantener ,y mejorar la comercializacin y fortalecer el sector en general. Dicho
proceso necesita de un cambio cultural que demandar contencin hasta consolidar
dichaestructuradetrabajo.

Cursosespecficossobretemticassolicitadasporlosdistintosactoresdelacadena
(5aos)
Meta:cubrirlasexpectativasdelsectordeacuerdoalasnecesidades
Unoaodosvecesalaoserealizancapacitacionesespecificasporsolicituddelsectoro
porquetcnicamenteseconsideranecesarioacercarnuevainformacin.

*Investigacinaplicadaenpolinizacin(INTAyotros)(4aos)

22

VersinPreliminar

Meta:Evaluarelimpactoeconmicorealenlazonadelapolinizacindefrutales.
Seconsider4aosteniendoencuentalasdiferentescondicionesdeloscultivosy
paratenerrigurosidadestadsticaenparmetrosqueluegopromovernunamejora
enlaeconomaglobalregional.

*Investigacinaplicadaconelobjetivodeconocerlacargadesoportedecolmenasde
lafloraprovincial(6aos)
Meta:obtenerunINDICEAPICOLA
Pararealizarestetrabajosenecesitaconsiderarlasvariablesclimticasquedevienen
delacorrientedelnioydeladelania,(tresaoscadauna)afindecomplementar
losdatosquearrojaelndiceverdeylaslecturasacampodelasespeciesbotnicasque
proveenalimentoalascolmenascondiferentesrespuestasenrelacinaestoscambios,
dichos estudio permitir generar un INDICE APICOLA que permitir correlacionar el
ndiceverdeconelpotencialanualdesoportedecolmenasencadazona

*Conformar un cuerpo de inspectores sanitarios (cualificar travs de Cursos de

acreditacinyrevlidadeISAs).(3aos)
Meta:consolidarunequipodetrabajoquepermitaunafiscalizacinconfiable.

*Controlarlosasentamientofijosy,elingresoyegresodecolmenasforneas.
(continuo)
Meta:mantenerlasanidadyunordenamientoenloslugaresdeasentamiento

*Sanearoeliminarcolmenasenfermasquepuedanrepresentarunriesgodecontagio.
(continuo)
Meta:prevalenciamenoral1%deLoqueamericana

*Mejorarymantenerunbuenstatussanitario.
(continuo)
Meta: en tres aos lograr el autocontrol (por parte de los productores) y correcto
tratamientodevarroasis,deteccinacampodeloqueamericana

Si todos los proyectos planteados fueran concretados, en aprox. 57 aos el sector estar
integralmente consolidado; se necesitar contar con una estructura de soporte para
mantenerunafiscalizacinadecuadaycontencintcnica.

VII. ESTIMACIN DE LOS RECURSOS PRESUPUESTARIOS NECESARIOS A

INVERTIR

VERCUADROSntesis

Todos los datos son estimativos y supeditados a revisiones ,especificaciones y nueva evaluacin.

23

VersinPreliminar

VIII.ROLESQUEPODRAN/DEBERANDESEMPEARLOSORGANISMOSEINFRAESTRUCTURAS:EsquemadeAsistenciaal
sector
CONSEJO
APCOLA
PROVINCIAL

Plataformasectorial

PlanEstratgicoApcolaProvincial

CoordinacinGeneral

FINANCIAMIENTO AL
SECTOR
. CFI,
. Bancos,
. Entidades financieras: .
Pciales.; Nacionales,
. Otros.

INVESTIGACION
APLICADA Y BASICA

INTI, INTA, UNCo,

Centro PyME etc.

Fiscalizacin Apcola
Subsecretara de Desarrollo Econmico.
rea de Fiscalizacin.
SENASA.
Bromatologa Pcial. y Municipal.
FunBaPa.
Apoyo: Centro PyME, INTA etc.

PROGRAMA DE
FISCALIZACIN APCOLA
PROVINCIAL
(PROFIAP)

Desarrollo Econmico del

sector.
Sistemas de Gestin de la
Calidad.
Comercializacin.

PROGRAMA DE
DESARROLLO APCOLA
PROVINCIAL
(PDAP)

Desarrollo de Micro,
Pequeos y
Medianos productores

Otras Entidades
asociadas al sector:
Accin Social,
Educacin,
Cmaras de
Fruticultores,
Municipios, etc.

VersinPreliminar

FUENTESCONSULTADAS:

SAGPyA(SecretaradeAgricultura,Ganadera,PescayAlimentacin).
SENASA(ServicioNacionaldeSanidadyCalidadAgroalimentaria).
ProgramadeDesarrolloApcoladelCentroPyME,Neuqun.
RelevamientosSanitariosApcolasrealizadosenlaProvinciadelNeuqun(aos2005y2007).

VersinPreliminar

DSI_APICULTURA
PROGRAMA PROVINCIAL APICOLA Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
CONCEPTO

TESORO
PROVINCIAL

TOTAL

ADENEU

IADEP

CFI

1 - PROGRAMA PROVINCIAL DE DESARROLLO APICOLA

14.577.993

3.407.922,03

6.430.386,08

1.012.057,60

1.1 Subprograma de Fortalecimiento del Programa de Desarrollo Apicola provincial

4.163.099

407.415

2.243.626

1.2 Subprograma de calidad

1.325.600

1.3 Subprograma de Investigacion aplicada (SEPyME - INTI - INTA - Otros )

3.270.760

3.270.760

1.4 Subprograma de insercion comercial de las mieles caracterizadas neuquinas

BANCOS (Pub y
Privados)

FUNBAPA

1.325.600,00

402.027,33

2.000.000,00

1.012.058

500.000

1.325.600

116.000

116.000

1.5 Subprograma de infraestructura necesaria para la extraccion de mieles

4.100.000

2.600.000

1.6 Subprograma de Fiscalizacin Apicola

1.102.534

400.507

300.000

402.027

500.000

500.000

1.7 Subprograma de Desarrollo de Pequeos Productores

1.500.000

DSI_APICULTURA
PROGRAMA PROVINCIAL APICOLA, FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y FLUJO DE FONDOS

PROGRAMAS

TESORO PROVINICAL

Ao1

Ao 2

Ao 3

Ao 4

Ao 5

Ao 6

2009

2010

2011

2012

2013

2014

TOTAL

716.051

939.111

800.823

364.086

321.100

266.751

3.407.922

1.232.633

1.125.893

1.215.005

1.283.740

966.821

606.293

6.430.386

IADEP

236.000

163.200

195.840

235.008

182.010

CFI

270.000

200.000

290.000

248.000

217.600

100.000

1.325.600

BANCOS (Pblicos y Privados)

333.333

333.333

333.333

333.333

333.333

333.333

2.000.000

67.005

67.005

67.005

67.005

67.005

67.005

402.027

2.855.022

2.828.542

2.902.006

2.531.171

2.087.868

1.373.382

14.577.993

ADENEU

FUNBAPA
PROGRAMA PROVINCIAL DE DESARROLLO APICOLA

1.012.058