DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS A LA GARANTIA DE NO DISCRIMINACION EN LO REFERENTE A

ACCESO AL EMPLEO, IGUAL RESPETO DE TRABAJADORES NO INDIGENAS, ASISTENCIA MEDICA Y SOCIAL,

SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO, SEGURIDAD SOCIAL Y VIVIENDA.

Guatemala es una sociedad multitnica, pluricultural y multilinge, donde

alrededor de la mitad de la poblacin de 14 millones de habitantes son pueblos
mayas, xincas y garfunas. En varias regiones del pas, especialmente en zonas
rurales, los pueblos indgenas constituyen la mayora de la poblacin. La
identidad nacional guatemalteca est basada en gran medida en las culturas
vivas de sus pueblos indgenas con sus tradiciones, valores comunitarios,
lenguas y espiritualidad. Pero lejos de ser socios plenos e iguales con el resto
de los habitantes, los indgenas han sido excluidos polticamente, discriminados
culturalmente y marginados econmicamente en la sociedad nacional.
Los Derechos Humanos estn garantizados de manera formal en las leyes
nacionales, pero no han pasado de lo formal al mbito prctico y sustantivo. La
igualdad en dignidad, derechos y oportunidades para todos y todas las
guatemaltecas, estipulada en la Constitucin Poltica y en otros instrumentos
jurdicos, dista aun de ser una realidad, segn se evidencia en los indicadores
de Desarrollo Humano.
La poblacin en general continua siendo objeto de explotacin, tal como
sucede en el caso de las mujeres indgenas que trabajan en la maquila, quienes
sealan algunos estudios al respecto realizan tareas en condiciones laborales
precarias, con largas jornadas de trabajo, realizando tareas ms intensivas en
fuerza de trabajo, desigualmente remuneradas y muchas veces con maltrato
verbal y fsico. El maltrato que reciben por parte de los empleadores o sus
representantes, es la prohibicin del uso del traje tradicional indgena en las
instalaciones de trabajo. Las mujeres indgenas son discriminadas en tres
niveles, como indgenas, como mujeres, y como pobres. Este es solo un
ejemplo en concreto de lo cotidiano, pero igualmente se mantiene la opresin,
subordinacin y marginacin de todas las esferas y mbitos de la vida nacional,
como producto de los problemas estructurales del pas. Especial trascendencia
adquiere, en este sentido la problemtica que enfrentan los Pueblos Indgenas,
la situacin y problemtica agraria y carencias esenciales en materia de
desarrollo rural, as como las limitaciones y obstculos para la participacin
poltica entre otros.
Las relaciones de trabajo en el medio rural tampoco se han modificado
sustancialmente respecto de las situacin prevaleciente antes del conflicto
armado interno. Siguen existiendo practicas de enganche y traslado de mano
de obra indgena para trabajar en las plantaciones tradicionales y nuevas, lo
mismo que otras formas de aseguramiento de mano de obra en condiciones
precarias, con salarios por debajo de los mnimos legales, sin cobertura de
seguridad social, ni cumplimiento de las normas bsicas sobre remuneracin,
estabilidad del empleo y condiciones de trabajo. Esta situacin afecta de
manera especialmente grave a las mujeres y a los nios y nias indgenas.

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Hay paradigmas que estn en la mentalidad del guatemalteco de que el

indgena no es capaz, no funciona. Lo que sucede es que no ha tenido la
oportunidad, pero cuando usted se la da, le demuestra lo contrario.
Naturalmente, hay otros factores como la desnutricin, si esta desnutrida, el
cerebro de la gente tampoco logra buenos niveles de desarrollo. Entonces
tampoco se puede esperar que vaya a tener unos niveles de desarrollo
intelectual muy altos, pero en los nios que, pueden encontrar esas
capacidades.
Uno de los temas de mayor preocupacin actual es la estrecha relacin entre el
origen tnico de la pobreza, los departamentos de mayor densidad indgena
son tambin los que tienen mayor incidencia de pobreza extrema. Ser pobre e
indgena en Guatemala significa tambin vivir predominantemente en el medio
rural, dedicarse principalmente a las actividades agrcolas, ser en gran medida
analfabeto, tener ndices de escolaridad inferiores a la media nacional, no tener
acceso a los servicios bsicos y sufrir diferentes grados de marginacin y
exclusin social. Las mujeres indgenas son las que acusan ndices ms bajos
de bienestar econmico social. La pobreza rural indgena se ha incrementado
durante los ltimos aos por la cada de los precios internacionales del caf,
uno de los productos tradicionales de exportacin a los que ms se dedican los
campesinos indgenas.
Por otra parte, en la sociedad y en el ejercicio del poder existen claros indicios
de discriminacin y racismo. Las polticas pblicas no pasan de enunciar el
carcter multicultural, pluricultural y lo intercultural, pero no se traducen en
elementos fundantes y en resultados concretos que permitan afirmar que el
Estado garantiza el ejercicio de los derechos de los pueblos indgenas, a pesar
de que les son inherentes. No existe, as mismo un enfoque definido para el
abordaje de este tema en el marco de las polticas pblicas.
Si bien los Acuerdos de Paz se incluyeron acciones sustantivas para avanzar en
el tema, en 1999 con los resultados de la Consulta Popular, no fue posible
iniciar las reformas constitucionales y la inclusin del reconocimiento de los
derechos de los pueblos indgenas en los mismos. Mas all de no reconocerse,
se niegan los derechos colectivos a pesar de ser componentes bsicos y
esenciales para la construccin de una Nacin y un Estado verdaderamente
democrticos.
Actualmente los indgenas representan ms de la mitad de la poblacin total de
Guatemala, o sea alrededor de 6 millones de habitantes 2 . . El Acuerdo sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas ( AIDPI ), firmado en 1995,
reconoce que la nacin guatemalteca tiene un carcter multitnico,
pluricultural y multilinge, y que los pueblos indgenas incluyen a los pueblos
maya, garfuna y xinca. Estos constituyen ms del 75% de la poblacin en 4 de
los 21 departamentos del pas, y entre la mitad y las tres cuartas partes en

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otros 6 departamentos. Existen zonas de alta densidad indgena y otras de

mayora ladina.
La discriminacin contra los pueblos indgenas se introduce a la sociedad
guatemalteca y caracteriza al rgimen poltico y econmico. El Acuerdo sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas establece como una de las
tareas ms urgentes eliminar la discriminacin legal y de facto mediante
diversas medidas jurdicas e institucionales. El Congreso Nacional adopto una
enmienda al Cdigo Penal en la cual se tipifica como delito la discriminacin,
incluyendo la tnica. Si bien esta legislacin cumple estrictamente hablando
con una de las estipulaciones de los Acuerdos de Paz, de hecho no constituye
en el sentido amplio una ley en contra de la discriminacin ni tampoco
especifica la discriminacin tnica y racial hacia los pueblos indgenas como la
llaga social que debe ser eliminada.
La Discriminacin Interpersonal se manifiesta en actitudes de rechazo y
exclusin hacia los indgenas por parte de la poblacin ladina y blanca. Afecta
principalmente a las mujeres, sobre todo cuando usan el traje indgena
tradicional, as como a las nias y los nios en las escuelas, en los lugares
pblicos y en las calles. Tambin los medios de comunicacin masiva
transmiten estereotipos y prejuicios dainos a la imagen de los pueblos
indgenas. Los Acuerdos de Paz establecen el compromiso de luchar contra esta
forma persistente y perniciosa de discriminacin tnica y racial mediante la
educacin, la comunicacin social y la sensibilizacin y concientizacin de la
opinin pblica. Sin embargo hasta la fecha se han hecho pocos procesos.
CASOS DE DISCRIMINACION RACIAL
Un ejemplo es negarle el trabajo a una secretaria-recepcionista, que llena
todos los requisitos para el puesto, pero que usa su traje regional, porque los
directivos de la empresa consideran que no es apropiado para esa institucin
privada contratar a una mujer profesional que se identifica plenamente como
indgena.
Caso concreto: Margarita Ajcot Gonzlez
Ella laboraba como auxiliar de enfermera en el centro de salud del Municipio
de Cunen, departamento de El Quiche y lo haca con su traje regional. Ella fue
objeto de recriminaciones verbales de su jefe, quien le pidi que se abstuviera
de seguir usando su traje durante su horario de trabajo. Ella conociendo sus
derechos civiles hizo caso omiso de las llamadas de atencin hasta que en
1997 recibi un oficio firmado por su jefe Juan de Dios Alberto Lpez, en que se
le ordenaba que a partir de esa fecha deba usar el uniforme de auxiliar de
enfermera.
ASISTENCIA MDICA Y SOCIAL.

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Las medidas adoptadas recientemente por los Estados en relacin con las con
las poblaciones indgenas se estima conveniente identificar los elementos que
contribuirn a definir el derecho a la salud de los pueblos indgenas, a fin de
que los Estados con poblaciones indgenas puedan aplicar mas adecuadamente
las disposiciones contenidas los los convenios y leyes internacionales. Los
pueblos indgenas tienen derecho a medidas especficas que les permitan
mejorar su acceso a los servicios de salud y a las atenciones de la salud. Los
servicios de salud deben ser apropiados desde el punto de vista cultural, es
decir, tener en cuenta los cuidados preventivos, las prcticas curativas y las
medidas tradicionales. Los Estados deben proporcionar recursos para que los
pueblos indgenas establezcan, organicen y controlen esos servicios de suerte
que puedan disfrutar del ms alto nivel posible de salud fsica y mental.
Tambin debern protegerse las plantas medicinales, los animales y los
minerales que resulten necesarios para el pleno disfrute de la salud de los
pueblos indgenas.
Cuando vemos que una mujer enferma va a un puesto de salud y no puede
comunicarse con el doctor ya que este habla espaol, y le receta en espaol.
Incluso se han dado casos en los que la gente se ha muerto porque le inyectan
algo que no era lo correcto porque la persona no pudo comunicar donde senta
el dolor. La gente indgena tiene tanto miedo que no le puede decir que no a
alguien y as funciona. Cuando va una mujer enferma, tiene que ir con el
marido y si l no puede no va. Esto es discriminacin y racismo.
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO SEGURIDAD SOCIAL Y VIVIENDA
Uno de los problemas fundamentales que aquejan a los pueblos indgenas es el
relativo al derecho a la tierra. La falta de acceso a la tierra, la resolucin a
demandas agrarias, la falta de respeto a los territorios tradicionales tales como
los bosques comunales, los desplazamientos forzados de los pueblos indgenas
como resultado de proyectos de desarrollo econmico y problemas derivados
de la prdida de sus tierras a raz del conflicto armado, configuran un
panorama de crecientes tensiones sociales.
La situacin de los pueblos indgenas en relacin con el acceso a la justicia es
otro tema preocupante. Si bien el gobierno ha tomado distintas medidas para
extender el sistema de administracin de justicia en todo el pas,
especialmente en las zonas indgenas, la cobertura es an insuficiente.
Los pueblos indgenas se quejan de las dificultades de acceso a los juzgados y
tribunales de discriminacin contra su derecho consuetudinario y de la falta de
intrpretes en lenguas indgenas en los tribunales, as como defensores de
oficio.
Los Acuerdos de Paz asumen el compromiso de combatir estas desigualdades y
se han realizado algunos progresos. As se ha aumentado el nmero de jueces

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de paz en las regiones indgenas y en la Corte Suprema de Justicia se ha creado

la Comisin de Asuntos Indgenas. De igual manera fueron creados el Fondo
Indgena Guatemalteco ( FODIGUA ) Y La Defensora de la Mujer Indgena,
calificada por la Asamblea General de las Naciones Unidas como un paso
positivo hacia la proteccin de las mujeres indgenas. Se estableci la Comisin
para la Oficializacin de las Lenguas Indgenas, con base a los trabajos que
venan realizando la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.

En materia de seguridad social, los Pueblos Indigenas se amparan muchas

veces en convenios y tratados internacionales.
La Declaracion Universal de Derechos Humanos en los siguientes artculos
protege y promueve la libertad, proteccin, y conservacin de los principios de
vida y valores morales y costumbres de todas las personas.
Articulo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos.
Articulo 2
Toda persona tiene TODOS los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracion, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin.
Articulo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, la libertad y a la seguridad de su
persona.
Articulo 4
Nadie estar sometido a la esclavitud ni a la servidumbre, la esclavitud y la
trata de esclavos estn prohibidas en todas sus formas.

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Articulo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin
de la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin
que infrinja esta Declaracion y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Articulo 22
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad
social y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin
internacional, habida cuenta de la organizacin de recursos de cada Estado, la
satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a
su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.
Articulo 23
Toda persona tiene derecho al trabajo.
Tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.

SEGURIDAD SOCIAL Y VIVIENDA

LEY DE LOS CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL CON SU
REGLAMENTO.