vilr

HIlt,ARDo R. CONESA

Experlencla Lablrul
lgtl8 a la fecha; (lnsultor etr Uconomfa y Derecho.
lgBB a lgg4: I)ecano sucesivamente de las Escuelas de Postgrado en Flctlttottfa y Negocios
Internacionales de las Universidades de Belgrano y Palermo.

l97B a 1984: Director del Instituto para la Integracin de Amrica Latina (BID-INTAL).
Buenos Aires, Argentina.

PRLOGO

a l97B Economista y funcionario del Banco Mundial, Washington D.C., U.S.A.

1972

Llbros publicados
Macroeconomay Poltica Macroeconmica, 900 ps., Editorial La Ley,

5u

edicin, 2012.

2000.
Que pasa en la economa argentina, Ediciones Macchi, Buenos Aires,
Desempleo, Precios Relatiuosy Crecimiento Ecantnico, Editorial Depalma, 1996, 688 ps.

Macroeconoma Y Poltica me-

1:,'oeconrnica. Los secretos del de-

silrrollo refleia el contenido de mis

rlrrscs en las facultades de Ciencias

Los Secretos del

Desarrollo, Editorial Planeta, Buenos Aires, 1994.

lir:onmicas y de Derecho de la UBA.

La Crisis del

Editorial Planeta, Buenos Aires, 1992.

tirrr: t:scrito simplemente poniendo

t,lr blanco y negro lo que les explicallr a mis alumnos. A los de Derecho
nlcrrrpre les evit las matemticas, lo

93,

Argentina: Policy Reform for Deueloprnen f, publicado por Harvard Universi y The University Press of America, U.S.A., 1989.
La Deuda Externa Argentina: pu,ede pagarse?, Editorial de la Universidad de Belgrano,
Buenos Aires, Argentina, 1988.
I;ug,t. d.e

Capitales. IJn Anlisis Comparatiuo de los Pases Latinonamericanos, Editorial

Argentina, 1987.

tPI1S, Buenos Aires,

Partida para la R.ecuperacin Econmica Argentina, Editorial Macchi,

llttcltltl Alres, Argetrtina, 1986'

Ilnsrr.s.y lruntos de

lil l)eru:ln de la. tntegracin en Amrica Latina - 1979-1982, 3 Tomos, Compilado INTAL'
I

t83.

'litnnlnos del lntercambio y Tarifu Optima en la Argentina"

torlal INIhL, 1983.

prlogo de Ral Prebisch, Edi-

I06 artfculos publicados sobre temas de economa que pueden verse en la pgina web.

ctral me oblig a hacer un gran esl'rrcrzo con eiemplos prcticos de la

xrlftica macroeconmica real de los
de los
rirfses. Para reforzar eI inters
todas
facultades
ambas
de
rrlumnos
reestn
tericas
lirs explicaciones
poposible,
a
la
fbridas, dentro de lo
lltica macroeconmica argentina.
l)espus de todo, nuestro Pas es el
Iuboratorio de experimentacin macroeconmica ms imPortante del
l)laneta.
Por qu ha Pasado esto? La his-

toria es como sigue. DesPus de la

Segunda Guerra Mundial se imPuso
rrrolladoramente Ia doctrina keynesiatra en la conduccin macroeconnrica de los Estados LJnidos' Ksvxrs

l)r(:gonilba la tlecesidad de utilizar

tlcliertlts resortes cle la rolltica morrotrlu y flscnl lttru alcunz,ar el plello olnpleo crl tlHlttbllltlntl de treclox. Stt itlels llfiHlt:tl colltlHttt t!ll qtlt!
la ecuttoltlc cllca del "lalaacz lhlre,

laissez passer" est equivocada porque no existe esa mentada tendencia "natural" en las sociedades mo-

demas hacia el equilibrio de Pleno

empleo. Por lo tanto, el Estado debe
intervenir por la va del Banco Central y la poltica fiscal para lograrlo.
Y efectivamente en 1945-1970 esto
se logr.

Sinembargo, cuando se consigue

elpleno empleo Por muchos aos algunos economistas se confunden Y
creen que el pleno emPleo es lo "natural'i Creen que el Pleno emPleo es
una ley de la naturaleza Y que la intervencin estatal no hace sino embarrar la cancha. Cuenta Poernn que
ya en la antigua vida tribal helnica,
el comn de la gente confunda las

leyes de la naturaleza, como la leY

de la gravedad, o a salida del sol a las
maanas, o el ciclo de las estaciones,

con las convenciones sociales, los

usos y las prcticas vigentes. Por razones parecidas surgi en los setenta
una feroz reaccin contra el keynesianismo en los Estados Unidos. Numerosos profesores impulsados por
Ia cruel reglo vlgcnte en las universiclades tlel rnn xrfs dcl norte de publtsh or petlsh re ltltzttrtln a escribir
rrrlle tlo pupcr ('olllt'tt KuYrrlus, Y nsf
rrrglerou trE prlllclltales caetloltle

MAC R()Ec()NOM f A Y lr lt f ','tr :n MA(l Rou(l( )Nt)tvt

FtrtIARFO R. (IONFA

itltikcytls{lntf{, ol "i!rur.l{ll'lsrrt"
encabcz,ado por Mtl;l'llr Irlulllvnrv,
"supply side economics" cncabezada
por Ronrnr MuNosr,r y AnrHun LeFFBR

"expectativas racionales"

li-

derada por Ronnnr Lucas, Trovres

Sencuvr y Ronnnr Benno. El caso

de MuNosrr, es interesante, pues co-

menz siendo un creavo y brillante keynesiano en los sesenta pero en

los setenta dej de produciry se pas
con su presgio a liderar supply side

economics.

Lo cierto es que muchos economistas argentinos fueron a estudiar

a los Estados Unidos en los setenta
y terminaron con los cables cuzados e intoxicados intelectualmente
por la reaccin antikeynesiana. Ello
result fatal para nuestro pas. Estos economistas fueron nada menos
que Dovrrr.uco CAVALLo, Roqun Fnnuuonz, Pnono Pou, Ios Luls MeCHINEA, entre otros. Y estos mismos
cconomistas alcanzaron el poder
cconmico en los noventa durante las presidencias de Cenlos Sal
Mrrrrlnu y FnnNauoo DE LA Re en
nuostro pas, y nos convirtieron en
conejo de indias para el testeo de
tcorfas que en los Estados Unidos no
se aplican. Estn descartadas porque
una cosa es la poltica econmica
del pas, donde se juegan los intereses nacionales y donde hay que aplicar remedios seguros y probados, y
otra cosa es el mundo de la Academia donde existe libertad absoluta y
se puede sostener matemticamen-

te cualquier cosa. Como dice Pnul

Knucuax:
Iin ul slstema uctdtlnlco amerlumer k tn1li,son,s r/rr cutnonn

obllenen ertnbllldnd

,y

cltr-

truyen sus reputacktrrts

ttt

lcs

otorgan otros beneJiclts ut:udmicos por medio de publicacioy de esta nl,anera ellos publican miles de papers cada ao,
en oscuras reuistas. La mayora
de esos artculos no uale la pena
ser ledos, y muchos de ellos son
casi imposibles de leer de cualquier manera, porque estn renes

cargados con densa mqtenxtica y densajerga

No obstante, algo de la nueva

impronta acadmica antikeynesiana
lleg a aplicarse fugaz y parcialmente en los primeros aos de la presidencia de Rouelo Rnece en los
mismos Estados Unidos, pero luego
este presidente despidi a los antikelmesianos. Hasta hace poco el asesor

econmico del presidente GEoRGE

W. Busn era nada menos que GnncoRY MANKlw, el joven lder de la escuela keynesiana en el pas. En la ac-

rrkrr rlcl t:oltlcrt:ltl tlxltlrltr

ltol tllttt

pnll(!, y cl trtttltttttc sttrcrtlvlt l'lscttl

ror hr olru. Aun asf lu luchit cttrn cl
rk'selrrllhro no ha sido todo lt attdaz
y nrlk'rrlutla cuo Knvuns hubiera degcrnt k

lhr cstc libro destacamos la imlurrrlrr

tlcl tipo de cambio real en
lur
r,l rlent'rrllt) y presentamos una teorie lruevrr y rlriginal al respecto, que

Ionr.r l)r'csltdo de las enseanzas

rle lkriult' S)l,ow, Gnsconv MANEtw, Atr't'ilr,R l,BWIS, Brte Batesse,
Wr,r,lrr,r llAUMoL, Invruc Knevs
y ,AwnttN(:lt KI,BIN, estos dos lt|lo tttls rtur(:$lt'os en la Universidad
rle I'ettttaylvtttiu. La teora arma un
r{ilnpa('l{r nt'lglntl y coherente con
iatlFr lF r'rrltt ttno y mi propia conlllhulirin, y rrHllt rcspaldada con un
liel ptoirotttdtlrico con datos de alterlprlll

rlt

I(Xl litlsesparalos cuales

Itsy tlaloq.

tualidad el Presidente de la Fed. nor-

teamericana es el economista Ben

Bernanke de impecables credenciales keynesianas. Los norteamericanos no utilizan a su pas como conejo de indias.
Aunque la Argentina ha sido el
laboratorio de experimentacin del
monetarismo, de supply side economics y de las expectativas racionales
en 1977-Bl y 1990-2001, seguimos
siendo muy reacios a aplicar la teora keynesiana autntica y profunda,
que apunta a la sanidad fiscal rigurosa por una parte, y al uso masivo
de la poltica monetaria y crediticia para combatir el desempleo por
la otra. Solamente a pnrtlr da 2OO22005 hemos vlsto ltttelltos srls rle
keyncslunlsmo con el tllxr rk'r'rultblr
nlto y el connlgulnt efceto rrurltlpll'

l,a At'4uttlinit vivi en ZOOly2OO2

la r llln ultcrocconmica ms grave rle lurlrr stt historia. En el decenio

rkt krr rrovrlnlt se prometi a la ciu-

rlarlarrlr t'l rronto acceso al primer

nrrurrlr nrt:r'ccd a la convertibilidad,

parcial dolarlrnck'r tlc lr cconomfa. Las prolnllHirH tcsulltrtrt ser una estafa mar lucrr'rrrr'rnit:a de proporciones gi-

a lae rlivrrtlzuciones y a la

gHrrlFrjcrs, corrto jams vivi ningn

rnlti rlr,l 4kllto lcrrqttco.

lirr lttgrtr tlc tt:t:ctlcr tl clcsarrollo

y al rt'ltttrrr lturtl tltrsetrltitrcamts
etr algo rsf r:trlto ctt cl quitttt, e(,tl

tlll

rlesrrlrlkro y Bulxltnl)loo rttu rotrtlatrtt sttnttlon nl 40'X,, tlc lclos t:l lllis
allo rkrl ut'llc. lil 4!l'f{ rlc ltt rrtltlttt:ldttt
rrterki rlellnio th lt lfttett tltr ltlrrtrzlt.
'lbrfelrr le rleude xlerttE tt $ltt

ln

xt

rlcl rlaneta etr relacin con las exrlrtaciones. Esa deuda era de 6 ve-

mismo
tiempo registramos, paradojalmente, la fuga de capitales ms alta del
mundo, la cual era de 6 veces las exportaciones.
r:cs las exportaciones. Pero al

Adems, el lector podr comprobar al leer este libro que la economa

argentina obedece a todas las leyes
macroeconmicas a las que se ajustan los dems pases del orbe. No
hay nada raro en la macroeconoma

argentina. Nuestra "macro" cumPle

con la funcin de consumo y con la
de inversin, con la elasticidad de la
recaudacin fiscal respecto del PBI,
con la funcin de dernanda de dinero, con la curva de Pnrr,r,rps, con la
de Frsnen, y nuestro alto desempleo
se explica muy bien con el apropiado uso de la funcin de produccin
de elasticidad constante de Sotow,

CnrNrnvy otros. La ley de OKUN, excepcionalmente, no se cumpli en

los noventa debido a la extraordinaria distorsin de precios relativos experimentada por nuestro pas en esa
poca.

La gran anomala que presenta

nuestro pas consiste en que tenemos un Estado clientelista, y, por lo
tanto, ineficaz, que urge reformar.
Otros pases que hoy componen el
denominado primer mundo en su
momento atravesaron por el mismo
problema y lo solucionaron. Nada
impide que lo hagamos nosotros.
I Iace falta simplemente claridad
nlcntaly corujc tlcscle la cima del potku rolftir;o. l,a sociolatlrccibirfa csIus rt:lilrtttts (:oll H!'ln burttllcitrl. lil
pltlllo ttn lttlt ltttttlrllrll(' (ltl(r lll(l'(r(:(l
rrn lrntrrienlu nl l'htnl tle ests lllro.

Xll

Eouenno tu EoNESA

listc llllr cst escrito desde el

punto de vista de la economla abierta en la era de la globalizacin. Aqu
se sostiene que no hay nada perjudicial en la globalizacin en tanto y en
cuanto el pas tenga moneda propia
y siga polticas de tipo de cambio libre y fluctuante y de tasas de inters
internas bajas y sanidad fiscal. Pero
se sostiene que la globalizacin es
mortal para pases en desarrollo con
tipo de cambio bajo y fijo, y economa dolarizada o semidolarizada,
con altas tasas de inters internas y
dficit fiscal. En otras palabras, la receta argentina de los noventa y hasta el ao 2001 es el camino seguro
hacia el desastre. Esto se demuestra
cientficamente en este libro.

Si pases tan poderosos, como

los Estados Unidos o Alemania, hubieran estado expuestos a los experimentos macroeconmicos que sufrimos los argentinos, ya hubieran desaparecido del mapa. Si la Argentina
todavfa subsiste, es porque somos
un gran pas, sin duda alguna. En
el presente libro se explica por qu
esos experimentos nos llevaron a la
ruina, y qu es lo que tenemos que
hacer en el mbito macroeconmico
si queremos volver a crecer y recuperar nuestro status de gran nacin
que otrora tumos.

En el 2002-2003 se comenz a
aplicar un esquema econmico disnto fundado en el tipo de cambio
real alto y en el supert fiscal. Pudimos observar entonces una recuperacin econmica notable, que
llam la atencin del mundo entero.
A saber, un crecimiento econmico
rcord por clnco aos seguldos de
rlas del 8% arral, un decconr dol

tr

desempleo y subemploo r:rrrsltlerable del orden del60% acrlnraado,

todo ello, de un arreglo de la deuda
externa en dlares y una mejora sustancial en el perfil de sus vencimientos. Hacia 2005 pareca que nuestro
pas haba aprendido las lecciones
de la historia macroeconmica pro-

piayla

lvlARgEEgFItJMIA I TLJI,I I IUA

l..t

de las otras naciones.

Sin embargo'en 2006, 2OO7 y2OOB

nuevos y grandes errores de poltica

macroeconmica auguran un sombro panorama futuro. El primero es

el de la alta inflacin, el segundo es el
de la paulatina sobrevaluacin cambiaria, el tercero es el deficiente manejo de las reservas de petrleo y gas
que nos lleva a perder el autoabastecimiento energtico, el cuarto es
el errneo rgimen tarifario para
los servicios pblicos, el quinto es
el exorbitante crecimiento del gasto
pblico nacional que aument en un
50% durante el2007. El incremento
del gasto pblico de un Estado ineficiente y clientelista es un peso muerto que conspira fuertemente contra
el desarrollo econmico del pas. El
sexto error fue establecer retenciones mles sobre las exportaciones
agropecuarias en niveles claramente
confiscatorios. Esta medida ha despertado una justificada oposicin de
los sectores agropecuarios y en gran
parte de la opinin pblica. Analizamos el impacto macroeconmico de
las retenciones en el Capitulo 22 de
esta edicin. Por una parte hay conciencia de la enorme exaccin fiscal
que practica el Estado Argentino. Y
por la otra la opinin conoce la ineficiencia y corrupcin con (luc se ad-

ministra el gasto prhlk:o. lirr rocas

palabras, se pagnn eltos lrrrrrrentou
pero loe Bervtglot que prerta el Ha.

larkr rrn rtrrrlet'ln rle segttrltlntl, etltt

'ar'k'rtt, stltttl, lttltllttt:ltllttrs, fttnllt:ltt,
Itattarorlrr y csttttlfstlt:ts tls t:tttltt vcz
lrrs rlrl'lclcntc, l,t ltlsll'k:at:ll tltl lrs

rk:l INI)li(l cs un cJcntrLl rurrrrlltrltk:o y grotesco tle la

liirlrrrr:lr'lrr c lncficiencia que afec-

MAIEETJE{BL'fT'L'|V1I'A

cl l'rtr:ro, slgttk:tttl ltt irndlcltt

tle lrr lrrrgu scrle dc orortuttldndcs
rcrtlldas por nuestro pofs cn la se-

err

quntla rnltad delsiglo XX.

pstarllxtkrrn

la a lotk cl listadl e incide directarlente rolrrt: lt calidad del anlisis

rrar'lrlt.r:otrtttlct). La decisin de
llevnr rrrkrlrullo costosas inversiones
rle lregrrllvt ttsa de retorno social,
r urrelllrryrl otro ejemplo de incomrelerrlln.

'lilrkl lo tnterior nos induce

a
no
recrurr
sl
lrrs
autoridades
lrpusal

llflr alr rlrrnlo kls gruesos errores en

tue lralr lttr:ttrritlr, la estela de matHvllkrr lrsrs de crecimiento con
l'erlru'r'klr tlcl ernpleo de los ltimos
dnF uo ltrllr'ul sido ms que una
lluclirr y tltrst-:rnlrocarn unavez ms

[)ebo expresar mi reconocimlen-

to a la Facultad de Ciencias Econmicas y de Derecho de la UBA, en

la cuales me form y en la que me
honro en ser profesor, y donde desde 1991 vengo adrtiendo en mis
clases cul iba a ser el final de la ley
de convertibilidad. Tambin a mis
profesores del Williams College y la
Wharton School de la Universidacl
de Pennsylvania.

Por ltimo, y no menos importante, deseo dedicar este llbro r

Ar.rcre quien me acompa ctn ru
aliento, paciencia y comenturks elt
las muchas horas que llev eu cott'
feccin.
Dr. Enuenno CoNEsa (Ph. I), )

Profesor Titular de Economa y Finanzas de la

tlltA

xrfivl

EbUARBO R,

GONESA J
-

l'1H.

El perfodo de 1890 hasta 1930. La primera guerra mundial y la clolrc

sin internacional de 1930

897

Desde 1930 hasta 1943. El error del fraude electoral

898

Desde 1943 hasta 1955. La personalidad dominante del general Pern

899

Desde 1955 hasta 1976. La errnea proscripcin del Iusticialismo. El

contexto internacional............'.... ..........'....'....

900

Desde 1976 a 1983. El contexto internacional y la guerra fra'

902

Desde 1983 hasta el 2001. El contexto internacional y el derrumbe del

comunismo.:..................

904

Desde 2002 hasta el

20

I 1. El contexto internacional........'.....'..

Bibliografa

General

LA ECONOMA POTTTCA DE
RTvoTUCIN DE MAYo

tA

906

El crecimiento sostenido como base del xito polco. Remisin y pre-

guntas........

IurnonuccrN

907

909

"No puedo decir bastante mi sorpresa cuando conocf a los

hombres nombrados por el rey para la junta que debfa tratar
de agricultura, industria y comercio y propender a la fellcldad de las provincias que componan el Virreynato de lluonos Aires; todos eran comerciantes espaoles; excepto uu)
que otro, y nada sablan mas que su comercio monopollttn,
a saber, comprar por cuatro para vender por ocho con lorla
seguridad... el comerciante no conoce mas patrla, trl nrae
Iey, ni mas religin que su inters propio; cuando trahala,
sea bajo el aspecto que Io presente, no tiene otro obJcl(!, ll
otra mira que aquel: su oposicin al sistema de la llbertnd e
independencia de Amrica no ha tenido otro origen conlo t
su tiempo se ver'i

M,quunr, BELGRANo. Guroo, Tolrs, Resea Histrlca

de los Sucesos de Mayo, Museo histrico Nacional, Memorias y Autobiografas, Tomo I, Buenos Aires, 1910.
Autobiografa de Belgrano, pgs. 94 y 97.

Los medios ordinarios del llamado sistema protector o proteccionista consistente en la prohibicin de importar ciertos
productos son vedados de todo punto por la Constitucin
Argentina... semejantes medios son Ia proteccin dada a la
estupidez y a lapereza, el mas torpe de los privilegios.

Iunr Beurrsre Alnrnor, 1954, El Sistema Econmlco

y Rentistico de la Confederacin Argentina segn su
Constitucin d,e 1853, edicin La Tribuna Nacional,
BuenosAires, 1886, pg. lB0

Sumrnro: lrrtrrduccl/r: lispaa antc el descubrimiento clc Amrica.

Oro y rlntu. llflrt:lfir y rrrlnopolio. l)lstorsin dc prcckls y contrabunrkl, I)cr:ndtlnr:ln ouraoln: ol rarusltisrnr de la ocrllrnfr corrlugln a la
rrronnrrrrftr. ( lnrktr lV, nllndrl du Nnrolon ()(rntnt lnglnlcrrn. l,ur lntrlttr rlo lrnlunrrrlo y ln rlenr:otrrx)tlr:kl tlc lR lnolrnrrrrftl sl)noln. ( lrto
ert'or rle Nnxlleru ltrrxrrrer n su hernrrrro f lla I t:olno ltey rle lialntr,
l,oa lrohletrrat tlel Vlrrey l,lrlerr, Olatrorr tlebllltedo frelto a lo I'nlrl

EDtARrrrt fl, (l(lNt,sA

r:ios. l,ir "llullrcsurtirt:irilr rlc los llrr:crrrlr<lrs" y la lilx)rtit(l rlr. r.urrrr.l
cio. l,r cada dc la Junta (lentral de Sevilla. til Cabildo Abiertt rlcl 22 rk.
mayo. La Revolucin del 25 de mayo.

lNill(t)ti(:(I(iN lA lrt:oNoMfA r(ilffl(tA t)I tA l{t,v()lt,cl(lN

nl ttlt'ltlt'.'lirtttltltt, ltt t'otttttlslrr
Anrf'r

Isener rn Cerlrca, Reina de Castilla, con FrnNeupo rr, Cerr,rco, Rey

de Aragn. La unificacin de ambos reinos y la victoria de ambos en
la guerra contra los moros, es decir
contra el islamismo arbigo que lleg a dominar gran parte de Espaa
por siglos, sirvi para crear una gran
prosperidad econmica en toda
la pennsula. Espaa fue el primer
pas de Europa que lleg a superar
el feudalismo, que con sus mltiples
peajes y obstculos al comercio y al
transporte de mercaderas establecidos en cada comarca por los seores feudales del lugar condenaba
a la economa al atraso y al subdesarrollo. La unidad nacional sirvi,
en consecuencia, para fomentar la
divisin del trabajo, aumentar la especializacin, ampliar el mercado
y por ende aumentar la productividad de toda la economa. Se aplicara entonces un gran principio de la
economa poltica que Aoeu Surrn
enunciara tres siglos despus: 2a
productiuidad depende de la diuisin del trabajo y la diuisin del trabajo est, a su t)ez, limitada por la
extensin del mercado'!

Sin embargo, la expansin de la

economa espaola no solamente
obedeci a la unificacin del mercado nacional. El descubrimiento de
Amrica permiti a los conquistadores espaoles obtener enormes cantidades de oro y plata de las nuevas
tierras. En aquellos tiempos, el dinero estaba constituido por monedas de oro y plata. En consecuencia,
el descubrimiento de Amrica hizo
posible una enorme expansin monetaria en la pennsula, que potenci grandemente la produccin y el
empleo en los primeros aos del siglo XVI. Cuatro siglos despus, otro
economista, IoHN MayNano Knyuns, enunciara un segundo princi-

pio fundamental aplicable al caso:

"La expansin monetaria en una
primera fase genera un considerable aumento en la actiuidad econmica y en el empleo pero, una uez alcanzado el pleno empleo, la expansin monetaria genera solamente
inflacin'lAs fue que desde el ao
1500 hasta el ao 1600, en un siglo,
Espaa experiment una inflacin
del 4OOVo, tanto en precios como en
salarios (1). La evidente escasez de
mano de obra provena de las enormes demandas de los ejrcitos espaoles para las guerras con Francia,
en Flandes, en Italia o con la Turqua

(l) Helur,roN, Eenr,, El Tbsoro Americano y la Reuolucin de los Precios en Espaa,

1501-1650, Editorial Ariel, Barcelona, 1975. Incidentalmente, los Reyes (lutlkros rlc [ispaa cometieron un grave error con la expulsin de los itrdfos crl I4!12, rlnrlo rrrr.cslrs
t:otlltiltttf;ll tltl rniutct'it ittttot'tuttlc al rroposl rkll lrtls. Vur tl t'rrelxt'lo !rAUt., lorrrslt,
lllsttrlutlrkts.lrrtlhn,lirvlrrrVr.r'grrlrtr.rlltor; llllll,rs. llililn2ill,

MAy()

ll

lllrr nrirrcro ttc srldtfuls y rrrrrq tlg

k'r tlcrlrultl ulr r:ouslth,l.rr oll.r.

INTRODUCCIN: ESPAA ANTE EL DESCUBRIMIENTO

DE AMERICA
Al tiempo del descubrimiento de
Amrica en 1492 el Reino de Espaa acababa de conseguir su unidad
nacional mediante el casamiento de

rk.

t)ft

ORO Y PLATA. INFt,A(]IN Y MONOPOLIO

lil rrobluna c<n la inflacin es(tc se prolong adems en

lua rrighrs XXVII y XVIII, consisti
p.rnul1,

(!rl rt(. r.l rcsto de los pases de Eu-

rurir rxlcrirnentaron una inflacin

nlur'llo nl(lnor. Se calcula que desde
I toil r t(i(X) la inflacin en Francia (2)
y err lrrglirtcrra (S) fue del 150% sola!lf.J!!1r., t'olnlarada con el 4OOVo anleq lelr.r'irkl rara el caso de Espaa.
I n r.nonnc illflacin de precios espallr lrrr. rctroalimentada por las polilL rq rlorrorolistas de Fnuln II y la
rllrrrstr rlc los Austrias que hasta el

rnr l7(10 gollcrn Espaa. Los reyes

rlrr eslrr rlinrstfa estaban imbuidos
rlp lrrs klcirs dcl ms crudo mercan!llllro lrrrllirnista, confundan la rirlur'r rh,l listado y de la Nacin con
l.r rlrrurtlult:ia de monedas de oro y
rl+rllr. l)r.lllrr de ese concepto estaIrk,r'lt'r'on rrn sistema de monopolio
k'al rlonde las colonias espaolas
lpl rilr r
l)rovcerse solamente con bierr+'!i llrorlucldos en la misma Espaa;
y, l lt vuz, exportar su propia prorlurr k'ln rinicamente a la penfnsula.

Se trataba de que el oro y la plata no

salieran del reino y de sus colonias.
Este monopolio se implement a travs de la concentracin de la entrada
y salida de mercaderas desde Amrica y hacia sta, en el puerto de Cdizypor ende tambin sobre Sella,
sobre el ro Guadalquir. Todas las

exportaciones e importaciones de
Espaa a sus colonias deban efectuarse por el llamado sistema de flotas y galeones (+). As, por ejemrkr,
se concentraban 20 30 gale<trrus crr
los puertos de Cartagena de ltrdln
en la actual Colombia, o en l I lubrna, en la actual Cuba. Se trntuhr tlt
asegurar que esos galeones viojrrrnrr
desde Espaayhacia ella en conlllo
yes para poder repeler los ataqucs rlc
los navos piratas que merodeabarr
sobre todo el Mar Caribe. El comercio a travs de otros puertos, tanto
de Espaa como de Amrica, estaba
prohibido. Se ved en particular el
comercio por la va del puerto de la
Trinidad y su ciudad adyacente, Santa Marla del Buen Ayre.

l;.1 lrttartuil.ktrutl Enclclopedla of social sciences, The Mac Millan company, The free
I'rr.x, V1. lZ, 11g.4Tl.
(.t )

lhftl,

(4)Mol,rrnrrr, l)rl(;ol,(,ls/ l,arepresentacindeloshacendadosdeMarianoMoreno,

i,u ttlrt$rttt lttlltu'tu:kr t:n kt ukkt autnmlca
del pats y en los suce$os d,e mayo e lBt0.
lltlh i(1tt tk'ltt lrtt:tltrtl rkr (lkrncias liconClrnicas cte la Ciudad de llenos Aires. Segundo
tllr htt. !lttt'ttrs Allcs, lflilfl. litt cstc llllrr se srsticne quc nxistr:rr trori poriodos cn tii rgl!tt+rtt FBplil(ll (:(,n rrsl(,(t(() rrl ltr:ft rlg lrttllos. lil
llrlrrrtrrtl v rftlsrl t:l tls<:ttltrirttlgtr
llasla el nlto li-r7il. l1l r'glrrrcrr rs rk,r'onrlrk,tn lllcrtirtl, tult( cn lrr orgurrlznt:lrr rftr ls x
rr:tlit itttttrtl ('(tlll(l rtr ltt ttrnclrclr rlr. rk,rr,r'lros. lil 2(i (l(,strllk,rrrltlr,tk' lS0l los lkrycs r.tr,l
llr E r'lirlieloll tttttt lletl ( lrlrllrr l)rrl (r.rrr sr. r'ollrrrrrr rlc!'r'r'lros
ror.kr rrrr,(.(,fHtf(.
rt tk't atHllt' Irtt tr rl lna ltrrllt. Prr llrrl ( lrlrrlr rk,l t 5 rl, nrrru ,lri I lr'l!1, rrr. lrrlrlllluul
Lre r's tlfl (:tllltllt, llyottr, Avllr, l,rrerlo, lllllrrrr, Sttt $r,lrnslllilr, ( irrrlrrr,rrrt,
Mrihrrr y
( liitllr,
lltuE ttte rle elkrr e ttttlieta lrHvllrl y r'urntrn.iar r,llt la lltrllt, l,a regrrurle 1r,R

EBIJAREO R, (]ONt]SA

DISTORSIN DT' PIIECIO Y CON:I'RABAND()

Sin embargo, el sistema proteccionista espaol determinaba que

el Reino de Portugal. El contralando

con Francia tena lugar por la va de

los precios de los artculos manufacturados tanto en Amrica como en

Espaa fueran 4 5 veces ms altos
que en Inglaterra, Francia, los pases
bajos, o Alemania. Esta diferencia de

los Pirineos. La industria espaola,

prspera en el ao 1500, desapareci en el ao 1600 debido a la competencia que representaba el contrabando. La actividad econmica,
manufacturera y agrcola dej de ser
rentable en la pennsula. La burguesa comercial y manufacturera desapareci (5). Las grandes fortunas
quedaron vinculadas al contrabando. De esta manera, las profesiones
honorables en tiempos de los Austrias y los Borbones eran principalmente las del ejrcito y la Iglesia. La
ausencia de una actidad econmica manufacturera honesta y rentable
gener un enorme parasitismo en
la economa espaola. En Amrica
donde el oro y la plata eran ms baratos an, tambin se sufra el azote del contrabando, aunque a veces
las grandes distancias y el costo del
transporte provean una proteccin
natural a las manufacturas locales.
El contrabando, que no pagaba impuestos, fl oreca particularmente en
el puerto de Trinidad y en la Ciudad
de Santa Mara del Buen Ayre. Para
reprimirlo, el Rey Frr.rpp IV en 1660,

precios poda considerarse tambin

como la contrapartida de la enorme

oferta de metlico que generaban

las minas de oro y plata de Amrica.
Dicha oferta determinaba entonces
que estos metales fueran extremadamente baratos en Amrica y por
ende, en Espaa. La otra cara de los
bajos precios del oroyla plata, es decir, de la moneda, eran los altsimos
precios de las manufacturas. Esta diferencia de precios en las manufacturas y en los metales con respecto a
los existentes en el resto de Europa,
particularmente en Inglaterra, estimulaba el contrabando. Se generaliz as el concepto de que la ley monopolista espaola se acataba pero
no se cumpla. El contrabando estaba prohibido en las leyes pero presente con gran fuerza en la realidad

econmica. Quienes contrabandeaban en Espaa eran los ingleses por

intermedio de su tradicional aliado:

va desde 1573 hasta 1778; es decir, desde la fijacin de los puertos y el rgimen de flotas y
galeones hasta la pragmtica del Iibre comercio de Carlos III de 1778. Durante este segundo perodo, los puertos de Cdiz, San Lucas y Tenerife eran los nicos habilitados para eI

comercio conAmrica,
(5) MeneN, Gnrcoruo, enEl Conde Duque de Oliuares, La ambicin delpoder,Espasa-Calpe, Madrid, 1936, dice textualmente: "El espaol, aun apto para la aventura, para
la conquista, para el descubrimiento geogrfico, para cuanto supona empuje paroxstico,
con riesgos de sufrir y morir, pero con posibilidad de alcanzar sbitamente Ia riqueza o Ia
gloria, se hace incapaz para ese otro esfuerzo lento y oscuro en que se asienta el bienestar de las naciones. Hoy podemos decir, con absoluta certeza, que aquellas alt'rftrs r:on
que se festejaba su arribo a los muelles del Guadalquivir eran como goltea tle nzrrrlrr rrre
tbrfan la fosa el que nueslra$ rneiolcs cnc.rgfrs sr iban crrtcrrurrlo. lll lttttttrte lini(lo l,or'
lr cru:ttrdnr cn l(i:12 lito r:ul (!!!tcrlr!to!!lc ullsolllrkr ror kr rr*trteror tle le llon llrral. lirrtn.

=::-lY":.:}+t-,psl.lllk'r'lr'r ('n ('ll t'lttlttl tutt llr'rl

Atttlit,ltt'ltt (:otrll)tl(!ltl tltr il okkrt.r
v tttt lrlsr:ttl (ti). Sirr clttltitrgo, lr rcrll
rlttl et'titintlt:tt y ltt litcrzu tkl lrr ct:o.

tlotttftt lto sc lodfan cttrhalir r:oll

ltrrlts lrrycs, Asf fue que en 167 I la
llpirrir rcgcnfc Mariana decidil ah-

:+re,!+

-I

(fl) tlcstrrt:rrlturr trl sus

olrrrrs lr (lltonne ctlsllrsln rlc rrcr:kls rtrt: gclrcrabl r:l sistoma protecr'krnislr lnercantlllsta allicall prtr
krs llcycs cle tispaa. Ijsta distorsin
clcrrecitseraparticularmentegrande en nuestras tierras dado que la
actual Bolivia pertenecfa al Virreina(:AN't'u,t,C)N

llt lr lk'rl Arrtliencia, puesto que los

pllrrclrrrlcs r:ntrabandistas estaban todelRfodelaplatayalllestabaubivlrr'rrlrtks it kls ridores (7). Los dos cado el cerro de potosf, de donde la
rrrr grirrrtk:s ecurornistas del Siglo plataemergaaraudales.
Vlll, Annru Snr:rn (B) y Rrcuano
IIIi(]AI)I]NCIA ESPAOLA: EL PARASITISMO DE LA ECONOMA
CONTAGIAA LA MONARQUA
'lirtlrs las crnicas de la poca y de sus colonias hacia
fines del slEprlrlrlrirn la decadencia de Espaa glo XVII. Algunos autores (10) merr-

arrhlnrLrr, liiriltls, nobles, servidores de los nobles, pordioseros y ociosos de profuolrr, ae

itptlrt tttts tle la mitad del censo de Espaa. Los campos no tenan brazos y kl rtt:ll
FEldlrln, r,n lrterra parte, entregados a la acdad de extranjeros,l
(lil (',^u'/,l,t,'IERESA Bnernrz. La historia de la primera audiencia de Buenos Alres
rr

(lfirl l(i'l2). l)ice

esta autora "Buenos Aires continu suministrando esclavrs y lr(ro"

tlrtitq tl lttlcrior a cambio de la plata potosina y el oro chileno ms all de los llrnltcs
l!lpiirllos rrr la Aduana en Crdoba y contribuy como intermediaria a que ese metul
i.' lttlt'Hltsc cn cl mercado mundial cuando arribaba a Lisboa, Holanda o Londres,
clondc
r! r rt I rrl)'t cl t:iclo r:onrercial. El proceso descrito fue denunciado muchas veces ante las

rllllut l(lt(l(!s ttrctropolitanas; sirva de ejemplo la consulta que el Consejo de Indias envi
irl lley crr ll;tiO, en la que se lee " que hay tanto exceso en el comercio que se dice que Amstt thtttt * ttl puerto de Buenos Aires'!
('il (',lrrt:r,r, 'l'nnBSA BeRrnrz. Op. cit., pg.2LZ. Esta autora concluye que los factores
ltrrlrtlt's
itlcgadrts para la supresin de la audiencia de Buenos Aires fueron el fracaso
lrt
rnt lvllttt' lrs arribadas rnaliciosas y el contrabando... pero que hubo sin duda tambin la
li rElrltt tlt' los itttcreses de comerciantes y mineros de Potos y an de los Consulados de
I'ltrrrr y Slvlllit, pora los cuales la audiencia vena a dificultar sus operaciones econmicas.
(tt) lrttr://www.adamsntith.org/smith/won-b1-cl.htm: "The colonies would be ill surillr'rl, rrnrl woukl llc obligetl both to buy very dear, and to sell very cheap. This, however,
llll witlrln tlrt'sc li:w years, had always been the policy of Spain, and the price of all Eurort! 9111t, ilr:r:0rrlirrgly, ls said to have been enormous in the spanish west Indles. At
lJttllo, wc rrc loltl by lllloa, a pound of iron sold for about four and sixpence, and a poun{
nI q'' lot tlrottt six iuttl nillol)on(]o slcrling. I]ut it is chiefly in order to purchase European
glrrrlt tltttl llt't:okrttlts llrt witlr thcir twn procltrce,'llte lrrorc, thercfore, they pay for the
nt re, l lrrr k,ss tlrr.y rcnlly tl lill tlrtr otlrcr; irnrl tlc clerrncss of t hc oltc is thc satnc thing wlth
lltr, r'ltr,irrtit'ss ol llrc o(lrrlr"l
(t )) ( in vt't t,t,Crrv, ll t( :t I A ttt ), li,ttstt.yos sttle kt nal urnltilt ltl ttttn'rrkt rn genentl,ltrndr.t
rlo ( lttllrrr lilorrr'rrrrk'n, Mrlxk'o lllll0, ltrlH, l4ll.
( l(l) Mtlt,trvntrt, Iltlut l,tttti, ul'llnrn: "St. tlt,t'ln rrrl le
rolrlnrk'rr liu' rrrr l(i(ill rft. ll rrl
liutrra y ltnlrfn rlr'rttlfulo ert lTllt l l tttllkrttns. lhr rrr lrrnrlu rlrr rlkr cr lrntllfn t'erlru.lrkr

JIEIBoE'IEEIoN :]AIEI*IIEE-EEITIEIEET.A EEVOLIJEIOH'

clonaban lncluso que la poblactn

de Espaa hacia flnes de ese slglo se
redujo a la mitad, de 12 millones de

habitantes al comienzo del mismo a

6 millones hacia 1700. Para esa poca se extingui en Espaa la dinasta
de los Austrias. El tiltimo Rey, Cenlos II el Hechizado, muri sin dejar
descendencia. Su pariente ms cercano era su hermana Menfe TsRBse
os Ausrnre (11), esposa de Luls XIg
Rey de Francia. El trono le hubiera
correspondido a esta Reina pero la
ley slica, aplicable a los Borbones
y a los descendientes de Clooovro,
Rey de los antiguos francos, impeda
a las mujeres el mando poltico del
reino. Adems, en tal caso, el verdadero Rey de Espaa hubiera sido el
mismo Lurs XIV Rey de Francia. La
unin de Francia y Espaa bajo el
mando de un solo monarca era de
gran peligro para Inglaterra. Las discusiones sobre la sucesin del trono
de Espaa generaron una larga gue-

CARLOS

rra que termln con 6l Tretack ele

Paz de Utrecht de 1713. Sogrln este
tratado, Feunr ! nieto de M,+nfn Tsnsse os Ausrnn y Lurs XII manten-

l{r; Aufltrlnr pero las dlforonclna de

preclon y, por lo tanto, el lncontlvl

drla el trono peninsulaq, pero Espaa

debla entregar el pen de Gibraltar
a Inglaterra, que de esta,manera iba

tenl establecer luces y crlterios innovadores en el gobierno de Espaa

y eolllcner el avance portugus, para
Io r:ual, entre otras medidas, cre el
Vlrrelnato del Rlo de la Plata en1776.
Ett lTtltl, sin embargo, muri Cen,os
lll y lo sucedi su hijo Cnnlos IV un
hten hombre pero sin carcter y sin
coullt:lones de gobernante. En 1789
:e rroclu.lo la Revolucin Francesa
que rlerrlb a los borbones del trono
de Frnrcia y finalmente desemboe et clBobierno del General Bonaparle. NApor,eu, merced a sus vicIttrln nlilitares, lleg a dominar el
t'olttlronte europeo, particularmenle rlexrus de la batalla de Austerlltz rle ltl05 y de la paz de Tilsitt del
atltno ao. El problema de Nnpol,HN ora, sin embargo, su gran pas
enetnlgo: Inglaterra, que se amparaha en su condicin insular y en sus
erzts navales. Las islas britnicas
errerlmentaban en aquel momentrl tttr gran desarrollo econmico dehklo n la Revolucin Industrial y la
tt'ttduccln en masa de sus fbricas,
tttrvldas por el reciente invento de
tnrulnas a vapor y telares mecniror, Inlaterra pretendfa colocar su
enonno excedente de mercaderfas
ert l,itrrora pero NnnolsN decret
el hloqueo continental contra la en-

a dominar la entrada al mar Mediterrneo. Adems, en este Tratado,

Espaa se comprometa a permir
una entrada anual de 4000 esclavos
negros delAfrica a sus colonias americanas que Inglaterra poda hacer
ingresar libres de todo derecho. Por
supuesto, con los esclavos tambin
entrarlan abundantes provisiones de
mercaderas de contrabando, incentivadas por los altos precios de las
manufacturas en Amrica. El contrabando ingls se canalizaba principalmente con la complicidad portuguesa por la a de la Colonia del
Sacramento, situada en la ciudad de
Coloni4 en el Ro de la Plata, frente a
Buenos Aires.

IV ALIADO DE NAPOLEN CONTRA INGLATERRA

La llegada de los Borbones al

tro-

no de Espaa aminor en algo el r-

gido e ineficiente sistema de controles sobre el comercio establecido por

a la mitad. Destos seis millones, se da la siguiente composicin: LZ6.05Z eran frailes,

clrigos y mon'as;722.724 eran nobles; 276.090 eran criados de nobles; 50.000 empleados
solamente en la recaudacin y resguardo de la hacienda de la pennsula; 1g.000 empleados en otros ramos y 2.000.000 de mendigos. La tercera parte de Ia poblacin era, por lo
tanto, elemento maleante. La otra tercera pafte, parasitaria; de modo que alrededor de 2
millones constituan la poblacin til. Las consecuencias de la despoblacin fue la ruina
de las manufacturas, agobiada por otra parte peor las enormes cargas fiscales. La agricultura pereci casi por completo. Esto trajo como resultado el pauperismo, la vagancia, la
mendicidad y el bandolerismo'l Op. cit., pg.21.

(tt) Lvzz, Vrcnrrr FIDr;L, Historia de la Repblica Argentina, Tomo I, pg. 629,
Buenos Aires, Editorial Sopena Argentina 3a ed., abril de 1949. En el memorial y proyecto
de ley dirigido a las Cortes en 17Bg por el primer ministro y conde de Floridablanca se
dice: Nadie ignora que la sucesin de este Reino al tiempo de la muerte d,e carlos II, correspond{a al hijo y al nieto de Doa Mar{a Teresa de Austria, hermana del Rey y esposa
de Luls xIV de Francl.a, y, por conslgulente, a Fettpe V su nleto, habtendo tacado al trono
de Francla al delftn, su padre, y al duque do Borgofla, su hermano tnftyflh

*#&;

al r:rultrahnndo, contlnuaban lmparahler, l1l rey Borbn Cenlos III tn-

lreclu tle mercaderfas inglesas. El Rey

(lirtuts IVde Hspaa apabullado por

la veclndad y el po<ler militar terreslre de Nnpor,nru trat de contenerlo
rrctllntrte el tratado de los Subsldlos,
por ol cttol, Iiepau se ohllabu a en-

DE"

IYE-

-7

tregilr 2 mllklnee clc pesos mensltnles (12) nl llmperndor como ayuda

pars srs guerras contro los lngleses.
Aunque el acuerdo de los subsidlos
era secreto, los lngleses se enteraron del mismo y asl fue que a fines
de 1804, cuatro fragatas espaolas
que venfan de Buenos Aires y Montevideo al mando delAlmirante BusTAMANTE y GUERRA, Gobernador de
Montedeo, fueron atacadas arterarnente, por sorpresa y sin prea declaracin de guerra por el comodoro
ingls Moore. En el ataque se hundi
la fragata espaola Mercedes, en la
cual viajaba la esposa de Don Druco DE ArvEAR, de apellido BeLsRsTRo, con sus hijos. Pero su marido y
su hijo mayor, Cem,os Menfe, se salvaron porque viajaban en la fragata
Clara, que era la que llevaba ol pre.
ciado tesoro de 12 rnillones de peaoa,
Ese tesoro cay en manos de log ln.
gleses, que de esta manera evltaron
que parte de esos fondos llegaran en
ayuda de NapomN.
El ataque sorpresivo y sin declaracin de guerra a las cuatro fragatas
espaolas constituy, sin duda, un
casus belli y Espaa tuvo que declarar la guerra a Inglaterra. NepoLsN
pidi entonces la unin de las flotas
de guerra francesa y espaola bajo
el mando del inepto Almirante francs Ptnnns

VrnnNnuvs. La escuadra

franco-espaola enfrent a la escuadra inglesa frente al Cabo Trafalgar,

25 millas al oeste de Cdiz, en 1805.
El genio del almirante NELsoN permiti el hundimiento y la destruccln
casi total de la flota franco-espaola.

Nnlsol, con su nnvfo lnslnla:

(12) l,pez, Vr:sura llDt,, op, r:1t,,'llnro l, pg, :142,

la f'ra-

tltrlu Vlctory y su flota, se rlrctl eutre

las 2 flotas, la espaola y la francesa,
a gran velocidad y abriendo fuego a

babor y estribor. Cuando los franceses y espaoles respondieron al fuego la flota inglesa ya haba pasado y
espaoles y franceses se caonearon
entre s. La victoria de Trafalgar dio
a Inglaterra el dominio completo
de los mares, pero las victorias militares terrestres de Auterlitz, fena y
Wagram dieron a NepornN un do-

minio completo del continente europeo. Ante esta situacin, el primer

ministro ingls, Gnonce CauurNG,
descolg el mapa de Europa de su
despacho, pues no habra nada que

hacer en el contlnerte ror rntlt.hos

aos. Slo quedaba a Inglutcrru uplderarse de los tesoros de provenien-

tes de las mismas colonias espaolas de Amrica. De ah las invasiones

inglesas que sufrimos en el Ro de la
Plata. A todo esto, el emperador francs, consciente de que Inglaterra todava burlaba el bloqueo continental

por la va de Portugal, decidi invadir este pas. Las tropas del Mariscal
Junot cruzaron Espaa e invadieron
Portugal. La corte portuguesa, a in-

tacin del embajador ingls Soxny

SMITH, ms conocido como Lord
SrneNcrono, se embarc hacia Ro
de Janeiro en la flota inglesa.

LAS INTRIGAS DE FERNANDO Y LA DESCOMPOSICIN

DE LA MONARQUI nspeOr,e

Bajo el pretexto de la invasin

a Portugal, las tropas francesas estacionadas en Espaa causaron un
gran malestar en el pueblo de la pennsula para descrdito del Rey CenLos IV que se titulaba amigo del Emperador de los franceses. Adems, el
heredero del trono espaol y Prncipe de Asturias, Fernando, hablaba
mal de su padre y de su madre debido a las relaciones amorosas de
la Reina Vfane Lursa con el Primer

Ministro MeNunr, Gooov, a quien

Fpnaxoo odiaba. Por otra parte,
el embajador de Nepor,nN en Madrid, BneuHARNArs (13), hermano
de IossrrNe, la ex esposa del Emperado4 instigaba permanentemente a
Fernando para deponer a su padre,

Cenr,os IV. Fue as que Fnrvexoo

entr de lleno en la tarea conspirativa planeando el asesinato de su padre y de su madre, ayudado por su
consejero Escoiquiz. La conspira-

(13) Lenz, Vlcrwrs Florr, op. cit., pg.496. "Despus del Tratado de Tilsitt, Bonaparte vino a Pars resuelto a dar el ltimo toque a las perfidias e inequidades con que
haba estado marrizando a Espaa antes de devorarla. Su agente en Madrid, Beauharnais, recibi instrucciones clandestinas para entenderse con el clrigo Escoiquiz, ayo del
prncipe don Fernando, sobre la necesidad de cambiar la poltica interna y de separar del
gobierno a Godoy, que, por ser odiadsimo de todos, pasaba a ser la causa de la situacin
dolorossima en que se hallaba el Reino. Era indispensable crear un gobierno mejor aceptado por Ia opinin y que tuese por base el amor de los sbditos. Carlos IV era inepto,
despreciado y tenido por tonto, mientras que su hi'o y heredero era idolatrado del pueblo,
porque todos tenfan la esperanza de que con l desapareciese el influjo del lltrllgrro y hajo
litvrlritt tttc, itl tnistnr tiuntro, qrre infamaba a srl rcy, c:omo marirlo, ll hnt'ln lrrgrrctc rftr
sus rttslottcn y rk. rrrs ltrlrlrcsr.s'i

'ir'rt

tlc lrlllrrunrvro lk: n rlfthrr rk.

lr ltclnr Mnrtf n l,Ulsn ror rrrrrclkl

tk'
qrrc '7ul,rn llcne lus hat:luts l.lttut kls
sttstt,r:luts" y csta infilrnl dc lt intri .
l{r u sir (!sl)os() (lAnt,os IV. listrnclo la
turrtllr rcal en el l,alacio de San l,olerrzo tlcl liscorial, Cnnros IV entr
err krs tposentos de su hijo Fernanrhr, llcvirrclole de regalo un libro de
lorsfir lroroica titulado "Triunfo Arlr.rrlllro" de l)on Vrcnllrs Lpaz y
Itr,ANrrs, donde se cantaban loas a
ln gkrrioser reconquista y defensa de
lhrt'rros Aires contra las tropas inglesrs rkr ltl06 y 1807. Pero al entrar en
lus irlloscntos y ofrecerle el libro a su
lrilo, cl lley advirti que FrnNaNoo
irrirltirba unos papeles tratando de
Irrrrcrlir la vista de su padre, el Rey.
lirtr, inrnediatamente hizo sonar la
rirnrrirnilla que llevaba en la otra
n ruro y cntraron los guardias del palrtclo; tue se apoderaron de los palr,h,s dc IlrRNANoo, de donde sur4rr cliuamente el intento de golpe
rlt, listrtlo yparricidio. El Reymand

lnlnlstf(fn J)or qur.

Ilrncdiatarnt:nlc
rlclrrvr n kls conspiradrlres y encerr
a lilnNnNrr) en sr cuarto. Al dfa slguiente, los diarios de Madrid informaron (la) al pueblo por medio de
un comunicado del Rey acerca del
conato de golpe de Estado y parricidio planeado por su hijo. Cenlos IV
haba decidido ya la revocacin del
ttulo de "Prncipe de Asturias y heredero del trono" de Fnnr..tNoo para
pasar dicho privilegio a otro de sus
hijos. Pero entonces Fernando se dirigi a su madre,la Reina Marfa Luisa, pidindole perdn, denunciando
a los conspiradores y solicitntlole que interceda ante su padre pnrrr
mantener su carcter de Prfnclrc rlrr
Asturias, heredero del trono. (lnlt,or
IV perdon a su hijo pero pocor ne
ses despus, estando la fanllln re+rl
en el Palacio de Aranjuez y oprove
chando la indignacin de lus trotnr
espaolas por la presencia creclt:nle
de las tropas francesas del terrltorlr
kls rulclcs

r srrs

csl rrrllrrrrr cl r:rso c

(14) l,(,t,2, Vrcnurn Fronr,, op. cit., pg. 498. Segn este autot, a la maana siguiente
rlr.l ll(l rle octubre de 1807, el pueblo de Madrid y de toda Espaa lean con asombro la
ttot'ltttttacin en que el rey comunicaba los dos crmenes de su hijo: rebelin contra el
rry nrr ratlre y conato de parricidio, claro y edente. "Dios, que vela sobre sus criaturas
rllcft cl documento-, no permite la ejecucin de hechos atroces cuando las vlctimas
ttttt irot:cntes. Asf me ha librado su omnipotencia de la ms inaudita catstrofe. Mi puelrlo, rnls vasullos, t<dos conocen muy bien mi cristiandad y mis costumbres arregladas;
Inrlos rrrc irnran, y de todo recibo pruebas de veneracin, cual exige el respeto de un padre
1!tlttll(! tltl strs hiios. Vivla yo persuadido cle esta verdad, cuando una mano desconocida
iltr' ('nsctll y d0sctrbre el rns enorme y ms inaudito plan que se tramaba en el mismo
rulirckr r:ortri ri pcrsona. La vida ma, que tanta veces ha estado en riesgo, era ya una
( rilHr
l,ilr'r rrri sucesoL quer preocupado, obcecado y enajenado de todos los principios
lt' lrr t'r'lslittttlatl ttrc lc etse nti paternal cuidado y amor, habla admitido un plan para
r lt'lt.t tt titrtttc. linlortccs, yo ruisc indagar por rnl la verdad de lo hecho y,
sorprendindolo
err rr rrrlsrrro ('utrlo, lrall(r rlrr srr roder la cifra de intellgenr:la es instruccicnes qtte recllrlr
rl, lor tltulvtrlos. Ootrvrrrrtc ul cxrrncrr a nri gohernrtrlor lttlcl'lrro del Oonsejo pora quo,
rsttt ittltl t'ott lttlts los ttrinistros, l)ra(:ticuscr lan tllllgrrrrr:lun rle lrrrltrgtcin.'llrk se hlzo,
y rln t'llrt* lttllltt vttrks t(ori, (:uy{t rtrrrl1t ltrr rlct:rclrlrkr, rsf collo r.l rrrcslo rlo rrrl lrllo ctt
qr lttrlllltllritt, Iitlrr
rr,rttt ttrt,tlttlrrt t lr Irrt:hrs (llrr! urr! trllit'tu rr'to lnl r:orro o k tr
tlolutrtit r.i ttlull,lll ln rrrlrx lrrrrrrllrrrlt. rlc llrrgur. l{ ltttorlr trnltrkr n rrrltlk.nr.ol lc.srtlinrkr,
!ttr rttlt'ttr 1lj6r rle rrrrrllratar r ltri vrclllku rrrl rklkrr'i

IhfrnDueuory':Ftstm
espaol y el malestar popular consiguiente, FsRNeNpo entr en una segunda conspiracin, esta vez apesando al Primer Ministro y amante
de su madre, Don MaNuer Goooy.
Con la prisin de su Primer Ministro el Rey entr en desesperacin.
Fernando aprovech entonces para
presionar a su padre, forzando la abdicacin a su favor, a cambio de la libertad del ministro. Efectivamente,
CenLos IV abdic con la condicin
de que se liberase a Goooy. FeRNr-

oo MI asumi entoncea conro lley de

Espaa pero no cumpll con su promesa de liberar al ex primer Ministro. Despus de todo esto, Fernando
necesitaba urgentemente el reconocimiento como Rey de Espda de los
dems Reyes de Europa, y sobre todo
del propio Emperador de los franceses. De mala gana los Reyes de Europa iban a reconocer a Fernando por-

que un hijo que conspira contra su

padre comete un acto de deshonor
que las monarquas rechazan.

CRASO ERROR DE NAPOLTU: MPONER A IOS

COMO REYDE ESPAA

cimiento de BoxepenrE, que era el

gran instigador de este golpe de Es-

quiri una segunda abdicacin de

Cenr,os IV pero esta vez a favor del
propio BoNepenrr, quien entonces

tado. El General francs Sevenv (15)

le inform a FnnrrlaNoo que despus

entreg el trono de Espaa a su hermano Ios. NepolnN convoc a un

de 15 minutos de conversacin personal con el Emperador obtendra

su reconocimiento como Rey de Es-

Congreso de las Cortes Espaolas en

Bayon4 donde Ios I BoNepARTE result ratificado como Rey de Espa-

Pero lo importante era el recono-

paa. Dado que el Emperador se

encontraba en Bayona, en territorio francs, allf se dirigi FrnNexDO para entrestarlo. Grande fue
su sorpresa cuando encontr que el
Emperador estaba acompaado de
Cenr,os Ig la Reina Mene Lurse y
Don MeNunr Goooy. En esta famosa entrevista mltiple, el Emperador
recrimin a FeRNANoo por haber
conspirado contra su padre y haber
intentado matarlo. Le exigi adems
la devolucin de sus ttulos, incluso
el de Prncipe de Asturias y el reconocimiento de la invalidez de la abdicacin de su padre Cenros fV a su
favor. Acto seguido NeporeNr re(I5) Lnnz, VlcBNr Flonl, op. cit.,

a. Sin embargo, Ios I entr a Espaa con el pie izquierdo: el pueblo

espaol lo denominaba "Pepe Botellas" con referencia a su carcter de
borracho, lo cual era falso (16). fos
I beba solamente agua y era el ms
capaz de los hermanos del Emperador. La imposicin de Ios I como
Rey de Espaa constituy un gran
error de NeporrN porque el valeroso pueblo espaol no acept estas intrigas. Hubo sangrientos levantamientos en todas las ciudades de
Espaa contra las tropas napolenicas. El Emperador se vio obligado a
descargar con furia sin igual sobre la
pennsula los 400.000 hombres que

pg. S04.

(16) Rosa, ltrs Mmfn, Hlstorla Argentlna,Tomo II, Edltor Jun ,

mda,

,,,sro,

pg, z$,

trH6 frescor de la batalla de Wagram

rlu6 nntes habla llbraclo (:onn lo

eustrlacos y pruslanoc. El pueblo or*
pnnl querla a Fnnr.a.lDo Vll como
Itey tle lispaa, seguramente por Ro
for'ocer sus bajezas, y sin saber que
eete Prlncipe (fZ) habfa solicitado al

llnrperaclur la mano cle una cle suo

ohrlnas para casarse con olla y desconoclendo tambin las efusivas fellcitaciones que el mismo Fernando
habla enviado por carta a Ios I con
motivo de su asuncin como Rey de
Espaa (18).

tOS PROBLEMAS DEL VIRREY LINIERS

Mlentras tanto, NAPoLgN, sabedrr de que Don SeNrnco or LrNltmft Y BnuoNp, un francs de nat:ltnlanto, era Virrey interinc del Ro
de lu l'lata nombrado por Cenr-os
lV n causa de su brillante desempello contra las invasiones inglesas a
lluenos Aires de 1806 y 1807, intenl vrlcarlo a su favor. Para ello envl r lluenosAires, como embajador,
el urorqus de Sessnxev, un amigo
francs de LIumns, con toda la docuurentacin que contena la devoluclr de la abdicacin de Cenr.os
lV n livor de Fernando,la abdicacin
rle ( )nnl,os IV a favor de Napolen, la
alrrllctcin de FBnrauoo a su ttu-

lo de Prncipe de Asturias, y por supuesto la abdicacin de Napolen a

favor de su hermano )os I y su ratiffcacin por las Cortes de Bayona. Los
documentos eran contundentes. N,polsN esperaba que Liniers se pronuncie a favor de Ios I y de esta manera las riquezas dgl cerro de Potool
y del Ro de la Plata pasaran a engro.
sar el tesoro comn franco-espaol,
LrNrBns tena evidente simpatla ha.
cia el Emperador y sus con-n&clonales pero se daba cuenta de que lo
gran mayora de los espaoles resldentes en Buenos Aires y los mismos
criollos rechazaban a Ios I, y, en
todo caso, queran a FrnxeNoo VII,

( I 7) l,nnz, VTcENTB FTDBL, op. cit., p9. 510. Fernando escribi a1 Emperador en estos
innlrrlr: "Os doy Seor la ms cordial enhorabuena en mi nombre, en el de mi hermano
y err ol de ml tfo, por la satisfaccin que hemos tenido todos en ver instalado a nuestro
qrrerldo hermano el rey Ios en el trono de Espaa'l Acto seguido, Fernando le escribi al
nlrmo los en estos trminos "Os felicito por vuestra traslacin del trono de Npoles al
tle llelra; y reputo a esta muy feliz por ser gobernada por vos, pues ya habis mostrado
vllelrR lrrrtruccin practica y vuestra sabidura en el arte de reinar; y tanto mas me felicito
r'unl( (ple me reputo ya miembro de la familia Bonaparte, pues he pedido al Emperador
une rla *r sobrlnas por esposa, y espero conseguirlo de su grandeza'l
(lB) (iutuo, lbtrrs, Resea llistrica de los Sucesos de Mayo, Museo histrico Nacklrrnl, Menrorlas y Autobiograffas, Tomo I Buenos Aires, 1910, pg. 102. No cabe duda de
rrre loe eucrllros de Bayona fueron determinantes de la Revolucin de Mayo y de nuestra
hrrlopcrrdencln: Bolgrano en su autoblograffa, rofrlndore a una conversacin suya con
el gerreral lnglr Crawforcl, recuerda que ste le manlfct (lre nos faltaba un slglo para
la rlrrccrrcln de nrrostra luclependencla, Agreg txtutknnte ttelgrano: "Thles aon en
tntln lor cleulo tlo lo homhrcnl Pnna un ao y hc ahf quc eln que nonotroa hrblomo
trahafado para 16r lnderendlontaa, Dlon rnlmo nrrB prnfs le rcaplr con los Buceoa
de lttllll etr [lrpalta y eR tsayona'l

qulz por dosconocer la baJaza de ment6, en ota grun btdt, fllrestro

su carcter. Por eso LINtrns, de mala
Capitn Don Ios DB SAN MartfN
gana, hace jurar a Fnnuaitoo VII tuvo una actuacin herolca que le
como Rey de Espaa en el Rlo da la vali ascensos y condecoraciones.
Plat4 despachando a SassBrta1 dicindole que no tena fuerza poltica
Finalmente, el embajador espasuficiente para imponer al ReyIos I ol en Ro d faneiro, el Marqus de
y que necesitaba en todo caso armas
Ce.sa Inulo, intervino para dirimir la
y apoyo directo del Emperador para
contienda entre LTNTBRS por una parimponerlo. A todo esto, los espaote, y Arzeca y or Er,o, por la otra. El
les de Buenos Aires y Montevideo
Marqus sugiri a la Iunta Central de
bramaban contra LrNrrns y sus disiSevilla la designacin de un nuevo
muladas tendencias pro-francesas.
Virrey en reemplazo de Lnrcns y un
Los lderes del momiento contra tratamiento muy decoroso a este lLrNrens y contra los franceses eran
mo, mandndolo de nuevo a EspaDon Menru on Arzeca, poderoso a. Fue as que a principios de lB09
comerciante monopolista espaol, la Iunta Central de Sevilla, en reprey el Coronel Fn.Ncrsco JAVTBR DB sentacin de Fenxaxoo MI, design
Ero, Gobernador de Montevideo. como Virrey del Ro de la Plata a Don
Lrurrns tambin tena sus contactos BerresnnHrDALGo oe ClsNnnos, un
en Espaa y se defendi como pudo
ex Alcalde de la ciudad de Cartagede las intrigas de sus contrincantes
na de Espaayvaleroso segundo Comediante cartas a la )unta Central mandante de la flota espaola en la
de Sevilla. sta concentraba el poder
batalla de Trafalgar, en la cual, a pepoltico de la Espaa rebelde contra sar de la derrota, tuvo una digna acNapolen y lleg a tener alguna in- tuacin (t9). Lrxrnns fue compensafluencia, especialmente despus de do con el ttulo de Conde de Buenos
la batalla de Bailn, donde el GeneAires, con solicitud de que se traslaral espaol Cesreos derrot al Gede a Espaa lo antes posible.
neral francs Dupoxr. Incidental-

CISNEROS DEBILITADO FRENTE A LOS PATRICIOS

Mientras tanto, la situacin po- bordinacinaEspaaydeFernando

ltica en Buenos Aires estaba com- vll,constituidoporloscomerciantes
plicada. Haba tres grandes grupos: espaoles monopolistas y encabezapor una parte, el grupo de los sarra- do por Menr oe Lzeca.
cenos, partidarios fervientes de la su-

(19) Rose, Ios Mene, Historia Argentina, Tomo II, Editor

Iuan c. Granda, pg. r42.
A pesar de que su naq la Santsima Trinidad, enfrent al buque insignia del Almirante
Nelson, el victory, de muy superior poder de fuego, cisneros resis hasta el rlltlmo hombre, se neg a rendir y aguant cuatro horas hasta entinguirse su tripulacln. Acab por
hundir su buque y Sravemente herido fue sacado del agua por los inglerat,
euerl noido
en la batalla y fue conocldo con el apodo de ,,El sordo a trfafiar,l -l

Por otra partG, ftebnn lo erlo,

llotr, deecendlentca

dc

eapaoleH

lero nacldos en Amrlea, dlndc ml-

lltabrn todos los lntegrantes del Reglrnlonto de Patricios. Ellos posefan

le lirerza militar desde su heroico
erinlportamiento durante las Invasltcs Inglesas de 1806 y 1807. Estahan en este grupo Conxrrro Selvrtrnn (Z{l), Juer, Jos VreuoNrr, Men't'lN lllnnfcunz, Eusraquro Dez
Vftt,tu, Fnexcrsco ANroNro Onrz
D OCAMpo, los BRr,cencnymuchos
fel'eu rnilitares que tuvieron brillante lctuacin posterior. Este grupo
atoyaha a LlNrrns, renegaba de los
trracenos y, llegado el caso, estaba
cllstuesto a rechazar la autoridad del
tlurlvo Virrey nombrado por la funta
(lenlrnl de Sevilla, y en tal supuesto,
Hrrlptor como Reina de un Ro de la
Plntn lndependiente de Espaa a la
Irrlhrrtr Crnl,ore ]oequrue oe Boanrr PARMA, esposa del prncipe
Iunru rrn BRacANza, Regente del Reinr rlc l)crtugal y Brasil.

[,os lntelectuales de Buonos Al-

res lbrmaban el tercer grupo, en

el que estaban Mnxusl BxlcnrNo (21), IutN Jos Cestrlu, Nrcols Roonfcunz Pee, ANToNIo
BeRUTr, Hrp,lro Vrrvrrs y muchos
otros. Este grupo tambin apoyaba la
idea de un Reino independiente amparado en los derechos al trono de
la infanta Canrore foequrxa. Detrs de este ltimo grupo, integrado

principalmente por los intelectuales

de Buenos Aires, estaban los importadores ingleses, que eran ms de
120 y que se reunan peridicamente
en el restaurante de las Tres Plumas.

Los ingleses abogaban fuertemente por la libertad de comerclo y por

la apertura de la economfa. Tenlan
como abogado al titular del moror
bufete de Buenos Aires, Don Mrnl,t.
No MonnNo
Ante lo complicado de esta sltuacin, el Virrey saliente, Lrurnns, fue a
recibir al Virrey entrante, Crsnrnos,

(2(l) GuIDo, Tous, Resea Histrica de los Sucesos de Mayo, Museo histrico Naciottal, MonrorlasyAutobiografas, Tomo I, BuenosAires, lgl0, pg,46.Este autorreproduce
la "Mernoria Autgrafa" del Brigadier cornelio saavedra quin era extremadamente prutletttn y renuente a destituir al Virrey Cisneros: "los hijos de Buenos Aires con estos hechog
ye tttorltn se realizase la separacin del mando de Cisneros y se reasumiese por los amet ltaros, se hicieron varias reuniones, se hablaba con calor de estos proyectos, y se querla
atrrlxlllsr por todo. Yo, siempre fui opositor a estas ideas. Toda mi resolucin o dictamen
prA rltrclrles: paisanos y seores, aun no es empo, sin atenderme
a desmenuzar o analizar
ettB (xlcepto, y cuando los vea mas enardecidos en persuadirme, deba ya realizarse el
at:rrtlhnlento que deseaban, vola a contestarles, no es tiempo, dejen ustedes que las
lrevu lraduren, y entonces las comeremos... A Ia verdad, quin era en aquel tiempo que
tttr f ttzguue que Napolen triunfara y realizarla sus planes con Espaa? Efectivamente asf
turetll. lll mlsmo Cisneros, el 18 de mayo de 1810, anunci al pbtico por su proclama
rtto rokr Odlz y la Isla de Len se hallaban libree del yugo de Napolen,i
(21) (iurno, Tor,rs, op. cit., pg. 104. Eote autor repr,rduce la Autobiograffa de Belgrattol "hurplr la ldea a [,iniers de que no debfa entregar ol mando, por no ser autorldad
leglthrra la qrre lo clespoJabal los nimos de lo mlllter rtl)6n rdheridos a esta optnln,
Ml rtllleto or8 quo so ellocc un poso de lnobcdlenele el llegftlnto oblcrno de Espur'ta que
en rredkl clc etr decadenclu querfa donrlnarno:t conecl qtre Llrrlera no terfa eapfrltu nl
rerorrrcltrrlento a lt arlerL:ann quo lo hcblan lgvd y talttcnldo.,ll

en la Colonla de Sacramento. Sobre

la base de la amistad existente entre
ambos, Liniers aconsej a Cisneros
respetar el Regimiento de Patricios
porque cualquier accin contra esta
fuerza militar desembocara en su

deposicin y el deoconoelmlenttl de

su autoridad. Conocedor entonces

de las fuerzas actuantes en Buenos
Aires, CrsNrnos se movi con mucha

prudencia, tratando de compatibilizar a los distintos SIuPos.

LA REPRESENTACIN DE LOS HACENDADOS

Y LA LIBERTAD DE COMERCIO

A comienzos de

1809, cuando

asume CrsNrnos, las arcas del Tesoro de Buenos Aires estaban exhaustas. BELGRANo, en su carcter de Se-

cretario Vitalicio del Consulado (22),

aconsej entonces a CrsNnnos Per-

mitir la entrada de mercaderas inglesas mediante el pago de derechos

de importacin, lo cual Permitira

restaurar las finanzas del Virreinato.
Le daba el ejemplo de las arcas de la
ciudad de Montevideo, que haban
sido llenadas con ese mecanismo.
Por su parte, el Virrey CrsNsnos saba que la poltica de las Juntas espaolas y, en particulaS la poltica de la
Iunta Central de Sevilla que lo haba
nombrado, era la apertura de la Penlnsula espaola y de sus colonias

al comercio de importacin ingls.

En efecto, a comienzos del ao 1809,

el embajador espaol en Londres,

Don JuaN ftulz os Anooacl, fum
con Gsoncn CauNIltG, el Primer Mi-

nistro ingls, un tratado por el cual

Inglaterra aportara armas y material de guerra a las juntas espaolas
como ayuda en su lucha contra Napolen Bonaparte pero, como contrapartida, Espaa abrira su comercio de importacin a las manufacturas inglesas. ElVirrey Clsunnos sabla
de este acuerdo, dado que el mismo
se materializ antes de su partida de
Espaa hacia el Ro de la Plata. Fue
as que estando ya CIsNrnos a cargo
del Virreinato, dos comerciantes ingleses, Drrrox y Tnwelrrs solicitaron que se les permitiera descargar
una importante parda de mercaderas manufacturadas pagando de los
derechos de importacin. Los 120
comerciantes ingleses que tenan
residencia en Buenos Aires Y se reunan peridicamente en el restaurante "Las Tres Plumas'i aPoYaban
ese pedido y ejercan fuerte presin
para la apertura del comercio de im-

(22) Guoo, Totw(s, op. cit., Autobiografia de Belgrano, pgs. 94 y 97. Si bien Belgrano
era Secretario del Consulado nombrado por Carlos IV a instancias de su ilustrado ministro
Gardoqui en 1794, nuestro hroe tena un baio concepto de los comerciantes con los que
tenla que tratar. Deca Belgrano: "No puedo decir bastante mi sorpresa cuando conocl a

los hombres nombrados por el rey para Ia junta que deba tratar de agricultura, industria
y comercio y propender a Ia felicidad de las provincias que componan el Virreynato de
,re.ror Aires; todos eran comerciantes espaoles; excepto uno que otro, y nada saban
mas que su comercio monopolista, a saber, comprar por Cuatro para vender pOr ocho COn
toda seguridad.., el comerciante no conoce mas patria, ni mas ley, ni mas religin que su
inters propio; cuando trabaja, sea bajo el aspecto que lo presente, no tiene otro obleto, ni
otra mlia que aquel: su oposlctn al sistema de la libertad e independonela da Am rlcn no
ha tenldo otro orlgon como a ou tlomlo ee ver'l

rortacln en gen6ral, Garaao de'

r:lrll uctuar con Eran prudcncla y

rkll la opinln dol Conaulaelo quo,
tsruepto por su honorable Sccretarlo Dor Marvunr. BeLcRANo, era un
arluelarre de comerciantes monopollrtau espaoles. Asimismo pidi la
orlnln de la Real Audiencia sobre
krs nspectos legales. Tambin solicitr1 ln opinin de Don MeNueL FsnuNllz Acsno, representante de
k r:omerciantes monopolistas de
( ldrllz. Esta ltima opinin fue parll:ulnrmente elocuente en defensa
rlel proteccionismo tradicional espnol. En ella haba un largo escriIo rlrnde se ensa una fuerte deft,nnu de la cerrazn al comercio de
llrrlrlrtacin, como medida de proaer:r:l(n a la industria local. Se deca
ror clemplo, que uno solo de los bu*rren lrrgleses estacionado en la rada

rlel trrcrto de Buenos Aires contena

19,(Xm pares de zapatos (23), y que si
esru mercaderas se ofrecan a bajo
pt'er:kl en Buenos Aires, desapare-

eerla la lndustrla del zapato local, Se

rnencloraba que los lndustriales textlles ingleses eran capaces de ofrecer
hermosos ponchos de gran calidad a
$ 3 mientras que los producidos en
Crdoba o Catamarca tenlan un costo de $ 15 cada uno. La apertura de

la economa iba a llevar a la ruina a

las hilanderas y tejeduras del interior del pas, como as tambin a las
espaolas de la pennsula. Pero ClsNBRos estaba urgido por la angustiosa situacin del tesoro del Virreinato
y pidi la opinin de los hacendados
del Virreinato, que eran fundamentalmente ganaderos, productores de
cueros y sebo para la exportacin.
A estos les convenla la apertura de
la economa, pues se suponla que,
cuanto mayores fueran las lmportaciones, mayores deberlan ser a la
larga las exportaciones de lor productos originales del pafs. Fuo ael
que los hacendados presentaron un
largo escrito firmado por el hacendado Don Jos os rR Rose (z+), del

(2:l) llosA, Jos Mene, op. cit., pg. 153, se hace cargo de los argumentos de Agero:
"l1r voz corriente que entre los buques que tenemos a la sta, uno solo tiene a su bor'
rftr lll nrll pares de botas. Qu golpe seor para el gremio de zapateros y curtidores...! El
Ir'r rcro cesar en su labor pues no puede competir con el bajo precio de la ferreterla de
lurlu rrrllccle que nos traen los ingleses... lo mismo el lomillero, porque los ingleses nos
lrnorr lomlllos idnticos a los de uso en la tierra... qu ser de Cochabamba, cuya nica
rkrrnzu crnsiste en sus hilados y tejidos, con los cuales abastece a ese reino y el de Chile?
,,, l,n rkma suerte espera Crdoba, Santiago del Estero y Salta: sus ponchos, frazadas
heyrrlun rlrdlnarias, que hay tanto consumo en estas provincias, no habr quien los coml, pue$ siempre sern preferidas las manufacturas de lana ordinaria de los ingleses, ms
,nuxlus en el precio... los ingleses no dejarn de hacer contratos de picote, paetes, etc.,
rerrrelurrfeo y acaso mejores que las trabajadas en estas provincias por la cuarta parte del
rrer:kl rue en ellas tienen... Respecto al arbitrio del Consulado de llevar en retorno frutos
rlel rrrfr y no permitir la salida de metlico sino como 'efectos' pagndose los derechoe
lorroeptnllentes, Agero entiende que la evasin de Ia moneda se har a pesar de mas las
lrrr nrcrupulosas medldas que pueden tomarse para impedirlo y antes de mucho tiempo
vererrolt aoktdo nuestro numerario. Recuerda que a causa de la guerra, la mayor neceelrlcrl hrlo*o era el metllco, que tenfa gran premio en Londreo y que el Banco de Inglaterra,
rrlr prlltrora vqz en ru hlotrrla, habfa establecldo el curso f'orzoco,.. ,Un pueblo donde no
rorre el runerarlr puede vlvlr?'l
(24) Roan, fot Mrnlrr, op, cll,, pgn. 157 y 158. El 0 tle tst tle lll09, ol lttconclado
rl'lerrtel loe clc la lloa preaent Eu eecrlto quo llrnr rln patroclttnnte, 'l'lene dor par-

pueblo de Mercedes, en la actual Re-

priblica Oriental del Uruguay, donde BsrcRANo tena una estancia.

El escrito estaba muy bien fundado
en consideraciones de la Economa
Poltica con citas de Aoeur SMrrH,
QussNaY, FnaxcrsRr y otros autores, argumentando que cuanto ms
rico fuera el hacendado exportadoS
ms rico sera tambin el almacenero donde compra a su vez sus provisiones y el mdico que lo atiende y
los dems proveedores de servicios
al mismo. Se deca que el escrito fue
preparado por Moreno, pero evidentemente estaba la mano de Brr,cnewo, quien no lo poda firmar por ser
funcionario de carrera de la Administracin Pblica Espaola. Finalmente, el da 6 de noviembre de 1809 CIs-

firm el decreto permitiendo

la importacin de las. mercaderas
inglesas contra pagos de derechos
al fisco del Virreinato. Sin embargo,
las mercaderfas importadas deban
NERos

necesariamente estar consignadas a

un comerciante espaol, los cuales,
de esta manera, tambin sacaran su

ta,ada de la aperturA del comerclo.

Adems, Ctsenos prohlbl que el
pago de las importaciones se haga
en metlico, esto es, no se permita
que la plata de Potos saliera del pas
en pago de las importaciones inglesas. El pago deba hacerse con frutos
del pas, que eran fundamentalmente cueros y sebo. Evidentemente CrsNERoS estaba copado mentalmente
del ms crudo mercantilismo bullio-

nista: aquel que cree que la riqueza del pas reside en la abundancia
de la circulacin de monedas de oro
y plata. Lo cierto es que el pago de
las importaciones se hizo en metlico y CrsNnnos decidi a fines de diciembre de 1809, la revocacin de la
apertura del comercio. Y adems dio
ocho das a los comerciantes ingleses para salir del pas. Sin embargo,
estaba estacionada en el Puerto de
Buenos Aires la fragata inglesaLightning, cuyo capitn intercedi a favor
de los comerciantes ingleses y obtuvo de CrsNsRos la prrroga del plazo
para retirarse del pas hasta el 19 de
mayo de 1810 (25).

tes, una polca y otra econmica. Y afirma: '|..los que creen la abundancia de efectos
extranjeros corno un mal para el pas ignoran los primeros principios de la economa de
los Estados... No fuese tan penosa la tarea que me he propuesto si no combatiese a hombres ilustrados que desconocen hasta las reglas ms sencillas de la ciencia econmica'i A
Ias razones prcticas de Agero, la Representacin de los Hacendados contesta con una
andanada de libros: Quesnay, la fisiocracia, Filangieri, Iovellanos y Adam Smith. Que el
precio se regula, como dice Adam Smith, exclusivamente por la oferta y la demanda y que
los fisicratas han demostrado que cuando es rico el agricultor, lo es tambin el artesano
que lo viste, el que fabrica sus casas, constuye sus muebles, el abogado que atiende sus
pleitos, el mdico que Io cura, etc. Y agrega, que "esa misma extraccin del numeraiio
que lo que los mercaderes lamentan es un verdadero bien para el pas... Iamentar que
los efiranjeros nos lleven la plata es 1o mismo que lamentar nos lleven los cueros, cebos,
lanas, crin y dems producciones de esta provincia: Ia plata es un fruto igual a los dems.
Est sujeto a las mismas alteraciones de su valo proporcionalmente a su escasez o abun-

dancia'l
(25) Rosr, Ios M,nfn, Hlstorla Argentlna,lldltor Granda, 1970, lbmo ll, p9.

t6l,

nr mIrIJt

Elr r-FgaITIel

tA CADA DE IA
'NTA
Mlentras corrlan loa plazos, el
tlfn l4 de mayo de l8l0lleg a Buenoa Alres el lugre de guerra lngls
Mlsletoe, con diarios de Espaa y de
lnlaterra, que informaban sobre la
cnlda de la Iunta Central de Sella y
errolladoras ctorias napolenicas,
aclems de la calda de toda Andalut:f manos de las tropas del Emperarlor. Es que Nenolru en su furia
r:olltra el levantamiento del pueblo
rle Espaa habla descargado sobre el
pnfa los 400.000 soldados veteranos

dn llr batallas de Austerlitz, lena y

ohrc todo Wagram. Contra la superlllrldad militar francesa solo quedabntt kls recursos de la guerra de guerrlllns. Prcticamente el Estado espaol hubla dejado de existir. El nico
Ittgrtr de Espaa todava no ocupado
ror los ejrcitos napolenicos era

PE-Ilf ItF\roIEUg|ErF EEtYI]f,ftEIEf

CENTNAT DE

EVIILA

el Puerto de Cdlz y la lsla de Len.

El puerto era inexpugnable excepto
si se lo sitiaba por tierra y por mar.
Pero como el mar estaba en poder
de los ingleses, Cdiz pudo reslstlr.
La llegada de la noticia de la cafda de
la Junta de Sevilla, que habla deslg.
nado a Crsxrnos, dej a ste sin respaldo. La gran mayorfa de la poblacin, tanto espaoles como criollos,
consideraba que en este caso, dado
que el Rey FrnNeuDo VII estaba preso, y su representante, la funta Central de Sevilla que habfa designado
al Virrey Crsxrnos habfa caducado,
la soberana deba reverttr al puoblo.
En consecuencia debfan deolgnarte

en Amrica Juntas de Goblerno an

las ciudades, como en Espaa, y re.
emplazarse alVirrey.

EL CABILDO ABIERTO DEL22 DE MAYO

Y ef'ectivamente, como consecuencia de las noticias del lugre

Mlsbloe, el dla 22 de mayo de lB10
re r:clcbr una gran reunin de Calllltkl abierto en Buenos Aires, para
elru:kllr sobre el gobierno del pas.
'ltt la palabra en primer lugar el
Ohlrro Lu, quien argument que
lag t:okrnias perteneclan a Espaa
y rrro rnientras hubiera en Amrica
rut rolo espaol nacido en Espaa,

a l le corresponda el mando polltico del pas. El argumento era claramente impopular. Pero adems era
legalmente incorrecto. La argumentacin contradictoria correspondi
al patriota Juex Jos Casrnlu, primo de BrrcnlNo, quien sostuvo que
de acuerdo a las leyes de Indias, las
colonias pertenecan al Rey (20), no
a Espaa, y que esta opinin habfa
sido ratificada recientemente por la

(2(l) lurfdlcamente hablando, las Indias nunca fueron colonlas de Espaa. De hecho,
nr aparecl hasta flnes del slglo XVlll por lnfluencia francesa. Durtlle sl tcrtttlt do klH lleyoc Oatllcos y los relnaclos de lr dlnastfa l{nbsburgo, nuncn 80
lrahl clo lar lndlas cerno r:olonlan, Be hablaba de lo "Ilelros da lJltramar'i " de aquellos y
cEtor tlalnosu, ete. otorando tt lae lndlas klntlca calldael, lerarqufa, culturu y pornonallclad
que el Reluo de Cestllla, tanto cr urf ruo loa lleyee crcan un rgano de la rnlma lrrrportan.
lle ttte cl Gratt Cottrefo tlc Catllla, que er ol Renl y Suprcmo Cionaelo de tndla, l,e lnrporlu

erllle*lrt "(lknla"

INTRDUCCON.I-IA
misma ya calda Junta Central de Sevilla; que al estar el Rey Preso Y sin
un gobierno que lo represente en la
Pennsula, la soberana debera revertir al pueblo, a quien corresponda designar el gobierno del pas. El
argumento de Cestnllr pareca contundente y victorioso; Pero tom la
palabra el Fiscal VIllote, miembro
de la Real Audiencia, quien si bien

admiti el argumento de Casrrln

desde el punto de vista legal, cuestion el derecho del Cabildo de Buenos Aires a arrogarse la rePresentacin de las ciudades del interior
del Virreinato. Sostuvo que, en todo
caso, debfa llamarse a un Congreso
General con representantes de las
ciudades del interior y de Buenos
Aires para que sea ese Congreso Ge-

neral representativo el que decida

sobre la forma del nuevo gobierno.
La argumentacin de Vlr,r-ore Pareca a su vez, que poda derrotar al
argumento de Clstnrl. Sin embargo, los patriotas empujaron al abogado Juan Jos Paso para que retruque

VIuore.

Paso encontr una figura

tradicional del derecho romano y del
a

derecho hispnlco, la antlun fl1ura

de la "gestin de negocios'f para voltear a su vez al argumento de VI.1,ora. En efecto, cuando los bienes de
una familia estn en peligro y estn
ausentes lod titulares, le corresponde
al hermano mayor presente hacerse
cargo de la salvaguardia de esos bienes y Ia preservacin del patrimonio
familiar. En este caso, Buenos Aires,
como la hermana mayor de todas las
ciudades del interior, tena el derecho que asumir la tcita representacin de las ciudades del interiory establecer una Junta de Gobierno provisoria. Sometida a votacin la cuestin, se decidi nombrar una Junta

de Gobierno. Los comerciantes espaoles, el Cabildo y el Fiscal LBrve

presionaron para que la Junta estuese presidida por el mismo CrsNERos, lo que fue aceptado Por los
cabildantes. La designacin de ClsNERos produjo un gran descontento
en las tropas, particularmente en el
Regimiento de Patricios, que definitivamente no aceptaba a CrsNenos
como Presidente de la Iunta.

I,A REVOLUCIN DEL 25 DE MAYO

Fue as que sordos ruidos se deiaron or de corceles y de aceros. Y

CrsNsnos tuvo que renunciar el 25

de mayo de 1810, da en que el Cabildo design nuestra Primera Junta
de Gobiemo Patrio. Ella estaba pre-

sidida ahora por Connello Seevnone, jefe del Regimiento de Patri-

cios e incorporaba al Teniente Coro-

nel Don Mrcupr, p Azcuuece del

mismo Regimiento. Su secretario era
el Doctor Memer.o MonrNo, considerado en la poca el mejor abogado de Buenos Aires. Don Manreuo
MoRrNo, graduado en Ia Universidad de Chuquisaca, en la actual Bo-

tancia de este estatuto legal estriba en la argumentacin jurldica de Castelli, aceptada por
el flscal Villota, que fue clave en el proceso de emancipacin americana: Eeto oa porcue al
cer apreeado lernando MI, el tltular de la Corona Castellana y de laa Indler, doErtpttrecl
ol factor do unln ontrc la Ponfneula y la Indla,

i.

FOLTICA DE "4 REVOLUCION DE IVIAYE T?

llvlu, era un profundo d eululcetLlr

rlu lu fllosofla de la lluctraeln, I lnbr
trrducldo el Contrato oclal tlo lunr.
heups RoussEAU, donde se aboga-

lru por la igualdad de los hombres,

ror la propiedad, por la santidad de
klr contratos y por una Constitucin
tue mediante la consagracin de eslrln prlncipios repotenciara a todos
Ion lntegrantes de la sociedad. Don
Mnnr.No Monpuo tenla la represcntacin de los comerciantes inglcses, y mantena correspondencia
con [,ord SrneNcrono, el embajador
lrrgls en la Corte Portuguesa de Ro
rlc faneiro. Otro ilustre integrante de
In l'rimera |unta era el Doctor Don
MnNUer, BnlcneNo, abogado y ecortonrista, profundo conocedor de las
rklr:trinas econmicas de la poca,
lrrrtlcularmente de Aneu Surrn y
k lisicratas. Brr,cneuo haba sido
rlrrslgnado en L794 por el Rey Cnnl,os lV como Secretario del Consularkl con sede en Buenos Aires de por
vltlrr, y por lo tanto gozaba de esta silllr(:tlra, pOr la CUal nO tena neCeSirlrrtl alguna de arriesgar su da y su
lrrlrrna en la difcil empresa de fornlrlr una nueva Nacin. Pero su paIlkltlsmo, su abnegacin, y el verdarkrr ahlnco con el que se desempeflr'1, nr solo como vocal de la Primera
Itttttr, sino como General de nueslirrs cjrcitos, e incluso como diplorrrllc, luego lo hicieron merecedor
conJuntamente con San Martn del
tlukl cle "Padre de la Patria'i Otros
Inlugrantes de la Junta eran menos
rlolrlrlus, pero tambin contribuyerull r la creacin de la nueva Nacin.
l'rrtlt:ularrnente JUAN los l)nso, el
lnhorksc abogado, ceeretarl(, de la
frurlu. l)turNco MAI'HBU y lt,AN l,^!ur!l^ irrnn comrelant etsptrlolc

(lue no obstante su naclonalldad y su

rrnlstad con Mnnrfx nr Alzlcn, el
Jefe de los sarracenos, contribuyeron
al xito de la Primera Iunta. La lun-

ta tambin inclula al cura MnNusr,

ALrnntI, prroco de la Iglesia de San
Nicols, con lo cual la Junta no solamente representaba al pueblo, slno
tambin al ejrcito, a la inteligencla,
a los comerciantes y a la lglesia. La
jura de la nueva Junta fue dispuesta
para el27 demayo de 1810. Ese mismo da la Iunta derog el decreto de
expulsin de los comerciantes ingleses, que haba sido dispuesta por el
ex Virrey CrsNrnos. Ese mismo dfa
la escuadra inglesa estacionada en
el Ro de la Plata, vestida de gala, ealud con 2L cafionazos el naclmlen.
to del nuevo gobierno. La Iunta dc
Mayo tena como proyecto "ln pec.
tore" la fundacin de una nueva y
gloriosa nacin, pero por conseJo de
Lord Srn.Ncrono y del Foreign Offlce ingls, se posterg la declaracin
de la Independencia pues Inglaterra
quera aprovechar el levantamiento popular de las ciudades de Espaa contra el emperador francs, y no
deseaba que se interprete su apoyo
explcito a nuestra independencia
como una traicin al pueblo espaol,
que era en ese momento su mejor y
gran aliado en la lucha contra NnporsN. Sin embargo, en la ciudad ya
campeaba con certeza la idea de que

una nueva y gran nacin habla nacido. Al respecto corra entre el pueblo
de Buenos Aires la siguiente estrofa:
Calle Esparta su ulrtud
Su grandcza calle Roma,

Sllanclol Quet ul nutntlo somu

l,a gran urttuil rleil liud,