Programa Morelos para El DRS 2007 Ultima Ver

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Programa Morelos de Desarrollo Rural Sustentable 2007-2012
Contenido
Presentacin
1.
Participacin social en la formulacin del Programa de Desarrollo Rural

Sustentable.
2.
Filosofa poltica de Gobierno 2007-2012.
3.
Imagen objetivo; Visin y Misin sectorial.
4.
Universo de Accin.
4.1 Poblacin objetivo.
4.2 Tipologa de los productores.
4.3 Tipologa de las Unidades de Produccin Rural.
5.
Caractersticas generales del sector.

5.1 De la poblacin.
5.2 Del entorno fsico
5.2.1 Localizacin y territorio.
5.2.2 Extensin territorial, altitudes, climas, temperaturas y
precipitacin pluvial.
5.2.3 Suelos.
5.2.4 Hidrografa.
5.2.5 Regionalizacin.
5.3 Del entorno econmico.
5.3.1 Participacin agropecuaria en la economa estatal.
5.3.2 Caractersticas de la agricultura.
5.3.3 Caractersticas de la ganadera.
5.3.4 Caractersticas de la agroindustria.
5.3.5 Caractersticas de la acuacultura.
5.3.6 Caractersticas de la produccin de Bienes y Servicios.
5.3.7 Actividades no agropecuarias.
5.4 De los instrumentos e instituciones del sector.
5.4.1 Caractersticas de la Alianza para el Campo.
5.4.2 Caractersticas de los Programas de Inversin Pblica
Estatal.
5.4.3 Caractersticas generales de los instrumentos del
desarrollo de instituciones del sector.
6.
Anlisis Estratgico del Sector Agropecuario de Morelos.

6.1 Diagnstico Participativo Sectorial.
6.2 Lineamientos de Poltica Sectorial.
6.2.1 Planeacin Participativa y Transparencia.
6.2.2 Financiamiento, Seguro y Apoyos Emergentes.
6.2.3 Fomento de las Actividades Agropecuarias.
6.2.4 Mercado Interno y Soberana.
6.2.5 Investigacin y Transferencia Tecnolgica.
6.2.6 Desarrollo Social y Bienestar en el Campo.
6.2.7 Sociedad Rural y Medio Ambiente.
6.2.8 Justicia Agraria.
6.2.9 Reformas Legales.
6.2.10 Evaluacin y Seguimiento.
7.
Metas sectoriales.
7.1 Agricultura.
7.2 Ganadera.
7.3 Acuacultura.
7.4 Agroindustrias.
7.5 Financiamiento.
7.6 Comercializacin.
7.7 Planeacin.
Presentacin
El Sector Agropecuario ha sido definido por el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
como estratgico y prioritario para el desarrollo del pas porque, adems de ofrecer los
alimentos que consumen las familias mexicanas y proveer materias primas para las
industrias manufactureras y de transformacin, se ha convertido en un importante
generador de divisas al mantener un gran dinamismo exportador. En lo que definimos
como sociedad rural, en Morelos lo integra la cuarta parte de la poblacin total, y a pesar
de los avances en la reduccin de la pobreza alimentaria durante los aos recientes en
este sector, persiste aun esta condicin en un segmento relevante de la poblacin rural.
La pobreza rural, que involucra a una importante cantidad de familias ligadas a la
produccin primaria, hace necesario continuar con apoyos crecientes al sector para que
mejore su productividad y promueva su sustentabilidad. Adicionalmente se presentan
entre otros problemas la migracin, el envejecimiento de los titulares de derechos agrarios
y la insuficiencia de incentivos econmicos, que motiven la permanencia en sus
comunidades de origen, provocando la prdida de capital humano y social que debilita el
tejido social en el campo.
Se encuentra latente el deterioro de suelos y aguas que son utilizados en las actividades
agropecuarias y pesqueras. En Mxico, se estima que cada ao se pierde alrededor de 16
mil hectreas de bosque, las principales cuencas hidrolgicas estn contaminadas y la
erosin hdrica y elica afecta a los suelos ms frtiles del pas. Al comparar el perodo
2000-2004, con respecto a 1990-1994, el total de tierras con potencial productivo registr
una cada importante. El 67.7% de la superficie con potencial productivo presenta algn
grado de degradacin (qumica, elica, hdrica, o ha sido ganada para la urbanizacin),
mientras que los mantos acuferos muestran sobreexplotacin, la mayor parte de cauces
de agua reciben descargas residuales altamente contaminadas.
La compleja problemtica descrita implica que resolver la situacin en la produccin
primaria requiere de medidas estructurales importantes y de procesos de planeacin
democrtica participativa, que permitan establecer estrategias adecuadas para el
desarrollo rural y agropecuario. La presente propuesta tiene ese propsito.
En este programa se propone generar las condiciones bsicas para alcanzar el desarrollo
sustentable del campo de Morelos, a travs de la diversificacin de las actividades
econmicas en el medio rural y el reforzamiento de la produccin tradicional y alternativa,
con una visin integral del desarrollo de la sociedad campesina; con un mejor
aprovechamiento de los recursos que generen empleo, mayor ingreso y un mejor nivel de
vida de la poblacin rural.
Como una propuesta del modelo de regionalizacin, se propone integrar a las zonas
rurales de alta marginacin a la dinmica de un desarrollo sustentable, integral y armnico,
mediante la suma de acciones interinstitucionales. Nos proponemos promover proyectos
que detonen el desarrollo econmico y social de las comunidades rurales, favoreciendo
una serie de estrategias como, el relevo generacional, el apoyo a mujeres productoras y a
jvenes, sin olvidarnos de los productores de la tercera edad; hoy, el bienestar social rural
es una premisa para las polticas pblicas del sector.
A travs del apoyo a jvenes, -como ya se mencion- se busca el arraigo en su lugar de
origen, evitar la migracin y ociosidad de tierras y promover la creacin de empresas
rurales que fomenten la productividad, innovacin y el desarrollo tecnolgico sin
menoscabo de las culturas tradicionales. Es consideracin del Programa y de la Secretara
de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO) del Gobierno del Estado de Morelos, incorporar
y fomentar el desarrollo rural dentro de los marcos de las culturas, prcticas y cultivos
tradicionales.
El elemento clave para la integracin de este Programa lo constituye su origen
participativo y democrtico. Este Programa fue resultante de consultas en foros temticos,
seminarios y talleres regionales y estatales en donde a travs de las expresiones de los
participantes se identificaron Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)
del sector rural del estado, ubicando adems no slo demandas, sino coincidencias
productivas, culturales y sociales que sirvieron para desarrollar un modelo regional
conjuntamente con los preceptos contenidos en el Proyecto Integrador para el Desarrollo
Rural Sustentable de Morelos, previamente establecido por el Ejecutivo Estatal,
instituciones federales y las organizaciones sociales, centrales campesinas y comits por
sistema-producto de Morelos.
Sin lugar a dudas, el presente Programa es un esfuerzo conjunto enfocado a un solo
propsito: el desarrollo rural integral, sustentable y armnico de los productores y su
mayor fuente de trabajo, el campo de Morelos; al Gobierno del Estado corresponde
facilitar los elementos y los apoyos necesarios para su realizacin.
Al final de cuentas, este programa se encuentra sujeto a revisin colectiva permanente y
debe ser actualizado cuando las condiciones as lo requieran, con resultados esperados
en el corto, mediano y largo plazo; en su seguimiento estaremos pendientes todos juntos a
travs de los consejos municipales, regionales, de distrito y el estatal de desarrollo rural
Sustentable como instancias fundamentales de planeacin, evaluacin y seguimiento
plenamente participativos.
1. Participacin social en la formulacin del Programa de

Desarrollo Rural Sustentable.
El Programa de Desarrollo Rural Sustentable, es resultante del ejercicio de planeacin
participativa que la SEDAGRO celebr durante los meses de junio, julio y agosto con
organizaciones sociales e instituciones, permitiendo integrar diversas propuestas y
visiones que presentan estos protagonistas sobre el medio rural y su desarrollo. En
armona con el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND), enmarcamos las lneas
generales de la planeacin nacional y en particular lo que el Plan Estatal de Desarrollo
para el Desarrollo Econmico Sustentable propone para el medio rural.
El elemento sustantivo en nuestro estado derivado del Programa de Desarrollo Rural
Sustentable, est constituido por el Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, del Gobierno
que dirige el Doctor Marco Antonio Adame Castillo; en este Plan Estatal, el medio rural
tiene el carcter de actividad prioritaria y vital para el desarrollo econmico del Estado.
De ah que el presente Programa tenga como fuentes planeadoras a los dos planes de
desarrollo.
No fue sencillo lograr un consenso en cuanto a la visin, en la misin, ni en la
identificacin de intereses comunes; la diversidad de opiniones y puntos de vista es un
principio democrtico que enriquece, y este documento trae consigo los consensos a que
se lleg en estos ejercicios de planeacin democrtica.
2. Filosofa poltica de Gobierno 2007-2012
Filosofa Poltica
Principios rectores
Fomentar las diversas formas de economa social

Competitividad y solidaridad
Sustentabilidad y equidad
Seguridad alimentaria
Planeacin democrtica
Rendicin de cuentas
Corresponsabilidad e inclusin
Reforma estructural en el campo
Federalismo
Descentralizacin y desarrollo regional
Desarrollo rural integral
Sustentabilidad del desarrollo
Diversificacin econmica
Mercados ampliados
Cadenas productivas
Agregacin de valor
Certidumbre agraria y reordenamiento territorial
Revisin del marco jurdico
Fortalecimiento de la agricultura campesina
Desarrollo de la acuacultura
3. Imagen Objetivo; Visin y Misin sectorial

De la discusin en foros, seminarios y talleres regionales se construy la Visin
prospectiva de lo que esperamos ver concretada de manera gradual, pero sostenida en el
campo de Morelos, a corto, mediano y largo plazo.
Visin
Contar con una sociedad rural fuerte y capitalizada donde las diferencias con la
sociedad urbana sean disminuidas, reduciendo de manera significativa la pobreza y
las desigualdades regionales.
El agro del estado es un agro pujante, donde se han incorporado a la planeacin
elementos de sustentabilidad, proteccin ambiental y cultural, que se ha diversificado
hacia nuevos cultivos y nuevos productos, especies y servicios, que contribuyen a ms de
un 12% en la formacin del PIB estatal y en alrededor del 2% en el PIB agropecuario
nacional.
Este programa est destinado a contribuir al desarrollo sustentable, integral y armnico, a
la superacin de rezagos y pobreza de los morelenses habitantes del medio rural,
productores
agropecuarios,
campesinos
pobres,
organizaciones
productivas,
organizaciones sociales, y a cualquier productor del medio rural que as lo solicite y
requiera; mediante la capacitacin, facilitacin y asesora, para aumentar su productividad,
su rentabilidad, incorporando tecnologas de vanguardia y amigables con el ambiente.
En el mismo sentido de la Visin, en estos ejercicios participativos se construy una
Misin de este programa, misma que ser revisada de la misma manera, siempre que se
considere necesario su actualizacin.
Misin
Desarrollar y aplicar programas, proyectos, recursos econmicos, humanos y
materiales, en un marco de planeacin democrtica participativa y de estrecha
coordinacin interinstitucional, donde los productores y toda la poblacin del medio
rural, sean sujetos y no simples objetos del desarrollo.
4. Universo de Accin.
La marginacin rural ha dejado de ser el nico espacio de pobreza en el pas, hoy tambin
es compartida por la ciudad. El concepto de pobres y pobreza han sufrido cambios
importantes durante los ltimos aos; se define y clasifica segn las posibilidades de
consumo, patrimonio y trabajo. En este contexto el desarrollo rural se vuelve un espacio
que debe generar posibilidades de trabajo, consumo y bienestar en la gente, ya que los
modelos de desarrollo convencionales son propuestas de alto consumo (de energa, de
dinero, de bienes y servicios) y han sido simples generadores de informacin de datos
para tablas nacionales y mundiales.
A lo largo de la historia moderna de Mxico se descubre que las polticas de fomento rural
han obedecido a una tendencia a subsidiar el trabajo ms que a generar algn tipo de
desarrollo, un establecimiento de bases endmicas de crecimiento y bienestar.
Para poder establecer un vnculo real entre las polticas pblicas para el desarrollo
agropecuario y rural, entre stas y los programas institucionales, entre ambas y su
objetivo, y entre el objetivo y los impactos que se generan en la bsqueda de este objetivo,
tenemos que definir con mayor claridad el trmino Desarrollo Rural, sus implicaciones y
los elementos que pueden conformarlo.
La problemtica que se vive en las zonas rurales del Estado de Morelos est cruzada por
la pobreza y exclusin en que viven un nmero importante de familias rurales y las
desigualdades, tanto de acceso como de percepcin sobre los derechos mnimos sociales
y econmicos. Estas causas hacen que busquemos superar esta situacin por una
estrategia de planeacin rural democrtica y participativa donde los habitantes del medio
rural sean los sujetos del desarrollo. La nueva ruralidad implica no slo contemplar los
proyectos y programas de corte econmico-productivo convencionales; dada la
complejidad del medio rural contemporneo, ahora debemos contemplar derechos
humanos y sociales bsicos, como son los polticos, de salud, los civiles, de educacin y
de cultura. Es claro que se requiere de acciones multidisciplinarias que nivelen mejor estas
circunstancias.
Sociedad rural. La nocin de sociedad rural no es absoluta ni esttica, depende de
condiciones histricas y coyunturales, de espacios y territorios especficos.
En un pas como Mxico y en una entidad como Morelos, la entendemos como aquella
unidad compleja y diversificada de agentes sociales, econmicos, polticos y culturales
que establecen diversas relaciones de diferente tipo y que se encuentran compartiendo un
mismo espacio permeado por una cultura rural, no ajena a los intercambios.
4.1 Poblacin objetivo

De acuerdo al II conteo de poblacin y vivienda 2005, la poblacin total del estado es de
1612,899 habitantes, de los cuales 322,028 estn asentados en poblaciones de hasta
2,499 habitantes y 1290,871 en poblaciones mayores de 2,500 habitantes; si
consideramos el promedio de habitantes por familia de 4.21, tendremos 76,491 jefes de
familia rurales que demandan una atencin prioritaria, ya que de stas, la gran mayora
est inmersa en condiciones de pobreza o pobreza extrema; no obstante, no debemos
soslayar que el sector primario de Morelos se conforma por alrededor de 75,000
habitantes dedicados a las actividades agropecuarias, forestales, pesca y caza, los cuales
constituyen el universo de nuestro objetivo.
4.2 Tipologa de los productores

La tipologa de los productores nos permite conocer a detalle a los productores del campo,
saber dnde viven, su actividad principal, las caractersticas de su tierra, condiciones de
los suelos, su clima, temperaturas y altitud de los predios, su verdadera capacidad
productiva y tecnolgica, su nivel de ingreso, etc. Es todava una tarea no concluida, que
este programa se propone satisfacer mediante la integracin de los padrones de
productores y organismos productivos rurales por sistema/producto y
especie/producto, de los beneficiarios de la Alianza para el Campo, los beneficiarios del
PROCAMPO y de todos los programas de fomento y desarrollo agropecuario, rural,
agrario y ambiental, en un Padrn nico de Beneficiarios del Sector Rural, como son
los floricultores, los fruticultores, los agroindustriales y los acuacultores, entre otros, como
una de las metas bsicas a cumplir en el marco del Sistema de Informacin Agropecuaria
del Estado de Morelos (SIAEM).
Es claro que an en las condiciones de marginacin y pobreza que vive la mayor parte de
la poblacin en el campo, existen condiciones diferenciadas de capacidad productiva que
obligan a establecer una tipologa de los productores, a fin de dar un trato diferente a los
diferentes, de tal forma que los programas especficos atiendan las particularidades de
cada productor, proporcionando a cada uno y de acuerdo a su condicin, los elementos
que les permitan potenciar su esfuerzo y hacer rentable su actividad.
El presente programa establece segmentos por rama de actividad, nivel de ingreso,
capitalizacin y avance tecnolgico, en tres grandes bloques para cada subsector,
buscando con su caracterizacin, determinar el porcentaje y nmero de productores en
cada estrato y por lo tanto conocer cul es el tamao del reto y las polticas de desarrollo
a implementarse en funcin de los requerimientos de apoyo y los recursos disponibles; de
esta manera tenemos:
10
Clasificacin o Tipologa
Nivel de Subsistencia (1000 smv al ao)
Agrcola
Pecuario
Agroindustria
Acuacultura
Productores con ingresos menores de 3 salarios mnimos vigentes en

el estado, con tierras de temporal, la mayora con no ms de 2 ha
propias o rentadas, siembran con tcnicas rudimentarias y su
produccin es principalmente para autoconsumo. Obtienen ingresos
adicionales alquilndose como jornaleros agrcolas o pecuarios o
temporalmente en trabajos de la construccin y domsticos en las
ciudades. Viven en condiciones de pobreza extrema.
Son productores que manejan una ganadera de traspatio como
complemento alimenticio y ahorro familiar; tienen ingresos inferiores a
3 salarios mnimos, alquilan o poseen pequeas superficies de tierra
para siembra de maz de auto consumo y forraje para sus animales y
viven en condiciones de pobreza extrema.
Son aqullas que utilizan la mano de obra familiar para dar un valor
agregado a sus productos del campo, con tcnicas rudimentarias y
serios problemas de comercializacin.
Son aqullos que pescan en cuerpos de agua naturales, poblados por
especies introducidas por programas gubernamentales, organizados
en pequeos grupos que utilizan la mano de obra familiar, usando
tecnologa bsica. Para la mayora es una actividad complementaria
de ingresos y alimentacin.
Nivel de Transicin (1001 3000 smv al ao)

Agrcola
Pecuario
Agroindustria
Acuacultura
Poseen tierras de temporal y/o riego en extensiones mayores a 2 Ha,

dedican gran parte de sus actividades a la agricultura y la
complementan con la ganadera, obtienen ingresos superiores a 3
salarios mnimos; la mayora requiere de fuentes adicionales de
financiamiento, enfrentan problemas tcnicos y de comercializacin.
Viven de la ganadera y la complementan con la agricultura; son
productores que perciben ingresos de ms de 3 salarios mnimos y
tienen de 10 a 20 unidades animales de produccin o con ms de 20
unidades animales en produccin extensiva.
Es aqulla que maneja hasta 20 empleados o integrantes de
organizaciones productivas y tiene un nivel medio de tecnificacin.
Cuentan con estanques de traspatio, con capacidad para producir
hasta en dos ciclos; poseen un nivel tecnolgico medio que les permite
mantener mayor control sobre la produccin. La actividad es
complementaria a sus ingresos y dieta alimenticia.
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Nivel Empresarial ( 3001 smv al ao)

Agrcola
Pecuario
Agroindustria
Acuacultores
Son productores con extensiones superiores a 10 hectreas, con

infraestructura de riego y un alto nivel de tecnificacin; generan
productos con alto valor agregado y tienen resuelto el acceso al
financiamiento y la comercializacin.
Son productores con ms de 20 unidades animales en produccin
intensiva y altamente tecnificados.
Disponen de ms de 20 empleados, tiene una estructura definida y un
nivel medio de tecnificacin.
Son productores dedicados de tiempo completo a la actividad, con
potencial de crecimiento; poseen una tecnologa media permitindoles
tener ingresos para reinvertir, ampliarse o mejorar el equipo existente;
contratan la mano de obra de entre 5 y 10 personas.
Una clasificacin complementaria que es necesario establecer para el caso de los

productores agropecuarios es de acuerdo a su nivel de organizacin cuya base es la
Unidad de Produccin Rural (UPR), pues el grado de madurez y/o consolidacin que
hayan alcanzado determina tambin el tipo de polticas de apoyo y atencin que deben
emprender las instituciones pblicas del sector.
As, se reconoce que los productores de menor desarrollo son los que muestran mayor
individualismo y dispersin. Para incrementar el beneficio de los apoyos que generalmente
se destina a este sector de la poblacin, es necesario motivarlos para elevar su nivel de
organizacin productiva y social.
4.3 Tipologa de las Unidades de Produccin Rural (UPR)

Las Unidades de Produccin Rural en la entidad presentan una relativa uniformidad en
cuanto a su estructura interna, sus niveles de ingreso y el perfil de actividades
econmicas. En lo que respecta a su dimensin espacial no es posible hacer una
identificacin geogrfica (municipal o regional) justamente por esta uniformidad. La misma
uniformidad se observa en relacin con las actividades primarias.
La dinmica de las UPR est establecida a travs de una relacin compleja. En los ltimos
aos se observa una creciente dependencia financiera de las UPR de las remesas de
dinero que envan los miembros de la familia que trabajan en los Estados Unidos de
Amrica. En funcin de estos recursos y el acceso al crdito a la palabra, los jefes de
familia (encargados de las Unidades de Produccin) efectan los procesos de planeacin
de la produccin.
12
En la mayora de las UPR esta lgica se enlaza con la dinmica para producir el maz y
sus combinaciones (principalmente frijol) y a la actividad ganadera. En la entidad
identificamos una actividad ms de finalizacin y transformacin de ganado vacuno que de
engorda. Por ejemplo, la cabecera municipal de Yecapixtla es un importante destino
ganadero de toda la regin, incluidos los estados de Mxico y Puebla. De este modo, las
UPR planean su propia estrategia productiva (y econmica) en funcin de los recursos
econmicos disponibles, cada vez ms producto del trabajo en los EEUU. Accesoriamente
se accede al crdito a la palabra, y de los cultivos y actividades productivas que
desarrollan con su propio pecunio, complementando su ingreso con el trabajo fuera de las
actividades primar.
Unidades de Produccin Rural por su clasificacin
Caractersticas/
Tipo de UPR
Unidad 1
(Menor a 2 ha)
Unidad 2
(Entre 2 y 5 ha)
Unidad 3
(Mayor a 5 ha)
Ingresos Anuales
Hasta $10,000.00
anuales
Mayor a $10,000 y
$120,000.00 anuales
Mayor a los $120,000.00

anuales
Tecnologa
Cultivo de milpa con

arado de traccin
animal
Combinacin de
traccin animal con
mecnica
Traccin mecnica y
procesos agroindustriales
Financiamiento
Acceso muy limitado

a Crdito a la palabra.
Alianza para el
Campo
Remesas de
familiares
Diversificacin
econmica, con
actividades
econmicas fuera del
sector agropecuario.
Estrategias de
supervivencia
Crdito a la Palabra,
Alianza para el Campo,
remesas de familiares
Financiera RURAL y
FIRA
Tipo de Estrategia
Econmica
Manejo del
Excedente
Diversificacin
productiva y tendencia
a la especializacin,
combinacin entre la
agricultura y la
ganadera. Actividades
econmicas fuera del
sector agropecuario
Autoconsumo, ms de Autoconsumoun 75%
excedente.
Autoconsumo hasta un
50%
Sistemas
Productivos
Mono cultivo: maz

asociacin con frjol
Tipo de Cultura
Niveles de
Intercambio
Campesina
Comunitario
Agricultora asociada a
la ganadera.
Granos en verano y
hortalizas, flores en
invierno
Campesina
Comunitario- regional
Especializacin
productiva con estrategia
como parte de un plan
empresarial
Excedente productivo
como parte de estrategias
econmicas
Agricultura empresarial
con especializacin
Campesina-empresarial
Estatal- nacional
13
5. Caractersticas generales del sector

5.1 De la poblacin
Morelos cuenta con una densidad poblacional de 318 habitantes por kilmetro cuadrado,
el tercero despus del D.F. (5,799 hab/km2) y el Estado de Mxico (586 hab/km2); para el
ao 2005 se identificaron a travs del conteo realizado por el INEGI: 1,360 localidades, de
las cuales 15 son urbanas, 76 mixtas y 1,269 rurales, con una poblacin total de 1612,899
habitantes en todo el estado (1.6% respecto al total del pas), distribuidos el 86% en
urbana y el 14% rural; a nivel nacional el dato es de 76% y 24% respectivamente. Son
hablantes de lengua indgena de 5 aos y ms, 2 de cada 100 personas. En los municipios
de Cuernavaca, Jiutepec, Cuautla, Temixco y Yautepec reside el 54.2% de la poblacin
total del estado; el municipio de Jiutepec es quien presenta la mayor densidad poblacional
con 3,683 habitantes por kilmetro cuadrado.
De acuerdo al conteo 2005 realizado por el INEGI, Morelos cuenta con 386,419 viviendas,
donde en la disponibilidad del servicio elctrico el 1.6% de las viviendas no cuenta con
ste; para el caso de agua potable, el 46.2% no dispone de agua entubada y en el caso de
drenaje slo el 7.1% de las viviendas no disponen de este servicio.
As mismo, el conteo 2005 arroja que el 8.67% de la poblacin de 6 aos o ms en el
estado de Morelos no sabe leer y escribir. Respecto al acceso a la seguridad social, el
54.7% de la poblacin no cuenta con seguro mdico alguno.
14
5.2 Del entorno fsico

5.2.1 Localizacin y territorio
Morelos se encuentra en la zona centro del pas, segn el Marco Geoestadstico 2005 del
INEGI. Tiene una superficie de 4,893 kilmetros cuadrados y es el tercer estado ms
pequeo de las entidades federativas; cuenta con una divisin poltica de 33 municipios;
en donde territorialmente Tlaquiltenango es el municipio ms grande con 581.8km2 y
Zacatepec el ms pequeo con 28.5km2.
El territorio estatal representa el 0.25 % del territorio nacional.
Territorio Nacional :
Territorio Estatal :
Municipios :
Ejidos :
Localidades :
1,958,201 Km2
4,958.2 Km2
33
204
1,360
FUENTE : INEGI.- Carta de uso del suelo y vegetacin.- Indito
15
5.2.2 Extensin territorial, altitudes, climas, temperatura y precipitacin

pluvial por municipio
Municipio
Extensin
Territorial
Km2
Estatal
Amacuzac
4,958.2
125.0
Altura
(snmm)
1,480
Clima
Temperatura
(C)
Promedio
Anual
Precipitacin
Pluvial Promedio
Anual (mm3)
Clido Subhmedo
18-22
800-1500
25
1,187
900 Clido Subhmedo
Atlatlahucan
71.4
1,640 Semical.-Semihmedo
20
1,005
Axochiapan
172.9
22
894
Ayala
345.7
20-25
964
Coatln del Ro
102.6
22
967
Cuautla
153.7
22
915
Cuernavaca
207.8
20
1,096
1,250 Clido Subhmedo
21
894
190.2
2,500 Templado Subhmedo
12
1,358
Jantetelco
80.8
22
988
Jiutepec
49.2
21
1,021
26
930
Emiliano Zapata
Huitzilac
Jojutla
65.0
142.6
890 Semical.-Semihmedo
Jonacatepec
97.8
22
870
Mazatepec
45.9
980 Clido Subhmedo
24
1,194
Miacatln
233.6
23
1,112
Ocuituco
80.7
22
1,500
25
930
Puente de Ixtla
299.2
900 Clido Subhmedo
Temixco
87.7
18
946
Temoac
45.9
20
943
Tepalcingo
349.7
24
943
Tepoztln
242.6
18
1,384
Tetecala
53.3
22
981
Tetela del Volcn
98.5
18
1,384
Tlalnepantla
124.1
17
2,341
Tlaltizapn
236.7
950 Clido Subhmedo
24
840
Tlaquiltenango
581.8
900 Clido Subhmedo
24
910
Tlayacapan
52.1
19
913
Totolapan
67.8
17
959
Xochitepec
89.1
24
840
Yautepec
202.9
22
946
Yecapixtla
169.7
Zacatepec
28.5
Zacualpan
63.5
980 Clido Subhmedo
910 Clido Subhmedo

22
890
24
886
20
943
FUENTE : INEGI. Anuario 1996
16
Climatologa Estatal
Tipo o Subtipo
Smbolo
Superficie
Estatal %
Clido Subhmedo con Lluvias en Verano
A (W)
66.91
Semiclido Subhmedo con Lluvias en Verano
A (W)
18.74
Templado Subhmedo con Lluvias en Verano
C (W)
10.66
Semifro Hmedo con Lluvias en Verano
C (E) (M)
2.02
Semifro Subhmedo con Lluvias en Verano
C (E) (W)
1.54
E (T)
0.13
Fro
FUENTE: C.N.A. Registro Mensual de Temperatura Media en C. Indito
5.2.3 Suelos
Porcentaje estatal de las principales unidades de suelo del estado de Morelos
(De acuerdo a la clasificacin FAO/UNESCO).
Unidad de suelo
Vertisol
Feozem Haplico
Andosol
Litosol
Regosol
Feozem Calcarico
Castaozem
Rendzina
Acrisol
Chernozem
Total
Porcentaje Estatal
(%)
29.38
15.76
11.59
11.43
9.08
7.79
7.30
5.94
1.14
0.59
100.00
17
5.2.4 Hidrografa
Las aguas subterrneas estn determinadas por 4 grandes acuferos, con la siguiente
disponibilidad de agua:
Zona
Municipios
Cuernavaca
Cuernavaca, Jiutepec, E. Zapata,

Temixco, Xochitepec y Huitzilac y parte
de Tepoztln y Yautepec
Tlalnepantla, Totolapan, Atlatlahucan,
Tlayacapan, Ocuituco, Tetela del
Volcn, Yecapixtla, Yautepec, Cuautla,
Ayala y parte de los municipios de
Tepoztln, Tlaltizapn y Tlaquiltenango.
Miacatln,
Mazatepec,
Tetecala,
Coatln del Ro, Amacuzac, Jojutla,
Puente de Ixtla, Zacatepec y parte de
los
municipios
de
Xochitepec,
Tlaltizapn y Tlaquiltenango.
Zacualpan,
Temoac,
Jantetelco,
Jonacatepec, Tepalcingo y Axochiapan
y parcialmente al municipio de Tetela
del Volcn.
CuautlaYautepec
Zacatepec
TepalcingoAxochiapan
% de
Poblacin
Disponibilidad de
agua Subterrnea
45%
33 hm3
28%
15 hm3
19.30%
27 hm3
7.7%
No existe
disponibilidad
Hm3 = hectmetro (equivalente a mil millones de litros)
Respecto a las aguas superficiales, existe una disponibilidad de 1,419 hm3, con un
aprovechamiento de 1,001 hm3, de las cuales se destinan para el rea industrial (0.70%),
urbano (2.70%) y agrcola (96.6%).
El Estado cuenta con un Distrito de Desarrollo Rural (DDR), que cubre una superficie
irrigable de 33,654 ha, en beneficio de 18,530 usuarios, localizados en la regin Centro y
Sur Poniente del Estado, en 22 Municipios, principalmente en Cuautla, Emiliano Zapata,
Jojutla, Miacatln, Puente de lxtla, Tlaltizapn, Tlaquiltenango y Yautepec.
La infraestructura hidroagrcola con que cuenta el DDR en la entidad, comprende: 11
presas de almacenamiento, 55 presas derivadoras, 7 plantas de bombeo, 42 pozos
profundos, 1,082 km de canales, (de los cuales 304 km estn revestidos); 4,830
estructuras de control, 26 casetas y 1,150 Km. de caminos, incluyendo 139 km revestidos
y 1,011 Km. de terracera.
18
19
5.2.5 Regionalizacin
La regionalizacin es el resultado del anlisis de indicadores econmicos, humanos,
sociales y de recursos naturales, que arrojan una estructura organizacional conformada
por siete regiones coincidentes de los 33 municipios del estado. En estas regiones juega
un papel sumamente importante la vecindad y las relaciones sociales, culturales e
histricas; stas son el sustrato en el que se desarrollan e interactan las relaciones
econmicas, las que determinan, en ltima instancia, el entramado complejo que
caracteriza a una regin. Una regionalizacin objetiva y nica garantiza la efectiva
aplicacin tcnica, administrativa y financiera de los proyectos destinados al sector por
todas las instituciones y actores.
Otros cruces importantes son tambin indicadores de: vocaciones sociales y productivas
por municipio, es decir, lo que la gente sabe hacer, le gusta hacer y su entorno le permite
hacer; tambin se ha tomado en cuenta las tendencias en las actividades econmicas,
potenciales productivos, nivel de marginacin y disponibilidad de agua, entre otros.
Factores importantes a tomar en cuenta para los cruces regionales han sido la tendencia a
un menor crecimiento poblacional acompaado por una migracin hacia el norte y una
inmigracin hacia Morelos; la urbanizacin de la mayora de la poblacin de la entidad y la
cada vez mas creciente actividad terciaria.
La relacin entre agricultura de subsistencia y agricultura excedente, constituye una
relacin que indica los niveles de marginacin, tipo de cultivos y grados de insercin al
mercado de parte de los productores en donde, cultivos como el del maz o el frijol juegan
un papel sumamente importante en la alimentacin de las familias de bajos ingresos,
mientras que en el otro extremo de la relacin encontramos a cultivos, relativamente
nuevos que se han posicionado como alternativa e importante fuente de ingresos para los
productores, como: la horticultura ornamental, la acuicultura ornamental, el aguacate, el
nopal, el durazno y la agricultura bajo cubierta, entre otros.
Otro elemento de cruce es la demanda de mayor infraestructura y servicios, que han
obligado el crecimiento urbano sobre reas agrcolas, reduciendo sustancialmente la
superficie productiva, e incrementando el nmero de productores con superficies menores
a una hectrea y media, encontrando regiones, sobre todo las de dos conurbaciones
(Cuautla y Cuernavaca) que aceleradamente han perdido tierras con vocacin altamente
productiva, culminado en el irreversible cambio de uso de suelo, explotacin excesiva e
irresponsable de recursos naturales y una clara inclinacin a la actividad de servicios.
20
El modelo de regionalizacin tiene, necesariamente, un marco institucional que considera

aspectos sociales, econmicos, naturales y humanos, involucrando de manera dinmica a
las instituciones que alimentan la toma de decisiones para construir polticas pblicas para
el desarrollo rural y agropecuario.
Esta regionalizacin es tambin necesaria para:
Acelerar, a travs de la regin, el desarrollo econmico del municipio,

aprovechando su potencial y vocacin productiva.
Identificar las posibles amenazas que impidan el desarrollo de la actividad
agropecuaria del municipio y su regin.
Plantear una estructura geogrfica coordinada y alineada por actividades comunes.
Hacer ms eficiente la administracin y aplicacin de los recursos financieros.
Impulsar el desarrollo productivo segn su vocacin productiva de la regin.
Dirigir adecuadamente los recursos y esfuerzos de acuerdo a las necesidades de la
regin, evitando dispersin.
Facilitar el estudio de los municipios para su mejor aprovechamiento.
Polticas pblicas consensuadas con los productores, organizaciones e instituciones
pblicas y privadas.
Fortalecer el capital social y la construccin organizativa en las comunidades y
ejidos.
Una mejor participacin del estado en el proceso productivo.
Ampliar la participacin de una regin en la produccin y el ingreso.
Disminuir riesgos a la vulnerabilidad a la que est expuesta la poblacin, la industria
y los servicios.
Aportar elementos para un sano desarrollo de los municipios y la coordinacin
intermunicipal.
Ofrece tambin la oportunidad de hacer ms eficiente la administracin pblica en materia

de desarrollo productivo, ambiental y social, a fin de posicionar la actividad agropecuaria
como sector estratgico, potencialmente productivo y competente en el marco nacional e
internacional, logrando mejores condiciones para hacer frente a los retos que hoy se
presentan.
21
Regionalizacin para el desarrollo rural y agropecuario del Estado de Morelos

Regin I
Noroeste
Huitzilac, Cuernavaca, Jiutepec, Temixco, Emiliano Zapata y

Xochitepec
Regin II
Norte
Tepoztln Tlalnepantla, Totolapan, Tlayacapan y Atlatlahucan
Regin III
Noreste
Tetela del Volcn, Ocuituco, Yecapixtla, Zacualpan de

Amilpas y Temoac
Regin IV
Centro
Cuautla, Yautepec y Ayala
Regin V
Oriente
Jantetelco, Jonacatepec, Axochiapan, Tepalcingo
Regin VI
Sur
Jojutla, Puente de Ixtla, Zacatepec, Tlaltizapn y

Tlaquiltenango
Regin VII
Poniente
Miacatln, Coatln del Ro, Tetecala, Mazatepec, Amacuzac
22
5.3 Del entorno econmico

5.3.1 Participacin de actividad agropecuaria en la economa estatal.
El cambio estructural y de mercado, operado hacia los inicios de la dcada de 1990, trajo
fuertes modificaciones en los patrones de cultivos, sistemas productivos y estructura
agrcola de Morelos. Este cambio afect sobre todo la estructura productiva de la que en
Morelos haban constituido los cultivos tradicionales y eje de la agricultura estatal: sorgo,
arroz, caa de azcar y hortalizas.
Diversos factores y procesos contribuyeron a los cambios que ha vivido el estado en los
ltimos aos. Entre otros, destacan las nuevas condiciones de mercado, la apertura
comercial y la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). A su
vez, el TLCAN trajo consigo diversos cambios con influencia en la economa de Morelos
como la desregulacin en la importacin de granos (maz, sorgo y arroz); la desaparicin
de FERTIMEX y la entrada de los fertilizantes al libre mercado; los diversos cambios de
propietario de los dos principales ingenios azucareros (Zacatepec y Casasano) y la
desaparicin del tercero (Oacalco); las reformas al artculo 27 de la Constitucin General
de la Repblica; la contraccin de los crditos institucionales para los productores
agrcolas de la entidad; la desaparicin del esquema de precios de garanta; y, finalmente,
la grave crisis de 1995.
Para la dcada de los noventa, la combinacin de los fenmenos descritos arriba trajo
como consecuencia un aumento en la superficie de cultivo de maz. El precio de este
grano, a pesar de ser afectado por la apertura y la desaparicin de los precios de garanta,
se ha convertido en una suerte de seguro para el productor, y el aumento en la superficie
de este cultivo, siempre est relacionado con una situacin de crisis.
La estructura agraria en Morelos es singular. En la entidad coexisten, desde la colonia, un
modo de produccin netamente capitalista con formas de organizacin de tenencia de la
tierra y otra de apropiacin prehispnica. Ambos modos de produccin, a su vez, se
encuentran insertos en una economa de mercado. Aunque esta coexistencia pareciera
paradjica, es importante sealarla debido a la historia del estado afectada por la
evolucin de las formas de tenencia de la tierra, la relacin histrica y tambin
contradictoria entre haciendas y pueblos, y la paradoja contempornea entre ejidos y
comunidades con relacin al desarrollo de los asentamientos humanos.
Las relaciones anteriores tienen una interaccin dinmica entre s que retroalimentan la
historia y la estructura de la economa agraria de Morelos. En los Municipios de
Cuernavaca, Huitzilac y Temixco, los registros oficiales detentan un nmero
significativamente reducido de dotacin privada, lo que en la realidad dista mucho de la
realidad. La misma relacin existe en los municipios de Yautepec, Cuautla, Jojutla y
Zacatepec. Al analizar estas cifras, se encuentra que las formas de tenencia
predominantes y prcticamente hegemnicas en Morelos son las sociales (ejidos y
comunidades agrarias con 56,344 ejidatarios y comuneros con una superficie de 381,905
ha), mientras que la pequea propiedad es minscula (17,373 productores con una
superficie de 65,896 ha). Fuente: Resumen Nacional por Entidad. VIII Censo Ejidal 2001.
23
En cuanto a niveles de estructura agraria, tecnolgicos y de acceso al crdito no existe

mucha diferencia entre los ejidatarios y los pequeos propietarios, ya que ambos tipos de
tenencia tienen 2.2 ha de dotacin promedio. La otra caracterstica estructural es el
empalme entre los distintos tipos de propiedad. Cerca del 23% de los productores tienen
dotacin ejidal y privada y el 18% de los comuneros cuentan tambin con propiedad
privada.
Merecen particular mencin fenmenos econmicos que sobresalen en algunos
municipios, a saber:
En los resultados econmicos del Conteo 2005 difundidos por el INEGI, existen en
Morelos 59 personas inactivas por cada 100 activas, lo que representa que tres personas
inactivas dependan econmicamente de una persona que s tiene trabajo. La Poblacin
Econmicamente Activa para el ao 2000 en Morelos fue de 368,054 hombres y 190,700
mujeres, que representa el 34.64% de la poblacin total del estado.
Respecto a la actividad preponderante de los municipios, Tlalnepantla representa el nico
municipio que tiene una actividad primordialmente primaria, es adems el nico municipio
que presenta un alto ndice de marginacin de acuerdo a los resultados 2005 y ocupa el
lugar 1168 en el contexto nacional; por el contrario, los municipios que menos soportan su
economa en este sector, son: Cuautla, Cuernavaca, Emiliano Zapata, Jiutepec y
Zacatepec.
En la orientacin del sector industrial, los municipios que mayor actividad presentan son
Ayala, Emiliano Zapata, Jiutepec y Yecapixtla; nuevamente Tlalnepantla, es el municipio
que considera esta actividad como muy baja.
Para la especializacin de servicios, stos son representados por los municipios de
Amacuzac, Cuautla, Cuernavaca, Jantetelco, Jojutla y Temixco; contrario a los anteriores,
son los municipios de Ayala, Emiliano Zapata, Jiutepec, Ocuituco, Tlalnepantla, Totolapan
y Yecapixtla, quienes presentan muy baja actividad de servicios.
El Sector de actividad que ms aporta al PIB estatal es el de Servicios: comunales,
sociales y personales. La aportacin del estado al PIB Nacional es del 1.4% en este rubro.
Sector de actividad econmica
Servicios comunales, sociales y personales
Industria manufacturera Dentro de sta, destacan los productos
alimenticios, bebidas y tabaco
Comercio, restaurantes y hoteles
Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler
Transporte, almacenaje y comunicaciones
Agropecuaria, silvicultura y pesca
Construccin
Electricidad, gas y agua
Minera
Servicios Bancarios Imputados
Total
Aportacin al PIB
estatal % (2004)
27.4
18.4
17.2
10.8
9.7
8.2
8.0
0.5
0.2
-0.2
100
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de Mxico. Producto Interno Bruto por entidad Federativa 1999-2004. Mxico. Edicin 2006
24
5.3.2 Caractersticas de la Agricultura

La superficie establecida para el ao agrcola 2006, fue de 140,545 hectreas, de las
cuales 47,995 corresponden a riego y 92,550 a temporal; el valor de la produccin de esta
actividad fue del orden de los 4 mil 660 millones de pesos. Los principales cultivos de
acuerdo a su superficie establecida son: sorgo, maz grano, caa de azcar, maz elote,
ejote, jitomate, cebolla, frijol, nopal y aguacate y por su valor de produccin caa de
azcar, tomate rojo, cebolla, sorgo grano, maz, nopal, aguacate, durazno, ejote y tomate
verde.
Cierre por ao en hectreas

Ciclo
O.I.
P.V.
Perennes
Total
c
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
13,918
90,914
21,796
126,628
13,856
97,913
23,980
135,749
16,198
98,339
23,586
138,123
17,008
99,708
26,222
142,937
14,588
95,653
26,406
136,647
15,756
92,342
28,317
136,415
12,881
94,961
30,383
138,225
13,261
95,231
32,053
140,545
Otoo-Invierno; Primavera-Verano
Comparativo agrcola 1999-2006

145,000
140,000
Ha.
135,000
130,000
125,000
120,000
115,000
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Aos Agrcolas
Se estima que la superficie del estado de Morelos, susceptible a los fines agrcolas, sea de
188,000 ha. de esta cantidad, el 66% tiene un rgimen de temporal y el 34% de riego. Ah
se siembran por lo menos 72 tipos diferentes de cultivos como cereales, leguminosas,
oleaginosas, hortalizas, frutales y flores, entre los que sobresalen, por su importancia
econmica, el maz, el frijol, el arroz, la caa de azcar, el cacahuate, el tomate de
cscara, el sorgo, el jitomate, la cebolla, el cempaschil, el rosal, el nardo y el gladiolo.
Para 1994, se sembraron poco ms de 118,000 ha en todo el estado, ocupadas
principalmente por tres cultivos: maz (43%), sorgo en grano (15.9%) y caa de azcar.
Sin embargo, su dominio en el panorama agrcola no necesariamente implica que sean los
cultivos ms rentables, pues stos fueron el jitomate, con el 24.5% de la produccin (2.5%
de la superficie sembrada); la cebolla, con el 12.2% del valor total agrcola (y slo el 4.19%
de la superficie sembrada); la caa de azcar alcanz en ese ao, 11% del valor.
25
Los dos productos agrcolas que han caracterizado a la actividad son, por una parte, el
azcar, que se industrializa en los ingenios de Zacatepec (procesa el 70% de la cosecha)
y el de Casasano, en Cuautla, ambos en las tierras clidas del estado. El otro cultivo es el
arroz, el cual se produce fundamentalmente en reas de los municipios de Cuautla y
Jojutla, procesndose en molinos locales. Hoy en da, la industria azucarera, al igual que
la arrocera, se encuentran sumamente afectadas por la reconversin industrial y la cada
en los precios internacionales. En 1953 existan 8 ingenios en el estado de Morelos, de los
que subsisten los dos mencionados. El arroz tuvo su auge en los aos 40-50, al grado que
en 1960 llegaron a existir 16 molinos beneficiadores en el centro y Sur del estado; para
1970 solo operaban 9 y desde 1992, cuatro, de los cuales tres son del tipo social y uno de
tipo privado.
Como se ha sealado, la superficie de cultivo en la entidad ha disminuido relativamente en
los ltimos aos. En este perodo, cultivos de temporal como el sorgo o el maz han
mantenido su importancia econmica, ms el segundo que el primero, dada la cada de los
precios y de la prdida de las condiciones ventajosas en el mercado de los otros productos
comerciales. Esto ha ocasionado que muchos productores de sorgo, arroceros o caeros
hayan tenido que reconvertirse en maiceros, o instrumentar una estrategia de combinacin
de sistemas productivos y de cultivos. Para los productores, el maz funciona como una
suerte de seguro contra el desempleo. En otras palabras, los aumentos en la superficie
de cultivo del maz coinciden con los aos de crisis econmica y a la inversa.
Los municipios sin superficie de riego son Tetela del Volcn, Tlalnepantla, Ocuituco,
Yecapixtla y Huitzilac, es decir, los municipios de mayor altitud, en donde predominan los
cultivos de granos (maz- sorgo), frjol y en donde destacan los casos de Ocuituco y Tetela
del Volcn. Estos ltimos municipios cuentan con unidades de produccin con tecnologa
de invernadero y produccin intensiva de hortalizas y flores. Otros cultivos caractersticos
son los frutales perennes como el aguacate, durazno, higo, la pera y las moras azules,
frambuesa y zarzamora todas con buenas perspectivas para su desarrollo en el futuro.
Los principales cultivos de riego en la entidad son el arroz y la caa, cuya problemtica ya
se ha discutido lneas arriba. Otros cultivos que se benefician del riego son las hortalizas
que tambin han sufrido un proceso de reconversin. En los cultivos de jitomate,
calabacita y ejote, se observa, desde hace unos tres aos una reconversin a favor del
nopal, con mayor valor en el mercado. Cultivos como el jitomate estn disminuyendo su
superficie, o en el caso del ejote y la calabacita, se reordenan territorialmente haca las
tierras de riego de municipios ms clidos como Ayala, Tepalcingo y Yautepec.
Otro fenmeno que fomenta la reconversin de las hortalizas son las medidas de control
oficial o de mercado. Por ejemplo, el jitomate es un cultivo que cada vez mas requiere de
condiciones de control de las variables de produccin por condiciones fitosanitarias, lo que
ha impulsado a realizar importantes esfuerzos para la produccin bajo invernadero, en
donde se han obtenido excelentes resultados, como es el rendimiento de 26 ton/ciclo,
logrando una produccin estatal a travs de este sistema productivo, superior a las 52
toneladas anuales, permitiendo iniciar esquemas de agricultura por contrato.
26
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) dedicada a las actividades agropecuarias ha

disminuido en trminos relativos con relacin a la PEA estatal, ya que pas del 67% en
1950 a menos del 25.1% en 2000.
Como consecuencia de la drstica cada de las actividades primarias, se ha creado una

cadena de efectos que se manifiestan principalmente en la modificacin de los diferentes
sectores de la PEA. Cuando en 1960, la poblacin dedicada a las actividades
agropecuarias, silvcolas y pesqueras, constitua el 60.5% del total, para 1990 apenas
pas del 20% (Morales, 1994: 46; INEGI, 1991). Asimismo, la participacin del sector
agrcola en el PIB en trminos reales disminuy tambin al pasar de 21% en 1970 a 9% en
1990. Si bien, la PEA en el sector ha repuntado en determinados perodos, es notorio el
rezago del producto agropecuario entre 1970 y 2000 (-0.3% en promedio anual), mientras
que otros sectores crecieron aceleradamente, como el industrial (4.9% anual) y el de los
servicios (4.5%).
Es un hecho que los cambios en el modelo de acumulacin han trado consigo
modificaciones en la estructura social. Productivamente y espacialmente, cultivos como el
arroz y la caa redujeron su importancia econmica en cuanto al personal ocupado en sus
cultivos as como en superficie; sin embargo, el arroz de Morelos mantiene su importancia
econmica relativa, debido principalmente a la alta calidad y rendimiento de su producto,
que ha logrado combatir la introduccin de productos originarios de otros pases; aun en
contra de una superficie cada vez menor de produccin en el estado, solo en 1996 se
sembraban 3,776 hectreas de arroz, para el cierre agrcola 2006 se registraron 2,062
hectreas sembradas.
27
La introduccin de nuevos cultivos o los cambios en la importancia relativa de los nuevos

cultivos respecto a otros que ya se cultivaban y que estn adquiriendo importancia, es una
muestra de este cambio estructural y esta reconversin: diferentes tipos de agaves, flores
de ornato, viveros, hortalizas orientales, tienen como caracterstica principal el que ocupan
poca mano de obra y requieren de una mayor inversin en insumos y tecnologa que el
maz y el sorgo. En ese sentido, el campo de Morelos en los prximos aos requerir de
una nueva poltica econmica que revalore la importancia del sector y en particular del
subsector agrcola.
5.3.3 Caractersticas de la ganadera

En el estado de Morelos la actividad pecuaria tiene poca importancia econmica. Existen
algunos espacios en la entidad, donde la ganadera se practica con carcter extensivo,
especialmente la cra de ganado bovino, que genera la mitad del valor de la produccin del
sector. En el corredor Cuernavaca - Cuautla (municipios de Cuernavaca, Temixco,
Emiliano Zapata, Jiutepec, Xochitepec, Yautepec, Cuautla, Yecapixtla y Ayala) se gener
el 30.5% del valor de la produccin. Otras regiones con cra de bovinos se localizan en el
Sur de Morelos, en los municipios de Tlaltizapn, Tlaquiltenango y Jojutla, en donde se
genera el 14% del valor total de la produccin de estas especies. Asimismo, es importante
la produccin de este tipo de ganado en el Sur Oriente (Tepalcingo y Axochiapan, con 9%
del valor de la produccin), as como la zona de Amacuzac - Puente de Ixtla, con el 8.6%.
La explotacin de otras especies con cierta importancia en la economa local, lo
constituan las aves, que producan el 24% del valor total de la produccin ganadera en
Morelos. Esta actividad sufre una cada importante a partir de 1997 como resultado de los
cambios estructurales y la apertura del mercado nacional a la produccin Norteamericana.
En 1996 se produjeron alrededor de 45,000 toneladas de carne de ave, menor al ritmo de
produccin observada en aos anteriores. De forma particular, la produccin de huevo
disminuye a partir de 1990.
28
Para 2006, las principales especies ganaderas son los bovinos con 187,900 cabezas y
aves con 4064,835, segn la informacin generada en campo por personal tcnico del
rea de ganadera estatal. La ganadera bovina es un 78% de doble propsito, es decir se
cra por su carne y leche. Por esta razn no se encuentra una correspondencia entre el
nmero de cabezas y el peso de la carne en canal que ingresa a los rastros municipales
de la entidad.
En el presente ao 2007 (septiembre), la actividad pecuaria mantiene una produccin
relativamente estable, con un valor de la produccin en esta actividad superior a los mil
127 millones de pesos.
Volumen y valor de la produccin pecuaria
Octubre 2006 - septiembre 2007
Concepto
Valor de la
Volumen de
Unidad de medida
produccin (Miles
la produccin
de pesos)
Produccin de leche
Miles de litros
14,899
76,816
Produccin de carne
Tonelada
41,716
Bovinos
Tonelada
3,892
1,050,604
126,184
Porcinos
Tonelada
2,036
62,757
Caprinos
Tonelada
257
11,076
Ovinos
Tonelada
295
13,032
Aves
Tonelada
35,236
837,555
Produccin de miel de abeja
Tonelada
310
FUENTE: Secretara de Desarrollo Agropecuario. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
29
5.3.4 Caractersticas de la agroindustria.

La agroindustria en el estado se diferencia en un sector moderno y un sector tradicional: el
primero pertenece a la iniciativa privada y utiliza tecnologas de punta y capital intensivo,
predominando la industria caera y los molinos de arroz. El segundo sector es el
tradicional, integrado por microempresa familiares con un alto grado de dispersin
geogrfica y bajos niveles de productividad, dedicndose al procesamiento de frutas y
legumbres, palanquetas, carnes fras, miel, cajas de madera, huaraches, jaulas, cermica,
alimentos balanceados, fertilizantes orgnicos, escobas y otros.
Con la Alianza para el Campo se ha promovido la constitucin de agroindustrias, talleres
rurales, sistemas de comercializacin y servicios comunes que con un mayor impulso
repercutirn en mejores ingresos para los habitantes de cada regin y aumentarn la
productividad mediante la innovacin y difusin de tecnologas.
Hay que considerar que las tecnologas de punta no siempre son efectivas, dada la
condicin socioeconmica de la regin, con frecuencia una tecnologa intermedia influye
en la productividad en mayor medida y es ms fcilmente adoptada. As entonces, el reto
es impulsar la creacin y desarrollo de empresas que permitan la regeneracin del tejido
productivo local, es decir, que los propios habitantes puedan hacer un uso racional de sus
recursos y no necesariamente pensar en maquiladoras como nica fuente generadora de
empleos.
Se ha detectado en Morelos que hay insuficiencia de infraestructura para dar valor
agregado a la produccin agrcola y, por otra parte, de manera contrastante, la existencia
de infraestructura ociosa o subutilizada, que bien podra rescatarse y en esquemas de
corresponsabilidad, entregarlos a los productores para su aprovechamiento y
administracin.
El papel de la mujer se aprecia muy reducido principalmente en las localidades rurales,
donde la opcin de trabajo para la poblacin femenina es muy limitada; las tareas que
realiza en el sector agropecuario no son reconocidas debidamente, ya que se considera
como una extensin del trabajo domstico, lo cual ha dado como resultado que muchas
productoras no cuenten con ingresos ni bienes propios, por lo que buscan fuentes de
trabajo lejos de sus comunidades o se limitan a atender a sus hijos y las labores propias
del hogar.
Actualmente las mujeres han ganado mayores espacios en las actividades productivas, ya
que se incorporan al proceso del trabajo mediante proyectos productivos, como son:
talleres para la elaboracin de dulces, botanas, conservas, productos lcteos y crnicos,
panaderas, tortilleras, molinos, actividades de traspatio, como cra de pequeas especies
y bioespacios para produccin de hortalizas, entre otros.
30
5.3.5 Caractersticas de la acuacultura.

La actividad acucola en Morelos se inici como pesquera en el Lago de Tequesquitengo
y las Lagunas de Coatetelco y El Rodeo, al Sur de la entidad. Desde las dcadas de los
60s y 70s se comenz a sembrar especies de organismos acuticos en ros, lagos,
lagunas y presas, con fines comerciales y para alimento humano. Por otro lado, en este
mismo periodo se inici el cultivo de especies ornamentales, en estanque construidos para
este fin.
En la dcada de los 80s se instauraron granjas acucolas, como: Chinameca y El Vergel
(Ayala), Ticumn (Tlaltizapn), Eusebio Juregui y El Potrero (Cuautla), Tlayca
(Jonacatepec), Tetlama (Temixco), entre otras.
La actividad ha venido en ascenso debido entre otros factores, a la baja rentabilidad de
cultivos agrcolas tradicionales y erosin de los suelos, principalmente. Actividad que se
viene fomentando, generando mayor productividad por unidad de superficie,
aprovechando las condiciones naturales de la entidad y un mercado atractivo durante todo
el ao.
Actualmente, en Morelos se encuentran 149 cuerpos de agua en 714 hectreas; as
mismo cuenta con 204 granjas de produccin de especies, de las cuales 54 corresponden
a carne y 150 a ornato, este ltimo, es un importante indicador de la alta rentabilidad en
esta especialidad, en donde adems, se suman 25 laboratorios de reproduccin de peces
de ornato. Esta infraestructura se encuentra en 31 de los 33 municipios del estado, que los
posiciona entre los mejores del pas.
Volumen y valor de la produccin acucola 2007

Sistema / especie
Total
Sistema controlado
Tilapia
Langostino
Langosta de agua dulce
Trucha
Sistema extensivo
Tilapia
Ornamental (varias especies)
Unidad de medida
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Toneladas
Millones de piezas
Valor de la
Volumen de la
produccin (Miles de
produccin
pesos)
601
30,351
371
15,247
365
14,632
1
140
2
300
3
175
230
4,604
230
4,604
8
10,500
FUENTE: Secretara de Desarrollo Agropecuario. Direccin General de Ganadera. Subdireccin de Acuacultura.

Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
31
5.3.6 Caractersticas de la produccin de bienes y servicios.

La economa del estado de Morelos, en los ltimos veinte aos, se ha orientado hacia las
actividades de comercio y servicios. En el medio rural, la actividad primaria cada vez se
combina con la de produccin de bienes y servicios de diversa ndole, transporte pblico,
servicios comunales y sociales y oferta de servicios de Internet entre otros, lo que hace
muchsimo ms compleja la comprensin de la sociedad y la problemtica rurales.
Sin embargo, en el conjunto de la economa de la entidad, la produccin de bienes y
servicios muestra una importante desintegracin y desvinculacin entre los sectores
productores y los distribuidores, sin alcanzar a crear una lgica de integracin econmica
en la cadena del valor. Esta desintegracin se extiende al sector primario.
Desde el punto de vista geogrfico, las dimensiones y escalas de las actividades
secundarias y terciarias son tambin predecibles. Existe un dinamismo importante en las
cabezas de las regiones, particularmente en Cuernavaca, Cuautla y Jojutla, y un
sostenimiento de muy pequeas actividades manufactureras, comerciales y de servicios
en el resto de la entidad.
Estas cabezas regionales someten a sus municipios a su propia lgica industrial y
comercial. As se entiende, por ejemplo, al municipio de Jiutepec con un nmero mayor de
industrias que Cuernavaca, pero sometido a la lgica industrial de sta ltima. En este
sentido habr que estudiar con mayor profundidad las tendencias y redes comerciales en
pequeo y de cada regin de la entidad para establecer polticas cada vez ms adecuadas
de desarrollo regional y reducir los desequilibrios regionales.
La tendencia al crecimiento de establecimientos micros y en los ramos sealados es clara
y la informacin que se genera a travs de las evaluaciones de Alianza para el Campo as
lo confirma.
5.3.7 Actividades no agropecuarias
Con el propsito de hacer un uso ms eficiente de los recursos pblicos y fortalecer las
acciones de generacin de empleo rural e ingreso entre los habitantes del estado, las
polticas, estrategias e instrumentos de desarrollo rural, estarn orientadas a fomentar la
capitalizacin de las unidades de produccin en el medio rural; a promover el manejo
sustentable de los recursos naturales; a incorporar procesos de transformacin,
agregacin de valor y generacin de servicios; as como al desarrollo de capacidades en
el medio rural y al fomento y consolidacin de la organizacin productiva, entre otros.
32
5.4 De los instrumentos e instituciones del sector

5.4.1 Caractersticas de la Alianza para el Campo
Busca impulsar la participacin creciente y autogestiva, principalmente de los productores
de bajos ingresos y sus organizaciones, para el establecimiento de los Agronegocios en el
medio rural, encaminados a obtener beneficios de impacto social, econmico y ambiental,
y el fortalecimiento de la competitividad de las cadenas agroalimentarias, tanto para
incrementar el ingreso de los productores y elevar su calidad de vida, como para
diversificar las fuentes de empleo y fomentar el arraigo en el campo.
En el marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, considera su poblacin objetivo a
los ejidos, comunidades y las organizaciones o asociaciones de carcter nacional, estatal,
regional, distrital, municipal o comunitario de productores del medio rural, que se
constituyan o estn constituidas de conformidad con las leyes vigentes, distinguiendo a los
distintos tipos de productores en razn del tamao de sus unidades de produccin o
bienes productivos, y su capacidad de produccin para excedentes comercializables o
para autoconsumo. Agrega adems privilegiar a la poblacin de menores ingresos, de
acuerdo a las siguientes clasificaciones:
Productores de Bajos Ingresos, en Zonas Marginadas.
Productores de Bajos Ingresos, en Zonas No Marginadas.
Productores de Bajos Ingresos, en Transicin.
Resto de productores.
As mismo especifica un programa general de atencin estratgica particularmente

orientado a atender y apoyar a los productores relacionados con el desarrollo rural; para
estos efectos, se ejecutan principales lneas de atencin del sector rural, como:
La reconversin productiva.
La integracin de las cadenas agroalimentarias y de pesca
La atencin a grupos y regiones prioritarias
La atencin a factores crticos
Para lograr una mejor operacin y gestin de la Alianza para el Campo, Alianza Contigo
2007 se divide en seis programas generales estratgicos de atencin, a saber:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Fomento Agrcola
Fomento Ganadero
Desarrollo Rural
Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria
Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable
Programa de Acuacultura y Pesca
Si bien es cierto que la Alianza para el Campo establece lneas claras de atencin a las
necesidades del pas, tambin es cierto que estas reglas limitan reas de atencin, por lo
que debern ser flexibles y modificables bajo un rgano administrativo colegiado,
legalmente sustentado, que analice y adapte los programas de acuerdo a las necesidades
del estado, logrando con esto ampliar el alcance de la Alianza para el Campo,
fortaleciendo sustancialmente a todos los productores que fueran beneficiados por este
programa.
33
5.4.2 Caractersticas de los Programas de Inversin Pblica

Estatal
Los Programas de Inversin Pblica Estatal se fundamentan en la atencin de las
prioridades estatales de desarrollo, en las que se debe intervenir para solucionar
problemas especficos, impulsar el desarrollo productivo o en su caso aprovechar las
oportunidades que benefician directamente a la poblacin rural.
Para ello, los programas se crean en funcin de las necesidades de la sociedad rural, y de
las regiones del estado, de manera prioritaria o estratgica, con la conjuncin de las
dependencias federales y municipales.
Los programas estatales que dan atencin a la poblacin rural son:
1. Apoyo a productores en sus actividades productivas
2. Prevencin en la movilizacin del ganado
3. Fomento acucola
4. Tecnificacin en la produccin ganadera
5. Transferencia de tecnologa pecuaria
6. Modernizacin de la agroindustria rural
7. Financiamiento agropecuario
8. Fortalecimiento a la organizacin
9. Impulso a la participacin social en la planeacin estatal y desarrollo regional
10. Comercializacin
34
5.4.3 Caractersticas generales de los instrumentos del desarrollo

de las instituciones del sector
Para reforzar la implementacin del Programa es imprescindible el involucramiento de las
instituciones federales, estatales y municipales que inciden de una u otra forma en el
desarrollo rural, a efecto de articular nuevos enfoques para promover el crecimiento
econmico sostenible y la reduccin de las desigualdades en las reas rurales de la
entidad, para lo cual es necesario tambin formar capital humano y capital social, que
impulsen proyectos productivos de impacto, de desarrollo econmico y generadores de
ingreso que optimicen el potencial productivo y tecnolgico.
De los diferentes programas vigentes, identificamos la siguiente oferta institucional
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA)
Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO)
Programa de Alianza para el Campo
Programa de Apoyos Directos a la Comercializacin por Cosechas Excedentarias
(ASERCA)
Fondo de Compensacin a Costos Energticos Agrcolas (Diesel)
Programa Integral de Agricultura y Reconversin Productiva (PIASRE)
Programa de Fomento Ganadero (PROGAN)
Fondo de Apoyo a las Organizaciones Sociales, Agropecuarias y Pesqueras
(PROSAP)
Fondo de Apoyo a la Competitividad de las Ramas Productivas
Secretara de la Reforma Agraria (SRA)
Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos Agrarios (FAPPA)
Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)
Joven Emprendedor Rural
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
Programa de Empleo Temporal ( PET-SEDESOL)
Programa de Abasto Social de Leche
Programa de Abasto Rural
Programa de Atencin a Jornaleros Agrcolas
Programa de Atencin a Adultos Mayores de 70 aos y ms
Programa 3x1 para Migrantes
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades(Componentes: Educacin, Salud,
Alimentacin, Patrimonial Jvenes con Oportunidades)
Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanas (Fonart )
Programa de Ahorro, Subsidio y Crdito para la Vivienda Progresiva (Tu Casa )
Programa de Regularizacin de Lotes
Programa de Opciones Productivas (Crdito Social, Apoyo a la palabra, Crdito
Productivo para Mujeres, Acompaamiento y Formacin Empresarial, Integracin
Productiva, Agencias de Desarrollo Local)
35
Programa de Guarderas y Estancias Infantiles para apoyar a madres trabajadoras

Programa de Jvenes por Mxico
Programa Hbitat
Programa para el Desarrollo Local (Micro regiones)
Secretara de Economa (SE)

Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo PYME)
Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES)
Incubadora de Negocios para Jvenes
Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (Fommur)
Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM)
Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Programa de Desarrollo Regional Sustentable ( PRODERS)
Programa de Empleo Temporal ( PET-SEMARNAT)
Programa de Conservacin y Restauracin de Ecosistemas Forestales
(REFORESTACION)
Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y
Saneamiento en Zonas Rurales
Programa Prorbol
Programa Nacional de Educacin y Capacitacin Forestal (PRONAECAF).
Secretara de Educacin Pblica (SEP)
Programas Educativos Financiamiento Educativo Rural ( Fiducar)
Programas Compensatorios Mejora en la Calidad de la Educacin Inicial y Bsica.
Programas Compensatorios Fortalecimiento de la Capacidad de Gestin
Institucional.
Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias ( PACMYC)
Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT)
Programa de Empleo Temporal ( PET-SCT)
Secretara del Trabajo y Previsin Social (STyPS)
Programa de Apoyo al Empleo (PAE)
Sistema de Apoyo Econmicos a la Movilidad Laboral al Exterior (SAEMLE)
Sistema de Apoyo Econmicos a la Movilidad Laboral Interna (SAEMLI)
Sistema de Capacitacin para el Trabajo ( SICAT )
Proyecto de Inversin Productiva (PIP)
Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal (FIFONAFE)
Financiamiento a Proyectos Productivos de Mujeres Indgenas Campesinas.
Financiamiento a Proyectos Productivos de Jvenes Campesinos.
Secretaria de Salud (SSA)
Programa de Salud y Nutricin para los Pueblos Indgenas.
Programa de Seguro Popular
36
A travs de la dinmica participativa con stas y otras instituciones, as como con los
productores rurales organizados, hemos identificado los principales requerimientos para
fortalecer las ramas productivas con potencial para consolidarse en el corto plazo; as
como para reforzar y proteger con eficacia a los segmentos ms vulnerables por la
apertura comercial ampliada.
As, con el objeto de aprovechar de manera ptima esta oferta interinstitucional, el
Ejecutivo Estatal, a travs de la Secretara de Desarrollo Agropecuario y el Gabinete de
Desarrollo Econmico Sustentable, hacen el llamado para una coordinacin eficaz con la
Comisin Intersecretarial del Gobierno Federal que dirige la SAGARPA; y que integra a 10
Secretaras de Estado, para sumar esfuerzos y recursos, empatando acciones en el marco
de un Programa Especial Concurrente Estatal, para el desarrollo de proyectos integrales
que generen economas de escala y mejores condiciones para las actividades productivas
de la sociedad rural.
6. Anlisis estratgico del sector agropecuario de Morelos

El Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012, marca que a travs del Programa Sectorial, se
construyan las polticas pblicas con la participacin ciudadana incluyendo a las
organizaciones campesinas, sistemas productivos del medio rural, productores
agropecuarios, asociaciones gremiales, centros educativos y de investigacin,
instituciones gubernamentales y pblico en general.
En este contexto se captaron, procesaron, analizaron y se convirtieron en estrategias de
poltica las demandas de la sociedad rural, utilizando la metodologa denominada FODA,
tomado como universo de accin los siguientes temas: sector agropecuario, acucola,
medio ambiente y agrarios; desarrollados en mesas de trabajo en materia de produccin
primaria, investigacin y transferencia de tecnologa, financiamiento rural,
comercializacin, agroindustrias y valor agregado y medio ambiente y bienestar social,
obteniendo los resultados siguientes:
37
6.1 Diagnstico Participativo Sectorial

Tema: Produccin
Fortalezas
Capacidad y
conocimiento para
producir.
Capital social y
humano.
Infraestructura
bsica para la
produccin.
Tenemos un clima
propicio para
producir.
Todava existen
tierras productivas
Experiencia para
el manejo de
diversas especies.
Oportunidades
Condicin
apropiada para
producir bajo
cubierta.
Acceso a vas de
comunicacin.
Diversidad de
mercado.
Especializacin
productiva
diferenciada.
Aperturas
comerciales en
diversos mercados
de consumo (local,
nacional e
internacional).
Debilidades
Desaprovechamiento
del agua de riego.
Falta de
organizacin
productiva.
Altos costos en
insumos y
energticos.
Insuficiente
abastecimiento de
agua.
Falta de control de
plagas y
enfermedades en el
sector agropecuario.
Maquinaria
insuficiente para
siembra o cosecha.
Amenazas
Que llegue a
haber un
abandono del
campo.
Abatimiento de los
mantos acuferos.
Urbanizacin en
tierras agrcolas.
Ventas de terreno
de cultivo.
Inestabilidad de
los precios del
alimento para
ganado mayor y
menor.
Tema: Investigacin y Transferencia de Tecnologa
Fortalezas
Existen mltiples
centros de
Investigacin.
Aceptacin de
nuevas
tecnologas.
Conocimiento en
la aplicacin de
agroqumicos.
Conocimiento en
mtodos de
reproduccin.
Buenas prcticas
de cultivo.
Oportunidades
Disponibilidad de
la investigacin.
Acceso a
capacitacin
privada y pblica.
Se cuenta con
maquinaria y
equipo agrcola y
pecuario.
Nuevas
variedades de
semillas.
Una parte
importante de los
productores
cuenta con
infraestructura
agropecuaria.
Debilidades
Falta de
aprovechamiento
de los esquilmos.
Desconocimiento
de los paquetes
tecnolgicos
disponibles por los
centros de
investigacin.
Falta de
laboratorios de
anlisis de suelos.
Amenazas
Competencia
desleal de
productos
derivados.
No hay control de
productos nocivos
agropecuarios.
Abandono de los
centros de
investigacin.
Investigadores a
punto de retirarse.
38
Tema: Financiamiento
Fortalezas
Oportunidades
Asesora
Disponibilidad de
institucional para
fondos de garanta
contar con crditos
para acceder al
oportunos.
financiamiento.
Se cuenta con
Disponibilidad de
esquemas de
diferentes lneas
auto-ahorro
de crdito en los 3
familiar para poder
niveles de
producir.
gobierno.
Capacidad de
Disponibilidad de
gestin.
las instituciones
financieras para
Se tienen las
otorgar crditos
garantas
diversificados
prendarias para
mediante
acceder a los
proyectos viables
financiamientos
y de impacto
institucionales.
social.
Debilidades
Altos costos
financieros.
Excesivos
requisitos de
Garantas
prendarias y
liquidas.
Falta de crditos
oportunos,
blandos y
suficientes.
Amenazas
Riesgo de
politizacin de los
apoyos financieros
a los productores
por parte de la
banca.
Altos costos de
financiamiento.
Falta de
seguimiento a los
proyectos
financiados.
Debilidades
No hay garanta
de precios.
Insuficientes
canales de
comercializacin.
Desconocimiento
de nuevos
mercados.
Falta de espacio y
de transporte para
la distribucin de
los productos.
Amenazas
Competencia
desleal de
productos
importados.
Permitir la
importacin en
forma
descontrolada.
Tratado de libre
comercio.
Tema: Comercializacin
Fortalezas
Los productores
tienen calidad y
oferta.
Venta a bodegas
de Toluca y central
de abastos del
D.F.
Uso de las vas de
comunicacin para
apoyar la
comercializacin.
Ubicaciones
estratgicas para
activar la venta.
Prestigio de
productos
morelenses.
Oportunidades
Facilidad para
participar en ferias
y exposiciones.
Contar con
posibilidad de
siembra bajo
contrato.
Acceso a fuentes
de informacin
para conocer los
precios del
mercado.
Exportacin a
otros pases.
39
Tema: Agroindustrias y Valor Agregado

Fortalezas
Los productores
cuentan con el
conocimiento para
darle valor
agregado al
producto.
Existen industrias
destiladoras de
Agave.
Hay diversas
microempresas
textiles e
industriales
familiares
integradas por
grupos de
mujeres.
Oportunidades
Se cuenta con
centros de acopio.
Hay impulso a la
micro industria.
Apertura de
nuevos canales
agroindustriales.
Debilidades
Organizacin
incipiente.
Insuficiente
infraestructura
agroindustrial.
Falta de asesora
y capacitacin.
Subutilizacin de
la maquinaria
agroindustrial.
Amenazas
Competencia
desleal.
Importacin de
productos al
mercado nacional.
Desinters de
algunas
instituciones para
apoyar la actividad
agroindustrial.
Debilidades
No se cuenta con
suficiente
infraestructura
para captar agua
de lluvia.
Poco control y uso
irracional de los
agroqumicos.
Falta de espacios
para acopio de
basura.
Amenazas
No hay plena
seguridad en la
tenencia de la
tierra.
Contaminacin de
los recursos
naturales.
Crecimiento de la
mancha urbana.
Asolvamiento de
los pozos.
Tema: Medio Ambiente y Bienestar Social
Fortalezas
Se cuenta con
recursos naturales
suficientes.
Conciencia de
preservacin del
medio ambiente.
Clima propicio
para el desarrollo
de diferentes
cultivos.
Se cuenta con
reservas
ecolgicas.
Oportunidades
Explotacin
forestal
sustentable.
Clima apropiado
para actividades
productivas.
Desarrollo de
proyectos de
Ecoturismo.
40
6.2 Lineamientos de Poltica Sectorial

Desarrollo Econmico Sustentable
Tomando en consideracin los fundamentos del presente Programa y basados en los
apartados y numerales del Proyecto Integrador para el Desarrollo Rural Sustentable de
Morelos, suscrito por el Gobernador del Estado, Marco Antonio Adame Castillo y las
diversas organizaciones productivas y sociales de la Entidad, adems de instituciones
federales y estatales que inciden en el medio rural, el 28 de noviembre del 2006, para
convertir sus propsitos de poltica pblica en objetivos concretos y lineamientos de
accin, se establece la Agenda bsica para una nueva relacin Estado-campesinos,
con 10 grandes apartados:
6.2.1 Planeacin Participativa y Transparencia
1. La Agenda se propone contribuir a la creacin de las condiciones jurdicas, polticas,
sociales y culturales necesarias para la reforma estructural del campo morelense
durante el periodo 20062012, que contemple instrumentos de polticas publicas,
programas de corto, mediano y largo plazo, para un desarrollo rural integral,
diversificado, concurrente e incluyente.
2. El Ejecutivo Estatal y las organizaciones rurales reconocen que una mayor
participacin directa de los gobiernos municipales es un elemento indispensable para
enfrentar la situacin que prevalece en el medio rural. Bajo esta premisa, y respetando
la soberana de los poderes locales, se invita a los gobiernos de los municipios de la
entidad a que participen en la implementacin del presente Programa, combinando los
recursos con que cuentan para la ampliacin y mantenimiento de la infraestructura
rural bsica y productiva.
3. El Ejecutivo Estatal, en el marco del Programa Especial Concurrente y con la
participacin de las organizaciones rurales, identificar los programas estatales que
puedan ser orientados expresamente a enfrentar la situacin adversa que vive el
campo y que stos se ejecuten con base en criterios redistributivos, a fin de beneficiar
a la poblacin en condiciones ms desventajosas.
4. La Comisin de Evaluacin y Seguimiento revisar las propuestas de las
organizaciones rurales y los montos mximos de apoyo en los diferentes programas,
con base en los siguientes criterios: a) apoyar en mayor proporcin a los productores
con mayor necesidad y menores recursos; b) distribuir el recurso disponible para
beneficiar a un mayor nmero de productores y c) reducir barreras de acceso a los
programas.
5. Asimismo, el Consejo Estatal para el Desarrollo Rural Sustentable, en los trminos que
establece la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, ser la instancia encargada de
promover que en el mbito estatal, en el de los municipios y de las regiones, se tenga
la ms amplia participacin de las organizaciones campesinas y de productores y
dems agentes y sujetos del sector en el seguimiento y evaluacin de las acciones que
41
se derivan de los compromisos contenidos en la Agenda Estatal. Se profundizar en la

descentralizacin de los programas hasta el nivel del Distrito de Desarrollo Rural, de
sus centros de Apoyo al Desarrollo Rural (CADER) y de los municipios, en
cumplimiento a lo establecido en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
6. Se consolidar la operacin representativa, integradora y democrtica de los Consejos
de Desarrollo Rural Sustentable, asignndoles la facultad de participar en la definicin
de polticas y programas de desarrollo rural y desarrollo social y en la toma de
decisiones en los niveles estatal, distrital y municipal.
7. Se conviene en fortalecer las instancias de planeacin y operacin participativas
estatales y municipales, como son los consejos: estatal (CEDERS), regionales
(CREDERS), distrital (CONDDERS) y municipales (CONMUDERS), para el desarrollo
rural sustentable; y todos los organismos de planeacin, consulta y seguimiento
previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y en la Ley de Fomento Agrcola
del estado de Morelos, en los cuales debern estar incorporadas las legitimas
representaciones campesinas sin distincin de afiliaciones polticas o religiosas y la
participacin de las dependencias que integran la Comisin Intersecretarial (CI) federal
y la estatal que en su momento se constituya.
8. Se promover de abajo hacia arriba un proceso de articulacin, bajo los principios de
corresponsabilidad y concertacin, de todas las dependencias vinculadas al campo,
estableciendo mecanismos transparentes de participacin y coordinacin para evitar la
corrupcin y la simulacin.
9. Se fortalecern los mecanismos de evaluacin interna y externa de las dependencias,
programas, inversiones y servicios destinados al campo, as como los esquemas de
contralora social con autnticos representantes de los productores y de la sociedad
civil.
10. Se continuar promoviendo la transparencia y rendicin de cuentas como uno de los
principios irrenunciables en la poltica de Estado para el campo, para lo cual se
fortalecer el Sistema Estatal de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable
incorporando a los sistemas-producto como potenciales usuarios de la informacin y se
integrar y publicar el Padrn nico de Beneficiarios del Sector Rural en el estado de
Morelos, en concordancia con lo previsto en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable,
que identifique con nombre, apellido y ubicacin la aplicacin y buen uso de las
contribuciones fiscales de los morelenses y de todos los mexicanos.
42
6.2.2 Financiamiento, Seguro y Apoyos Emergentes

1. El Ejecutivo Estatal en coordinacin con la federacin, promover la conformacin de
organismos financieros del sector social en el medio rural morelense, para su
incorporacin al Sistema Financiero Rural que impulsa el Gobierno Federal, de manera
que contribuyan a la reactivacin del crdito accesible, suficiente y oportuno, vinculado
a sistemas de seguro, que vayan consolidndose y fortalecindose con el apoyo de las
instituciones pblicas.
2. El Gobierno Estatal y las organizaciones campesinas, con el apoyo de legisladores
locales y federales, pugnarn porque la Financiera Rural y otros organismos
financieros en Morelos, apoyen preferentemente a los pequeos y medianos
productores, con bajos costos financieros y condiciones preferenciales, a travs de
cooperativas de crdito y ahorro y otras figuras de intermediacin financiera, que
operen con oportunidad y sin obstculos burocrticos, en beneficio de microempresas
y empresas sociales de la entidad.
3. El Ejecutivo Estatal, de acuerdo con las organizaciones campesinas del Estado,
propondr mecanismos e instrumentos financieros que faciliten aportaciones y
garantas de los productores de menores recursos en los programas de Alianza para el
Campo y otros que lo requieran.
4. Se facilitar el acceso a los programas de subsidios a la produccin y a la inversin en
activos, ejecutados a travs de la Alianza para el Campo, con las aportaciones
complementarias de los productores, a travs de las instituciones financieras rurales,
buscando financiar mediante lneas especficas y flexibles.
5. Se impulsar un proceso sistemtico y profundo de reestructuracin del sistema
financiero de Morelos, con una amplia participacin de los productores, tomando en
cuenta las iniciativas locales de stos y de la sociedad civil que realiza actividades
financiables en el medio rural.
6. Se descentralizarn y regionalizarn los esquemas de financiamiento y crdito, de
acuerdo a las caractersticas y las condiciones sociales y econmicas de cada regin.
7. De la misma manera, se fortalecer el establecimiento de fondos de garanta con el
gobierno federal, con el objeto de apuntalar el surgimiento de nuevos actores en el
financiamiento rural y apalancar las operaciones crediticias de los habitantes del medio
rural orientadas al fomento de la produccin, la diversificacin productiva, el desarrollo
empresarial y la adquisicin de insumos.
8. Se promover un proyecto estatal para la creacin y el fortalecimiento institucional de
fondos de auto aseguro y de subsidio a las primas; as mismo, se promover su
adecuacin integral en la Ley de Instituciones de Seguros y Sociedades Mutualistas.
43
6.2.3 Fomento de las Actividades Agropecuarias

1. El Ejecutivo Estatal, sus dependencias, las organizaciones campesinas y los sistemasproducto, promovern de manera amplia y permanente el apoyo a los diferentes
esquemas de organizacin social y econmica campesina, para fortalecer su
autonoma, su capacidad de autogestin, de reduccin de costos y de negociacin.
Ambas partes propondrn mecanismos e instrumentos que les permitan el acceso al
financiamiento para la adquisicin de fertilizantes e insumos agropecuarios subsidiados
o a precios menores que los del mercado.
2. Se establecern programas de fomento a la produccin y la productividad de maces
criollos, cereales, hortalizas, frutales, plantas medicinales, flores y otros cultivos
tradicionales, en beneficio de la agricultura familiar y comunitaria.
3. Se implementarn programas para el fomento de la ganadera, la acuacultura y otras
actividades pecuarias, a partir de un diagnstico integral, priorizando la calidad y con
una predominancia ecolgica en esas actividades.
4. El gobierno del estado apoyar la gestin de las organizaciones campesinas ante la
federacin, para que los programas operados por la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA), Secretara de
Desarrollo Social (SEDESOL), Secretara de Economa (SE), Secretara de la Reforma
Agraria (SRA), Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS), Secretara de Turismo (SECTUR) y
otras dependencias, faciliten el apoyo a proyectos productivos rurales sustentables, no
necesariamente agropecuarios, especialmente los presentados por mujeres, indgenas,
jvenes y adultos mayores, organizados o independientes, con la finalidad de abrir
nuevas oportunidades de ingreso, empleo y autoempleo en las zonas rurales.
5. Se conviene en facilitar y apoyar a los pequeos y medianos productores organizados
para la creacin de agroindustrias rurales, considerando la industrializacin y
modernizacin de la infraestructura existente para productos agropecuarios.
6. Se mejorar la poltica estatal de brindar el mximo de apoyo por productor y una
aportacin mnima del mismo, que favorezca principalmente a los de menor desarrollo,
a efecto de garantizar la incorporacin expedita de stos a los programas de
capitalizacin del campo.
7. El gobierno estatal promover el apoyo a proyectos viables que presenten las
organizaciones de productores que contemplen infraestructura de almacenamiento,
equipamiento y diversos mecanismos para la comercializacin a travs de conjuntar los
instrumentos de financiamiento, subsidios a la inversin en activos fijos, la capacitacin
y el costo administrativo de estos procesos con el objeto de que los productores se
apropien del valor agregado que surge de los procesos de comercializacin
agropecuaria.
44
8. Se promovern programas y campaas sanitarias para la erradicacin de plagas y

enfermedades de importancia econmica y en la salud pblica, as como para la
disminucin de incidencias catastrficas en las diferentes zonas del estado, con la
participacin de los productores, a travs de los comits de sanidad animal y vegetal
existentes, lo cual propiciar mayor confianza entre los consumidores de los productos
agropecuarios morelenses.
6.2.4 Mercado Interno y Soberana

1.
El Ejecutivo Estatal y las organizaciones rurales promovern, con apoyo de los
agentes comerciales y los medios de comunicacin, el fortalecimiento del mercado interno
y de las cadenas productivas en manos de los campesinos y en especial la cadena
agroalimentaria.
2.
El gobierno estatal, los productores organizados y los empresarios y consumidores
en general continuarn impulsando las actividades agrcolas, pecuarias y agroindustriales
por contrato, reduciendo de manera sistemtica la dependencia de las importaciones.
3.
Adicionalmente, se contemplarn programas, acciones e instrumentos de fomento a
la produccin estatal de frjol y maz blanco, priorizando los mercados locales y el
nacional; as como estableciendo espacios y mecanismos que faciliten el acceso a los
pequeos y medianos productores agropecuarios, en forma libre o asociados.
4.
Se elaborarn programas especiales para comunidades indgenas, zonas
marginadas y en apoyo a sistemas-producto que enfrenten una competencia desigual en
el mercado nacional y extranjero.
5.
El Ejecutivo Estatal y las organizaciones rurales promovern, con las cadenas de
tiendas y empresas comercializadoras y con los medios masivos de comunicacin
electrnicos, la recuperacin del mercado interno, como soporte y consolidacin de la
soberana y seguridad alimentarias.
6.
De la misma manera, para mejorar la comercializacin de los productos
agropecuarios, forestales y pesqueros en el mercado estatal, nacional e internacional, se
promover el registro de las normas de calidad y denominacin de origen.
7.
En el marco del presente Programa, habremos de implementar mecanismos de
certificacin, etiquetado y reconocimiento de la calidad para productos provenientes de
procesos sustentables para que el mercado reconozca su valor y retribuya al campesino
su esfuerzo, mediante esquemas de certificacin que garanticen tambin al consumidor
que est pagando efectivamente por un servicio ambiental.
45
6.2.5 Investigacin y Transferencia Tecnolgica

1. Se considera necesario desarrollar un programa estratgico de investigacin y
transferencia de tecnologa que revalore los conocimientos y experiencias de los
productores campesinos e indgenas; as mismo, que las organizaciones campesinas,
asesores, despachos especializados, centros de investigacin e instituciones
acadmicas, con el Ejecutivo Estatal y el Congreso local, revisen, reestructuren y
reorienten la funcin y operacin de los organismos creados para estas actividades,
conformando el Sistema Estatal de Investigacin y Transferencia de Tecnolgica del
medio rural.
2. Se procurar la vinculacin del conocimiento tradicional de las comunidades rurales, en
especial de las indgenas, con la innovacin tecnolgica, para la consolidacin de los
modelos de produccin sustentable.
3. El Ejecutivo Estatal fomentar, con un enfoque integral y participativo, la capacitacin y
la asistencia tcnica, respetando y apoyando las iniciativas de los grupos de
productores y organizaciones sociales.
4. Se impulsar la tecnificacin del riego para aumentar la eficiencia en el uso del agua,
mediante diversas tecnologas que correspondan a las variadas caractersticas de los
productores, de las regiones del estado y sus microclimas, a travs del establecimiento
de un programa que destine recursos presupuestales crecientes a la creacin y
rehabilitacin de obras de infraestructura de captacin, conduccin y equipamiento de
agua de riego, que permita aprovechar al mximo la utilizacin de este recurso.
5. Se mejorar la informacin, difusin y capacitacin, a los productores rurales para un
mejor aprovechamiento de los programas de apoyo, coordinadamente entre los tres
rdenes de gobierno, aprovechando las potencialidades y cobertura de las nuevas
tecnologas de comunicacin e informacin, a travs del Sistema Estatal de
Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable.
6.2.6 Desarrollo Social y Bienestar en el Campo

1. Para el combate a la pobreza y la desnutricin de la poblacin morelense, se
implementarn programas de corto, mediano y largo plazo, con la participacin de los
tres rdenes de gobierno, aprovechando programas y recursos federales y estatales;
tomando en cuenta las iniciativas y la participacin de las organizaciones campesinas y
organismos no gubernamentales de la sociedad civil. Dichos programas atendern
aspectos del rezago educativo, educacin de adultos, rescate y desarrollo de valores
culturales, mejoramiento de la salud, condiciones de trabajo, promocin de campaas
de prevencin de enfermedades, distribucin de medicamentos gratuitos, creacin de
botiquines en hogares, escuelas, talleres, oficinas y fbricas.
46
2. Se disear en forma participativa una poltica social que beneficie en primer lugar a
los sectores ms desprotegidos y vulnerables de la sociedad, como son los indgenas,
los nios, mujeres y adultos mayores. Para ellos se disearn programas especiales
que impacten en el desarrollo productivo, social y cultural.
3. Se facilitar y promover la ms activa participacin de la mujer, jvenes, adultos
mayores y personas con capacidades diferentes, en proyectos econmicos que
mejoren el ingreso familiar y su calidad de vida, a travs de acciones coordinadas del
sector rural.
4. El Ejecutivo Estatal ejercer un enfoque de gnero en las polticas pblicas, con
equidad en el diseo de las mismas y ampliar las estrategias compensatorias que
permitan alcanzar en la realidad el criterio de igualdad de derechos y obligaciones
entre hombres y mujeres. En este sentido, fortalecer la organizacin de las mujeres
del medio rural para incorporarlas a circuitos productivos con un enfoque local,
municipal y estatal, a travs de la planeacin participativa, la capacitacin, la asesora
tcnica, la capitalizacin y el financiamiento de proyectos productivos y empresas.
5. Se incorporarn a los programas gubernamentales de atencin al campo, acciones
complementarias en apoyo de los adultos mayores, para que mejoren su calidad de
vida. El gobierno de Morelos y las organizaciones campesinas promovern ante el
Congreso del Estado el apoyo a los adultos mayores familiares directos de ex
combatientes zapatistas y jaramillistas que as lo acrediten.
6. El Ejecutivo Estatal, con base en la demanda de las organizaciones y las necesidades
detectadas en las comunidades, implementara programas de mejoramiento y
construccin de vivienda rural, favoreciendo las iniciativas de grupos locales,
fomentando el uso de tecnologas apropiadas, la utilizacin de materiales de la regin y
la generacin de empleo rural.
7. Tomando en cuenta las propuestas de las comunidades y municipios, los tres rdenes
de gobierno impulsarn proyectos para pavimentacin y conservacin de caminos
rurales de comunicacin estratgica y de beneficio directo a los productores, as como
la ampliacin de la telefona rural y otros medios de comunicacin.
8. Con recursos federales, estatales y municipales se construirn obras hidrulicas,
sistemas de pequea irrigacin, caminos de saca y diversas obras en beneficio de las
comunidades.
9. Se reforzar la poltica de desarrollo social en el medio rural con carcter integral que
mejore significativamente las condiciones de vida de la poblacin rural, generando
mecanismos, instrumentos y acciones que potencien las capacidades individuales y
colectivas de esta poblacin, que promuevan la corresponsabilidad y generen
oportunidades para la superacin de la pobreza, a travs de acciones de educacin,
salud, alimentacin, vivienda, tenencia de la tierra, procuracin de justicia, entre otros.
En este mismo marco se fortalecern los servicios educativos, de salud y de abasto
para que la poltica social incorpore y atienda a todos los miembros de la familia
campesina, con particular nfasis en las familias ms pobres.
47
10. Reconociendo los valores culturales de las comunidades rurales y su diversidad, se

promovern acciones que contribuyan al fortalecimiento de su identidad y su
articulacin con el proyecto estatal y el proyecto de nacin, mediante el apoyo a
proyectos de educacin y cultura, investigacin de la historia regional, creacin de
museos comunitarios, centros culturales y actividades artsticas.
6.2.7 Sociedad Rural y Medio Ambiente
1. A travs del presente Programa se promover una conciencia y una cultura para el
cuidado del medio ambiente y de los recursos naturales, propiedad de ejidos y de
pequeas propiedades, as como para el reconocimiento y pago de servicios
ambientales y de proteccin ante el cambio climtico.
2. Atencin especial tendrn los programas de recuperacin y conservacin de suelos,
bosques y aguas, que eviten o reviertan su contaminacin o erosin, impulsando
proyectos de ecoturismo y turismo de naturaleza, basados en el aprovechamiento del
paisaje y la mano de obra de las comunidades rurales.
3. Se reforzarn los programas y acciones de cuidado del medio ambiente, prevencin
del deterioro ecolgico y las medidas que incorporen a los campesinos al desarrollo de
proyectos agroecolgicos a travs de sus organizaciones. Se crearn los instrumentos
y acciones para asegurar un campo limpio, libre de txicos que envenenan a la
sociedad humana, a los animales y a las plantas.
4. Con la participacin de instancias gubernamentales estatales y federales, instituciones
acadmicas, organismos de la sociedad civil y de las propias organizaciones
campesinas, se impulsarn acciones que aseguren la proteccin de los recursos
naturales ante el cambio climtico, el cuidado de las reas naturales protegidas, el
mantenimiento y mejora de superficies agroforestales, as como el tratamiento de la
basura y de las aguas contaminadas.
5. El Gobierno del Estado en el mbito de su competencia y en coordinacin con las
dependencias del sector agrario, prestar la oportuna atencin a los conflictos sociales
derivados de la problemtica de la tenencia de la tierra, gestionar la regularizacin de
los ejidos y los bienes comunales en rezago, procurar el fortalecimiento de la
propiedad social de la tierra, de los rganos de representacin y vigilancia de los
ncleos agrarios, as como la actualizacin de sus libros de registro y de su
asambleismo y de la toma democrtica de decisiones.
6. El gobierno del la entidad en coordinacin con la Secretara de la Reforma Agraria y
otras dependencias y organizaciones campesinas participantes en el Consejo Agrario
Estatal (CAE), promovern la implantacin y ejecucin de un programa de
ordenamiento y regularizacin de la pequea propiedad, revisarn la viabilidad del
Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Solares Urbanos (PROCEDE), para
que los poseedores cuenten con los documentos que acrediten la propiedad social de
las tierras y las de uso individual.
48
6.2.8 Justicia Agraria

1. El Gobierno del Estado y las organizaciones rurales, conjuntamente con las
instituciones del sector agrario, buscarn dar solucin integral, con justicia y dignidad a
la problemtica del rezago agrario y de la tenencia de la tierra rural y urbana en
Morelos, conforme a los ordenamientos legales aplicables.
2. Las instancias federales y estatales de planeacin y consulta relacionadas con los
asuntos agrarias, debern dar acceso y todas las facilidades a las organizaciones, para
la gestin de los diversos casos de la agenda agraria en el estado de Morelos.
6.2.9 Reformas Legales.
1. El Ejecutivo Estatal y las organizaciones rurales trabajarn juntos para promover los
instrumentos de poltica pblica e institucional que le permitan a nuestro Estado y a la
Nacin en su conjunto realizar las reformas estructurales que demanda el sector y el
fortalecimiento del estado de derecho, que son indispensables para promover el nuevo
modelo de desarrollo rural que la sociedad desea para las siguientes dcadas, en el
marco del fortalecimiento de la vida democrtica, el desarrollo econmico, social,
poltico, cultural y ambiental.
2. Se promover que en la legislacin local, en concordancia con los artculos 25, 26 y 27
de la Constitucin General del Repblica y de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable,
se reconozcan como prioridades para el desarrollo del campo morelense, el derecho
del pueblo a la alimentacin, el derecho de los campesinos a la tierra, declarando a la
parcela ejidal y comunal como patrimonio familiar, el respeto a los derechos y cultura
de los pueblos indios y que la soberana alimentara sea un principio rector de la
poltica social en el estado de Morelos.
3. Las organizaciones rurales y el Ejecutivo del Estado presentarn al Congreso local una
propuesta de iniciativa de Ley Estatal de Desarrollo Rural Sustentable, en concordancia
con la ley federal de la materia, tomando en consideracin la Ley de Fomento Agrcola
y la Constitucin de Morelos y el resultado de una amplia consulta popular; para lo cual
se promovern las reformas necesarias a la constitucin local en materia
agroalimentaria, desarrollo social y reconocimiento a la cultura y los derechos
indgenas.
6.2.10 Evaluacin y Seguimiento
1. La Evaluacin y el Seguimiento del presente Programa, se realizar en el seno del
Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable de Morelos, como instancia mxima
de planeacin y toma de decisiones del sector agropecuario y rural de la Entidad,
donde se tomarn las medidas preventivas y correctivas que considere necesarias el
pleno de sus integrantes; previa la opinin de los miembros del Consejo Distrital de
Desarrollo Rural Sustentable integrada por las organizaciones campesinas y personal
operativo de las instituciones del sector.
49
2. En este mismo sentido, dentro de las comisiones del propio CEDERS se implementar
un proyecto de reordenamiento de la planeacin, gestin, administracin y evaluacin
del desarrollo rural, que influya en la eliminacin de instancias burocrticas, la
simplificacin de trmites, una mayor difusin y transparencia de los programas, as
como equidad y justicia en la asignacin de recursos y servicios.
3. Es compromiso de las organizaciones beneficiarias del presente Programa al igual que
del Ejecutivo Estatal, mantener informados a sus representados, a la sociedad
morelense y a las dependencias gubernamentales, sobre la aplicacin de los
programas y recursos derivados de estos, con sus beneficiarios, montos y ubicacin,
con el compromiso permanente de rendicin de cuentas en la utilizacin de los
recursos pblicos.
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7. Metas sectoriales
7.1 Agricultura
Fomento a la Produccin Agrcola
Objetivo Especfico:
Aprovechar el papel estratgico que representa el sector agropecuario, impulsando los
subsectores de mayor desarrollo a travs de la integracin de los nichos de mercado de
alta demanda y precio con el fomento a la produccin primaria, considerando la agricultura
protegida, orgnica y el uso adecuado de los recursos suelo y agua.
Estrategia I:
Impulso al desarrollo de la agricultura de alta intensidad con productos de gran demanda y
valor de mercado, con nfasis en la agricultura protegida.
Metas:
Se incrementar la superficie de invernadero en 28 hectreas* Rehabilitacin de 13
hectreas de invernaderos.
Se incrementar la calidad gentica en plantas ornamentales y tambin se fomentar
la introduccin de nuevas variedades, en 240 hectreas, otorgando 720 beneficios.
Se impulsarn acciones de modernizacin con 60 mdulos de labranza para 4,200 ha.
y 200 hectreas de reconversin productiva con infraestructura y equipo .
Controlar las principales plagas y enfermedades que afectan a los productos agrcolas,
mediante la ejecucin de 7 campaas fitosanitarias.
Instrumentar metodologas de buenas prcticas agrcolas orientadas a minimizar
riesgos fsicos, qumicos y biolgicos en 48 unidades de produccin, que garantice la
inocuidad de los alimentos.
Apoyar la puesta en marcha de 800 proyectos productivos agrcolas.
Fomentar el uso de semillas mejoradas, con el propsito de aumentar la productividad
en granos bsicos, atendiendo anualmente una superficie promedio de 42, 500
hectreas.
Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de 200 kilmetros de caminos de saca.
*-/ (esta sup. ser apoyada con recursos de Alianza para el Campo, sin considerar la
inversin privada y recursos federales concursables).
Estrategia II:
Desarrollar la infraestructura hidroagrcola y manejo de suelo, que permita elevar la
productividad y la sustentabilidad de la produccin agrcola.
Metas:
Se apoyar anualmente una superficie de 5,000 hectreas, con la adquisicin de
biofertilizantes e hidrogel, para la restauracin y conservacin de suelos agrcolas.
Se promover la construccin, modernizacin y mantenimiento de infraestructura
hidroagrcola en 5,400 hectreas.
51
Se realizarn 156 proyectos de infraestructura bsica hidroagrcola y pecuaria en las

zonas frecuentemente afectadas por fenmenos climatolgicos adversos, en una
superficie superior a 12,000 hectreas.
Estrategia III:
Fomento a la agricultura orgnica, que permita garantizar la obtencin de productos
inocuos, amigables con el ambiente y con el aprovechamiento de mercados
especializados.
Metas:
Incrementar en 850 hectreas la produccin orgnica de productos como nopal,
cebolla, aguacate, ctricos, hierbas aromticas, jitomate y amaranto.
7.2 Ganadera
Objetivo General
Incrementar la produccin pecuaria promoviendo la sanidad y el uso de tecnologas que
permitan la modernizacin de la actividad, fortaleciendo las organizaciones de productores
en esquemas de inversin que estimulen la asociacin.
Salud Animal
Objetivo Especfico:
Conocer y disminuir la prevalencia de las diferentes enfermedades que afectan a la
poblacin animal en las regiones del Estado de Morelos.
Estrategia I:
Zonificar, diagnosticar, monitorear, vacunar y erradicar las enfermedades que afectan a las
diferentes especies animales.
Metas:
Llevar a cabo muestreos en 52,083 bovinos, 9,183 ovinos, 5,419 caprinos, 3,185 aves
de traspatio, que permita conocer la prevalencia de las diferentes patologas pecuarias
para aplicar medidas zoosanitarias.
Se reforzar la vigilancia epidemiolgica al 100% en todo el Estado para evitar brotes
de enfermedades durante los 6 aos.
Aplicacin de 65,000 dosis de vacuna en 3,853 predios en aves de traspatio y 18,000
dosis de rabia paraltica bovina en las zonas de riesgo.
Aplicar 25 mil dosis de bacterina contra la Clostridiasis y Pasteurelosis.
Toma y envo al laboratorio autorizado de 2,845 muestras tomadas para el diagnstico
de la enfermedad de Aujesky y fiebre porcina clsica.
Aplicacin de 15,000 tratamientos contra parasitsis gastrointestinales, pulmonares y
externas en ganado bovino,
Realizar 150 operativos para el control de la poblacin del murcilago hematfago.
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Objetivo Especfico:
Pasar a zonas de escasa prevalencia a la fase de erradicacin y libre en las diferentes
enfermedades que afectan la poblacin pecuaria.
Estrategia II:
Contratar y capacitar al personal para ejecutar acciones en los diferentes puntos de
inspeccin zoosanitarias que permitan mantener al estado libre de enfermedades.
Metas:
Preparar la documentacin que avale el cambio de fase de escasa prevalencia a la
fase de erradicacin en el ao 2009 y poder ingresar a cambio de fase libre en lo que
se refiere a la enfermedad de Aujesky para el ao 2011.
En las enfermedades de Fiebre Porcina Clsica, Newcastle y Salmonela preparar el
expediente tcnico para pasar de la fase de erradicacin a fase libre en el 2009.
Se impartirn 30 cursos de capacitacin al personal que participa en las campaas de
control, por parte de SENASICA.
Se contar permanentemente con 6 puntos de verificacin interna, 3 supervisores, 14
tcnicos, y 30 inspectores zoosanitarios.
Informacin a la poblacin para dar a conocer anualmente las diferentes campaas de
sanidad animal, a travs de la elaboracin de 2,000 trpticos y carteles.
Coadyuvar en la instalacin de rastros regionales con la participacin de las
dependencias federales, estatales y municipales e instituciones de financiamiento.
Consolidacin de las Unidades de Produccin Ganadera.
Objetivo Especfico:
Incrementar la eficiencia productiva de las unidades de produccin, a travs del impulso a
la mejora gentica de las principales especies pecuarias.
Estrategia III:
Establecer un centro de mejoramiento gentico y capacitacin, mediante la adquisicin de
semovientes, material y equipo.
Meta:
Elaboracin y ejecucin del proyecto para la construccin y acondicionamiento del
Centro de Mejoramiento Gentico (Miacatln), iniciando con 300 vientres bovinos de
leche y carne, y 15 sementales.
Objetivo Especfico:
Mejorar la calidad nutricional en las diferentes especies animales.
Estrategia IV:
Establecer praderas, aprovechar esquilmos agrcolas, crear mdulos demostrativos y
capacitar en tcnicas y alternativas de alimentacin, empleando tecnologa aplicada al
manejo y conservacin de forrajes.
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Metas:
Establecer 8,600 hectreas de praderas con pastos mejorados.
Fomentar la utilizacin de cercos elctricos en 8,600 hectreas.
Capacitar a 1,680 productores en la optimizacin de los esquilmos agrcolas como
suplemento alimenticios de la dieta integral del ganado.
Establecer a travs de productores cooperantes 35 mdulos demostrativos, donde se
podr observar el establecimiento de pastos mejorados, su manejo y la conservacin
de forrajes.
Se impartirn 400 talleres y cursos que permitan a los productores conocer y
actualizarse en las diferentes alternativas de alimentacin como ensilado, henificado,
elaboracin de dietas y balanceo de raciones para las diferentes especies.
Elaboracin y ejecucin del proyecto para la construccin y acondicionamiento de
instalaciones del centro de capacitacin pecuaria (Miacatln).
Objetivo Especfico:
Construir y rehabilitar la Infraestructura pecuaria en el estado.
Estrategia V:
Construir y rehabilitar las unidades de produccin para consolidar los sistemas producto,
con infraestructura, cercos perimetrales, bordos y obras de captacin de agua.
Metas:
Consolidar 400 unidades de produccin pecuaria en los diferentes sistemas producto
del Estado.
Se apoyar con infraestructura consistente en 30 ollas de agua, 15 bordos y 93
kilmetros de cerco perimetral, con la finalidad de hacer mas eficiente la infraestructura
y el manejo de los recursos.
Rehabilitar y construir 10 unidades de servicios pecuarios para fortalecer el manejo del
ganado en igual nmero de municipios de la entidad.
Rehabilitacin de 3 unidades de transformacin lechera para agregar valor a los
productos lcteos.
7.3 Acuacultura
Objetivo Especfico:
Modernizar las unidades de produccin acucola e incrementar la produccin.
Estrategia I:
Rehabilitar las unidades de produccin acucola existentes, mejorar la calidad gentica
renovando los lotes de reproductoras e introducir y adaptar nuevas especies a las
condiciones climticas de la entidad.
Metas:
Incrementar la produccin de peces de ornato hasta en un 20% anual.
Equipar y acondicionar un laboratorio de anlisis.
54
Elaboracin del mapa epidemiolgico del estado.

Certificar los centros acucolas productores de cras de Tilapia, as como la granja
productora de post larvas de langostino, en buenas prcticas de manejo, manufactura y
trazabilidad.
7.4 Agroindustrias
Objetivo Especfico:
Impulsar las agroindustrias y microempresas en el medio rural y el fortalecimiento de la
competitividad de las cadenas productivas, incrementando el ingreso de los productores y
diversificando fuentes de empleo.
Estrategia I:
Capitalizar los proyectos de las unidades de produccin para la consolidacin de empleos
y el incremento del ingreso, priorizando la agregacin de valor a la produccin primaria.
Metas:
Apoyar 300 proyectos productivos que permitan contar con infraestructura y el
equipamiento mnimo necesario de las unidades de produccin con menor capacidad
econmica, para que el productor pueda apropiarse de ms eslabones de la cadena de
valor.
Implementar mecanismos que fomenten la imagen corporativa de 15 empresas rurales.
Realizar 5 expo-ventas donde se exhiban y promuevan los productos elaborados por
las microempresas rurales.
Promover la participacin de 240 microempresas en ferias estatales y nacionales.
Fortalecer 7 proyectos ecotursticos con infraestructura mnima necesaria para su
funcionamiento en localidades con potencial.
Participar interinstitucionalmente con dependencias federales y estatales para el
desarrollo de 45 proyectos agroindustriales con mezcla de recursos.
Estrategia II:
Elaborar un diagnstico del impacto de los proyectos apoyados por la Direccin General
de Agroindustrias y Microempresas Rurales.
Metas:
Establecer convenios con Instituciones educativas para que su alumnado, a travs del
servicio social, aplique las encuestas correspondientes.
Realizar el diagnstico del impacto de los apoyos otorgados en los ejercicios fiscales
2005 y 2006.
Estrategia III:
Promover la participacin activa de la mujer, jvenes, adultos mayores, indgenas y
personas con capacidades diferentes, en proyectos econmicos que mejoren el ingreso
familiar y su calidad de vida.
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Metas:
Facilitar el acceso a los apoyos para los grupos prioritarios que presenten proyectos
productivos
sustentables, destinando hasta el 60% del presupuesto del rea
Agroindustrial.
Se apoyar la gestin de 15 proyectos de grupos prioritarios ante las instancias
federales, con la finalidad de lograr una mayor concurrencia de recursos.
Estrategia IV:
Fomentar el establecimiento de alianzas estratgicas de agroindustrias con actividades
afines, que mejoren su funcionamiento administrativo y comercial, para incorporarlas a
economas de mercado.
Metas:
Integrar 3 cadenas productivas de las unidades de produccin, para obtener mejores
esquemas de comercializacin.
Incorporar a la formalidad al menos el 30% de las agroindustrias y microempresas
rurales, apoyadas por la Direccin de Agroindustrias, con la finalidad de contribuir en
el desarrollo econmico del Estado.
7.5 Financiamiento
Objetivo General
Generar las condiciones adecuadas para que los productores agropecuarios y rurales
puedan acceder a esquemas de financiamiento, acorde a sus requerimientos y
posibilidades, que les permita mayor rentabilidad en sus actividades, bajo un esquema de
proteccin contra los fenmenos meteorolgicos.
Objetivo Especfico:
Facilitar financiamientos oportunos y con bajos costos financieros
productores rurales.
a los pequeos
Estrategia I:
Se promover y apoyar la creacin de intermediarios financieros especializados para el
sector.
Metas:
Apoyar la constitucin y consolidacin de 15 intermediarios financieros del sector rural
(organizaciones sociales y sistemas producto) como Sociedades Financieras de Objeto
Mltiple (SOFOM) y/o microfinancieras.
Como un instrumento de desarrollo municipal se propondr la asignacin de apoyos
especiales para conformar los Fincas Municipales en 15 municipios.
Objetivo Especfico:
Descentralizar los esquemas de financiamiento y crdito, de acuerdo a las caractersticas
de cada regin.
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Meta:
Se atendern las solicitudes de crdito de los productores en las 7 oficinas distribuidas
en el estado, de acuerdo al nuevo modelo de regionalizacin que propone la Secretara
de Desarrollo Agropecuario, sustentado en criterios sociales, culturales y econmicos.
Objetivo Especfico:
Apoyar a los productores para que se adhieran al esquema de compras consolidadas de
insumos para tener acceso a mejores precios.
Meta:
Se otorgarn garantas liquidas hasta por $4,000,000 anualmente a organizaciones de
productores, preferentemente de segundo y tercer nivel, para tener acceso a
financiamientos para compras consolidadas.
Objetivo Especfico:
Garantizar que los fondos de garanta sean un instrumento de desarrollo que ample la
cobertura del financiamiento al sector rural morelense.
Metas:
Instrumentar la formacin de un Fideicomiso Estatal de Inversin y Garanta en apoyo
a los proyectos productivos del sector rural, que nos permita operar las asignaciones
de recursos al campo, con mayor eficacia, eficiencia y transparencia.
Crear un programa de financiamiento a emprendedores del sector rural vinculado con
instituciones educativas, hasta por 1 milln de pesos anuales.
Objetivo Especfico:
Garantizar la inversin de los productores a travs del desarrollo de los servicios de
aseguramiento y esquemas mutualistas, como mecanismo de administracin de riesgos.
Metas:
Se realizarn 3 diagnsticos de la operatividad de los fondos de aseguramiento
existentes en el Estado, para evaluar la creacin de un fondo estatal o por
organizacin.
Se abrirn nuevas lneas de aseguramiento para cultivos actualmente no atendidos.
Objetivo Especfico:
Apoyar con capital de riesgo proyectos innovadores e intensivos en tecnologas
competitivas.
Meta:
Identificar 30 proyectos de produccin con alto potencial de mercado e innovacin
tecnolgica como pueden ser: Produccin bajo cubierta, sistemas de riego, produccin
orgnica, de inocuidad, hidropnica y hortalizas para exportacin de pequeos
productores, que puedan integrarse y logren ser apoyados con crditos especiales
(Productos diferenciados y con valor agregado).
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Objetivo Especfico:
Facilitar a los productores de bajos ingresos el acceso a recursos para financiar sus
aportaciones en los diferentes programas de la Alianza para el Campo.
Meta:
Se destinarn hasta $2,000,000 anualmente para otorgar garantas liquidas a
productores de bajos ingresos con proyectos viables, tcnica y econmicamente, para
que puedan acceder al financiamiento de la banca de desarrollo y comercial.
7.6 Comercializacin
Objetivo General
Estimular la apertura de canales de comercializacin que generen mayores ingresos,
motiven la creacin de empleos, abatan la pobreza y mejoren la calidad de vida de los
productores agropecuarios y rurales.
Objetivo Especfico I:
Creacin y ejecucin del proyecto Comercializacin Integral Agro Morelos
Estrategia I:
Creacin y operacin del Centro de Agro negocios con la finalidad de ser un espacio
facilitador para la comercializacin de los productos agropecuarios.
Metas:
Realizar 12 estudios de mercado y/o estrategias de mercadeo para posicionar los
productos en los mercados.
Promover la firma de 30 convenios comerciales en mbito local, nacional e
internacional.
Realizar 12 campaas de promocin y difusin.
Participar en 18 ferias, exposiciones y misiones comerciales para promover los
productos del estado.
Apoyar el desarrollo de las empresas agropecuarias mediante la ejecucin de 18
proyectos de innovacin comercial, entre los que se encuentra la creacin de
marca, imagen corporativa, diseo de empaque y cdigo de barras.
Brindar 60 asesoras en materia comercial, logstica, administrativa y legal.
Impulsar las compras consolidadas de 6 sistemas producto, para generar mayor
competitividad e incrementar las utilidades del productor.
Facilitar las condiciones para el acceso al financiamiento comercial (Factoraje) de
los diferentes sistemas productivos.
Estrategia II:
Establecer el Sistema de Informacin de Mercados Agropecuarios, con la finalidad de
otorgar al productor datos veraces y oportunos que le permitan la toma de decisiones y
que genere enlaces comerciales.
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Metas:
Disear un portal comercial para uso de los productores del sector agropecuario y rural
del Estado y operarlo a partir del 2008.
Establecer 10 enlaces comerciales con los principales sistemas producto existentes
en la entidad.
Promover y difundir los productos agropecuarios y rurales que produce el Estado.
Estrategia III:
Desarrollar una visin empresarial y cultura comercial mediante el acompaamiento,
capacitacin sobre administracin, finanzas, mercadotecnia, comercializacin, planes de
negocios, incubaciones, entre otros, as como la suscripcin de convenios
interinstitucionales.
Metas:
Apoyar econmicamente a 30 grupos de productores para incubar sus empresas con
diferentes instituciones (ITESM, CRECE, CRIE, entre otros).
Apoyar a 3 grupos de productores y/o sistemas producto, para obtener la certificacin
Mxico Calidad Suprema.
Promover la imparticin de 6 cursos regionales sobre comercializacin y negociacin
agropecuaria, entre otros.
Apoyar a 25 productores para organizar talleres, foros y seminarios relacionados a
temas de desarrollo organizacional, comercio exterior, comercializacin agropecuaria y
desarrollo de planes de negocios.
Estrategia IV:
Gestionar recursos y apoyos federales que motiven el fortalecimiento comercial de los
productores morelenses.
Metas:
Gestionar la obtencin de recursos para infraestructura comercial mediante la
presentacin de 6 proyectos integrales ante las diversas instituciones federales
(SAGARPA, ASERCA, FOCIR, NAFIN...).
Gestionar anualmente el apoyo federal a la comercializacin del arroz ante ASERCA,
para el beneficio de ms de 600 productores.
Lograr la firma de 6 acuerdos de agricultura por contrato de los diversos productos
agropecuarios de Morelos.
Estrategia V:
Estimular el desarrollo de proyectos de inversin generadores de valor agregado.
Metas:
Desarrollo de 3 proyectos integrales a partir del anlisis de tendencias y oportunidades
del mercado
Atraer inversiones privadas que faciliten las condiciones de desarrollo de los mercados.
59
Objetivo Especfico II.

Facilitar la integracin de los productos agropecuarios del Estado a los mercados.
Estrategia I:
Brindar apoyos complementarios a la comercializacin.
Metas:
Apoyar la comercializacin de 15,000 toneladas anuales de arroz.
Apoyar la comercializacin de 30,000 toneladas anuales de sorgo.
Apoyar la comercializacin de 12,000 toneladas anuales de maz.
Apoyar la comercializacin de los productos agropecuarios estratgicos para el estado.
7.7 Planeacin
Objetivo General
Lograr la organizacin y participacin de la sociedad rural en la planeacin estratgica
participativa y democrtica, reforzada con la integracin de un banco de datos integral,
confiable y actualizado de la informacin de las actividades que se realizan en el sector
rural y de sus beneficiarios.
Objetivo Especfico:
Promover y apoyar la organizacin y capacitacin de los productores rurales por
especialidad productiva, en apego a las disposiciones legales correspondientes.
Estrategia I:
Se llevarn a cabo acciones de capacitacin y asesora jurdico- organizacional, as como
de promocin y difusin del marco legal de la organizacin y figuras jurdicas, entre los
productores rurales, para que cuenten con herramientas que fortalezcan su capacidad de
gestin y de negociacin.
Metas:
480 Asesoras especializadas sobre las distintas formas jurdicas para la organizacin
formal.
1,020 Apoyos en la gestin para la obtencin de los permisos y registros necesarios.
690 Acompaamientos para la realizacin de asambleas ordinarias y extraordinarias;
generales y de consejos o comisiones.
190 Acciones de capacitacin para la formacin de capital humano, con las
herramientas bsicas del desarrollo organizacional, administrativo y contable.
60
Objetivo Especfico:
Fortalecer al Sistema Estatal de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable
Estrategia II:
Ampliar el acervo informativo, actualizando e incorporando bases de datos captadas a
travs de nuevas propuestas tecnolgicas, a fin de difundir informacin de manera
oportuna y confiable a los actores del sector rural.
Metas:
Establecer 7 oficinas de informacin en las regiones del estado en colaboracin con
municipios.
Fortalecer el Sistema de Informacin Geogrfica del Sector Rural con bases de datos
actuales.
Establecer el sistema de captacin de estadsticas agropecuarias con la colaboracin
de los municipios apoyada por la legislacin estatal (LEDR)
Ampliar el sistema de difusin de informacin sectorial con mayor penetracin en los
usuarios
Integrar un padrn de productores agropecuarios, acucolas, agroindustriales y de
prestadores de servicios por municipio
Integrar el padrn nico de beneficiarios del sector rural en coordinacin con instancias
federales y estatales.
Objetivo Especfico:
Impulsar la participacin social en la planeacin democrtica y el desarrollo regional
Estrategia III:
A travs del establecimiento de una regionalizacin nica y la capacitacin organizacional
a los productores integrados en los diferentes sistemas productivos se buscar una mejor
distribucin de los recursos y el desarrollo equilibrado de las 7 regiones de Morelos.
Metas:
Realizar 50 talleres de capacitacin dirigidos a los productores organizados por
especialidad productiva, para definir en forma participativa las prioridades en las
cadenas agroalimentarias.
Promover 15 foros y mesas de trabajo regional, para que los productores y
organizaciones intercambien experiencias replicables que puedan adoptar en sus
diferentes procesos de desarrollo.
Realizar estudios integrales de las 7 regiones del estado, para obtener diagnsticos
actualizados permanentemente sobre la situacin productiva, social y ambiental de sus
componentes.
61

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Programa Morelos de Desarrollo Rural Sustentable 2007-2012

Participacin social en la formulacin del Programa de Desarrollo Rural

Filosofa poltica de Gobierno 2007-2012.

Imagen objetivo; Visin y Misin sectorial.

Caractersticas generales del sector.

Anlisis Estratgico del Sector Agropecuario de Morelos.

1. Participacin social en la formulacin del Programa de

2. Filosofa poltica de Gobierno 2007-2012

Fomentar las diversas formas de economa social

3. Imagen Objetivo; Visin y Misin sectorial

4.1 Poblacin objetivo

4.2 Tipologa de los productores

Productores con ingresos menores de 3 salarios mnimos vigentes en

Nivel de Transicin (1001 3000 smv al ao)

Poseen tierras de temporal y/o riego en extensiones mayores a 2 Ha,

Nivel Empresarial ( 3001 smv al ao)

Son productores con extensiones superiores a 10 hectreas, con

Una clasificacin complementaria que es necesario establecer para el caso de los

4.3 Tipologa de las Unidades de Produccin Rural (UPR)

Mayor a los $120,000.00

Cultivo de milpa con

Acceso muy limitado

Mono cultivo: maz

5. Caractersticas generales del sector

5.2 Del entorno fsico

FUENTE : INEGI.- Carta de uso del suelo y vegetacin.- Indito

5.2.2 Extensin territorial, altitudes, climas, temperatura y precipitacin

900 Clido Subhmedo

1,250 Clido Subhmedo

2,500 Templado Subhmedo

1,350 Clido Subhmedo

1,290 Clido Subhmedo

980 Clido Subhmedo

1,000 Clido Subhmedo

900 Clido Subhmedo

1,290 Templado Subhmedo

1,150 Clido Subhmedo

1,700 Templado Subhmedo

Tetela del Volcn

2,200 Templado Subhmedo

2,060 Templado Subhmedo

950 Clido Subhmedo

900 Clido Subhmedo

1,640 Clido Subhmedo

1,900 Templado Subhmedo

1,120 Clido Subhmedo

1,210 Clido Subhmedo

980 Clido Subhmedo

910 Clido Subhmedo

FUENTE : INEGI. Anuario 1996

Clido Subhmedo con Lluvias en Verano

Semiclido Subhmedo con Lluvias en Verano

Templado Subhmedo con Lluvias en Verano

Semifro Hmedo con Lluvias en Verano

Semifro Subhmedo con Lluvias en Verano

FUENTE: C.N.A. Registro Mensual de Temperatura Media en C. Indito

Cuernavaca, Jiutepec, E. Zapata,

Hm3 = hectmetro (equivalente a mil millones de litros)

El modelo de regionalizacin tiene, necesariamente, un marco institucional que considera

Acelerar, a travs de la regin, el desarrollo econmico del municipio,

Ofrece tambin la oportunidad de hacer ms eficiente la administracin pblica en materia

Regionalizacin para el desarrollo rural y agropecuario del Estado de Morelos