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CoNSTITUCIONAL
DEL ECUADOR
l. ANTECEDENTES
Resumen de admisibilidad
Caso N. 0 0538-11-EP
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Caso N. 0 0538-11-EP
Corte Provincial de Justicia de Manab. Con un voto salvado, dicha Sala acept
el recurso de apelacin y declar improcedente la accin de proteccin al no
haberse demostrado la vulneracin de derechos constitucionales por parte de la
autoridad pblica, destacando la existencia de vas judiciales ordinarias que
puedan dar solucin al conflicto meramente legal que se haya ocasionado.
A criterio del accionante Lincoln Eduardo Jara Ortega, dentro del fallo dictado
por la Primera Sala de lo Penal de la Corte Provincial de Justicia de Manab, se
han vulnerado los siguientes derechos y principios constitucionales: a) Se
incumple con la obligacin vinculante de velar por la aplicacin de la norma
jerrquica superior, al permitir que a travs de un decreto ejecutivo se pretendan
restringir derechos laborales legtimamente adquiridos, vulnerndose as el
artculo 425 de la Constitucin; b) La Sala, no se ha sujetado a lo dispuesto por el
precepto constitucional de reserva de ley, para garantizar el contenido de los
derechos como la pensin patronal, cuyo desarrollo debe ser progresivo; e) La
Sala, no consider que el oficio dictado por CNEL S. A., carece de motivacin al
colocar el Decreto Ejecutivo N. 0 225 sobre la obligacin legal de cumplir con la
jubilacin patronal y, d) No se tom en consideracin el criterio de la Corte
Constitucional, a travs de la sentencia N. 0 009-10-SIN-CC del 09 de septiembre
de 201 O, en la cual se estableci que los derechos contenidos en los contratos
colectivos estn sujetos expresamente a la reserva de ley, salvo aquellas clusulas
contractuales que afectasen el Mandato Constituyente N. 0 8, lo cual no acontece
en el presente caso.
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Pretensin concreta
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A fojas 100 del proceso, consta la razn sentada por el actuario de la jueza
sustanciadora, en la cual se deja constancia que el 18 de abril de 2012, tuvo lugar
la audiencia pblica, en la que compareci el doctor Xavier Garaicoa en
representacin del legitimado activo; los seores Gustavo Garca y Tito Quintero
en representacin de CNEL Manab y, la abogada Margarita Zambrano en
representacin de la Procuradura General del Estado. Los jueces de la Primera
Sala de lo Penal de la Corte Provincial de Justicia de Manab no comparecieron a
la audiencia a pesar de haber sido notificados.
Co~etencia
de la Corte
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El tratadista colombiano Carlos Bernal Pulido define las dos dimensiones del
derecho al debido proceso, sealando a la primera de ellas como un derecho que
protege las facultades del individuo para participar en los procedimientos del
Estado constitucional democrtico y el ejercicio dentro del marco de dichos
procedimientos de las facultades de hacer argumentaciones, afirmaciones, aportar
pruebas y las capacidades de rebatir los argumentos de los dems y de autocriticarse; por otro lado, la segunda dimensin trata tambin de un mecanismo
para proteger otros derechos constitucionales que estn directamente vinculados
al debido proceso. En tal sentido, el debido proceso es sin duda un pilar
fundamental para la defensa de los derechos de las personas que intervienen
de un juicio, permitiendo la articulacin de varios principios y garantas
s que permiten una correcta administracin de justicia; entre ellos, el
derecho a la motivacin de la sentencia, previsto en el artculo 76 numeral 7
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Asimismo, tal como se menciona en la parte final del extracto citado, los jueces
de la Primera Sala de lo Penal de la Corte Provincial de Justicia de Manab,
sustentan su aceptacin al recurso de apelacin y por ende el rechazo a la accin
de proteccin, en el hecho de que los accionantes argumentan la accin en base a
una norma equivocada, toda vez que el artculo 33 de la Constitucin hace
referencia al derecho al trabajo y al reconocimiento de una remuneracin y
retribucin justa, circunstancia que a consideracin de los jueces resulta
improcedente para el presente caso toda vez que los accionantes son jubilados y
no trabajadores.
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'Corte Constitucional, para el perodo de transicin, sentencia N. 001-10-PJO-CC, caso N.0 0999-09-JP, RO. N. 0 351 del29 de
diciembre de 201 O.
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111. DECISIN
En mrito a lo expuesto, administrando justicia constitucional y por mandato de
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, la Corte Constitucional expide la
siguiente:
SENTENCIA
l. Declarar vulnerado el derecho constitucional al debido proceso en cuanto
a la garanta de la motivacin previsto en el artculo 76 numeral 7 literall
de la Constitucin de la Repblica.
2. Aceptar la accin extraordinaria de proteccin planteada.
3. Como medida de reparacin integral, se dispone:
3.1. Dejar sin efecto la sentencia emitida por la Primera Sala de lo Penal
de la Corte Provincial de Justicia de Manab, el 04 de marzo de 2011.
3.2. Devolver el expediente a la Corte Provincial de Justicia de Manab, a
fin de que previo sorteo, sea otra Sala la que conozca y resuelva el recurso
de apelacin interpuesto por el legitimado activo.
4. Notifiquese, publquese y cmplase.
Razn: Siento por t que la sentencia que antecede fue aprobada por el Pleno
de la Corte Constitucional, con seis votos de las seoras juezas y seores jueces:
Antonio Gagliardo Loor, Wendy Molina Andrade, Alfredo Ruiz Guzmn, Ruth
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Seni Pinoargote, Manuel Viteri Olvera y Patricio Pazmio Freire, sin contar con
la presencia de los jueces Marcelo J aramillo Villa, Mara del Carmen Mal donado
Snchez y Tatiana Ordeana Sierra, en sesin ordinaria del 30 de octubre del
2013. Lo certifico .
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CASO No 0538-11-EP
RAZN.- Siento por tal que. en la ciudad de Quito. a los doce y trece das del mes de
noviembre de dos mil trece. se notific con copia certificada de la sentencia de 30 de
octubre del 2013. a los seores
Lincoln Eduardo Jara Ortega. en la casilla
constitucional 56: procurador general del Estado. en la casilla constitucional 18:
gerente regional de Manab de la Corporacin Nacional de Electricidad CNEL. en las
casillas constitucional 18, 1131. judicial 387 y correo electrnico; y jueces de la
Primera Sala de lo Penal de la Corte Provincial de Justicia del Guayas, mediante oficio
3494-CC-NOT-NOT-2013. como consta de la documentacin adjunta.- Lo certifico.
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