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DERECHO DE INTEGRACIN
UNIDAD 1: Concepto, ciencia, autonoma y nombre del derecho de la integracin
La integracin es el nuevo fenmeno de las relaciones internacionales, excede los marcos usuales
del derecho internacional, tiene su origen en la discusin de una nocin fundamental del orden
jurdico internacional: la nocin de soberana de los Estados.
Es un proceso convergente, deliberado, fundado en la solidaridad, gradual y progresiva, entre 2 o
ms Estados, sobre un plan de accin comn en los aspectos econmicos, sociales, culturales y
polticos.
Caractersticas de la integracin
Posee un grado significativo de interdependencia entre sus rganos, un cambio ocurrido en
una de las unidades, produce un cambio en otra.
Las interacciones deben estar provistas de un sentido y una finalidad.
Deben estar sustentadas por el propsito convergente de los actores de lograr determinados
objetivos previamente valorados.
Concepto de integracin
Proviene del latn integratio que significa componer un todo con sus partes integrantes.
Para Karl Deutch significa constituir un todo con las partes, es decir, transformar unidades
previamente separadas en componentes de un sistema coherente.
Es un proceso que puede darse o desarrollarse en el escenario del sistema internacional global o en
los subsistemas regionales.
L a integracin regional es la que tiene lugar entre 2 o ms Estados en una escala geogrficamente
limitada y en un plano inferior al de la integracin global.
Para Biocca-Crdenas-Basz constituye un esfuerzo convergente realizado por parte de los Estados,
tendiente a la obtencin de objetivos comunes, mediante la armonizacin o unificacin de polticas
financieras y econmicas, regmenes monetarios y polticas socio-culturales y legislativas.
Es la concertacin deliberada, entre varias unidades autnomas, de un programa de accin conjunta
hasta su culminacin, conseguir la integracin perseguida, para lo cual se crea una organizacin
independiente, dotndola de poderes y recursos suficientes para lograrlo. Implica un obrar conjunto,
reciprocidad de intereses, una comunidad que no sacrifica la pluralidad.
Desde una perspectiva compleja, segn la formula trialista, podemos concebir al derecho de la
Integracin como el conjunto de casos entre sujetos (Estados, Estados y particulares o particulares
entre s) y sus soluciones dimensin sociolgica-, captados casos y soluciones por normas basadas
en los mtodos de originalidad (derecho originario) y derivacin (derecho derivado) dimensin
normolgica-, y valores en los casos, las soluciones y las normas, por un complejo axiolgico que
culmina en una especial exigencia de justicia que consiste en el desarrollo de espacios integrados
para la realizacin de las libertades (de circulacin de personas, mercaderas, servicios y capitales),
la armonizacin y la cooperacin dimensin axiolgica-.
En sentido amplio abarca el derecho comunitario, que se da en los casos de instituciones
supranacionales o supraestatales (caso de la UE) y el derecho de la integracin en sentido estricto,
que se da en los casos de interestatalidad o intergubernamentalidad (caso de MERCOSUR)
Objeto est compuesto por los problemas generales de la jurisdiccin, el fondo del asunto y la
cooperacin entre autoridades jurisdiccionales de los pases integrados.
Gny nos dice que para interpretar y para elaborar el derecho hay que tener en cuenta lo dado (los
datos histricos, reales realidad geogrfica, econmica, poltica, religiosa cultural-, ideales lo
que quiere la comunidad- y racionales lo justo- y lo construido es la norma.
Distintos aspectos de la integracin
Aspecto jurdico-institucional esta dimensin se concentra en el estudio de las organizaciones
internacionales de integracin, aquellos espacios en los que se opera una cesin de competencias de
los Estados miembros a los rganos comunes, que se caracteriza por suponer la atribucin de

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poderes del mismo tipo de los que resultan de las funciones superiores de un Estado a unos rganos
de pronunciarse por mayora en caso de estar formados por representantes gubernamentales (y no
por unanimidad como en las organizaciones tradicionales), al tiempo que las decisiones que adopten
podrn tener autoridad directa e inmediata en los rdenes jurdicos nacionales.
Aspecto poltico se define como un proceso a travs del cual los actores polticos transferiran su
lealtad y sus expectativas hacia una nueva autoridad o comunidad superpuesta a las existentes, a los
propios Estados nacionales.
Aspecto de la integracin como una comunidad de seguridad en un mundo integrado en una
comunidad de seguridad, no habra guerras, las disputas se resolveran por otras vas y se
conformara una zona de paz.
Aspecto econmico es una de las formas de relaciones econmicas contemporneas entre
Estados, juntamente con el libre cambio y la cooperacin econmica. Consiste en un proceso
mediante el cual 2 o ms mercados nacionales previamente separados y de dimensiones unitarias
poco adecuadas se unen para formar uno solo de una dimensin ms idnea. La cooperacin
econmica se trata de reducir barreras, en la integracin econmica se persigue la supresin
absoluta de las barreras para crear un mercado nico sin trabas fronterizas. Los Estados entregan
algunas de sus prerrogativas soberanas, con el fin de constituir un rea dentro de la cual circulen
libremente y reciban el mismo trato las personas, los bienes, los servicios y los capitales, mediante
la armonizacin de las polticas correspondientes y bajo una gida supranacional.
La integracin como fenmeno plurifactico, pluridemensional
Corresponde mirar a la integracin en la multiplicidad de sus facetas que conviven en una
armoniosa equilibrio, unicidad. Ninguna de las dimensiones puede ser considerada como fin ltimo
u objetivo primordial. Es un fenmeno de carcter pluridimensional, plurifactico, globalizante, que
tiene la virtualidad de incidir no slo en lo econmico, tambin en lo social, poltico, jurdico y
cultural. El mayor o menor nfasis que se asigne a esta diversidad de cuestiones es indicativo de las
diferencias esenciales de contenido del vocablo integracin. Debern definirse los objetivos que se
pretende erigir, y una vez determinados, debern elaborarse los instrumentos jurdicos y polticos
adecuados para el cumplimiento de ese objetivo. Los diversos aspectos se encuentran normalmente
plasmados en los instrumentos fundacionales. Ejemplo en el Prembulo del Tratado de Asuncin:
la necesidad de promover el desarrollo cientfico y tecnolgico de los Estados Partes y de
modernizar sus economas para ampliar la oferta y la calidad de los bienes y servicios disponibles a
fin de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Entonces la finalidad perseguida por los
pases miembros del MERCOSUR es mejorar la calidad de vida de los habitantes en el territorio del
rea integrada y los medios para la obtencin son:
- Promocin del desarrollo cientfico y tecnolgico.
- Modernizacin de las economas.
- Ampliacin de la oferta.
- Ampliacin y mejora de la calidad de los bienes y servicios disponibles.
Modos de integracin segn se estructure o no a partir de tratados puede ser:
a) Integracin formal: se estructura a partir de acuerdos formales. Se acude al empleo de
tratados en los que con distinto grado de elaboracin, segn el tipo adoptado, se crean
estructuras orgnicas e institucionales que posibilitan el cumplimiento de todos los objetivos
comunes propuestos. El tratado marco conforma la capa constitucional del esquema. El
tratado fundacional es al esquema de integracin lo que la constitucin es al derecho
estadual. Se establece en un acuerdo formal el modelo de integracin a adoptar, sus
objetivos y metas primordiales, su estructura orgnica (instituciones) y se elabora (o se dan
las pautas) el derecho adecuado (originario y derivado) para regir en el rea.
b) Integracin no formal: no se formula a partir de tratados fundacionales. Nace
espontneamente debido a un efectivo anudamiento de las relaciones entre los pases y sus
habitantes. Quienes se integran bajo esta modalidad, ostentan una manera similar de

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concebir y manejar los negocios y las relaciones jurdicas internacionales entre s y frente al
mundo, basados en su cultura, idiosincrasia y tradicin.
Distintos tipos de integracin econmica requieren por parte de los Estados diferente grado de
compromiso. En los ms elementales los Estados no suelen ceder facultades o potestades en
rganos regionales y comunitarios, conservando la plenitud de sus derechos soberanos. Los rganos
creados suelen tener slo funciones administrativas y las decisiones polticas se toman por el
acuerdo unnime o consenso de los Estados miembros. En los esquemas ms complejos es mayor el
grado de compromiso asumido por los Estados, se observa en la complejidad de la estructura
orgnica, las funciones y poderes conferidos a los rganos comunitarios, en la elaboracin del
llamado derecho comunitario y en el mtodo de soluciones de conflictos elaborados, que puede
variar desde negociaciones directas, el sometimiento de la cuestin a un tribunal arbitral o la
creacin de un tribunal jurisdiccional permanente con la atribucin de poderes suficientes para
imponer sus decisiones a los Estados Parte. Puede distinguirse entre:
1) Zona Franca: no constituye una integracin, no involucra distintos Estados. Es una zona
dentro de un Estado que es tratada como si las actividades comerciales e industriales se
desarrollaran en un pas distinto de aquel dentro del cual se llevan a cabo. Su fin es
promover la inversin dentro de un pas sin las trabas especialmente de carcter impositivas
que existen en el mismo. No existe integracin, sino el inters del pas por lograr que una
regin poco productiva, poco habitada, pobre pueda poseer una fuente de ingresos que
garantice el desenvolvimiento comercial y el crecimiento de la zona.
2) Integracin Fronteriza: movimiento subregional con un objetivo tarifario en el comercio
fronterizo.
3) Zona de libre comercio: proceso jurdico comercial transitorio por el cual los Estados Parte
se conceden exenciones progresivas aduaneras, de gravmenes y restricciones en sus
intercambios comerciales. Implica la eliminacin de las barreras arancelarias entre los
Estados de la zona nicamente para los productos originarios de los Estados Parte, ya sea
para la totalidad o para un nmero determinado de productos. Implica la implementacin del
llamado arancel 0. Es intermedio entre el rgimen de preferencias aduaneras y las uniones
aduaneras, cada pas conserva su autonoma comercial, tarifaria e impositiva frente a los
terceros. Ejemplos: NAFTA, APEC (Acuerdo Econmico de los Pases del Pacfico Este).
4) Unin Aduanera (U.A.): es un acuerdo entre 2 o ms Estados que suprime el pago o
percepcin de derechos al salir las mercaderas de un pas hacia otro o al ingresar desde el
extranjero. Ofrecen trascendencia econmica y hasta poltica. Se caracteriza por la supresin
de todas las trabas y restricciones aduaneras intra-zona y el acuerdo de una poltica comn
en relacin con los terceros. Se articula sobre 2 elementos bsicos:
- La liberacin del comercio recproco entre los Estados participantes, con la supresin de los
aranceles para los bienes y servicios que circulen en el rea.
- Elaboracin y vigencia de un arancel externo comn.
Algunos agregan la creacin de una Aduana Comn que provea de rentas al rea integrada.
Diversas uniones aduaneras: adems de los elementos especficos, cada regin le adiciona
aquellos que son necesarios para el logro de sus objetivos comunes.
5) Mercado Comn: tiende a barrer las fronteras econmicas promoviendo la libre circulacin
de mercaderas o bienes, de personas, de servicios y de capitales; se desarrollan o rigen las 4
libertades bsicas. Implica la creacin de rganos regionales, con concordancia y
coordinacin poltica entre los Estados miembros y hacia el exterior en forma conjunta y
programada. Existe una estructura orgnica regional bien elaborada. Estos rganos adems

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crean o elaboran el derecho regional, la normativa que regir en el rea entre los Estados
integrados y regular su comportamiento en bloque hacia el exterior. El MERCOSUR aspira
a serlo. Segn el Tribunal de justicia de la Comunidad Europea el Mercado Comn
comprende la eliminacin de todas las trabas a los intercambios intra comunitarios con
vistas a la fusin de los mercados nacionales en un mercado nico que funcione en
condiciones lo ms similares posibles a las de un verdadero mercado interior.
6) La Comunidad Econmica y la Unin Econmica: es el grado ms avanzado de integracin
regional que se conoce hasta la fecha, requiere e implica un fuerte compromiso por parte de
los Estados miembros con el esquema elegido. Comprende la integracin de prcticamente
todos los aspectos de la actividad econmica de los Estados Partes, implica la adopcin de
polticas micro y macro econmicas uniformes. Caractersticas: libre circulacin de
capitales, bienes, servicios y personas (se adopta una documentacin uniforme para los
ciudadanos que pasan a ser ciudadanos comunitarios, con igualdad de derechos y
garantas, obligaciones y responsabilidades en cualquiera de los Estados Parte), libre
circulacin de sentencias y laudos arbitrales, implementacin de una poltica interna y
externa uniforme; uniformidad en su poltica monetaria y cambiaria, sistema monetario bajo
la conduccin de un Banco Central de la Comunidad y una moneda comn. Se destaca
adems una slida estructura institucional, con rganos comunitarios supranacionales,
polticos, legislativos y judiciales. Se resaltan y respetan los objetivos e intereses
comunitarios, que son privilegiados ante los intereses o conveniencias de los Estados
individualmente. El nico espacio que ha alcanzado este nivel es la Unin Europea, que
est integrada por 3 comunidades: la Comunidad Europea del Carbn y del Acero, la
Comunidad Europea y la Comunidad Europea de Energa Atmica.
Las etapas de integracin econmica tienen su correspondencia con la integracin jurdica, a la zona
de preferencia arancelaria corresponde la preferencia jurdica, a la de libre comercio (en Europa de
1958 a 1968) la libertad de circulacin jurdica de sentencias, poderes, etc., a la unin aduanera con
un arancel externo comn (en Europa desde 1968 a 1987) corresponde la unin jurdica externa,
frente a terceros estados, al mercado comn (de 1987 a 1992 en Europa) el mercado jurdico comn
con libertad de actos procesales y fe pblica y a la unin poltica y econmica (desde 1992 a la
fecha) la unin poltica y jurdica comunitaria, con supraestatalidad, supranacionalidad.
La perspectiva normolgica reduce al derecho de la integracin al ordenamiento normativo.
La postura idealista limita el derecho de la integracin a los valores, abstrados de la realidad social,
que configuran utopas (Monnet y Churchill).
La dimensin sociolgica se configura con la solucin de los casos. Las soluciones pueden ser:
- Territorialistas tienen que ver con el derecho de extranjera, el uniforme y el unificado.
El derecho de la extranjera son las soluciones comunes que adopta el espacio
integrado para con los que estn fuera de dicho espacio.
El derecho uniforme, una especie de derecho dbil o blando, es el producto de la
armonizacin.
El derecho unificado, derecho fuerte o duro, se origina por ejemplo en los
reglamentos de la UE.
- Extraterritorialistas tienen que ver con la aplicacin del derecho extranjero, tpico del
derecho internacional privado clsico.
- No territorializadas las creadas por las partes en sus contratos o por el juez que llena una
laguna.

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Advertimos conductas autnomas, que surgen del acuerdo y formalizadas normalmente en
contratos; y autoritarias, se originan en el poder, formalizadas en reglamentos, sentencias de
tribunales judiciales o laudos arbitrales.
Autonomas
La autonoma principal, filosfica y material est dada por la exigencia de justicia, la construccin
de espacios comunes para las libertades, la armonizacin y la cooperacin.
Las autonomas secundarias son:
Legislativa: est dada por la existencia de fuentes formales (leyes en sentido amplio). Logra
su mayor grado de desarrollo cuando se sistematizan las normas en un cdigo; aun no se ha
llegado a la codificacin en ningn proceso de integracin.
Judicial: consiste en que haya tribunales, especialmente judiciales, encargados del
funcionamiento de las normas del derecho de la integracin. En la UE ha sido y es relevante
para la uniformidad y la unificacin del derecho de la Unin el rol de los Tribunales de
Justicia comunes. En el MERCOSUR se va desplegando cierta autonoma judicial, ms
concretamente arbitral, a travs de los tribunales arbitrales ad-hoc y el Tribunal Permanente
de Revisin.
Administrativa: la encontramos en las sedes de la UE en Bruselas, MERCOSUR en
Montevideo, CAN en Lima, etc.
Acadmica: est dada por la existencia de ctedras propias, donde se garantice la libertad.
Ejemplo: obligatoriedad de la asignatura Derecho de la Integracin en la Facultad de
Derecho de la Universidad de Buenos Aires.
Pedaggica: es la que debe fundar la autonoma acadmica. Consiste en la contribucin de
la rama jurdica a la realizacin plena del educando, del estudiante de derecho,
Cientfica: se configura con la existencia de problemas generales que hacen al objeto
complejo de la materia, los referidos a la jurisdiccin internacional, el derecho de fondo y la
cooperacin interjurisdiccional. A su vez encontramos mtodos propios del derecho de la
integracin: los de originalidad y derivacin.
Construccin normolgica del Derecho de la Integracin hace de la estructura de la norma la
base del sistema de sus problemas generales. La norma como captacin lgica neutral de un reparto
proyectado tiene un antecedente y una consecuencia jurdica (ambas tienen caractersticas positivas,
tienen que existir para que se d la consecuencia, y negativas, que no tienen que darse), que captan
respectivamente el problema y su reglamentacin. La concepcin normolgica sistematiza los
problemas comunes de esa materia segn la estructura de la norma generalsima de la misma
(norma sin contenidos especficos, contractuales, sucesorios, etc.). Los grandes problemas generales
del Derecho de la Integracin pueden sistematizarse conforme a la norma generalsima.
La referencia a toda la norma genera el problema de las calificaciones.
Antecedente:
- Caractersticas positivas: se delimitan correctamente los problemas del derecho de la
integracin a resolver y se resuelven los problemas de calificaciones y las eventuales
cuestiones previas.
- Caractersticas negativas: no debe existir rgimen justificado de salvaguardas, fraude
jurisdiccional o a la ley, litispendencia, conexidad, atraccin, cosa juzgada.
Consecuencia jurdica:
- Caracterstica positiva: ser la configuracin del derecho del espacio integrado para las
libertades, la armonizacin y la cooperacin.

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-

Caractersticas negativas: no debe afectar el orden pblico internacional en sentido fuerte

(por razones de justicia o equidad) o en sentido dbil (por razones de utilidad, eficiencia del
proceso o eficacia de la eventual sentencia).
Dimensin normolgica
Las normas deben captar la realidad social de los casos y sus soluciones basndose en mtodos,
stos pueden ser propios del D de la Integracin (originalidad y derivacin) y los tomados del
derecho internacional privado, los directos (propios de las soluciones territorialistas y no
territorializadas) e indirecto (propio de las soluciones extraterritorialistas). La captacin implica
descripcin de las conductas e integracin de las mismas. La descripcin es doble, se refiere a la
autntica voluntad del autor y al cumplimiento de dicha voluntad. Para averiguar la voluntad de los
autores de las normas hay que proceder a la interpretacin y para lograr el cumplimiento de la
voluntad, hay que aplicar las normas. En la interpretacin no se otorga tanta relevancia a los
elementos literales o histricos, sino a los sistemticos y a los fines de la integracin, a la
interpretacin teleolgica combinado con la teora del efecto til o eficacia mnima y necesaria,
porque de las varias interpretaciones posibles hay que definirse por la que consiga de la mejor
manera dichos fines. La labor interpretativa se ocupa de identificar los derecho y obligaciones
(acervo comunitario) emergentes de un conjunto normativo.
Dimensin axiolgica
Encontramos valoraciones que el complejo axiolgico hace de los casos y sus soluciones y de las
normas que los captan. A las soluciones territorialistas y el mtodo directo correspondiente, se las
valora como regionalistas; las soluciones extraterritorialistas, se basan en el mtodo indirecto,
corresponde una valoracin cosmopolita; las valoraciones que efectuamos de las soluciones no
territorializadas, su mtodo directo se refieren al universalismo o integracionismo abstracto. Se
reconocen valores que deben contribuir con el ms alto del derecho, la justicia. Son el valor
utilidad, la belleza, la salud, la verdad, etc., todo con miras a la realizacin del valor humanidad. De
manera tal que el individuo necesite de las libertades (las 4) que ofrece la integracin para
desarrollarse plenamente y personalizarse. La integracin debe ser un medio para la persona y no un
fin en s.
El art.1 bis del T. de la Unin Europea segn el T. de Lisboa establece que la Unin se fundamenta
en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho
y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a
minoras. Estos valores son comunes a los Estados miembros en una sociedad caracterizada por el
pluralismo, la no discriminacin, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres
y hombres.
Entre las ramas del derecho de la integracin podemos encontrar el derecho pblico y el derecho
privado de la integracin. Las ramas de la poltica, es preciso invocar la necesaria integracin de la
poltica jurdica con la econmica (identificada por el valor utilidad), la artstica (complejo
axiolgico la belleza), la sanitaria (valor salud), la cientfica (exigencia de la verdad), la seguridad,
etc.
En Derecho Internacional Privado los temas que se abordan son los relativos al juez competente y al
derecho aplicable. A ellos se puede sumar la cooperacin interjurisdiccional, la cual se resuelve a
travs de las normas que ya se han elaborado al respecto; ej: Tratados de Montevideo de 1889 y
1940. Tiene que haber normas que traten el tema.
En el Derecho de la Integracin el legislador debe elaborar una norma de cooperacin
jurisdiccional, en la actualidad solo hay un protocolo sobre materia contractual. Ante la carencia de
esta norma, el juez, debe llenar la laguna; lo puede hacer a travs de la analoga, recurriendo tanto a

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las normas regionales, del mundo o internas de alguno de los Estados involucrados en el problema
de la cooperacin interjurisdiccional. Se est buscando la codificacin ya que las normas que
pueden dar solucin a este tema se encuentran muy dispersas.
Elementos atributivos de jurisdiccin
- Autonoma de la libertad se debe analizar si est permitida la prorroga; la cual se puede
establecer a travs de una clusula compromisoria (dentro del contrato) o por medio de un
compromiso (instrumento por separado), este ltimo se puede firmar incluso luego del
nacimiento del conflicto.
- Teora del paralelismo ser competente el juez que rige la cuestin de fondo.
- Teora del domicilio del demandado da la posibilidad de trabar medidas cautelares, ejercer
la defensa en juicio y pedir la ejecucin de sentencias.
- Teora del cumplimiento del contrato plasmada en los artculos 1215 y 1216 del Cod.
Civil que dice que el juez competente puede ser el del lugar de cumplimiento o el del
domicilio del demandado. Esta teora viene a flexibilizar la teora de la prestacin ms
caracterstica. Muchas veces se aplican INCOTERMS, reglas comerciales internacionales de
responsabilidad, para fijar la jurisdiccin; ejemplos de ellas son las clusulas CIF (cost
insurance freight) y las FOB (free on board).
La jurisdiccin puede ser:
- Directa: potestad decisoria que tiene un juez para entender en un conflicto.
- Indirecta: deviene de un pedido de auxilio, son los casos de cooperacin jurisdiccional.
Existen 3 grados de cooperacin, tomando en cuenta la importancia, son:
1. Notificaciones, intimaciones, emplazamientos, obtencin y recepcin de pruebas e
informacin acerca del Derecho extranjero.
2. Tratamiento de medidas cautelares.
3. Reconocimiento y ejecucin de sentencias y laudos arbitrales.
Requisitos para que se d la cooperacin interjurisdiccional:
a) Exhorto por juez competente.
b) Autoridad de cosa juzgada.
c) Defensa en juicio del demandado.
d) Legalizacin de los documentos.
e) No afectar el orden pblico.
f) No tiene que existir litispendencia.
UNIDAD 2: Los grandes modelos de integracin: pasado, presente y prospectiva
ALALC (Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio)
Fue constituida por el Tratado de Montevideo de 1960, ratificado por Argentina, Brasil, Chile,
Mxico, Paraguay, Per y Uruguay y con la adhesin de Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.
Su objetivo era conformar en lo inmediato una zona de libre comercio y a largo plazo un mercado
comn. Ello se llevara a cabo mediante negociaciones multilaterales peridicas, sobre la base de
listas nacionales de productos con reducciones anuales de gravmenes y una lista comn de
productos cuyos gravmenes las partes se comprometan a eliminar ntegramente bajo el principio
de la generalizacin de las concesiones. Los objetivos eran muy ambiciosos y ya a partir de 1966 se
vislumbraron las muestras de su fracaso.
ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin)
Est formada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay,
Per, Uruguay y Venezuela. Fue creada en 1980, en reemplazo de la ALALC, para promover el
crecimiento del intercambio comercial, como medio para que los pases de la regin puedan
acelerar su proceso de desarrollo econmico y social a fin de asegurar un mejor nivel de vida para

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sus pueblos. Esta asociacin de 12 pases permite la celebracin de acuerdos entre dos o ms pases.
Permite acuerdos bilaterales, multilaterales y regionales, uno de ellos es el MERCOSUR. Y
configura un rea de preferencias arancelarias.
Nacin ms favorecida: si un pas integrante de la ALADI firma un acuerdo de libre comercio con
pases no miembros, debe extender las concesiones a los dems miembros de la asociacin.
Su organizacin consta, entre otros, de un Comit Permanente de Representantes (integrado por
Delegaciones de los 12 pases miembros, cada una de ellas formada por un Embajador y personal
diplomtico y de apoyo) y una Secretara General (funciona en Montevideo y cumple funciones
tcnicas, tiene personal profesional y administrativo).
CARICOM (Comunidad del Caribe)
En 1967 se haba creado la Asociacin de Libre Comercio del Caribe, constituyendo un acuerdo de
libre comercio limitado; fue sustituido por el CARICOM cuando Barbados, Guyana, Jamaica y
Trinidad y Tobago firmaron el Tratado de Chaguarramas en 1973. Integrada por Antigua y Barbuda,
Bahamas, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat, San Cristbal y Nieves, Santa
Luca, San Vicente y Las Granadinas y Trinidad y Tobago. En 1995 ingres Suriname. A partir de
1989 los jefes de gobierno de los estados miembros adoptaron una serie de medidas para impulsar,
promover y estimular la integracin poltica y econmica, siendo uno de los principales objetivos el
establecimiento gradual en el rea de un arancel externo comn para la mayora de los bienes.
En 1995 el CARICOM y Chile firmaron un acuerdo para evaluar la posibilidad de establecer el libre
comercio entre ellos.
CAN (Comunidad Andina)
El Grupo Andino (hoy Comunidad Andina) se origin con la firma del Acuerdo de Cartagena en
1969 como intento de los pases andinos de superar la situacin de preeminencia que tenan dentro
de la vieja ALALC los tres pases ms industrializados de la regin (Argentina, Brasil y Mxico), y
acelerar las acciones para conformar una unin aduanera. Venezuela ingres en 1973 y Chile lo
abandon en 1976. El esquema se apoy en el modelo europeo estableciendo supranacionalidad (la
Junta del Acuerdo de Cartagena, hoy Secretara General), y un Tribunal de Justicia. Los objetivos
eran eliminar las barreras al comercio recproco, establecer la vigencia de un arancel externo
comn, armonizar las polticas econmicas y sociales, adoptar un programa conjunto de
industrializacin. En 1987 se modifica el Acuerdo de Cartagena, con la firma del Protocolo de
Quito y se estableci una mayor flexibilidad para el logro de las metas. En 1991 se firma en
Cartagena el Acta de Badalona, que prevea el establecimiento de una zona de libre comercio con la
definicin de un arancel externo comn en 4 niveles.
MCCA (Mercado Comn Centroamericano)
El Tratado General de Integracin Centroamericana - Tratado de Managua -, suscripto en 1960 entre
El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Costa Rica se adhiri en 1963. En l se prev el
libre comercio inmediato del 95% de los bienes del rea. En 1970 Honduras se retir de facto con la
imposicin de aranceles a las importaciones provenientes de Amrica Central debido al conflicto
con El Salvador. En 1990 se aprob en Guatemala el Plan de Accin Econmica para
Centroamrica. En 1992 se reincorpora Honduras, cre junto a El Salvador y Guatemala El
Tringulo del Norte con el establecimiento, en 1993, de una zona de libre comercio a la que se
uni Nicaragua para crear el Grupo de los Cuatro. Estos pases firmaron en 1993 el Protocolo de
Guatemala con el objetivo de establecer una Unin Econmica, modernizando el Tratado de
Managua.
Costa Rica, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua y Panam formaron el 1993 el SICA
(Sistema de Integracin Centroamericano).
NAFTA (Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte)
Es un bloque comercial entre Estados Unidos, Canad y Mxico que entr en vigor en 1994 y
establece una zona de libre comercio. A diferencia de tratados o convenios similares (como el de la
UE), no determina organismos centrales de coordinacin poltica o social. Existe slo una secretara
para administrar, y tres secciones: la Seccin Canadiense, ubicada en Ottawa; la Seccin Mexicana,
ubicada en la Ciudad de Mxico; y la Seccin Estadounidense, ubicada en Washington.

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ALCA (Acuerdo de Libre Comercio para Amrica)
Es el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (Estados Unidos, Mxico y Canad) sobre la
expansin al resto de pases del continente americano excluyendo a Cuba. El objetivo es llevar el
NAFTA a toda Amrica.
A partir de la cumbre de 2005 en Mar del Plata entr en crisis, al punto que muchos ya lo
consideran como un proyecto muerto.
ASEAN (Asociacin de Naciones del Sureste Asitico)
El proceso de integracin comenz con el ASA (Asociacin del Sureste de Asia) en 1961, pero
fracas por conflictos entre Filipinas y Malasia. El segundo intento fue de cooperacin regional
MAPHILINDO (Malasia, Filipinas e Indonesia) en 1962, pero no logran aunar objetivos comunes,
por lo que su duracin fue muy breve. En 1967, finalmente (en Bangkok) Tailandia, Filipinas,
Singapur, Indonesia y Malasia establecen el ASEAN. Los objetivos eran profundizar los lazos de
cooperacin regional en trminos econmicos, sociales y culturales, para fortalecer el desarrollo y
asegurar estabilidad interna. Luego se integraron Vietnam, Myanmar, Laos, Brunei y Camboya. Y
en 1997 se forma ASEAN MS TRES (APT): China, Japn y Corea.
CEMAC (Comunidad Econmica y Monetaria de frica Central)
Gabn, Chad, Congo y la Repblica Centroafricana crearon en 1959 la Unin Aduanera Ecuatorial
(UDE). En 1961 se uni Camern, y en 1964 firmaron el Tratado Institucional de la Unin
Aduanera y Econmica del frica Central (UDEAC). En 1972, naci la principal institucin, el
Banco de los Estados de frica Central (BEAC), que se encargaba de mantener el tipo de cambio
fijo con el franco francs y de la poltica monetaria. El BEAC est garantizado por el Tesoro
Francs. En 1983 se une a la UDEAC, Guinea Ecuatorial. En 1994 se firma el Tratado Institucional
de la Comunidad Econmica y Monetaria del frica Central (CEMAC), y el objetivo es establecer
las condiciones necesarias para que haya un desarrollo econmico armonizado en un marco de
apertura y un marco jurdico apropiado.
UE (Unin Europea)
Origen
Lo que dio impulso a la idea de un nuevo ordenamiento europeo fue el desmoronamiento luego de
la Segunda Guerra Mundial.
Shuman y Monnet expusieron su plan para la unificacin de la industria europea que se transform
en el Tratado que constituy la Comunidad Econmica del Carbn y del Acero (CECA) de 1952
(Tratado de Pars), en 1957 mediante el Tratado de Roma, se crea la Comunidad Econmica
Europea (CEE) y la Comunidad de la Energa Atmica (EURATOM); los 3 tratados son integrados
por Blgica, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos (6), adhiriendo Dinamarca,
Irlanda y Gran Bretaa (9) en 1973. En los 80 se incorporaron Grecia, Espaa y Portugal (12). En
1995 Austria, Finlandia y Suecia (15). En 2004 Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia,
Hungra, Lituania, Malta, Polonia y Repblica Checa (25). Y en 2007 Rumania y Bulgaria (27).
En 1986 se firma el Acta nica Europea. El Tratado de la Unin Europea (Tratado de Maastricht)
de 1992 pone de manifiesto un cambio cualitativo transformndose de comunidad econmica a
unin poltica. En 1997 se firma el Tratado de msterdam y en 2001 el de Niza. En 2004 el Tratado
de Roma establece una Constitucin para Europa.
En 2007 se firm el Tratado de Lisboa, que entra en vigencia en 2009, modifica el Tratado de la UE
y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
Fundamentos, Objetivos y Principios
1 columna: las 3 comunidades (CECA, CEE y EURATOM) que se deben profundizar y ampliar en
aras de la unin econmica y monetaria
2 columna: Poltica Exterior y Seguridad Comn
3 columna: Cooperacin Policial y Judicial
Los principios son: derecho, democracia, CE garante de la paz, la unidad es la leitmotiv de la CE,
solidaridad, deseo de seguridad, igualdad, atribucin, subsidiariedad, proporcionalidad, cooperacin
leal.

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Las libertades fundamentales son: de movimiento/desplazamiento, de establecimiento y prestacin
de servicios, de circulacin de mercaderas y de capitales, de operaciones de pago, de circulacin de
sentencias.
Los derechos fundamentales son: no contiene una declaracin de derechos fundamentales, pero s
obligaciones especficas de no discriminacin, igualdad de trato, de remuneracin, etc.
rganos
Tiene carcter supranacional, los funcionarios representan los intereses de la comunidad y son
independientes de los gobiernos nacionales.
Las decisiones se toman por mayora, en ciertos casos se prev mayoras cualificadas, y solo
excepcionalmente se exige unanimidad.
En cuanto a la resolucin de disputas, es jurisdiccional y supranacional. Se recurre al Tribunal de
Primera Instancia y al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (rganos permanentes).
Los legitimados son los estados miembros, rganos y particulares.
rganos Institucionales
- Consejo Europeo: compuesto por los jefes de cada estado y el presidente de la comisin, se
renen 2 veces al ao (fija directrices polticas tanto de la UE como de la CE)
- Consejo de la UE: representa a los estados miembros y asiste un ministro de cada gobierno
(aprueba leyes, legisla junto al parlamento, concluye acuerdos internacionales, etc.)
- Parlamento Europeo: diputados elegidos directamente por los ciudadanos de la UE (adopta
o rechaza el presupuesto, poder legislativo junto al consejo, control democrtico, derecho de
censurar a la comisin)
- Comisin Europea: compuesta por comisarios, polticamente independiente, representa a la
UE, es responsable ante el parlamento (proponer leyes, hacer cumplir la legislacin,
representa a la UE internacionalmente)
- Tribunal de Justicia de CE: integrada por un juez de cada estado (garantiza la uniformidad
de interpretacin y aplicacin del derecho comunitario, resuelve conflictos legales)
- Tribunal de Cuentas Europeo: compuesto por un miembro de cada estado, por 6 aos
renovable (controla la ejecucin del presupuesto)
rganos Consultivos
- Comit Econmico y Social: representa a empresarios, sindicatos y otros grupos de inters,
nombrados por 4 aos renovables (asesora al consejo, la comisin y el parlamento)
- Comit de las Regiones: representa autoridades regionales y locales, los nombra el consejo
por 4 aos (debe ser consultado en asuntos de medio ambiente, educacin, etc.)
rganos Financieros
- Banco Central Europeo: independiente de las instituciones y los gobiernos (responsable de
la poltica monetaria, controla la oferta monetaria)
- Banco Europeo de Inversiones: financia los proyectos de inversin que promuevan la
integracin y los objetivos de la UE.
Organismos Institucionales
- Oficina de Publicaciones Oficiales de la CE: imprime, publica y distribuye informacin
sobre la UE.
- Oficina de Seleccin de Personal de la CE: contrata personal de los rganos comunitarios.
Organismos Descentralizados
- 15 Agencias Comunitarias: llevan a cabo tareas especficas de ndole tcnica, cientfica o
directiva dentro del primer pilar.
- Instituto Europeo de Estudios de Seguridad: segundo pilar.
- Centro de Satlites de la UE: segundo pilar.
- EUROPOL: tercer pilar.
- EUROJUST: tercer pilar.
Defensor del Pueblo Europeo: creado en 1992 por el Tratado de Maastricht, elegido por 5 aos por
el parlamento, renovable, es independiente e imparcial (nexo entre el ciudadano y las instituciones)
Tratado de Lisboa

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El 1 de diciembre de 2009 entr en vigor. El nuevo texto modifica los actuales Tratados de la UE y
la CE, pero no los sustituye.
1) Una Europa ms democrtica y transparente: Mayor protagonismo del Parlamento
Europeo: directamente elegido por los Ciudadanos de la Unin, estrena nuevas
competencias sobre legislacin, presupuesto y firma de acuerdos internacionales por la UE.
Cabe destacar el mayor recurso al procedimiento de codecisin, pues coloca al Parlamento
en pie de igualdad con el Consejo, que representa a los Estados miembros, para la mayor
parte de la legislacin de la UE. Mayor participacin de los Parlamentos nacionales:
pueden participar ms en las labores de la UE gracias a un nuevo mecanismo que garantiza
que la Unin solo acte cuando resulte ms eficaz (subsidiariedad). Iniciativa ciudadana:
un grupo de ciudadanos pueden pedir a la Comisin que haga propuestas de legislacin.
Reparto de tareas: la relacin entre los E miembros y la UE queda ms perfilada gracias a
una clasificacin precisa de las competencias de cada cual. Retirada de la Unin: prev
explcitamente por primera vez la posibilidad de que un Estado se retire de la UE.
2) Una Europa ms eficaz: Eficacia en la toma de decisiones: la aprobacin por mayora
cualificada en el Consejo se ampla a otras polticas, con el fin de agilizar las decisiones e
incrementar su eficacia. Marco institucional mas estable y racionalizado: crea el cargo de
Presidente del Consejo Europeo elegido por dos aos y medio, vincula directamente la
eleccin del Presidente de la Comisin a los resultados de las elecciones europeas, prev
nuevas disposiciones relativas a la futura composicin del Parlamento e introduce normas
ms claras sobre las cooperaciones reforzadas y los aspectos financieros. Mejorar la vida
de los europeos: mejora la capacidad de la UE para abordar cuestiones que hoy da son
prioritarias para la Unin y sus ciudadanos. Actuacin en el campo de la justicia, la libertad
y la seguridad.
3) Una Europa de derechos y valores, libertad, solidaridad y seguridad: Valores
democrticos: constituyen un punto de referencia para los ciudadanos europeos y
representan lo que Europa puede ofrecer a sus socios de todo el mundo. Derecho de los
ciudadanos y Carta de los Derechos Fundamentales: garantiza las libertades y los principios
enunciados, cuyas disposiciones pasan a ser jurdicamente vinculantes. Contiene derechos
civiles, polticos, econmicos y sociales. Libertad de los ciudadanos europeos: conserva y
consolida las 4 libertades. Solidaridad entre los Estados miembros: establece que la UE y
los Estados actan conjuntamente con espritu de solidaridad si un Estado es objeto de un
ataque terrorista o vctima de una catstrofe natural o de origen humano.
Mayor
seguridad para todos: nuevas disposiciones sobre proteccin civil, ayuda humanitaria y
salud pblica.
4) Hacer de Europa un actor en la escena global: La figura del Alto Representante de la
Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad da mayor peso, coherencia y
visibilidad a la actuacin exterior de la UE. El nuevo servicio Europeo de Accin Exterior
asiste al Alto Representante en el desempeo de sus funciones. La personalidad jurdica
nica de la UE fortifica su poder de negociacin, convirtindola en un actor ms eficaz a
escala internacional y un socio ms visible para otros pases y organizaciones
internacionales. El desarrollo de la Poltica Europea de Seguridad y Defensa conserva un
sistema especial de toma de decisiones. Y tambin prepara el terreno para la cooperacin
reforzada de un grupo ms reducido de Estados miembros.
MERCOSUR (Mercado Comn del Sur)
Origen
En 1985: Declaracin de Iguaz entre Argentina y Brasil; en 1986: Acta para la Integracin
Argentino Brasileo; en 1988: Tratado de Integracin, Cooperacin y Desarrollo entre Argentina y
Brasil; en 1990: Se registra en la ALADI el Acuerdo de Complementacin Econmica entre
Argentina y Brasil, y se renen ambos pases con Uruguay y Paraguay planteando crear un mercado
comn cuatripartito; en 1991: Se firma el Tratado de Asuncin creando el MERCOSUR entre

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Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay; Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin
Econmica; en 1994: Protocolo Adicional al Tratado de Asuncin Ouro Preto.
Los dos documentos principales para el logro de la integracin regional fueron: un programa de
liberacin del comercio intrazona y el compromiso de aplicar el arancel externo comn en sus
relaciones con terceros.
El Tratado de Asuncin previ la posibilidad de adhesin de otros Estados miembros de la ALADI,
pero condicionada a la negociacin y aprobacin unnime de los Estados partes del MERCOSUR.
Relaciones del MERCOSUR y Pases Asociados
En la XXVI Cumbre de Presidentes del MERCOSUR, en Puerto Iguaz en 2004, se aprob la
solicitud de Mxico y Venezuela para adherirse como Estados Asociados, sumndose a Chile,
Bolivia y Per. En el caso de Mxico, la incorporacin se llevar a cabo recin cuando se logre un
acuerdo de libre comercio con los pases miembros del bloque.
Asimismo el MERCOSUR, interviene en los foros de negociacin del ALCA y entabla
negociaciones con la UE para lograr una asociacin interbloque. Participa en el proyecto de la
Comunidad Sudamericana de Naciones, constituida por los dos bloques comerciales sudamericanos:
MERCOSUR y CAN, ms Chile, Surinam y Guyana. Negocia tanto con otros pases como con
reas de integracin en el mbito de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) para la
liberalizacin comercial multilateral.
Caractersticas
- Gradualidad: fija en cada etapa un conjunto reducido de proyectos y la armonizacin de
polticas para asegurar el xito y la creatividad del programa.
- Flexibilidad: orientada al ajuste de su alcance, ritmo y objetivos.
- Equilibrio: debe estimular la integracin intersectorial, en busca del equilibrio progresivo
(cuantitativo y cualitativo) del intercambio por grandes sectores y por segmentos a travs de
la expansin del comercio.
- Reciprocidad: de derechos y obligaciones de los estados partes.
Fundamentos, propsitos y principios
Los Estados miembros consideraron que el MERCOSUR es una respuesta adecuada para la
aceleracin de sus procesos de desarrollo econmico con justicia social, mediante el ms eficaz
aprovechamiento de los recursos disponibles y la coordinacin de las polticas macroeconmicas
para la insercin internacional que incentive la competitividad externa de sus integrantes, a travs
de la ampliacin de sus mercados nacionales, y la consolidacin del poder en un gran bloque
econmico.
El objetivo de los Estados Partes es lograr la integracin de Amrica Latina.
Protocolo de Ushuaia sobre compromiso democrtico en el MERCOSUR, Bolivia y Chile: la plena
vigencia de las instituciones democrticas es condicin esencial para el desarrollo de los procesos
de integracin entre los estados partes del presente protocolo.
Personalidad Jurdica
Se establece la adopcin de la personalidad jurdica para el espacio integrado, cuya titularidad es
ejercida por el Consejo de Mercado Comn.
rganos
- Consejo del Mercado Comn: rgano superior, ejerce la titularidad de la personalidad
jurdica. Compuesto por los Ministros de Relaciones Exteriores y de Economa, se
pronuncia mediante Decisiones (obligatorias para todos los estados), que son tomadas por
consenso y con la presencia de todos los Estados Miembros.
- Grupo de Mercado Comn: rgano ejecutivo, formado por 8 miembros por pas (titulares y
alternos), del Ministerio de Relaciones Exteriores, de Economa y del Banco Central. Se
pronuncia mediante Resoluciones, que son tomadas por consenso de todos los Estados
Miembros. Sostiene Subgrupos de Trabajo, Reuniones especializadas y Grupos Ad Hoc.
- Comisin de Comercio del MERCOSUR: encargada de velar por la aplicacin de los
instrumentos comunes de poltica comercial intrazonal y con terceros pases y de considerar
los reclamos presentados por las Secciones Nacionales. Formada por 4 miembros titulares y

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4 alternos de cada pas (Ministros de Relaciones Exteriores, Economa y Aduana). Celebra
reuniones mensuales y sus funciones estn ms directamente relacionadas con los aspectos
comerciales. Cuenta con Comits Tcnicos que tambin preparan trabajos y hasta el
seguimiento de los compromisos acordados en temas comerciales. Emite directivas, que son
obligatorias para los estados.
- Parlamento del MERCOSUR (sustitutivo de la Comisin Parlamentaria Conjunta): es un
rgano unicameral de representacin de sus pueblos, independiente y autnomo e integrar
la estructura institucional del MERCOSUR. Se produce una modificacin sustancial no solo
con su antecesor inmediato sino tambin con los restantes rganos, ya que deja de lado la
representacin intergubernamental, creando un rgano representativo de la poblacin o
ciudadana, integrado por parlamentarios elegidos por sufragio universal, directo y secreto.
- Foro Consultivo Econmico Social: es de naturaleza consultiva, se encuentra compuesto por
9 delegados por pas que representan a los empresarios, los trabajadores, y las asociaciones
de consumidores. Emite recomendaciones.
- Secretara Administrativa del MERCOSUR: con sede en Montevideo, tiene funciones
administrativas y tcnicas. Cuenta con un director (nacional de un estado partes) elegido por
el Grupo de Mercado Comn, y designado por el Consejo de Mercado Comn, por dos aos,
sin reeleccin.
- Tribunal Permanente de Revisin: el Protocolo de Olivos para la Solucin de Controversias
de 2004 y su Reglamento, sustituye el sistema de solucin de conflictos establecido en el
Protocolo de Brasilia. Emite laudos. Es integrado por 5 jueces.
Actualidad
Implica la constitucin de una alianza estratgica poltica; el incremento de la competitividad
empresarial en igualdad de condiciones; internamente posibilita el acceso preferencial de los
productos y servicios de cada Estado parte en el territorio de los dems, aumentando los flujos
comerciales; es un instrumento clave para la insercin de os estados en la economa internacional, a
la que no tendran acceso en forma separada e independiente; la posibilidad de captar mayores
flujos de inversiones del exterior, al convertir el espacio en un campo atractivo para el
establecimiento de nuevas empresas e industrias, con el correspondiente aumento de las fuentes de
trabajo.
El ingreso de Venezuela
En 2006 los Presidentes de los Estados Parte suscribieron en Caracas, Venezuela, el Protocolo de
Adhesin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, siendo el primer trmite de
incorporacin como miembro pleno desde el nacimiento del bloque.
Este ingreso, impulsado por Argentina, puede ser interpretado como un juego estratgico donde el
actor mayor -Brasil- acepta la aspiracin del segundo actor -Argentina- en bsqueda de un tercer
actor relevante que pueda generar un contrapeso deseable en el rea. Tambin puede pensarse que
esta incorporacin contribuir no solo al aumento de la importancia geopoltica del bloque, sino a la
reafirmacin de Brasil como lder moderado del mismo. A su turno, no ha sido visto como positivo
por los llamados socios pequeos (Uruguay y Paraguay), que manifiestan que an no han recibido
los beneficios que alcancen a cubrir los costos asumidos desde su incorporacin al espacio
integrado.
UNIDAD 3: La realidad social en el Derecho de Integracin
Conduccin
El espacio jurdico ofrece sectores de conduccin (generalmente asociados al sector regulado), en
los que cabe preguntarse quin maneja el espacio integrado.
La conduccin es manejada por los Estados nacionales, ya sea los que estn desde el origen o los
que se incorporaron con la evolucin, teniendo en cuenta tensiones y vinculaciones con escenario
global, la distribucin del poder con el nivel comunitario, y grados de autonoma y lugar del
ciudadano.

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La naturaleza y las influencias humanas difusas
La naturaleza tiene una alta relevancia en la integracin (por ejemplo, la existencia de recursos
naturales, la ubicacin geogrfica o la salida al mar); La historia y la cultura de los pueblos de un
espacio integrado, resultan gravitantes de la creacin del espacio integrado y de su desarrollo.
Objeto de las conductas en la integracin
Se destaca, por ejemplo, entre los considerandos del Tratado de Asuncin, la necesidad de promover
el desarrollo cientfico y tecnolgico de los estados partes y de modernizar sus economas para
ampliar la oferta y la calidad de bienes y servicios disponibles a fin de mejorar las condiciones de
vida de sus habitantes, que son los recipiendarios ltimos beneficiados por el proceso de
integracin.
Formas de las conductas
Nos encontramos con la negociacin y adhesin para las conductas autnomas, y el proceso y la
mera imposicin para las conductas autoritarias. En materia de solucin de controversias en el
MERCOSUR (prevista en el Protocolo de Olivos), y una vez fracasadas las negociaciones para una
solucin autnoma, y no habiendo optado las partes por someter la cuestin al Grupo de Mercado
Comn, se halla habilitado el procedimiento ante los tribunales arbitrales ad hoc, cuyo laudo, si es
de acuerdo a derecho, puede ser revisado por el Tribunal Permanente de Revisin, o el recurso
directo y en nica instancia al Tribunal Permanente de Revisin.
Razones
- Econmicas: la pluralidad jurdica, la diversidad, es costosa porque, por ejemplo, cuesta
asesorarse acerca del derecho extranjero. Pero tambin cabe plantearse cual es el costo
econmico de la unificacin pues quizs sea preferible una libre competencia entre
ordenamientos a la hora de regir los contratos, las sociedades, la responsabilidad no
contractual, los derechos reales, etc. Todo ello conducira a una carrera entre los
ordenamientos para, hacer ms atractivo un mercado, menos proteccionista, y por lo tanto
ms eficiente, configurndose as la llamada eficiencia de la diversidad.
- Sociales: se desarrolla un orden de conductas horizontal, estructurado en el modeloseguimiento, precisamente en la razonabilidad social, manifestada tanto en la jurisprudencia
(integracin desde abajo) como en la costumbre. La otra manera de ordenar las conductas es
la planificacin gubernamental vertical, desde arriba.
Visin del conjunto
- La planificacin: conduccin del proceso de integracin; el lugar de planificacin: reglas
comunes de informacin (por ejemplo indicadores macroeconmicos); ejecucin nacional
de reglas comunes; la concertacin en subgrupos, agencias de ejecucin comn, el lugar de
estadstica.
- La ejemplaridad: movimiento relativamente autnomo; espacio de acuerdos y relacin con
instancias de decisin (espacio de ejemplaridad en MERCOSUR ambiente de negocios; el
valor de la ejemplaridad en la regla europea).
- El orden: concepcin de un orden comn.
Lmites
- Disparidades nacionales
- Escasa infraestructura
- Poca complementariedad
- Inseguridad e Inestabilidad Poltica
- Discriminacin, Unidad y Diversidad
Simetras y asimetras
- El reconocimiento de las diferencias: Dimensin fsica, relevancia econmica,
infraestructura, poblacin (nmero, formacin, salud)
- Tratamiento de las diferencias: El trato especial y diferenciado (por ejemplo distintos
cronogramas de liberalizacin en CAN y MERCOSUR); Desde la ampliacin de la escala
hacia la convergencia estructural (Extender los beneficios de la integracin a pases

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pequeos y menos desarrollados); Polticas comunes de financiacin conjunta (FOCEM
-Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR- Discusiones en el MERCOSUR)
La originalidad y la recepcin
En la primera, subyace la cuestin de la necesidad de fecundacin cultural mediante el contacto de
los diferentes derechos, y en la segunda, se presentan los problemas de la transposicin de las
soluciones, principalmente de su adaptacin y de su asimilacin en el derecho receptor.
Las Regiones de la integracin
Tendencias mundiales
Integracin entre Estados nacionales y creciente regionalismo; Exposicin directa de las regiones
internas de los Estados a la competencia global.
La regin en un proceso de integracin
Transferencia de competencias; Ausencia de representacin; Reposicionamiento.
Integracin interna y externa
Sentido de la participacin regional para el MERCOSUR:
Democratizacin del proceso integrador; Incorporacin de una dinmica nueva a la integracin;
Correccin de los desequilibrios.
UNIDAD 4: Las normas en el derecho de integracin
Fuentes
Se destacan las de conocimiento: de acceso indirecto a las normas (doctrina y opinin de juristas) y
las reales: de acceso directo a las normas, que dentro de stas tenemos las materiales (costumbre y
jurisprudencia) y las formales (ley).
Jerarqua Normativa
Las distintas fuentes no se encuentran en un mismo pie de igualdad en cuanto a su jerarqua y
generalmente esa relacin jerrquica es establecida por el legislador, no obstante, en ciertas
ocasiones debe ser determinada por el juez.
- Teora Dualista: Propone la existencia de dos rdenes jurdicos independientes. El derecho
internacional y el derecho interno tienen su propio mbito de validez y su propio campo de
accin, sus normas tienen distinto origen o fuente, y estn dirigidas a sujetos distintos. Para
que una norma de derecho internacional pueda ser invocada y aplicada en el ordenamiento
interno necesita de un acto del Estado que la incorpore, recepte, transforme en derecho
interno.
- Teora Monista: Bajo el presupuesto de la unidad del derecho propone la existencia de dos
subsistemas jurdicos relacionados jerrquicamente. Implica que las normas se hallan
subordinadas unas a otras, formando un solo ordenamiento jurdico. El derecho
internacional integrara sin ms, el ordenamiento jurdico nacional. 1) Monismo con
primaca de derecho internacional: esta teora considera que el derecho internacional se
encuentra por encima del derecho interno. A) Monismo Absoluto: el derecho internacional
prevalece sobre todo el ordenamiento jurdico interno, an sobre la Constitucin. B)
Monismo Moderado: esta concepcin excluye de la primaca atribuida al derecho
internacional sobre el derecho interno a la Constitucin, la cual se mantiene prevaleciente.
2) Monismo con primaca del derecho interno: concepcin que establece la superioridad
jerrquica del derecho de fuente interna sobre el derecho internacional. En consecuencia la
ley posterior no slo puede modificar o derogar un tratado anterior, sino que inclusive una
ley anterior obstara la entrada en vigor de un tratado aprobado y ratificado. 3) Teora de la
Coordinacin: sostiene la igualdad jerrquica entre el tratado y la ley. Los posibles
conflictos se resolvern por los principios ley posterior deroga ley anterior y ley especial
prevalece sobre la general.
2 Mtodos
- Derecho Originario: sus normas fundamentales o constitutivas contenidas en los tratados
suscriptos por los pases miembros del esquema de integracin (que se conocen con el

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nombre de Tratados Marco, por ser el Instrumento contenedor de los objetivos del rea, sus
principios fundamentales, su estructura orgnica, disean e sistema de produccin de
normas etc.), sus protocolos adicionales y modificatorios, que son actos de derecho
internacional y estn sujetos en su formalizacin y efectos a las reglas del derecho de los
tratados. Es el derecho constitutivo del rea de fuente convencional. (Normas
convencionales: Tratado fundacional, complementarios y de adhesin). En el MERCOSUR
es el caso del Tratado de Asuncin y los Protocolos de Brasilia, de Ouro Preto, de
Montevideo, de Ushuaia y el de Olivos. En la UNIN EUROPEA, los Tratados de Pars, de
Roma, de Maastricht, de msterdam y de Niza.
- Derecho Derivado: las regulaciones derivadas de las normas fundamentales, expedidas por
los rganos regionales y comunitarios, cuya validez o legalidad dependen de su conformidad
formal y sustancial con las estipulaciones de los tratados marco, deben ser aplicadas por las
autoridades pertinentes, y estn sometidas a un control jurisdiccional de legalidad propio. Es
el derecho resultante de las instituciones del esquema de integracin. (Normas emanadas de
los rganos del rea: Resoluciones, directivas, disposiciones, reglamentos, etc.). En el
MERCOSUR, las Decisiones del Consejo del Mercado Comn, las Resoluciones del Grupo
del Mercado Comn y las Directivas de la Comisin de Comercio. En la UNIN
EUROPEA, se pueden citar el Reglamento (es una normativa general, con efectos de
aplicacin directa, obligatoria e inmediata en cada uno de los Estados miembros. Es
semejante a una ley interna), la Directiva (es una norma general pero, a diferencia del
reglamento, vincula y obliga a los Estados miembros en cuanto al resultado a alcanzar y deja
en manos de los rganos nacionales las formas o medios utilizados para lograr el fin) y la
Decisin (es un acto de contenido particular y obligatorio slo para sus destinatarios) .
Funcionamiento de la norma
A veces, bajo una pretendida falta de reglamentacin o precisin de las normas del derecho de la
integracin (casos de determinacin en sentido estricto), se esconde la produccin de carencias
porque el aplicador no est totalmente de acuerdo con lo normado. Frente a tales lagunas
(histricas, por novedad, y axiolgicas, por necesidad de integracin entre la justicia y los otros
valores, especialmente, la utilidad), se suele recurrir, en la UE, a algunos principios con relevancia
privatista, como por ejemplo los principios de informacin y transparencia en consumo, buena fe,
paridad de trato entre hombres y mujeres en derecho del trabajo, derecho de las personas,
autonoma privada, etc. En ltima instancia se recurre tambin a la heterointegracin, es decir, a
elementos que estn fuera del ordenamiento de la integracin, como por ejemplo al mtodo
comparativo, es decir, la analoga extrasistemtica. As, los tribunales arbitrales del MERCOSUR
suelen recurrir a la jurisprudencia europea o de la Comunidad Andina de Naciones para llenar
lagunas, y en definitiva, y como complemento, como ya lo dijsemos, a los principios generales del
derecho comunes a los Estados (enriquecimiento sin causa, estoppel) o los universalmente
aceptados por los Estados.
Es interesante destacar que en el marco de la competencia consultiva de los tribunales de espacios
integrados, su tarea se reduce a la interpretacin de las normas y no a su aplicacin, que en todo
caso corresponde a los tribunales nacionales, mientras que, en cambio, cuando la competencia es
contenciosa, el tribunal de la integracin (o comunitario, en su caso) despliega ambas tareas siempre
necesarias del funcionamiento de las normas.
Armonizacin, Unificacin y Uniformacin
Armonizacin: Se realiza un anlisis de compatibilidad. Los diferentes derechos no deben ser
incompatibles ni contradictorios. Est expresada entre los objetivos del Parlamento del
MERCOSUR. Se refiere a una simple aproximacin de criterios jurdicos, apoyndose en bases,
leyes modelos, o doctrina comn, que pueden servir de punto de partida para que los legisladores y
jueces nacionales puedan coordinar el enfoque jurdico de un conflicto de intereses determinado.
Unificacin: Significa que todos adaptamos la misma normativa. Se cambia el proceso de
elaboracin, se toma una fuente nica, por ejemplo: se aprueba un Tratado. Sera un estudio ms

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evolucionado en el cual los sistemas jurdicos se basan en una misma norma legal, mediante la
adopcin de un texto nico.
Uniformacin: Se intenta hacer que se asimilen los ordenamientos. Se trata de uniformar los
contenidos, de que se parezcan las normas, se copia una norma porque la misma aplicada en otro
espacio ha funcionado.
Integracin y Soberana
Existe prdida de competencia de los Estados Nacionales cuando avanza en un proceso de
integracin.
Pases como Espaa y Alemania han reglado el modo de ejercicio de soberana.
El problema del MERCOSUR es no tener supranacionalidad (tiene intergubernamentalidad)
Principios vigentes en el derecho comunitario
Las caractersticas de la UE son Supremaca, Aplicabilidad Inmediata y Efecto Directo, pero
respecto al MERCOSUR, existen disparidades en el Tratamiento, Interpretacin y Aplicacin del
derecho.
Primaca de norma comunitaria
Por su vigencia y aplicacin, las normas de derecho comunitario priman, prevalecen
siempre ante cualquier otra norma de derecho interno que se les oponga y deben
aplicarse con preferencia, sin importar el rango de la norma interna, y sin entrar a
considerar si estas son anteriores o posteriores a la entrada en vigencia de los
tratados de integracin.
Efecto directo
Las normas comunitarias no necesitan ser incorporadas al derecho interno como las
normas de derecho convencional, y an ms excluyen cualquier modo de
nacionalizacin. Los destinatarios de la normativa comunitaria no son slo los
Estados miembros, sino que tambin lo son los ciudadanos, que quedan
inmediatamente obligados y pueden exigir su observancia ante los tribunales
nacionales.
- Aplicabilidad inmediata
La aplicabilidad directa significa que la norma comunitaria dotada de ella no
requiere de ningn acto de incorporacin o recepcin del derecho interno para
integrarlo y tener efectividad dentro del territorio de un Estado.
Problemtica: Cabe preguntarse si lo que se decide en el sistema tiene aplicacin
directa o se necesita de una ley que la internalice.
En UE la aplicacin es directa, en MERCOSUR no.
Es un tema que no est finalmente resuelto.