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A INSERO DO SERVIO SOCIAL NA EDUCAO: POSSIBILIDADES E DESAFIOS

Deiseleny Lopes Mendes1

Marclia Silva Aguiar2
Vera Lcia Mergener da Fonseca3
RESUMO
Este artigo visa contribuir com o debate em torno da insero do profissional de Servio
Social nas escolas pblicas brasileiras. Para elucidar sobre a importncia, os desafios e as
possibilidades de insero do assistente social nesse espao scio-ocupacional,
inicialmente, propomos uma reflexo envolvendo capitalismo e educao, abordando
alguns fatos ocorridos no contexto da dcada de 60, que consideramos como cruciais para
a compreenso das profundas mudanas ocorridas no processo educacional, que
estrategicamente foi o alvo inicial dos responsveis pelo Golpe Militar de 1964, fazendo
com que a educao pblica no Brasil, venha sendo utilizada como meio de legitimar
interesses das classes dominantes, favorecendo uma formao acrtica da sociedade,
visando qualificar indivduos que, passivamente colaborem para a manuteno do modelo
societrio vigente: o capitalismo. Discorremos ainda sobre o movimento de imerso do
capitalismo na crise estrutural, que impactou nos rumos da poltica educacional, fato
agravado pela adoo das polticas neoliberais consolidadas pelo governo de FHC e
mantida por Lula e Dilma. Todo esse quadro levou ao agravamento das refraes da
questo social, no isentando o cotidiano no mbito das escolas pblicas de seus reflexos,
processo este denominado por vrios autores como sendo a barbrie no capitalismo.
Diante disso, observa-se a apresentao de demandas at ento novas para os
profissionais culturalmente presentes nas escolas pblicas, fato que passa a exigir a
colaborao de profissionais de diferentes especializaes, entre eles os assistentes sociais,
para atuarem junto a essas demandas que vem sobrecarregando a equipe que
tradicionalmente trabalha nessas instituies de ensino, principalmente os professores.
Buscando efetivar essa insero, vem sendo articulados projetos de lei, que para serem
efetivados requer participao e fiscalizao constante da sociedade. na compreenso
da educao como direito social, que deve ser garantido com estrutura laica, gratuita e de
qualidade, que ancoramos nossa anlise. Portanto, a insero do profissional de Servio
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Graduanda do 7 perodo de Servio Social - Universidade Salgado de Oliveira/UNIVERSO - Juiz de Fora

Graduanda do 7 perodo de Servio Social - Universidade Salgado de Oliveira/UNIVERSO - Juiz de Fora
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Graduanda do 7 perodo de Servio Social Universidade Salgado de Oliveira/UNIVERSO - Juiz de Fora
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Social nesse campo de atuao requer um desafio, que o de construir uma interveno
qualificada enquanto profissional da educao, possibilitando que junto aos outros atores
do mbito educacional, desenvolvam um trabalho de parceria, uma vez que, como nos
coloca Ney Luiz Teixeira de Almeida, no se deve ter a presuno de que tais problemas
seriam exclusivos da atuao de um determinado profissional, quando na verdade, seu
efetivo enfrentamento requer, na atualidade, no s a atuao dos assistentes sociais, mas
de um conjunto mais amplo de profissionais especializados.
Palavras chave: Capitalismo Questo Social - Educao Servio Social

INTRODUO
Ao analisarmos as caractersticas da poltica de educao no Brasil identificamos que,
os reflexos da alarmante desigualdade social gerada pelo sistema capitalista, tambm
podem ser identificados no processo educacional das escolas pblicas.
Tal considerao nos leva a refletir como se d a interveno do assistente social na
rea educacional, partindo da identificao de demandas provenientes das refraes da
questo social, apresentadas nas escolas pblicas que justificam a importncia da presena
desse profissional tambm no mbito educacional.
Para tanto, na primeira parte do trabalho abordamos o contexto da dcada de 60 at os
dias atuais, referenciando os rebatimentos que as diversas conjunturas histricas impuseram
ao processo educacional, ocasionando mudanas que influenciaram na forma que a
conduo da educao feita no Brasil.
Os pressupostos neoliberais que passam a orientar as aes governamentais
fomentaram um processo de desconstruo dos direitos conquistados, fato que impactou de
forma brutal no atual contexto brasileiro o sistema de ensino, que alm de se mostrar
insuficiente no que se refere quantidade de vagas, para o atendimento dos alunos,
temos, tambm como grande impasse a melhoria de sua qualidade, constituindo-se no
grande desafio do sistema de ensino pblico brasileiro, pois, se responsabilidade e dever
do Estado prover a Educao Pblica, garantindo o acesso e a permanncia do aluno na
escola, conseqentemente faz parte de sua competncia dotar o sistema da infra-estrutura

fsica e humana necessria para que seja assegurado a efetivao deste direito (ALMEIDA
2006).
O arcabouo terico que utilizamos para a elaborao desse artigo possibilitou-nos,
uma leitura crtica e mais clara dos reais processos sociais presentes no espao educacional,
que nos levou a identificar possibilidades para a insero do assistente social no campo
educacional, questo que vem sendo debatida atravs de pautas pontuais como as que
envolvem os Projetos de Lei que vm sendo articulados para garantir a insero do
profissional de Servio Social nas escolas pblicas, uma vez que existem demandas nesse
espao scio ocupacional que legitimam a presena profissional do assistente social, pois
sua formao terico metodolgica, tcnico-operativa e seu direcionamento tico-poltico
lhe do base para atuar em parceria com os demais profissionais da rea educacional, para
que juntos possam elaborar propostas qualificadas de enfrentamento para as demandas
apresentadas no processo educacional.

CAPITALISMO X EDUCAO = EMANCIPAO OU MANIPULAO?

Em meados da dcada de 1960, a partir do golpe militar, inicia-se o perodo ditatorial
brasileiro que foi responsvel por deteriorar, corromper e calar no apenas os idealistas que
atuavam contra as aes dos militares, orientadas pelo imperialismo norte americano, como
tambm afetou diretamente a estrutura da poltica educacional existente, operacionalizada
por meio da censura a livros didticos, obras literrias e programas educacionais, que
mesmo aps o fim ditadura no foram retomados. Calou-se, portanto, as tentativas de
estabelecer o projeto nacionalista para atender os interesses hegemnicos do capitalismo
central. Netto nos remete a este contexto ao se referir a Nelson Werneck Sodr:

A partir de 1962, Nelson dedica-se exclusivamente ao trabalho intelectual. Os

estudos, registros e notas que vinha acumulando desde os anos 40 de ressaltar
a organizao e a sistematicidade do nosso autor so por ele revisitados e, luz
do seu amadurecimento terico e poltico, tomam a forma dos inmeros textos
que sero oferecidos ao pblico nessa dcada. Ademais, o ambiente favorvel da
ISEB lhe permite tambm um trabalho coletivo do qual emergir, entre outros, o
projeto da Histria nova. Essa dedicao pesquisa engrena-se, ainda, com o clima
sociopoltico vivido poca: cresce rapidamente o relacionamento de Nelson com
os crculos da intelectualidade e a conjuntura o traz ao primeiro plano cultural
progressista, j no s como autor, mas como ator assim que ele se torna

presena marcante nos episdios culturais mais significativos do pr-64,

personalidade admirada e catalisadora.
O golpe de 64 interrompe, momentaneamente, este protagonismo. Brutalizando o
processo poltico e ferindo a cultura, as decorrncias de abril no podem deixar
Nelson inclume: depois de quase dois meses de clandestinidade, preso no
interior de So Paulo (Fernandpolis), levado para Rio de Janeiro e encarcerado por
57 dias (Forte de Copacabana, Fortaleza de So Joo). E segue-se a sucesso de
IPMs: era a etapa derradeira do ajuste de contas j mencionado. S em dezembro
de 1966 que os golpistas deixam Nelson em paz. (NETTO, 2004, p.183)

Na segunda metade da dcada de 1960, Costa e Silva, presidente eleito de forma

indireta, implementa o Movimento Brasileiro de Alfabetizao (Mobral), visando alfabetizar
um nmero expressivo de brasileiros com o objetivo de formar mo de obra qualificada
para atuar em seu projeto denominado milagre econmico brasileiro atravs do Plano
Estratgico de Desenvolvimento. Motta contribui para nossa reflexo quando afirma que:

No contexto nacional-desenvolvimentista, o investimento na educao era visto

como fator de progresso, modernizao dos setores produtivos, de desenvolvimento
econmico e social e de integrao dos indivduos vida produtiva, fator
fundamental para elevar o Brasil ao patamar de pas desenvolvido. A teoria do
capital humano comps as bases ideolgicas do desenvolvimentismo calcado num
modelo de desenvolvimento amplamente concentrador e associado ao capital
internacional e serviu para justificar e legitimar polticas do estado (perodo da
ditadura militar), na medida em que estas estariam situadas na ideia de
democratizao das oportunidades educacionais como forma de distribuio de
renda e de desenvolvimento social. (MOTTA, 2011,p.39)

O desenvolvimentismo colocado como elemento positivo para toda nao,

favorecendo o crescimento do grande capital, gerando sua ampla expanso. Tal processo
contribui para expandir tambm as desigualdades sociais, levando a uma discrepncia cada
vez maior entre concentrao de renda e misria. Mszros nos leva observar que:
No surpreendente, pois, que o desenvolvimento tenha caminhado de mos
dadas com os valores da ordem social do capital como a ordem natural inaltervel,
racionalizada e justificada pelos idelogos mais sofisticados do sistema em nome
da objetividade cientifica e da neutralidade de valor. As condies reais da vida
cotidiana foram plenamente dominadas pelo ethos capitalista, sujeitando os
indivduos como uma determinao estruturalmente assegurada ao imperativo
de ajustar suas aspiraes de maneira conforme, ainda que no pudessem fugir
spera situao da escravido assalariada (MSZARS, 2008, p.80).

Fica claro ento que, a prpria educao tcnica veio favorecer ao momento de
grande industrializao brasileira, perodo de extrema necessidade de mo de obra

qualificada, buscando ampliar a base tcnica do trabalhador, tendo em vista alcanar os

objetivos do grande capital, Frigotto afirma que:
A tese do capital humano fica desnudada quando buscamos responder a seguinte
questo: os pases pobres, subdesenvolvidos e os indivduos pobres assim o so
porque escolheram no ter escolaridade ou uma precria escolaridade, ou
porque os pases colonizados, e de capitalismo dependente, e os filhos da classe
trabalhadora no alcanam os nveis mais elevados de escolaridade, em escolas de
melhor qualidade, porque so mantidos na pobreza por relaes de dominao e
explorao pelas classes detentoras do capital?
Uma elementar constatao, no Brasil e ao nosso redor, da realidade dos
trabalhadores que vivem amontoados nas periferias das grandes e mdias cidades
e dos que vivem de pequena propriedade ou dos milhes de trabalhadores com
trabalho precrio ou desempregados nos tira a dvida. Seus filhos freqentam
poucos anos de escolaridade e em escolas destroadas porque so pobres.
(FRIGOTTO, 2011, p.24).

Neste sentido, podemos considerar que tal processo desencadeou srios

rebatimentos na poltica educacional brasileira, afinada por esta ideologia, na qual seus
reflexos podem ser identificados na atualidade, a partir de um modelo de educao pblica
precria e alienante, voltada atender aos interesses do mercado, no qual visa induzir
ideologicamente os processos sociais a fim de obter desdobramentos favorveis a sua
hegemonia, possuindo como caracterstica a desigualdade de classes, fator preponderante
para o sucesso do capitalismo. Segundo Almeida:
A educao, na perspectiva capitalista, uma das formas de se assegurar a
sociabilidade necessria reproduo do prprio capital. Uma educao que
conforma sentidos, valores e comportamentos em uma dimenso tambm
desumanizadora. Pensar a educao nos marcos da sociedade capitalista requer
seu sentido hegemnico e as possibilidades de resistncia e de constituio de
outras formas de sociabilidade (ALMEIDA, 2012, p.94).

Embora qualificada como um direito humano prioritrio, inalienvel e de obrigao

do Estado, a educao expressa tambm os reflexos das mudanas do mundo do trabalho e
sofre os reflexos do paradigma da empregabilidade e da relao pblico/privado, com base
na condicionalidade do aluno obter futuramente uma insero no mercado de trabalho, a
fim de adquirir as condies de sua reproduo social. Neste sentido, o indivduo se sujeita a
toda forma de educao pedaggica gerida e oferecida pelo Estado, uma vez que para estar
inserido no mercado de trabalho necessita comprovar suas competncias ou seus ttulos
acadmicos.

Desta forma, a execuo da educao pblica atende aos interesses do

mercado e impe desafios a formao para a cidadania. Frigotto afirma que:

Estas concepes e polticas no estariam formando os cidados passivos, no mais

trabalhadores, mas colaboradores, dspotas de si mesmo em nome da
produtividade e competitividade, empregabilidade, reconverso, etc.?
Em ltima anlise, no esconderiam estas concepes e polticas uma profunda
violncia ideolgica que passa a ideia de que o Estado burgus e os homens de
negcio e os seus intelectuais coletivos cumpriram seu dever oferecendo escola
de qualidade total? Aqueles que no encontram emprego ou so expulsos do
mercado de trabalho assim o so por incompetncia ou por no terem acertado as
escolhas. Ou seja, as vtimas do sistema excludente viram algozes de si mesmo
(FRIGOTTO, 2008, p.46).

No Brasil, a Constituio Federal de 1988 e a Lei de Diretrizes e Bases da Educao

reconhecem a educao como um direito social a ser garantido pelo Estado a todos os
indivduos, mas de fato a educao brasileira ainda no se constitui como uma poltica
pblica universal, apesar dos dados estatsticos evidenciarem crescimento significativo na
taxa da matrcula para a Educao Fundamental, o Ensino Mdio e o Ensino Superior
continuam a no absorver devidamente os alunos.
Vivenciamos

na

atual

conjuntura

poltica

econmica

brasileira

neodesenvolvimentismo, que, impulsionado pela necessidade de qualificao do Brasil como

pas desenvolvido, tem-se articulado estratgias para atingir as metas impostas pelo marco
regulatrio internacional (Banco Mundial e FMI), no qual cobra-se um alto ndice de
alfabetizados e elevado ndice de formao em nvel superior. Del Pino aponta que:
O que est acontecendo na poltica educacional brasileira estabelece uma certa
sintonia com as polticas econmicas, apesar de guardar uma dinmica de disputas
e lutas muito prprias. O pensamento neoliberal, agora hegemnico enquanto
ideologia da classe dominante, vem definindo uma srie de pressupostos
educacionais para os pases dependentes. Estas orientaes, expressas atravs
de acordos com o FMI e o Banco Mundial, no so exatamente as mesmas
estabelecidas para os pases desenvolvidos. Este texto no pretende aprofundar a
diferenciao destas medidas, o que uma tarefa importante de ser levada
adiante, mas analisar como esto se estabelecendo estas disputas na poltica
educacional brasileira, mas especificamente no que diz respeito s polticas de
formao profissional. (DEL PINO,2011, p.66).

A problemtica a ser levantada refere-se ao fato do Estado se empenhar

demasiadamente em estabelecer estratgias para cumprir as metas impostas, pois neste
sentido ele vislumbra somente o padro quantitativo deixando de lado a qualidade dos
servios educacionais pblicos prestados.
O Estado passa a ter por intencionalidade a nica tarefa de manter crianas em idade
escolar em sala de aula, com o objetivo de caracteriz-las alfabetizadas perante os rgos

internacionais, tornando irrelevante o fato de estarem assimilando ou no os contedos

passados pela equipe pedaggica.
A escola pblica no pode estar erigida sob a lgica de mercado focando o
produtivismo, deve-se atentar para o fato de que a crise no ensino mdio , em grande parte
fruto de falhas oriundas do processo pedaggico trabalhado durante ensino fundamental,
desencadeando um processo educacional desqualificado. De acordo com Almeida:
Neste cenrio que podemos afirmar que, no campo da poltica educacional tem
prevalecido um ethos empresarial (RUMMERT, 2000), ou o que Frigotto (1999)
chama de pedagogia da qualidade total, veiculada pelos homens de negcios e
instituies transnacionais, onde o discurso da educao de qualidade se identifica
com uma concepo empresarial de competitividade e no qual a educao deixa de
ser entendida como direito e passa a ser tratada como mercadoria, atualizando (e
talvez, at mesmo aprofundando), a marca dual da educao brasileira,
diferenciando-a em quantidade e qualidade entre as classes trabalhadoras e a
classe dominante. (ALMEIDA, 2012, p.104)

2 - POSSIBILIDADES E DESAFIOS PARA A INSERO DO ASSISTENTE SOCIAL

O contexto atual em que vivemos, marcado pelos reflexos destruidores do
neoliberalismo, que tem como eixo central a retrao do Estado para com os interesses
voltados para a rea social, privilegiando assim as aes que estrategicamente so
implementadas para favorecer o crescimento econmico.
O processo de descentralizao, orientado pelos interesses devastadores do
neoliberalismo, tornou-se um carter inviabilizador para a implementao das polticas
pblicas, uma vez que a efetividade das mesmas passa a depender do interesse poltico do
governo municipal e/ou estadual em implement-las. Segundo Almeida,
As polticas pblicas a partir das ltimas duas dcadas ganharam novos contornos em
funo da descentralizao de suas aes, das novas feies da relao entre o
Estado e a Sociedade Civil e, por conseguinte, da constituio de novas instncias de
controle social. O percurso dessa construo democrtica esteve longe de ser linear
e foi marcado por experincias polticas que imprimiram ao perodo uma dinmica
contraditria e bastante diversificada. A questo local passa a ter um significado
poltico e terico para se pensar a constituio dos novos enfrentamentos e arranjos
entre as diferentes polticas pblicas e aes no mbito das esferas pblica e privada
nos diferentes territrios da cidade. A cidade passa a ter cada vez mais importncia
como palco privilegiado da materializao desta tendncia seja em funo dos
processos de descentralizao das polticas pblicas, seja em razo da necessidade

de se organizar estratgias que garantissem de fato a articulao de suas aes.

(Almeida,2012,p.73.)

Todo esse quadro leva a uma desigualdade social a nveis estarrecedores em que se
tem a concentrao de renda impulsionada pelo setor de servios de necessidade bsica
como sade e educao, que so garantidos constitucionalmente e entendidos como direito
de todos e dever do Estado. A educao, que compreendida como poltica pblica de
maior alcance aos brasileiros e caracterizada como poltica universal, tem por n grdio a
garantia de qualidade, no qual compreende-se que a mesma capaz de facilitar o processo
emancipatrio dos sujeitos, assim como contribuir para sua manipulao. O modelo
neoliberal implementado pelo governo de FHC e mantido por Lula e Dilma, passou, nos
ltimos anos, a orientar os rumos do Estado, levando ao agravamento das refraes da
questo social, no isentando desses reflexos destrutivos as instituies pblicas
responsveis por transmitir a educao pedaggica, nas quais est inserida em sua grande
maioria, a parcela da populao mais prejudicada pelo sistema capitalista, os pobres e
miserveis.
Temos tambm, a desconstruo de direitos conquistados atravs das lutas dos
movimentos sociais, que so bombardeados pela ideologia capitalista, que prega a
individualidade e a competio, caractersticas inviveis a sobrevivncia de qualquer
movimento social, que se fortalece pela unio em prol de causas que favoream a
coletividade.
Diante de todos esses fatores, temos as famlias brasileiras, em sua grande maioria,
sofrendo as consequncias da precarizao decorrente desse sistema excludente, que lhes
impe que para que tenham o mnimo de condies para garantir a sua sobrevivncia e se
reproduzir socialmente, tero que trabalhar o mximo de tempo possvel, em dois ou at
trs empregos se suas condies fsicas lhe possibilitarem, tendo cada vez menos tempo de
acompanhar e oferecer o suporte educacional a seus filhos. Como afirma Almeida,
Partindo da compreenso de que a sociedade capitalista organiza um modo de
produzir as riquezas sociais sustentado numa desigualdade basilar entre aqueles que
detm os meios de produzi-la e aqueles que dependem da venda de sua fora de
trabalho para viver, as condies de satisfao das diferentes necessidades sociais,

sejam elas aqueles provenientes do corpo ou esprito, so tambm profundamente

desiguais. (Almeida,2012,p.98.)

Este elemento agravado quando a famlia se depara com problemas sociais graves
como: misria, drogas, gravidez na adolescncia, violncia, enfim as diversas formas de
manifestaes da questo social que, por sua vez, impactam tambm no processo
educacional.
nesse cenrio que os assistentes sociais esto sendo convidados a colaborar de forma
consistente com o processo de elaborao e execuo da poltica educacional, que reflete as
expresses da questo social que por sua vez, matria prima de trabalho desse profissional
que tem, com base na sua formao terico-metodolgica, tcnico-operativa e seu
posicionamento tico-poltico, possibilidade de decifrar claramente a realidade dos
processos sociais em sua totalidade.
O assistente social compreende que, problemas comportamentais dos alunos, crianas
que no se ajustam ao modelo pr-estabelecido pela escola, refletindo em baixo nvel de
aprendizagem e at mesmo na evaso escolar desse aluno, na sua grande maioria, esses
casos no so em decorrncia de uma situao proveniente daquele momento, h toda uma
historicidade por trs daquele desfecho, que deve ser investigado, possibilitando ao
assistente social, em parceria com os gestores, professores (as), outros trabalhadores e
membros da comunidade escolar, levantar debates e buscar estratgias para dar respostas
qualificadas s demandas apresentadas, trabalhando na efetivao dos direitos sociais dos
atores da escola. Almeida expe que,
Para pensarmos a importncia da educao no mbito da formao profissional,
partimos, portanto, de um principio muito caro aos assistentes sociais, muito embora
no lhe seja exclusivo, que o da luta em defesa e da ampliao dos direitos sociais e
humanos. Este tem sido o norte da mobilizao e organizao dos assistentes sociais
nas ltimas dcadas e que se materializa em um projeto profissional construdo
coletivamente, sintonizado e articulado aos movimentos, empreendidos por outras
categorias profissionais e por vrias foras sociais, voltados para a construo de
formas de solidariedade e participao poltica que denunciem e enfrentem as
desigualdades sociais, sobretudo, o atual modo de organizao da produo e
distribuio da riqueza social que as reproduzem de forma cada vez mais ampliada.
(Almeida,2012,p.93.)

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Essa parceria pode ser favorvel tambm para os docentes das escolas pblicas,
buscando melhorar as suas condies de trabalho, pois, muitas vezes, so chamados a dar
conta de passar o contedo da sua disciplina, a atuarem como assistentes sociais, como
psiclogos, como enfermeiros, enfim, aparecem demandas das mais diversas para as
quais o professor sozinho no consegue encontrar as devidas respostas que leve a um
efetivo enfrentamento, uma vez que sua formao lhe prepara para um outro campo de
atuao no processo escolar.
A poltica de educao tambm enfrenta srias limitaes impostas pelo baixo repasse
de verbas, a sociedade sofre com o sucateamento de um servio que essencial para a
formao de sujeitos, que podero vir a serem futuros atores no processo de transformao
da sociedade brasileira, diminuindo o abismo existente entre as classes sociais.
lamentvel identificar que em algumas cidades brasileiras existem professores que
no conquistaram o direito ao piso salarial, e que ao sarem para as ruas para cobrarem esse
direito so marginalizados, culpabilizados e acusados de comprometerem a fluidez do ano
letivo escolar. Essas mobilizaes grevistas ou s vezes chamadas de paralisaes
objetivam chamar a ateno das autoridades para que se faa valer o direito a um salrio
justo, a condies dignas de infraestrutura fsica e humana, uma vez que a implementao
do piso salarial possibilitaria ao professor, condies de se dedicar mais a um projeto
pedaggico, sem precisar trabalhar em duas ou at trs escolas distintas, percorrendo
longos trajetos no percurso de uma escola a outra, evitando assim um desgaste fsico que
comprometa suas atividades.
Toda essa realidade vivida diariamente pelos professores de escola pblica, impacta
seriamente em sua sade fsica e mental, sendo uma das causas da necessidade de
frequentes afastamentos, tornando crescente o nmero de atestados mdicos, o que nos
permite levantar a questo de que as pssimas condies de trabalho a que so expostos no
ambiente escolar estariam levando os(as) professores a desenvolver srios problemas de
sade como: sndrome do pnico, estresse, stafa e etc, verificando-se casos de morte de
professores em decorrncia de problemas cardacos, agravados pelo alto nvel de estresse a
que muitas vezes so expostos, em funo das demandas oriundas do agravamento das

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expresses da questo social, que esto se refletindo de forma alarmante no cotidiano das
escolas pblicas.
Entendemos que as escolas pblicas e todos os atores que participam desse processo,
esto se vendo desafiados a fazer uma leitura dessa realidade apresentada, de modo que
contemple toda a comunidade escolar atuante nesse processo com respostas qualificadas
para as demandas apresentadas.
A atual realidade das escolas pblicas, justifica ento a insero de profissionais at
ento ausentes da cultura escolar, entre eles destacamos a urgncia da insero de
profissionais de Servio Social, para que em conjunto com os diversos profissionais j
atuantes no mbito escolar, possam articular projetos que promovam a incluso social, a
consolidao de escolas democrticas, bem como viabilizar a melhoria da qualidade do
processo de ensino-aprendizagem e na mediao das relaes sociais institucionais. Almeida
enfatiza que:
Pensamos, assim, a educao em seu significado mais amplo, envolvendo os
processos scio-institucionais, as relaes sociais, familiares e comunitrias que
fundam uma educao cidad, articuladora de diferentes dimenses da vida social
e constitutiva de novas formas de sociabilidade, nas quais o acesso aos direitos
sociais e o reconhecimento e efetivao dos direitos humanos so cruciais. Nesta
perspectiva, a educao no pode ser tomada apenas em seu sentido estrito,
apenas como poltica pblica, muito embora ela cumpra um papel de suma
importncia na trajetria das conquistas e mudanas sociais. (ALMEIDA,
2012.p.94).

Para tornar efetiva a insero do profissional de Servio Social na rede pblica de

ensino, temos a articulao de trs leis que dispe sobre a insero do assistente social
nesse espao scio-ocupacional, sendo uma de cunho municipal, uma estadual e outra a
nvel federal.
A nvel municipal, temos a Lei 10.870, de 30 de dezembro de 2004, de autoria da
assistente social Nair Guedes, no perodo em que esteve como vereadora pela cidade de Juiz
de Fora, tal Lei dispe sobre a implantao do Servio Social na rede municipal de ensino, na
qual fica o poder executivo autorizado a instituir o Servio Social nas escolas da rede pblica

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municipal. Atualmente, pouco se ouve falar dessa Lei em nossa cidade, o que nos leva a
pensar que deve estar esquecida nos arquivos da prefeitura.
A nvel estadual, vem sendo articulada a LEI 16.683/07, que resultado de um trabalho
coletivo, a partir

de debates com educadores, estudantes, assistentes sociais e

parlamentares. Tal Lei de autoria do deputado estadual Andr Quinto, e autoriza o poder
Executivo a desenvolver aes de acompanhamento social nas escolas da rede pblica de
ensino de Minas Gerais, abre novas perspectivas e impe novos desafios para a atuao dos
Assistentes Sociais no campo da poltica educacional, resultante de uma iniciativa que
envolve tambm o Conselho Regional de Servio Social de Minas Gerais (CRESS/6 Regio).
A mesma prev incorporar esses profissionais aos quadros da escola, para um
trabalho de acompanhamento social vinculado a programas governamentais para crianas e
adolescentes com necessidades especiais e para jovens em comunidades que apresentam
baixo ndice de desenvolvimento humano (IDH), este ndice internacional mede situaes de
pobreza associando trs indicadores: a expectativa de vida ao nascer, o acesso a educao e
o nvel de renda. O uso do IDH como critrio para insero do assistente social nas escolas
pblicas, caracteriza o vis focalizador da lei, demonstrando ser uma de suas limitaes.
A nvel federal, temos o Projeto de Lei 3688/2000, que trata da insero de assistentes
sociais e psiclogos nas escolas pblicas de educao bsica, que foi aprovado por
unanimidade na Comisso de Seguridade Social e Famlia da Cmara (CSSF) no dia
20/04/2012. Agora o Projeto de Lei (PL) segue para Comisso de Educao e Cultura (CEC) e,
se aprovado, passar para a Comisso de Constituio, Justia e Cidadania (CCJC) onde ir a
plenrio para votao.
Representantes do Conselho Federal de Servio Social (CFESS) tambm veem esta
aprovao como um grande passo para o avano da educao bsica no pas. A presidente
do CFESS, Smya Ramos, acompanhou toda a votao do Projeto de Lei na Comisso de
Seguridade Social e Famlia.
Os dois primeiros Projetos de Lei so de carter autorizativo, e no impositivo,
dependendo de interesse poltico para se efetivar. O Projeto de Lei de cunho federal, est

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em pleno debate, exigindo cada vez mais empenho da categoria de assistentes sociais e da
sociedade civil organizada, no que diz respeito a participao em espaos de controle social
da Poltica de Educao e mobilizaes para cobrar a agilidade do processo que envolve a
aprovao dessas Leis, mediante a urgncia de sua real implementao.
Concluso
Com base em todo processo que utilizamos para o desenvolvimento desse trabalho,
identificamos vrias limitaes impostas Poltica de Educao na atual sociedade brasileira.
Tais limitaes foram construdas e reforadas em diferentes conjunturas histricas que
marcaram o processo de construo da concepo de educao no Brasil.
Essas concepes impactaram negativamente na conduo que a educao teve no
decorrer da historicidade brasileira, passando a priorizar uma formao acrtica, que
somente atenda aos interesses de mercado, contribuindo ideologicamente para a formao
de um indivduo passivo, que uma vez, desempregado, no contribuindo para o processo
desenvolvimentista, culpabilizado por no ter se qualificado necessariamente para ter
condies de estar inserido no mercado de trabalho.
A educao entendida como uma poltica pblica que consegue chegar ao maior
nmero de brasileiros, o que a caracteriza como poltica universal, mas h que se pensar no
s no acesso a educao, mas tambm na qualidade desse ensino pblico refletindo, se esse
modelo educacional contribui para emancipar ou para manipular os indivduos.
O modelo neoliberal, que passou a orientar os rumos que o Estado deve seguir, levou
ao agravamento das refraes da questo social, no isentando desses reflexos destrutivos
as instituies pblicas responsveis por transmitir a educao pedaggica, nas quais est
inserida em sua grande maioria, a parcela da populao que mais prejudicada pelo sistema
capitalista, que so os pobres e miserveis, estando muitas das vezes margem da
sociedade.
Essa realidade confirma a urgncia da atuao do assistente social nas escolas
pblicas, pois as demandas oriundas das expresses da questo social so o objeto de
trabalho desses profissionais, possibilitando que junto aos outros atores do mbito
educacional, desenvolvam um trabalho de parceria, uma vez que no se deve ter a
presuno de que tais problemas seriam exclusivos da atuao de um determinado

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profissional, quando na verdade seu efetivo enfrentamento requer, na atualidade, no s a

atuao dos assistentes sociais, mas de um conjunto mais amplo de profissionais
especializados.
Sabemos que alguns projetos de lei que esto sendo articulados para a insero do
assistente social na educao, representam a continuidade da metodologia da focalizao e
da seletividade que nascem sob as orientaes neoliberais, mas entendemos tambm que
uma oportunidade que no deve ser desperdiada, pois h muito ainda para se debater e
amadurecer no que diz respeito poltica de educao, mas h a necessidade de se dar o
primeiro passo, e a aprovao e implementao de leis que garantam a insero do Servio
Social na Poltica de Educao, mesmo que se refira a insero do assistente social em
escolas pblicas de educao bsica, j representa um avano e uma vitria para a categoria
profissional de assistentes sociais e para a sociedade.
Devemos compreender que educao um direito conquistado e gnero de primeira
necessidade, indispensvel na viabilizao de um projeto de transformao social, que
viabiliza o processo de emancipao dos indivduos, diminuindo o abismo existente entre
as classes sociais. Embora se reconhea os limites impostos pelo capitalismo, necessrio
no intimidar-se perante eles, buscando efetivar propostas de enfrentamento das demandas
apresentadas pela comunidade escolar e, que faam parte de um trabalho coletivo no
mbito da poltica de educao, abrangendo desde as unidades educacionais e os atores
presentes nesses espaos, aos tcnicos responsveis pela elaborao e efetivao de planos
de governo nas trs instncias governamentais, empreendendo assim uma construo
coletiva caracterizada por caminhos, vises e experincias diferenciadas, mas com o mesmo
propsito, criando estratgias que possibilitem a superao dos limites impostos, buscando
compreender a educao para alm do capital.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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