La economa del sector pblico Captulo 6.

Joseph Stiglitz.
________________________________________________________________________________

Los bienes pblicos:

1. Caractersticas principales de los bienes pblicos:
No rivalidad: El consumo de una persona no impide ni interfiere
en el consumo de otra.
No exclusin: No hay posibilidad de excluir a una persona de
los beneficios que provee un bien pblico. Ejemplo: No se
puede excluir a una persona de los beneficios que trae la
seguridad ciudadana.
Los bienes pblicos puros son aquellos que poseen ambas propiedades.
Sin embargo, es importante mencionar que estas caractersticas podran
provocar fallos en el mercado.
2. Bienes pblicos y fallos de mercado
Existen bienes que poseen una propiedad y no la otra. Algunos
bienes pueden ser no rivales, pero s presentan la propiedad de no
exclusin o viceversa.
Exclusin/no rivalidad
Cobrar un precio por un bien no rival impide el consumo de
algunas personas aun cuando su consumo tenga un costo
marginal igual a cero. Ejemplo: La televisin por cable excluye
de su consumo a aquellos que no pagan por ella aunque el
costo marginal de que una persona ms utilice dicho servicio.
Por otro lado, posee la propiedad de no rivalidad, pues el
nmero de veces que una persona ve un programa no reduce
el nmero de veces que pueda verlo otra persona.
Si no se cobra por un bien no rival, no hay incentivos para
suministrarlo. De otra manera, si se cobra por un bien no rival
se crea una situacin de ineficiencia, pues provoca
subconsumo [bmg1>0; cmg2 (de una persona adicional que ve
el programa)=0].
Conclusin:
Hay dos tipos de fallos de mercado relacionados con los bienes
pblicos: subconsumo y suministro ineficiente.
3. Cmo se pagan los bienes pblicos

1 Bmg= beneficio marginal.

2 Cmg= costo marginal.

Si la exclusin es posible, aunque el consumo sea no rival, el Estado

suele cobrar una tasa por el uso. Se considera que este mecanismo
es equitativo, pues quienes tiene que pagar por ello son quienes ms
usan el bien. Sin embargo, cuando el consumo es no rival, las tasas
generan ineficiencia (subconsumo). Ejemplo: Autopistas
4. El problema del polizn
La mayora de los bienes proporcionados por el Estado no puede
excluir a nadie de su consumo, lo que hace inviable el racionamiento
de precios. Esto implica que el mercado competitivo no genere una
cantidad de bien pblico eficiente en el sentido de Pareto.
Ejemplo: Si el Estado no suministrara la seguridad nacional y esta
tuviera que ser cubierta por una empresa privada, los servicios
suministrados necesitaran ser cobrados. No existiran incentivos para
pagarlos voluntariamente, pues los ciudadanos son conscientes de
que seran beneficiados independientemente de si los costean o no
-> Aparece el problema del polizn (free-rider).
De esta manera, si no es posible utilizar el precio para racionar un
bien, es muy improbable que una empresa privada suministre un bien
pblico. No obstante, existen casos donde el sector privado
suministra bienes pblicos de cuyo consumo no es posible excluir a
nadie, aunque es muy probable que la cantidad de bienes pblicos
suministrados sea insuficiente.
5. Bienes pblicos puros e impuros
Bien pblico puro: Cmg de suministrar a una persona ms = 0.
Adems, es imposible impedir que se reciba el bien. Ejm:
Defensa Nacional.
Bien pblico impuro: Tienen en cierta medida una de las dos
propiedades (no exclusin/no rivalidad).
*Costes de la exclusin: La exclusin de bienes privados y bienes
pblicos tienen costes que son
denominados costes de
transaccin.
*Externalidades como bienes pblicos impuros: Los bienes
pblicos puros tienen la propiedad de que si una persona consume
una cantidad mayor de ellos, el consumo por parte de todas las
personas aumenta en la misma cantidad. Por otro lado, los bienes
cuyo consumo genera externalidades en otras personas, pero no
en la misma cuanta pueden considerarse bienes pblicos
impuros.
6. Bienes privados suministrados por el Estado: Bienes cuyo costo
marginal de suministrarlos a ms personas es alto.
Mecanismos para racionar los bienes privados suministrados
por el Estado
a. Sistema de precios (tasas por el uso)

Ventaja: Quienes se benefician pagan el costo.

Desventaja:
Generan
subconsumo.
Adems,
la
administracin de este servicio genera un aumento en los
costos de transaccin.
b. Provisin uniforme (suministrar la misma cantidad
del bien a todos)
Ventaja: Ahorro en costos de transaccin.
Desventaja: Algunos consumen poco y otros en exceso.
c. Colas (El costo se paga en tiempo de espera)
Ventaja: los bienes no se asignan necesariamente a quien
es ms rico.
Desventaja: Se pierde tiempo.
7. Condiciones de eficiencia en el caso de los bienes pblicos
Una asignacin de recursos es eficiente en sentido de Pareto si no se
puede mejorar el bienestar de ningn individuo sin empeorar el de
otro. Asimismo, para que los mercados privados sean eficientes en el
sentido de Pareto, la relacin marginal de sustitucin del consumidor
debe ser igual a la relacin marginal de transformacin.
Por otro lado, los bienes pblicos puros se suministran
eficientemente si la suma de las relaciones marginales de sustitucin
(de todos los individuos) es igual a la relacin marginal de
transformacin.
a. Curvas de demanda de bienes pblicos (REVISAR LAS
CURVAS EN LAS COPIAS)
- Precio en impuestos: Cantidad adicional que una persona paga
por cada unidad adicional del bien pblico.
- Curva de demanda colectiva: Curva de la disposicin marginal
a pagar.
b. Eficiencia en el sentido de Pareto y distribucin de la renta
- No hay una nica oferta de bienes pblicos que sea ptima en
el sentido de Pareto.
- El nivel de eficiencia de los bienes pblicos depende de la
distribucin de la renta. Esto tiene como consecuencia que no
es posible distinguir la cuestin de eficiencia en la provisin de
bienes pblicos del tema distributivo.
- Condiciones de eficiencia en el caso de los bienes pblicos:
*La produccin eficiente exige que la suma de las relaciones
marginales de sustitucin sea igual a la relacin marginal de
transformacin.
*La produccin es eficiente en la interseccin de la curva de
demanda colectiva con la curva de oferta.
c. Limitaciones de la distribucin de la renta y la eficiencia
El hecho de que la distribucin de los recursos por medio del
sistema fiscal sea cara tiene como consecuencia que los poderes
pblicos busquen distintos mtodos para alcanzar sus objetivos
distributivos; uno de ellos es introducir consideraciones
redistributivas en su evaluacin de los proyectos pblicos.

d. Impuestos distorsionadores y oferta eficiente de bienes

pblicos
La cantidad de bienes privados que deben sacrificar los
consumidores para obtener una unidad adicional de bienes
pblicos es mayor que si el Estado pudiera recaudar impuestos
mediante instrumentos que no influyeran en los incentivos y que
no fueran costosos de administrar.
Dado que es ms caro obtener bienes pblicos cuando los
impuestos generan distorsiones, esto implica que el nivel eficiente
de bienes pblicos es menor que si los impuestos no crearan
distorsiones.
e. La administracin eficiente como un bien pblico
Bien pblico importante Gestin del Estado: si es ms eficiente
y ms sensible todos salen beneficiados.