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Asunto
Referencia
Oficio N2 1760-2011-JUS/CDJE-ST-M
Fecha
Lima,
13 ABR 2012
ABR. 20 2
1
RECIBluO
Firma;.~ Hora:...............~
Tengo el agrado de dirigirme a usted con relacin al documento de la referencia, mediante el cual
el Secretario Tcnico del Consejo de Defensa Jurdica del Estado del Ministerio de Justicia, solicita
se precise el concepto de nombramiento de Procurador Pblico Regional, de conformidad con la
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N2 27867 y el Decreto Legislativo N2 1068, Ley del
Sistema de Defensa Jurdica del Estado.
Se indica adems que, mediante Resolucin Ejecutiva Regional N 0226-2011-GRA/PRE, el
Presidente Regional de Ancash ha dispuesto la designacin provisional del cargo de Procurador
Pblico Regional tomando en cuenta lo sealado en el literal b) del numeral 9.1 del artculo 9 de la
Ley N 29626, Ley de Presupuesto del ao 2011.
Antecedentes y Base Legal
1.1
La Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N2 27867, artculo 78 seala que "La
defensa de los derechos e intereses del Estado a nivel del Gobierno Regional se ejerce
judicialmente por un Procurador Pblico Regional, f?Ombrado por el Presidente Regional,
previo concurso pblico de mritos" . (nfasis agregado)
1.2
El numeral 16.l del artculo 16 del Decreto Legislativo N 1068, Ley del Sistema de Defensa
Jurdica del Estado, seala que "Los Procuradores Pblicos Regionales ejercen la defensa
jurdico de los intereses del Estado en los asuntos relacionados al respectivo Gobierno
Regional, de acuerdo o lo Constitucin, al presente Decreto Legislativo, o su ley orgnica y
su reglamento, quienes tienen sus oficinas en las sedes oficiales de los departamentos y
mantienen niveles de coordinacin con el ente rector".
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1.4
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Asimismo, el numeral 16.2 del referido artculo seala que los requisitos para el
nombramiento del Procurador Pblico Regional.
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11.
Anlisis
Competencia de SERVIR
2.1
Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del serv1c10 civil estn
contextualizadas en el marco de las polfticas que en materia de gestin del empleo e
ingreso al servicio civil, entre otras, emita de manera progresiva.
Siendo SERVIR un rgano rector que define, tmplementa y supervisa las polticas de
personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se
encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopcin
de decisiones individuales que adopte cada Entidad.
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestin de
Recursos Humanos, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer
alusin a asuntos concretos o especificas; por lo tanto, las conclusiones de la presente
opinin no se encuentran vinculadas necesariamente a situacin partic~lar alguna.
2.2
Conforme al marco legal citado, se ad~ierte que el acceso al cargo de Procurador Pblico
Regional se realiza necesariamente mediante concurso pblico de mritos y por
nombramiento.
Asimismo, para el acceso al cargo de Procurador Pblico Regional el artculo 16 del Decreto
Legislativo N 1068 ha establecido el cumplimiento de determinados requisitos.
Ahora bien, teniendo en cuenta que el nombramiento del Procurador Pblico Regional se
trata de una accin de personal, lo establecido en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
y la Ley del Sistema de Defensa Jurdica del Estado, debe ser concordado con las
"A~o
restricciones que en materia de ingreso de personal al Sector Pblico establecen las normas
presupuesta les.
2.3
2.4
2.5
Designacin de personal
2.6
Por otro lado, de acuerdo con la consulta, la resolucin del Presidente Regional de Ancash
dispuso la designacin provisional del cargo de Procurador Pblico Regional.
Sobre el particular, el Decreto Supre~o N 005-90-PCM, Reglamento de la Carrera
Administrativa, establece las medidas de desplazamiento que operaran sobre el personal
del rgimen laboral pblico.
En ese sentido, el artculo 77 de la norma en cuestin seala que "La designacin consiste
en el desempeo de un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la
autoridad competente en la misma o diferente entidad; en este ltimo caso se requiere del
conocimiento previo de la entidad de origen y del consentimiento del servidor. Si el
designado es un servidor de carrera, al trmino de la designacin reasume funciones del
grupo ocupacional y nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de
no pertenecer a la carrera, concluye su relacin con el Estado".
2.7
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Regional, al cual se accede -por disposicin de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionalesmediante concurso pblico de mritos.
111.
Conclusiones
3.1
3.2
3.3
3.4
La designacin es una modalidad de desplazamiento de personal que procede solo para los
cargos de confianza, es decir, aquellos luya designacin y remocin es libre, supuesto en el
cual no se encuentra el cargo de Procurador Pblico Regional, al cual se accede mediante
concurso pblico de mritos.
Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunt0 el
correspondiente proyecto de oficio para vuestra visacin, de encontrarlo conforme, y trmite
correspondiente ante la Presidencia Ejecutiva.
Atentamente,
OAJ/MMC/mro
D:/Documentos Servir/mrivera/lnformes/2012/IL- Nombramiento Procurador Pblico Regional
Pres1de:ic1a
del Consc:;o de
Mini~tros
Autoriddd NaLional
del Serv1c10 Civil
Presidencia
Ejecutiva
Lima,
CARGO
2 O ABR 2012
OFICIO N2
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~< ~ITT-ERIO DE JUSTICIA
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~(Jf} -2012-SERVIR/PE
RECIBID
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Referencia
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2~ ABR. 2012
0182 2
Reciiido por:
Oficio N2 1760-2011-JUS/CDJE-ST-M
Al respecto, le remito el Informe Legal N2 350-2012-SERVIR/GGOAJ, de la Oficina de Asesora Jurdica de esta entidad, el mismo que cu-enta con la
conformidad de la Gerencia de Polticas de Gestin de Recursos Humanos.
Sin otro particular, quedo de usted.
JCC/MBT/MMC/mro
Reg. 44995-2011
www serv11.gob.pe