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El presupuesto participativo en Perú permite que autoridades regionales y locales definan junto con organizaciones de la población cómo orientar los recursos de acuerdo al plan de desarrollo. Desde los años 80 se han realizado prácticas participativas en planeamiento presupuestario en diversas localidades. La constitución de 2001 norma la planeación concertada y el presupuesto participativo a nivel regional y local. La ley marco de 2002 define al presupuesto participativo como un mecanismo de asignación equitativa y transparente de recursos públicos que fortalece la rel
El presupuesto participativo en Perú permite que autoridades regionales y locales definan junto con organizaciones de la población cómo orientar los recursos de acuerdo al plan de desarrollo. Desde los años 80 se han realizado prácticas participativas en planeamiento presupuestario en diversas localidades. La constitución de 2001 norma la planeación concertada y el presupuesto participativo a nivel regional y local. La ley marco de 2002 define al presupuesto participativo como un mecanismo de asignación equitativa y transparente de recursos públicos que fortalece la rel
El presupuesto participativo en Perú permite que autoridades regionales y locales definan junto con organizaciones de la población cómo orientar los recursos de acuerdo al plan de desarrollo. Desde los años 80 se han realizado prácticas participativas en planeamiento presupuestario en diversas localidades. La constitución de 2001 norma la planeación concertada y el presupuesto participativo a nivel regional y local. La ley marco de 2002 define al presupuesto participativo como un mecanismo de asignación equitativa y transparente de recursos públicos que fortalece la rel
El Presupuesto Participativo es un instrumento de poltica y a la vez de
gestin, a travs del cual las autoridades regionales y locales, as como las organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratgico o Institucional, segn corresponda, los cuales estn directamente vinculados a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Desde la dcada de los 80 y los 90 en el Per, se ha venido realizando prcticas participativas en planeamiento y ejecucin presupuestaria y gestin de proyectos en el marco de la autonoma municipal en diversas localidades del pas. En este sentido, destacan los casos conocidos de Ilo en Moquegua, San Marcos en Cajamarca, Limatambo en Cusco, Villa El Salvador en Lima Metropolitana, Huanta en Ayacucho, entre otros, donde comenz el presupuesto participativo por iniciativa y voluntad poltica y social de las autoridades y organizaciones sociales locales, y no por mandato de alguna ley. Paralelamente, en estas dcadas a nivel de Amrica Latina, particularmente en Municipios y Estados del Brasil, los presupuestos participativos comenzaron a representar una gran innovacin de los mecanismos de gestin de las polticas pblicas descentralizadas, tanto en la concepcin, como en la metodologa y ejecucin del presupuesto pblico. A travs de los PP, se vena descubriendo e implementando nuevos mecanismos de planificacin de las polticas pblicas producidas a travs de la interaccin y del encuentro de los saberes tcnicos y populares que los procesos participativos hacen posible. Con la transicin democrtica, el Per en el ao 2001 inicia un nuevo proceso de descentralizacin con la Reforma Constitucional del Captulo de Descentralizacin de la Constitucin Poltica de 1993 Ley No. 27680, normando como parte de las competencias de los Gobiernos Regionales y Locales, el planeamiento concertado y el presupuesto participativo. El Per es el nico pas en el que su Constitucin Poltica reconoce el derecho ciudadano a participar en diversos aspectos del presupuesto pblico a nivel regional y local. Luego, el anlisis y valoracin de los avances de las experiencias participativas nacionales y el conocimiento de las experiencias internacionales contribuyen a que el marco normativo de la descentralizacin incorpore formalmente la participacin como uno de los componentes fundamentales de las reformas descentralistas, y los presupuestos participativos como polticas de Estado permanentes. Luego, las normas constitucionales son desarrolladas por La Ley de Bases de Descentralizacin, la Ley Marco y reglamento del Presupuesto Participativo,
la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgnica de
Municipalidades, as como por ordenanzas regionales y locales y con los Instructivos del PP emitidos anualmente por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), desde el ao 2003. Es evidente que la transicin democrtica y el proceso de descentralizacin generaron un escenario favorable para el desarrollo del presupuesto participativo. Elementos importantes fueron: En el 2001, la creacin de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza, con coordinaciones en los 24 departamentos del pas. En el ao 2002, la Direccin Nacional de Presupuesto Participativo Pblico en coordinacin con la Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza implementa un proyecto piloto de PP en 9 regiones, con una de inversin de 433 millones de nuevos soles. En ao 2004, las 24 regiones desarrollan los planes de desarrollo concertados y el presupuesto participativo. Paralelamente, 873 municipalidades reportaron sus procesos de PP, que priorizaron ms de 6,000 proyectos. En el ao 2005, el PP ya generalizado en todo el territorio nacional, convierte al pas en un laboratorio de prcticas participativas. Este ao, los montos de inversin priorizados por los presupuestos participativos en todo el pas, registrados en el aplicativo interactivo ascendieron a los 1,030 millones de soles. La Ley Marco del Presupuesto Participativo (Ley No 28056) lo define como un mecanismo de asignacin equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos pblicos, que fortalece las relaciones EstadoSociedad Civil; para lo cual los gobiernos regionales y locales promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin en la programacin de sus presupuestos, as como en la vigilancia y fiscalizacin de la gestin de los recursos pblicos (Artculo 1). Los presupuestos participativos se aplican en el Per desde el ao 2003 durante el rgimen de Alejandro Toledo. Su empleo no implica afectar la autonoma poltica, econmica y administrativa de las municipalidades tal como lo establece el artculo 191 de la Carta Magna vigente. En todo caso, la autonoma no defiende tanto una mayor libertad administrativa para los municipios, como s defiende una mayor libertad para que los ciudadanos intervengan en las decisiones del gobierno. Es decir, una autonoma seria no debe oponerse a los presupuestos participativos. A pesar de ello, no debe llamar la atencin que muchos alcaldes, por razones de un arcaico autoritarismo, discrecionalidad cercana a la corrupcin o simple ignorancia, sean contrarios a su aplicacin. Entonces
corresponder a los ciudadanos, en ejercicio de sus derechos, exigir esta
prctica de transparencia, real autonoma y autntica democracia.