INTRODUCCION DERECHO

En general es un medio de
convivencia cuyo objetivo es la
bsqueda de la paz social
mediante normas que regulan
la conducta humana. Existe una
doble concepcin de Derecho:
considerado
como
norma
(objetivo) o como facultad
(subjetivo) del sujeto.

EL
EL

El Derecho Pblico est dirigido

al Estado. El Derecho Privado
est dirigido al individuo.
El
Derecho
Pblico
es
irrenunciable. En Derecho
Privado los individuos pueden
o no ejercitar las facultades
que les otorgan las leyes.
El
Derecho
pblico
es
imperativo. Mientras que en
el Derecho Privado impera el
principio de la autonoma de
la voluntad

CONCEPTO

Es la regla de conducta
indispensable
para
hacer
posible
la
convivencia
humana en una sociedad, en
la cual tiene derechos y
obligaciones.
En una norma jurdica se
distinguen dos atribuciones:
a) Un hecho imputable a la
conducta o modo de ser de
las personas.
b) Una consecuencia jurdica.
La norma jurdica resuelve
conflictos de forma razonable
y protege los bienes Jurdicos
elementales del ser humano
APLICACIN EN EL TIEMPO Y
EN EL ESPACIO

Solo el Estado es el titular del

poder pblico para crear y
aplicar la norma jurdica.
Las normas jurdicas se
dirigen a todos los individuos
que se encuentran dentro del
mbito de competencia sean
nacionales o no nacionales.
La vigencia de una norma
tiene limitaciones temporal y
espacial
Los hechos ocurridos en el
territorio del Estado por Regla
General deben ser regulados
por
la
norma
jurdica
nacional.
TRANGRESIN
DE
LA
NORMA: RESPONSABILIDAD
CIVIL Y PENAL

DERECHO Y MORAL.

RESPONSABILIDAD
CULPABILIDAD

La Moral se refiere a lo
interno. El derecho se aplica a
la manifestacin externa.
El Derecho proviene de la
voluntad social y la moral de
la conciencia humana.

Responsabilidad Civil: est

referida al aspecto fundamental
de indemnizar los aspectos
ocasionados en la vida en la
relacin de los particulares bien
se trate de daos producidos
como
consecuencia
del

una

PENAL

LA NORMA JURIDICA

Derecho Pblico. Normas

jurdicas que regulan la
organizacin del Estado con
las personas
Derecho Privado. Normas
jurdicas que regulan las
relaciones entre las personas
con el Estado
Derecho Objetivo. Conjunto
de leyes aplicables a las
personas segn la norma
vigente
Derecho
Subjetivo.
Facultad o poder a una
persona por la ley. Ejemplo el
derecho a la propiedad, le
permite utilizar a su provecho
Derecho Natural. Conjunto
de reglas ideales, eternas e
inmutables transformadas en
leyes positivas
Derecho Positivo. Conjunto
de normas jurdicas, escritas
o no, vigentes en un Estado.
DIFERENCIA
ENTRE
DERECHO PBLICO Y
DERECHO PRIVADO

incumplimiento
de
obligacin voluntaria.

DIVISION:

El Derecho es coercible, la
moral no.
Las normas jurdicas son
bilaterales,
exteriores
y
heternomas.
Las normas morales son
unilaterales, autnomas e
incoercibles.

Pena solo debe realizarse

cuando
el
hecho
sea
reprochable al autor.
Nuestro cdigo penal acoge
la responsabilidad subjetiva,
es decir, solo se reprimen los
actos en los que ha tenido
que ver la voluntad.
Pero tambin existe otra
responsabilidad objetiva EL
TERCERO
CIVIL
RESPONSABLE.

DERECHO ADMINISTRATIVO

DEFINICIN Y PRINCIPIOS

Es el conjunto de normas
jurdicas
que
regula
el
funcionamiento
y
atribuciones
de
la
Administracin pblica en sus
relaciones
con
los
particulares y otras.
son
aquellas
pautas
generales
del
derecho
administrativo que goza de
autonoma.
Ley N 27444 en el Articulo
III de su Ttulo Preliminar
seala que esta norma tiene
por finalidad establecer un
rgimen jurdico que sirva a
la proteccin del inters
general,
garantizando
los
derechos e intereses de los
administrados.
PRINCIPIOS
Legalidad
Debido Procedimiento
Impulso de Oficio
Razonabilidad
Imparcialidad
Informalismo
Presuncin de Veracidad
Conducta Procedimental
Celeridad
Eficacia
Verdad material
Predictibilidad
Privilegio
de
Controles
Posteriores
DESCRIPCION
ALGUNOS

DE

Legalidad: Es el principio de
mayor
importancia.
las
autoridades deben proceder
con respeto a la Constitucin,
a la Ley, y al Derecho.
Debido
Procedimiento:
todo administrado goza de
todos
los
derechos
y
garantas
inherentes
el
mismo que se encuentra
redactado en la Ley 27444,
como son el derecho a
exponer sus argumentos, a
ofrecer y producir pruebas.
Celeridad:
El
trmite
administrativo
debe
ser
dotado
de
la
mxima
dinmica posible, a fin de
alcanzar una decisin en
tiempo
razonable,
sin
perjuicio del respeto al debido
procedimiento jurdico
Eficacia: Este principio se
encuentra relacionado con el
de simplicidad, predictible y
uniformidad
Simplicidad:
En
todo
trmite, los requisitos que se
exijan debern ser racionales
y proporcionales a los fines
perseguidos.

EL ORDENAMIENTO
JURIDICO
PRIMER NIVEL
1. La Constitucin es la norma
superior y vrtice de la
pirmide normativa.
2. Las
Leyes
Constitucionales
realizan
una
reforma
constitucional.
3. Los tratados con habilitacin
legislativa son convenios que
afectan
una
norma
constitucional;
pero
por
intervencin del Congreso.
SEGUNDO NIVEL: LAS LEYES

La Ley. Es la norma jurdica

aprobada por el Congreso y
promulgada por el Presidente
de la Repblica
La Ley Orgnica. Es aquella
que regula el funcionamiento
de las entidades del Estado
previstas en la Constitucin.
Normas con rango de Ley. son
las normas aprobadas en
forma distinta a la ley pero
que la Constitucin les da la
misma validez de la ley:

a)
b)

c)

d)

e)

f)

g)

El
Reglamento
del
Congreso.
Decretos Legislativos. Son
emitidos por el poder
ejecutivo,
sobre
una
materia especfica y por un
plazo determinado.
Resoluciones Legislativas.
Son normas emitidas por el
Congreso que tiene por
objeto la aprobacin de
tratados Internacionales.
Decretos de Urgencia. Son
dictados por el presidente
de la Repblica con la
aprobacin del Consejo de
Ministros.
Decretos
Leyes.
Son
dictados por
el poder
ejecutivo, sin intervencin
del congreso.
Normas
regionales
de
carcter
general.
Son
normas dictadas por los
gobiernos regionales.
Ordenanzas
municipales.
Son normas generales que
regulan las funciones de las
municipalidades.

3. Resoluciones Viceministeriales.
Son las que expiden los
Viceministros
4. Resoluciones Directorales. Son
las que expiden los Directores
de los Ministerios.
5. Resoluciones
Subdirectorales.
Son las que expiden los
subdirectores
de
los
Ministerios.
6. Resoluciones
de
Superintendencia. Son las
resoluciones que dictan los
Jefes
de
las
Superintendencias.
7. Resoluciones de Alcalda. Son
expedidas por el alcalde.

TERCER NIVEL
1. Decretos
Supremos.
Son
normas de carcter general
que regulan la actividad
sectorial o multisectorial en
el nivel nacional.
2. Reglamentos
Administrativos.
son
aquellos
preceptos
generales
de
la
administracin pblica
3. Reglamentos ejecutivos. Son
aquellos
que
dan
especificacin a detalle de
una ley.
4. Decreto de Alcalda. Se refieren
a normas que permiten
ejecutar lo previsto en las
ordenanzas municipales.
5. Edictos municipales. Se trata de
dispositivos de gobierno de
carcter general, vinculados
con la existencia de los
tributos municipales.
CUARTO
RESOLUCIONES

NIVEL:

1. Resoluciones Supremas Son

normas de carcter especfico
realizadas por el presidente y
los ministros.
2. Resoluciones Ministeriales. Son
las que expiden los Ministros
de Estado.

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Es el conjunto secuencial de
diversos
procesos
administrativos.
Segn La ley 27444: Se
entiende como un conjunto
de actos y diligencias en las
entidades a la emisin de un
acto
administrativo
que
produzca efectos jurdicos

individuales
sobre
los
administrados.
El Proceso Administrativo es
la situacin jurdica legal que
se plantea, cuando se ha
iniciado un reclamo en una
dependencia del Estado, sea
por
persona
particular,
natural o jurdica con el
objeto
de
lograr
el
reconocimiento
de
un
derecho o la solucin de un
conflicto.
OBJETO DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
La buena marcha del rgano
administrativo.
La tutela de intereses y
derechos invocados por los
administrados
CLASES
PROCEDIMIENTOS

Procedimiento tcnico o de gestin

Procedimiento Administrativo stricto
sensu:
a)
Procedimiento de Aprobacin
Automtica
b)
Procedimiento de Evaluacin
Previa.

Procedimiento Disciplinario.
PRINCIPIOS DEL PROCED.
ADMINISTR.

4.

DERECHO INTERNACIONAL Y
DERECHO INTERNO

El

Derecho
Internacional.
Regula relaciones de sujetos
de Derecho Internacional o
relaciones jurdicas en las que
intervienen
elementos
extranjeros se divide en
derecho internacional Pblico
y Privado.
El Derecho Interno. Regula los
hechos jurdicos sin tener en
cuenta
el
derecho
internacional. Se divide en
Derecho Pblico y Privado.

5.

DEL

Administrados.- La persona natural o

jurdica, que recurre mediante una
peticin para que se le reconozca un
derecho o se pronuncie la autoridad
ante un acto que le perjudique.
Autoridad Administrativa.- Es la
autoridad que puede promover el
procedimiento administrativo.
Terceros Administrados.- aquellos
que no estando dentro del proceso se
pueden ver afectados.

sometidas
al
Derecho
Administrativo.
Como acto jurdico, es un hecho
imputable a una persona,
puede consistir
en una
declaracin o manifestacin
de
voluntad,
juicio,
conocimiento.
Como acto jurdico de la funcin
administrativa, procede de la
Administracin Pblica

El acto administrativo es una

declaracin, entendiendo por
tal
un
proceso
de
exteriorizacin intelectual

ACTIVIDADES DE LA
ADMINISTRACION PBLICA

QUE
PRODUCE
JURDICOS.

* Actividad jurdica

FUENTES DEL DERECHO

Actos administrativos
Reglamentos
Contratos

* Actividad material
* Actividad externa
* Actividad interna

ACTO ADMINISTRATIVO

Aspectos
doctrinarios
Definicin
Requisitos de
validez
Caractersticas
Causales de
nulidad

ASPECTOS DOCTRINARIOS

El acto administrativo es una

especie del acto jurdico, es
manifestacin de la accin
administrativa
Son
aquellas
declaraciones
unilaterales, no normativas,
de
la
Administracin,

EFECTOS

Crea derechos u obligaciones

para
ambas
partes:
la
Administracin
y
el
administrado.
Efectos jurdicos son directos,
no subordinados a emanacin
de acto posterior.
Produce
efectos
jurdicos
subjetivos,
concretos,
de
alcance slo individual, a
diferencia reglamento, con
efectos jurdicos generales.
ELEMENTOS
ADMINISTRATIVO

ACTO

Subjetivos:
Administracin,
rgano , investidura del
titular del rgano
Objetivos:
Presupuesto
de
hecho, fin causa, motivo; la
declaracin y su contenido y
objeto
Formales:
Procedimiento
y
forma de manifestacin
CLASES
DE
ADMINISTRATIVOS

Actos decisorios externos y

actos no decisorios
Actos resolutorios y de trmite
Actos favorables y de gravamen
Otros como: actos constitutivos
y
declarativos,
actos
singulares o generales, actos
de tracto instantneo, actos
positivos y denegaciones,
entre otros.

sirve de garanta a los derechos

de los administrados y a los
intereses pblicos
VALIDEZ
ADMINISTRATIVO

REQUISITOS VALIDEZ:

Es una declaracin unilateral

realizada en el ejercicio de la
funcin
administrativa
que
produce
efectos
jurdicos
individuales
en
forma
inmediata.

LA FUNCION PBLICA Y EL
ACTO ADMINISTRATIVO

Derecho
Pblico.
Normas
jurdicas que regulan la
organizacin del Estado con
las personas
Derecho
Privado.
Normas
jurdicas que regulan las
relaciones entre el individuo
con los dems.

a) Fuentes materiales o reales.

Son aquellas que hacen
referencia a los orgenes
mediatos
de
la
norma
jurdica, los que pueden ser
por
factores
sociales,
econmicos y culturales.
b) Fuentes formales son las
formas como se establecen o
exteriorizan
las
normas
jurdicas, son:
1.
La ley: Es una prescripcin
dictada por el rgano
competente del Estado,
segn la Constitucin.
2.
La
Costumbre.
Est
constituida
por
hbitos
sociales que con el tiempo
se
han
considerado
obligatorios, y convierten
en reglas de Derecho.

SEGUNDA UNIDAD

EL DERECHO PBLICO Y EL
DERECHO PRIVADO

Los Principios Generales del

Derecho. Son los pilares en
los
que
se
basa
el
ordenamiento jurdico.
La Jurisprudencia. es la
interpretacin y alcance de
los preceptos jurdicos que
emite
un
rgano
jurisdiccional
La
Doctrina.
Est
constituida
por
las
opiniones de los tratadistas
del derecho.

DEFINICION

En el derecho existen dos tipos

de fuentes:

Celeridad
Eficacia
Simplicidad

SUJETOS
PROCEDIMIENTO

EL DERECHO

DE

3.

ACTOS

Competencia.- rgano facultado

por materia, territorio, grado,
tiempo o cuanta. Colegiados
Objeto o contenido.- determine
inequvocamente sus efectos.
Lcito,
preciso
y
jurdicamente.
Finalidad Pblica.- De inters
pblico.
Motivacin.- En proporcin al
contenido y conforme al
ordenamiento jurdico.
Procedimiento regular.- Antes
de su emisin, debe ser
conformado
mediante
su
cumplimiento previsto para
su generacin.
CARACTERSTICAS:

Legalidad
Precisin
Posibilidad jurdica
Posibilidad fctica
Congruencia con la motivacin

PROCEDIMIENTO REGULAR:
En el derecho administrativo, la
existencia del procedimiento no
slo busca proteger la certeza
de la administracin, sino que

ACTO

Defecto u omisin requisito

validez, salvo supuesto de
conservacin del acto
Acto que resulte aprobacin o
silencio
administrativo
positivo: adquiere facultades,
contrarios orden jurdico, no
cumple
requisitos,
documentacin o trmites
esenciales.
EFECTOS
27444

ACTO

Es la aptitud que poseen los

actos jurdicos para producir
consecuencias de toda clase,
dando
nacimiento,
modificando, interpretando la
situacin jurdica
Tambin
tienen
eficacia
anticipada la declaratoria de
nulidad y los actos que se
dicten en enmienda
NULIDAD
DEL
ADMINISTRATIVO

FINALIDAD
PBLICA:
El
contenido de cada actuacin
pblica debe perseguir aquellas
finalidades y especfica que le
corresponde dirigida al inters
general.
LA MOTIVACIN: Es elemento
esencial de validez del acto
administrativo, y constituye un
medio tcnico de control del
elemento
del
acto
administrativo. Por tal motivo,
es requisito de fondo

Es vlido acto administrativo

dictado
conforme
al
ordenamiento jurdico.
PRESUNCION DE VALIDEZ: Todo
acto
administrativo
se
considera vlido en tanto su
nulidad no sea declarada por
una autoridad administrativa.
EFICACIA
ADMINISTRATIVO

ACTO

DE

NULIDAD:

Declaracin
nulidad
tiene
efecto
declarativo
y
retroactivo a la fecha del
acto,
salvo
derechos
adquiridos de buena fe.
En
caso
acto
viciado
consumado o sea imposible
retrotraer sus efectos, slo da
lugar a la responsabilidad de
quien dict el acto y en su
caso, a la indemnizacin para
el afectado.