INTRODUCCIN

Uno de los principales elementos que definen a un rgimen poltico

moderno como democrtico es la celebracin de elecciones autnticas y
peridicas. Las elecciones son el mecanismo mediante el cual los ciudadanos
pueden nombrar a sus representantes en el gobierno.
Para garantizar que las elecciones en Mxico sean autnticas, es decir, que
se respete la voluntad de los ciudadanos al votar por sus candidatos, y que stas
se realicen peridicamente sin retraso, las normas electorales prevn un
procedimiento detallado para organizarlas. Este procedimiento se denomina
proceso electoral.
La organizacin de un proceso electoral en Mxico se basa actualmente en
modelos administrativos, jurdicos y procesales aplicables a la funcin pblica. Ello
significa que se trata del desarrollo, dentro de un periodo y mbito geogrfico
definidos, de actividades planeadas, coordinadas, controladas y ejecutadas con
base en reglas y normas claramente establecidas y conocidas por los participantes
durante la renovacin de determinados cargos de eleccin popular.
Podemos decir que el proceso electoral es el conjunto de elementos que
hacen posible la democracia representativa y que culmina en la transferencia de la
representacin del conjunto de los ciudadanos de un estado a favor de los
miembros que componen los rganos representativos de dicho estados.
El proceso electoral implica elementos de corte poltico y administrativo, y
es preciso sealar que su caracterizacin se da con base en un marco jurdico
especfico. Ello en virtud de que la preparacin, desarrollo y los resultados del
proceso anteponen premisas y conllevan efectos legales concretos.

Adems de expresar legalidad, guarda un vnculo con la legitimidad de los

cargos sujetos a la eleccin, lo cual suele llevarla al terreno poltico.
En este contexto, en la legislacin electoral es donde se establece:

Cundo debe inicial un proceso electoral

Cuales son los cargos a elegir
Quienes tienen derecho a participar como electores y como candidatos, y

cuales son los procedimientos para su registro

Como deben dirimirse las inconformidades sobre los resultados y quien

tiene la autoridad para decidir si stos se ratifican o se reviertes

Cuando se esta en condiciones de determinar que han sido agotados los
actos que llevan a la conclusin del proceso
Es posible decir, que los procedimientos que deben seguirse durante el

desarrollo de un proceso electoral constituyen una pieza esencial para la

existencia de una democracia participativa.

PROCESO ELECTORAL

El proceso electoral se sustenta en la existencia de reglas, es decir, en un

sistema normativo que a su vez forma parte de un sistema electoral definido. En el
caso de la Ciudad de Mxico, esta condicin se propici en 1999 como resultado
de la reforma electoral federal de 1996 y la reforma poltico electoral de 1998, en
cuyas

agendas

se

reconoca

la

relevancia

del

componente

electoral

correspondiente al Distrito Federal.

CONCEPTO DE PROCESO ELECTORAL

Walter Antilln al estudiar el concepto de proceso electoral seala que en el
campo jurdico los trminos proceso y procedimiento aluden a una serie de actos
colocados en una secuencia temporal, a travs de los cuales progresa el
tratamiento de un determinado acto inicial o introductorio hasta un decisin final.
Rodolfo Terrazas define al proceso electoral como una serie de actos
ligados o concatenados desde una etapa inicial de preparacin hasta una etapa
final que es la de resultados y declaracin de validez de la eleccin, en la que
aparecen etapas intermedias, las que necesariamente deben cubrirse y declararse
firmes para poder avanzar en las posteriores
Jos Woldenberg y Ricardo Becerra definen el proceso electoral como la
condicin y la expresin prctica de la democracia. En el proceso electoral se
manifiestan las preferencias de los ciudadanos de una determinada comunidad
poltica; est constituido por una serie de etapas en las cuales tiene lugar,
caractersticamente, la designacin de los titulares del gobierno y del poder
legislativo. En l se manifiestan las opciones, las ideas y la fuerza de los actores
(partidos y agrupaciones) que aspiran al gobierno o a los cargos legislativos, pero
tambin y sobre todo en el proceso electoral cristaliza la participacin y la decisin
de los ciudadanos en torno a quienes deben ser sus gobernantes y legisladores.

El artculo 207 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos

Electorales define al proceso electoral de la siguiente forma:
Artculo 207.
1. El proceso electoral es el conjunto de actos ordenados por la Constitucin y
esta Ley, realizados por las autoridades electorales, los partidos polticos, as
como los ciudadanos, que tienen por objeto la renovacin peridica de los
integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo tanto federal como de las
entidades federativas, los integrantes de los ayuntamientos en los estados de
la Repblica y los Jefes Delegacionales en el Distrito Federal

SUJETOS DEL DERECHO ELECTORAL.

Por sujetos entendemos aquellos que tienen parte en elproceso como
autoridad o como actores del mismo cumpliendo roles fundamentalespara el
adecuado desarrollo de los comicios. Unos en cuanto organizadores y directores
del proceso, otros como partcipes necesarios y finalmente quienes persiguen a
travs del mismo su objetivo principal, esto es la obtencin de la mayor cuota de
poder luego de la eleccin
Los que participan en el proceso electoral, son los siguientes:
1. CUERPO ELECTORAL (CIUDADANOS).
El ciudadano es una persona que forma parte de una sociedad. Cada
ciudadano es sujeto de derechos (polticos, electorales, civiles, etc.), pero la
condicin de

ciudadano conlleva tambin algunas obligaciones. En las

democracias contemporneas la condicin de ciudadanos la tienen todas las

personas mayores de edad.
Desde la Constitucin de 1857, el Estado mexicano reconoce que los
derechos de los individuos son la base y la razn de existir de las instituciones
mexicanas. El artculo primero de la antigua Carta Magna estableca que el
pueblo mexicano reconoce que los derechos del hombre son la base y el objeto de

las instituciones sociales. En consecuencia declara que todas las leyes y todas las
autoridades del pas deben respetar y sostener las garantas que otorga la
presente Constitucin.
A partir de estas ideas, se puede comprender mejor la importancia del
ejercicio y de la proteccin de los derechos poltico-electorales de los ciudadanos,
y al ciudadano como ncleo fundamental del rgimen democrtico mexicano.
Los ciudadanos son el fundamento de cualquier democracia representativa.
Ellos eligen a los gobernantes encargados de ejercer el poder, les piden cuentas y
los ratifican o castigan en las urnas, dependiendo de su desempeo.
Los ciudadanos son tan importantes para la democracia que sta no podra
concebirse sin aquellos. Como afirma Ricardo Raphael:
[] no es posible hablar de democracia sin hacer referencia directa a la
ciudadana, ni poder en el centro a ala ciudadana sin hacerlo al mismo tiempo con
los derechos y obligaciones que la constituyen. Si la ciudadana es el tomo
fundacional de toda sociedad que aspire a ser democrtica, los derechos y
obligaciones del individuo serian, alegricamente hablando, el ncleo, los protones
y los neutrones sin los cuales esa unidad bsica estara vaca de contenido.

2. PARTIDOS POLTICOS
Los partidos polticos son cualquier grupo de personas que busca participar
en el poder poltico o conquistarlo, presentndose en los procesos electorales
La representacin poltica de los ciudadanos en la democracia es posible a
travs de los partidos polticos, pues son los encargados de postular candidatos
para integrar los cargos polticos, pues son los encargados de postular candidatos
para integrar los cargos pblicos de representacin popular. Los partidos son
tambin uno de los canales de comunicacin entre los ciudadanos y los que

gobiernan, por lo que deben organizarse en una estructura formal en torno a un

programa poltico determinado que sea ejecutable.
El ordenamiento jurdico mexicano define a los partidos como entidades de
inters pblico, cuyo fin es promover la participacin del pueblo en la vida
democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y hacer
posible el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder publico. Para realizar
esas funciones, se otorgaron una serie de derechos a los partidos polticos, con un
numero importante de obligaciones, fijados en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en la Ley General de Instituciones y Procedimientos
Electorales y en sus reglamentos.
Algunos de esos derechos son:

Participar en la preparacin, desarrollo y vigilancia del proceso electoral

federal
Participar en las elecciones estatales, municipales y del Distrito Federal
Recibir financiamiento pblico para el ejercicio de sus actividades (dentro y

fuera de los procesos electorales)

Utilizar el tiempo que les corresponda en los medios de comunicacin
dentro y fuera de los procesos electorales, que ser administrado por el

Instituto Nacional Electoral (INE)

Formar coaliciones, tanto para las elecciones federales como locales

Mientras que algunas de sus obligaciones son:

Cumplir con sus normas de afiliacin y observar los procedimientos que

sealen sus estatutos para la postulacin de los candidatos

Garantizar la equidad y procurar la paridad de gnero en sus rganos de

direccin y en las candidaturas en cargos de eleccin popular.

Destinar los recursos de los que dispongan bajo los trminos establecidos

legalmente
Poner a disposicin de toda persona su informacin pblica.

Aunque los partidos polticos son considerados como el mecanismo

principal de participacin poltica, no se debe restar importancia a otros canales de
actuacin ciudadana, tales como asociaciones, agrupaciones polticas y dems
formaciones colectivas que integran la diversidad de una comunidad.

3. AGRUPACIONES POLTICAS NACIONALES.

Son formas de asociacin ciudadana que coadyuvan al desarrollo de la vida
democrtica y de la cultura poltica, as como a la creacin de una opinin pblica
mejor informada.
Las agrupaciones polticas nacionales pueden participar en los procesos
electorales federales mediante acuerdos de participacin con un partido o una
coalicin poltica. Las postulaciones derivadas de tales acuerdos debern ser
registradas por el partido poltico determinado. Adems, estas asociaciones estn
sujetas a las obligaciones y procedimientos de fiscalizacin de sus recursos.

4. ORGANISMOS ELECTORALES
Detentan la calidad de directores del proceso comicial en su doble aspecto, esto
es judicial por un lado y administrativo u operativo por el otro. La tarea a
desarrollar por estos organismos deber estar signada por la profesionalidad,
objetividad y eficiencia de sus actos y de sus integrantes.
Tambin resulta fundamental la neutralidad que debe presidir toda su actividad,
puesto que la falta de actitud claramente objetiva y ecunime no hace ms que
restarle legitimidad a los distintos actos llevados a cabo disminuyendo su
efectividad y transparencia y generando situaciones de desconfianza que
repercutirn directamente sobre los mismos organismos electorales, que poco a
poco irn perdiendo el control del proceso, con las graves consecuencias
institucionales que ello implica.

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO ELECTORAL

La ley de la materia nos establece en su artculo 208, las etapas del
proceso electoral ordinario las cuales son las siguientes:
a) Preparacin de la eleccin;
b) Jornada electoral;
c) Resultados y declaraciones de validez de las elecciones, y
d) Dictamen y declaraciones de validez de la eleccin

1. PREPARACIN DE LA ELECCIN
Durante la primera etapa se llevan a cabo diversas actividades entre las que se
encuentra las campaas electorales, las cuales tendrn una duracin de noventa
das cuando se elija a Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Senadores y
Diputados y de sesenta das cuando solo se elija a los Diputados Federales. Las
campaas deben de terminar tres das antes de la fecha electoral y a partir de ese
momento queda prohibida cualquier difusin que se propagan as como de
encuestas o estudios estadsticos sobre las elecciones. Las encuestas de salida y
conteos rpidos pueden ser dados a conocer hasta las 20 del Tiempo del Centro
18:00 del Tiempo del Pacfico del da de la eleccin, que es el momento en que
cierran los ltimos Colegios Electorales.
Se inicia con la primera sesin que celebra el Consejo General del INE durante
la primera semana de octubre del ao previo a aquel en que deban realizarse las
elecciones federales ordinarias, y concluye al iniciarse la jornada electoral. Se
trata de la etapa ms extensa del proceso electoral, pues dura aproximadamente
nueve meses (octubre a julio).
Tambin durante esta etapa se realiza un sorteo para seleccionar a los
ciudadanos que cuentan con credencial para votar con fotografa para ser
capacitados como funcionarios de casilla. Estos ciudadanos sern los encargados

de instalar las casillas, recibir la votacin y contar los votos. En Mxico, las mesas
receptoras de votacin son denominados Casillas, tambin llamadas Mesas
Directivas de Casillas, estas son instaladas en escuelas, plazas, edificios pblicos
o casas particulares, una por cada 750 electores de la seccin electoral. Una
seccin electoral es un segmento de entre 50 y 3000 electores en los que se
divide un Distrito.
Los actos preparatorios para la eleccin: Entre otras cosas se lleva a cabo la
organizacin de los nuevos partidos polticos, los cuales deben llenar ciertos
requisitos para que obtengan su registro. De los 50 nuevos partidos, dos o tres
obtendrn su registro. En esta primera etapa se lleva a cabo la seleccin y registro
de candidatos a los diferentes puestos pblicos y las campaas electorales.
Un trabajo muy importante de esta primera etapa es la Integracin de las
Mesas de Casilla. Para ser funcionario de Casilla la legislacin seala los
siguientes requisitos :
- Ser residente de esa seccin electoral.
- Saber leer y escribir.
- No ser mayor de 70 aos (cumplidos el da de la eleccin).
- Que salga electo por sorteo (2 insaculaciones)
- Que sea asignado a un cargo segn la escolaridad.
- Y que haya recibido dos charlas de preparacin.
Los funcionarios de casilla son los responsables de garantizar el respeto a la
voluntad de los electores al emitir su voto y la certeza del conteo de los mismos.

2. JORNADA ELECTORAL

Las elecciones ordinarias se llevan a cabo el primer domingo de junio del ao

de la eleccin, segn establece el LGIPE, las casillas electorales abren a las 8:00
y cierran a las 18:00 sin ningn cierre intermedio y si a las 18:00 an hay electores
en fila se debe de esperar a que terminen de sufragar o votar.
La nica razn por la que una casilla electoral puede cerrar antes de las 18:00
es porque todos los electores inscritos en ella ya hayan emitido su voto o sufragio.
Una vez cerrada la casilla se procede a contabilizar todas las boletas
electorales y a cancelar las que hayan sobrado, se llenan las actas donde se
establezcan los resultados y son firmadas de conformidad por los funcionarios de
casilla y los representantes de los partidos polticos, todo se integra en un paquete
que es sellado y que el presidente de la casilla procede a entregar al Consejo
Distrital, que es el organismo encargado de contabilizar los paquetes electorales.
Adems de los 4 funcionarios de Casilla, cada partido poltico tiene derecho a
nombrar dos representantes de partido por cada casilla, los cuales estarn
vigilando para que todo se lleve a cabo legalmente. Estn presentes tambin en
cada casilla, los llamados Observadores Electorales que se desempean como
garantes y testigos de la eleccin. Los observadores deben inscribirse a ms
tardar en el mes de mayo del ao de la eleccin. Cuentan con una credencial que
les entrega el INE cuando se registran
Anteriormente, el trabajo de las casillas se haca de forma manual.
Actualmente se realiza con ms tecnologa (computadoras, etc.). El Sistema
ELEC. Facilita dicho trabajo y permite recabar mucha informacin de forma rpida.
Los materiales electorales ya se conocen: Urnas, canceles, mdulos para la
emisin del voto, tiles de escritorio, lquido indeleble, marcador de credencial,
etc..

3. RESULTADOS Y DECLARACIONES DE VALIDEZ DE LAS ELECCIONES

La etapa de Resultados y declaraciones de validez de las elecciones, inicia

con la entrega a los consejos distritales de la documentacin y de los expedientes
electorales y concluye con los cmputos y declaraciones que realizan los consejos
del Instituto Federal Electoral o las resoluciones del Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin. Calificacin Eleccin al candidato triunfador, siendo
declarado segn el caso: Presidente Electo, Senador Electo o Diputado Electo,
con esto ltimo se da por terminado todo el proceso electoral.
4. DICTAMEN Y DECLARACIONES DE VALIDEZ DE LA ELECCIN
La Etapa de dictamen y declaraciones de validez de la eleccin y de
presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos.- Se inicia al resolverse el
ltimo de los medios de impugnacin que se hubieran interpuesto en contra de
la eleccin presidencial o cuando se tenga constancia de que no se present
ninguno y concluye cuando la Sala Superior del TEPJF aprueba el dictamen
que contiene el cmputo final y las declaraciones de validez de la eleccin y de
presidente electo. Tambin esta etapa dura poco menos de dos meses (agosto
y septiembre). Esta etapa se desarrolla cada seis aos, cuando se celebran
elecciones presidenciales.

 RESULTADOS Y
DECLARACIONE
S DE VALIDEZ
DE LAS
ELECCIONES

PREPARACI
ON DE LA
ELECCIN
PRIMERA
ETAPA

SEGUNDA
ETAPA
JORNADA
ELECTORA
L

TERCERA
ETAPA

CONCLUSIONES

CUARTA
ETAPA
DICTAMEN Y
DECLARACIN
DE VALIDEZ
DE LA
ELECCION DE
PRESIDENTE
ELECTO

El proceso electoral, lo entendemos como todos aquellos pasos

concatenados que se encuentran plasmados en nuestra ley fundamental,
encaminados a expresar la voluntad del pueblo al elegir a sus gobernantes, todo
poder pblico emana del pueblo y se constituye en su beneficio, las decisiones las
toma la mayora pero aun as tendr esa decisin que beneficiar a la minora.
Todo el proceso electoral debe apegarse a derecho, con ello la legalidad de
los comicios y la certeza de los resultados son encargados a un organismo pblico
dotado de autonoma como lo es el INE, este es el organizador de las elecciones
federales y de las elecciones locales las realiza en coordinacin con los
organismos electorales de las entidades federativas.
La principal base del proceso electoral ser el principio democrtico, son los
partidos polticos, ya sea locales o nacionales, los que tienen como tarea en
comn, encaminar a que los ciudadanos que puedan ejercer sus derechos
electorales, se involucren activamente en la vida democrtica de nuestro pas.
Un problema que tienen los organismos pblicos es la desconfianza en
ellos, es por eso que el INE tiene un principio fundamental que es la imparcialidad,
esa neutralidad que debe caracterizar no solo al instituto mismo, sino a todos sus
integrantes, el INE tiene que garantizar este principio respetando as la confianza
depositada, y consecuentemente el fortalecimiento de la misma en el instituto por
parte de la sociedad.
El proceso electoral, es un todo, ya que se debe seguir paso a paso dicho
proceso desde la preparacin de la eleccin que implica las llamadas campaas
electorales, el INE garantizar las condiciones de equidad, logrando con esto una
justicia electoral ms efectiva, vigilando que la jornada electoral se conduzca de la
manera establecida en la ley, asegurando a los ciudadanos el pleno ejercicio de
sus derechos polticos electorales y al mismo tiempo vigilar el cumplimiento de sus
obligaciones, si lo anterior se cumple apegado a derecho, se procede a revisar los
resultados, computando el sufragio efectivo de los votantes para as declarar la
validez de la eleccin, y cuando la Sala Superior del TEPJF aprueba el dictamen

que contiene el cmputo final y las declaraciones de validez de la eleccin es aqu

como finaliza el proceso electoral.

BIBLIOGRAFA

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http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1131/7.pdf
http://www.ine.mx/archivos2/portal/Elecciones/PEF/20142015/preparacion.html

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